第一篇：淺析寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展

淺析寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，人類將步入全面開發(fā)海洋的時代。海洋經(jīng)濟(jì)是人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。人類一直生活在陸地上，而陸地面積只占全球總面積的29%。隨著社會文明的進(jìn)步和人口的不斷增長?，F(xiàn)代工業(yè)文明的推進(jìn)，使得陸地資源消耗過快甚至有的資源瀕臨枯竭，而社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各種資源的需求與日俱增。在當(dāng)前情況下，人們的注意力自然地轉(zhuǎn)向海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是解決社會發(fā)展進(jìn)程中不斷突出的資源環(huán)境問題成為人類發(fā)展的方向，引起世界各國的重視。

我國是海洋大國，也是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。海洋為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間和巨量的資源。海洋經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支持領(lǐng)域，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是國家的重要方針策略。黨的十六大提出了“實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)”戰(zhàn)略，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，確定了我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和方向，極大地推動了我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

寧波市海域面積9758平方公里，超過陸域面積近400平方公里海洋資源十分豐富，擁有大陸海岸線和海島岸線1562公里，占全省海岸線總長的24%?！案?、漁、涂、島”四大海洋資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚。港灣航道資源具有全球性意義，北侖、大榭島、穿山半島、梅山島等可利用的岸線長達(dá)121公里，其中深水岸線47.1公里，可建深水泊位約150個。我市的多個海域是全國的重要漁場，具有全國性意義的漁業(yè)資源。灘涂資源優(yōu)勢非常明顯，總面積940.04平方公里，占全省總量的34%，居全省首位；我市擁有面積在500平方米以上的海島531個。沿海島嶼既具有近岸、近港口航道、近經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或口岸、近漁場等區(qū)位優(yōu)勢，又具有相對隔離、便于特殊開發(fā)的管理優(yōu)勢。豐富的海洋資源優(yōu)勢，使得我市建設(shè)海洋強(qiáng)市具備了“先天之利”。

近年來我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識逐步提高，制定了海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的整體戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《浙江省海域使用管理辦法》、《浙江省海洋功能區(qū)劃》等國家法律、法規(guī)，《寧波市海洋功能區(qū)劃》、《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》等法規(guī)、規(guī)章相繼頒布出臺，依法治海工作不斷深入。十一五期間我市海洋經(jīng)濟(jì)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會，率先提出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，進(jìn)一步深化實(shí)施“以港興市，以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，依托“港、漁、油、景、涂”五大資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮海洋區(qū)位和政策優(yōu)勢，加快海洋資源的開發(fā)利用，形成以港口海運(yùn)為先導(dǎo)，海洋漁業(yè)為基礎(chǔ)，港口工業(yè)為支柱，濱海農(nóng)業(yè)、港口貿(mào)易和濱海旅游業(yè)為特色，海洋新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的較為完整的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)2008年出臺的 《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中期評估報告》公布的結(jié)果顯示，寧波市海洋經(jīng)濟(jì)至今已初步形成了 “一個中心、五個基地”的發(fā)展格局，在12個主要一級指標(biāo)中能提前完成新建國家級海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地個數(shù)、重點(diǎn)海域主要污染物排海量削減率，預(yù)計到2010年規(guī)劃確定的 “一個中心、五個基地”即浙江省和長三角南翼海洋經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域性國際港口物流基地、全國重要的能源原材料和先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海特色濱海旅游基地、浙江省重要的現(xiàn)代漁業(yè)基地和海洋高科技產(chǎn)業(yè)基地將有望實(shí)現(xiàn)。

目前我市海洋經(jīng)濟(jì)已出具規(guī)模，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2003年的335億元增加到2009年的1180億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重的67.2%，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重的67.2%，居全省第1位，是全國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。寧波市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成了以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)為主導(dǎo)，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以港口貿(mào)易、金融為配套的比較完備的具有地方特色的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。近年來我市臨港型工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本形成了一條綿延20多公里的沿海臨港工業(yè)帶，占全市工業(yè)1/3的比重，臨港工業(yè)已從傳統(tǒng)的勞動密集型工

業(yè)率先走向資金和技術(shù)密集型工業(yè)。其中，北侖臨港工業(yè)區(qū)以重化工為主，以化工、冶金、汽配為特色，已有產(chǎn)值超億元的臨港工業(yè)企業(yè)70多家。2009年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6393.8億元，占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的70%以上。港口運(yùn)輸業(yè)具有全球性影響，2009年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量3.8億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1042.3萬標(biāo)箱，分別居全國第2和第4位，居全球第4和第14位。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)也取得了較快發(fā)展，近年來出現(xiàn)了持續(xù)高速增長的勢頭,海水養(yǎng)殖面積以數(shù)萬畝的增幅擴(kuò)張，漁業(yè)產(chǎn)量以年均兩位數(shù)的百分比遞增2009年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到93.95萬噸，同比增加0.09％。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)218.83億元，比上年增長3.26％，其中漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到92.74億元，比上年增長8.3 %；受各沿海地開發(fā)影響，海水養(yǎng)殖面積減少0.76%的情況下，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量還是比上年增加3.05%，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積94.49萬畝，總產(chǎn)量35.02萬噸，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展。濱海旅游蓬勃發(fā)展，初步形成以杭州灣大橋旅游區(qū)、北侖港風(fēng)情游覽區(qū)、象山港旅游度假區(qū)、象山黃金海岸旅游帶等四大區(qū)域的“東海海濱旅游帶”，海洋旅游業(yè)已經(jīng)成為全市旅游業(yè)的重要組成部分2009年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入530.5億元，比上年增長17.8%?！翱萍寂d?！睉?zhàn)略順利實(shí)施，海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始起步，涌現(xiàn)了綠之源、大紅鷹生物等一批海洋高科技企業(yè)。這些成就為我市海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

寧波市海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，相應(yīng)的加速了海洋環(huán)境、生態(tài)資源的消耗和破壞，面對日益枯竭的海洋資源和污染嚴(yán)重的海洋環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所需求的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展中面臨的最緊迫的問題。海洋經(jīng)濟(jì)是建立在海洋自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形式，對于海洋資源與空間具有高度依賴性，近年來我市海洋資源過度利用與開發(fā)不足現(xiàn)象并存。一方面，漁業(yè)資源過度開發(fā)，導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)大幅衰減；深水岸線資源開發(fā)怠盡，導(dǎo)致港口發(fā)展后勁不足；沿海灘涂濕地圍墾開發(fā)也導(dǎo)致了局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化。另一方面，豐富的海洋資源有待開發(fā)：大量海島無人居住，海水淡化仍處于空白，海洋生物資源、海底金屬礦物資源等開發(fā)利用不足；更為突出的是，對海洋資源的空間綜合利用不足，海洋資源的立體式、綜合規(guī)劃利用有待加強(qiáng)。由于海洋資源開發(fā)利用的不合理，導(dǎo)致全市海洋生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。至2009年全市近岸海域5個功能區(qū)水質(zhì)均為劣Ⅳ類海水，屬營養(yǎng)型。其中，杭州灣南岸的pH范圍、無機(jī)氮、無機(jī)磷的平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；鎮(zhèn)海-北侖-大榭的無機(jī)氮、無機(jī)磷平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；象山港一類區(qū)的無機(jī)氮、無機(jī)磷的平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，大目洋的pH范圍、石油類、無機(jī)氮、無機(jī)磷的平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；石浦港的無機(jī)氮、無機(jī)磷平均值超功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。同時近海海洋捕撈強(qiáng)度膨脹過快，已大大超過了海洋生物的再生能力，海洋食物鏈也正遭受著嚴(yán)重的破壞，如象山港部分海水養(yǎng)殖區(qū)的水體富營養(yǎng)化指數(shù)已比正常值高出數(shù)倍，在網(wǎng)箱下生活的底棲生物已近絕跡。過度圍墾帶來沿海灘涂濕地不斷減少，并將導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境退化，經(jīng)濟(jì)魚、蝦、貝類生息繁衍的場所銳減。海洋環(huán)境惡化導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生，大目洋、檀頭山附近海域和象山港、三門灣成為赤潮多發(fā)區(qū)，給城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。

目前我市海洋部門提出相應(yīng)政策和法規(guī)使得資源環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、減災(zāi)防災(zāi)等海洋綜合管理逐步走上法制化軌道，海域使用較為混亂的局面得到極大的改善。并進(jìn)行了新一輪寧波海洋功能區(qū)劃修編，開展象山港碧海行動專項(xiàng)整治工作與數(shù)字海洋工程建設(shè)，建立海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。積極開展了海洋環(huán)境修復(fù)工作，建立了韭山列島省級海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，采取多種措施保護(hù)漁業(yè)資源和海洋生物多樣性。卓有成效的海洋綜合管理，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定了良好的工作基礎(chǔ)。作為一種新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“減量化、再利用、資源化”的思想理念指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是從機(jī)制上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳突擊、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以海洋資源高效利用和循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境及技術(shù)等資源，并兼顧發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、節(jié)約海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境的一體化戰(zhàn)

略。根據(jù)《全國海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要》指出“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)并舉，保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！奔訌?qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度要與資源和環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路，因此倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用是可持續(xù)發(fā)展海洋的重要途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，長三角區(qū)域?qū)⑷嫒谌胧澜缃?jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮海洋大通道作用，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，是長三角、浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需要，也是寧波市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求。為充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，我省不失時機(jī)地提出“八八戰(zhàn)略”，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為新一屆政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)。我市擁有豐富海洋資源和良好區(qū)位優(yōu)勢，必將迎來海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著我市全面推進(jìn)“港橋?！甭?lián)動戰(zhàn)略，開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將成為全市上下的共識。杭州灣跨海大橋、象山港大橋、寧波-舟山大橋的建設(shè)，以及一大批海陸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的上馬，將進(jìn)一步增強(qiáng)陸海之間資源的互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)的互動性、布局的關(guān)聯(lián)性，我市海洋經(jīng)濟(jì)將在陸?；又袑?shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

今后我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)法律規(guī)章，理順海洋管理體制，加強(qiáng)海洋綜合管理。針對目前海洋經(jīng)濟(jì)管理體制不順、協(xié)調(diào)力度不夠的問題，在進(jìn)一步發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組對海洋開發(fā)全局的基礎(chǔ)性、綜合性管理功能的同時，建立適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政協(xié)調(diào)機(jī)制，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市的基礎(chǔ)條件。

加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)步伐，突破海洋經(jīng)濟(jì)的人才“瓶頸”。引進(jìn)一批工程技術(shù)類和科技人才、緊缺的各類專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)引進(jìn)海洋生物技術(shù)、資源綜合利用、海洋安全和保護(hù)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的緊缺人才。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，鼓勵我市高校增設(shè)涉海專業(yè)，培養(yǎng)各種實(shí)用型人才。

規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)使其按照“低開采、低消耗、低排放、高效率”的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。發(fā)展循環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作。要做好這項(xiàng)工作，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)格管理，動員社會各個層面的積極性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循客觀規(guī)律，按照“減量化、再利用、資源化”的原則進(jìn)行規(guī)劃與布局，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

旅游1002張春陽2010110486

我國是海洋大國，豐富的海洋自然資源和巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在經(jīng)濟(jì)迅速增長、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，是支撐我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的必由之路。

20世紀(jì)90年代以來，我國把海洋資源開發(fā)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷向深度和廣度擴(kuò)展的海洋開發(fā)利用創(chuàng)造了我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中央“十二五”規(guī)劃綱要更是以專章的形式就“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”進(jìn)行了闡述，提出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力”，凸顯了海洋在未來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。

中國擁有18000多公里的大陸岸線，沿海島嶼6500多個，依照《聯(lián)合國海洋公約法》中200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度，中國可擁有約300萬km2的管轄海域。中國的海域處在中、低緯度地帶，和自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。沿海地區(qū)人口最為集中，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，對海岸帶和海洋環(huán)境壓力較大。

我國海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯。2010年監(jiān)測結(jié)果表明：2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%。據(jù)初步估算，與20世紀(jì)50年代相比，我國濱海濕地累計喪失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來物種的入侵使得我國海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。

生態(tài)系統(tǒng)是由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動態(tài)平衡系統(tǒng)。不同等級的海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個生態(tài)系統(tǒng)都有其空間分布，并包含著相互作用、緊密聯(lián)系、共存共生的生物與非生物組成，通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)，從而構(gòu)成具有特定的結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體，只有在一定的時間和相對穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)的各部分、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、物能運(yùn)動等才能處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動態(tài)平衡之中，生態(tài)系統(tǒng)才能達(dá)到良性循環(huán)狀態(tài)。

海洋生態(tài)環(huán)境對人類的生存與發(fā)展有著重要的意義。海洋中擁有龐大的生物體系和豐富的生物資源，為地球制造大量氧氣，也可以供應(yīng)蛋白質(zhì)；海洋有取之不盡的海洋化學(xué)和巨大的礦物資源包括海水中所含的大量化學(xué)物質(zhì)和淡水以及豐富的動力、水力和熱能資源；據(jù)科學(xué)家考證，在陸地是那個已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)，海洋里幾乎都有，陸地上沒有的海洋也有；海洋中豐富的生物資源使得海洋成為一個藥物王國。海洋的自凈能力為地球分解大量有毒物質(zhì)。海洋生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，所以我們必須很好的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

除此之外，海洋生態(tài)環(huán)境還是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機(jī)統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能

僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點(diǎn)上，都有可能對鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

我國海洋七大生態(tài)問題突顯 環(huán)境形勢不容樂觀：

1.海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化

2.海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)

3.陸源入海污染嚴(yán)重

4.海洋生態(tài)服務(wù)功能受損

5.漁業(yè)資源種群再生能力下降

6.河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯

7.海平面和近海水溫持續(xù)升高

海洋生態(tài)平衡的打破，一般來自兩方面的原因：一是自然本身的變化，如自然災(zāi)害。二是來自人類的活動，一類是不合理的、超強(qiáng)度的開發(fā)利用海洋生物資源，例如近海區(qū)域的酷漁濫捕，使海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退；另一類是海洋環(huán)境空間不適當(dāng)?shù)乩?，致使海域污染的發(fā)生和生態(tài)環(huán)境的惡化，例如對沿海濕地的圍墾必然改變海岸形態(tài)，降低海岸線的曲折度，危及紅樹林等生物資源，造成對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋生物多樣性的減少，是人類生存條件和生存環(huán)境惡化的一個信號，這一趨勢目前還在加速發(fā)展的過程中，其影響固然直接危及當(dāng)代人的利益，但更為主要的是對后代人未來持續(xù)發(fā)展的積累性后果。因此，只有加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。

中國的海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性十分明顯。在過去的30年中，中國沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)基本上沿襲了以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式增長模式，使得近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅。與20世紀(jì)80年代初相比，中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化。環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大生態(tài)環(huán)境問題共存，并且相互疊加、相互影響，呈現(xiàn)出異于發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的海洋生態(tài)環(huán)境問題特征，表現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復(fù)合性。

從2000年開始，中國海洋環(huán)境惡化的勢頭得到了一定程度的控制，總體污染趨勢有所減緩，但局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效的揭制，中國海洋生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴(yán)峻形式：

1.陸源污染嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境

中國海洋污染物中陸源入海污染物占80%以上。2005年全國陸源排海污水總量317t。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的農(nóng)田徑流（化肥、農(nóng)藥流失）、水土流失，農(nóng)村生活污水、生活垃圾，禽畜養(yǎng)殖等造成的面源污染也通過地表徑流、地下滲漏等對近岸海域造成污染。

2.海岸帶土地資源不合理開發(fā)

海岸帶是陸源污染物向海洋輸移的重要凈化帶。近年來，隨著沿海地區(qū)社

會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海岸帶土地不合理的開發(fā)利用。海岸帶生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力。我國海岸帶具有較高生態(tài)價值組分逐漸減少，整體生態(tài)質(zhì)量呈下降趨勢，海岸帶對于海洋環(huán)境保護(hù)的緩沖、凈化功能亦在下降，一些典型的海岸生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

3.海洋生物資源嚴(yán)重衰退

由于過度捕撈、環(huán)境污染等原因，中國近海傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源日趨枯竭，傳統(tǒng)捕撈對象的群體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的低齡化、小型化、劣質(zhì)化的現(xiàn)象。海洋生物資源嚴(yán)重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。中華白海豚近年來數(shù)量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚等國家保護(hù)動物也遭到過度捕撈。

除此之外，海洋生態(tài)服務(wù)功能受損、漁業(yè)資源再生能力下降、?？谏鷳B(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯、海平面和近海水溫持續(xù)升高也成為重要的海洋生態(tài)問題。

針對這些問題，相關(guān)部門做出關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法律規(guī)定。主要內(nèi)容包括海洋生態(tài)保護(hù)的責(zé)任、原則、方法、策略，整治和恢復(fù)海洋生態(tài)、開發(fā)利用海洋資源、引進(jìn)海洋動植物物種、對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合整治應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的活動，鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣各種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價以及如何科學(xué)養(yǎng)殖，防止造成海洋環(huán)境的污染。

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。它是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是一般意義上所指的一個發(fā)展過程要在時間上連續(xù)運(yùn)行、不被中斷，而是強(qiáng)調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載力對發(fā)展的重要性以及發(fā)展對改善生活質(zhì)量的重要性。它強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。它的目標(biāo)是不僅滿足人類的各種需求，做到人盡其才、物盡其用、地盡其利，而且還要關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，保護(hù)生態(tài)資源，不對后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式不同的是，不再把國民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是用社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等各個方面的指標(biāo)來衡量發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指導(dǎo)人類走向新的繁榮、新的文明的重要指南

加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境全面惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護(hù)區(qū)通過控制干擾和物理 破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護(hù)重要的生態(tài)過程。海洋保 護(hù)區(qū)的主要作用是保護(hù)遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系能夠持續(xù)利用，必須既保護(hù)生態(tài)過程，又

保護(hù)遺傳資源。

我國海洋可持續(xù)發(fā)展面臨四大危機(jī)：

●近海環(huán)境呈復(fù)合污染態(tài)勢，危害加重，防控難度加大；

●近海生態(tài)系統(tǒng)大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵時期；

● 海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，海洋開發(fā)潛在環(huán)境風(fēng)險高；

● 沿海一級經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境債務(wù)沉重，次級沿海新興經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展可能面臨新的危機(jī)和挑戰(zhàn)

海洋生態(tài)環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題。實(shí)現(xiàn)我國海洋可持續(xù)發(fā)展，必須采取綜合政策和措施。其基本思路是，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌海洋開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，陸海統(tǒng)籌、河海一體的基本原則；統(tǒng)籌沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持有助于改善海洋—河口生態(tài)系統(tǒng)健康的保護(hù)和可持續(xù)土地利用方式；鼓勵和支持可持續(xù)的、安全的、健康的海洋開發(fā)活動，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立跨越各部門之間的利益高層決策機(jī)構(gòu)，形成中央與地方、地方與地方及部門之間的網(wǎng)絡(luò)狀對接與合力，激勵各利益相關(guān)方的共同參與。

第一，制定國家海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定新的我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出未來20年我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本原則、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。

第二，設(shè)立國家海洋委員會。通過建立陸海統(tǒng)籌和國家部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和穩(wěn)定齊抓共管的體制，形成政策合力，保障目前涉海政策和法律的有效執(zhí)行。

第三，建立健全海洋管理法律法規(guī)體系。起草《中華人民共和國海洋基本法》，作為海洋管理的根本大法；起草和制定《中華人民共和國海岸帶管理法》和《中華人民共和國渤海區(qū)域環(huán)境管理法》。

第四，實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，修編海洋功能區(qū)劃；建立圍填海紅線制度；建立海洋生態(tài)補(bǔ)償制度；建立海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與恢復(fù)工作；加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)與增殖；發(fā)展碳匯漁業(yè)新模式。

第五，制訂防控流域?qū)Ｑ筘?fù)面影響的最優(yōu)方案。為減少陸源污染和大型水利工程對河口和近海環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，制訂最優(yōu)方案控制流域—河口污染，并加強(qiáng)流域水利工程對河口水沙調(diào)控的綜合管理。

第六，加強(qiáng)長期、科學(xué)、陸海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)測。相關(guān)涉海部門協(xié)力做好流域—河口—海域一體化的監(jiān)測和對接，構(gòu)建大氣、流域、海洋/海岸帶一體化環(huán)境監(jiān)測體系，建立以環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、野外臺站觀察和區(qū)域生態(tài)修復(fù)示范為一體的海洋生態(tài)環(huán)境研究和監(jiān)測體系。

第七，健全海洋重大污染事件風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。建立健全海洋重大污染事件風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度；建立海洋重大污染事件通報和區(qū)域潛在環(huán)境風(fēng)險評估、預(yù)警及信息共享機(jī)制；完善區(qū)域突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

第八，加強(qiáng)海洋意識宣傳，建立公眾參與制度。大力開展宣傳教育，營造全社會在沿海大開發(fā)背景下重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍。在重大海洋開發(fā)活動決策過程中，建立暢通的公眾參與平臺，讓更多的利益相關(guān)者參與決策。

讓我們都來樹立生態(tài)文明的觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境，構(gòu)建健康海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)和諧海洋可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國家的長治久安。

第三篇：青島市可持續(xù)發(fā)展與海洋空間資源綜合利用簡要報告

青島市可持續(xù)發(fā)展與海洋空間資源綜合利用報告

對青島市以海洋為主的空間資源開展研究，執(zhí)行了大量的調(diào)查與研究項(xiàng)目，包括青島市海域功能區(qū)劃中地質(zhì)環(huán)境和空間資源分析，山東省908海島（海礁）調(diào)查計劃中青島市海島調(diào)查，與青島市環(huán)保局合作開展近海衛(wèi)星遙感制圖研究，中海油黃島修造基地地基勘查研究，奧運(yùn)賽場地形地貌調(diào)查研究，多項(xiàng)海域使用論證等等。對青島市海灘、海灣、海島、海礁、大沽河口濕地、礦產(chǎn)、城市空間拓展等海洋空間環(huán)境和資源現(xiàn)狀有了初步認(rèn)識。

1.海灘與灘涂資源

青島市水域?yàn)┩抠Y源非常豐富，根據(jù)遙感和現(xiàn)場調(diào)查，初步確認(rèn)青島沿海有價值海灘和灘涂48處，其中礫石灘4處，砂灘21處，泥質(zhì)潮灘23處，總面積約375 km2。

2.海灣資源

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于海灣定義和計算方法，依據(jù)2.5m 分辨率SPOT衛(wèi)星遙感資料，參照了青島近海2000年1:50000地形圖，對青島市的海灣進(jìn)行初步確認(rèn)。

青島近岸山嶺岬角之間構(gòu)成形態(tài)多異、特點(diǎn)不同的多處海灣，一級海灣總面積1369.53 km2。多為泥沙、巖礁底質(zhì)，灘岸居多。沿岸海灣35個（表3-1），其中面積大于0.5 km2的海灣，自北而南分布著丁字灣、栲栳灣、橫門灣、巉山灣、鰲山灣、小島灣、仰口灣、青山灣、列坡圈灣、下宮灣、流清河灣、登瀛灣、沙子口灣、大江口灣、浮山灣、太平灣、匯泉灣、青島灣、團(tuán)島灣、膠州灣、唐島灣、靈山灣、古鎮(zhèn)口灣、利根灣、楊家洼灣、陳家貢灣、棋子灣，膠州灣內(nèi)包括滄口灣、紅島灣、紅島西灣、黃島前灣、薛家島灣、小岔灣等內(nèi)灣。

海灣定義和確認(rèn)是一個復(fù)雜的自然與社會結(jié)合問題，需要仔細(xì)考慮，既要參考國際定義，又要考慮青島發(fā)展歷史。建議進(jìn)一

步開展調(diào)查研究工作。

3.海島資源

上世紀(jì)90年代初開展的全國海島資源調(diào)查和近期908海島資源調(diào)查兩次工作，都由中國海洋大學(xué)承擔(dān)。青島市原有海島69個。其中，水島、驢島、女島、小青島、麥島、團(tuán)島、團(tuán)島鼻、黃島、牛島和吉島是人工陸連島，只有59個島四面環(huán)海。69個海島總面積為21.2平方公里，岸線總長132公里。這些海島絕大多數(shù)距離大陸不超過20公里，最遠(yuǎn)的千里巖島，距陸約64公里，這個島有歷史上爭議，目前山東省基本認(rèn)為歸煙臺海陽市管轄。在這69個海島中，只有10個海島有固定居民。

4.淺灘暗礁

根據(jù)海圖、遙感和現(xiàn)場調(diào)查，首次初步確認(rèn)了青島市所轄海域內(nèi)淺灘暗礁分布，能對軍事和船只航行造成危害的淺灘和暗礁共有41處。

5.膠州灣濕地演變

通過對1988年、1997年、2002年和2005年四個時相Landsat衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的解譯，研究了膠州灣濕地的變化，在此基礎(chǔ)上建立了海岸濕地質(zhì)量定量評價體系。研究結(jié)果表明：隨著環(huán)膠州灣沿岸圍墾、城市化和填海造陸等開發(fā)利用活動的進(jìn)行，近二十年來膠州灣濕地退化逐漸加??；期初，自然濕地不斷被人工濕地占據(jù)，后期又出現(xiàn)濕地向非濕地類型的轉(zhuǎn)化。針對膠州灣濕地的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)濕地保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識，采取措施緩解人與自然的矛盾。

重點(diǎn)研究了大沽河口濕地變化，在這里人與自然的矛盾較為突出，濕地變化的主要動力來自于人類活動。人工建筑物的增加占用了大量耕地，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民收入，則耕地必然向未開墾土地擴(kuò)展，從1988到2005年有4.71km2為利用土地變?yōu)楦兀?988年未利用土地總面積的34%。在靠近水域的地方有

4.26km2的自然濕地被人類改造，變成養(yǎng)殖池。雖然這些改造不同程度的提高了單位面積土地的產(chǎn)出，但是也不可避免的造成了自然濕地的大面積加少，破壞河口區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境。建議要正確處理短期利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，逐漸增強(qiáng)保護(hù)大沽河口這一膠州灣唯一濕地的社會意識，逐漸“退耕還草”、“退池還?！?，把已失去經(jīng)濟(jì)價值的養(yǎng)殖池、耕地和超出批準(zhǔn)使用年限的養(yǎng)殖池等逐步收回恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境。

6.青島地區(qū)非金屬礦產(chǎn)資源

花崗巖：青島地區(qū)具有豐富的花崗巖資源，結(jié)構(gòu)均一，色澤美觀，石質(zhì)完整，黃鐵礦等優(yōu)良品質(zhì)，有著廣闊的開發(fā)前景。大小礦產(chǎn)地共有30余處。主要分布于平度大澤山巖體、嶗山巖體和小珠山巖體。

麥飯石：是一種珍貴的保健藥石。國內(nèi)80年代在內(nèi)蒙首次發(fā)現(xiàn)并命名為中華麥飯石。青島麥飯石是中國海洋大學(xué)地學(xué)院發(fā)現(xiàn)并命名。其產(chǎn)地主要分布于嶗山區(qū)后韓家、石老人和即墨市東南一帶。研究證明，青島麥飯石含十多種對人體有益的微量元素，有害元素較少，汞、鎘低于克拉克值，砷近似于克拉克值；麥飯石容出液不僅具有顯著的增強(qiáng)食欲。促進(jìn)新陳代謝和生長發(fā)育的功效，而且能有效地提高肌體素質(zhì)。不僅可用于醫(yī)藥、食品、輕工等領(lǐng)域，且在水質(zhì)凈化、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面具有重要的研究意義

建筑用砂：青島地區(qū)砂礫質(zhì)海岸發(fā)育，瀕海及淺海區(qū)建筑石英砂及礫石分布廣泛，資源潛力較大。主要分布在膠州灣及其臨近海域、膠南、嶗山、即墨、萊西及膠州等市，貯量約4.2億m3。

地下鹵水礦：地下鹵水分布受海岸地貌與第四系沉積環(huán)境控制在海灣的西岸和西北岸因海岸低地連續(xù)分布，形成一條小型環(huán)形地下鹵水礦帶，北起南萬鹽田，南至龍泉鹽田，長30余km，礦帶寬度一般為1～3 km，礦區(qū)面積約100 km2。在該礦帶內(nèi)，分布有若干個小面積富集區(qū)塊，如南萬鹽田南部區(qū)塊、東營鹽田三工區(qū)區(qū)塊等，呈不連續(xù)斑塊狀。在其它岸段海灣面積更小。海灣灣頂?shù)偷貐^(qū)也有少量地下鹵水聚集，呈塊狀分布。

溫泉地?zé)崴涸谀z東14處溫泉中，即墨溫泉在水溫、水量和地?zé)崦娣e等方面為膠東三大主要溫泉之一。溫泉平均水溫66℃，最高水溫93℃，是一種含多種化學(xué)元素的特殊類型地下水資源。地?zé)崴|(zhì)為Cl-SO4-HCO3-Na-Ca型，總礦化度可達(dá)12g/l，為氯化鈉型水質(zhì)。除此之外，還含有Br、K、Ca、Mg、I等多種元素并含有放射性元素鐳，為中氡地?zé)崴焙?8.51Bq/L）。目前，即墨溫泉地?zé)崴言谒?、洗浴業(yè)、旅游業(yè)、花卉養(yǎng)殖業(yè)得到開發(fā)利用，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

7.城市空間拓展

1988-1997年市南、市北區(qū)均向東擴(kuò)展，到1997年基本達(dá)到現(xiàn)今的規(guī)模，四方區(qū)、李滄區(qū)在向東擴(kuò)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向沿海方向延伸。1988年嶗山區(qū)、城陽區(qū)和黃島區(qū)居民居住地僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的形式存在，各居住地之間均有寬廣的其他用途的土地，1988年以后發(fā)展迅速。嶗山區(qū)西部與其他四區(qū)相接，東部到達(dá)山區(qū)。城陽區(qū)在原有區(qū)域的基礎(chǔ)上主要向東、南、北三個方向發(fā)展。1988年黃島區(qū)僅有黃島、薛家島等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊散布，1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大幅度擴(kuò)展，北部以黃島依托擴(kuò)展，南部成立開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)面積約27 km2。1997年以后，四方、李滄區(qū)繼續(xù)擴(kuò)展，西部到達(dá)海邊，東部與嶗山區(qū)相連，北部與城陽中心區(qū)相接，嶗山區(qū)向山區(qū)緩慢擴(kuò)展與村鎮(zhèn)相連。黃島城區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，南北基本連成一片。城陽區(qū)擴(kuò)展規(guī)模不大，相對來講西部變化較大，主城區(qū)面積擴(kuò)大到35 km2左右。南部區(qū)域也有一定發(fā)展，面積擴(kuò)展了大約1/2。

嶗山區(qū)東北部王哥莊鎮(zhèn)地勢平緩，山勢阻隔比較偏僻發(fā)展緩慢。但它背靠嶗山面向大海，周圍海域中有眾多風(fēng)景秀麗的島嶼；

其基底為嶗山花崗巖屬于基巖海岸，而且附近有小島灣、鰲山灣適合建港，具有較大發(fā)展?jié)摿?。充分利用該區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)旅游服務(wù)和港口設(shè)施，是該區(qū)最為可行的發(fā)展方式。

第四篇：海洋的可持續(xù)發(fā)展

1.The ocean, which covers 71 percent of the earth's surface, is a basic component of the global bio-support system.It is also a treasure house of resources and an important regulator of the environment.It is inevitable that the development of human society will come to depend more and more on ocean.2.In the coming 21st century,mankind will have a new opportunities to develop and utilize the ocean.Upholding the principles of the international marine law as defined by the United Nations Convention on the Law of the Sea, maintaining the wholesomeness of the oceans, protecting the marine environment and guaranteeing the sustainable utilization of marine resources and maritime safety have become common norms for all the people in the world to abide by, and a collective mission for all mankind to undertake.3.As a major developing country with a long coastline, China attached great importance to marine development and protection, and takes it as the state’s development strategy.It is constantly strengthening comprehensive marine management, steadily improving its marine-related laws, and actively developing science, technology and education pertaining to the oceans.China has made positive contributions to international ocean development and protection by participating positively in UN marine affairs, promoting cooperation between countries and regions and conscientiously carrying out its obligations in this field.4.The year 1998 has been designated by the United Nations as the International Ocean Year, and on this occasion the Chinese government would like to introduce the progress of China's work in this particular field to the world.5.China has a population of 1.3 billion.Its amount of land natural resources per capita is lower than the world’s average level.According to the official statistics: China has a land area of 9.6 million square kilometers, ranking the third place in the world, but the land area per capita is only 0.008 square

kilometers, much lower than the world’s 0.3 square kilometers per capita.The annual amount of fresh water resources is 2800 billion cubic meters nationwide in recent years, making it’s the 6th in the world, but the amount per capita is only one fourth of the world’s average level.China has rich land mineral resources, but the amount per capita is less than half of the world’s amount per capita.As a major developing country with a long coastline, China must takemarine exploitation and protection as a long strategic task.before it can achieve the sustainable development of its national economy.6.China has a mainland coastline of over 18000 kilometers, with more than 5000 islands are over 500 square meters, and the island’s coastline is over 14000 kilometers.As the UN Convention on the Law of the Sea defines, China also exercises sovereignty and jurisdiction over the vast continental shelf and exclusive economic zone.Located in medium and low latitudes, China’s sea areas are comparatively advantageous in natural environment and resource conditions.China’ sea area has abundant marine species, of which 20278 species have been identified.Fishing grounds developed in China’s sea areas covered an area of 818,000 square sea miles.The shallow seas and tidelands in China have a total area of 13.33 million hectares.According to the current scientific level, 2.6 million hectares of water surface are suitable for the raising of aquatic products.So far, 938,000 hectares are being utilized for this purpose.Scattered in these offshore waters are more than 30 sedimentation basins, with a total area of nearly 700,000 sq km.It is estimated that there are about25 billion tons of oil resources and 8.4 trillion cubic meters of natural gas in these basins.More than 160 bays are spread along China's coasts, plus the deep-water stretches of coast with a total length of several hundred kilometers.There are over 1500 tourist entertainments along the coastline, which are suitable for marine tourism.China’s sea areas are also rich in sea water resources and regenerable marine energy resources.

第五篇：海洋環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

海洋環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

摘要：當(dāng)前，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，已經(jīng)成為全國人民乃至全世界人民的共識，成為我國社會主義建設(shè)進(jìn)程中的迫切任務(wù)，也成為我們今后必須完成的義務(wù)和責(zé)任。隨著人類不斷推進(jìn)工業(yè)和技術(shù)的進(jìn)步，在帶來社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富足的同時，環(huán)境污染變成了緊要問題，是刻不容緩的問題。但是，在我國的某些地區(qū)，我們的一些政府部門和有關(guān)的工作人員，包括當(dāng)?shù)氐陌傩眨诒Ｗo(hù)環(huán)境這個已經(jīng)刻不容緩的嚴(yán)峻課題面前，卻并不能都交上令人滿意的答卷。他們注重經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境，犧牲一切，只為利益。因此讓我們都來樹立生態(tài)文明的觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境，構(gòu)建健康海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)和諧海洋可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國家的長治久安。

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》，提出了一個人類發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展” 新理念?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”理念，至今已成了全世界的共識和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個戰(zhàn)略原則與奮斗目標(biāo)。但是，要確保人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從廣義來說21世紀(jì)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，道路非常曲折。本文就保護(hù)海洋環(huán)境與確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系談一些意見。

一、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提

20世紀(jì)是人類經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代，也是地球生態(tài)環(huán)境和資源遭到最嚴(yán)重破壞的時期。人類的物質(zhì)文明有了很大提高，可是，人類的生存環(huán)境卻相對惡化了。自20世紀(jì)60年代以來，海洋經(jīng)濟(jì)隨著陸地資源的日益短缺和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步得到了廣泛發(fā)展，進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)海洋石油資源，開發(fā)海洋能源，發(fā)展海水養(yǎng)殖，發(fā)展海上旅游以及發(fā)展傳統(tǒng)的漁、鹽、海運(yùn)等產(chǎn)業(yè)的新時代。21世紀(jì)必將是海洋更大開發(fā)的世紀(jì)。

海洋大開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于不關(guān)注海洋環(huán)境保護(hù)，加上陸地對海洋的污染，已經(jīng)加劇了海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，成為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重威脅。陸地排污入海污染和破壞海洋生態(tài)環(huán)境，隨著陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)大量含有毒素的廢水和生活污水，通過河流間接排海和沿海地區(qū)排污入海，加劇了入海河口、海灣和近岸海域海水、底質(zhì)的嚴(yán)重污染，使海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重退化。所以，在繼續(xù)治理好陸地環(huán)境的同時，控制好陸地排污入海的污染是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的極其重要方面。

海洋開發(fā)污染主要是海洋油氣資源開發(fā)工程和海上船舶的污水、污物排放的污染，特別是海上泄漏的油類和海難溢油事故造成的污染更為嚴(yán)重。淺海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，投放的大量餌料和大量魚蝦的糞便，超過海域海水自凈能力，引起海水富氧化，對海域污染也相當(dāng)嚴(yán)重。由于油田開發(fā)、蝦田發(fā)展、鹽田擴(kuò)建和圍墾造地等不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)，導(dǎo)致這些海洋高生產(chǎn)力生態(tài)系統(tǒng)面積日益縮小。海洋生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，使海域水質(zhì)和底質(zhì)含有大量有害毒素，影響了海洋生物的棲息和繁衍，赤潮頻發(fā)，漁業(yè)減產(chǎn)，養(yǎng)殖灘涂荒廢，珍稀物種減少，水產(chǎn)品食用價值降低，甚至危害人體健康，引起傳染病流行，嚴(yán)重威脅了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及沿海人民的正常生活。

所以，有效治理和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，要從海洋污染的這些源頭抓起。治理和控制陸源排放的污水是重點(diǎn)，其次是治理和監(jiān)控海上工程、船舶的污水排放及溢油的避免和及時治理等，還要堅(jiān)決制止人為對海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。這需要世界各國的關(guān)注和努力，都把保護(hù)海洋環(huán)境放在與開發(fā)海洋資源同等重要的地位上，再不能先污染環(huán)境后治理環(huán)境了，要發(fā)展國際合作，認(rèn)真貫徹聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展原則，共同承擔(dān)保護(hù)好我們海洋家園的任務(wù)。

防止人為污染海洋，保護(hù)海洋家園，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國家有更大的責(zé)任和義務(wù)。因?yàn)樗鼈儾粌H經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，而且有先污染后治理的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過20世紀(jì)70年代、80年代努力，其國內(nèi)生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)得到了較大治理，在保護(hù)國際海洋環(huán)境方面應(yīng)該發(fā)揮更大作用。發(fā)展中國家必須增強(qiáng)人們可持續(xù)發(fā)展的理念，從本國長遠(yuǎn)利益出發(fā)，避免重蹈先污染后治理的老路。

二、保護(hù)海洋環(huán)境要加強(qiáng)管理和科技基礎(chǔ)建設(shè)

《中國海洋21世紀(jì)議程》明確提出“保護(hù)海洋環(huán)境的基本任務(wù)是依靠行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段，防止、減輕和控制人類直接或間接把物質(zhì)和能量引入海洋，以至造成海洋環(huán)境污染，水質(zhì)下降，生物資源遭受破壞，甚至危及人類健康等不良影響，使海洋環(huán)境保持最佳狀態(tài)，為人類持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)”?！吨袊Ｑ?1世紀(jì)議程》正在對我國海洋的保護(hù)和開發(fā)發(fā)揮重要作用。

《議程》提出的保護(hù)海洋環(huán)境的行政手段就是政府的管理工作，法律手段則是政府管理的依據(jù)，經(jīng)濟(jì)手段是政府的稅收、投入和市場引導(dǎo)，科技手段是行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段的技術(shù)基礎(chǔ)，也是企業(yè)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展?jié)崈艋a(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)科技工作，才能使海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控、治理和潔凈化生產(chǎn)等活動，有科學(xué)技術(shù)的支撐。所以，加快本國環(huán)?？萍及l(fā)展，加大科技的投入是非常必要的環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)。

管理是對權(quán)力的運(yùn)用。權(quán)力用得好，符合事物客觀規(guī)律是一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵，也是促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。上述行政干預(yù)、法制建設(shè)、市場引導(dǎo)和科技發(fā)展都有個管理或權(quán)力運(yùn)用問題。對于遵守環(huán)保法律的企業(yè)，政府管理主要是通過服務(wù)引導(dǎo)其發(fā)展，對于不遵守環(huán)保法律的企業(yè)，政府就要運(yùn)用權(quán)力通過依法懲治引導(dǎo)其發(fā)展。所以，加強(qiáng)政府嚴(yán)格和科學(xué)的管理手段，避免瞎指揮和腐敗行為是保護(hù)海洋環(huán)境的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

科技和管理恰恰是發(fā)展中國家最薄弱的環(huán)節(jié)，我們中國也是如此。所以，發(fā)展中國家借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提高本國環(huán)保管理的制度能力和科技能力，是解決本國環(huán)保問題的一個根本措施。

三、保護(hù)海洋環(huán)境要加強(qiáng)地緣國家合作 發(fā)展國際間互利合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，地緣國家發(fā)展合作更有利于地緣各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。APEC環(huán)太平洋國家集團(tuán)的成立是符合太平洋各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的。太平洋西海岸各國，由于地緣關(guān)系尤應(yīng)發(fā)展合作。中國的大陸、香港、澳門和臺灣是一個民族、一個國家，積極發(fā)展合作有更充分的理由和更好的條件。

保護(hù)海洋環(huán)境的合作是國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的一個重要方面。地緣國家海洋環(huán)保合作對雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。地緣國家由于陸地、河流相連或者同一海域，一國的陸地、河流、海域污染會影響鄰國，一國環(huán)境治理的好，也會有益于鄰國和臨區(qū)。特別是保護(hù)環(huán)境事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成一個重要的新興環(huán)境產(chǎn)業(yè)和環(huán)境市場，各個國家和地區(qū)的環(huán)保事業(yè)都將會受到環(huán)境市場的推動。

所以，發(fā)展保護(hù)海洋環(huán)境的合作，主要是通過環(huán)境市場實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境市場包括環(huán)境產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。環(huán)境產(chǎn)品有環(huán)境治理、控制、監(jiān)測、和環(huán)境科研的各類設(shè)備、器材等；環(huán)境服務(wù)使環(huán)境信息交流、咨詢、訴訟、培訓(xùn)、監(jiān)測、工程設(shè)計、施工、技術(shù)開發(fā)等。合作推進(jìn)海洋環(huán)保事業(yè)，實(shí)際上就是共同發(fā)展國際的環(huán)境市場，發(fā)展APEC國家的環(huán)境市場，發(fā)展太平洋西岸地緣國家的環(huán)境市場，發(fā)展各國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，為繁榮經(jīng)濟(jì)和持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

中國大陸急劇上升的環(huán)境壓力，正在轉(zhuǎn)化為環(huán)保技術(shù)和資金需求的龐大市場和促進(jìn)本國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。中國環(huán)境市場是國際的一個大市場，必然是“雙向”的市場，既會有引進(jìn)也會有出口，和地緣國家雙向合作是必然的。向APEC環(huán)保市場中的發(fā)展中國家和一些發(fā)達(dá)國家出口環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，也會是很有潛力的，這就需要我們積極發(fā)展自主創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)和自主創(chuàng)新機(jī)制，才能保住本國市場，爭取國際市場。

特別是大陸、臺灣和香港、澳門特區(qū)的海洋環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本如能積極發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和市場合作，不僅將能促進(jìn)兩岸和特區(qū)的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將促進(jìn)地緣國家及與其它方面更廣泛的合作，為繁榮亞太地區(qū)的環(huán)保市場，促進(jìn)我國和亞太地區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

讓我們都來樹立生態(tài)文明的觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境，構(gòu)建健康海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)和諧海洋可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國家的長治久安。