第一篇：南寧市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的實施意見

南寧市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的實施意見

（2007年2月15日南寧市人民政府南府發(fā)〔2007〕9號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：

為了深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）中關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的要求，進一步提高我市農(nóng)村整體消防能力，結(jié)合我市農(nóng)村消防工作實際，特提出如下意見。

一、提高思想認識，明確農(nóng)村消防工作的目標任務(wù)

（一）農(nóng)村消防工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我市農(nóng)村普遍存在消防安全責(zé)任制不落實、消防監(jiān)管體系不健全、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、消防宣傳不到位、火災(zāi)隱患突出等問題。這些問題的存在極易引發(fā)各類火災(zāi)事故，不僅直接威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且也可能給農(nóng)村社會帶來不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計，從2004年1月1日至2006年12月31日三年時間中，我市共發(fā)生火災(zāi)718起，死亡40人，受傷30人，直接財產(chǎn)損失1592萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的火災(zāi)數(shù)就達276起，死亡28人，受傷17人，直接財產(chǎn)損失404萬元，農(nóng)村防火形勢十分嚴峻。因此，切實加強農(nóng)村消防工作，改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，保持農(nóng)村防火安全形勢穩(wěn)定，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要而緊迫的任務(wù)。

（二）農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)消防條例》，始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、鄉(xiāng)村具體負責(zé)、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局，有效預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生，為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（三）農(nóng)村消防工作的目標。到“十一五”末，在我市基本實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系，基本形成覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民消防安全意識明顯增強，農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力明顯提高，農(nóng)村火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人上升的勢頭得到有效控制。

二、認真落實責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)村消防工作新格局

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實推動農(nóng)村消防工作的順利開展。各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，使農(nóng)村消防工作與其他經(jīng)濟社會工作同部署、同安排、同檢查、同落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時制定出臺有關(guān)消防工作的文件，明確各級、各部門的職責(zé)任務(wù)，齊抓共管農(nóng)村消防工作。同時，要結(jié)合本地實際，建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，成立專門的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公安消防部門吸納為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確具體的工作人員、職責(zé)任務(wù)和工作目標，及時研究解決農(nóng)村消防工作中的突出問題，切實推動農(nóng)村消防工作的順利開展。

（二）加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)群防群治。規(guī)劃行政主管部門要加強對農(nóng)村消防規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)、審批；建設(shè)部門要按照小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃規(guī)范的要求，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；民政部門要將推進農(nóng)村消防建設(shè)納入基層組織管理和綜合服務(wù)體系；社會治安綜合治理部門要把農(nóng)村消防管理內(nèi)容納入社會治安綜合治理檢查考核和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；安監(jiān)部門要組織開展消防安全檢查和消防知識宣傳、教育工作；水利部門要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的消防儲水和取水設(shè)施；廣播電視部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村“村村通電視”、“村村通網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè)，把消防安全宣傳納入農(nóng)村電視、互聯(lián)網(wǎng)和有線廣播，開辟消防網(wǎng)頁、專欄，制作播出消防專題節(jié)目和公益廣告等，廣泛宣傳消防法律法規(guī)知識和消防常識，不斷擴

大消防安全宣傳在農(nóng)村的覆蓋面和影響力；各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好消防宣傳教育活動，積極推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門把消防宣傳納入行業(yè)、系統(tǒng)和社會單位建設(shè)和管理內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明社區(qū)、安全生產(chǎn)競賽、“三下鄉(xiāng)”和普法教育等社會宣傳教育活動中。加強消防監(jiān)督檢查，依法督促整改火災(zāi)隱患。

（三）明確村委會消防職責(zé)，強化自主管理。村委會作為村民自治組織，要協(xié)助政府做好消防安全工作，要將消防安全管理要求納入村民自治章程，制定村民防火公約及相關(guān)消防安全管理制度，組建義務(wù)消防組織，落實消防安全措施，開展消防安全教育，協(xié)助政府定期組織消防安全檢查、巡查和滅火疏散演練，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。要積極引導(dǎo)村民參與消防安全管理，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高村民“自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意識。

三、加強設(shè)施建設(shè)，從源頭上控制和預(yù)防火災(zāi)

各縣（區(qū)）要牢固樹立“建設(shè)新農(nóng)村、消防同建設(shè)”的新理念，將消防安全布局、消防通道、水源、通訊、裝備建設(shè)納入村容村貌改造、人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化建設(shè)等內(nèi)容，有計劃、分步驟的開展工作，全面推進農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村社建設(shè)規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。列入自治區(qū)二十四個重點鎮(zhèn)的，要在2007年上半年按照“小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃”要求，全部完成各自的消防規(guī)劃的編制及調(diào)整完善工作。

（二）加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。要結(jié)合各縣（區(qū)）水利建設(shè)和消防需要，新建或整治一批水源設(shè)施。對有供水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，在修建村屯生活用水設(shè)施時，應(yīng)結(jié)合同時修建村屯的消防用水設(shè)施，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓等，建設(shè)標準可視村屯建筑結(jié)構(gòu)情況具體確定。無供水管網(wǎng)的要利用江河、水庫、山平塘、蓄水池（有條件的建設(shè)高位水池）、地下水等水源修建消防水池，設(shè)置消防車取水口。要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道路改建，在道路凈寬、凈高、荷載等方面要盡量滿足消防車通行要求。

（三）從源頭上防控火災(zāi)。在進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)同時規(guī)劃消防安全布局。農(nóng)村居住建筑應(yīng)以磚混結(jié)構(gòu)為主，組團之間應(yīng)留足防火間距，組團內(nèi)應(yīng)留有消防通道。特別是由于民族習(xí)俗而連片建設(shè)板木結(jié)構(gòu)房屋的村屯，宜以30～50戶為一組團。對于連片集中、易燃建筑材料為主體的農(nóng)村住宅大院和少數(shù)民族聚居地的板木結(jié)構(gòu)房屋連片的，各地要有計劃地改造，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的居民點適度集中，逐步實現(xiàn)農(nóng)民住房磚混結(jié)構(gòu)。建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要規(guī)范農(nóng)村土地開發(fā)建設(shè)審批程序，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)項目的管理。公安消防部門要嚴格執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范，堅決查處農(nóng)村建筑中的消防違法、違章行為，從源頭上預(yù)防和消除火災(zāi)隱患。

四、加強隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村的滅火救援體系

大力推動以地方消防力量為主體的多種形式消防隊伍建設(shè)，在農(nóng)村建立以建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾義務(wù)消防組織為補的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)。各地要按照公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部、交通部《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔2006〕59號）的要求，在“十一五”期間，全市實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（屯、寨）牽頭建立地方專職消防隊、義務(wù)志愿消防隊、村民多戶聯(lián)防組、防火巡邏隊等自治組織，配備必要的消防器材裝備，設(shè)置報警電話，安裝通訊設(shè)備等，在示范村、推進村和經(jīng)濟較發(fā)達的行政村逐步建立“一室一隊”，即一個消防室、一支配備有必要的滅火裝備的義務(wù)消防隊，提高農(nóng)村自防自救能力。公安消防部門要加強對多種形式消防隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在滅火救援工作中的作用，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

五、強化宣傳培訓(xùn)，提高村民消防安全素質(zhì)

各有關(guān)部門要將消防宣傳教育納入農(nóng)村法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、中小學(xué)素質(zhì)教育工作之中，納入“文明村鎮(zhèn)”、“文明家庭”的創(chuàng)建內(nèi)容，大力營造農(nóng)村消防安全氛圍。要重點加大農(nóng)村中小學(xué)消防安全教育力度，通過“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、輻射整個村鎮(zhèn)”，真正把消防知識送到千家萬戶；要結(jié)合當(dāng)?shù)孛耖g習(xí)俗、春耕秋收季節(jié)、傳統(tǒng)文化重大節(jié)日和“119消防宣傳日”以及季節(jié)性的火災(zāi)特點規(guī)律，充分利用群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、有針對性的消防宣傳教育活動。各村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在有條件的道路兩側(cè)、林區(qū)入口、房屋外墻以及人員集中場所刷寫或懸掛消防宣傳標語，設(shè)立消防警示牌。要制定和公布《村民防火公約》，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳防火知識。要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、專（兼）職消防人員、農(nóng)民工的消防培訓(xùn)力度，提高村民的消防安全素質(zhì)。

六、嚴格工作考評，落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制

認真落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制，加大考評力度，完善考評機制?？h（區(qū)）人民政府要將農(nóng)村消防建設(shè)目標納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年度工作目標考核內(nèi)容，將農(nóng)村消防安全工作情況和火災(zāi)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要將農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理、平安村鎮(zhèn)建設(shè)考評內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考評；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民自治組織和社會單位要落實消防安全責(zé)任制，將消防安全責(zé)任納入單位、村負責(zé)人任期目標，并與政績、利益掛鉤，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，細化相關(guān)部門的消防工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，確保農(nóng)村消防安全。

第二篇：廣東省人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見

廣東省人民政府

關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見

粵府〔2012〕114號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，推動我省消防事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）提出以下實施意見：

一、消防工作目標

認真貫徹《中華人民共和國消防法》和國發(fā)〔2011〕46號文件精神，全力提升消防安全管理水平，為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。建立完善“平安廣東”消防安全指標體系，推動消防工作部署全面落實，到2015年，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展基本相適應(yīng)，億元GDP火災(zāi)損失率低于0.04‰；公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標，全省建成區(qū)城市消防站平均覆蓋面積小于10平方公里，城市市政消火栓覆蓋率達到0.9個/平方公里；社會化消防工作格局基本形成，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，萬人擁有消防人員數(shù)（包括公安消防人員、專兼職消防隊員）達到3名，中小學(xué)消防知識課程開設(shè)率達到100％；全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)人員死亡率控制在0.19/10萬以內(nèi)。

二、全面落實消防安全責(zé)任

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標責(zé)任和社會管理綜合治理內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實和督導(dǎo)檢查，每年至少一次將消防工作列為常務(wù)會議的

—1—

專題進行研究部署。切實加強公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。深入貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》（財防〔2011〕330號）的規(guī)定，落實消防業(yè)務(wù)費保障標準，將消防官兵的生活補貼、執(zhí)勤津貼、高危補助和專職消防隊人員經(jīng)費等納入同級財政預(yù)算，不斷完善經(jīng)費保障機制。進一步加強消防安全委員會建設(shè)，落實人員、專項經(jīng)費和辦公場所，完善消防工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大消防安全問題。2015年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，并采取有效措施，切實加強對“三小”場所（小作坊、小檔口、小娛樂場所）的消防安全監(jiān)管。各行政村（社區(qū)）可根據(jù)實際需要建立消防巡查服務(wù)隊和兼職消防隊等消防安全組織，著力提升基層消防工作水平。各地級以上市政府每年12月20日前要將本地區(qū)消防工作情況報送省消防安全委員會，由省消防安全委員會匯總后報省政府。

（二）嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，每兩年與下級政府和本級政府各部門簽訂《消防工作目標責(zé)任書》。

各級政府主要負責(zé)人為本級政府消防安全工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的消防工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年要定期組織召開專題消防工作會議，至少組織和參加一次消防安全專項檢查；每季度要定期聽取消防工作專題匯報，及時組織相關(guān)部門研究解決消防工作中存在的重大問題。

各級政府要按照省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)和消防工作的有關(guān)規(guī)定，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，細化職責(zé)與分工，分管消防工作的負責(zé)人為本級政府消防安全工作主要責(zé)任人，對本行政區(qū)域的消防安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度要定期組織研究并及時向政府主要負責(zé)人報告消防安全重大事項，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，主持研究加強消防安全監(jiān)管的政策措施，落實火災(zāi)事故控制指標，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評等工作。

各級政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人要認真落實消防安全“一崗

—2—

雙責(zé)”制度，督促分管部門認真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，適時組織開展消防安全檢查，協(xié)調(diào)推動重大火災(zāi)隱患整治工作。

（三）依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各級政府職能部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，切實加強對本行業(yè)消防工作的管理。要定期組織行業(yè)消防安全檢查考評，對本行業(yè)消防安全工作進行評估。各級消防安全委員會成員單位要按照職責(zé)分工，全面落實消防安全工作責(zé)任。水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。文物部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物保護、使用、管理單位做好消防安全工作。民政部門要加強對社會福利機構(gòu)的消防安全管理。商務(wù)部門要指導(dǎo)賓館、飯店、商場、市場等單位加強消防安全管理。環(huán)境保護、能源、核應(yīng)急等部門要加強核電廠消防安全檢查，落實火災(zāi)防控措施。海事部門在對外國籍和中國籍船舶實施船舶安全檢查時，應(yīng)將船上消防設(shè)備及其日常維護管理納入必查項目。公安機關(guān)及其消防部門每半年要對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時采取措施解決突出問題。政府其他職能部門也要依法切實加強對行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)各類單位的消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。

（四）全面強化消防安全主體責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要按照法律法規(guī)要求和本行業(yè)消防安全管理標準，進一步明確消防安全管理責(zé)任。要加強消防工作組織建設(shè)，保障必要的消防投入，加強消防安全教育培訓(xùn)，切實提高單位各類人員檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。建立消防安全自我評估機制，落實消防安全重點單位專職消防安全管理人、消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全自我評價制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，核對消防產(chǎn)品供貨來源，保障消防產(chǎn)品質(zhì)量。建立建筑消防設(shè)施日常維護保

—3—

養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。積極推動將相關(guān)消防安全評估結(jié)果納入社會信用體系建設(shè)內(nèi)容。

三、全力強化火災(zāi)預(yù)防

（五）完善消防安全管理規(guī)范。省消防安全委員會要結(jié)合我省實際，組織有關(guān)部門研究制定我省各類行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理規(guī)范，明確工作量化指標，扎實組織實施。各有關(guān)部門要密切與公安消防部門的溝通配合，在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災(zāi)公眾責(zé)任保險、社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理、火災(zāi)高危單位消防安全管理等方面制定、完善配套政策文件和消防安全標準。廣州、深圳要針對本地消防安全突出問題，及時完善相關(guān)政策措施，制定并執(zhí)行更加嚴格的消防安全標準。

（六）加強消防安全源頭管控。各級政府要扎實推進社會消防安全“防火墻”工程和“網(wǎng)格化”管理，力爭2015年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理。各級規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時要完善消防安全配套功能建設(shè)，留足各類建筑防火間距，確保消防車通道等符合規(guī)定標準。舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施。市政、建設(shè)、供水、通信等部門要加強公共消防設(shè)施維護保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。要積極推進小城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè)，力爭2015年底前全部達標。行政主管部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得將其評定為星級賓館、A級景區(qū)。電力管理部門應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進行檢測，對用電單位和個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止；對經(jīng)通知整改仍不整改的，可以依法中止供電。建設(shè)工程

—4—

竣工后，未經(jīng)規(guī)劃部門驗收或驗收不合格的，有關(guān)部門不予辦理接電、接水手續(xù)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)檢部門要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門要依法查處。公安消防部門與質(zhì)檢、工商、公安機關(guān)經(jīng)偵部門等單位之間要建立健全消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法和通報查處機制，依法嚴厲打擊消防產(chǎn)品違法犯罪行為。

（七）深入推進火災(zāi)隱患排查整治。各級政府要科學(xué)研判轄區(qū)消防安全形勢，建立健全火災(zāi)隱患排查整治機制，及時組織各有關(guān)部門開展消防安全專項治理。加快推進“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)，建立網(wǎng)上有獎舉報投訴平臺，不斷完善火災(zāi)隱患舉報、投訴制度，及時受理查處火災(zāi)隱患。健全火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治長效機制，進一步完善火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦、公告和舉報制度。當(dāng)?shù)卣拥綀笳垝炫贫睫k、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改和向社會公布。對1998年9月1日前投入使用的生產(chǎn)、經(jīng)營性既有建筑物或場所，由省消防安全委員會組織制定具體的消防安全評估和火災(zāi)隱患整治標準。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、房屋管理、消防等有關(guān)部門，及時開展消防安全評估，推動建筑物或場所的所有人或使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改；無法整改的，要發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。

（八）切實落實建設(shè)工程消防安全質(zhì)量責(zé)任。建立建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責(zé)制，以及消防設(shè)計技術(shù)審查與行政審批分離制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，強化建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位消防安全責(zé)任。建立對存在重大消防安全違法行為的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的消防不良行為公告制度。公安消防部門要將設(shè)計、施工、監(jiān)理單位消防違法情況定期通報建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場誠信信息平臺。

—5—

（九）嚴格規(guī)范火災(zāi)高危單位消防安全管理。各級政府要把容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位作為消防監(jiān)督管理重點，實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促推動其所有人、出租人、使用人或管理人按照有關(guān)規(guī)定，配備自救器材和輔助逃生設(shè)施，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。鼓勵引導(dǎo)高層住宅建筑配臵必要的逃生輔助裝臵。建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度和評估機構(gòu)評定體系，由具有資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)每年12月底前至少開展一次評估。評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費率標準，依法參保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。盡快組織制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，進一步明確我省火災(zāi)高危單位的界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。加快建設(shè)社會單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，2014年底前，火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位全部實行“戶籍化”管理。

（十）加強建筑工地、建筑材料消防安全管理。建設(shè)、消防等有關(guān)部門要依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實用火用電等消防安全措施。公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行室內(nèi)外易燃可燃裝修材料施工作業(yè)，居住建筑進行易燃可燃裝修材料作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴格落實用火用焊作業(yè)消防安全措施，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。有關(guān)部門要盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。在公共建筑內(nèi)大力推廣應(yīng)用新型阻燃保溫、隔熱、吸音材料，在地下鐵道、城市軌道交通、地下通道內(nèi)和人員密集場所室內(nèi)外設(shè)臵的廣告牌、宣傳欄應(yīng)采用不燃材料。

（十一）加強消防宣傳教育培訓(xùn)。各級政府要認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，以“全民消防、生命至上”為主題，大力開展以“家庭、社區(qū)、學(xué)校、人員密集場所、單位消防安全宣傳教育”為重點的專項活動，切實提升公共消防安全水平。各級政府和人力資源社會保障、教育、科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消

—6—

防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育內(nèi)容。中小學(xué)要選聘專兼職消防輔導(dǎo)員。2015年底前，力爭實現(xiàn)社會消防培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)一半以上社會消防人員培訓(xùn)的任務(wù)。各地各部門要切實督促所轄行業(yè)、系統(tǒng)、單位落實消防宣傳職責(zé)，嚴格落實消防安全全員培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)制度，普及消防安全常識和逃生自救技能。2015年底前，全省縣級以上市和建有公安消防隊或政府專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部建立消防科普教育基地。廣州、深圳、中山、佛山、東莞等地市要依托消防科普教育基地，建立少兒消防教育培訓(xùn)中心。

四、著力夯實消防工作基礎(chǔ)

（十二）強化消防科學(xué)技術(shù)支撐。各級政府要積極推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加大消防科研投入，加強消防理論研究和防火、滅火救援技術(shù)與裝備的研發(fā)，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)裝備和消防科研成果。推行消防學(xué)術(shù)帶頭人制度，健全專業(yè)技術(shù)人才保留機制。建立地方院校與消防部隊聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機制，大力培養(yǎng)和發(fā)展壯大消防監(jiān)督執(zhí)法、社會單位消防管理等一線急需的消防專業(yè)人才隊伍，建立消防法制人才信息庫。按照國家標準要求，將各類消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運行維護費用納入本級消防業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算。加強消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高消防工作信息化水平。

（十三）發(fā)展壯大多種形式消防隊伍。各級政府要大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊，建立健全保安、消防巡防、治安聯(lián)防等隊伍的消防聯(lián)勤聯(lián)動機制，配備必要的營房設(shè)施和裝備器材，開展相應(yīng)的訓(xùn)練演練，不斷提升消防工作水平。進一步完善合同制消防員的相關(guān)工作制度，明確合同制消防員的教育訓(xùn)練、崗位職責(zé)、福利待遇、獎懲與考核、勞動關(guān)系及有關(guān)責(zé)任。保障各類消防隊伍中非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系。健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標準，保障其辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險所需經(jīng)費，研究制訂專職消防隊員離隊安臵保障政策。對因參加撲救火災(zāi)負傷、—7—

致殘或者犧牲的志愿消防隊員，按照國家和省有關(guān)見義勇為人員獎勵和保障的規(guī)定，落實有關(guān)獎勵和保障待遇。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊伍。

（十四）著力提升滅火應(yīng)急救援能力。加大對應(yīng)急救援工作的經(jīng)費投入，加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，依法落實消防裝備建設(shè)要求，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制。2013年底前，省、市、縣要完成應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。省、市、縣每年要開展一次以上綜合實戰(zhàn)演練。開展消防裝備建設(shè)評估論證，制定適應(yīng)城市和社會發(fā)展需要的中、長期消防裝備發(fā)展規(guī)劃，全面落實《城市消防站建設(shè)標準》。加大保障力度，不斷提升現(xiàn)役消防員個人防護裝備水平。加強滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲備，建立平戰(zhàn)結(jié)合、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系。2013年底前，重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要全部建成消防站。開通地鐵的城市根據(jù)需要建設(shè)軌道消防站；依托高速公路服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速公路消防站；依托有自然河流的水源建設(shè)消防取水碼頭；力爭依托國家陸地搜尋與救護（廣東）基地建成航空消防站，探索使用直升機進行應(yīng)急救援。加大主要港口的水上消防力量投入，貨運吞吐量超億噸港口和客運量超千萬人次港口應(yīng)配臵消防船艇。

（十五）規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員管理。出臺消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，嚴格消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、資格審批，規(guī)范發(fā)展各類消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不斷提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，落實自動消防系統(tǒng)操作等各類人員持證上崗制度。加強消防協(xié)會建設(shè)，增強社會消防自治功能。

五、切實強化考評和問責(zé)

（十六）嚴格開展檢查考評。各級政府要對照“平安廣東”消防安全指標體系，建立健全消防工作考核評價機制。各級消防安全委員會要代表本級政府對下一級政府和本級政府各有關(guān)職能部門消防工作落實情況進行監(jiān)督檢查，定期開展消防安全責(zé)任考評，負責(zé)組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。

—8—

（十七）嚴格落實責(zé)任追究。政府及其部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀追究單位負責(zé)人、實際控制人、上級單位主要負責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，要依法依紀追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對下一級政府和本級政府有關(guān)部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)的情況進行監(jiān)察；并參加重特大火災(zāi)的調(diào)查處理工作，依法依紀對有關(guān)失職、瀆職人員進行責(zé)任追究。

廣東省人民政府 二○一二年九月二十九日

—9—

第三篇：云南省人民政府關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實施意見

云南省人民政府文件

云政發(fā)﹝2007﹞148號

云南省人民政府關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村

建設(shè)消防工作的實施意見

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

加強農(nóng)村消防工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、保護農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的重要保障。近年來，各地和有關(guān)部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，不斷加強和改進農(nóng)村消防工作，全省農(nóng)村消防工作取得了明顯成效。但由于農(nóng)村消防投入不足、— 1 — 公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民群眾消防安全意識不強等原因，農(nóng)村還普遍存在火災(zāi)隱患突出、抗御火災(zāi)的整體能力較為薄弱等問題。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至2006年，全省農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)5361起，火災(zāi)起數(shù)占全省火災(zāi)總數(shù)的比例超過50%，許多農(nóng)民群眾因災(zāi)致貧、返貧，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進一步加強我省農(nóng)村消防工作，根據(jù)中央綜治辦、公安部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等7部委下發(fā)的《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字[2007]34號）精神，結(jié)合實際，提出以下實施意見。

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合，綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作格局，扎實推進農(nóng)村消防工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。

（二）基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)整體推進；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作；堅持配套建設(shè)，確保農(nóng)村公共消防設(shè)施與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施；堅持綜合治理，不斷開實農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅持典型引路，以點促面，推動農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。

（三）工作目標。力爭到“十一五”末，全省實現(xiàn)農(nóng)村消防工作機制基本健全、公共消防設(shè)施逐步完善、多種形式消防隊伍基本建立、農(nóng)民群眾消防安全意識普遍增強、農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高、農(nóng)村消防安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的目標。

二、健全完善運轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)村消防工作機制

（四）各級人民政府要切實加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要高度重視農(nóng)村消防工作，經(jīng)常昕取農(nóng)村消防工作情況匯報，及時研究解決工作中的重要問題；要根據(jù)農(nóng)村消防工作的目標任務(wù)，結(jié)合實際，制定針對性、操作性強的實施方案，明確工作職責(zé)，嚴格完成時限，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作按計劃、有重點、分步驟地順利推進；要認真落實消防安全責(zé)任制，加大考評獎懲力度，堅持獎優(yōu)罰劣，推動農(nóng)村消防工作健康進行?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村消防工作的直接組織者，責(zé)任十分重大，必須全面抓好公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查和火災(zāi)隱患整治等工作，加快建立多種形式消防隊伍，促進農(nóng)村消防工作深人開展。各級防火安全委員會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，定期分析農(nóng)村消防安全形勢，采取堅決措施，確保農(nóng)村消防各項工作落到實處。

（五）相關(guān)部門要認真履行職責(zé)。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，大力開展農(nóng)村消防群防群治和消防安全創(chuàng)建活動；發(fā)展改革部門在規(guī)劃農(nóng)村基

— 3 — 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施的需要；教育部門要將消防知識納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容，加強農(nóng)村中小學(xué)校校舍和幼兒園園區(qū)的消防安全管理；公安機關(guān)要將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所工作內(nèi)容和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實加強農(nóng)村消防安全監(jiān)管；民政部門要指導(dǎo)基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防安全管理、房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險、災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)建設(shè)等工作；建設(shè)部門要將農(nóng)村消防安全項目納入村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，在實施村莊整治工作中落實公共消防設(shè)施建設(shè)；交通部門要結(jié)合實施“道路村村通”工程，加強村莊消防通道建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識；水利部門要結(jié)合水利建設(shè)和人畜飲水工程，加強農(nóng)村消防水源、建設(shè)；旅游部門要進一步加強對“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游接待場所的消防安全管理；供電部門要結(jié)合農(nóng)電改造，規(guī)程農(nóng)戶家庭的電線布設(shè)；公安消防部門要督促各地編制和實施農(nóng)村消防專項規(guī)劃，依法實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工程消防行政許可。

（六）村民委員會要加強組織管理。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，具體抓好日常的消防工作；要制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患，并協(xié)助有關(guān)部門落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護；要組建專（兼）職、義務(wù)和 — 4 — 志愿消防隊伍，加強管理和訓(xùn)練，及時組織火災(zāi)撲救；要發(fā)動群眾投工投勞，積極參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。村民會議或村民代表會議要定期對村民委員會履行消防安全管理職責(zé)的情況進行監(jiān)督評議。

（七）有關(guān)單位要落實消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要按照消防法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，建立健全本單位的消防安全組織，督促落實消防安全責(zé)任，切實加強消防安全管理。要定期維護和保養(yǎng)消防器材設(shè)備，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn)，積極開展消防安全檢查巡查和滅火演練，形成自我管理、自我保障、自我檢查、自我整改的良好工作機制。

（八）不斷加大對農(nóng)村消防工作的投入。各地要按照擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)消防并重，切實將農(nóng)村消防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和財力增長情況，不斷加大對農(nóng)村消防的投入，保障農(nóng)村消防工作正常開展。要拓展農(nóng)村消防經(jīng)費投入渠道，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村消防建設(shè)，鼓勵社會捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加投人。

三、切實加強農(nóng)村公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

（九）認真編制農(nóng)村消防專項規(guī)劃。各地在編制和修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、國有農(nóng)場等總體規(guī)劃時，要按照消防法律、法規(guī)

— 5 — 和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，統(tǒng)籌編制消防安全布局和消防通道、消防水源、消防器材裝備、多種形式消防隊伍建設(shè)等消防安全內(nèi)容。凡沒有編制消防安全內(nèi)容或消防安全內(nèi)容不合理的總體規(guī)劃，有關(guān)部門不得批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作需要，認真編制農(nóng)村消防專項規(guī)劃，報經(jīng)縣級城建行政主管部門和公安消防機構(gòu)批準后實施；已經(jīng)編制農(nóng)村消防專項規(guī)劃的，要進一步修改完善，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

（十）切實加強公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要結(jié)合扶貧開發(fā)、村莊整治、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路、人畜飲水工程、農(nóng)村沼氣、信息工程建設(shè)等，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施。在村莊道路整治中，要按照有關(guān)要求打通主要干道，保證消防通道通達順暢。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按照標準安裝消火栓；對使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施；對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，修建壩塘、溝渠、水害等，解決消防用水問題。對現(xiàn)有農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)灌溉機具，要逐一登記造冊，選擇部分農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)灌溉機具進行必要的技術(shù)改造，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保能夠立即轉(zhuǎn)化為“消防車”、“消防泵”使用。要強化行政村滅火裝備建設(shè)，力爭每年有不低于1/3的行政村達到配備1臺消防泵、4盤水帶和1支水槍等基本消防器材的要求。

（十一）大力實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊”工程。要按照“一鄉(xiāng)一隊一車”和“一村一隊一泵”的要求，通過招收專職消防員，— 6 — 以及依托公安派出所民警、治安聯(lián)防隊員、鄉(xiāng)村干部、民兵預(yù)備役人員等，切實加強鄉(xiāng)村消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊消防安全中的重要作用，提高基層消防自防自救水平。到2010年，力爭30戶以上的村莊基本建立1支配備消防泵和配套消防器材的群眾義務(wù)、志愿消防隊或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。要加強鄉(xiāng)村消防隊伍的建設(shè)和管理，落實管理制度，明確管理責(zé)任，完善保障機制，推動鄉(xiāng)村消防隊伍健康持續(xù)發(fā)展。

四、全面提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平

（十二）大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)。各地和有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，在宣傳的力度、廣度和深度上狠下功夫，著力開展突出農(nóng)村地域特色、貼近農(nóng)民群眾生活的消防宣傳活動，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。要將消防安全知識識、納人“社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)村黨員、基層干部素質(zhì)教育工程”和“科普惠農(nóng)興村計劃”不斷提高基層黨員干部的農(nóng)村消防安全管理水平。要在村莊設(shè)臵固定的消防宣傳欄和宣傳標語、橫幅，重點在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村宗教祭祀、廟會等民俗活動期間加強消防宣傳，同時結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和普法教育等活動，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展消防法律、法規(guī)和消防安全知識宣傳，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識和自防自救能力。要堅持“四

— 7 — 不放過”的原則，加大火災(zāi)事故的查處力度，嚴肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮火災(zāi)查處的警示教育作用。

（十三）深入落實各項防范措施。各地要嚴格審批農(nóng)村新建、改擴建工業(yè)項目和公共建設(shè)工程涉及的消防安全項目，從源頭上消除火災(zāi)隱患；要加強對農(nóng)村新建房屋的消防安全監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；要開發(fā)、應(yīng)用適合農(nóng)村特點和農(nóng)民群眾消費水平的阻燃、耐火建材，提高民用建筑耐火等級；要針對不同地區(qū)的自然環(huán)境、建筑特點和生活習(xí)慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農(nóng)村火災(zāi)防控的水平。

（十四）著力整治火災(zāi)隱患。對農(nóng)村現(xiàn)有建筑，各地要科學(xué)制定消防整治計劃，提出具體整改措施，積極消除火災(zāi)隱患。要緊密結(jié)合“五改三治”（改路、改水、改房、改廁、改灶和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作，明確消防通道、消防水源、防火分隔、建筑防火等建設(shè)要求，組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，減少致災(zāi)因素。對以草木等易燃建筑材料為主體、建筑集中連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。要加強對駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊單位的消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災(zāi)隱患，對危及公共消防安全的易燃易爆單位要限期搬遷。

（十五）積極推行農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險。要逐步完善農(nóng)村房屋財產(chǎn)保險制度，建立完善農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和經(jīng)濟補償體系，提高農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險服務(wù)水平。各地要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險，力爭到2010年，全省行政村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險覆蓋率達到90%以上，自然村覆蓋率達到50%以上。

云南省人民政府 二〇〇七年九月十九日

第四篇：關(guān)于切實加強農(nóng)村消防工作的意見

文章標題：關(guān)于切實加強農(nóng)村消防工作的意見

各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬各單位：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》文件精神，加快推進我市農(nóng)村消防工作，推動城鄉(xiāng)公共消防事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)全省多種形式消防隊伍建設(shè)暨農(nóng)村消防工作會議精

神要求，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、高度重視，切實把農(nóng)村消防工作當(dāng)作社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。農(nóng)村消防工作是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和保障條件。黨中央、國務(wù)院高度重視這項工作，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)明確要求把農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容同步組織實施，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)也明確提出了“堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作”的原則。目前，我市的農(nóng)村消防工作還比較薄弱，消防安全形勢比較嚴峻，農(nóng)村火災(zāi)比例高居不下。各地要從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)和諧農(nóng)村的高度，切實把農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加快推進農(nóng)村消防工作，完善農(nóng)村火災(zāi)事故防控體系，有效預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故。

二、認真編制和落實消防規(guī)劃，推動新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(國務(wù)院第116號令)、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188—93)的有關(guān)規(guī)定。采取政策支持、政府規(guī)劃、主動引導(dǎo)、財政扶助的辦法，將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，同步立項。同步設(shè)計，同步規(guī)劃，同步實施。各地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要涵蓋消防安全平面布局、農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)、消防車道、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊伍、消防宣傳等內(nèi)容，由建設(shè)、規(guī)劃、水利、電力、道路、通訊、宣傳等有關(guān)部門在工作中具體實施。要結(jié)合村容村貌、人居環(huán)境改造，改善消防安全平面布局；結(jié)合農(nóng)民房舍改造，提高鄉(xiāng)村建筑耐火等級；結(jié)合鄉(xiāng)村道路改建，合理規(guī)劃建設(shè)消防車道；結(jié)合人畜飲水和農(nóng)田灌溉工程，加強消防水源、消防給水管網(wǎng)、消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合多種形式消防隊伍建設(shè)，著重在行政村建設(shè)“一室一隊一車”(一個面積不應(yīng)小于20平方米供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的消防室，一個由村領(lǐng)導(dǎo)和基層民兵組成的義務(wù)消防隊，一臺配備手抬消防泵、滅火器、火鉤、個人防護裝備等滅火設(shè)備和消防宣傳設(shè)施的簡易消防車)，從根本上改善農(nóng)村防火條件。

三、完善農(nóng)村消防工作機制，落實工作職責(zé)和任務(wù)。要將農(nóng)村消防工作納入政府總體工作計劃，納入社會綜合治理、精神文明建設(shè)、創(chuàng)建平安地區(qū)等工作一同部署，進一步健全農(nóng)村消防工作績效考評、行政問責(zé)、責(zé)任追究機制，層層簽訂責(zé)任狀，廣泛建立村級消防安全管理組織，逐步構(gòu)建起“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村委會組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作新格局。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)(規(guī)劃)、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安監(jiān)、消防等部門負責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理組織，村民委員會和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級人民政府，要切實擔(dān)負起農(nóng)村消防工作職責(zé)，將消防工作與其他各項工作放到同等重要的位置抓緊、抓好。要將《消防安全責(zé)任書》簽至各村民委員會，直至每家每戶，并通過制定農(nóng)村防火公約或“鄉(xiāng)規(guī)民約”，使每一個村民都認識到自己身上的消防責(zé)任。消防部門和公安派出所要依法履行消防監(jiān)督工作職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強對柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等易致災(zāi)部位的治理，特別要重視對農(nóng)村“三小，場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部出租屋的消防安全管理，確保消防安全防范措施落實到位。

四、夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，增強農(nóng)村防控火災(zāi)能力。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托人居工程。加快農(nóng)村茅草房、木結(jié)構(gòu)房的改造，推廣應(yīng)用適合農(nóng)村特點和農(nóng)民消費水平的阻燃、耐火建筑材料，從根本上解決農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的問題。對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，要結(jié)合“村村通”工程，加強消防通道建設(shè)，開辟防火隔離帶，防止“火燒連營”。結(jié)合人畜飲水工程、解困工程，同步建設(shè)取水碼頭、水池、消火栓等供水設(shè)施，配備必要的消防泵、水帶、水槍等滅火器具；結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造工程．規(guī)范農(nóng)村電氣線路，防止電氣火災(zāi)；指導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)灶改造力度，推廣使用清潔、安全能源，改變農(nóng)村落后的柴薪用火方式。二是加強消防力量建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟條件和實際需要，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，逐步形成以政府專職消防隊為骨干，民兵、保安、治安聯(lián)防、志愿和義務(wù)消防隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量布局。有條件的地方，要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會專職消防協(xié)管員制度，負責(zé)日常性的防火巡查、消防宣傳

等工作。三是強化消防安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)消防安全檢查職責(zé)，充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治安協(xié)勤員、巡防員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員開展消防安全檢查和日常巡查，建立“機構(gòu)完善、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、獎懲與責(zé)任落實”的鄉(xiāng)村消防安全監(jiān)管機制。

五、加強農(nóng)村消防宣傳教育，提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)。要把提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)作為

一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓，努力培養(yǎng)一批消防管理能力強的農(nóng)村干部隊伍和有文化、懂消防知識的新型農(nóng)民。在內(nèi)容上，要堅持消防安全防范和火災(zāi)撲救相結(jié)合，重點突出安全用火、用電、用氣常識，常見火災(zāi)撲救及逃生自救方法，引導(dǎo)村民養(yǎng)成安全文明的生活方式和用火用電習(xí)慣；在形式上，要充分發(fā)揮農(nóng)村廣播員、文化員、治保員的作用，結(jié)合農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動，廣播消防安全知識，派發(fā)消防知識傳單，張貼消防標語，安裝防火標志，因地制宜地開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動；在陣地上，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、政務(wù)公開欄等公共文化設(shè)施，加強消防櫥窗、消防宣傳欄、消防瓷磚壁畫等宣傳教育陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村消防文化服務(wù)體系；在對象上。要重點抓好老人、婦女、兒童和鎮(zhèn)村中小學(xué)生的消防宣傳教育，提高自防自救能力。要結(jié)合當(dāng)?shù)孛耖g習(xí)俗、傳統(tǒng)文化和重大節(jié)日以及季節(jié)性的火災(zāi)特點規(guī)律，利用群眾喜聞樂見的形式，開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的消防安全教育活動，深化教育效果。

___市人民政府辦公室

二00六年十一月二十三日

《關(guān)于切實加強農(nóng)村消防工作的意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于切實加強農(nóng)村消防工作的意見。

第五篇：關(guān)于加強開展農(nóng)村消防工作的幾點意見

關(guān)于加強開展農(nóng)村消防工作的幾點意見

摘要 中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,在全國十三億人口中,有九億多是農(nóng)村人口。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，近10年來農(nóng)村的火災(zāi)出現(xiàn)了持續(xù)上升的趨勢，死傷和經(jīng)濟損失居高不下，嚴重影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民奔小康,做好農(nóng)村消防工作迫在眉睫。近年來，隨著黨的富民政策的不斷深入，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村城市化建設(shè)步伐日益加快、加大，廣大農(nóng)民逐漸走上了脫貧致富的道路。農(nóng)村消防工作是一項關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾利益的大事，是保障村民財產(chǎn)、生命安全的一項重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問題的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。近幾年來，“三農(nóng)”問題越來越被黨中央、國務(wù)院等各級黨政領(lǐng)導(dǎo)所重視，明確提出要千方百計地增加農(nóng)民收入，從根本上提高農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村消防作為農(nóng)村整體工作的重要保障，不但關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且直接關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程，具有十分重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞 火災(zāi)形勢 農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題

消防宣傳

1、火災(zāi)形勢

當(dāng)前，鄉(xiāng)村是火災(zāi)的高發(fā)區(qū)域。2002年全國農(nóng)村火災(zāi)共發(fā)生44596起，造成1093人死亡，1438人受傷，27440戶村民受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失3.7億元。據(jù)《中國火災(zāi)統(tǒng)計年鑒（2002）》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年全國發(fā)生特大火災(zāi)35起，而發(fā)生在鄉(xiāng)村的特大火災(zāi)占了10起。其中，貴州從江縣擁里鄉(xiāng)龍江村“1·19”火災(zāi)受災(zāi)195戶，燒毀房屋154棟901間，直接財產(chǎn)損失147萬元；廣東湛江市臧家村“11·19”火災(zāi)燒毀房屋529間，受災(zāi)97戶661人，直接財產(chǎn)損失150萬元；廣西三江縣1年內(nèi)就發(fā)生了3起特大火災(zāi)：梅林鄉(xiāng)新民村平等屯“3·9”火災(zāi)，受災(zāi)165戶736人，直接財產(chǎn)損失159.3萬元；同一鄉(xiāng)的石碑村“10·27”火災(zāi)，也造成了125戶515人受災(zāi)，直接財產(chǎn)損失122.5萬元；富祿鄉(xiāng)高安村“9·11”火災(zāi)，受災(zāi)達341戶1466人，死亡1人，直接財產(chǎn)損失326.3萬元。2000年1月7日4時10分，云南西雙板納州勐?？h巴達鄉(xiāng)曼皮村巖地坎家發(fā)生火災(zāi)致使村86戶住宅被燒毀。2000年9月2日9時，福建福州市平安弄木屋毗連區(qū)發(fā)生火災(zāi)燒毀建筑面積4950平方米，受災(zāi)124戶，直接財產(chǎn)損失159、7萬元。2001年9月11日，廣西江縣富祿鄉(xiāng)高安村發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋518間，受災(zāi)戶341戶，燒死1人，直接財產(chǎn)損失326、3萬元。一般火災(zāi)更是頻頻發(fā)生。這些火災(zāi)事故往往造成農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)，無家可歸，對生活水平本來就低的農(nóng)民來說，無疑是雪上加霜，對脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟來說，是沉重的打擊，也給政府帶來了沉重的負擔(dān)。

2、當(dāng)前農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題

2.1 農(nóng)村消防安全狀況

消防法律法規(guī)不健全；農(nóng)民居住建筑耐火等級低，大多數(shù)建筑屬于土墻、木結(jié)構(gòu)的四級耐火等級建筑，抗御火災(zāi)能力低，發(fā)生火災(zāi)后建筑容易倒塌和發(fā)生人員傷亡；消防安全管理不落實，沒有開展各項消防安全工作；農(nóng)村的消防安全缺乏合理的設(shè)計、規(guī)劃，無防火間距、無消防通到，發(fā)生火災(zāi)后易造成“火燒連營”的局面；政府對農(nóng)村消防經(jīng)費投入空白，無公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)后撲救困難。因此農(nóng)村是火災(zāi)高發(fā)地。2.2 存在的問題

2.2.1 消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏

在農(nóng)村調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差。調(diào)查中，當(dāng)問及農(nóng)村該如何做好消防安全工作時竟有人回答，那是城里人的事；當(dāng)問及他們發(fā)生火災(zāi)是否懂得撲救時，“不知道怎么救火”，“用水潑”，除此之外，再沒有其他的回答。有人甚至認為消防隊救火要收費，至于火警電話“119”以及有關(guān)義務(wù)消防隊及其性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)等問題，根本不知道是干什么的。2.2.2 火災(zāi)隱患嚴重

在調(diào)查了解中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村嚴重火災(zāi)隱患比比偕是，用“觸目驚心”形容不過分。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，盡管村民生活水平大大提高，但還相當(dāng)多的村民特別是邊遠山區(qū)自然村的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房為主要建筑居住，而這一類房屋的建筑材料多為可燃、易燃的杉松木和毛草，且屋與屋之間的間距極小，歷經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，萬一發(fā)生火災(zāi)，連片的土木屋極易造成火燒連營的可怕局勢；另外，房屋低矮、擁擠，且大多在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，更有甚者，有些村民連睡覺的房間里也堆滿柴草。此外，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的稻草隨處堆放。在調(diào)查了解還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今農(nóng)村村民大多還習(xí)慣于燒柴火來解決“吃”的問題，但灶間柴草等易燃物到處都是，餐畢也沒有及時清理余火，帶火星的碳灰隨處灑落、隨處亂倒現(xiàn)象也十分嚴重。有液化灶的家庭，只知使用，如何預(yù)防液化氣的安全根本不知道。大都家庭將氣灶、氣瓶置放于柴火灶間，柴灶煮飯，氣灶煮菜是大多數(shù)有液化氣灶村民的習(xí)慣做法，往往在燒火煮飯時，熊熊的火光常將冰冷的液化氣瓶“溫暖”。電線交叉縱橫，交織“纏綿”是農(nóng)村另一大“風(fēng)景線”。嚴重老化的電線，似蜘蛛網(wǎng)般交織在一起，隨時都有可能“磨擦起火”，私接亂拉電線現(xiàn)象十分嚴重。很多農(nóng)戶的電線還是七十年代中后期的產(chǎn)品，電線老化、破裂現(xiàn)象隨處可見。農(nóng)村普遍存在的這些隱患，稍有不慎，均會釀成火災(zāi)。2.2.3 人員結(jié)構(gòu) 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌入城市，特別是青壯年人口大量涌入，導(dǎo)致農(nóng)村常駐人口比例嚴重失調(diào)，大部分人口都是老人和小孩子，這部分人員自救能力差，老人語言不通，受教育程度低，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能組織自救，易形成大面積火災(zāi)，錯過滅火的有利時機。

3、抓好消防宣傳教育

村民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄，缺乏必要的安全用火、用電、用氣常識。少數(shù)村民因受條件所限，生火、做飯、取暖用火多為柴草，烘烤谷物和取暖保溫多用明火，用火用電頻繁、用火用電管理不善、小孩玩火等誘發(fā)火災(zāi)的因素多。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村新興的小商店、小加工、小化工、小作坊等場所，由于業(yè)主的消防安全意識不到位，存在重效益、輕安全的想法，有的人知道了消防安全的重要性，卻舍不得投入經(jīng)費整改火災(zāi)隱患，使得目前農(nóng)村消防隱患重重。

以人為本，促進人的發(fā)展，是農(nóng)村消防工作應(yīng)當(dāng)遵循的準則。只有農(nóng)民群眾的消防意識上去了，自防自救能力提高了，農(nóng)村消防工作才能有根本性的轉(zhuǎn)變。否則，再好的消防硬件設(shè)備也只是一個擺設(shè)。要切實抓好這項工作，必須進行深入調(diào)查，多渠道、多方位、多形式進行灌輸，使消防安全知識走進千家萬戶，做到深入人心、家喻戶曉、婦孺皆知。

3.1 在村鎮(zhèn)設(shè)立消防安全宣傳陣地，村莊內(nèi)設(shè)消防宣傳標語，開辦消防專欄，設(shè)消防警示牌。有針對性地開展宣傳。

婦女、兒童和老人這一個弱勢群體，充分發(fā)揮學(xué)校在宣傳教育方面的優(yōu)勢，通過開展以學(xué)校、家庭消防安全為主體的防火宣傳教育，并在學(xué)校開設(shè)消防常識課，采取一校帶一鄉(xiāng)、一班帶一村、一生帶一戶的方法，教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一個社會，形成消防宣傳教育的輻射鏈條，帶動整個農(nóng)村消防安全意識的提高。

3.2 村鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)常組織多種形式的消防宣傳活動，利用重大節(jié)日、重大活動開展村民廣泛參與的消防宣傳活動。

每年119宣傳日組織一次大型的、廣泛參與的消防滅火和逃生演習(xí)。依照農(nóng)時和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和特點，在冬春季節(jié)、清明掃墓祭祖期間、春耕墾荒燒荒期、森林火災(zāi)多發(fā)期、秋收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期，采用發(fā)布通告、召開村民會議、宣傳車走村串戶巡回宣傳等方式或利用電視、廣播、報紙等媒體播放、刊登消防知識、消息等手段，有針對性的宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法，有效地抓好重點時期的消防安全工作。充分利用廟會、趕集等時機，定期組織群眾學(xué)習(xí)家庭防火安全常識、家庭火災(zāi)撲救方法以及安全疏散、逃生自救等內(nèi)容，使群眾掌握最基本的滅火和逃生技能，提高群眾自防自救能力。

3.3 在冬春季節(jié)，開展有針對性的消防安全教育活動。

定期對老弱、病、殘人員進行消防宣傳教育，學(xué)生放假期間，對中小學(xué)生開展消防安全教育，利用村廣播站定期播放有關(guān)消防安全知識，并發(fā)放消防宣傳資料。

3.4 為村鎮(zhèn)的文化圖書館配備相關(guān)消防教育知識書籍，依靠自我宣傳、自我發(fā)動。

積極開展“消防安全進我家”活動，在農(nóng)閑季節(jié)舉辦知識性、趣味性、聯(lián)歡性有關(guān)消防知識的活動，努力提高群眾的消防安全意識。其次要加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度，不斷增強群眾消防意識?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防宣傳牌，建立宣傳廣場，在各村開辟消防宣傳角。同時要加強農(nóng)村學(xué)校的消防宣傳教育。把消防安全教育納入農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，增加農(nóng)村學(xué)生的消防安全意識，普級消防基礎(chǔ)知識。作為消防部門要大力開展“送消防安全知識上門”，“送消防安全到家”活動，可利用農(nóng)村傳統(tǒng)的、民俗的節(jié)日、廟會和圩天的時機，采用農(nóng)村村民喜聞樂見、生動活潑的宣傳活動形式，將防火知識、滅火常識、火場逃生自救技能等消防安全知識向村民進行廣范宣傳教育。也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會共同組織村民觀看防火安全教育片，贈送安全防火宣傳畫，發(fā)放宣傳材料等?？傊?，要通過開展轟轟烈烈的消防安全宣傳活動，形成農(nóng)村人人“關(guān)心消防、支持消防、知曉消防、服務(wù)消防”的良好氛圍。

總之，加強和改進農(nóng)村消防工作，必須立足于當(dāng)前農(nóng)村實際，解決群眾關(guān)心的實際問題，維護群眾的切身利益，給廣大農(nóng)村群眾實實在在的消防安全。

參考文獻：

1、《中國火災(zāi)統(tǒng)計年鑒（2002）》

畢

業(yè)

論

文

余文龍