第一篇：武漢市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)(武漢市人民

【發(fā)布單位】武漢市

【發(fā)布文號(hào)】武漢市人民政府文件[2004]43號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-06 【生效日期】2004-07-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞

武漢市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)

(武漢市人民政府文件[2004]43號(hào))

各區(qū)人民政府,市人民政府各有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)[2003]19號(hào)），加快我市農(nóng)村教育改革與發(fā)展的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)研究，特提出實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要戰(zhàn)略地位與作用，進(jìn)一步明確我市農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)

（一）農(nóng)村教育在我市全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。發(fā)展農(nóng)村教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，滿足農(nóng)村人口日益增長(zhǎng)的教育需求的必然要求；是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵，是加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要途徑。全市上下必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育的極端重要性，采取有力措施，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

（二）農(nóng)村教育在構(gòu)建我市現(xiàn)代國(guó)民教育體系和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市中具有十分重要的地位。農(nóng)村教育量大面廣，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到全市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和各級(jí)各類人才的培養(yǎng)，關(guān)系到市民整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到教育的公平和社會(huì)的公正。近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，我市農(nóng)村教育工作取得了顯著成績(jī)，“普九”成果得到進(jìn)一步鞏固，普及高中階段教育步伐加快，農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，職業(yè)教育、成人教育發(fā)展活力增強(qiáng)。但是，我市農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還未根本改變，城鄉(xiāng)教育差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，以區(qū)為主的教育管理體制尚未完全落實(shí)，農(nóng)村教育的投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能亟待加強(qiáng)。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，始終將農(nóng)村教育作為全市教育工作的重中之重。

（三）從現(xiàn)在起到2010年，我市農(nóng)村教育要實(shí)現(xiàn)如下發(fā)展目標(biāo)：

1．高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育。確保全體適齡兒童少年都能接受義務(wù)教育，小學(xué)在校生年度輟學(xué)率控制在1%以下，初中在校生年度輟學(xué)率控制在3%以下，6―14周歲盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在90%以上。

2．加快普及高中階段教育，積極發(fā)展學(xué)前教育。進(jìn)一步擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，保持普通高中與中等職業(yè)教育的合理比例，力爭(zhēng)2010年高中階段入學(xué)率達(dá)到75%，基本普及學(xué)前1年教育，積極發(fā)展學(xué)前3年教育，重視兒童早期教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦高中和學(xué)前教育。

3．大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，每個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1―2所骨干示范性職業(yè)學(xué)校。每年開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19萬(wàn)人次，到2010年完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)28萬(wàn)人次。

4．優(yōu)化中小學(xué)布局。力爭(zhēng)到2006年小學(xué)學(xué)校數(shù)量由現(xiàn)在的838所調(diào)減至600所，校均約400人；2007年初中學(xué)校數(shù)量由現(xiàn)在的198所調(diào)減至120所左右，校均約1100人，逐步消除新城區(qū)城關(guān)地區(qū)薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源比例顯著提高。

5．加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。爭(zhēng)取到2007年，農(nóng)村初中和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)基本具備計(jì)算機(jī)教室，小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤(pán)播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤(pán)。

二、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育以區(qū)為主的管理體制，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

（一）各區(qū)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事等方面統(tǒng)籌管理的責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的發(fā)展，抓好農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃、調(diào)整、建設(shè)和管理，確保全體適齡兒童少年的入學(xué)需要，確保校舍安全；依法籌措資金，確保實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的配備、管理，指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）也要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，積極籌措資金，改善辦學(xué)條件。維護(hù)學(xué)校治安和安全，動(dòng)員、組織學(xué)齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。教育干事要切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)管理教育事務(wù)的職責(zé)，擬定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年度教育工作計(jì)劃，定期向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)教育工作，發(fā)揮其在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、教育部門(mén)和學(xué)校之間的紐帶作用。繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用。

（三）落實(shí)各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任。市人民政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度，確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。從2005年開(kāi)始，在編制市級(jí)教育費(fèi)附加預(yù)算時(shí)，調(diào)整分配比例，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。各區(qū)人民政府要相應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，真正做到“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。將農(nóng)村中小學(xué)教師工資、公用經(jīng)費(fèi)和校舍的新擴(kuò)建及危房改造支出全額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行，并依法向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)專題報(bào)告，接受其監(jiān)督和檢查。保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村教育的比例不低于60%，并主要用于中小學(xué)危房改造、補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和化解“普九”債務(wù)。

（四）完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放的第一責(zé)任人。區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照區(qū)編制部門(mén)核定的編制和人事部門(mén)核定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，將本區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資全額納入財(cái)政預(yù)算，不得留有缺口并按月?lián)芨兜絺€(gè)人工資帳戶上。經(jīng)批準(zhǔn)的代課教師的代課酬金，由區(qū)人民政府制定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付到位。省、市出臺(tái)的地方性津補(bǔ)貼，農(nóng)村中小學(xué)教師應(yīng)與本區(qū)公務(wù)員享受同等待遇，并妥善解決農(nóng)村中小學(xué)教職工工資遺留問(wèn)題。市人民政府辦公廳將對(duì)新欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資情況定期予以通報(bào)。

（五）建立健全農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各區(qū)人民政府要確保農(nóng)村小學(xué)、初中年度生均公用經(jīng)費(fèi)支出分別不低于155元和370元的市定義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出分別不低于155元和370元的市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要和財(cái)政能力逐步提高。農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)收入要全部用于本校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。加大治理教育亂收費(fèi)力度，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)和擠占挪用農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的行為嚴(yán)肅查處。

（六）建立農(nóng)村中小學(xué)新建、擴(kuò)建和危房改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各區(qū)人民政府要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍納入?yún)^(qū)級(jí)社會(huì)事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保校舍牢固安全及生均校舍面積達(dá)到省定必備標(biāo)準(zhǔn)。確保農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)村中小學(xué)教育的資金中，用于中小學(xué)危房改造的比例不低于10%。市財(cái)政每年設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。建立和完善校舍定期勘察、鑒定工作制度。2004年市安排4500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造補(bǔ)助，其中，市財(cái)政局安排1000萬(wàn)元，市房產(chǎn)局安排1000萬(wàn)元，其資金渠道與有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決，市教育局安排2000萬(wàn)元，市計(jì)委安排500萬(wàn)元。各區(qū)財(cái)政也要設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金并全額納入財(cái)政預(yù)算，確保2004年前全面完成全市農(nóng)村中小學(xué)在冊(cè)D級(jí)危房改革任務(wù)。各區(qū)人民政府對(duì)2004年內(nèi)及以后新增的農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房，確保自發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)完成改造。各部門(mén)要大力支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造，免收其危房鑒定費(fèi)及其它相關(guān)稅費(fèi)。任何單位和部門(mén)不得收取農(nóng)村中小學(xué)危房改造調(diào)控費(fèi)和管理費(fèi)。

（七）建立化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作機(jī)制。各區(qū)人民政府要盡快按規(guī)定完成對(duì)農(nóng)村“普九”債務(wù)的全面清理，明確以政府為主體的債權(quán)關(guān)系，做好債務(wù)移交工作。對(duì)目前已確認(rèn)但仍掛帳在村民委員會(huì)和學(xué)校的農(nóng)村“普九”債務(wù)應(yīng)盡快全部移交給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。各區(qū)人民政府要按國(guó)家規(guī)定，從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)合法渠道籌措資金，指定3――5年償還計(jì)劃，力爭(zhēng)2008年前，全面完成化解農(nóng)村“普九”債務(wù)任務(wù)。市財(cái)政要繼續(xù)按年度每年安排1000萬(wàn)元農(nóng)村“普九”還債專項(xiàng)資金，用于償還農(nóng)村“普九”債務(wù)。嚴(yán)禁任何債權(quán)單位和債權(quán)人因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。

（八）建立資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。各區(qū)人民政府要在2004年啟動(dòng)“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）的試點(diǎn)工作，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育免收雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)和適當(dāng)補(bǔ)貼生活費(fèi)。爭(zhēng)取到2006年對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。市、區(qū)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)助學(xué)專項(xiàng)資金，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐增，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除，各級(jí)政府對(duì)捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，全面提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量

（一）推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)體制改革，努力形成公辦與民辦教育共同發(fā)展的格局。積極鼓勵(lì)、大力支持社會(huì)力量辦學(xué)，依法保障民辦學(xué)校權(quán)益，營(yíng)造有利于民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境。優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在保證本校規(guī)模和質(zhì)量基礎(chǔ)上，可以利用非財(cái)政性資金，按照“四獨(dú)立”（獨(dú)立的法人、獨(dú)立的校園校舍、獨(dú)立的財(cái)務(wù)政管理、獨(dú)立的教育教學(xué)）要求，單獨(dú)舉辦或與社會(huì)力量聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。市、區(qū)人民政府和教育行政部門(mén)要加強(qiáng)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保義務(wù)教育的實(shí)施和辦學(xué)體制改革試驗(yàn)工作的健康開(kāi)展。

（二）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置教育資源。按照小學(xué)就近入學(xué)提高水平、初中相對(duì)集中滿足需要、高中規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的思路，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整力度，努力改善辦學(xué)條件。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需要保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校建設(shè)，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村湖區(qū)、庫(kù)區(qū)和山區(qū)開(kāi)展寄宿制小學(xué)建設(shè)試點(diǎn)工作。重視并扶持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，充分利用中小布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展學(xué)前教育。改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿條件，確保其教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)的裝備水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二類標(biāo)準(zhǔn)，其中30%的學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)新城區(qū)城關(guān)地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過(guò)合并、置換等方式重組教育資源，引導(dǎo)新城區(qū)學(xué)校創(chuàng)建市級(jí)以上示范、先進(jìn)學(xué)校，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)改革和課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。從2004年秋季開(kāi)始，全市所有中小學(xué)一年級(jí)和七年級(jí)學(xué)生全部進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)，以學(xué)校為單位，建立農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)基地。認(rèn)真做好教師培訓(xùn)、教材選用等方面的工作，研究制定與課程改革相適應(yīng)的教育評(píng)價(jià)制度和考試招生制度。農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、教科書(shū)的編寫(xiě)和教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，要在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際，突出農(nóng)村特色。在農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，使學(xué)生掌握1至2門(mén)直接服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的技能。繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”教育，保證每個(gè)初中生畢業(yè)時(shí)接受不少于300學(xué)時(shí)的“綠色證書(shū)”培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開(kāi)設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主的課程，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書(shū)。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。將農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育納入全市信息化建設(shè)總體規(guī)劃。采取先試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方式，有重點(diǎn)地在部分條件具備的地區(qū)率先實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。要增加政府投入，落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，允許學(xué)校逐步建設(shè)到位。加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與信息技術(shù)資源庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村學(xué)生需要的農(nóng)村教育教學(xué)資源和課程資源。農(nóng)村教育信息化建設(shè)要與城市對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。落實(shí)教師編制，設(shè)立農(nóng)村教師信息技術(shù)教育專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村信息技術(shù)專任教師。通過(guò)引進(jìn)、轉(zhuǎn)崗和培訓(xùn)提高等途徑增加信息技術(shù)專業(yè)教師的數(shù)量。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育投入要以區(qū)為主，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政對(duì)財(cái)政困難區(qū)要給予適當(dāng)扶持。

四、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育

（一）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣相結(jié)合，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在專業(yè)設(shè)置上、科研項(xiàng)目上主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求。加強(qiáng)農(nóng)村骨干示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)水平。適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化需要，建設(shè)一批市場(chǎng)前景廣闊、特色鮮明的市級(jí)以上重點(diǎn)專業(yè)。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)和就業(yè)能力。推行學(xué)分制，方便學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀和分階段完成學(xué)業(yè)。

（二）以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村成人教育，努力開(kāi)發(fā)人力資源。大力推進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力普通掌握1―2項(xiàng)脫貧致富和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)等內(nèi)容為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)和面向第二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)中的重大問(wèn)題。要堅(jiān)持培訓(xùn)與市場(chǎng)掛鉤，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。把職業(yè)、成人教育發(fā)展納入全市教育發(fā)展規(guī)劃的總體框架。認(rèn)真做好農(nóng)村初中畢業(yè)生畢業(yè)后普通教育和職業(yè)教育分流工作，試行“3+1”（初中3年，職業(yè)教育1年）的辦學(xué)模式，幫助未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村初中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。區(qū)人民政府和教育行政部門(mén)要按照“三教”工作各自所承擔(dān)的任務(wù)，圍繞“三農(nóng)”和農(nóng)村小康建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，做到相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮城市教育資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)城市與農(nóng)村教育的合作交流，堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。加強(qiáng)對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會(huì)力量辦學(xué)校的扶植和管理。擴(kuò)大城市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校面向農(nóng)村的招生規(guī)模，培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)骨干，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立城區(qū)對(duì)農(nóng)村教育對(duì)口幫扶制度，促進(jìn)城市與農(nóng)村合作辦學(xué)。

五、深化人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理。在做好總量控制的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)編制核編到校工作。充分考慮農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣、生源分散的特點(diǎn)，保證這些地區(qū)教學(xué)編制的基本要求。抓緊落實(shí)農(nóng)村職業(yè)成人教育學(xué)校編制核定工作，保證其教學(xué)編制的基本需要。各區(qū)必須堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對(duì)各類在編不在崗人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。積極完善區(qū)內(nèi)中小學(xué)教職工編制定期調(diào)整制度，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育健康發(fā)展。

（二）積極推行農(nóng)村中小學(xué)教師全員聘任制和校長(zhǎng)職務(wù)任期制。依法嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，建立教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人擔(dān)任教師。教師聘任實(shí)行按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理。將師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)。做好農(nóng)村中小學(xué)教職工定崗、定員和分流工作。嚴(yán)格制定校長(zhǎng)任職條件，積極推行校長(zhǎng)聘任制。堅(jiān)持把公開(kāi)選拔、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為選拔任用校長(zhǎng)的主要方式。實(shí)行校長(zhǎng)任期制，完善校長(zhǎng)考核獎(jiǎng)懲制度。

（三）加大對(duì)農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。調(diào)整師資培養(yǎng)的渠道和層次，依托重點(diǎn)綜合大學(xué)和師范大學(xué)培養(yǎng)本科和研究生以充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。合理改善職稱結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高農(nóng)村教師中高級(jí)職稱比例。加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)工作。保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，常規(guī)培訓(xùn)采取由政府、學(xué)校、個(gè)人分別負(fù)擔(dān)，共同投入原則，減輕農(nóng)村教師繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。定期對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教師進(jìn)行學(xué)習(xí)、食宿、教材資料全免費(fèi)的集中培訓(xùn)。各區(qū)人民政府要不斷改善農(nóng)村教職工的福利待遇和生活條件，特別是逐步改善農(nóng)村中小學(xué)教師的住房條件。迅速消除農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)的教職工宿舍危房。在中小學(xué)較為集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街，要充分利用自有土地，組織教師集資建房。在條件成熟的情況下，建立教職工住房公積金制度。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，建立靈活的用人機(jī)制。建立中心城區(qū)和新城區(qū)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)口交流制度，繼續(xù)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，簽訂“對(duì)口支援”協(xié)議，適當(dāng)增加“對(duì)口支援”學(xué)校的數(shù)量，在教育教學(xué)管理和教育資源方面實(shí)行“雙向交流、共同提高”。今后評(píng)選特級(jí)教師、高級(jí)教師和市級(jí)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師，必須要求侯選人有在農(nóng)村支教1年以上（含1年）的經(jīng)歷。鼓勵(lì)城區(qū)中青年教師和高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教和鍛煉。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍

（一）各級(jí)政府必須牢固樹(shù)立農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的思想，將農(nóng)村教育納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把農(nóng)村教育的發(fā)展和改革列入重要議事日程。完善對(duì)區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作責(zé)任目標(biāo)年度考核制度，建立責(zé)任追究機(jī)制，從制度上強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，努力探索農(nóng)村教育改革的新路子。在認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容與方法等方面進(jìn)行改革探索。選擇1―2個(gè)區(qū)和若干學(xué)校進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索和總結(jié)發(fā)展我市農(nóng)村教育的新經(jīng)驗(yàn)。

（三）農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”，建立“農(nóng)科教結(jié)合”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合的各種基地建設(shè)，真正形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新成果，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的督查。重點(diǎn)督查以區(qū)為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村教育工作目標(biāo)落實(shí)情況，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和實(shí)行“三教統(tǒng)籌”工作情況。加大對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付使用、危房改造專項(xiàng)資金到位、公用經(jīng)費(fèi)保障、教師工資發(fā)放等情況的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查結(jié)果。建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，其結(jié)果作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，積極宣傳扎根農(nóng)村教育并做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，各級(jí)政府要定期對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村優(yōu)秀教師和教育工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

二○○四年七月六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號(hào)

市人民政府關(guān)于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

根據(jù)《國(guó)各院中央軍委關(guān)于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)【2004】26號(hào)）和《省人民政府關(guān)于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發(fā)【2004】52號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、接收安置的對(duì)象和時(shí)間

2005年接收安置對(duì)象為：服務(wù)役滿2年以上未被選取為士官的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過(guò)2年的士兵；精簡(jiǎn)整編單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士官（服現(xiàn)役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準(zhǔn)單位意見(jiàn)”欄中應(yīng)有“因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因

國(guó)家改革發(fā)展中建立的豐功偉績(jī)，大力宣揚(yáng)退役士兵中的先進(jìn)典型，宣傳退役士兵安置政策法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)完成；要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)；是采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對(duì)于符合國(guó)家現(xiàn)行安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續(xù)堅(jiān)持“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統(tǒng)，各系統(tǒng)和單位必須無(wú)條件接收，采取安排工作、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式予以妥善安置；因調(diào)整精簡(jiǎn)部隊(duì)提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對(duì)待；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮(zhèn)退役士兵等重點(diǎn)安置對(duì)象，要在同等條件予以優(yōu)先安置；對(duì)符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而作復(fù)員安置的士官，在落戶條件上可予以適當(dāng)放寬。各級(jí)安置部門(mén)要按照邊接收邊安置的原則，及時(shí)將退役士兵的檔案關(guān)系和工作關(guān)系開(kāi)具到其父母或配偶所在系統(tǒng)或單位，盡量縮短他們待安置的時(shí)間。城鎮(zhèn)退役士兵因個(gè)人原因未能及時(shí)分配的，由當(dāng)?shù)卣l(fā)給其待分配期間的生活補(bǔ)助費(fèi)；因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，由接收單位從安置部門(mén)開(kāi)出介紹信的當(dāng)月

要確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵能夠領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，得到一次職業(yè)技能培訓(xùn)。各有關(guān)部隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高退役士兵自謀職業(yè)的積極性。

對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)其要加強(qiáng)培養(yǎng)和使用，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物質(zhì)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等方面給予支持，鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的骨干作用。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以扶助。要繼續(xù)大力培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)使用農(nóng)村退役士兵兩用人才，注意培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)安置工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，有關(guān)部門(mén)要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化退役士兵安置工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安置政策，依法維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。對(duì)以假材料謀取安置資格、占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)戶口的，一

第三篇：武漢市城市房屋拆遷估價(jià)實(shí)施意見(jiàn)

武漢市城市房屋拆遷估價(jià)實(shí)施意見(jiàn)

武規(guī)拆字[2004]3號(hào)

各規(guī)劃分局，各區(qū)房產(chǎn)局，各評(píng)估機(jī)構(gòu)，各有關(guān)建設(shè)單位：

根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合武漢實(shí)際情況，《武漢市城市房屋拆遷估價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》已制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知。

二○○四年三月二十二日

武漢市城市房屋拆遷估價(jià)實(shí)施意見(jiàn)

第一條 為規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡(jiǎn)稱拆遷估價(jià)），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。

房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人（包括房屋承租人，下同）協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托具有房屋拆遷估價(jià)資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)一并進(jìn)行評(píng)估。房屋裝修裝飾估價(jià)可以單獨(dú)出具估價(jià)結(jié)果，也可以附著房屋估價(jià)一并出具估價(jià)結(jié)果。

第四條 具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)機(jī)構(gòu)）從事房屋拆遷估價(jià)，可以向市房屋拆遷管理部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)房屋拆遷估價(jià)資格，市房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)業(yè)績(jī)、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等，結(jié)合房屋拆遷工作的需要，予以公示。

第五條 拆遷人取得房屋拆遷許可證前，可以自行委托具有房屋拆遷估價(jià)資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬拆遷范圍房屋進(jìn)行勘估，估價(jià)機(jī)構(gòu)出具房屋拆遷補(bǔ)償參考意見(jiàn)，供拆遷人報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)房屋拆遷許可證使用。

第六條 拆遷人取得房屋拆遷許可證后，愿意接受估價(jià)業(yè)務(wù)委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)可以到拆遷管理部門(mén)進(jìn)行登記，市房屋拆遷管理部門(mén)根據(jù)拆遷項(xiàng)目大小和難易程度公示3家以上（含3家）估價(jià)機(jī)構(gòu)，充分征求拆遷當(dāng)事人的意見(jiàn)。拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定按以下方式進(jìn)行：

拆遷人組織被拆遷人對(duì)公示的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票確定，根據(jù)實(shí)際投票數(shù)中有效票的相對(duì)多數(shù)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；前兩位估價(jià)機(jī)構(gòu)得票數(shù)相等的，由拆遷管理部門(mén)以抽簽的方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

投票、抽簽的過(guò)程及結(jié)果應(yīng)予公證。

拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托并承擔(dān)費(fèi)用。

第七條 拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷估價(jià)所必需的資料，協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu) 1 進(jìn)行實(shí)地查勘。

第八條 受托估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員需要查閱被拆遷房屋的房產(chǎn)、土地權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，市房產(chǎn)管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許查閱。

第九條 拆遷估價(jià)目的統(tǒng)一表述為"為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額而評(píng)估其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

第十條 拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。

第十一條 估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆除房屋進(jìn)行估價(jià)，不對(duì)其房屋的性質(zhì)（包括用途，下同）用途和面積進(jìn)行確定，僅以假設(shè)條件下評(píng)估房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)。

拆遷當(dāng)事人對(duì)房屋的性質(zhì)和面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商意見(jiàn)評(píng)估；協(xié)商不一致的，按照《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》及其他相關(guān)文件規(guī)定確定。

第十二條 拆遷估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。

實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。

因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。

第十三條 估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價(jià)結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)。

公示期滿后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整

第十四條 拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問(wèn)的，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程。

第十五條 拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可以另行委托具有房屋拆遷估價(jià)資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第十六條 拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)的，該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒(méi)有改變的，出具書(shū)面通知。

拆遷當(dāng)事人另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。第十七條 拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議，或者另行委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)申請(qǐng)（書(shū)面，下同）技術(shù)鑒定。

第十八條 拆遷當(dāng)事人僅對(duì)房屋裝修裝飾估價(jià)部分有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到估價(jià)結(jié)果5日內(nèi)，向武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

第十九條 武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，組織專家組成鑒定小組，對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告；估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以修正，重新出具估價(jià)報(bào)告，并報(bào)專家委員會(huì)確認(rèn)。

武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)鑒定意見(jiàn)作為拆遷管理部門(mén)行政裁決的依據(jù)。第二十條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料、積極協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘，有下列行為之一的，拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)可以直接依據(jù)所能收集的資料進(jìn)行估價(jià)并出具估價(jià)結(jié)果，估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)失實(shí)的相關(guān)責(zé)任由有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人承擔(dān)：

（一）被拆遷人拒絕估價(jià)人員入戶查勘達(dá)三次以上的。

（二）被拆遷人惡意回避導(dǎo)致估價(jià)人員無(wú)法入戶查勘，拆遷人在本市市級(jí)以上報(bào)刊上進(jìn)行通知，在通知約定的時(shí)間內(nèi)（7天以上）被拆遷人仍然回避。

（三）拆遷人當(dāng)事人提供虛假或不具備法定證明力的相關(guān)資料。

第二十一條 估價(jià)機(jī)構(gòu)接受拆遷人、被拆遷人委托進(jìn)行房屋拆遷估價(jià)、裝修裝飾補(bǔ)償估價(jià)的，應(yīng)與委托人簽定書(shū)面估價(jià)合同，并將估價(jià)合同和估價(jià)結(jié)果報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)備案。

第二十二條 房屋拆遷估價(jià)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交，經(jīng)市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)專家委員會(huì)鑒定估價(jià)報(bào)告結(jié)果存在問(wèn)題的，由估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)鑒定費(fèi)用；經(jīng)專家委員會(huì)鑒定原估價(jià)報(bào)告合法、規(guī)范、合理的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

估價(jià)費(fèi)、鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照市物價(jià)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 市房屋拆遷管理部門(mén)和市房產(chǎn)管理部門(mén)、武漢市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦公室按各自職責(zé)對(duì)房屋拆遷估價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)有下列行為之一的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員，可以取消其房屋拆遷估價(jià)資格，同時(shí)房屋拆遷管理部門(mén)可以依據(jù)《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》等規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處罰：

（一）出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的；

（二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；

（三）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（五）多次被申請(qǐng)鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問(wèn)題的；

（六）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和本管理規(guī)定的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

武漢市房產(chǎn)管理局 二○○四年三月二十二日

第四篇：武漢市人民政府文件大學(xué)生補(bǔ)貼（模版）

武漢市人民政府文件

武政〔2009〕29號(hào)

各區(qū)人民政府、市人民政府各部門(mén)：

2009年武漢地區(qū)高校畢業(yè)生達(dá)到25萬(wàn)人左右，畢業(yè)生數(shù)量位居全國(guó)前列。目前,受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力增大，就業(yè)任務(wù)艱巨。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市普通高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施更加積極的高校畢業(yè)生就業(yè)政策

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系到我市“兩型社會(huì)”建設(shè)的大局、關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定、關(guān)系到人民群眾的切身利益。我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“兩型社會(huì)”建設(shè)和“全民創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持和完善市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、雙向選擇、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為我市就業(yè)工作的重中之重，納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高我市高校畢業(yè)生就業(yè)水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保障。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步放寬高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對(duì)我市用人單位招收非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，取消落戶限制。市人事、教育、公安等部門(mén)要簡(jiǎn)化程序、提高效率、熱情服務(wù)，為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)。

二、面向基層，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和各類非公有制企業(yè)就業(yè)。各有關(guān)部門(mén)要積極支持用人單位吸納高校畢業(yè)生，為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)價(jià)以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生占企業(yè)職工總數(shù)30%的，貼息貸款額度提高到300萬(wàn)；當(dāng)年吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生不足30%的，按實(shí)際吸納高校畢業(yè)生每人5萬(wàn)元的限額提供貼息貸款，但總額度最高不得超過(guò)300萬(wàn)元；在300萬(wàn)元額度內(nèi)，按實(shí)際貸款可享受50%的貸款貼息。市、區(qū)人民政府建立的小額擔(dān)保基金，可為吸納高校畢業(yè)生的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款提供100萬(wàn)元以內(nèi)的擔(dān)保。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)且不裁員的困難企業(yè)，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)就業(yè)的高校畢業(yè)生參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼;崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的75%執(zhí)行，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。同一企業(yè)只能享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于高校畢業(yè)生“三支一扶”的有關(guān)政策。各區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取措施，提供崗位，全市每年選拔一批高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事“三支一扶”工作。“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期限為3年，參加該計(jì)劃的高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位新招聘人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和增資辦法執(zhí)行，按月發(fā)放；同時(shí)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并盡快研究社會(huì)保險(xiǎn)政策。“三支一扶”計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)除省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，其余部分由市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)。參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿并考核合格后，所服務(wù)的事業(yè)單位有空編的，直接招聘為正式職工；我市“三支一扶”服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生參加全市事業(yè)單位招聘和公務(wù)員考錄時(shí)，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)服務(wù)，充實(shí)社區(qū)綜合事務(wù)管理和服務(wù)工作者隊(duì)伍，其生活補(bǔ)貼參照社區(qū)同類人員的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際制定，同時(shí)按照規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)從市、區(qū)就業(yè)專

項(xiàng)資金中列支。積極組織實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃、選調(diào)生計(jì)劃、大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃，做好高校征兵工作，落實(shí)有關(guān)政策待遇。

（三）鼓勵(lì)各類單位積極吸納高校畢業(yè)生。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)、國(guó)有大中型骨干企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備工作?？蒲性核统袚?dān)各類科研項(xiàng)目的單位要積極聘用高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

三、加大扶持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款服務(wù)，一方面增設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款專門(mén)窗口，為其提供專門(mén)服務(wù)；另一方面完善小額貸款制度，簡(jiǎn)化工作程序，提高服務(wù)效率。給予自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生 2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；申請(qǐng)個(gè)體工商戶，創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記的，一律不受出資數(shù)額的限制；高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型、環(huán)保節(jié)能型企業(yè)，工商注冊(cè)資本金達(dá)到3萬(wàn)元即可申辦，其首期出資額只需法定數(shù)額的10%。在2009年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理減免稅手續(xù)的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)可享受再就業(yè)稅收減免稅優(yōu)惠政策。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。以武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及全市科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)為依托，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。市科技局和共青團(tuán)、工商聯(lián)等組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各具特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；各區(qū)人民政府要充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，建立適合本區(qū)特點(diǎn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。各創(chuàng)業(yè)基地要提供項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等一條龍服務(wù)。通過(guò)努力，力爭(zhēng)3年內(nèi)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦300家企業(yè)，吸納5000名高校畢業(yè)生就業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性循環(huán)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。圍繞我市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)；市科技局、市人事局和團(tuán)市委要繼續(xù)開(kāi)展全市“武漢大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽”活動(dòng)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先向有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦；市國(guó)資委、市教育局、市工商聯(lián)要發(fā)揮“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站”的作用，聘請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站輔導(dǎo)員。市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入高校，廣泛宣傳我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)和提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。

四、建立就業(yè)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

（一）建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。要進(jìn)一步健全人才市場(chǎng)服務(wù)功能，加大財(cái)政投入，加快中國(guó)武漢人才市場(chǎng)大廈的建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)武漢人才市場(chǎng)和中國(guó)武漢大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的主渠道作用。由市財(cái)政在就業(yè)專項(xiàng)資金中加大經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)公益性就業(yè)指導(dǎo)、招聘活動(dòng)順利進(jìn)行。根據(jù)高校畢業(yè)生和用人單位的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展公益性供需洽談會(huì)和網(wǎng)上招聘活動(dòng)，積極開(kāi)展人事代理、戶檔管理、就業(yè)培訓(xùn)，外出招聘等服務(wù)。政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)每年舉辦100場(chǎng)以上公益性招聘活動(dòng)，組織用人單位進(jìn)高校專場(chǎng)招聘會(huì)300場(chǎng)，提供5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。市人事、勞動(dòng)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，使相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，幫助其提高就業(yè)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)秩序。

（二）建立和完善未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，增加高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)崗位數(shù)量。在我市重點(diǎn)發(fā)展的鋼鐵、汽車(chē)、石化、光電子信息、造船、先進(jìn)裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)中，選擇規(guī)模較大、管理較好、科技含量較高的企業(yè)建立一批“武漢大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地”，確保每年實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)名以上高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)。對(duì)承擔(dān)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)的武漢大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，由市財(cái)政按每人每

月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)，努力形成統(tǒng)一的市、區(qū)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)、完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，盡快使網(wǎng)絡(luò)招聘成為畢業(yè)生求職的重要渠道。定期向社會(huì)發(fā)布大學(xué)生就業(yè)率指數(shù)、就業(yè)質(zhì)量指數(shù)及行業(yè)薪酬等信息，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供幫助。做好高校畢業(yè)生需求信息、未就業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)工作。逐步推進(jìn)人事、勞動(dòng)保障、高校和用人單位就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的互通和資源共享，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供便捷、周到的服務(wù)，努力降低高校畢業(yè)生求職成本。

五、實(shí)施就業(yè)援助，保障困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）切實(shí)建立高校畢業(yè)生未就業(yè)登記制度。本地生源未就業(yè)高校畢業(yè)生，應(yīng)持就業(yè)報(bào)到證、身份證、戶口簿和就業(yè)推薦材料到市、區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理未就業(yè)登記。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展就業(yè)推薦服務(wù)、提供人事代理、就業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)信息和專場(chǎng)公益招聘會(huì)，1年內(nèi)免費(fèi)為其提供就業(yè)推薦服務(wù)。對(duì)登記未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照每人400-800元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（二）實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助。經(jīng)市相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的困難家庭高校畢業(yè)生，可持相關(guān)證件到市、區(qū)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記，免費(fèi)接受就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)實(shí)習(xí)和推薦就業(yè)等服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，事業(yè)單位招聘人員時(shí)，免收其報(bào)名費(fèi)。對(duì)就業(yè)援助對(duì)象，在規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)期間，按每人每月150元給予生活補(bǔ)貼，所需資金從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作體系

（一）加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市高校畢業(yè)生就業(yè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的突出問(wèn)題。各區(qū)人民政府、市直有關(guān)職能部門(mén)要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入全市就業(yè)總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)籌安排，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、科技、勞動(dòng)保障、公安、編制、工商、稅務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等部門(mén)和單位之間的協(xié)調(diào)配合，為我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)人民政府要建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)骨干，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)研究制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的措施，協(xié)調(diào)解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的有關(guān)問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步營(yíng)造幫助高校畢業(yè)生就業(yè)的積極輿論環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我市鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生典型事跡，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、幫助和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為我市“兩型社會(huì)”建設(shè)建功立業(yè)。

二〇〇九年四月一日

第五篇：武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作的通知

武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作的通知

（武政（2003）87號(hào) 2003年12月22日）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

自《>中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布實(shí)施和《>國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)）下發(fā)以來(lái)，我市集體土地的管理特別是農(nóng)村村民建房管理工作得到了加強(qiáng)，并取得了一定成效。但是，一些地區(qū)和部門(mén)仍存在隨意審批農(nóng)村村民建房的情況，個(gè)別鄉(xiāng)、村仍然存在非法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)等問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)土地利用的原則，加強(qiáng)農(nóng)村村民建房批前管理

農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得審批宅基地。

各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，組織編制以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）為單位的新村居民點(diǎn)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)的新村居民點(diǎn)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府審核后報(bào)市規(guī)劃局審批；東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)的新村居民點(diǎn)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由區(qū)人民政府審批。城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)相對(duì)集中，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)墾耕地補(bǔ)充；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按照規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

二、堅(jiān)持城市規(guī)劃和土地的集中統(tǒng)一管理

農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理。江岸、江漢硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)農(nóng)村村民住宅用地依法經(jīng)村委會(huì)同意、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，由土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理、審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)農(nóng)村村民住宅用地依法經(jīng)村委會(huì)同意、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，由區(qū)土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理、審核，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)農(nóng)村村民建房規(guī)劃審批管理，東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房規(guī)劃審批管理。

三、嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作

中環(huán)線內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)，原則上不單獨(dú)審批宅基地，應(yīng)按照社區(qū)建設(shè)模式，集中統(tǒng)一建設(shè)多層住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。確屬?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)且人均農(nóng)用地達(dá)到或超過(guò)全市人均耕地?cái)?shù)，并符合宅基地審批條件的，可申請(qǐng)審批宅基地，有關(guān)部門(mén)按1戶1處宅基地進(jìn)行審批。宅基地的標(biāo)準(zhǔn)是：占用農(nóng)用地的，每戶不超過(guò)80平方米；占用其他土地的，每戶不超過(guò)100平方米。

中環(huán)線外的農(nóng)村村民，符合申請(qǐng)建房條件的，可以申請(qǐng)宅基地，土地行政主管部門(mén)按下列標(biāo)準(zhǔn)審批宅基地：

（一）使用農(nóng)用地的，宅基地面積不得超過(guò)100平方米；

（二）使用建設(shè)用地和未利用地的，宅基地面積不得超過(guò)120平方米；

在依法批準(zhǔn)的宅基地上建房或在原有宅基地上改、擴(kuò)建房屋，不應(yīng)超過(guò)3層。

農(nóng)村村民1戶只能擁有1處宅基地，對(duì)于出賣(mài)或出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民1戶人均建筑面積超過(guò)50平方米，新分戶后申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中建多層住宅的，人均建筑面積不得超過(guò)50平方米。

四、規(guī)范農(nóng)村村民建房審批及發(fā)證、交易行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理

具有審核、審批職責(zé)的政府和部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)符合審批條件的農(nóng)村村民建房，應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)辦理完畢有關(guān)手續(xù)。

各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、建房行為；城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民建房行為及時(shí)進(jìn)行制止、依法拆除違建房屋；土地行政主管部門(mén)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)必須嚴(yán)格遵照本通知的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村村民建房審批后的管理，并對(duì)違反規(guī)定超面積占用宅基地的，責(zé)令其退還多占的宅基地，對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)面積建房的，依法拆除超面積部分。

違法審批個(gè)人建房的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除依法拆除所建房屋外，對(duì)違法審批部門(mén)的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人應(yīng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)在集體土地上修建的房屋，土地行政主管部門(mén)不得為其辦理土地登記、發(fā)放土地使用證；房產(chǎn)行政主管部門(mén)不得為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放房屋所有權(quán)證；工商部門(mén)不得以該違法房屋為注冊(cè)住址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

農(nóng)村村民的住宅不得向城市居民出售。城市居民不得占用農(nóng)村集體土地建住宅，也不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村村民的住宅；土地、房產(chǎn)行政主管部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放土地使用證和房屋所有權(quán)證。

根據(jù)上述原則，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)辦理審批手續(xù)或發(fā)放證件的，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行清理，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)市人民政府辦公廳。

發(fā)布部門(mén)：武漢市政府 發(fā)布日期：2003年12月22日 實(shí)施日期：2003年12月22日(地方法規(guī))