第一篇：論提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力

論提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力

作者： 趙國運

論提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力

當(dāng)共和國邁著堅實和諧的步伐向著新世界高峰攀登的時候，黨中央又提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作的要求。科學(xué)發(fā)展觀是馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要補充和重大理論創(chuàng)新。它是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的思想動力和輿論支持，也是新時期我國政治和經(jīng)濟建設(shè)的一面旗幟。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義，就必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。消防新聞宣傳工作，需要又好又快發(fā)展就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，通過更新觀念、解放思想、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法和手段，永葆消防新聞宣傳工作的生機和活力。只有適應(yīng)新時代發(fā)展要求，不斷提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力，才能使消防新聞宣傳工作更加充滿旺盛的生命力，才能構(gòu)筑消防新聞宣傳工作的新格局。

提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力，必須要更新觀念。改革和創(chuàng)新消防新聞宣傳工作，必須更新觀念，弘揚主旋律,堅持“三貼近”用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新聞宣傳工作。從“三貼近”入手改進和加強消防新聞宣傳,必須始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)輿論，傳播知識，提供娛樂。對“硬新聞”和“軟新聞”在報道上要搶抓時間、拓展空間。消防新聞和消防宣傳是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，它們都是新聞傳播活動，目的都是為了反映和影響階級輿論。新聞傳播事業(yè)的功能和性質(zhì)，決定了它一定要擔(dān)負(fù)政治宣傳的任務(wù)，在某種情況下，宣傳包括新聞，新聞是宣傳中的一種。新聞傳播事業(yè)是黨和人民的耳目喉舌，必須堅持正面宣傳為主的方針，增強精品意識，提高宣傳質(zhì)量，實施輿論監(jiān)督和新聞批評。新聞傳播工作作為一種有組織、有系統(tǒng)的專門化信息傳播活動，必須堅持真實性原則，接受黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的宣傳紀(jì)律，把人民群眾作為自己的主人，把為人民服務(wù)作為自己根本方針之一。立足于以“以人為本”這個最大實際，深入開展新聞宣傳工作，這是提高新聞宣傳創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。

提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力，必須要解放思想。解放思想是提高創(chuàng)新能力的必要前提，解放思想的深度決定改革創(chuàng)新的力度。要摒棄教條主義的思維定式和工作方式，切實從各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機制的束縛中解放出來，以改革的思維、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的舉措，進一步破解那些制約消防新聞宣傳工作發(fā)展的各種瓶頸，不斷推進消防新聞宣傳工作的理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力，必須要突出主題。要以良好的視覺沖擊力引導(dǎo)受眾，給人以耳目一新的感覺。一要堅持為受眾服務(wù)，不為利益所誘惑；二要堅持為人民服務(wù)，格調(diào)高雅，不為庸俗的東西、暫時現(xiàn)象所困擾；三要形成獨特的風(fēng)格，不能趕時髦追求表面轟動效應(yīng)。

提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力，必須要堅持“六字”。在選題策劃上要提倡“短、活、新、辣、深、真”六字。

消防新聞宣傳要以“短”引人。消防官兵在滅火戰(zhàn)斗搶險救援中，在千變?nèi)f化的作戰(zhàn)環(huán)境中，創(chuàng)出可歌可泣的、群眾喜聞樂見的、難以忘懷的鮮活事跡。消防新聞宣傳工作者要在第一時間，現(xiàn)場寫真，以最快的速度、最少的文字、最短的篇幅、最簡潔的語言、最生動的畫面，通過各種媒體向群眾報道。如：《兒童節(jié)中救女嬰》，６月１日５點３０分，在廁所遺棄女嬰，被消防官兵救出；沈陽一居民樓發(fā)生大火，５７名群眾受困，被消防官兵救出；女子厭世輕生，爬上百米高樓，圍觀群眾上萬，街道車塞人亂，消防官兵積極施救。用最簡練的文字、真實準(zhǔn)確報道新近發(fā)生的事實，是廣大受眾最歡迎的體裁。古今中外，概莫例外。天地方園，火災(zāi)的奇聞怪事，都可以縱橫議論，廣泛涉獵。刪繁就簡三秋樹，立意標(biāo)新二月花。陶淵明的《桃花源記》僅386字，歐陽修的《醉翁亭記》僅160字，劉禹錫的《陋室銘》只有57字，卻皆為傳世之作。

消防新聞宣傳要以“活”為本。少刊播沒有生命力、死氣沉沉的八股文。要深入到實際中，撰寫火場中各種人物的心理；描寫在消防監(jiān)督中檢查與被檢查，雙方人物思想活動；采寫在大地震中、在濃煙烈火中、在搶險救援中消防戰(zhàn)士舍己救人的感受；報道在改制后對企業(yè)消防如何監(jiān)督管理，如何改革消防監(jiān)督的方式方法，消防宣傳怎樣跳出“火坑”。如：遼寧省朝陽市一飯店，做飯的油爐發(fā)生火災(zāi)，燒死１２名食客。記者以“灶坑著火，殃及生命”為題，發(fā)了一個消息，受眾以為是農(nóng)民做飯的灶坑著火，怎么燒死那么多人呢？詳看皆知細情，這就是消防新聞宣傳的“活”。此消息一箭雙雕，它告示人們：農(nóng)民灶坑做飯要注意防火，城市酒店飯店更應(yīng)注意防火。

消防新聞宣傳要以“新”為源。“新”就是新聞宣傳的生命力源泉。新必須是“人無我有，敢為天下先”。新就是敢于創(chuàng)新，有創(chuàng)新才有發(fā)展，才有生命價值，才能吸引廣大受眾。如：“沒有新郎的婚禮”，說的是遼陽消防支隊警官郎猛，結(jié)婚的大喜之日正在汶川抗震救災(zāi)，愛人常芳與雙方父母協(xié)商后決定，為紀(jì)念這一難忘日子，婚禮如期舉行。這篇文章就是在抗震的關(guān)鍵時刻，用新婚來弘揚英雄氣概，樹救災(zāi)之新風(fēng)。消防新聞宣傳要以“深”取勝。文章既要“短”，還要有深度?！吧睢弊铌P(guān)鍵的是應(yīng)有意識地去策劃文章，策劃選題。只有敏銳地捕捉社會上的信息和熱點，結(jié)合消防實際問題，及時組織力量，認(rèn)真策劃進行采寫，才會有受眾歡迎的高質(zhì)量的文章出臺。如：遼寧消防總隊赴四川抗震救災(zāi)大隊，在北川災(zāi)區(qū)及時搶救出三歲女孩宋馨懿。此時，正趕上溫家寶總理視察災(zāi)區(qū)，記者以“總理讓路”一文，既報道了救人經(jīng)過，又報道了總理含淚熱愛子民，為宋馨懿爭取時間主動讓路。報道并沒有因此結(jié)束，遼寧消防總隊充分發(fā)揮政治工作的優(yōu)勢，又及時派著名相聲演員、總隊王平參謀前往綿陽醫(yī)院慰問，譜寫了警民魚水新篇。與此同時，各媒體用《一份牽掛一份承諾》、《千里探望宋馨懿》等文章進行了連續(xù)報道。從瓦礫和水泥板下?lián)尵瘸鏊诬败驳倪|寧省朝陽市消防支隊副支隊長王大偉，在抗震救災(zāi)結(jié)束后，又千里迢迢去看望小馨懿，而且至今還保持和小馨懿熱線聯(lián)系，王大偉本人和遼寧消防總隊機關(guān)決心資助困難的小馨懿上完大學(xué)，讓這朵花蕾經(jīng)過雨露滋潤，綻放在祖國的大地上?！吧睢奔仁巧顚哟蔚牟稍L，又是深度報道和連續(xù)報道，把一個熱點問題通過深挖細嚼，面現(xiàn)給受眾，才會有滋有味流連忘返，產(chǎn)生轟動效果，讓受眾記憶深刻。

消防新聞宣傳要以“辣”克難。消防是最能反映社會問題的行業(yè)，新聞宣傳應(yīng)在“辣”字上下功夫。要把反映消防社會問題和社會的消防問題作為自己的責(zé)任和義務(wù)，在堅持真實性的前提下，敢于揭露一些尖銳的難點和熱點，哪怕打官司告狀，也要敢于碰硬，真正通過新聞宣傳讓受眾看清問題本質(zhì)。大興安嶺發(fā)生森林大火，《中國青年報》相繼發(fā)表三篇文章，題目是《紅色的警號》、《黑色的教訓(xùn)》、《綠色的希望》，記者用三個顏色，告誡人們提高防火警惕，鞭笞給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的貪官污吏，啟示群眾植播綠色、向社會主義康莊大道奔發(fā)。要把新聞監(jiān)督納入到社會主義法制軌道，讓消防監(jiān)督、輿論監(jiān)督、依法監(jiān)督有機融為一體，共同推進社會化消防工作進程。

消防新聞宣傳要以“真”感人。這個“真”即是真實性，也是真情，真實要求不能有假報道、假消息?！罢妗币笞髡?、記者、筆者要真情投入，寫出的東西要真情感人。真實是新聞的生命，是觀眾信賴的基石，在消防新聞宣傳上，決不允許有任何的添枝加葉、浮夸撥高、合理想象、改變角度、牽強附會、甚至于子虛烏有，通篇虛構(gòu)，導(dǎo)演事實，弄虛作假。消防官兵滅火戰(zhàn)斗、搶險救災(zāi)、消防監(jiān)督、警營生活，每天都有群眾喜聞樂見的新鮮事發(fā)生，記者只有深入生活，掌握第一手資料，才能寫出真情文章?！案腥诵恼撸跤谇椤?，人的感情取向是在社會實踐中，在認(rèn)識世界和改造世界的過程中產(chǎn)生和發(fā)展的。2008年5月12日四川汶川大地震，消防官兵在瓦礫堆和鋼筋水泥板下，用無齒劇和切割機等專用工具晝夜奮戰(zhàn)搶救人民生命，被救出的老百姓，在碰有遇難群眾的現(xiàn)場時，指著穿消防服裝的戰(zhàn)士們說：“快讓他們來救，他們會救，他們能救?！焙喍痰膸拙湓挘莱隽税傩諏ο拦俦男湃魏托刨?。這樣的感人事跡，如不深入現(xiàn)場，如不真情含意，是無法抒寫出“用樸素的語言道出信賴真情”的文章。

提升消防新聞宣傳的創(chuàng)新能力，必須要形成磁場。增加可讀性、視頻率，是形成輿論吸引讀者的強力磁場。消防新聞宣傳，它立足消防，面向社會，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾，在及時準(zhǔn)確地報道消防工作動態(tài)、交流消防工作經(jīng)驗、促進消防學(xué)術(shù)交流、搞好消防科技研發(fā)、傳播消防知識、增強人民群眾的消防意識、提高全民消防素質(zhì)、反映社會各界和人民群眾對消防工作的意見建議和呼聲等方面起到了非常重要的作用。消防新聞宣傳要把觀眾吸引在自己周圍，就必須耐心研究不同結(jié)構(gòu)、不同層次受眾群的閱讀心理、可視頻率、思維方式和接受能力，通過對四個方面的研究策劃出爐，從而達到可信性、貼近性、知識性、趣味性、真實性、短捷性和思想性的統(tǒng)一升華。

我們的服務(wù)對象是社會各界群眾，是生產(chǎn)第一線的職工，是戰(zhàn)斗在最前沿的戰(zhàn)士們，他們是消防新聞宣傳的“衣食父母”。因此，我們必須走出九米斗室，離開三尺案犢，祛掉儒雅之舉，擺脫書生意氣，以“普通一兵”的身份深入到社會中，深入到群眾中去，深入到生產(chǎn)和實際中去，用科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)現(xiàn)捕捉消防新聞題材，報道人們?yōu)橄朗聵I(yè)而努力奉獻的精神風(fēng)貌，讓新聞宣傳的青春之力，播發(fā)出社會主義特色之果。

第二篇：提升企業(yè)創(chuàng)新能力

提升企業(yè)的創(chuàng)新能力

陳圣，閆昱，熊泉，雷靂，張建，吳黃軍

摘要: 改革開放以來，我們雖然大力引進了國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，但在核心技術(shù)方面，一般情況下，我們不可能獲得他們最先進的東西。因此，只有擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和知名品牌，形成自主創(chuàng)新雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，我們才有可能在國際競爭中取得主動地位。

關(guān)鍵詞：企業(yè)創(chuàng)新能力；國際地位；知識產(chǎn)權(quán)；人才；政策體系；技術(shù)

一、引言

研發(fā)所取得的成果也反映在其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利數(shù)據(jù)上。國際上一些知名的大企業(yè)都擁有大量發(fā)明專利，如：IBM公司2000年有2886件發(fā)明專利，2001年增至3411件，2002年為3289件。

我國企業(yè)2000年全國企業(yè)職務(wù)發(fā)明專利為1061件，2002年為1461件，即在2002年我們?nèi)珖鴮＠傤~只占到IBM一家企業(yè)當(dāng)年專利數(shù)的44%。這表明，我們自主創(chuàng)新之路還任重道遠。

除專利外，我國每年科技成果約有3萬項，但只有20%的成果能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的極少，只有5%。重要的不僅在于成果數(shù)和專利數(shù)的多少，更要看這些成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，以提高一國經(jīng)濟的科技含量。

看到這些我們國家與國際上的差距，那我們應(yīng)當(dāng)如何提高我國企業(yè)的創(chuàng)新能力呢？

（一）；創(chuàng)新的源泉在于人才

高素質(zhì)的專業(yè)人才是自主創(chuàng)新的最重要資源。其來源有如下三種：

第一，需要培養(yǎng)人才。主要是通過研發(fā)實戰(zhàn)提高科研隊伍的創(chuàng)新能力，研發(fā)成果才更易于向商品轉(zhuǎn)化。

第二，注重招聘外來人才。這是壯大人才隊伍的重要渠道，更是外來經(jīng)驗“為我所用”的捷徑。美國在戰(zhàn)后20年間引進了外來高科技人才達40多萬人，其中華裔占1/3。硅谷有7000多家高技術(shù)公司，其中約有2000家由華裔創(chuàng)辦或經(jīng)營。難怪有人甚至認(rèn)為：沒有中國人，硅谷就不成其為硅谷。

當(dāng)前，我們必須深刻認(rèn)識到人才爭奪戰(zhàn)國際化、白熱化形勢的緊迫性，我們必須有力地創(chuàng)造真正能體現(xiàn)人盡其才、才盡其用的客觀環(huán)境，以吸引強國戰(zhàn)略所需的有用之才。否則，人才流失要比有形資產(chǎn)流失帶來的損失，要嚴(yán)重得多！

第三，企業(yè)通過并購或戰(zhàn)略聯(lián)盟形式不只是為了擴大企業(yè)規(guī)模，還要想到這是獲得被兼并企業(yè)專業(yè)人才、培養(yǎng)成本最低的辦法。例如：美國通用汽車公司通過收購休斯電子公司，以及其它很多公司，獲得了大量有用人才。

（二）；加強企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵措施

對于企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵措施有關(guān)國家的政策體系，那么其重點就是如何去完善企業(yè)創(chuàng)新能力的政策體系。

第一，加大對企業(yè)創(chuàng)新投資的力度。在我國，企業(yè)創(chuàng)新的資金幾乎完全依靠企業(yè)的內(nèi)部資金。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動經(jīng)費中，企業(yè)資金占82.8%，金融機構(gòu)貸款占9.3%，政府資金占3.4%，國外資金和其他資金分別占0.8%和3.7%。小型企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費中政府資金約占3.7%，中型企業(yè)為3.4%，大型企業(yè)為3.2%。

以上數(shù)據(jù)很明顯的說明了國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的難度之大，嚴(yán)重缺乏政府有關(guān)政策體系的支持。第二，人才政策。在影響企業(yè)創(chuàng)新的諸多因數(shù)中，人才排在第一位，包括具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高素質(zhì)人才。那么在我國的教育體系中雖然有把創(chuàng)新做為重點，但是一直沒有得到過落實。就我們國家的學(xué)生而言，幾乎全是為了考試而學(xué)習(xí)，在各種考勤制度中也幾乎看不到對學(xué)生創(chuàng)新精神的要求。

加大企業(yè)中對人才的獎勵機制，人才激勵機制中股權(quán)激勵最重要，其次是盈利提成，再次是提拔和一次性獎勵。也有企業(yè)認(rèn)為收入水平和事業(yè)發(fā)展是吸引和保留人才的主要因素。但目前企業(yè)采取的人才激勵機制主要是增加固定收入和獎金(或提成)。

第三，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。降低對企業(yè)專利保護的稅收，鼓勵企業(yè)對公司專利的申請保護。

（三）；提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。在當(dāng)前新的國際國內(nèi)環(huán)境下，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，更是企業(yè)增強發(fā)展能力、應(yīng)對市場競爭的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟運行由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束，買方市場基本形成，企業(yè)面臨全面競爭的發(fā)展環(huán)境，出現(xiàn)了利潤率平均化和下降趨勢，分化、調(diào)整、改組加劇，大型化、規(guī)?；托⌒突I(yè)化競相發(fā)展，不少企業(yè)進入“二次創(chuàng)業(yè)”或“再次創(chuàng)業(yè)”的新階段。隨著我國人民生活水平和工業(yè)化程度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求的關(guān)系進入新的調(diào)整適應(yīng)期，生產(chǎn)與消費的關(guān)系從適應(yīng)溫飽型消費向滿足小康型多層次、多元化、富于變化、選擇性強的需求轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)與投資的關(guān)系從適應(yīng)粗放型數(shù)量擴張向集約型增長和技術(shù)設(shè)備大規(guī)模更新的需求轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動率大大提高，工業(yè)

化開始進入高加工度產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。隨著我國加入世貿(mào)組織，將有一個經(jīng)濟管理和運行機制與國際規(guī)則相銜接的調(diào)整適應(yīng)期，各個產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)都面臨著國際競爭的新挑戰(zhàn)，急需適應(yīng)經(jīng)濟全球化和世界新科技革命、“新經(jīng)濟”發(fā)展的趨勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。所有這些表明，企業(yè)要適應(yīng)新的環(huán)境，贏得市場競爭，必須加強技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑和保持自己在某一領(lǐng)域的優(yōu)勢。

技術(shù)創(chuàng)新是具有特定含義的經(jīng)濟發(fā)展觀，是指將生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系，包括引進新產(chǎn)品，引入新技術(shù)，開辟新市場，控制原材料供應(yīng)的新來源，實現(xiàn)工業(yè)的新組織。不能把技術(shù)創(chuàng)新等同于技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造或單純的技術(shù)活動，而要正確把握技術(shù)開發(fā)、工程化、商業(yè)化應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的創(chuàng)新活動全過程。正因為如此，技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)“科技是第一生產(chǎn)力”的主要形式和必由之路，是各類企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基本前提。就工業(yè)企業(yè)來說，產(chǎn)品的競爭力，包括性能、質(zhì)量、成本、價格、服務(wù)、交貨期等，核心是技術(shù)創(chuàng)新。因為任何產(chǎn)品都有生命周期，而且由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進，產(chǎn)品的生命周期越來越短，不斷的更新?lián)Q代、適應(yīng)需求變化以及創(chuàng)造新的市場，都有賴于技術(shù)創(chuàng)新。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，不僅要靠技術(shù)創(chuàng)新推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而且也是目前有些處于困難的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興之路。無論國內(nèi)國外，都不乏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實現(xiàn)以質(zhì)取勝的成功事例。從這個意義上說，只有“夕陽產(chǎn)品”，沒有“夕陽產(chǎn)業(yè)”。

企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的途徑大致有兩條：一是自主創(chuàng)新；二是模仿創(chuàng)新，引進、消化、吸收和再開發(fā)，實現(xiàn)二次創(chuàng)新。從浙江乃至全國企業(yè)的現(xiàn)實條件來看，主要途徑應(yīng)是引進再創(chuàng)新。即使是國外大企業(yè)，由于一個企業(yè)的技術(shù)不可能都居于領(lǐng)先地位，往往也采取先購買其它公司的專長技術(shù)，進而再創(chuàng)新的策略。企業(yè)創(chuàng)新活動的具體形式，因企業(yè)而不同，如建立研究與開發(fā)機構(gòu)、實行產(chǎn)學(xué)研合作、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等。近年來溫州民營企業(yè)中出現(xiàn)的“組合創(chuàng)新”，也是一種好形式。這種形式是以有創(chuàng)新需求的企業(yè)和有創(chuàng)造精神的企業(yè)家為主，從獲取信息、選擇產(chǎn)品著手，尋求技術(shù)源，把技術(shù)、資金和生產(chǎn)條件組合起來進行技術(shù)開發(fā)，完成創(chuàng)新過程，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要解決好能力和動力兩方面的問題，既要有資金、技術(shù)等投入的能力，有創(chuàng)新的人才；更要有利于創(chuàng)新的制度和激勵機制，包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、內(nèi)部組織和管理制度、用人制度和分配激勵機制等。技術(shù)和管理要素參與分配，是當(dāng)前必須著力解決的一個重要問題。同時，政府要為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造有利的體制、政策和社會文化環(huán)境，主要是維護市場秩序和公平競爭，建立有利于創(chuàng)業(yè)投資的融資機制，提供公共物品，實施必要的政策優(yōu)惠，摒棄我國傳統(tǒng)文化中某些不利于人的潛能發(fā)揮的價值標(biāo)準(zhǔn)和落后習(xí)俗，形成鼓勵創(chuàng)造的社會文化氛圍

（四）；加強企業(yè)創(chuàng)新的動力

動力制導(dǎo)系統(tǒng)包括：制度推力、員工的自我價值實現(xiàn)、企業(yè)家創(chuàng)新意識與精神、企業(yè)生存壓力、市場需求。

兩個動力

動力一：業(yè)務(wù)與技術(shù)融合業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合正成為創(chuàng)新的首要途徑。80%的中國企業(yè)認(rèn)識到業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合至關(guān)重要，但只有51%的企業(yè)認(rèn)為他們成功地把技術(shù)融合于廣泛的領(lǐng)域。很多企業(yè)仍然在為有效地實現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合而絞盡腦汁。這一融合差距（29%）并不是中國獨有的現(xiàn)象，而是全球廣泛存在的（34%）。

如前面提到的，許多中國企業(yè)實施了ERP等系統(tǒng)，并提高了運營效率。但IBM研究表明，中國企業(yè)并未充分發(fā)揮ERP的優(yōu)勢。人們大都把ERP定位為IT項目，卻對業(yè)務(wù)方面的需求關(guān)

注不足。因此，技術(shù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式之間缺乏聯(lián)系，成為中國企業(yè)內(nèi)普遍存在的問題。

難以縮小融合差距的一個主要原因是，缺乏具備必要技能的人才。一家中國家具零售企業(yè)試圖開展在線銷售活動，但很快就遇到了困難：我們的能力不夠。我們有零售業(yè)務(wù)專家，也有一些懂信息技術(shù)的人，但我們找不到既懂信息技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的人來實施這個項目。動力二：由內(nèi)而外的協(xié)作

創(chuàng)新不是閉門造車，有效的創(chuàng)新必須走出企業(yè)的研發(fā)部門，向業(yè)務(wù)伙伴、客戶甚至整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈延伸。中外企業(yè)CEO們對協(xié)作重要性的看法主要有兩點：首先，內(nèi)部協(xié)作是創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動因素之一；其次，外部協(xié)作意義重大，創(chuàng)新思維絕大部分來自于企業(yè)外部，當(dāng)然其意義遠不止如此。

無論何種情況，凡是兩家或多家企業(yè)通力合作達到共贏的做法都被稱為協(xié)作。而且，協(xié)作的領(lǐng)域也不僅限于產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣。實際上，中國的CEO們不僅重視外部協(xié)作，還把企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨職能的協(xié)作視作創(chuàng)新動力。國有企業(yè)對此感觸尤深，特別是在面對復(fù)雜的所有制結(jié)構(gòu)時，內(nèi)部的協(xié)作尤其重要，很多企業(yè)在積極進行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以加強內(nèi)部協(xié)作，實現(xiàn)全公司更有效的運營。

創(chuàng)新在企業(yè)中占據(jù)著重要的地位，如何提升企業(yè)的創(chuàng)新能里是一個企業(yè)運行的核心問題。提升我們國家的創(chuàng)新能力，同時也是在提高我國處于國際上的地位，落實中央關(guān)于第十一個五年規(guī)劃提出要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，要形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。

第三篇：如何提升創(chuàng)新能力

請注意看說明

天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

如何提升創(chuàng)新能力

在線考試 70分答案

單選部分：

說明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯誤答案，用##號連接的是我兩次答題的不同答案，知道哪個是錯的，答對的幾率也能高點

高精尖創(chuàng)意（廣深長高）

課程中所講的“原子彈與圓珠筆雜交”（超序聯(lián)想）

課程中“一只貓”（意場感應(yīng)）

約翰·霍金（世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父）

本課程中提到的文化策劃流程圖（挖編聽講賣##編講聽挖編）

頭腦風(fēng)暴法（奧斯本）

在專家群體決策（直接頭腦風(fēng)暴）

創(chuàng)新能力的核心（創(chuàng)意思維）

世界創(chuàng)意大橋（中國的）

狹義創(chuàng)意（人類大腦創(chuàng)造性的思維活動）

多選部分

說明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯誤答案，用##號連接的是我兩次答題的不同答案，綠色的是部分正確的答案，知道哪個是錯的，答對的幾率也能高點

創(chuàng)意法主要有（2）（拉線+超大+非系統(tǒng)）

系統(tǒng)方法論（0）（系統(tǒng)創(chuàng)意方法+信息論方法+狹義系統(tǒng)方法）

對創(chuàng)意和創(chuàng)新的關(guān)系（沒有創(chuàng)意就沒有創(chuàng)新+創(chuàng)意是創(chuàng)新之源）

創(chuàng)意無處不在（杭州+中央電視臺+馬巖松）

創(chuàng)意的主要特征（自由+形象+突發(fā)）

對于反向創(chuàng)意（0）（能激發(fā)+是最+能使人##是最+能使人）

狂風(fēng)暴雨創(chuàng)意法（0）（個體行動+團體腦海風(fēng)暴）

對創(chuàng)意的理解確切是（2）（第一+發(fā)動機）

創(chuàng)意的三境界是（醞釀+頓悟+準(zhǔn)備）

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基點（2）（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新創(chuàng)業(yè)的文化）

第四篇：創(chuàng)新機制提升能力

創(chuàng)新機制 提升能力

努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面

哈爾濱市衛(wèi)生局黨委書記、局長慕瑩

2012年2月7日

同志們：

今天的會議是經(jīng)市政府同意召開的一次重要會議。會議 的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和市委十 三次黨代會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年全市衛(wèi)生工作，部署2012年工作任務(wù)。

下面，我講四點意見：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的開局之年，也是推動全市衛(wèi)生事 業(yè)科學(xué)發(fā)展取得顯著成績之年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化 醫(yī)改，攻堅克難，扎實推進衛(wèi)生工作“2333”發(fā)展戰(zhàn)略,實 現(xiàn)了常規(guī)工作有提高，難點工作有突破，重點工作有創(chuàng)新，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平進一步提高。參合人數(shù)達到361.9萬，參合率達到99.69％；籌資標(biāo)準(zhǔn)人均提高到2 3 0元，籌資總額達到8.32 億元。各統(tǒng)籌地區(qū)縣鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)住院政策范圍內(nèi)報銷比 例達到70％，封頂線普遍達到5萬元以上；累計為372萬人 次參合農(nóng)民補償了6.5億元醫(yī)藥費，其中4425人得到萬元 以上補償。國家基本藥物制度和綜合改革全面實施。全市政 府舉辦的251家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用了基本藥物，并 實行了零差率銷售。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)初步改變“以藥補醫(yī)” 機制，群眾就醫(yī)費用明顯下降。截止到12月末，全市零差 率藥品銷售總金額達到1.2億元，讓利比例為34.2％，群 眾累計少花藥費6815.1萬元。同時，全面推進了基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完成了編制核定、機構(gòu)負(fù)責(zé)人公開選拔 及全員競聘工作，安置分流人員1454名；實施了績效考核 和績效工資制度，初步建立了財政補償機制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系進一步健全。2011年實施60個衛(wèi)生建設(shè)項目，累計完 成投資6.9億元。市直醫(yī)療單位3個建設(shè)項目竣工，新增醫(yī) 療業(yè)務(wù)用房6.6萬㎡。城市兩級醫(yī)療格局初步形成，全面推 廣社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，開展了示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 評審工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)不斷加強。農(nóng)村三 級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逮步完善，6個地區(qū)基本完成創(chuàng)建改革試驗 區(qū)工作，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開展巡回醫(yī)療 1500余次，受益群眾達120.3萬人次?；鶎有l(wèi)生隊伍能力建 設(shè)得到強化，對3.4萬名基層衛(wèi)生人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化取得明顯成效。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，全年籌資總額達到2.39億元。全市居民健康檔案建檔份數(shù)達767．1萬份，錄入居民電子檔案521．9 萬份；共為47.1萬名65歲以上老人免費體檢；高血壓患者 管理人數(shù)達到80．2萬人；糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)4.8萬 人；重性精神疾病患者管理1.7萬人。農(nóng)村婦女“兩癌”篩 查1.3萬人，完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦葉酸補服4.4萬人、住院分娩 補助3.8萬人。完成3000例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。公立醫(yī) 院改革試點積極穩(wěn)妥推進。在32家二級以上公立醫(yī)院開展 院長績效考核。醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，二級以上醫(yī)院普遍 實行了預(yù)約診療服務(wù)，推廣設(shè)立了便民服務(wù)中心、電子叫號、門診“一卡通”等15項優(yōu)化門診流程新舉措。全市50家二 級以上醫(yī)院254個臨床科室開展了臨床路徑管理試點，累計 入徑治療病例1.8萬例。全市63家醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理試點 工作，三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆50%以上的病房，二級醫(yī) 院覆蓋35％以上的病房。道里區(qū)引導(dǎo)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)建立“雙向轉(zhuǎn)診”機制，轉(zhuǎn)出病人社區(qū)康復(fù)轉(zhuǎn)回率達 91.9％，這個做法在衛(wèi)生部工作簡報中給予刊發(fā)。

(二)衛(wèi)生立法與監(jiān)督執(zhí)法不斷加強。衛(wèi)生立法實現(xiàn)突 破。出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國首部完全符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，同時開展了四類公共場所無煙環(huán)境創(chuàng)建工 作。出臺了《哈爾濱市新型農(nóng)村醫(yī)療合作管理辦法》，是全 國較早的有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方面的地方性規(guī)章。出 臺了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補了我市在 公共餐飲具方面執(zhí)法主體的空白。組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“三個戰(zhàn)役”。一是開展了生活飲用水專項整治戰(zhàn)役，監(jiān)督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開展 了4類公共場所量化分級管理，住宿和游泳場所管理率達到 100％，沐浴場所達到81.1%；美容美發(fā)場所達78.8％；三 是開展了打擊非法行醫(yī)5個專項行動，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報案件69起，有效規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場秩 序。創(chuàng)新衛(wèi)生行政審批工作模式。在全市衛(wèi)生行政審批窗口 推行“五零工作法”。市審批窗口全年共接受咨詢6000余 件，受理及辦結(jié)審批事項623件，獲得省級創(chuàng)建三優(yōu)文明城 市工程先進窗口，市改善發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)水平優(yōu)秀公務(wù)員 集體。

(三)醫(yī)療機構(gòu)管理水平得到提高。積極參加醫(yī)院等級 評審工作。市兒童醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、市第一?？漆t(yī)院通過 三級甲等專科醫(yī)院評審；雙城市人民醫(yī)院在全省率先通過三 級乙等醫(yī)院評審；尚志市、阿城區(qū)、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審；市婦保院通過三級甲等婦 幼保健院評審。市一院血液內(nèi)科通過國家級重點專科評審，獲得500萬元國家經(jīng)費支持。市五院獲得全省燒傷?？瀑|(zhì)控 中心資質(zhì)。市二院增設(shè)市職業(yè)病院名稱和資質(zhì)。

(四)衛(wèi)生防病能力顯著增強。免疫規(guī)劃工作取得顯著 成效，258家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成規(guī)范化預(yù)防接種門診； 常規(guī)免疫疫苗接種率繼續(xù)保持95％以上。消除麻疹行動取得 階段性成果，全市共報告麻疹病例30例，累計發(fā)病數(shù)比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰質(zhì)炎輸入性疫情。結(jié)核病防治工作扎實推進，投入1500萬元加強基層結(jié)防機構(gòu)建設(shè)，新涂陽病人治愈率為92.2％；首次將結(jié)核病納入高中新生入 學(xué)免費體檢，共檢查1.5萬人，發(fā)現(xiàn)確診結(jié)核病例26例，消除了傳播隱患。全面加強艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節(jié)性傳染病得到有效控制。拓展慢病防控領(lǐng)域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。婦幼保健工作順利通過國家級“兩綱”驗 收。

(五)衛(wèi)生應(yīng)急工作保障有力。及時處理了3起市政管 網(wǎng)水污染突發(fā)事件，調(diào)查4起群體疑似食物中毒事件，對2 0 余起重大事故實施了緊急醫(yī)療救援。切實做好了冰雪節(jié)、哈 洽會、韓國周等大型活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。延壽縣、香坊區(qū)、方正縣、五常市、通河縣通過省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣驗收，啟 動了國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動。完成了8個衛(wèi)生應(yīng)急 預(yù)案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》下發(fā) 實施。院前急救取得突出業(yè)績，全年出車急救8萬余次，同 比增長5.94％。無償獻血工作保持全國領(lǐng)先地位，全年完成 采血量42.4噸，同比增長8.9％。

(六)重點學(xué)科人才隊伍和信息化建設(shè)取得進展。醫(yī)學(xué) 重點學(xué)科人才梯隊建設(shè)與科研工作取得豐碩成果。市五院燒 傷科獲得省級重點學(xué)科人才梯隊，市第一專科醫(yī)院精神科和 市兒童醫(yī)院小兒影像科獲得市級重點領(lǐng)軍人才梯隊；市一院 消化外科等15個學(xué)科獲得市級領(lǐng)軍人才梯隊；117名優(yōu)秀專 家獲得領(lǐng)軍后備人才梯隊稱號?？蒲谐晒?、新技術(shù)應(yīng)用和對外科技交流取得較大進展。人才引進工作機制逐步冗善。通 過公開招聘引入急需專業(yè)技術(shù)人員816名；出臺了《柔性引 進人才工作暫行辦法))。衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實推進。爭取衛(wèi) 生信息化建設(shè)經(jīng)費1430萬元。全市疾病預(yù)防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷 加強；市、縣兩級醫(yī)院管理信息化建設(shè)明顯加快；社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新農(nóng)合管理等信息化建設(shè)深入推 進。成功申報國家第二批電子病歷試點城市。

(七)“健康哈爾濱行動"取得階段性成果。啟動了“健 康哈爾濱行動”，組建了健康講師團，開展了“百、千、萬” 活動，舉辦市級健康專題講座10場，舉辦區(qū)、縣健康專題 講座100余場，社區(qū)各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場，舉辦世界衛(wèi)生日等12個大型衛(wèi)生宣傳日活動，受益 人群達百萬人。與哈爾濱日報合作開展“健康哈爾濱行動” 百題知識競賽，開展了健康教育“六進”活動試點和創(chuàng)建健 康促進慢病防控示范區(qū)工作，居民健康基本知識知曉率達到 76.3％。

(八)中醫(yī)工作創(chuàng)新發(fā)展。市中醫(yī)醫(yī)院肛腸科和中風(fēng)腦

病科，骨傷醫(yī)院骨傷科通過國家級重點?？祈椖拷K期驗收。10個縣級中醫(yī)醫(yī)院14個?？?專病)被評定為省級重點。木 蘭、方正縣中醫(yī)醫(yī)院被確定為國家農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 項目單位。道里區(qū)在金省率先開展公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項目 試點。我市獲得全國中醫(yī)社區(qū)示范先進單位稱號。(九)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進。開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治，對違規(guī)的300余家 餐飲服務(wù)單位做出行政處罰。開展問題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6920戶次。嚴(yán)格開展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營 和使用環(huán)節(jié)。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進了肉菜流通追溯體系建 設(shè)。

(十)各類專項活動扎實有效開展。全面開展“三好一 滿意”活動。對100余家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行“三好 一滿意”活動專項督導(dǎo)檢查，督促落實整改意見300余項。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年活動。嚴(yán)格執(zhí)行“醫(yī)療衛(wèi)生雙十” 制度，對全市二級以上醫(yī)療單位糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不 正之風(fēng)的專項治理情況和創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動進行了效 果評價；針對醫(yī)療服務(wù)“五個突出問題”納入紀(jì)委書記巡查 工作范疇，開展明查暗訪233家次，發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)不規(guī)范問題404起。衛(wèi)生隊伍思想建設(shè)取得成效。以創(chuàng)先 爭優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為主線，以慶祝建黨90周年 為契機，以“兩壇、雙星、三點”和“先鋒行動”為載體，通過制作電視專題片，編輯書籍畫冊，舉辦演講會、報告會、紅歌演唱會以及豐富多彩的競賽活動等形式，振奮了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并廣泛宣傳各類先進，特別是援 疆醫(yī)生典型事跡，提煉升華具有行業(yè)特點的職業(yè)精神和核心 價值觀，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者立足崗位，爭做貢獻，樹立了 衛(wèi)生工作者新形象。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧撕芏嗫上驳某煽兒陀幸?的經(jīng)驗，有四點體會：一是只有堅持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅持政府 主導(dǎo)和各相關(guān)部門的積極配合，才能形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的合 力；三是只有轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和服務(wù)理念，激發(fā)其參 與改革的熱情，才能發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作者的主力軍作用；四是只 有堅持一件事抓到底抓出頭的工作態(tài)度，才能取得實實在在 的工作效果。

二、準(zhǔn)確把握“十二五’’醫(yī)改重點工作

我們要認(rèn)真總結(jié)以往的工作，分析面臨的形勢，明確未 來改革的工作重點。經(jīng)過三年的醫(yī)改，我市居民就醫(yī)費用增 長趨勢已明顯放緩。根據(jù)2011年全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每門 診人次平均費用為171.17元,同比上漲5.71％，按可比價格 微漲0.31％；每住院床日平均收費712.85元，同比上漲 7.92％,按可比價格上漲2.52％,同上年可比價格上漲6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院費用7,773.01元，同比上漲10.32％,按可比價格上漲4.92％,同上年可比 價格上漲9.77％相比也有一定程度的下降?？梢灶A(yù)見，隨著 各項醫(yī)改政策措施的不斷落實，人民群眾通過醫(yī)改將得到更 多實惠。

雖然改革取得了一些成效，但我們也要清醒看到，醫(yī)改 還面臨著一些亟待解決的問題。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 的補償機制不完善；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力尚顯薄弱； 三是各區(qū)、縣(市)綜合改革進展不均衡；四是基層人才隊 伍建設(shè)亟待加強。這些問題的存在，在一定程度上影響了醫(yī) 改各項任務(wù)的順利實施，也增加了群眾的就醫(yī)困難。

按照國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次全體會議精神以及全

國、全省衛(wèi)生工作會議部署，結(jié)合我市實際，醫(yī)改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關(guān)鍵問題。

(一)全面取消以藥補醫(yī)。陳竺部長在全國衛(wèi)生工作會 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫(yī)院全面取消以 藥補醫(yī)，徹底革除機制性弊端。我們要按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生 廳和市委、市政府的要求，積極落實相關(guān)政策，爭取“十二 五”期間穩(wěn)妥有序解決以藥補醫(yī)問題。

(二)全面推進支付制度改革?！笆濉逼陂g，要發(fā) 揮衛(wèi)生部門既管新農(nóng)合、又管提供服務(wù)的優(yōu)勢，率先推進新 農(nóng)合支付制度改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按 人頭等支付方式替代按項目付費。把臨床路徑與支付制度改 革結(jié)合起來，確保支付制度改革與取消以藥補醫(yī)同步推進。

(三)全面強化新農(nóng)合風(fēng)險保護機制。重點是建立穩(wěn)定 的重特大疾病保障機制。今年政府對新農(nóng)合補助將提高到 240元，按照國家要求，配合省從新增資金中劃出一定比例，建立省級統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有 效銜接，使重特大疾病補償水平達到90％左右。同時通過單 病種限價，做好費用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。要 切實鞏固基本藥物制度實施效果，推動基本藥物制度在城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常態(tài)化運行；要按照國務(wù)院有關(guān)文件，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項待遇。

(五)全面建立信息公開制度。重點解決好供需雙方信 息不對稱問題?！笆濉逼陂g，要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開 發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費用等 信息進行排序，定期向社會發(fā)布。

(六)全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要創(chuàng)新組織 方式，以開展“健康哈爾濱行動”作為平臺，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機制和全社會齊抓共管的系統(tǒng)工 程；要創(chuàng)新工作方式，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社會、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團隊。要優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服 務(wù)問題。

(七)全面推進藥品集中采購。要統(tǒng)一藥品采購平臺、統(tǒng)一采購辦法，實行質(zhì)量優(yōu)先、招采合一、量價掛鉤。要逐 步將耗材、設(shè)備采購納入集中招標(biāo)采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購。

(八)全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機制?！笆濉?期間每一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名 全科醫(yī)生。建立和實施住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，大力培養(yǎng) 護理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才 和高層次醫(yī)教研人才。擴大崗位工資實施范圍，實現(xiàn)同工同 酬同待遇。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇

三、2012年總體思路和主要任務(wù)

全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全 會精神和市委十三次黨代會精神，全面落實全國、全省衛(wèi)生 工作會議精神，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心，以提 高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為著力點，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為切入 點，以促進全民健康素質(zhì)為落腳點，堅持促平衡、建機制，提能力，大力開展衛(wèi)生文化建設(shè)，加快推進實施“2333”發(fā) 展戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。

重點工作任務(wù)11項：

(一)繼續(xù)提升新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。2012年人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，參合率穩(wěn)定在9 8%以上。提高補償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例提高10％，其他定點醫(yī)療機構(gòu)報銷比例 提高5％，封頂線提高到8萬元以上;全面開展門診統(tǒng)籌，提 高門診補償水平。加強重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結(jié)核、艾滋病機會感染8種疾病補償范圍擴大到全市所有統(tǒng) 籌地區(qū)；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢 性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。逐步推進新農(nóng)合基金市級統(tǒng)籌。在10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院試行參合農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)全額補償。整合新農(nóng)合與重大 公共衛(wèi)生服務(wù)項目中農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦 在指定的新農(nóng)合定點醫(yī)院住院分娩，免收正常產(chǎn)基本醫(yī)療服 務(wù)費。開展門診總額付費、按人次定額付費、按病種和按住 院床日付費等支付方式改革。探索商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)和利用新農(nóng)合基金購買商業(yè)大病保險試點。探索建立新 農(nóng)合管辦分開、政事分開的運行機制。加大《哈爾濱市新型 農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》執(zhí)行力度，規(guī)范基金使用和管理。做好新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實縣級新農(nóng)合編制、人員 和辦公經(jīng)費。

(二)鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫(yī)療機構(gòu)管理 體制和運行機制。擴大國家基本藥物制度實施范圍，在非政 府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生所(室)全面實行基本 藥物零差價銷售。開展基層綜合改革“回頭看”，對各環(huán)節(jié) 的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實情況進行檢查，完善薄 弱環(huán)節(jié)。鞏固完善補償機制，落實資金投入。健全經(jīng)費管理 制度，做到專款專用。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵機制，完善績 效工資制度。推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生 機構(gòu)人員、財務(wù)、藥械、績效考核等“七統(tǒng)一”管理。開展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“債務(wù)”化解工作。

(三)貫徹預(yù)防為主方針，加強公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理。開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成情況大檢查，提高11類41項基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成質(zhì)量。加強公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效 考核，落實按考核結(jié)果兌現(xiàn)補助經(jīng)費政策。落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦 住院補助、增補葉酸和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等任務(wù)，將乳 腺癌檢查試點地區(qū)擴大至阿城區(qū)、雙城市、尚志市、依蘭縣。以流入地為主，優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本 公共衛(wèi)生服務(wù)問題。開通“12320”公共衛(wèi)生公益電話。

(四)均衡發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。實施“院縣合作共建”項目，加快建設(shè)縣域醫(yī)療中心。全面開 展創(chuàng)建“規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所(室)” 活動。深化星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建工作，推進國家級、省級示范社區(qū)創(chuàng)建活動。在農(nóng)村開展“公共衛(wèi)生服務(wù)項目培 訓(xùn)強化年”活動，在城市開展社區(qū)衛(wèi)生人員“專業(yè)化團隊” 培訓(xùn)，培育優(yōu)秀專業(yè)化團隊示范社區(qū)和優(yōu)秀全科醫(yī)師實踐基 地。完成6個市直醫(yī)院項目建設(shè)任務(wù)，啟動市婦嬰醫(yī)院 新建項目，完成6個區(qū)縣(市)級醫(yī)院項目和20個社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心項目的建設(shè)任務(wù)；實施縣級中醫(yī)院(綜合醫(yī)院)補充建設(shè)項目和23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。

(五)積極開展公立醫(yī)院改革試點，推進體制機制創(chuàng)新。修訂《哈爾濱市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2012—2015)》，加強薄 弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，鞏固城市兩級醫(yī)療格局 和農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“四個分開”，加快推進道 里區(qū)公立醫(yī)院體制機制綜合改革試點。選擇1-2家縣級醫(yī)院 開展綜合改革試點，全市二級以上公立醫(yī)院同步開展改革探 索。探索組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理流 動，實現(xiàn)資源共享。加強市區(qū)內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中 心培育建設(shè)。建立區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工 協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范化、制度化。落實鼓勵社會資本辦醫(yī)各項政策，形成多元化辦醫(yī) 格局。推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)藥費用不 合理增長。推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，探索推進“先診療、后結(jié) 算”模式。

(六)加強疾控工作，提升防病能力。推進疾病預(yù)防控 制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，完善各類疾病防控方案，加 強傳染病監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展“免疫規(guī)劃形象年”活動，健 全預(yù)防接種門診管理制度，規(guī)范二類疫苗管理。實施消除麻 疹策略，努力將麻疹發(fā)病率控制在1/100 萬以內(nèi)。落實艾滋 病防治“四免一關(guān)懷”政策，逐步完善防控網(wǎng)絡(luò)。深化“三 位一體”結(jié)核病防治服務(wù)模式，重點推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 結(jié)核病防治規(guī)范化試點工作；擴大高中新生入學(xué)結(jié)核病專項 體檢范圍。對手足口病等腸道傳染病高發(fā)的無證托幼機構(gòu)開 展專項打擊行動，嚴(yán)密防范脊髓灰質(zhì)炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發(fā)病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節(jié)性 傳染病防控。加強慢病防治工作，推進省級慢性病綜合防控 示范區(qū)和省級牙防示范縣建設(shè)。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、農(nóng)村癲癇防治等國家項目實施。加強地病的常規(guī)監(jiān)測，強化鼠情監(jiān)測，開展鼠疫疫源地調(diào)查，建立鼠疫應(yīng)急機制。

(七)加強醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全。加快推進醫(yī) 療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度建設(shè)，深化平安醫(yī)院創(chuàng) 建工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開發(fā)布制度，定期發(fā)布轄 區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)安全、質(zhì)量、費用等信息。建立健全1 0 個以上市級醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項 檢查，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。實施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。推行責(zé)任制整體護理模式，加強醫(yī)院感染管理控制工作。推進5家市直醫(yī)院三級甲等醫(yī) 院評審和3家縣級醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院評審；開展中醫(yī)醫(yī) 院、二級乙等以下醫(yī)院和縣級婦幼保健院等級評審。加強康 復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長期護理服務(wù)試點工作。完善無 償獻血隊伍建設(shè)，強化血液安全管理，建立臨床用血考核評 價體系。深化“三好一滿意”活動。

(八)加強衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作。推進《哈爾濱市愛國衛(wèi)生工作條例》、《哈爾濱市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦 法》立法項目和《哈爾濱市預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研 項目。加強《哈爾濱市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺法規(guī)宣傳和執(zhí)法骨干培訓(xùn)工作推 動執(zhí)法工作開展。健全控?zé)煓C構(gòu)，落實工作責(zé)任。加快實施 衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，擴大衛(wèi)生監(jiān)督范圍實現(xiàn)橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到50％。開展市政供水單位和商場衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；推進職業(yè) 病防治機構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)；建立打擊非法行醫(yī)常態(tài)管理工 作機制。完成18個區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所項目建設(shè)，落實設(shè)備裝備。在全市推行衛(wèi)生行政審批工作“五零工作法”。試行網(wǎng)上衛(wèi)生行政審批，實現(xiàn)市與區(qū)、縣(市)衛(wèi)生審批信 息互聯(lián)互通，衛(wèi)生審批與衛(wèi)生監(jiān)督部門的信息共享。

(九)加強衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和食品安全綜合協(xié)調(diào)工 作。加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，將衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸至 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生所?；I建市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備基地和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心。加快推進省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建活動，年底前各區(qū)、縣(市)全部達標(biāo)。同時開展國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。完成120信息指 揮平臺與市政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)互通對接。建設(shè)急救醫(yī)療 信息無縫連接系統(tǒng)平臺，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實“兩綱”，促進和保護婦女兒童健康。加強“降消”項目 管理，推進專家駐區(qū)、縣(市)開展技術(shù)指導(dǎo)。完善食品安 全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)食品安全事件應(yīng) 急處理能力。建立全市食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn) 食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。落實國家、省部署開展 的各項食品安全整頓工作。

(十)繼續(xù)推進“健康哈爾濱”行動。全力推進“百千 萬”健康宣傳工程(百名專家講師團、千場健康講座、百萬 群眾參與)。開展健康科普知識宣傳，組織省、市專家進行 專題、專場講座，普及健康素養(yǎng)知識與技能，拓展健康廣場，組織健康宣傳、知識競賽、全民健身等全民健康活動，營造 健康氛圍。開展全民健康生活方式創(chuàng)建活動，推廣以“控?zé)?、減鹽、限油、低糖”為重點的慢病防控措施，培養(yǎng)良好的健 康生活方式和行為。引導(dǎo)社會關(guān)注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認(rèn)識用藥安全，提高群眾在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下合理 用藥的意識。推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，向群眾傳播中醫(yī) “治未病”的理念，倡導(dǎo)“養(yǎng)生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動接受“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)服務(wù)。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成 果，全面推行公共場所禁煙工作。推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工 作和通河縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣工作。開展愛國衛(wèi)生示范社區(qū)、示范單位、示范村創(chuàng)建活動。開展農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)監(jiān)測和 調(diào)研工作，實施農(nóng)村無害化廁所項目工程建設(shè)。

(十一)進一步將加強中醫(yī)工作。出臺《哈爾濱市人民 政府扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施意見》。推進農(nóng)村中醫(yī) 先進單位建設(shè)，爭取1至2個縣(市)通過國家評審。加快 縣級中醫(yī)院改造，實施中醫(yī)院設(shè)備裝備項目；加強綜合醫(yī)院 中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。完成 30名縣級中醫(yī)臨床骨干和30名社區(qū)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)試點。

四、開展能力建設(shè)年活動

面對新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時候都更加注重自身建設(shè)，更加注重提 高服務(wù)能力，更加注重人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。2012 年要開展能力建設(shè)年活動，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊伍、強素質(zhì)，建機制、促平衡。加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工思想建設(shè)，增強責(zé)任意識和改革意識，提高工作主動性、積極性、創(chuàng)造性；加強人才隊伍和學(xué)科建設(shè)，增強醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)技術(shù)能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)可及性；加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和機構(gòu)內(nèi)部管理，提高工作 效率和質(zhì)量。重點抓好四項工作：

(一)抓好職工隊伍思想和文化建設(shè)?？傮w目標(biāo)是在繼 承、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化基礎(chǔ)上，以促進發(fā)展 為重點，以誠信服務(wù)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng) 新為動力，努力建設(shè)具有行業(yè)特色、時代特征和地方特點的 衛(wèi)生文化。以文明單位創(chuàng)建和升級活動為抓手，在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強精神文化建設(shè)，總結(jié)提煉符 合社會主義核心價值體系的衛(wèi)生行業(yè)核心價值觀，創(chuàng)新文化 載體，培育先進典型，塑造服務(wù)品牌，全面提升衛(wèi)生行業(yè)文 明程度?；I建衛(wèi)生文化新聞中心，加強組織協(xié)調(diào)，全方位地 共享資源，加強對內(nèi)教育、對外宣傳及文化產(chǎn)品策劃和制作； 召開全市衛(wèi)生新聞宣傳和衛(wèi)生文化建設(shè)工作會議，建立市直 單位新聞發(fā)言人制度。廣泛開展群眾文化活動，提升文化生 活品味和層次，努力營造有利于促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化氛 圍。繼續(xù)推進“三創(chuàng)”活動、“先鋒行動”、“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動，“創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院”、“三好一滿意”等活動，強化服務(wù)理念，樹立行業(yè)形象，優(yōu)化醫(yī)患關(guān)系，提高群眾滿意度。

(二)抓好衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建以國家和省級重點 學(xué)科(臨床重點?？?人才梯隊為龍頭，以市級重點和市級 領(lǐng)軍人才梯隊為骨干，以優(yōu)秀技術(shù)帶頭人才和優(yōu)秀實用人才 為基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才梯隊建設(shè)的基本框架。完成優(yōu)秀技術(shù)帶頭 人和優(yōu)秀實用人才的選拔工作，做好省市重點優(yōu)秀人才梯隊 的推薦和人才儲備以及政策研究工作。加大人才引進力度。落實《哈爾濱市衛(wèi)生局柔性引進人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進綠色通道。加強與區(qū)、縣(市)人才需求信息交流，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘免費定向生工作。要拓展外聯(lián)渠道，擴 增外聯(lián)覆蓋面，根據(jù)專業(yè)需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)和專家合作與交流。市級重點?？票?須與國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院相應(yīng)重點?？平f(xié)作關(guān)系。

(三)抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。要加快實施((衛(wèi)生信息化 建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極籌措資金啟動國家第二批電子 病歷試點城市項目建設(shè)。推進實施“衛(wèi)生云”信息平臺試點 項目；推進市縣兩級醫(yī)院管理、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi) 生應(yīng)急、食品安全協(xié)調(diào)、愛國衛(wèi)生與健康教育促進等信息化 建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理、疾病預(yù)防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。(四)抓好考核考評機制建設(shè)。以促平衡、建機制、提 能力為導(dǎo)向，圍繞全局中心工作和重點目標(biāo)，加強區(qū)縣目標(biāo)、院長績效和公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效等各項考核，建立全面系 統(tǒng)的考核評價辦法。建立指標(biāo)科學(xué)、內(nèi)容全面、重點突出、可操作性強的考核指標(biāo)體系，確立的工作目標(biāo)不僅要在原有 基礎(chǔ)上有提高，還要橫向與先進地區(qū)比較中求進步，實現(xiàn)跨 越發(fā)展?？己嗽u價要突出客觀性和指導(dǎo)性，考核方式上采取 日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，以日常考核為主；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評價運用效果。同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi) 生廳的具體指導(dǎo)下，動員并緊緊依靠全市衛(wèi)生工作者，再接 再厲，團結(jié)奮斗，努力完成2012年各項衛(wèi)生工作任務(wù)，為提高全市人民的健康保障水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出 新的更大貢獻。

第五篇：提升科技創(chuàng)新能力

提升科技創(chuàng)新能力

推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

中共山東省滕州市委 山東省滕州市人民政府

滕州市地處山東省南部，面積1485平方公里，人口156萬，是“科圣”墨子的故里。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，立足推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，大力實施“科技興市”戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑經(jīng)濟和科技緊密結(jié)合的運行機制，取得了顯著成效。我市先后被命名為全國科技進步先進市、全國科技工作先進縣（市）、全國科技實力百強縣（市）、國家級星火技術(shù)密集區(qū)。2003年，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成170.7億元，增長20.1%；財政總收入14.6億元，增長23.7%；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到52%；第三次躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣。

一、堅持實施“科技興市”戰(zhàn)略，優(yōu)化科技事業(yè)的發(fā)展環(huán)境

加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須發(fā)揮科技進步在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性作用。為此，我們堅持不懈地把“科技興市”作為重大戰(zhàn)略，堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，努力在全社會營造有利于科技長入經(jīng)濟的良好環(huán)境。一是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部科技目標(biāo)責(zé)任制。成立了市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全以一把手為主的科技工作組織體系和運行機制；實行黨政領(lǐng)導(dǎo)科技成果推廣聯(lián)系點制度，35名市級領(lǐng)導(dǎo)和650名副科級以上干部每人建立了1—2個村或企業(yè)作為科技幫包對象；同時強化考核，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。二是大力營造良好的科技政策環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等政策，設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項財政扶持資金、技改投入和技術(shù)創(chuàng)新獎；實行領(lǐng)導(dǎo)干部重大科技項目幫包責(zé)任制，對科技含量高、帶動作用強、效 1

益顯著的科技項目，領(lǐng)導(dǎo)精力和財政優(yōu)先支持，并健全考核獎懲機制，市財政拿出500多萬元對實施好、進展快的幫包責(zé)任人及法人重獎。三是實行專家科技顧問制，推進決策科學(xué)化。按照“一個專家建立一個基地，一個基地形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)搞活一片經(jīng)濟、帶動一方群眾致富”的思路，先后聘請中國科學(xué)院、山農(nóng)大的兩位教授擔(dān)任科技副市長，兩位院士和10多位專家學(xué)者擔(dān)任市科技顧問。通過優(yōu)化環(huán)境和服務(wù)，把專家的教學(xué)、研究、試驗、示范基地吸引到滕州。山東農(nóng)科院研究員孫慧生二十年如一日幫助指導(dǎo)我市馬鈴薯生產(chǎn)，建立形成了省級科技特色園；工程院院士余松烈多年來在我市進行小麥精播技術(shù)研究和示范推廣，取得顯著成效，今年全市87萬畝小麥單產(chǎn)達931斤。銀豐化工公司在省農(nóng)科院專家的技術(shù)支持下，先后開發(fā)新產(chǎn)品16項，實施國家、省級科技計劃6項，成為我市利稅大戶。同時我們還聘請市內(nèi)110位專家學(xué)者組成科技顧問團，為黨委、政府決策提供科技咨詢服務(wù)。四是建立健全多元化、多渠道的科技投入體系。堅持政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，建立起政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)為主、多元參與的新型科技投入體制。市財政堅持優(yōu)先加大科技投入，科技投入增長均高于財政收入增長，科技三項經(jīng)費占當(dāng)年財政支出的比重達到2%以上。

二、突出科技的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的運行機制

1．依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。立足構(gòu)筑農(nóng)民依靠科技致富的載體，強化科技引導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)影響大、效益明顯、科技含量高的項目，給予連續(xù)重點支持。為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培植成為強勢產(chǎn)業(yè)，先后實施科技計劃26項，扶持資金300多萬元；投資1650萬元，建立了生物組培中心和配套完善的脫毒種薯繁育體系。今年全市馬鈴薯播種面積50萬畝，產(chǎn)值達12億元以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民純收入4602元。為發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)，加強科技項目的后備培養(yǎng)和龍頭企業(yè)的持續(xù)技術(shù)開發(fā)，先后9次立項，扶持資金60多萬元，篩選出白硬冬2號等優(yōu)良品種，我市被列入國家“糧食豐產(chǎn)科技工程”“山東省小麥玉米兩熟豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”項目示范縣（市）。投入技改資金1.3億元，培植壯大農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，發(fā)展形成了東谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工藝先進的骨干企業(yè)。國家級星火外向型企業(yè)山東盈泰食品公司，去年出口創(chuàng)匯1500萬美元，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地216個，養(yǎng)殖戶年純收益萬元以上。

2．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強對科技發(fā)展的反哺和推動能力。一是大力實施“高新技術(shù)企業(yè)培育工程”。立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，選擇機電一體化、生物技術(shù)、新材料、精細化工、環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備發(fā)

展活力的骨干高新技術(shù)企業(yè)膨脹規(guī)模，帶動相關(guān)企業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)化。全市發(fā)展省級高新技術(shù)企業(yè)16家，國家級火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到22.5%，有5個項目列入國家技術(shù)創(chuàng)新基金計劃。二是實施“科技聯(lián)姻”工程，加速孵化高新技術(shù)成果。全市規(guī)模以上企業(yè)與200余家大學(xué)、科研院所建立了穩(wěn)固的技術(shù)合作關(guān)系，近年來實施科技項目75項，其中國家、省級科技項目16項，取得科技成果86項，獲得省科技獎勵12項。三是加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、政策扶持和市場運作相結(jié)合，嚴(yán)格落實優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)。對新建國家、省技術(shù)開發(fā)中心的企業(yè)一次性給予15萬元的科研開發(fā)補助。全市建立廠辦科研機構(gòu)90家，省級工程技術(shù)研究中心2家；企業(yè)自主科研經(jīng)費占銷售收入的2.76%，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入達3.2億元，占銷售收入的3%，部分高新技術(shù)企業(yè)達到8%以上。

3．完善示范帶動機制，大力構(gòu)建科技發(fā)展示范平臺。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能規(guī)劃建設(shè)高科技示范園，引進科技含量高、附加值高、帶動力強的項目39個，完成投資7億余元。積極培植科技“高稅”示范，選擇基礎(chǔ)好、潛力大、技術(shù)創(chuàng)新度高的企業(yè)，重點培育扶持，發(fā)展形成26家技術(shù)實力較強、產(chǎn)品科技含量高、經(jīng)濟效益顯著的示范企業(yè)。建立完善黨員科技幫帶機制，在農(nóng)民黨員中評選出萬名政治覺悟高、具有專業(yè)特長、技術(shù)能力較強的“黨員科技示范戶”，從中優(yōu)選出千名“科技明星”，給予表彰獎勵。全市1.3萬名有技術(shù)優(yōu)勢的黨員，與16萬戶農(nóng)民結(jié)成了幫帶對子。農(nóng)民黨員薛冰利用養(yǎng)殖新技術(shù)致富后，與周圍16戶農(nóng)民結(jié)成幫帶對子，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，使農(nóng)戶年均收入增加6000元。

三、堅持以人為本，全面加強科技人才隊伍建設(shè)

突出科技人才在提升科技創(chuàng)新能力中的核心作用，堅持引進、培養(yǎng)、使用并舉，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略。建立完善人才開發(fā)的政策，鼓勵技術(shù)、成果等生產(chǎn)要素以30%以上的股份參與資產(chǎn)、收益分配；實行重獎突出貢獻科技人才，市財政投入20萬元重獎科技人員，對在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績的有功人員，優(yōu)先推薦為勞動模范、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)拔尖人才和享受政府津貼；在全社會形成了尊重人才、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)造的良氛圍。大力實施科技人才開發(fā)工程，啟動了學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃，設(shè)立了學(xué)科帶頭人培養(yǎng)專項資金。加強技術(shù)人才引進，先后引進日本、荷蘭、以色列等20余名國外專家開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)開發(fā)；聘請清華大學(xué)、山東大學(xué)等20多位專家進行科技合作。強化人才教育培訓(xùn)，全市年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員8520人。目前全市具有專

業(yè)技術(shù)人才達到47672名，萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員318人；培養(yǎng)省市專業(yè)技術(shù)拔尖人才55名。同時把提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力作為人才培訓(xùn)的重點，建立了集科技服務(wù)、現(xiàn)代遠程教育與黨員電教于一體的市、鎮(zhèn)（街）、村（居）、家庭四級科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育接受站點1169處。先后培訓(xùn)農(nóng)民30余萬人，其中有1.07萬人考取了國家農(nóng)民專業(yè)技術(shù)資格“綠色證書”。