第一篇：立足新形勢(shì) 把握新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)嵊泗海洋與漁業(yè)工作新突破

立足新形勢(shì) 把握新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)嵊泗海洋與漁業(yè)工作新突破

發(fā)布時(shí)間：2011-10-25信息來源：《舟山漁業(yè)》

作者：徐明

2011年嵊泗海洋與漁業(yè)工作將根據(jù)剛剛召開的縣二代會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃的總體部署，緊緊圍繞服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)這兩大主題，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，海洋生態(tài)文明建設(shè)有新的起色，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的新突破。

第一，要在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求新突破。一是優(yōu)化提升捕撈業(yè)。淘汰技術(shù)落后、安全隱患多、資源破壞嚴(yán)重的捕撈方式，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加決漁船更新改造步伐，進(jìn)一步引導(dǎo)漁民調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支裝備精良、技術(shù)過硬的捕撈隊(duì)伍。二是構(gòu)建多元的養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)鞏固貽貝養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，開展規(guī)?；⒍嘣蜕鷳B(tài)化的海水養(yǎng)殖方式，擴(kuò)大海參、大黃魚等海珍品養(yǎng)殖規(guī)模，全面推廣應(yīng)用無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。尤其要穩(wěn)步推進(jìn)馬鞍列島現(xiàn)代漁業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)。三是積極發(fā)展休閑漁業(yè)。重點(diǎn)扶持菜園、五龍休閑漁業(yè)基地項(xiàng)目進(jìn)一步上檔次、上規(guī)模，并向枸杞、嵊山等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)延了電，逐步改造休閑漁船，并使之成為亮點(diǎn)，通過努力，力爭把我縣建設(shè)成全國著名的海島休閑漁業(yè)基地。四是規(guī)范發(fā)展海釣業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)海釣的管理力度，打造符合嵊泗實(shí)際的海釣休閑模式，逐步實(shí)現(xiàn)馬鞍列島海洋牧場項(xiàng)目與休閑海釣基地對(duì)接。五是加快發(fā)展流通業(yè)。充分利用“中國貽貝之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，不斷提高嵊泗水產(chǎn)品知名度。

第二，要在漁業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)建設(shè)上求新突破。一是加快推進(jìn)漁業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，通過市場、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，在資金、政策等方面給予重點(diǎn)支持，使之成為具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力的漁業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮嵊泗中心漁港、嵊山漁港的集聚功能，強(qiáng)化規(guī)劃布局，著力構(gòu)建多元化、多渠道發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。三是打造鮮活水產(chǎn)品基地。充分利用嵊山、枸杞的自然優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮鮮活水產(chǎn)品交易市場的集聚能力，努力打造長三角綠色水產(chǎn)品供應(yīng)基地品牌。

第三，要在海洋與漁業(yè)綜合管理水平提升上求新突破。一是抓好漁業(yè)“三大安全”管理。要進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理機(jī)制，強(qiáng)化漁區(qū)基層安全管理隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步完善漁船安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)，提高漁船災(zāi)害預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置水平；進(jìn)一步加強(qiáng)漁船船員的培訓(xùn)教育，不斷提高漁業(yè)船員的安全素質(zhì)；繼續(xù)開展?jié)O業(yè)安全“集中教育專項(xiàng)整治”活動(dòng)，使之制度化、常態(tài)化；積極開展“漁業(yè)平安縣創(chuàng)建”活動(dòng)，全面提高漁業(yè)安全監(jiān)督管理水平。以專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、質(zhì)量檢測為手段，重點(diǎn)抓好漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力從源頭上保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)加大島礁資源保護(hù)力度，馬鞍列島海洋牧場示范區(qū)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；有序推進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，加大漁業(yè)資源保護(hù)力度，強(qiáng)化海洋環(huán)境、海水水質(zhì)的監(jiān)測。二是抓好海洋綜合管理。創(chuàng)新用海機(jī)制，超前規(guī)劃建設(shè)用海，確保我縣重大項(xiàng)目的用海需求；開展海域使用權(quán)抵押和海域有償使用試點(diǎn)工作；開展無居民海島現(xiàn)狀調(diào)查，適時(shí)啟動(dòng)無居民海島權(quán)屬回收和出讓試點(diǎn)工作；繼續(xù)抓好海洋工程環(huán)境全過程管理，進(jìn)一步做好“三同時(shí)” 驗(yàn)收工作。

第四，要在漁業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新上求新突破。一是進(jìn)一步完善漁業(yè)經(jīng)營管理體制。逐步推進(jìn)村（社區(qū)）與基層漁業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)相分離的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)漁民成立漁業(yè)專業(yè)合作社、漁業(yè)公司等新型漁業(yè)管理服務(wù)組織。不斷完善漁業(yè)股份合作制，推動(dòng)有條件的漁業(yè)專業(yè)合作社實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”建設(shè)，提升漁業(yè)發(fā)展水平。二是進(jìn)一步創(chuàng)新科技體制。開展新型漁船集成技術(shù)研究，倡導(dǎo)漁民推廣節(jié)能減排、新漁具漁法的開發(fā)以及養(yǎng)殖新品種的引進(jìn)、良種繁育、病害防治等技術(shù)，加快推進(jìn)漁業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

第五，要在服務(wù)“三漁”能力上求新突破。要建立健全科學(xué)的漁業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系。主要是堅(jiān)持不懈地抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理，深化漁船安全救助信息系統(tǒng)的運(yùn)行，不斷完善漁船安全監(jiān)管體系；完成水生動(dòng)物疫病檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建水產(chǎn)品病害防控預(yù)警預(yù)報(bào)和漁用藥物安全使用技術(shù)體系；不斷完善新型漁技責(zé)任制度，搭建漁業(yè)科技入戶等活動(dòng)平臺(tái)，加快高產(chǎn)、精養(yǎng)等養(yǎng)殖模式推廣，健全漁業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化體系；擴(kuò)大漁業(yè)政策性互保的投保面、提高投保額，建立健全漁民承載風(fēng)險(xiǎn)的支撐體系；提高對(duì)海洋赤潮、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)能力和對(duì)海洋污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測能力，建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系；全面實(shí)施重點(diǎn)漁港海域視頻監(jiān)控建設(shè)，加快嵊泗中心漁港擴(kuò)建工程建設(shè)和一批漁業(yè)后別受施的建設(shè)、維護(hù)，建立健全漁港建設(shè)保障體系。

第二篇：迎接新挑戰(zhàn) 把握新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新突破

迎接新挑戰(zhàn) 把握新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新突破

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期為適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)和新要求而提出的一系列重要戰(zhàn)略思想；是與馬克思主義一脈相承的關(guān)于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果；是關(guān)于科學(xué)發(fā)展的世界觀、價(jià)值觀和方法論的集中體現(xiàn)；是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)方針和根本保證。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，其核心是以人為本，目標(biāo)是構(gòu)建和諧，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是要樹立規(guī)律意識(shí)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要不斷解放思想，迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，求取突破，推進(jìn)跨越。興文縣作為四川省宜賓市處于川滇黔結(jié)合部的一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，在全國全面建設(shè)小康社會(huì)、四川省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、宜賓市構(gòu)建長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程中，既面臨極大的困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和條件。在新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)面前，興文縣要實(shí)現(xiàn)解放思想求突破，關(guān)鍵是看能不能自加壓力、挑戰(zhàn)自我，能不能把握形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，能不能突出優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展。

一、解放思想求突破，首先是看能不能自加壓力、挑戰(zhàn)自我發(fā)展從來就不是一帆風(fēng)順的，總會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題，總會(huì)面臨這樣那樣的壓力和挑戰(zhàn)。有壓力才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有活力。發(fā)展的過程就是一個(gè)不斷解放思想求奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難求突破的過程。興文縣幅員面積1373平方公里，總?cè)丝?5萬人，是四川省最大的苗族聚居縣、古代僰民族消亡縣、革命老區(qū)縣，區(qū)位獨(dú)特，資源富集，由于長期受地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治的制約，一直以來發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展水平極低、財(cái)源支撐嚴(yán)重不足，曾是“國家重點(diǎn)扶貧縣”，在“八七扶貧攻堅(jiān)”后仍被確定為“省級(jí)重點(diǎn)貧困縣”。近些年來，興文縣不斷解放思想，銳意改革，擴(kuò)大開放，攻堅(jiān)破難，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就?？v向-1-

比，興文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度確實(shí)很快；從橫向來看，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)和全國、全省、全市的同類縣區(qū)相比，差距不小。差距除表現(xiàn)在交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面外，還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、安全生產(chǎn)壓力大、發(fā)展不平衡，根本還在于干群的思想還不夠解放。面對(duì)持續(xù)蔓延的金融危機(jī)和周邊縣區(qū)競相崛起的發(fā)展態(tài)勢(shì)，興文發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和極大的壓力。越是困難的時(shí)候越需要增加信心；越是面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候越需要增添勇氣。興文縣要實(shí)現(xiàn)解放思想求突破，首先就要敢于自加壓力、挑戰(zhàn)自我，并不斷超越自我。要用全面的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)來分析問題、看待形勢(shì)；要始終堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，把目標(biāo)定得更高一些、步子邁得更大一些；要始終發(fā)揚(yáng)“解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，自強(qiáng)不息，勇爭一流”的興文精神，迎著困難上、頂著壓力干；要始終保持百折不撓的意志和毅力，不斷克服困難，創(chuàng)造新的佳績。

二、解放思想求突破，主要是看能不能把握形勢(shì)、搶抓機(jī)遇

在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，興文縣目前的發(fā)展機(jī)遇前所未有。國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長宏觀政策的實(shí)施，興文縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境變得更加寬松；西部大開發(fā)的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深化，興文縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展的前景更加廣闊；隨著成貴高速鐵路、渝昆高速鐵路、西遵鐵路、隆黃鐵路和納黔高速、宜敘高速公路及竹海石?？焖偻ǖ赖纫幌盗兄卮蠼煌?xiàng)目的實(shí)施，興文縣發(fā)展的區(qū)位條件將得到極大改善；設(shè)計(jì)年蓄水4030多萬立方米的新壩水庫有望在今年完成立項(xiàng)、明年開工建設(shè)，建成后將是宜賓市最大的水庫，可促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；地奧集團(tuán)投資28.2億元建設(shè)年產(chǎn)120萬噸煤制甲醇煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，既可實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，更能有力地推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣。特別是興文縣3月5日和3月18日分別被省委省政府確定為四川省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”和“民族地區(qū)待遇縣”，使興文縣成為“雙料縣”，贏得了歷史罕見的重大機(jī)遇，站在了更高的發(fā)展平臺(tái)。作為“民族

地區(qū)待遇縣”，興文縣在財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面都必然會(huì)獲得長效的政策優(yōu)惠和更大的資金扶持，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類項(xiàng)目上也必然會(huì)得到優(yōu)先支持；作為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”，興文縣在計(jì)劃直接上報(bào)、財(cái)政審計(jì)直接管理、稅收管理權(quán)部分調(diào)整、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、資質(zhì)直接認(rèn)證、部分價(jià)格管理權(quán)限下放、統(tǒng)計(jì)直接監(jiān)測發(fā)布等八個(gè)方面的行政審批權(quán)限將有所擴(kuò)大，體制機(jī)制也會(huì)發(fā)生相應(yīng)改變，行政效能將得到不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力將不斷增強(qiáng)。機(jī)遇近在咫尺，關(guān)鍵是看能不能抓住。

就目前而言，可以說興文正面臨著嶄新的課題和挑戰(zhàn)，上至縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下至普通群眾正經(jīng)歷一次極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)?？简?yàn)首先表現(xiàn)在執(zhí)政能力方面：發(fā)展在加快、環(huán)境在變化、競爭在加劇、群眾在期待，作為執(zhí)政者能不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平及工作作風(fēng)等能否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，非常關(guān)鍵。因此，必須提高執(zhí)政能力和水平，主動(dòng)適應(yīng)變化，不斷加快發(fā)展。考驗(yàn)還表現(xiàn)在工作方法和效率方面：機(jī)遇如同白駒過隙，能不能抓住機(jī)遇，關(guān)鍵在技巧和方法。特別是興文縣成為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”和“民族地區(qū)待遇縣”后，全縣各級(jí)各部門如何盡快熟悉和掌握省級(jí)相關(guān)部門的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則、業(yè)務(wù)工作具體要求、辦事程序與方法、向上匯報(bào)溝通的技巧，拓展對(duì)上爭取渠道等還有一個(gè)過程，這就需要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，提高工作效率，不斷開拓創(chuàng)新，才能勇立潮頭、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷?？简?yàn)更表現(xiàn)在思想解放方面：興文縣的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)和平臺(tái)，層次將更高、空間將更寬。要把握大勢(shì)、謀劃發(fā)展，就必須以全球視野、戰(zhàn)略眼光、前瞻思維去思考興文的發(fā)展和未來；就必須打破地處邊遠(yuǎn)、封閉狹隘的山區(qū)意識(shí)、盆地意識(shí)，沖破體制機(jī)制等障礙，跳出“興文”看興文，把興文放到全省、全國乃至更大的范圍中去比較和審視。當(dāng)前，尤其要把握好被確定為四川省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”和“民族地區(qū)待遇縣”的兩個(gè)機(jī)遇，運(yùn)用好這兩個(gè)平臺(tái)，依托這兩個(gè)載體，加大對(duì)上銜接、溝通和爭取力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟捻?xiàng)目、拓展更大的空間、攢足更大的后勁。

三、解放思想求突破，關(guān)鍵是看能不能突出優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決一切問題的關(guān)鍵所在，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)和諧與否以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平高低等，歸根結(jié)底，都要以發(fā)展來檢驗(yàn)。不發(fā)展是一種落后，發(fā)展慢了也是一種落后。興文縣要實(shí)現(xiàn)解放思想求突破，關(guān)鍵是要突出自身比較優(yōu)勢(shì)，提速發(fā)展。

從發(fā)展?jié)摿?，興文縣雖地處邊遠(yuǎn)，但地處川滇黔三省結(jié)合部，正好位于四川省突出南向、通江達(dá)海的重要節(jié)點(diǎn)、開放前沿，交通區(qū)位突出，隨著省、市構(gòu)建開放的交通大格局戰(zhàn)略的實(shí)施，興文縣必將更快更好地融入西南乃至全國更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中；興文縣礦產(chǎn)資源富集而配套、量大而質(zhì)優(yōu)，特別是煤、硫鐵礦、鹽、石灰石資源最為豐富，硫鐵礦儲(chǔ)量占全省硫鐵礦資源的70%以上，煤儲(chǔ)量列宜賓市第三位，是四川省重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一，具有發(fā)展高附加值、高回報(bào)率的化工產(chǎn)業(yè)及建設(shè)重化工基地得天獨(dú)厚的條件，現(xiàn)已初步形成煤、硫、建材等產(chǎn)業(yè)為主體，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械、紡織等產(chǎn)業(yè)為輔助的縣域新型工業(yè)體系；興文縣生物資源豐富而多樣，生態(tài)良好，擁有發(fā)展生態(tài)、綠色、特色效益農(nóng)業(yè)的絕佳條件，現(xiàn)已建成川南最大的縣屬糧食儲(chǔ)備庫、川南最大的淀粉加工企業(yè)、四川省烤煙生產(chǎn)基地和蠶桑生產(chǎn)基地等，以金色專用糧食和烤煙、綠色林業(yè)和蠶桑、白色生豬和蘑菇、黑色烏骨雞為主的農(nóng)業(yè)“四色產(chǎn)業(yè)”正在壯大；興文縣旅游資源獨(dú)特而聞名，“國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”、“世界地質(zhì)公園”、“國家AAAA級(jí)旅游區(qū)”——興文石海，集世界級(jí)規(guī)模的大漏斗、全國最大的地下溶洞群、全國罕見的地表石海和天下第一石虎為一體，四絕共生、嘆為觀止，今年又獲“中國最美的十大地質(zhì)公園”殊榮和“中國綠色名縣”稱號(hào)，加上極具魅力的“僰、苗”

民族文化和“虎、鯢”特色文化以及川滇黔邊區(qū)紅軍游擊縱隊(duì)紅色文化，旅游產(chǎn)業(yè)化新發(fā)展必將躍上新的臺(tái)階。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，通過近幾年的努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，尤其是2008年在全球經(jīng)濟(jì)普遍回落的形勢(shì)下逆勢(shì)沖高，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、招商引資到位資金、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均高于全市平均水平，有的位居全市前列，全縣提前兩年完成了“十一·五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，為今后經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展環(huán)境看，興文縣極具推動(dòng)發(fā)展的人脈優(yōu)勢(shì)，特別是縣級(jí)幾大家領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，干部奮發(fā)有為，群眾熱情高漲，環(huán)境風(fēng)清氣正，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力和動(dòng)力。因此，興文縣只要能將自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打破思維定勢(shì)，大膽開拓創(chuàng)新，就一定能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，就一定能取得新的突破、實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第三篇：面對(duì)新形勢(shì)搶抓新機(jī)遇推出新舉措全力助推招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破

面對(duì)新形勢(shì)搶抓新機(jī)遇推出新舉措

全力助推招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破

——河口區(qū)發(fā)展和改革局胡飛

（2011-04-13）

今年是“十二五”開局之年，也是深入實(shí)施“黃”、“藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵年。作為河口區(qū)六大專業(yè)招商組之一，河口區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持以重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，以引進(jìn)新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等過億元大項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊抓黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)制定招商計(jì)劃，深度策劃包裝項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新工作措施，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

一、工作成果顯著

截止目前，河口區(qū)發(fā)改局共引進(jìn)在建、在談項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資17.8億元，當(dāng)年已完成投資4000萬元；其中：新建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資3.5億元；續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資4.9億元；擬建項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資1.8億元；在談項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資7.6億元。目前，東營昊坤電池有限公司計(jì)劃投資4.6億元的1萬噸/年高性能動(dòng)力鋰離子電池材料生產(chǎn)線項(xiàng)目，一期工程已竣工投產(chǎn)，二期工商、稅務(wù)、安評(píng)等手續(xù)已辦理完畢，現(xiàn)正在完善環(huán)評(píng)、土地等手續(xù)；東營浩華偉業(yè)房地產(chǎn)有限公司計(jì)劃總投資3000萬元的服務(wù)性用房開發(fā)項(xiàng)目，物業(yè)管理服務(wù)中心樓正在施工；東營市福通工貿(mào)有限公司計(jì)劃投資2.3億元的新型建材及石油機(jī)械項(xiàng)

目，生產(chǎn)橋已配套完成，現(xiàn)正在完善土地手續(xù)，近期即將開工建設(shè)；東營市河口區(qū)新源鋁業(yè)有限責(zé)任公司計(jì)劃投資1.2億元的1.2萬噸/年鋁型材加工項(xiàng)目，立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)均已辦理完畢，部分設(shè)備已到位；山東仕通化工有限公司計(jì)劃總投資1.8億元的精細(xì)化工項(xiàng)目，工商、稅務(wù)、土地等手續(xù)已辦理完畢，現(xiàn)正預(yù)辦理節(jié)能和立項(xiàng)手續(xù)；山東亞太中慧集團(tuán)計(jì)劃投資2億元的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、河南天瑞生態(tài)投資有限公司計(jì)劃投資3億元的紫穗槐種植加工及肉牛養(yǎng)殖加工基地、北京京能集團(tuán)計(jì)劃投資2億元的污水處理廠和濱州昆侖置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司計(jì)劃投資6000萬元的建材批發(fā)市場等項(xiàng)目，現(xiàn)正在積極洽談推進(jìn)當(dāng)中。

二、工作措施扎實(shí)有效

（一）瞄準(zhǔn)主攻方向，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞我區(qū)新能源、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。在新能源、新材料方面，充分利用我區(qū)的風(fēng)能、光能、地?zé)岬忍厣Y源，積極招引風(fēng)電塔筒及電纜、光伏制造、地?zé)衢_發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流、科技信息、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等企業(yè)項(xiàng)目，以發(fā)展生態(tài)旅游城市為依托，積極引進(jìn)與之相匹配的大型商貿(mào)、精品旅游、高新技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。截止目前，共引進(jìn)新材料及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目各1個(gè)，計(jì)劃總投資4.9億元。

（二）突出招大引強(qiáng)，認(rèn)真策劃引進(jìn)大項(xiàng)目。圍繞我區(qū)資源

及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大對(duì)“大、高、外”項(xiàng)目的策劃包裝和招引力度。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，主動(dòng)組織精干力量集中攻堅(jiān)。同時(shí)，依托我區(qū)項(xiàng)目載體建設(shè)，認(rèn)真策劃包裝一批投資規(guī)模大、合作優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新能源、新材料及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，明確區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)承載企業(yè)，確定專人靠上，主動(dòng)跟蹤對(duì)接，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和成功率。截止目前，共策劃包裝重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目20個(gè)，洽談引進(jìn)在建、在談過億元項(xiàng)目6個(gè)。

（三）強(qiáng)化專業(yè)招商，扎實(shí)開展各類外出招商活動(dòng)。充分發(fā)揮專業(yè)招商人員的主力軍作用，適時(shí)組隊(duì)，主動(dòng)深入北京、上海、深圳、濰坊、青島等重點(diǎn)區(qū)域開展敲門招商活動(dòng)。充分利用國華、華能、大唐、華銳等重點(diǎn)新能源龍頭企業(yè)，扎實(shí)開展以商招商活動(dòng)，爭取達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的“葡萄串”效應(yīng)。同時(shí)，充分借助黃洽會(huì)、西洽會(huì)、喀交會(huì)等活動(dòng)的招商平臺(tái)，深度包裝、推介項(xiàng)目，積極邀請(qǐng)有投資愿望和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向的客商來河口考察投資，力爭利用會(huì)展招商取得更大突破。4月6日—10日成功牽頭組織參加了第十五屆西洽會(huì)，取得了明顯成效。

（四）健全體制機(jī)制，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，細(xì)化責(zé)任分工；全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)、企業(yè)特派員、手續(xù)代辦等制度，精簡審批程序，提高辦事效率，千方百計(jì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)營造以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商、安商、穩(wěn)商、留商的良好投資環(huán)境。2011年，重點(diǎn)督促昊坤電池、新源鋁業(yè)、浩華偉業(yè)等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，推進(jìn)仕通化工、福通工貿(mào)新型建材廠及石油機(jī)械廠等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力促亞太中慧集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項(xiàng)目早日落地建設(shè)。

招商引資工作不僅是河口區(qū)委、區(qū)政府確立的“一號(hào)工程”，更是河口區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的助推器。今后，我們將在河口區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)全局招商引資工作新局面，全力助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)率先崛起！

第四篇：立足新定位,迎接新使命;把握新機(jī)遇,開創(chuàng)新局面(定稿)doc

立足新定位

勇?lián)率姑?/p>

開創(chuàng)新局面

為服務(wù)全區(qū)建設(shè)江漢平原“五化”同步發(fā)展先行區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！

----在2017年全區(qū)財(cái)政工作暨春節(jié)集訓(xùn)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們共聚一堂，在這里召開2017年全區(qū)財(cái)政工作暨春節(jié)集訓(xùn)大會(huì)。去年底，組織安排我回到財(cái)政局，繼續(xù)和同志們一道工作，這既是區(qū)委區(qū)政府交給我的重?fù)?dān)與責(zé)任，更是同志們對(duì)我的信任與緣分。首先，我代表局黨組祝愿大家雞年吉祥！幸福安康！也祝東寶財(cái)政事業(yè)再攀新高。近期，我會(huì)抽出時(shí)間，到各單位轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政所、分局。一是看望大家；二是聽取同志們的意見；三是與大家共謀財(cái)政工作。下面，我講三個(gè)方面的意見，供同志們參考。

一、總結(jié)回顧，2016年全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展成效顯著 2016年是實(shí)施?十三五?規(guī)劃的開局之年。一年來，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)在前任?老班長?XXX的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持發(fā)展新理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和收入下滑雙重考驗(yàn)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，主要體現(xiàn)為五個(gè)?有力有效?。

（一）財(cái)政保障有力有效。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入增長乏力、剛性支出快速增長的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們多措

并舉聚財(cái)力，想方設(shè)法抓增收，積極爭取抓融資，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。特別要說明的是，這一成績是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的形勢(shì)下取得的，是在政策性減稅降費(fèi)的大背景下取得的，實(shí)屬來之不易、彌足珍貴。

（二）服務(wù)發(fā)展有力有效。綜合運(yùn)用財(cái)政政策、資金和服務(wù)等手段，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)基金、調(diào)度資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等支持方式，打造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力機(jī)制，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)守民生底線不動(dòng)搖，不斷完善民生保障機(jī)制，將有限的財(cái)力用在?刀刃?上。全年民生支出達(dá)到8.8億元，教育、醫(yī)療、社保和?三農(nóng)?等民生事業(yè)得到較好保障。

（三）財(cái)政改革有力有效。三大改革走在全市前列。PPP融資模式實(shí)現(xiàn)了?制度設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃和落地開工?的?三突破?。投資3100萬元的電路板產(chǎn)業(yè)園污水處理廠PPP項(xiàng)目和投資2.6億元的區(qū)文體中心項(xiàng)目順利開工。清理盤活區(qū)本級(jí)存量資金637萬元，直接納入2016年財(cái)力統(tǒng)籌。按照?清理、甄別、整合?程序，全年統(tǒng)籌資金3.2億元促進(jìn)危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等精準(zhǔn)脫貧措施落地。

（四）資金監(jiān)管有力有效。不斷完善大監(jiān)督格局，先后開展了財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)問題檢查和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理和會(huì)計(jì)質(zhì)量信息監(jiān)督，嚴(yán)格賬戶開設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審和政府采購監(jiān)管，全年完成評(píng)審項(xiàng)目143個(gè)，審減金額3.44億元；完成采購金額5.9億元，節(jié)約資金0.18億元；對(duì)整改審計(jì)查明的五個(gè)方面的違規(guī)問題，全部整改到位。

（五）履職能力有力有效。局黨組堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍,抓機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層，全體干部職工圍繞?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育、履職盡責(zé)督促檢查、?三抓一促?等活動(dòng)，自覺踐行?尊崇責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)財(cái)政作為?工作理念，努力增強(qiáng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的自覺性、堅(jiān)定性。在全區(qū)政府系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作集中評(píng)議中獲得第一名。

一年來，我們?cè)诶Ь持星蟀l(fā)展，在發(fā)展中求突破，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，為東寶強(qiáng)區(qū)富民做出了積極貢獻(xiàn)。奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這是區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座同志們求真務(wù)實(shí)、辛勤耕耘的結(jié)果，更是廣大基層財(cái)政干部長期堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向同志們表示衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展中存在的問題，比如：適應(yīng)新常態(tài)的財(cái)政工作理念有待加強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政保障能力亟待提高；財(cái)政資金使用效益有待提升，財(cái)政資金安全管理有待強(qiáng)化；債務(wù)規(guī)模逐漸加大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有待完善；全系統(tǒng)干部隊(duì)伍年齡老化，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等等。

這些問題的表象在工作，但工作是靠人來干的，我認(rèn)為問題的根子就出在干部的素質(zhì)、作風(fēng)、精神和意識(shí)上。當(dāng)前我們財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部主要表現(xiàn)為?四不?：一是士氣不振。有的同志缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情，在參公管理沒落實(shí)、工資待遇偏低、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明的大環(huán)境下，感嘆政治上無奔頭，經(jīng)濟(jì)上無看頭，長期為經(jīng)濟(jì)待遇所困、為晉升職位所縛、為各種虛榮所擾，心浮氣躁，?在崗不勝崗?，工作中存在?干

多干少?一個(gè)樣的思想。有的同志工作上缺乏擔(dān)當(dāng)，滿足于守?cái)傋?，不求有功，但求無過，被動(dòng)應(yīng)付日常工作。二是業(yè)務(wù)不精。當(dāng)前，全系統(tǒng)干部職工普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)老化的問題。隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，財(cái)政工作面臨很多新政策、新問題，過去長期形成的一些生財(cái)理財(cái)用財(cái)管財(cái)理念和方式，都在逐步改革、變革，有許多新知識(shí)需要學(xué)習(xí)鉆研，像新預(yù)算法給組織收入、安排支出、監(jiān)管資金帶來了根本性的變化，像供給側(cè)改革、稅制改革、PPP、購買服務(wù)等新領(lǐng)域，這都是已經(jīng)向我們撲面而來的新課題，需要我們不斷充電，努力更新。三是擔(dān)當(dāng)不夠。有的干部職工在廉潔方面沒有問題、重大政治原則上沒有問題，但存在精神不振、不負(fù)責(zé)，不作為的現(xiàn)象，在大是大非面前不敢較真碰硬、矛盾問題面前不敢迎難而上，遇到交叉性工作，不愿牽頭，避重就輕。歪風(fēng)邪氣面前不敢堅(jiān)決制止，只想當(dāng)?好好先生?，嚴(yán)重缺乏擔(dān)當(dāng)精神和大局意識(shí)。四是律己不嚴(yán)。有的同志作風(fēng)散漫，存在上班打游戲、看電影、炒股票、吃零食等；有的經(jīng)常遲到早退、無事請(qǐng)假、不服管理、不愿加班；有的同志年長一點(diǎn)，安排工作不想干，擺老資格，隨心所欲，沒有給年輕同志做好榜樣，造成很壞的負(fù)面影響；有的同志年輕一點(diǎn)，安排工作不會(huì)干，還不愿意學(xué)，沒有青年應(yīng)有的朝氣活力。對(duì)于這些不良現(xiàn)象，請(qǐng)大家捫心自問，對(duì)號(hào)入座，有則改之。

二、把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感和使命感 放眼2017年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)性矛盾等問題。反映到財(cái)政上，則是經(jīng)濟(jì)下行壓力

正進(jìn)一步向財(cái)政深層次傳導(dǎo)。財(cái)政運(yùn)行面臨的難度更大、挑戰(zhàn)更多，財(cái)政收支矛盾更加突出、更加尖銳，財(cái)稅改革任務(wù)更加艱巨、更加繁重。對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作，我們應(yīng)充分做好利弊形勢(shì)的研判，不利因素表現(xiàn)在：

一是財(cái)政收入放緩的趨勢(shì)更加明顯。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了財(cái)政收入增長勢(shì)必放緩：政策層面上，減稅降費(fèi)仍是主基調(diào)，?營改增?等稅制改革對(duì)收入沖擊較大；現(xiàn)實(shí)層面上，我區(qū)傳統(tǒng)的資源型企業(yè)及骨干稅源企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的壓力加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全區(qū)納入重點(diǎn)監(jiān)控的100戶年納稅50萬元以上企業(yè)共計(jì)完成稅收74300萬元，減收12762萬元，下降14.7%。預(yù)計(jì)今年乃至未來幾年，我區(qū)收入形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾呈加劇之勢(shì)，平衡收支壓力極大。

二是財(cái)政支出攀升的趨勢(shì)更加明顯。全省財(cái)政工作會(huì)議指出：財(cái)政政策、財(cái)政資金的供給必須精準(zhǔn)有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要，各地要將一般公共預(yù)算內(nèi)的財(cái)政資金主要集中用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；集中地方政府債券資金用于保重點(diǎn)、抓建設(shè)、促發(fā)展。當(dāng)前，在財(cái)政收支矛盾不斷凸顯的情況下，這是倒逼我們提高財(cái)政政策精準(zhǔn)性、提升財(cái)政資金績效的一個(gè)重要機(jī)遇。要改變過去大手大腳花錢的習(xí)慣，改變過去財(cái)政資金?撒胡椒面?等傳統(tǒng)做法，在集中財(cái)力辦大事上精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮財(cái)政政策的?乘數(shù)效應(yīng)?。

三是財(cái)政改革提速的趨勢(shì)更加明顯。財(cái)稅體制改革是全面深化改革的重頭戲，當(dāng)前，按照中央、省、市財(cái)稅體制改革的路線圖和時(shí)間表，與新《預(yù)算法》實(shí)施相配套的各項(xiàng)財(cái)

政改革政策將密集出臺(tái)，前年是預(yù)熱起步，去年是提擋增速，今年將是穩(wěn)步前進(jìn)。今年，我們擬定了區(qū)鄉(xiāng)體制改革、專項(xiàng)資金管理改革和行政事業(yè)單位資產(chǎn)改革等三項(xiàng)改革任務(wù)，改革的阻力很大，這對(duì)我們的改革創(chuàng)新能力提出了新的挑戰(zhàn)。

四是財(cái)政增收空間受壓的趨勢(shì)更加明顯。我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)不牢固，不協(xié)調(diào)、不平衡?；省⑺嗪兔禾康戎еa(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以復(fù)蘇；房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷；園區(qū)產(chǎn)業(yè)尚在培育，尚未發(fā)揮支撐作用，而新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)的發(fā)展還不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的?掉位?。國家營改增和減稅降費(fèi)政策全面實(shí)施，減稅趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯，稅收收入增長率將進(jìn)一步下降。稅源不足問題突出，可用財(cái)力增長有限。

我區(qū)第八次黨代會(huì)確立了?產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、‘五化’興區(qū)?的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了?建設(shè)江漢平原‘五化’同步發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)?的戰(zhàn)略定位，為未來五年的發(fā)展指明了方向。目前，我們的機(jī)遇和動(dòng)力因素表現(xiàn)在：一是，近年來，我區(qū)通過招商引資經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)新城格局已經(jīng)拉開，山東萬華集團(tuán)、浙江傳化集團(tuán)等一批上市企業(yè)投資東寶；電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，綠色建材產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)，物流產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些都為財(cái)稅增長奠定了稅源支撐。二是，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策逐步完善，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大；全省財(cái)政工作會(huì)議指出，2017年，將繼續(xù)加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階；國家繼續(xù)加大擴(kuò)內(nèi)需力度，增加對(duì)?三農(nóng)?和民生的投入等，這些都為我們爭取資金、加快發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。三是，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作高度重視，把財(cái)政

工作列入重要議事日程，積極調(diào)整財(cái)政體制，強(qiáng)化財(cái)稅督查考核和獎(jiǎng)勵(lì)，為我們做好財(cái)政工作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、突出重點(diǎn)，全力做好2017年財(cái)政各項(xiàng)工作 根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和財(cái)政改革要求，2017年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，不斷提升財(cái)源實(shí)力、改革活力、管理效力和隊(duì)伍魅力，全力打造?四力?財(cái)政，為推進(jìn)?建設(shè)江漢平原‘五化’同步發(fā)展先行區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)?提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。工作目標(biāo)：全年完成一般公共預(yù)算收入119500萬元，增長12.3%。完成對(duì)上爭取資金16億元，增長10%。完成籌資融資30億元。

（一）不遺余力服務(wù)發(fā)展，提升財(cái)源實(shí)力。一是加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)。建立財(cái)源建設(shè)臺(tái)賬和重點(diǎn)稅源清單，動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，將財(cái)政政策重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，向有市場、有信用、有稅收的企業(yè)傾斜。二是大力支持?總部經(jīng)濟(jì)?發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。落實(shí)財(cái)政配套政策，力爭2017年全區(qū)新增總部企業(yè)3家。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)管理辦法，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展財(cái)源的積極性。三是積極向上爭取項(xiàng)目資金。完善爭取資金目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大部門配合、對(duì)接省、市工作力度，爭取省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和財(cái)政項(xiàng)目資金的支持。力爭全面完成2017年向上爭取資金計(jì)劃。四是充分向內(nèi)挖掘潛力。加大存量資金盤活力度，統(tǒng)一調(diào)度，保障平衡，解決資金缺口；進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金

整合使用力度，減少專項(xiàng)資金，清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算結(jié)余資金清零規(guī)定，對(duì)所有預(yù)算單位預(yù)算結(jié)余資金統(tǒng)一清零，收回指標(biāo)，納入下財(cái)政預(yù)算。五是發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。圍繞?1234?工程建設(shè)，抓住國家信貸政策調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，做大做實(shí)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，加快重資產(chǎn)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境；深入推進(jìn)政銀合作，力爭政銀合作基金全年實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模增長20%以上。

（二）全力以赴推進(jìn)改革，提升發(fā)展活力。一是推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革。全面推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)常年動(dòng)態(tài)評(píng)審，滾動(dòng)管理。所有項(xiàng)目資金一律先評(píng)審再入庫，不入庫項(xiàng)目不安排預(yù)算，進(jìn)一步增強(qiáng)政府投入的科學(xué)性、合理性。二是推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。建立?預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用?的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，形成?花錢必問效，無效必追責(zé)?的工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，不斷提高財(cái)政支出績效。三是盤活行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)。開展全區(qū)經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)清查工作，建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，完善國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體和行為主體，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大效益。

（三）多管齊下狠抓監(jiān)管，提升管理效力。一是常態(tài)開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律巡查工作。近年來，我區(qū)在審計(jì)、監(jiān)督檢查和履職盡責(zé)督促檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)了一些地方、一些部門違反

財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題較為突出，有的問題還十分嚴(yán)重。我們要本著?守土有責(zé)?的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止和遏制違法違規(guī)行為。監(jiān)督局要科學(xué)擬定2017年財(cái)政大監(jiān)督檢查計(jì)劃，將項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、資金績效、資金臺(tái)賬、支出進(jìn)度等納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，針對(duì)檢查出的問題及時(shí)糾錯(cuò)、糾偏，督促問題單位整改到位；要圍繞精準(zhǔn)扶貧、改善民生等目標(biāo)，選擇扶貧、社保、?三農(nóng)?等專項(xiàng)資金開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)民生資金的整合和精準(zhǔn)投放，確保中央重大決策部署有效落實(shí)。二是加強(qiáng)土地出讓收入管理。要健全土地出讓收支預(yù)決算管理制度，將土地出讓收支全額納入政府性基金收支預(yù)算，支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以按排，并明確具體支出項(xiàng)目和預(yù)算科目。同時(shí)，加強(qiáng)土地出讓收支監(jiān)督檢查，以監(jiān)督促進(jìn)土地出讓金管理的進(jìn)一步規(guī)范。三是加強(qiáng)政府性債務(wù)及融資平臺(tái)公司融資監(jiān)管，出臺(tái)項(xiàng)目融資管理的意見，加強(qiáng)政府投融資項(xiàng)目監(jiān)督管理；制定出臺(tái)中期財(cái)政管理規(guī)劃，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）砥礪奮進(jìn)培樹形象，提升隊(duì)伍魅力。新形勢(shì)，新格局下，?高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏?將成為我們每一名財(cái)政干部必須適應(yīng)的新生態(tài)。從今年起，我們將下更大氣力加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培樹財(cái)政新形象，展示財(cái)政新作為。一是要有新理念。沒有新理念，就無法駕馭改革新使命和工作新要求，新新理念從何而來，首先應(yīng)該從學(xué)習(xí)中來。人教科要結(jié)合實(shí)際迅速制定2017年財(cái)政理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，在內(nèi)容上要做到務(wù)實(shí)管用，在形式上要靈活多樣，考學(xué)結(jié)合，以考促學(xué)，學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)筆記、考試成績?nèi)鐚?shí)通報(bào)，通過學(xué)習(xí)來不斷提升干部職工的新的理財(cái)思維和管理理念。二是要有新?lián)?dāng)。黨組成員、中層干部、黨員干部要在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”上帶好頭、做表率。當(dāng)前組織收入、財(cái)政保障、改革推進(jìn)、資金籌措等任務(wù)艱巨，在壓力和挑戰(zhàn)面前容不得我們來相互推諉，每一名財(cái)政干部職工都要勇于擔(dān)當(dāng)，樂于擔(dān)當(dāng)，獨(dú)擋一面，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)服從一級(jí)。要?jiǎng)?wù)實(shí)肯干，埋頭苦干，擼起袖子加油干。對(duì)于局黨組安排的重點(diǎn)事項(xiàng)，局辦公室要建立臺(tái)賬和任務(wù)分解清單，跟蹤督辦通報(bào)。三是要有新作風(fēng)。沒有好的作風(fēng)干不出好的工作，更樹立不了好的團(tuán)隊(duì)形象。關(guān)于抓好作風(fēng)：首先要把規(guī)矩立在當(dāng)下，局辦公室和農(nóng)財(cái)局要分別牽頭組織完善2017年機(jī)關(guān)、所（分局）目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格考核結(jié)賬。其次要把紀(jì)律挺在前面，局監(jiān)察科要迅速牽頭拿出工作紀(jì)律查崗方案，采取多種形式的明查暗訪，今年要曝光一批反面典型。第三要把活動(dòng)開展起來，局工會(huì)要牽頭進(jìn)一步完善黨工團(tuán)婦活動(dòng)計(jì)劃，要精心組織開展有意義、提精神、聚合力的活動(dòng)，塑造財(cái)政魅力。

同志們，雄雞司晨，春節(jié)后工作狀態(tài)，是對(duì)我們干部作風(fēng)的檢驗(yàn)。我看到目前大家的精神面貌和工作狀態(tài)都很好。新的一年孕育著新的希望，今天的財(cái)政春訓(xùn)大會(huì)將正式掀開新一年財(cái)政工作的序幕，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足新定位、勇?lián)率姑?，收心、聚力、加油干，努力打?四力?財(cái)政，再創(chuàng)財(cái)政工作新局面！

第五篇：立足新起點(diǎn)、把握新機(jī)遇、再創(chuàng)鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

一、立足新起點(diǎn) 把握新機(jī)遇 再創(chuàng)鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

市委書記杜梓在市委二屆九次全委會(huì)上的講話 ——杜梓在市委二屆九次全委會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，深入實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，再創(chuàng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作。

一、關(guān)于2009年的工作

2009年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，也是開局艱難、結(jié)局精彩的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民大力實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”新戰(zhàn)略，砥礪勇氣，艱辛奮斗，勵(lì)精圖治，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持和拓展了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成了市委二屆六次全委會(huì)確定的“雙過20%、一個(gè)40%”和市委二屆八次全委會(huì)確定的“三個(gè)三”的目標(biāo)任務(wù)，被中財(cái)辦確定為“全國學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)典型地區(qū)”之一總結(jié)宣傳。突出體現(xiàn)在：

——地區(qū)綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元，增長23%，經(jīng)濟(jì)總量有望進(jìn)入全國地級(jí)市前30位；地方財(cái)政總收入365.8億元，增長38%，其中上繳中央175.4億元、自治區(qū)28.3億元，一般預(yù)算收入162.1億元，增長37.1%，財(cái)政收入總量、增速、增幅均居全區(qū)首位，一般預(yù)算收入有望進(jìn)入全國地級(jí)市前20位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力競相迸發(fā)，東勝和準(zhǔn)旗財(cái)政收入突破100億元，伊旗突破80億元；準(zhǔn)旗、伊旗躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第37位和54位，位居西部第2位和第4位；鄂旗、達(dá)旗、烏審旗分別位居西部第10位、14位和33位。

——結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出重要步伐。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資有力度地投向農(nóng)牧業(yè)、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，一產(chǎn)和三產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)達(dá)到260.7%和94.2%，分別是二產(chǎn)的18.4倍和6.6倍；優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，在建和已經(jīng)形成的煤化工、天然氣化工和氯堿化工生產(chǎn)能力過千萬噸，產(chǎn)業(yè)延伸有了新的突破，資源深度加工轉(zhuǎn)化能力不斷提高；非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)和物流、金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)支撐力；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，城市中心區(qū)、旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)“三年大建設(shè)、三年大變樣”工程啟動(dòng)，投資120.7億元用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能、品位和輻射帶動(dòng)能力有了新提升。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化有力拉動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營取得新進(jìn)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地36.8萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.92萬畝、養(yǎng)殖園區(qū)32處，新建精品移民小區(qū)16個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口5萬人，城市化率達(dá)到68%。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。全市預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1500億元，增長40%，開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目192項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目78項(xiàng)，建成一批改善發(fā)展環(huán)境的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一批普惠民生的重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，一批促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積聚了跨越發(fā)展的強(qiáng)大后勁。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不

斷增強(qiáng)，煤直接液化、煤間接液化技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用取得重大突破，一批科技含量高、行業(yè)技術(shù)水平領(lǐng)先的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降6.48%。深入落實(shí)優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，建成1萬平方公里生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，在大旱之年生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生效益更加顯著。著力構(gòu)建民生財(cái)政，投資124億元用于“五有”，占財(cái)政支出的54%，發(fā)展成果更多地惠及老百姓。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22545元，農(nóng)牧民人均純收入7800元，分別增長16%和11%。加大社會(huì)事業(yè)投入，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等長足發(fā)展，成功舉辦了第十一屆亞洲藝術(shù)節(jié)，提高了鄂爾多斯的知名度和影響力。堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任，妥善處理各種社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)平安鄂爾多斯建設(shè)，信訪案件和安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)雙下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩成果。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，在突出實(shí)踐特色、解決實(shí)際問題上下工夫，全市上下在思想觀念、發(fā)展方式、城市形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人民群眾生活品質(zhì)等方面有了新變化，取得了豐碩的實(shí)踐成果。市委常委會(huì)帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭抓運(yùn)用、帶頭抓聯(lián)系點(diǎn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的思路、保障科學(xué)發(fā)展的制度、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。開展了千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)，進(jìn)村入戶到社區(qū)，推進(jìn)“六個(gè)一批、六個(gè)全覆蓋”，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦了一批實(shí)事，解決了一批難題，密切了黨群干群關(guān)系。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。制定了《加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)的意見》和《市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)旗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，推行旗區(qū)黨委書記向市委全委會(huì)述職述廉制度，打造善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。干部人事制度改革不斷深化，制定了《進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范選人用人的暫行規(guī)定》，重實(shí)績、重公論、重基層，切實(shí)樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的組織保障。制定了旗區(qū)、市直部門、市管開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)體系，放手、放權(quán)、放活，向旗區(qū)下放管理權(quán)限21項(xiàng)，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人、凝聚人、鼓舞人，各族各界共建美好鄂爾多斯。人大、政協(xié)職能作用有效發(fā)揮，民族宗教和群團(tuán)工作取得新進(jìn)步，精神文明建設(shè)和“創(chuàng)城”工作取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用“三重一大”規(guī)定，大力推進(jìn)“陽光工程”，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗(yàn)中，我們既取得了重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”與應(yīng)對(duì)危機(jī)“一攬子”舉措相統(tǒng)一。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委常委會(huì)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，解近憂與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合，及時(shí)鮮明地提出“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”新戰(zhàn)略，引領(lǐng)地區(qū)化“?！睘椤皺C(jī)”，逆勢(shì)發(fā)展。二是堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。我們堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度思考問題、謀劃發(fā)展，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，既立足當(dāng)前保增長，更著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使增長更上層次、更有后勁、更可持續(xù)。三是堅(jiān)持黨委政府作為與發(fā)揮市場機(jī)制作用相統(tǒng)一。我們抓住保增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，既重視黨委、政府的主動(dòng)作為，扶優(yōu)扶強(qiáng)與淘汰低端落后并舉，更重視培育和發(fā)展

市場主體，一批歷經(jīng)市場風(fēng)雨洗禮的高素質(zhì)企業(yè)，成為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的中流砥柱。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相統(tǒng)一。我們把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把發(fā)展目的建立在滿足人民群眾的需求上，把發(fā)展成果體現(xiàn)在老百姓得實(shí)惠上，鞏固和發(fā)展了奮發(fā)向上、和諧穩(wěn)定的良好局面。五是堅(jiān)持保增長、保民生、保穩(wěn)定與加強(qiáng)黨的建設(shè)相統(tǒng)一。全市各級(jí)黨組織抓黨建聚人心，充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)危機(jī)、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在困難大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重的復(fù)雜局勢(shì)下，我市仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得益于我們這些年來深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、機(jī)制和后發(fā)優(yōu)勢(shì)；得益于我們落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，行動(dòng)堅(jiān)決有力，措施果斷有效；也得益于我們以“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”為新坐標(biāo)，凝聚全市上下全力以赴保增長，頑強(qiáng)拼搏渡難關(guān)，科學(xué)發(fā)展上水平。這些年來鄂爾多斯持續(xù)快速發(fā)展的過程，是一個(gè)結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型的過程，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明，結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力不斷增強(qiáng)?！皟纱髴?zhàn)略”既是以往結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有機(jī)承接，同時(shí)也是結(jié)合地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的階段性特征，提升現(xiàn)實(shí)和未來經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的新構(gòu)筑、新開拓。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成功實(shí)踐表明，“兩大戰(zhàn)略”是科學(xué)發(fā)展觀在鄂爾多斯的新實(shí)踐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體化。只有深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，我們才能牢牢掌握更好更快發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)與2010年的工作

前不久，中央和自治區(qū)先后召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，思想深刻，內(nèi)涵豐富，任務(wù)明確。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求上來，統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來，緊密結(jié)合鄂爾多斯實(shí)際，把黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹好，落實(shí)好，堅(jiān)定信心、再接再厲，力爭今年各項(xiàng)工作取得更大成績。

——一定要看到新起點(diǎn)。我市這些年固定資產(chǎn)投資連年大幅增加，去年全市GDP突破2000億元，地區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，具備了在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域參與區(qū)域競爭的條件，為追趕沿海發(fā)達(dá)城市，率先全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了較為厚實(shí)的基礎(chǔ)。

——一定要看到新挑戰(zhàn)。地區(qū)發(fā)展還不充分，經(jīng)濟(jì)體量不大，具有極大的成長性、發(fā)展空間和潛力，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，加快發(fā)展將是我們的長期任務(wù)，追趕沿海發(fā)達(dá)城市，我們還要付出十分艱苦的努力；工業(yè)總體上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品比重較高，科技、人才、資本等高級(jí)要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)艱巨；投資過多地集中于能源產(chǎn)業(yè)，煤炭“一業(yè)獨(dú)大”的局面沒有根本改變，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立起來。特別是今年經(jīng)濟(jì)工作中不確定、不穩(wěn)定因素仍在增加，我們一定要保持清醒、冷靜，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)的更充分一些，積極應(yīng)對(duì)，妥善化解，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

——一定要看到新機(jī)遇。我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略期。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，宏觀經(jīng)濟(jì)走向回升，投資活躍，消費(fèi)趨旺，有利于我們進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量；油、氣等能源供給趨緊的局面短期內(nèi)不會(huì)改變，有利于我們加快發(fā)展煤制油、煤制氣等清潔能源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；國家大力發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場倒逼機(jī)制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)；國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)要素流動(dòng)加速，有利于我們擴(kuò)大開放，優(yōu)化地區(qū)要素結(jié)構(gòu)。

——一定要看到新任務(wù)。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要著力保障和改善民生，真正做到富民與強(qiáng)區(qū)并重，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。這個(gè)總體要求完全符合鄂爾多斯實(shí)際，也是我們做好各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，我們要認(rèn)真落實(shí)。2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對(duì)于鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。今年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹十七屆四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，以保障和改善民生為根本，深入實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量更大、產(chǎn)業(yè)成長性更強(qiáng)、城市更美、環(huán)境更優(yōu)、老百姓得實(shí)惠更多，為“十二五”乃至更長時(shí)間的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上，財(cái)政收入增長24%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長15%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo)，既保持了一個(gè)較快的速度，同時(shí)給結(jié)構(gòu)調(diào)整留出了較充分的空間，兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)，兼顧了速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，實(shí)際工作中各旗區(qū)要力爭完成得更好一些。

——經(jīng)濟(jì)總量更大，就是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓各類重大項(xiàng)目建設(shè)，消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速“四個(gè)過20%”，經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政一般預(yù)算收入進(jìn)入全國地級(jí)市前20位。

——產(chǎn)業(yè)成長性更強(qiáng)，就是堅(jiān)持在做大總量、加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，做到較高水平和長周期。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到40％，第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到40％以上。

——城市更美，就是全力打造宜居宜業(yè)的百萬人口現(xiàn)代化中心城市，城市環(huán)境更加靚麗，城市品位進(jìn)一步提升，城市特色更加鮮明，城市功能更加完善，城市要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、吸納帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。建成國家衛(wèi)生城市，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐，啟動(dòng)國家園林城市建設(shè)工作。

——環(huán)境更優(yōu)，就是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，追求綠色GDP，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展道路，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——老百姓得實(shí)惠更多，就是堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重，更加突出富民，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生效益和老百姓的幸福指數(shù)，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們有基礎(chǔ)，有條件，也有信心和能力。我們一定要倍加珍惜來之不易的又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)，倍加珍惜來之不易的干事創(chuàng)業(yè)的歷史機(jī)遇，始終

保持清醒、靜心、實(shí)干、奮進(jìn)，善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握機(jī)遇，在復(fù)雜的局面中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力在于比較優(yōu)勢(shì)的不斷放大和有效轉(zhuǎn)化。我國能源結(jié)構(gòu)是“富煤、少油、缺氣”，依托資源大力發(fā)展煤制油、煤制氣等清潔能源，建設(shè)國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地，我們地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和潛力獨(dú)特。我們要把地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)融入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考、謀劃、推進(jìn)，把煤的文章做足，堅(jiān)持煤電化路港一體化發(fā)展，走“大項(xiàng)目、大循環(huán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的路子，在大市場格局中形成清潔能源的絕對(duì)競爭力。做強(qiáng)，就是要加快推進(jìn)千萬噸級(jí)的煤轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，打造綠色電源網(wǎng)點(diǎn)，凸顯能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。做深，就是要大力推進(jìn)煤制油、煤制氣，以及煤制甲醇等煤炭資源等的深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。做精，就是循環(huán)發(fā)展，發(fā)展精細(xì)化工，利用粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)發(fā)展綠色電力，突破鋁、鍺、鋅等煤炭有益伴生元素提取和煤層氣開發(fā)的技術(shù)難題；大力提升煤炭現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集中度和集約化水平，不斷提高煤炭回采率和開采洗選率，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)效益最大化，提高資源綜合開發(fā)利用水平。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格貫徹國家的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，理性控制煤炭項(xiàng)目和生產(chǎn)，防止產(chǎn)能過剩的沖擊，同時(shí)有力度地推動(dòng)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭能力強(qiáng)、科技含量高、環(huán)保指標(biāo)過關(guān)、資源綜合利用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年重點(diǎn)推動(dòng)神華煤制油第二條生產(chǎn)線和伊泰180萬噸煤間接液化項(xiàng)目開工，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，形成煤制油的規(guī)模效應(yīng)；加快推進(jìn)神華20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，確保新奧20億立方米、匯能16億立方米煤制天然氣項(xiàng)目開工建設(shè)；確保中天合創(chuàng)300萬噸、新奧40萬噸二甲醚等一批資源綜合利用深加工項(xiàng)目開工。認(rèn)真做好地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，積極抓好煤制油等重大規(guī)劃和項(xiàng)目審批匯報(bào)，抓好外輸管道等配套工程建設(shè)，確保地區(qū)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展，形成新的重大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。我市煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了關(guān)小上大、淘汰落后、建設(shè)億噸級(jí)現(xiàn)代化煤炭基地，為國家建設(shè)、能源需求和地方經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。但從資源型城市的發(fā)展路徑看，產(chǎn)業(yè)單一會(huì)掉入“資源陷阱”，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的回旋余地小，而且煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的趨勢(shì)明顯，隨著周邊煤炭整合和恢復(fù)生產(chǎn)，今年煤炭市場的不確定因素增多，競爭將更加激烈。因此，我們必須見盛觀衰，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為源頭抓手，加快培育和發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，努力形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。一是大力發(fā)展以裝備制造、新能源、生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)，切實(shí)抓好華泰、奇瑞、精功等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，打造規(guī)模化汽車制造基地。加快城市中心區(qū)的制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展煤機(jī)、化機(jī)制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)要充分利用“兩個(gè)48%”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能，不斷提高新能源在能源產(chǎn)業(yè)中的比重；生物產(chǎn)業(yè)要充分利用螺旋藻、沙棘、甘草、麻黃等優(yōu)質(zhì)資源，加快天然藥物及保健食品的開發(fā)與生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展螺旋藻和沙棘產(chǎn)業(yè)，打造極具市場競爭力的天然健康食品。二是加快發(fā)展以物流、金融、文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)四大中心物流基地建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶我市，扶持一批骨干型第三方物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心；推動(dòng)金融市場體系建設(shè)，爭取國內(nèi)外更多股份制銀

行入駐我市，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資，健康有序發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范民間借貸，形成以商業(yè)銀行和資本市場為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系；深化文化體制改革，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，弘揚(yáng)民族文化，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批文化旅游項(xiàng)目，培育一批文化產(chǎn)業(yè)市場主體，推出一批精品力作，打造頗具知名度和影響力的文化旅游品牌。三是發(fā)展升級(jí)以紡織服裝、食品工業(yè)、建材為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持鄂絨集團(tuán)等紡織企業(yè)建設(shè)絨紡科技城，加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的深加工、精加工能力，增強(qiáng)品牌在高端市場的競爭力；大力引進(jìn)國內(nèi)外高端食品大企業(yè)，加快培育發(fā)展本地龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快高端肉羊、肉牛等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品原料基地和深加工能力建設(shè)，打綠色牌，走名牌路；堅(jiān)持傳統(tǒng)建材和新型建材并舉，加大新工藝、新技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，加快發(fā)展PVC、高檔陶瓷等新型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套，盡快形成市場競爭力。我們要始終依靠科學(xué)技術(shù)推動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高度重視科技、人才和品牌的作用，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的技術(shù)水平，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，不僅要形成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支撐力，更要形成經(jīng)濟(jì)增長的爆發(fā)力，走好內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

（三）舉全市之力建設(shè)現(xiàn)代化城市中心區(qū)，塑造百年鄂爾多斯城市形象。中心城市是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。這些年，我們依托工業(yè)化大力推進(jìn)城市化，城市框架基本拉開，城市功能日益完善，輻射帶動(dòng)能力明顯提高。同時(shí)也要清醒地看到，城市化仍然滯后于工業(yè)化，城市形象與經(jīng)濟(jì)崛起的要求不相適應(yīng)，特別是城市中心區(qū)的吸納、承載、帶動(dòng)能力亟待增強(qiáng)。東勝-康巴什-阿鎮(zhèn)城市中心區(qū)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。從實(shí)踐看，城市中心區(qū)是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、激活消費(fèi)的重要載體。不斷完善城市中心區(qū)功能，增強(qiáng)承載能力和輻射帶動(dòng)能力，才能集聚人口，做旺商氣，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)地區(qū)全方位發(fā)展。城市中心區(qū)是展示地區(qū)形象的重要窗口。大力提升城市品位，改善人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓城市變得更文明、更現(xiàn)代、更美麗，彰顯城市個(gè)性魅力，才能提升鄂爾多斯形象，增強(qiáng)對(duì)外來投資的吸引力和影響力；城市中心區(qū)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要平臺(tái)。城市是發(fā)展制造業(yè)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚地，抓城市也就抓住了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。城市中心區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略性發(fā)展的重要增長極。城市是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、體育和人才支撐，才能全面提升鄂爾多斯區(qū)域綜合競爭力，打造具有國內(nèi)外深刻影響的戰(zhàn)略增長極。我們必須站在百年鄂爾多斯的歷史高度，把建設(shè)百萬人口的城市中心區(qū)作為戰(zhàn)略性舉措來抓，舉全市之力打造現(xiàn)代化城市中心區(qū)，做強(qiáng)龍頭，帶活全局。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要大手筆、大氣魄。按照“立足全局、體現(xiàn)內(nèi)涵、展示個(gè)性、著眼未來”的要求搞好規(guī)劃工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位，突出地域特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征和現(xiàn)代化水準(zhǔn)，以“現(xiàn)在的經(jīng)典、未來的文物、永恒的精品”的建設(shè)理念，切實(shí)在厚重文化、品質(zhì)生活、精致空間、人性交通等重要特征及內(nèi)涵要求上有大手筆、大氣魄，打造宜居宜業(yè)、具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的城市中心區(qū)。規(guī)劃一定要慎重決策，精益求精，要有超前眼光和開放胸懷，要舍得在規(guī)劃上花錢，使之能夠體現(xiàn)時(shí)代特色和一流水平，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是城市建設(shè)要大力度、大投入。圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美城市中心區(qū)，加大拆舊建新力度，今年城市中心區(qū)要完成投入1000億元，拆遷600萬平方米，新建2000萬平方米，加快供水、排水、供氣、供熱、供電及垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，解決好不通不暢、不美不亮、不干不凈等問題，使中心城市面貌有一個(gè)脫胎換骨的變化。三是品位形象要大改善、大提升。品位形象既要體現(xiàn)在舒展大氣上，更要體現(xiàn)在綠色生態(tài)上，體現(xiàn)在文化內(nèi)涵上。圍繞營造“水在城中、城在園中、樓在綠中、人在景中”的城市風(fēng)貌體系，建設(shè)綠色生態(tài)城市。東勝要綜合利用好城市中水，打造罕臺(tái)川、吉?jiǎng)趹c川和昆都侖川“三川”水體景觀；康巴什新區(qū)要全力建好烏蘭木倫景觀湖中湖區(qū)和下湖區(qū)，伊旗要抓好東、西紅海子和柳溝河規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建草原、濕地、公園、綠地的大生態(tài)格局。要圍繞創(chuàng)建國家園林城市，把生態(tài)建設(shè)與改善人居環(huán)境、提升城市品位結(jié)合起來，突出城市中心區(qū)、旗府所在地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和交通要道等重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施城市綠化工程，種大樹、多種樹、種好樹，提高城市森林覆蓋率。深入挖掘地域文化、民族文化，博采眾長，學(xué)習(xí)世界上城市規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批展示地方特色、富有民族風(fēng)格、體現(xiàn)時(shí)代氣息、彰顯人文底蘊(yùn)，具有視覺沖擊力和心靈震撼力的標(biāo)志性工程和特色區(qū)塊，塑造個(gè)性、體現(xiàn)特色、展示魅力。四是產(chǎn)業(yè)支撐要大擴(kuò)張、大突破。城市是經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、人口等因素的綜合產(chǎn)物，其中人是主體，環(huán)境是條件，經(jīng)濟(jì)是支柱。城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與繁榮，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)性、根本性的支撐。要改造提升商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展科教文衛(wèi)體等知識(shí)性服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，同時(shí)著力培育發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)、吸納大量人口轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集聚要素、集聚資源、集聚人氣，推進(jìn)要素?cái)U(kuò)張、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、城市擴(kuò)張，形成二、三產(chǎn)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良性格局。堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，以開放的辦法搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，管好用好城市資源。全力抓好創(chuàng)城工作，把城市管理放在更加突出的位臵，重點(diǎn)抓好公共場所的公共秩序和道路交通秩序整治，加強(qiáng)市容市貌管理，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造整潔、有序、文明、安全的城市環(huán)境。目前，城市中心區(qū)發(fā)展正處于十分關(guān)鍵的時(shí)刻，可塑性比較大。我們正在進(jìn)行的城市建設(shè)與改造，具有歷史性意義，也就是說，三年、五年、七年的建設(shè)，決定著今后百年鄂爾多斯的城市風(fēng)貌。城市風(fēng)格一旦定型，影響將彌足久遠(yuǎn)。市、旗兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，我們所肩負(fù)的歷史責(zé)任是沉甸甸的。歷史給了我們機(jī)遇，我們要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，多留遺產(chǎn)，少有遺憾，讓城市具有永久魅力，為鄂爾多斯的子子孫孫留下一筆寶貴的城市財(cái)富。

（四）認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，走出一條打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新路子。要抓住我市被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，落實(shí)好建設(shè)方案，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上層次、上水平、求突破。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口，走工業(yè)化帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化拉動(dòng)的統(tǒng)籌發(fā)展路子。從我市的實(shí)際看，解決農(nóng)村牧區(qū)問題的關(guān)鍵在城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)牧業(yè)問題的關(guān)鍵在工業(yè)化，解決農(nóng)牧民問題的關(guān)鍵在市民化。要把產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設(shè)作為突破口，促進(jìn)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)中推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)“三年大建設(shè)、三年大變樣”重大工程進(jìn)展，創(chuàng)造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的前提性條件。加快推進(jìn)18個(gè)精品移民小區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“四個(gè)一”配套工程，為進(jìn)城農(nóng)牧民提供一套住房，找到一份工作，落實(shí)一份社保，發(fā)放一份補(bǔ)貼，解決后顧之憂。尤其要高度關(guān)注進(jìn)城農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，加強(qiáng)社區(qū)工作，融入城市文明，共建和諧家園。二是解放和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，走農(nóng)牧業(yè)集約化發(fā)展路子。加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作，既要有政府的有力支持和投入，更要調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)

展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建投入與回報(bào)、產(chǎn)出與效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)人口轉(zhuǎn)移的新情況，農(nóng)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，積極探索和推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，大力發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)，抓好五家堯、白泥井、恩格貝、獨(dú)貴特拉、賽烏素、三段地等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)特色典型，加快推進(jìn)沿黃河百萬只肉羊基地和沿?zé)o定河肉?；亟ㄔO(shè)。面對(duì)生態(tài)脆弱、草原荒漠化壓力加劇的實(shí)際，牧區(qū)要大力發(fā)展生態(tài)型集約化牧業(yè)，在水草條件較好的草原，推廣限時(shí)放牧等草原保護(hù)和恢復(fù)、實(shí)現(xiàn)草畜平衡的有效辦法，在生態(tài)難以為繼的荒漠干旱草原探索規(guī)?；茖W(xué)飼養(yǎng)方式，加大投入，創(chuàng)造條件，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向集約化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏的新局面，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)。三是推進(jìn)生態(tài)文明，走人與自然和諧發(fā)展路子。生態(tài)是鄂爾多斯的生命線。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“三區(qū)”規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧輪牧政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持宜草則草、宜林則林，推進(jìn)生態(tài)基地和生態(tài)恢復(fù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好毛烏素沙地100萬畝樟子松、丘陵地區(qū)100萬畝山杏和100萬畝沙棘“三個(gè)百萬畝”生態(tài)工程，發(fā)展碳匯生態(tài)林業(yè)，鞏固和拓展生態(tài)建設(shè)成果。強(qiáng)化與國內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所合作，大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)建設(shè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益?？偨Y(jié)、宣傳、推廣杭錦旗人武部生態(tài)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)“科學(xué)精神”和“奉獻(xiàn)精神”，掀起新一輪生態(tài)建設(shè)熱潮。四是大力提高農(nóng)牧民收入，走富民優(yōu)先的發(fā)展路子。在充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部種養(yǎng)增收潛力的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入；加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加工資性收入；引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，從事力所能及的二三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)經(jīng)營性收入；著力解決牧區(qū)收入水平偏低的問題，出臺(tái)惠牧政策措施，發(fā)放惠牧補(bǔ)貼，力爭3年內(nèi)全市農(nóng)牧民人均收入過萬元。五是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)等值化，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共資源配臵，全面提高財(cái)政保障城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，健全農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民醫(yī)療報(bào)銷、子女就學(xué)等公共服務(wù)和城市同等待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、等值化。六是加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展路子。圍繞“提升品質(zhì)、完善路網(wǎng)、突破北線、暢通出口”的公路交通總體布局，全面展開新一輪城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好沿黃一級(jí)公路、包西鐵路、機(jī)場改擴(kuò)建工程等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外貫通、方便快捷的現(xiàn)代綜合交通體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活保障能力。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字鄂爾多斯建設(shè)，為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。

（五）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，進(jìn)一步激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。鄂爾多斯今天的發(fā)展成就，從改革開放之初率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到今天的農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從當(dāng)年以補(bǔ)償貿(mào)易方式組建羊絨加工企業(yè)到后來的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，無不是制度創(chuàng)新結(jié)出的碩果。當(dāng)前，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，仍然要靠制度創(chuàng)新來保證。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)制度創(chuàng)新，鄂爾多斯要著力解決兩個(gè)問題。第一，以制度創(chuàng)新推進(jìn)對(duì)外開放。開放不足、對(duì)外依存度低、要素結(jié)構(gòu)單一仍然是我們發(fā)展中面臨的突出問題。必須毫不動(dòng)搖地把改革開放作為發(fā)展的第一動(dòng)力，拓展提升改革開放的戰(zhàn)略思維，致力于改善要素稟賦結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、成長性和可持續(xù)性，以更加積極的姿態(tài)、更加扎實(shí)的工作、更加有力的措施，把對(duì)外開放推向更高水平，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新、促發(fā)展。著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)由“西部意識(shí)”

向沿海戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入京津冀，對(duì)接環(huán)渤海，盯住長三角、珠三角，面向海內(nèi)外，在招商、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、市場、交通和各類要素方面大開放、大融入，構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。繼續(xù)支持央企和外地有實(shí)力的大企業(yè)在我市做大做強(qiáng)。二是實(shí)現(xiàn)由單一的項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和組團(tuán)式招商轉(zhuǎn)變，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套，盯住產(chǎn)業(yè)鏈選商選資，選優(yōu)選強(qiáng)，著力引進(jìn)能夠有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、科技含量和附加值高的資源深加工項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，把招商引資與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。三是招商引資的重點(diǎn)從引進(jìn)項(xiàng)目向更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和專門人才轉(zhuǎn)變，廣泛吸納集聚多種資源要素，把擴(kuò)大開放與改善要素結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來。四是由資源型項(xiàng)目招商向全方位招商轉(zhuǎn)變，在抓好工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)建設(shè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外開放和項(xiàng)目引進(jìn)。五是實(shí)現(xiàn)由注重企業(yè)效益、財(cái)政效益向多元價(jià)值取向轉(zhuǎn)變，更加重視引進(jìn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，更加重視對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、拉動(dòng)就業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)的貢獻(xiàn)，把擴(kuò)大開放與促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展結(jié)合起來。六是實(shí)現(xiàn)由政策優(yōu)勢(shì)向服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)優(yōu)化軟硬環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，不斷提升服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力。第二，以制度創(chuàng)新推進(jìn)本土企業(yè)成長、發(fā)展和轉(zhuǎn)型。鄂爾多斯多年來關(guān)心、重視、支持本土企業(yè)發(fā)展，一大批本土企業(yè)為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城市建設(shè)、促進(jìn)充分就業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，成為我們地區(qū)跨越式發(fā)展的中堅(jiān)力量，得到了全社會(huì)的普遍尊重和認(rèn)可。也要看到，我們的本土企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，與頂天立地的國有大企業(yè)相比，還沒有形成鋪天蓋地之勢(shì)，企業(yè)發(fā)展中還有一系列矛盾和問題。各地、各有關(guān)部門要把本土企業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃，為本土企業(yè)發(fā)展撐腰和服務(wù)，積極營造支持本土企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。支持本土企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，采取多種有效形式，與外來資本、外來企業(yè)嫁接配套，借力發(fā)展；支持本土企業(yè)聯(lián)手聯(lián)合，在合作中實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化組合，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；支持地方煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育替代產(chǎn)業(yè)；支持本土企業(yè)上市融資，做大中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保規(guī)模，拓寬中小企業(yè)融資渠道，強(qiáng)化融資服務(wù)，切實(shí)解決本土企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。加快培養(yǎng)本土青年企業(yè)家，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、視野開闊、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、富有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步清除影響全民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制性弊端，完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，釋放創(chuàng)業(yè)潛能，引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，在全市形成競相創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。通過創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入在居民收入中的比重，提高中等收入者在社會(huì)成員中的比重。政府要制定扶持本土企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并抓好落實(shí)。

（六）建設(shè)民生政府，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些年，我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆罅Πl(fā)展社會(huì)事業(yè)，老百姓生活水平不斷提高。但按照現(xiàn)代化水平衡量，切實(shí)滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，改善民生任重道遠(yuǎn)。我們要圍繞“學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”，把改善民生作為各級(jí)黨委、政府的第一追求，與發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任同等重要，同樣重視。市委、政府決定，2010年財(cái)政支出主要投向“五有”，重點(diǎn)為老百姓辦好“二十件實(shí)事”，建設(shè)民生政府，各地各部門要切實(shí)抓好落實(shí)。要更加注重老百姓安居。衣食住行中，吃和穿已不成問題，今后要突出解決好“住”的問題。要加大保障性住房建設(shè)力度，今年新建200萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房、6萬平方米廉租房；有

效控制房價(jià)非理性上漲，讓普通居民、中低收入者買得起房、住得上房；提高城市居民住房品質(zhì)，人均住房面積達(dá)到38平方米。更加注重促進(jìn)就業(yè)，提高居民收入水平。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，年內(nèi)完成就業(yè)培訓(xùn)5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人。尤其要做好牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城和大學(xué)生的就業(yè)工作，做好退伍軍人的培訓(xùn)就業(yè)工作。優(yōu)化城市居民收入結(jié)構(gòu)，拓展居民金融投資的健康渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。更加注重教育的普惠性、均衡性、優(yōu)質(zhì)性。全面推行“十二年免費(fèi)教育”，完成中小學(xué)校舍安全改造工程，新建一批中小學(xué)校、幼兒園，控制基礎(chǔ)教育班容量。辦好內(nèi)大鄂爾多斯學(xué)院、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院，加快發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)適用人才。更加注重老百姓的醫(yī)療健康。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，每個(gè)旗區(qū)都要集中辦好一所較高水平的綜合性醫(yī)院，方便群眾就醫(yī)。新建嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室100所，完善社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站功能，形成“十分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”；提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施大眾體育器材進(jìn)社區(qū)工程，提升市民的健康素質(zhì)。更加注重繁榮基層文化。新建20個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、27個(gè)基層綜合文化站、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化室；建立以圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心等為主體，以社區(qū)服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)的“十分鐘社區(qū)文化休閑娛樂圈”，不斷豐富居民精神文化生活。更加注重弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活。特別關(guān)注平均數(shù)掩蓋下的貧困戶。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，對(duì)城市低保邊緣戶實(shí)施分類救助，采取有針對(duì)性措施保障農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不斷提高，建立社保投入隨經(jīng)濟(jì)增長同步增加的長效機(jī)制。更加注重食品和飲用水安全。建成市、旗兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化食品和飲用水安全檢測中心，實(shí)現(xiàn)食品和飲用水安全監(jiān)管全過程、全覆蓋。更加注重扶持少數(shù)民族群眾。加大對(duì)少數(shù)民族發(fā)展的支持力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1萬名少數(shù)民族貧困人口穩(wěn)步脫貧，提高牧民生產(chǎn)、生活的政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)政治穩(wěn)定工作，建立各方聯(lián)動(dòng)、落實(shí)在基層、有效控制局面的工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早上手、早解決，始終繃緊穩(wěn)定這根弦。把煤礦特別是化工行業(yè)的安全生產(chǎn)放在更加突出的位臵，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；抓好信訪案件排查解決，暢通民意反映渠道，維護(hù)好群眾權(quán)益；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安鄂爾多斯建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升全國最安全城市創(chuàng)建水平。年末歲首，要統(tǒng)籌安排好節(jié)日市場供應(yīng)和安全運(yùn)輸?shù)雀鞣矫婀ぷ?，特別是要高度關(guān)注并切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，讓各族群眾過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

（七）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展水平。黨的建設(shè)要始終高舉科學(xué)發(fā)展的旗臶，把貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神與地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以黨建工作的創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。

一是黨委要總攬全局，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。各級(jí)黨委要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、思想先進(jìn)、民主團(tuán)結(jié)、實(shí)踐創(chuàng)新、作風(fēng)純潔的要求，始終站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代前沿，在重大原則問題上旗臶鮮明，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺性、原則性和創(chuàng)造性。要駕馭全局，科學(xué)決策，志在高遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的研究，善于聚集自然資源、社會(huì)資源、組織資源、人才資源和各種要素辦大事，真正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新實(shí)踐中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要立足現(xiàn)實(shí)，謀劃長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以辯證法分析解決所面臨的復(fù)雜問題和矛盾，做到“七個(gè)統(tǒng)一”。既管方向，學(xué)會(huì)用寬闊眼界和胸懷觀察世界、判斷形勢(shì)，吃透政策精神，吃透基層實(shí)際，又創(chuàng)造性地抓落實(shí)，著力破解影響本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，始終把握解放思想、推進(jìn)工作的主動(dòng)權(quán)；既抓

好項(xiàng)目建設(shè)，又堅(jiān)持好字優(yōu)先，好中求快，注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；既強(qiáng)市，又富民優(yōu)先，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高老百姓生活水平；既抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“硬實(shí)力”，也抓地區(qū)發(fā)展的“軟實(shí)力”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來，認(rèn)真實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)再造工程、產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)工程、創(chuàng)新載體建設(shè)工程和人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，著力提升地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；既抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，又切實(shí)肩負(fù)起穩(wěn)定第一責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，妥善調(diào)處各類矛盾，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；既抓物質(zhì)文明，又抓政治文明，努力營造清明健康、積極向上的政治氛圍和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，抓好班子，帶好隊(duì)伍，善于做群眾工作，善于做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，善于同新興媒體打交道，求真務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，不斷增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；既抓全民創(chuàng)業(yè)，又抓良好社會(huì)風(fēng)尚的營造，崇尚文明、崇尚榮譽(yù)、崇尚創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步。二是組織開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)”實(shí)踐活動(dòng)。世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐在深入。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，激蕩思想，碰撞智慧，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，永不僵化、永不停滯。學(xué)習(xí)是解決世界觀、方法論的問題。思想的深度，決定工作的水準(zhǔn)。不學(xué)習(xí)，就不會(huì)有新思維，不會(huì)有新追求，不會(huì)有新動(dòng)力，就難以完成黨所交給的時(shí)代任務(wù)。全市要通過開展“雙學(xué)”這個(gè)新載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷走向科學(xué)化、制度化，并形成長效機(jī)制，使各級(jí)黨組織真正成為用科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)核心。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵是厚積薄發(fā)，學(xué)以致用。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)同率先發(fā)展、為民造福的價(jià)值取向和工作激情結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，同解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題結(jié)合起來，同解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，少應(yīng)酬多學(xué)習(xí)，建立健全抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者。市、旗區(qū)兩級(jí)黨委組織部、宣傳部要做出專門安排和部署，并納入干部考核。

三是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展深化干部人事制度改革。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，既是黨委和組織部門衡量干部的“一把尺子”，也是干部自身成長成才的“一面鏡子”。因此，深化干部人事制度改革，就要始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展“說話”，公開、民主、競爭、擇優(yōu)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，堅(jiān)決樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)擴(kuò)大干部工作中的民主，切實(shí)提高選人用人公信度和滿意度。要按照“兩個(gè)堅(jiān)決、兩個(gè)切實(shí)”的要求，激活干部和人才這個(gè)生產(chǎn)力中最重要、最活躍的要素，形成千帆競發(fā)、百舸爭流，人才濟(jì)濟(jì)、人才輩出的生動(dòng)創(chuàng)業(yè)局面。要重實(shí)績、重基層、重口碑、重能力。重實(shí)績，就要大力選拔在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、造福百姓、本職工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，形成能者上、庸者下和干事創(chuàng)業(yè)者有前途的良好局面；重基層，就要大力選拔長期在基層一線、條件艱苦地方工作，不圖虛名、埋頭苦干、改變面貌的干部；重口碑，就要大力選拔靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干，黨風(fēng)廉政過硬，在群眾中公論好、威信高的干部；重能力，就要大力選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬，在重要工作、重大事件、重點(diǎn)工程中敢抓敢管、敢作敢為的干部，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，把干部隊(duì)伍 的注意力和心思引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)績、做貢獻(xiàn)上來。要不斷創(chuàng)新干部培養(yǎng)、選拔、管理、考核、任免工作機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)干部的德能勤績、是非功過。進(jìn)一步完善公開選任的程序及方法，提高選人用人的公開性和透明度，確保群眾廣泛參與，確保德才兼?zhèn)洹⒈憩F(xiàn)突出的干部進(jìn)入組織視野。重視優(yōu)秀少數(shù)民族干部、婦女干部和非黨干部的培養(yǎng)使用。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔年輕干部，為品行端正、熱愛事業(yè)、扎根本土，有銳氣、有才氣、肯吃苦的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件，保證科學(xué)發(fā)展的偉業(yè)代代相傳。四是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要按照十七屆四中全會(huì)的要求，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障黨員民主權(quán)利為根本，探索黨內(nèi)民主實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)造活力，凝聚智慧和力量，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。社區(qū)黨建要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，以完善社區(qū)居民自治為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為動(dòng)力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力創(chuàng)建和諧社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、數(shù)字社區(qū)。農(nóng)村牧區(qū)黨建要“創(chuàng)特色、樹品牌、促發(fā)展”，嘎查村黨支部重點(diǎn)是配強(qiáng)班子，提高素質(zhì)，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，著力培養(yǎng)選拔新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的帶頭人；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化服務(wù)職能，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)和幫助群眾調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，外出務(wù)工經(jīng)商，盡快發(fā)家致富。學(xué)習(xí)借鑒鄧州“四議兩公開”工作法，總結(jié)推廣伊金霍洛旗村民自治新模式，不斷增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨建的生機(jī)和活力。機(jī)關(guān)黨建要圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的主題，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決部分機(jī)關(guān)黨員干部在服務(wù)群眾方面存在的感情不深、意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不大、效果不好等突出問題，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力和親和力。企業(yè)和“兩新”組織黨建要以提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力為重點(diǎn)，從提高認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)隊(duì)伍、強(qiáng)化服務(wù)、構(gòu)建機(jī)制入手，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和企業(yè)文化活動(dòng)來進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)“兩新”黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。五是抓黨風(fēng)、抓政風(fēng)、順民意、揚(yáng)正氣。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在更加突出的位臵，標(biāo)本兼治，源頭治理，嚴(yán)肅查處腐敗案件，切實(shí)提高干部的廉潔自律意識(shí)，既提高發(fā)展能力，也提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)黨的肌體健康。認(rèn)真落實(shí)市委、政府“三重一大”規(guī)定和市紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的成效樹正氣、聚民心、促發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造良好的政務(wù)環(huán)境。抓好全社會(huì)萬人評(píng)議黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，找準(zhǔn)問題，重拳治理，以群眾滿意、服務(wù)對(duì)象滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，靠鐵的決心整治發(fā)展環(huán)境，靠鐵的制度清除干部作風(fēng)頑癥，靠鐵的紀(jì)律確保政令暢通。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”，整肅紀(jì)律作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要把整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)抓在手上，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效，使機(jī)關(guān)干部的內(nèi)在素質(zhì)有新的明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象有新的明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的明顯改進(jìn)。落實(shí)好市紀(jì)委最近發(fā)出的關(guān)于在元旦、春節(jié)期間加強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約的通知，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要自重自警，嚴(yán)格自律，強(qiáng)化他律，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究。

同志們，面對(duì)肆虐全球的金融危機(jī)，去年以來，全市上下不屈不撓，“?！睘椤皺C(jī)”保增長、求發(fā)展，提升了地區(qū)綜合實(shí)力，縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。危機(jī)將會(huì)成

為歷史。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，必然蘊(yùn)藏著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新一輪大洗牌、大調(diào)整、大發(fā)展。從現(xiàn)在開始到“十二五”末的六年，是鄂爾多斯發(fā)展極為關(guān)鍵的六年，將是我們走向現(xiàn)代化、融入國際化的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史關(guān)頭，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，就能更好更快實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和質(zhì)的飛躍，成為時(shí)代的弄潮兒；錯(cuò)失機(jī)遇，就會(huì)不進(jìn)則退，甚至成為時(shí)代的落伍者。機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。我們所要做的就是，珍惜和把握新的歷史機(jī)遇，以堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的志氣，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，步入發(fā)展新境界，收獲發(fā)展新果實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，鍥而不舍，一往無前。我們堅(jiān)信，經(jīng)過我們這一代人的艱苦奮斗和頑強(qiáng)拼搏，一個(gè)更加朝氣蓬勃、英姿煥發(fā)的鄂爾多斯，必將屹立在世人面前！一個(gè)更加科學(xué)、和諧、精彩的鄂爾多斯必將走向世界，走向現(xiàn)代化！