第一篇：淺淡農(nóng)村消防工作存在的問題及對策

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村、防火、火災(zāi)、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農(nóng)村消防工作中存在的農(nóng)民消防意識淡薄、農(nóng)村消防設(shè)施簡陋、農(nóng)村收獲季節(jié)火災(zāi)多等問題。有針對性的提出一些對策。

我國近13億人口，其中9億是農(nóng)民?，F(xiàn)行的消防法律、法規(guī)及各類規(guī)范、規(guī)定多數(shù)是涉及城市消防監(jiān)督管理的，而涉及農(nóng)村消防安全工作的較少。然而，從火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國火災(zāi)四項指數(shù)分別為：起數(shù)84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災(zāi)總數(shù)的34%、42.9%和28.3%。作者在對息縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)生過火災(zāi)的鄉(xiāng)村極為少見，并且在當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在以下突出問題：

一、農(nóng)民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實施。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少。農(nóng)村實行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民除考慮個人的責(zé)任田和搞好其它經(jīng)營活動外，對防火安全考慮不多。農(nóng)村集體開會少了，貫徹上級文件和集體學(xué)習(xí)少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機(jī)、電視機(jī)所代替。加上農(nóng)村政治觀念相對淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節(jié)目，再加之農(nóng)村征訂報刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識收效不大。其次由于農(nóng)村點多、面廣、線長，火災(zāi)隱患相對分散，加之警力不足（每個大隊監(jiān)督干部只有幾個人，每縣至少有數(shù)萬戶），即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患也難以落實整改，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作難以實施。

二、建筑物的耐火等級低，防火間距不足。

農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農(nóng)民家里有汽車、摩托車及拖拉機(jī)、機(jī)動柴油三輪車，因距離城區(qū)較遠(yuǎn)，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經(jīng)營，更增加了火災(zāi)隱患。據(jù)調(diào)查，在息縣這樣的經(jīng)營站點，少的村莊有十幾個，多的數(shù)十個不止，且沒有任何消防安全設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)將殃及數(shù)家，甚至火燒連營。

三、安全用火用電常識缺乏，措施不完善。

農(nóng)村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。農(nóng)民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險性較大。還有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的在隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，沿可燃物敷設(shè)等現(xiàn)象嚴(yán)重。加之農(nóng)村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數(shù)不經(jīng)電工安裝，合格率較低。

四、農(nóng)村收獲季節(jié)防火問題突出。

農(nóng)村收獲季節(jié)的防火歷來被政府所重視，并將此項工作納入消防法。據(jù)調(diào)查普遍存在以下幾個方面的問題：首先，打麥場火災(zāi)隱患很多。由于實行了承包責(zé)任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機(jī)無防火罩進(jìn)場現(xiàn)象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。其次，公路打場現(xiàn)象很嚴(yán)重。近幾年經(jīng)過多方面的努力，國道、省道公路打場現(xiàn)象基本得到控制，但鄉(xiāng)村公路打場現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。有些地方隨著機(jī)械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災(zāi)，但麥田火災(zāi)隨之增多。由于大型聯(lián)合收割機(jī)收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農(nóng)民干脆點燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災(zāi)。今年收麥期間息縣此類火災(zāi)就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊最多一天受理火警12起。

農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實有效措施把農(nóng)村防火工作落到實處，就會為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發(fā)揮消防宣傳、消防監(jiān)督的作用，更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村防火工作，是擺在公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一項緊近任務(wù)。本人結(jié)合在基層工作的實踐經(jīng)驗，提出以下建議，供同行參考：

一、堅持“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”，推動消防工作社會化。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實履行好自己的職能。即參謀職能、計劃職能、組織職能、指揮職能、監(jiān)督職能和獎罰職能。從而營造一個高效運行機(jī)制。

在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發(fā)揮。我們要積極當(dāng)好政府參謀，以便通過政府來更好地發(fā)揮我們的決策、計劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實地走入消防工作中來，為消防工作貢獻(xiàn)自己的一份力量，達(dá)到“有一份熱，發(fā)一份光”，達(dá)到“消防重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，變“要我負(fù)責(zé)”為“我要負(fù)責(zé)”，變“孤軍作戰(zhàn)”為“齊抓共管”的良好運行機(jī)制。

二、強(qiáng)化分級管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，應(yīng)明確各級政府、公安機(jī)關(guān)及同級消防監(jiān)督部門以及各轄區(qū)派出所所在消防工作中的職責(zé)，強(qiáng)化分級管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在消防工作中起著宏觀指導(dǎo)和決策作用。而公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)為政府當(dāng)好參謀，同時也是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)行者。農(nóng)村派出所則對轄區(qū)內(nèi)的消防工作按照分工具體實施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執(zhí)行部門的工作內(nèi)一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監(jiān)督部門獨家管理變?yōu)楦鞑块T齊抓齊管，形成集體合力。如在農(nóng)村收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、電業(yè)、公安、交通、保險等部門聯(lián)手進(jìn)行麥?zhǔn)辗阑鸢踩珯z查；工商、勞動、城建等部門聯(lián)合進(jìn)行石油化工易燃易爆化學(xué)危險品專項治理；農(nóng)戶安全用電問題可由電業(yè)部門對農(nóng)村電工加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格用電制度等。通過這些管理手段，擴(kuò)大消防工作在社會上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農(nóng)村消防安全教育。

農(nóng)村消防宣傳教育要形式多樣，發(fā)揮各宣傳媒體、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，提高公民的消防安全意識。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點單位的有關(guān)人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發(fā)消防知識傳單，回答行人提出的關(guān)于消防方面的疑難問題，在當(dāng)?shù)仉娕_上廣播消防知識。通過這些行之有效的活動，提高了群眾的消防安全意識。

教育部門要依照消防法規(guī)定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進(jìn)課堂。我國中小學(xué)生的消防教育是一個薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災(zāi)呈逐年上升趨勢，所以加強(qiáng)對中小學(xué)生的消防安全教育勢在必行。

四、因地制宜完善消防設(shè)施，建立多種形式的民辦消防組織.農(nóng)村火災(zāi)易燃物多，報警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。農(nóng)村消防工作應(yīng)立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設(shè)施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農(nóng)村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發(fā)展多種形式的義務(wù)消防組織。對農(nóng)村現(xiàn)有的打更隊、巡邏隊進(jìn)行防火滅火培訓(xùn)，有條件的鄉(xiāng)村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機(jī)動靈活地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)。

五、加強(qiáng)基層派出所的分級管理：

由于目前我國一個縣只有一個消防隊，每個消防大隊只有幾名防火干部，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊負(fù)責(zé)外，其它一些小的加油站、點，液化氣經(jīng)銷站、點，小型的公眾聚集場所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應(yīng)該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)不熟悉的地方應(yīng)該向當(dāng)?shù)叵来箨犝埥獭Ｍㄟ^這樣的分級管理能夠擴(kuò)大消防工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層的消防安全，減少基層火災(zāi)的發(fā)生。

六、政府下發(fā)文件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全。

每年農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該下發(fā)文件，通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所加強(qiáng)對農(nóng)民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災(zāi)事故的管理。并制定相應(yīng)的獎懲措施，通過這種手段來激勵各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)搞好農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全工作，減少和杜絕各種火災(zāi)事故的發(fā)生。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對策

當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了全國人口總數(shù)的大部分。近期，黨在十六屆五中全會中提出要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年1月，中央1號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別提出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”?，F(xiàn)就農(nóng)村消防工作存在的問題及對策作探討如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作面臨的問題

（一）、農(nóng)民消防意識淡薄。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對還比較低，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少。消防“四進(jìn)”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農(nóng)民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災(zāi)，只能等待消防隊來撲救，有可能造成更大的災(zāi)害損失。

（二）、建筑物的耐火等級低

農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級耐火建筑，經(jīng)濟(jì)狀況落后地區(qū)甚至還保留著四級耐火建筑。加之有農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有木質(zhì)雜物或生活取暖使用的木柴。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距?！盎馃B營”就有可能在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。

（三）、安全用火用電常識缺乏

農(nóng)村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）、發(fā)生火災(zāi)消防撲救困難

農(nóng)村因分布廣遠(yuǎn)離城市，一但發(fā)生火災(zāi)，消防隊到現(xiàn)場時間遲，甚至消防隊還在趕赴火場的路上，火已燒完了。加上部分農(nóng)村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊根本無法到達(dá)，消防裝備無法派上用場，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對策：

（一）落實消防工作責(zé)任制

強(qiáng)化鎮(zhèn)級政府對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決本地突出的消防問題，同時要求在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)期對各村組織消防安全檢查?；鶎诱⒅鞴懿块T和企業(yè)單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標(biāo)語、簽訂責(zé)任狀等形式層面上。

（二）強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理職能

根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育

消防部門定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村消防培訓(xùn)宣傳教員，由他們?nèi)ヅ嘤?xùn)村和村企業(yè)的防火員，最后由村和村企業(yè)的防火員對企業(yè)和村民實施培訓(xùn)教育。通過層層培訓(xùn)，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農(nóng)村地區(qū)。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應(yīng)當(dāng)積極號召并組織青壯年農(nóng)民，進(jìn)行火災(zāi)撲救常識培訓(xùn)，并組織建立農(nóng)民消防隊，配備簡單常用的滅火裝備，以保證火災(zāi)初起時能及時撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農(nóng)村電力部門對農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門。政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村用火、用電的監(jiān)管力度，保證農(nóng)戶的使用安全.

第三篇：連云港市農(nóng)村消防工作存在的問題及對策

連云港市農(nóng)村消防工作存在的問題及對策

李強(qiáng)

摘要：農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)會給村民造成重大損失,加大城鄉(xiāng)差距,造成社會新的不安定因素,必須引起高度重視。多角度對連云港市農(nóng)村火災(zāi)形勢與消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,指出了存在的問題,提出了加強(qiáng)連云港新農(nóng)村消防工作的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防工作;現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇連云港

隨著生活水平的提高,連云港農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)問題應(yīng)該引起人們的高度重視,深入分析連云港農(nóng)村火災(zāi)形勢與消防安全現(xiàn)狀,提出具體的對策,對于加快連云港新農(nóng)村發(fā)展,具有緊迫而十分重要的意義。1連云港農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1.1連云港市行政區(qū)劃及消防工作概況

連云港市地處我國沿海中部、江蘇省東北部,是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村面積5 497 km2,鄉(xiāng)村人口403萬人,下轄83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個居委會、1 436個村委會。連云港市在新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村消防工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都編制了消防規(guī)劃,依托公安派出所建立了消防警務(wù)室和保安聯(lián)防消防隊,配備了消防摩托車,初步實現(xiàn)了“小火不出村,大火控得住”。

1.2連云港市農(nóng)村火災(zāi)形勢總體平穩(wěn),但不容樂觀

2000—2008年,連云港市農(nóng)村火災(zāi)4項指標(biāo)呈上升趨勢。2000年,農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失分別占當(dāng)年火災(zāi)死亡人數(shù)的23.60%、直接財產(chǎn)損失總數(shù)的9.13%,2008年則分別上升為66.60%、11.71%。村民住宅是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生最為集中的場所,2000—2008年,全市村民住宅共發(fā)生火災(zāi)1 187戶,占農(nóng)村火災(zāi)總數(shù)的50%,因住宅火災(zāi)死亡的人數(shù)占農(nóng)村火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的71.60%。按國家統(tǒng)計局公布的我國平均每戶3.4人計算,在火災(zāi)中受災(zāi)的農(nóng)民至少4 036人以上,相當(dāng)于1個行政村的人口。也就是說,每年全市有約132戶家庭、448位農(nóng)民因火災(zāi)致貧、返貧。

1.3加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容

2006年,中央1號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。同年,國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)要求“堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”、“不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件”。江蘇省出臺了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》,并在《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》中對如何加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要問題

2.1農(nóng)村建筑布局不合理,建筑耐火等級低

連云港市農(nóng)村房屋大部分為磚木結(jié)構(gòu),建造時使用大量可燃建筑材料,耐火等級非常低,大多數(shù)屬于二、四級。同時,村民住宅往往同廚房、儲物間、牲畜棚等連為一體,廚房內(nèi)經(jīng)常堆滿柴草作為做飯燃料,火災(zāi)載荷非常大。農(nóng)村各戶之間基本上是聯(lián)片建造,沒有留出足夠的防火間距。一旦發(fā)生火災(zāi),很容易形成火燒連營之勢,火災(zāi)隱患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)分別占總數(shù)的24.5%和23.7%。

2.2農(nóng)村消防水源緊缺,公共消防設(shè)施滯后

連云港市4個縣為江蘇省扶貧縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張,農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)十分滯后,大部分農(nóng)村沒有自來水供水管網(wǎng)、消火栓、消防水池,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站處于零狀態(tài)。另外,連云港市近年降雨量較少,天然池塘、湖泊和溝渠等蓄水不足,河水流量日漸下降,消防水源緊缺。發(fā)生火災(zāi)時,縣城消防隊到達(dá)偏遠(yuǎn)地區(qū)至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火災(zāi)撲救不理想,特別是面對麥田火災(zāi)時,只能“望火興嘆”[1]。

2.3消防安全意識差,用火用電管理不善

由于受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)習(xí)慣影響,連云港市大部分家庭還在使用木柴與柴草做飯和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引發(fā)火災(zāi)。近幾年,連云港市農(nóng)村生活水平逐步提高,國家又開展家電下鄉(xiāng)活動,農(nóng)村家庭各類電器數(shù)量增多,但是大部分村民缺乏安全用電常識,購置劣質(zhì)電源開關(guān)、插座,電線亂拉亂接、接線頭松動、線路陳舊老化,滋生大量火災(zāi)隱患,電器火災(zāi)逐年增多。2003—2008年,用電不慎引發(fā)的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的36.1%。

2.4消防宣傳不到位,群眾消防自救能力差

近年來,連云港市農(nóng)村消防宣傳有所加強(qiáng),但是大部分群眾消防安全意識和法制觀念還很淡薄,防火、滅火常識匱乏,甚至有不少群眾不知道火警電話號碼,不懂得初期火災(zāi)的撲救方法[2]。有些群眾甚至認(rèn)為消防隊救火要收費,即使有火災(zāi)也不敢報警,從而造成火災(zāi)蔓延和擴(kuò)大。還有些群眾不知道放火是一種違法犯罪行為。

2.5農(nóng)村結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,非傳統(tǒng)火災(zāi)隱患突出

過去農(nóng)村傳統(tǒng)火災(zāi)隱患主要是建筑耐火等級低、沒有防火間距、缺乏水源等。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在城市出現(xiàn)的火災(zāi)隱患,農(nóng)村也大量出現(xiàn),比如安裝防盜窗、伴隨個體私營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“三合一”等。1990年以前,農(nóng)村發(fā)生火災(zāi),基本上靠左鄰右舍自發(fā)進(jìn)行撲救。隨著社會發(fā)展,農(nóng)村大部分青壯年進(jìn)城打工,農(nóng)村出現(xiàn)“空巢”和留守老人、婦女、兒童現(xiàn)象,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,由于缺少青壯年勞力,靠鄰里自救火災(zāi)的傳統(tǒng)將不復(fù)存在[3]。

2.6消防監(jiān)管難度大,火災(zāi)隱患難根除

由于公安現(xiàn)役消防監(jiān)督警力有限,主要精力集中在城區(qū)重點單位,過去一段時期,農(nóng)村消防工作幾乎處于失控漏管狀態(tài)。2009年5月1日修訂實施的《消防法》明確將農(nóng)村消防監(jiān)管工作賦予公安派出所,從法律層面上解決了農(nóng)村消防監(jiān)管工作主體問題。但是由于派出所警力緊張,工作量雜而繁多,主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會面單位,很少過問村組消防工作。個別村委會雖然不定期組織防火檢查,但由于專業(yè)知識不多,很難在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,即使發(fā)現(xiàn)隱患,也找不到好的解決方法,火災(zāi)隱患變成難以根治的頑疾[4]。

2.7消防經(jīng)費投入不足,農(nóng)村消防組織難以為繼

近年來,連云港市新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快,但是農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。農(nóng)村多種形式消防隊伍得到一定的發(fā)展,但由于缺乏整體規(guī)劃,沒能形成群防群治的網(wǎng)絡(luò),且各地發(fā)展不平衡,總體自防自救能力差[5]。同時,一些地方伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,使得原有的專職或義務(wù)消防隊被取消,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然還保存著原有的消防隊伍,但也因經(jīng)費和隊員待遇等因素而名存實亡,發(fā)生火災(zāi)后也形成不了有效戰(zhàn)斗力。

3對策

3.1落實消防安全責(zé)任制,健全消防安全工作網(wǎng)絡(luò)

以新農(nóng)村消防安全防控責(zé)任制為核心,積極建立“黨委政府主要負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點防控,村委會組織管理、村民義務(wù)參與”的農(nóng)村消防工作責(zé)任制度[6]。要建立和健全考評機(jī)制,凡發(fā)生重大特大以上火災(zāi)事故的,實行社會治安綜合治理考核“一票否決”。分層次組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)義務(wù)消防隊和農(nóng)村義務(wù)聯(lián)防隊,探索建立連云港新農(nóng)村消防工作信息溝通和消防執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村委會三級組織網(wǎng)絡(luò),把一般化的消防工作拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、家家戶戶,從而形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo),村民委員會具體負(fù)責(zé),村辦企業(yè)、個體商戶、村民代表齊參與、共同管理”的三級消防工作社會化格局。

3.2編制消防工作規(guī)劃,科學(xué)安排農(nóng)村消防布局

采取政府規(guī)劃、政策支持、主動引導(dǎo)和財政扶助的方法,將村民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防水源建設(shè)、消防通道納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃中,做到同時立項、同步設(shè)計、同步規(guī)劃、同步實施。結(jié)合新農(nóng)村人居環(huán)境改造,改善新農(nóng)村建設(shè)中的消防安全平面布局;結(jié)合農(nóng)民房屋改造,提高鄉(xiāng)村建筑的耐火等級,并請專門的評定企業(yè)定期評測;結(jié)合各地鄉(xiāng)村道路的改建,合理地規(guī)劃建設(shè)消防車道;結(jié)合人畜飲水與農(nóng)田澆灌工程,加強(qiáng)消防給水管網(wǎng)、消防水源、消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);結(jié)合多種形式的消防隊伍建設(shè),著重在新農(nóng)村建設(shè)“一室一隊一車”(1個面積不小于20 m2的供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的消防室;1個由村領(lǐng)導(dǎo)與基層民兵組成的義務(wù)消防隊;1臺配備手抬消防泵、火鉤、滅火器、個人防護(hù)裝備等滅火設(shè)備與消防宣傳設(shè)施的簡易消防車),從根本上改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村防火條件。

3.3加大消防經(jīng)費投入力度,逐步改善農(nóng)村消防公共設(shè)施

以財政投入為主渠道,把消防經(jīng)費納入到財政預(yù)算,力爭逐年增長比例不低于當(dāng)?shù)谿DP增長速度。出臺相關(guān)政策法規(guī),征收消防公共設(shè)施建設(shè)配套經(jīng)費,改善消防隊伍裝備和消防公共設(shè)施。探索連云港新農(nóng)村多元化消防投入機(jī)制,建立農(nóng)村消防基金,鼓勵社會各界資助消防事業(yè)。

3.4發(fā)揮派出所監(jiān)管主體作用,及時整治火災(zāi)隱患

把消防監(jiān)督管理納入到派出所的日常工作,把消防監(jiān)督管理的責(zé)任分解到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的民警身上,明確各自的職責(zé)與任務(wù),從而形成“所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(兼)職消防民警具體指導(dǎo)、管區(qū)民警抓落實”的公安消防監(jiān)督管理模式。消防部門要建立與派出所、安監(jiān)所定期互動工作機(jī)制,通報階段性的消防形勢與防范重點,交流消防監(jiān)管工作經(jīng)驗,提升派出所民警專業(yè)能力。要充分發(fā)揮派出所消防警務(wù)室職能作用,配備2~4名消防監(jiān)督員,定期到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村進(jìn)行監(jiān)督,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防安全工作基本落實。要把消防工作納入到公安工作總體目標(biāo),在工作考評和獎懲方面,與其他公安業(yè)務(wù)工作同部署、同考評和同獎懲,激發(fā)派出所消防民警工作積極性和主動性。

3.5加強(qiáng)消防宣傳教育,提高群眾消防安全意識

新形勢下,農(nóng)村消防安全既是物質(zhì)文明建設(shè)的保護(hù)手段也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn),二者要緊密結(jié)合,融會貫通,形成濃厚的符合各地特色的消防宣傳氛圍[7]。要講究防火宣傳策略與方式,在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、春耕墾荒燒荒期、清明掃墓期間、秋收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時期,可以采取發(fā)布通告、宣傳車走村串戶的巡回宣傳等方式或者利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放和刊登消防知識與消息等手段,廣泛地開展消防安全常識、消防法律法規(guī)知識,把消防法律法規(guī)與消防安全知識的宣傳教育納入到新農(nóng)村的普法教育中。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警加強(qiáng)對各地農(nóng)村治保人員、治安協(xié)調(diào)員、供電所電工等相關(guān)人員的消防培訓(xùn),再通過他們在實踐過程中把消防知識灌輸?shù)睫r(nóng)村基層。此外,要把中小學(xué)生消防安全教育活動拓展到農(nóng)村學(xué)校,做到真正把消防常識與消防法律法規(guī)納入到中小學(xué)生的教育上來。

3.6發(fā)展多形式消防隊伍,建立適合農(nóng)村的滅火救援體系

在公安現(xiàn)役警力編制緊張的情況,要充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會及社會各方面的力量,建立健全適合農(nóng)村特點的多種形式消防隊伍。人口超過5萬人或年地區(qū)生產(chǎn)總值超過10億元的鎮(zhèn),要率先建立專職消防隊,其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村則要因地制宜地依托民兵、治安聯(lián)防等組織建立專職或兼職消防隊伍。依法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職消防隊,發(fā)展政企聯(lián)建消防隊及志愿者義務(wù)消防隊。建立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織,制定執(zhí)勤制度,定期組織滅火演練,掌握初起火災(zāi)的撲救技能,開展防火安全檢查和巡查。爭取用3年時間在農(nóng)村逐步建立以鎮(zhèn)專職或兼職消防隊為主體、群眾消防隊或志愿者消防隊為補(bǔ)充的消防隊伍,逐步提高群眾抵御火災(zāi)的能力。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：農(nóng)村消防工作存在的問題與對策

【摘 要】近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的增長，如何做好農(nóng)村消防工作，對于推動新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動全國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對農(nóng)村消防工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)農(nóng)村消防工作相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村消防；消防設(shè)施；對策

1.當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題

農(nóng)村消防工作發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政經(jīng)費匱乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識淡薄，農(nóng)村房屋耐火等級低，村民生產(chǎn)生活用火、用電不規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火災(zāi)時有發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區(qū)面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)38起，占火災(zāi)總數(shù)的63.3%。

一是農(nóng)村消防規(guī)劃達(dá)不到要求，隨著國家政策對新農(nóng)村、新家園建設(shè)的大力支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是農(nóng)村消防規(guī)劃未得到重視，消防車通道、消防安全布局、消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求形成極大反差，存在較多先天性的火災(zāi)隱患。

首先，由于邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財政入不敷出，政府部門對消防事業(yè)建設(shè)投入的人力、物力和財力都十分有限。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)視消防工作為“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，不將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算，致使農(nóng)村消防工作缺乏必要的資金保障。這就直接造成農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前的局面，部分村干部消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任制度不落實，導(dǎo)致農(nóng)村防火工作基本無人抓、無人管的狀態(tài)。

二是消防安全責(zé)任制度落實不到位。消防工作責(zé)任狀基本上沒有簽到社區(qū)、村民委員會一級基層組織，大部分農(nóng)村未配備常規(guī)的滅火設(shè)備，農(nóng)村義務(wù)消防組織不能充分發(fā)揮作用。

農(nóng)村公共消防設(shè)施不全是歷史性遺留問題，目前許多農(nóng)村在建設(shè)中也常常忽視公共消防設(shè)施的建設(shè)。各地區(qū)因財力、領(lǐng)導(dǎo)不重視等諸多原因，每年投入農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費較少，甚至沒有安排經(jīng)費，消防器材裝備嚴(yán)重缺乏，領(lǐng)導(dǎo)對消防安全意識不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后直接導(dǎo)致了消防建設(shè)的不平衡。近年來，農(nóng)村許多地方都在搞基礎(chǔ)建設(shè)，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有得到高度重視，有的新農(nóng)村建設(shè)甚至沒有將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，農(nóng)村房屋建筑耐火等級低、使用大量易燃材料裝修、消防水源缺乏、消防通道不暢是農(nóng)村常見的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然成立了綜合應(yīng)急救援隊伍，社區(qū)、村民委會成立了義務(wù)消防隊，但因缺乏必要的消防配套設(shè)施和器材裝備，各種組織也是形同虛設(shè)，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)一直是消防工作中難以解決的問題，一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的滅火方法撲救，小災(zāi)很易釀成大禍。有些邊遠(yuǎn)地區(qū)只有崎嶇不平的村級道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車不能到達(dá)，只能望火興嘆。

三是消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，多數(shù)村民消防安全知識缺乏，消防法律意識淡薄。

當(dāng)前，農(nóng)村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的宣傳活動。農(nóng)村地區(qū)消防宣傳教育機(jī)制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。加之多數(shù)農(nóng)村干部對消防安全認(rèn)識不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火常識，大部分農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)條件限制，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，用柴禾生火做飯、取暖，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。由于受到農(nóng)村消防宣傳教育工作點多、面廣、戰(zhàn)線長的現(xiàn)狀，基層消防監(jiān)督部門對農(nóng)村消防宣傳教育“鞭長莫及”。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的對策

如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)、損失增多的現(xiàn)狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關(guān)鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機(jī)構(gòu)“單打獨斗”的局面，切實增強(qiáng)各級、各部門對農(nóng)村消防工作的重視程度，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)村人民群眾的消防安全意識和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災(zāi)能力。各基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村民委員會要建立健全長效機(jī)制，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級綜合應(yīng)急救援分隊和農(nóng)村各類消防義務(wù)組織，配齊消防器材裝備，讓全社會群眾參與到防火滅火工作中來。

2.1提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立“預(yù)防火災(zāi)是全社會的共同責(zé)任”的大局意識，要把消防工作當(dāng)作一件大事來抓，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，層層簽訂消防工作責(zé)任狀，將責(zé)任書的具體內(nèi)容列入各級黨委、政府對社區(qū)、村民委員會的考核驗收評比工作中。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一兩個村作為試點村，并制定計劃，逐年解決。同時，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，利用村民委員會，開展群眾性的消防工作，制定切實可行的村民防火安全公約。消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)主管消防工作，并落實一定數(shù)量的農(nóng)村消防專項經(jīng)費，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，幫助解決農(nóng)村消防工作亟待解決的問題。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村委員會，要根據(jù)本地實際經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能做到花小錢辦大事，扎扎實實把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓實、抓出成效。

2.2加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，努力從源頭上改善農(nóng)村消防安全條件

筆者所在地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境和相對滯后的經(jīng)濟(jì)條件，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，遠(yuǎn)離轄區(qū)公安消防大隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時撲救，容易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的大面積火災(zāi)，所以盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作顯得尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)自身特點，制定消防規(guī)劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在保護(hù)好現(xiàn)有消防設(shè)施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池或消防車取水點。

第五篇：淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對策

淺淡當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機(jī)動車和駕駛?cè)说臄?shù)量大幅度快速增長，特別是摩托車、農(nóng)用車這兩種有著快捷、方便、實用、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)越性的交通工具，成為廣大農(nóng)村群眾運輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊轄區(qū)內(nèi)，90%以上的交通事故都與摩托車有關(guān)，給人們的生命財產(chǎn)和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩(wěn)定的因素，本人結(jié)合在基層中隊工作的實際談?wù)剬Ξ?dāng)前農(nóng)村道路交通管理的幾點看法。

一、出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續(xù)和每年年審以及駕駛?cè)丝荚嚨人璧母鞣N稅費較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費就要1000多元，相對于低收入的大多數(shù)農(nóng)民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進(jìn)市區(qū)，造成一部分有能力辦理入戶的農(nóng)民認(rèn)為既然只能在山區(qū)跑又不能進(jìn)入市區(qū)，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只

當(dāng)作自行車來用，有時上上街買東西或載包肥料到田間，平時上路行駛盡量避免被執(zhí)法部門查獲。

3、部分農(nóng)民的文化水平不高和法制觀念不強(qiáng)，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規(guī)知之不多，或認(rèn)識膚淺，安全觀念陳舊，認(rèn)為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)還比較落后，鄉(xiāng)村道路客運交通運輸工具相對滯后，客運能力明顯不足，摩托車農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)成了山區(qū)農(nóng)民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運就應(yīng)運而生。

（二）主要原因：

1、駕駛?cè)藛T交通安全意識淡薄和機(jī)動車存在安全隱患，大多數(shù)農(nóng)民駕駛?cè)藛T文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象較多，車輛的機(jī)械性能偏差，日常維護(hù)保養(yǎng)滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認(rèn)為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認(rèn)為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發(fā)生事故以后帶來的嚴(yán)重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工

作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識不強(qiáng)，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現(xiàn)象突出，大部份群眾都知道執(zhí)法交警是不準(zhǔn)追車的，如果追了發(fā)生什么問題要執(zhí)法交警負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致沖卡、拒檢現(xiàn)象常有發(fā)生。

3、管理部門警力、財力嚴(yán)重不足，管理實難到位，中隊轄段全都是山區(qū)公路和農(nóng)村道路，點多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進(jìn)行大范圍的整治，只能在一定的范圍內(nèi)、條件下進(jìn)行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進(jìn)一步完善各級政府交通安全的工作機(jī)制，因山區(qū)地域廣闊，機(jī)動車和駕駛?cè)藛T的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰(zhàn)是難以奏效的，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度的作用，將聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究落實到鎮(zhèn)、村，全面形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”活動，特別是“進(jìn)農(nóng)村”活動，利用鎮(zhèn)墟日村民聚集的日子及常到各村委進(jìn)行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關(guān)鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規(guī)，并且要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈，建立好“交

通安全村”和“交通安全學(xué)校”，從而減少交通違法行為的發(fā)生。

3、努力改善執(zhí)法環(huán)境，確保交通執(zhí)法有序進(jìn)行。加大路面行車秩序的整治，嚴(yán)厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經(jīng)費緊缺等原因，仍要結(jié)合實際，合理調(diào)配有限的警力，加大巡邏監(jiān)控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴(yán)查各種交通違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違法駕駛員堅決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅決扭轉(zhuǎn)交通安全違法行為屢禁不止的局面，發(fā)揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價格應(yīng)包入戶各種費用，車一經(jīng)賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此確保車輛的入戶率，另外最好降低車輛入戶、年審和考證等費用使廣大農(nóng)民既買得起車又能擁有各種合法手續(xù)，更好地杜絕無牌無證的車輛上路行駛。

總之，為確保山區(qū)道路交通安全的管理工作，防止悲劇重演。確實需要社會方方面面進(jìn)行反思和加強(qiáng)管理，需要各級政府和相關(guān)部門高度重視，大力支持道路管理部門的工作，需要各交通參與者時刻牢記交通安全意識和法制觀念，自覺遵守道路交通安全法，做到人人懂安全、講安全、保安全，只有這樣，才能減少交通事故的發(fā)生，才能真正為廣大人民群眾創(chuàng)造一個平安的道路交通環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。