第一篇：淺談高原城市消防工作現(xiàn)狀及對策

淺談高原城市消防工作現(xiàn)狀及對策

摘 要：高原的城市絕大多數(shù)處在海拔較高（一般在2500—3500米、部分在3500—4500米）、氣候惡劣、溫差較大的地理位置，城市大部分建筑是毗鄰結(jié)構(gòu)，主要以土、木、石結(jié)構(gòu)相結(jié)合，重點以木結(jié)構(gòu)為主。改革開放以來，高原城市經(jīng)濟發(fā)展有不同程度地進步，社會物質(zhì)財富相對集中，用火用電量增加，導致火災因素增多，火災發(fā)生概率上升。高原城市的消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，公民的消防意識不強并逐漸突出，消防設(shè)施、消防裝備、消防隊伍建設(shè)長期徘徊不前，維持低層次運行。隨著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高原城市的消防設(shè)施、消防裝備、消防隊伍建設(shè)更面臨新的嚴峻考驗。近幾年全國群死群傷的特大惡性火災事故，充分證明城市人民政府如不引起足夠的高度重視，將成為制約高原城市經(jīng)濟發(fā)展和影響人民生產(chǎn)、生活的重要因素之一。深刻反思，“消防”已是一個全社會關(guān)注的話題，也是全社會共同關(guān)注的焦點問題，迫切需要在思想上、行動上建立一種全新實際的消防監(jiān)督體制，采取行之有效的監(jiān)督管理措施，切實加強和改進高原城市消防安全工作現(xiàn)狀以促進消防工作和經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高原 城市 消防

一、高原城市消防工作現(xiàn)狀

1、高原城市由于受氣候、環(huán)境、財政等諸多因素的制約，大多數(shù)城市目前都沒有公安消防中隊和專職消防隊伍以及能夠進行撲救火災的有效車輛，城市內(nèi)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的義務(wù)消防隊伍也不完善甚至沒有，大多數(shù)城市人民政府都未將消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通訊等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施落實到城市消防規(guī)劃編制和納入到社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中（少數(shù)城市消防管網(wǎng)基本處于空白，市政消火栓也基本上等于零，更沒有修建符合規(guī)范的消防水池，在火災撲救時天然水源的利用也不充分，沒有有效的取水碼頭），使城市消防規(guī)劃得不到同步發(fā)展，城市抗御火災的能力得不到提高。雖然高原的城市都基本成立有公安消防大隊和設(shè)有一部“119”火警電話（更談不上實現(xiàn)了一、二、三級無線網(wǎng)），但由于人員的缺乏及沒有下屬的現(xiàn)役消防中隊和專職消防隊，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有的實戰(zhàn)作用，就連撲救初期火災最起碼的消防器材，很多單位和私營業(yè)主都不具備，以至火災來臨時措手不及，致使火災的損失額增大，甚至造成人員傷亡和巨額的財產(chǎn)損失。

2、高原城市建筑行業(yè)不夠規(guī)范化是火災隱患存在的根本原因之一。長期以來，由于條件、環(huán)境、地理因素的制約，加之思想觀念上模糊等原因，各相關(guān)部門對建筑行業(yè)的管理也比較松懈，放之任之，各單位對公安部發(fā)布的61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實不夠、不到位。從而造成了許多內(nèi)在的、無法根除的火災隱患，所以規(guī)范建筑行業(yè)是目前預防火災的關(guān)鍵。

3、據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我國火災的比例中，電器火災的發(fā)生率逐年攀升，占有較大的比例，占各類火災的60%以上，而高原城市目前用電的情況卻不容樂觀，電線的布局極不合理，有些甚至像蜘蛛網(wǎng)一樣的布局，線與線的接頭間沒有絕緣膠帶包扎，沒有按技術(shù)標準進行穿管敷設(shè)。

4、城市內(nèi)私營業(yè)主的消防意識不強，營業(yè)場所未經(jīng)消防安全檢查合格、消防器材的配備不符合要求或沒有的情況下，即投入使用或開業(yè)，加之高原的城市內(nèi)的建筑都是毗鄰建筑，這些存在著極為突出的隱患，一旦發(fā)生火災事故，就會造成火燒連營的場面。

5、高原城市目前的消防組織，由公安現(xiàn)役消防隊伍（主要是大隊），政府及企事業(yè)專職消防隊伍（一般沒有），重點單位內(nèi)部義務(wù)消防組織和縣人民政府統(tǒng)一指揮調(diào)動的義務(wù)消防隊伍組成。主要集中在城市經(jīng)濟發(fā)展條件相對較好的地區(qū)?？傮w上講數(shù)量少、裝備差、規(guī)模小、分布不均勻。

二、高原城市消防工作的對策

《中華人民共和國消防法》第二十六條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設(shè)，增強撲救火災的能力。第二十七條規(guī)定：城市人民應(yīng)當按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標準建立公安消防隊、專職消防隊，承擔火災撲救工作。鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊和義務(wù)消防隊，承擔火災撲救工作。

按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，結(jié)合高原城市的財力、環(huán)境和經(jīng)濟條件等諸多因素的實際情況，高原城市在一定時期內(nèi)組建專職消防隊伍極為困難。因此，行之有效的辦法就是建立多種形式的義務(wù)消防隊伍，這種形式的消防組織投資少、規(guī)模小、見效快、機動靈活，比較適合撲救高原城市火災的實際需要。高原城市火災的預防、撲救工作是人民政府不容忽視的一個問題，也是當前高原城市加強和推進消防工作的中心工作環(huán)節(jié)。那么，如何深入貫徹《中華人民共和國消防法》，在一定時期內(nèi)建立多種形式的消防隊伍和促進消防工作的順利開展，走符合高原城市特色的消防組織、推進消防工作之路。筆者膚淺認為，要從以下幾個方面著手。

1、城市人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導，切實將消防工作納入城市發(fā)展總體計劃，保證消防工作與城市經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。

《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導，由地方各級人民政府負責”。這充分表明，高原城市人民政府要真正發(fā)揮對消防工作強有力的領(lǐng)導作用，要對城市的消防工作現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，分析消防工作面臨的形勢和新問題，從根本上、實質(zhì)上解決消防方面突出的問題，應(yīng)高度重視消防工作的早期規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要進一步提高對加強城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認識，切實按照《中華人民共和國消防法》、《城市規(guī)劃法》和《城市消防站建設(shè)標準》的規(guī)定和要求，采取切實有效的措施，建立健全城市消防管理機制，將消防裝備、消防通訊、消防隊伍、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費等建設(shè)納入議事日程，扭轉(zhuǎn)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的被動局面。從政策、經(jīng)費上保證、保障城市多種形式消防隊伍、消防工作的有效開展，并根據(jù)消防隊伍建設(shè)狀況和消防工作進展適當給予經(jīng)費保障，相應(yīng)補充義務(wù)消防隊伍撲救火災中的器材、裝備損失和業(yè)務(wù)等費用，使城市初步形成具有可靠安全保障的消防體系。

2、加強對公安消防大隊的領(lǐng)導和管理，督促開展好監(jiān)督檢查，建立多種形式的消防隊伍。

高原城市人民政府應(yīng)依照《消防法》的規(guī)定，加強對公安消防大隊的領(lǐng)導和管理，落實消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政一級預算的同時，并負責組織城市相關(guān)部門編制或者修訂城市消防規(guī)劃，審查批準公共消防設(shè)施建設(shè)年度計劃，保障公共消防設(shè)施的投入，按照城市消防規(guī)劃和國家有關(guān)標準及規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施的建設(shè)。高原城市的公安消防大隊要在認真完成上級賦予任務(wù)的基礎(chǔ)上，將自覺接受城市人民政府和公安機關(guān)的領(lǐng)導，想方設(shè)法為政府當好參謀和助手，在積極向城市人民政府領(lǐng)導進行專題匯報和認真貫徹有關(guān)消防法律法規(guī)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格進行消防安全檢查的同時，應(yīng)積極會同有關(guān)部門指導和

督促城市的單位、部門制定相應(yīng)的措施對策，提高自防自救能力，杜絕和遏止重特大火災事故，力爭防患于未然，確保城市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。其次，城市人民政府要按照城市消防規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標準》的要求，逐步解決消防隊伍（專職消防隊、義務(wù)消防隊）的建設(shè)問題，實現(xiàn)機構(gòu)落實、制度措施健全、器材設(shè)施裝備齊全的整體要求，建立多種形式的消防隊伍。專職消防隊、義務(wù)消防隊是城市的重要公共消防力量，是適應(yīng)快速撲救火災，保障城市經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的需要。公安消防機構(gòu)要在專職消防隊、義務(wù)消防隊建立的基礎(chǔ)上，有針對性地開展特殊火災（重特大火災）和社會應(yīng)急救援等訓練，實行公安消防隊伍與專職消防隊、義務(wù)消防隊伍的整體聯(lián)動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，增強消防隊伍有效撲救高原城市火災的能力。

3、強化建筑行業(yè)規(guī)范化消防管理，提高建筑行業(yè)人員的消防知識水平。

建筑工程的消防監(jiān)督管理是否有力，直接關(guān)系到隱患的存在概率大小，當前許多建筑物都逐漸達到了高層，這就需要在建筑審核把關(guān)和建筑內(nèi)部消防設(shè)施配備上達到一個新的高度來適應(yīng)城市的變化，以便有利于更好地為城市消防安全服務(wù)。公安消防監(jiān)督機構(gòu)要針對高原建筑的特點，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，本著“人民安寧就是幸?！钡脑瓌t，積極向城市人民政府匯報，爭取由城市人民政府依照《消防法》，出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)強化建筑行業(yè)規(guī)范化管理，并在實際工作中貫徹落實。同時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)要在城市建筑工程新、改、擴建項目（含維修及裝飾裝修工程）的前期和在設(shè)計部門進行建筑方案設(shè)計時要提前介入，及時依照國家相關(guān)規(guī)范對方案進行審核，重點以提高建筑物的耐火等級和室內(nèi)外裝飾裝修材料的耐火極限、建筑物的布局和分隔、電氣設(shè)備安裝、安全疏散通道和完善消防設(shè)施為主要審核內(nèi)容，凡是有不符合要求的要督促其嚴格按規(guī)范進行修改。公安消防監(jiān)督機構(gòu)在對建筑工程項目審核發(fā)出審核意見書后，要及時對建筑工程施工過程進行全過程監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有不按建筑消防設(shè)計審核意見及原設(shè)計圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工的要責令其立即糾正，情節(jié)嚴重的要按照消防法律法規(guī)給予嚴肅處罰（隱蔽工程的施工情況也不容忽視）。同時，要督促施工單位指定消防安全管理人對施工場所的消防安全進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，有效遏止和減少施工現(xiàn)場火災事故的發(fā)生。建筑工程竣工時，公安消防機構(gòu)要嚴格按照公安部第30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》的要求進行驗收，凡未經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收或經(jīng)驗收不合格的，實行一票否決權(quán)，堅決不允許其投入使用。同時，公安消防機構(gòu)要根據(jù)當?shù)爻鞘械膶嶋H情況，采取集中或單一（指單位規(guī)模較大）的形式，定期或不定期組織建筑物業(yè)管理人員、防火負責人、消防重點工種人員進行培訓，讓其懂得常用建筑消防器材的性能、使用方法、維護維修保養(yǎng)等消防知識，努力提高他們自查、自改、自救的能力，督促他們完善建筑消防安全管理制度，落實管理措施，確保建筑消防器材完整好用。

4、開展消防宣傳教育培訓，落實消防安全監(jiān)督檢查，加大城市消防監(jiān)督執(zhí)法力度。

高原城市的建筑大多為石木或土木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，生活用火、用電較多，用電線路老化，特別是一些單位及私營門市電線的布局極不合理，有些甚至像蜘蛛網(wǎng)一樣的布局，線與線的接頭間沒有絕緣膠帶包扎，沒有按技術(shù)標準進行穿管敷設(shè)，城市內(nèi)私營業(yè)主的消防意識不強，營業(yè)場所未經(jīng)消防安全檢查合格、消防器材的配備不符合要求或沒有的情況下，即投入使用或開業(yè)，導致用火用電用氣大量增加，消防安全管理混亂，火災隱患十分突出，這給消防監(jiān)督管理工作的順利開展帶來許多困難。為此，公安消防監(jiān)督機構(gòu)要充分發(fā)揮其職能作用，積極向城市人民政府領(lǐng)導進行專題匯報，爭取政府領(lǐng)導親自掛帥，匯同相關(guān)部門成立專項治理領(lǐng)導小組，針對城市公民消防安全意識淡薄的現(xiàn)象，對他們廣泛進行消防知識、消防法律法規(guī)、重特大火災案例培訓學習和宣傳教育，不斷使城市公民了解消防法律法規(guī)，掌握防火、滅火和逃生的基本知識，喚起大家的消防安全意識，樹立城市公民正確的消防安全觀念，提高消防安全自防自救能力，克服僥幸心理。其次，公安消防監(jiān)督機構(gòu)要嚴格消防安全監(jiān)督管理和消防安全檢查，對單位和個人有違反消防法規(guī)的行為，應(yīng)明確指出，給予批評指正，對檢查出的火災隱患要制定出切實可行的措施，及時或當場進行整改，對火險隱患突出、危險性大、一時不能整改的隱患單位和個人，要依法責令其限期整改并按時進行復查驗收。對逾期不改和拒不采納公安消防機構(gòu)提出整改意見的單位和個人，在認真細致地進行法

律宣傳的同時，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)對單位主管和消防安全負責人以及個人進行從嚴、從重處罰，絕不姑息遷就，從根本上消除隱患，確保和維護法律權(quán)威性。

第二篇：農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

一、沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1、農(nóng)村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等級低，大多數(shù)屬于土木結(jié)構(gòu)的四級耐火等級建筑；

2、現(xiàn)在農(nóng)村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災荷載；

3、消防水源嚴重缺乏，無消防水源，發(fā)生火災后造成無水撲救的局面；

4、大多數(shù)農(nóng)民居住在山區(qū)，居住相對比較分散，交通閉塞，發(fā)生火災后消防戰(zhàn)斗車輛無法到達現(xiàn)場進行滅火救援；

5、農(nóng)村消防工作起步較晚,消防管理不到位，消防安全宣傳工作開展困難；

6、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識和逃生自救常識，存在火災危險，不懂怎樣預防或處臵初起火災，自我保護能力低,一旦發(fā)生火災,往往驚慌失措,致使小火釀成大災，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡;

7、因一些沉規(guī)陋習，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災；

8、電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災；

9、農(nóng)村消防組織不健全,沒有開展正常的消防安全檢查、巡查,對一些基本的消防器材、設(shè)施不能正確的使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，消防安全工作缺乏主動性，消極預防。

10、轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊難以按照到達現(xiàn)場撲救。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊距離短的也要10多分鐘，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個多小時甚至更長，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯縱橫的地理

環(huán)境和交通條件的制約。

二、做好農(nóng)村消防安全工作六點措施

1、加強農(nóng)村責任區(qū)行政領(lǐng)導對消防工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要站在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的高度上，來認識農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強和改善農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重點。

2、加大農(nóng)村消防工作的資金投入。沾益縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還不是十分發(fā)達的時期，也不應(yīng)該吝惜在消防安全保障方面的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設(shè)，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。

3、抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實，就一切都是空的。沾益縣已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨）消防規(guī)劃，但重點是在抓好落實，同時要根據(jù)實際情況，對原有規(guī)劃不斷的完善和補充。

4、大力實施“村村有消防隊”工程，發(fā)展農(nóng)村多種形式消防組織力量。今年我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵了消防車，隊伍建立起來了，就要正規(guī)化、制度化、管理日?；?、訓練經(jīng)?；龅降墓潭ǖ娜藛T、固定的地點、固定的辦公設(shè)施和條件，不只是形成的口頭上、紙或文件上。

5、改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消防裝備和滅火器材，嚴格按照“1234”標準（1個水源，兩抬手抬機動泵，3支水槍，4盤水帶），配足配齊各類消防器材。

6、加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

第三篇：農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

大洼縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

一、大洼縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)在農(nóng)村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災荷載；

2、消防水源嚴重缺乏，無消防水源，發(fā)生火災后造成無水撲救的局面；

3、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識和逃生自救常識，存在火災危險，不懂怎樣預防或處臵初起火災，自我保護能力低,一旦發(fā)生火災,往往驚慌失措,致使小火釀成大災，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡;

4、因一些沉規(guī)陋習，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災；

5、電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災；

6、轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊難以按照到達現(xiàn)場撲救。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊距離短的也要10多分鐘，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個多小時甚至更長，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯縱橫的地理環(huán)境和交通條件的制約。

二、做好農(nóng)村消防安全工作六點措施

1、加強農(nóng)村責任區(qū)行政領(lǐng)導對消防工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要站在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的高度上，來認識農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強和改善農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重點。

2、加大農(nóng)村消防工作的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設(shè)，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。

3、抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實，就

一切都是空的。

4、改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消防裝備和滅火器材。

5、加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

第四篇：淺議農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

淺議農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，尤其近年來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)民生活水平的不斷提高，用火、用電大量增加，農(nóng)村的火災隱患也日益增多，呈現(xiàn)出火災次數(shù)增多，經(jīng)濟損失和人員傷亡逐年上升的勢頭而與此同時消防警力嚴重不足，尤其是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防力量還相當薄弱，甚至有些農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施還處于一片空白，這些都成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的阻力和威脅農(nóng)村百姓生命財產(chǎn)與安全的潛在隱患，農(nóng)村消防工作刻不容緩。筆者所在地是粵、湘、贛三省交接地，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，某縣縣廣大農(nóng)村居民居住比較集中，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶的自然村隨處可見，這些自然村多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是好幾戶，甚至幾十戶。筆者就以某縣縣為例，結(jié)合當前農(nóng)村的環(huán)境，就當前怎樣推進農(nóng)村消防工作，談幾點看法和建議。

一、當前某縣縣農(nóng)村消防消防安全狀況及存在的突出問題

一是某縣縣處于經(jīng)濟欠發(fā)達的粵北山區(qū)，消防經(jīng)費投入有限，阻礙了某縣消防工作的發(fā)展。當前，某縣縣農(nóng)村消防工作存在的最大的問題就是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在某縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政地區(qū)只有唯一幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有室外地上消火栓，而大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)建 1

設(shè)幾乎一片空白。農(nóng)村消防設(shè)施嚴重缺乏，始終是影響農(nóng)村消防工作的一大隱患。如果不能在廣大農(nóng)村配置更多的消防設(shè)施，將無法有效解決農(nóng)村火災高發(fā)態(tài)勢和損失嚴重的現(xiàn)狀。

二是某縣縣農(nóng)村的消防管理組織建設(shè)薄弱，安全責任制很難落實。很多地方的農(nóng)村消防工作起步較晚，農(nóng)村干部大都未經(jīng)過消防培訓，消防知識相對貧乏，消防管理水平低，導致了農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全，消防工作難以落實，火災隱患嚴重。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有很好地建立健全消防管理組織和各項完善的消防規(guī)章制度，更談不上落實消防安全的管理責任，農(nóng)村的消防工作基本上說是無消防組織機構(gòu)、無消防規(guī)章制度、無消防規(guī)劃、無消防設(shè)施、無消防宣傳、無消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。

三是某縣農(nóng)村消防規(guī)劃不合理，建筑布局不合理，建筑耐火等級低，防火間距不足。某縣縣農(nóng)村很大部分住房還是木結(jié)構(gòu)房屋，加上以前建設(shè)部門對農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使廣大鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中出現(xiàn)了戶戶相連，縱橫交錯，沒有留出足夠的消防通道和防火間距。房屋建筑密度大，一旦發(fā)生火災，蔓延迅速，撲救困難，使得農(nóng)村發(fā)生火災時往往“火燒連營”的慘狀。一些民房雖然單獨修建，但往往地勢偏僻，道路難以通行，給火災撲救帶來困難。

四是農(nóng)村受災人數(shù)多，損失慘重。由于農(nóng)村火災往往火燒連營，撲救又不及時，所以大火過后，房屋受損坍塌，糧食、衣物被焚燒殆盡，受災村民少則幾戶，多則十幾戶。尤其當前農(nóng)村青壯年外出打工，農(nóng)村大多為弱勢群體，火災抗御能力較差。尤其是農(nóng)村亡人火災，死亡的一般都是老人或者小孩，這個現(xiàn)象比較突出。

五是消防宣傳工作滯后，村民消防法制觀念和消防安全意識淡薄。造成農(nóng)村火災尤其是亡人火災多發(fā)的一個重要原因，是廣大農(nóng)民對初起火災撲救技能、火場逃生知識等消防基本常識的嚴重缺乏。據(jù)對湘鄉(xiāng)部分所轄鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果顯示，廣大農(nóng)民普遍沒有掌握消防常識，不會自救逃生。日常生活中，農(nóng)民仍大量使用柴草、煤爐，取暖、烘烤，隨意動用明火，用火用電管理不善，兒童玩火、燃放鞭炮、上墳燒香、焚紙祭祖等誘發(fā)火災的因素普遍存在。

六是某縣縣處于粵北山區(qū)，通訊落后、交通不便、消防水源匱乏。某縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視農(nóng)村消防規(guī)劃的編制，救火時地形不便于消防車取水。加之許消防大隊一般設(shè)立在城區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離消防隊路途遙遠，路況差，岔口多，無路標，有時消防車到達火災現(xiàn)場需要一個多小時，甚至有時消防車到了火場卻由于路太窄進不了村，貽誤救火戰(zhàn)機，從而錯失滅火良機，極易小火釀成大災。

七是日常監(jiān)督管理不到位，是造成農(nóng)村火災多發(fā)的又一主要因素。以某縣縣為例，目前，某縣縣消防大隊現(xiàn)有消防監(jiān)督干部僅4人，消防監(jiān)督警力不足，無力顧及廣大農(nóng)村，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所未開展有針對性的消防監(jiān)督工作，基本上處于失控漏管狀態(tài)，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點和盲區(qū)。

二、改善某縣農(nóng)村消防工作落后現(xiàn)狀的幾點對策

一是以國家對農(nóng)村的大力建設(shè)和扶持為機會，通過渠道向政府反

映農(nóng)村消防的嚴峻形勢，要求政府加大經(jīng)費投入，強化農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件，進一步提升農(nóng)村消防綜合實力?？山ㄗh政府深入推進農(nóng)村房改工作，提高農(nóng)村住房的耐火等級，開辟防火通道，建設(shè)農(nóng)村防火線，把農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他基建工程結(jié)合起來，使消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施，努力提升農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次，整合農(nóng)村消防資源，優(yōu)化農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)環(huán)境。

二是切實加強政府領(lǐng)導，全面落實消防安全責任制。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三條的規(guī)定，消防工作是政府的一項重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府領(lǐng)導負責，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負責人參加的農(nóng)村消防安全管理組織，把農(nóng)村消防工作納入政府重要議事日程，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導任期和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。同時要確定政府主要領(lǐng)導為農(nóng)村消防安全的第一責任人，從上至下層層落實消防安全責任制，實現(xiàn)“鄉(xiāng)管村，村管戶”，形成“政府領(lǐng)導，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，群眾參與”的農(nóng)村消防工作格局，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

三是強化農(nóng)村派出所的消防監(jiān)督職能。按照公安部構(gòu)筑社會消防安全“防火墻“工程中夯實農(nóng)村火災防控“四個基礎(chǔ)”的要求。某縣各派出所有專門的消防辦公室，有分管消防工作的公安局和派出所領(lǐng)導負責，加強農(nóng)村火災隱患排查和消防器具的購置和儲存。并定期加強對派出所的消防執(zhí)法知識培訓。重點學習《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，讓派出所從事消防工作的民警能逐步熟悉消防法律

法規(guī)，以便正確有效執(zhí)法。同時講授撲救農(nóng)村初期火災和檢查火災隱患的能力并要求定期對村里百姓進行消防安全教育宣傳。同時根據(jù)縣公安局的考評細則，由公安消防大隊對各派出所的消防工作進行考評，促使派出所必須認真開展轄區(qū)的消防工作，農(nóng)村社區(qū)消防工作真正實現(xiàn)了有人抓，有人管，有力地配合消防機構(gòu)對農(nóng)村的防火滅火的消防工作。

四是要大力發(fā)展農(nóng)村自身消防力量的建設(shè)。為加強農(nóng)村消防力量，可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建一支專職消防隊可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安派出所統(tǒng)一管理。并根據(jù)農(nóng)村實際，確定了民辦專職消防隊的建隊標準，如消防器材的購置及專職消防人員的工資和生活保障問題都要有一整套完善的體系。也可根據(jù)不同地域建立農(nóng)村志愿消防隊伍。例如依托村委會成立有固定的值班和放置車輛器材的固定場所和固定數(shù)量的消防隊員并按照統(tǒng)一的執(zhí)勤訓練和日常管理規(guī)章制度進行管理。一旦農(nóng)村出現(xiàn)火災及險情，可作為第一出動力量進行處置，尤其是起到防止初期火災擴散蔓延的巨大作用，如果村村都有自己的消防力量，當臨近村出現(xiàn)火災險情時，相鄰的村的消防力量也可進行增援，并建立良好的合作互助體系。

五是要深入開展農(nóng)村消防宣傳工作，加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度，不斷增強群眾消防安全意識。要堅持“預防為主，防消結(jié)合”的方針，在“防”上下功夫，要以消防“五進”為契機，深入開展消防宣傳教育，營造一個良好的消防宣傳氛圍，努力使消防安全防范工作深入每一個村民家庭，形成消防工作在農(nóng)村家喻戶曉的良好氛圍。消防機構(gòu)也可根據(jù)鄉(xiāng)村分散，人口多，村民在認識上、習慣上對消防安全普遍存在輕視和模糊的現(xiàn)象，針對農(nóng)村防火措施不足，村民防火

意識不強的特點，以貼近農(nóng)村實際的消防宣傳形式進行宣傳，促進農(nóng)民的消防意識形成。也可在農(nóng)村集市時在人流量大的公眾場所進行現(xiàn)場演示講解，生動形象，深入淺出地為群眾講解火災的發(fā)生原因、防火的基本常識、初期火災的撲救、火災中的自救與逃生等知識，切實增強了廣大農(nóng)民群眾預防火災的能力。特別是在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)、“119”消防日、清明、春節(jié)等節(jié)日期間，加強對防火知識的宣傳，加強村民的安全防范意識，增加農(nóng)民在油、電、氣等方面的防火知識，使村民從不懂到懂，從不會到會，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，從“要我防到我要防”，變被動為主動，徹底消除火災的根本因素。同時也可和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中、小學校廣泛聯(lián)系，組織開展消防安全知識教育，通過消防官兵給學生上消防常識課、舉辦消防知識講座、召開消防主題班會、參觀消防站等多種形式，普及農(nóng)村中、小學生消防常識，通過學生把消防知識帶到千家萬戶，達到農(nóng)村消防安全宣傳的目的。

第五篇：青海省高原特色肉羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

青海省高原特色肉羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

--第三屆中國羊業(yè)發(fā)展大會論文

原發(fā)表日期: 2006-08-06 原作者: 青海省畜牧獸醫(yī)科學院 毛學榮

文章來源: 中國畜牧業(yè)協(xié)會羊業(yè)分會秘書處

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青海省是我國主要草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，養(yǎng)羊業(yè)在全省畜牧業(yè)中具有重要地位，如何立足資源優(yōu)勢，大打品牌戰(zhàn)略，發(fā)展特色肉羊產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟效益，是我省加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)牧民收入的重要措施。本文就發(fā)展高原特色肉羊產(chǎn)業(yè)提出一些建議，為青海省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

青海省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

青海省用于羊肉生產(chǎn)的品種主要以藏羊、細毛羊、半細毛羊及其雜交后代進行育肥為主，其中某些品種的產(chǎn)肉性能、生產(chǎn)潛力對羊肉生產(chǎn)發(fā)揮了很大作用。但與專門化的肉用羊品種相比還有很大差距。近幾年，青海省先后從國內(nèi)外小規(guī)模引進無角陶賽特、薩?？恕⑻乜巳麪?、夏洛來等肉用綿羊品種及小尾寒羊，其適應(yīng)性能、與地方品種的雜交性能方面均表現(xiàn)良好，由于數(shù)量較少，形成不了規(guī)模。據(jù)2004年統(tǒng)計，全省現(xiàn)有1434萬只綿羊，占全省牲畜總數(shù)的68%，羊肉產(chǎn)量8.84萬噸，占全省肉類總產(chǎn)量的35％，是青海省肉類生產(chǎn)的主要資源之一。從轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的角度出發(fā)，羊肉生產(chǎn)最能體現(xiàn)最佳生產(chǎn)效率，特別是羔羊肉的生產(chǎn)。青海省目前所產(chǎn)羊肉仍多來自每年的淘汰羊，羔羊肉占有的比例雖不斷提高，但距市場的巨大需求仍有較大的發(fā)展空間。

青海省發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)化的有利條件

2.1 青藏高原特殊的地理優(yōu)勢 青海省是我國主要天然放牧區(qū)之一，畜產(chǎn)品種類豐富，受到國內(nèi)外歡迎，且占有一定的市場份額。青海的牛羊肉一直有著“綠色食品”的美譽，有著很好的口碑，成為肉類市場上的搶手貨。青海的牛羊多生長在高海拔地區(qū)，以放牧為主，營養(yǎng)價值高、肉質(zhì)鮮嫩。

2.2 我國加入WTO參與農(nóng)產(chǎn)品競爭，發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)可謂前景誘人 在全國畜產(chǎn)品價格市場的波動中，羊肉近年來獨占食品“賣方市場”的優(yōu)勢，價格始終處于攀升的態(tài)勢。羊肉性溫熱、補氣滋陰、暖中補虛、開胃健力，被稱為“人類的保健性功能食品”。近年來，在肉類國際貿(mào)易中，羊肉增幅最高，國內(nèi)市場羊肉價格穩(wěn)中有升。

2.3 青海省畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)的建設(shè)，給高原特色牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇 青海省肉食集團高原綠色食品開發(fā)有限公司已建成年屠宰100萬只羊的生產(chǎn)線，形成青海省規(guī)模較為宏大的牛羊肉屠宰、加工、開發(fā)、銷售企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對提高牛羊產(chǎn)品的附加值，推動科技化程度在牛羊肉資源的利用以及加快牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使高原特色產(chǎn)品走進更大更廣的市場，將起到十分重要的作用。青海省發(fā)展高原特色肉羊產(chǎn)業(yè)的對策

3.1 建立肉羊種羊良種繁育體系，充分利用優(yōu)良肉用種羊，提高良種普及率，并廣泛發(fā)揮雜交優(yōu)勢 目前，我省用于羊肉生產(chǎn)的品種主要以藏羊、半細毛羊、細毛羊及其雜交后代進行育肥。近幾年，我省先后從國內(nèi)外引進夏洛來、無角陶賽特、薩福克等肉用綿羊品種及小尾寒羊。引進的肉羊品種在適應(yīng)性能、與地方品種的雜交性能方面表現(xiàn)良好，建議加強飼養(yǎng)管理和純種繁育，提高良種利用率。

3.2 分區(qū)域、有重點發(fā)展我省肉羊產(chǎn)業(yè)

3.2.1 發(fā)展以環(huán)湖地區(qū)為主的百萬羔羊肉產(chǎn)業(yè)

環(huán)湖地區(qū)是青海省青海半細毛羊的主產(chǎn)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較全面，特別是近幾年暖棚的建設(shè)為羔羊當年出欄創(chuàng)造了條件。為了不影響半細毛生產(chǎn)（據(jù)觀察有提高產(chǎn)量的作用）選擇無角陶賽特、特克塞爾與青海半細毛羊雜交，并改變配種季節(jié)（改冬配為秋配或夏配），產(chǎn)冬羔，使得羔羊能當年出欄，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊肉。

3.2.2 加強青南地區(qū)藏羊、歐拉羊本品種選育，發(fā)展有機肉羊產(chǎn)業(yè)

青南地區(qū)主要通過藏羊、歐拉羊的本品種選育進一步提高產(chǎn)肉量，打特色品牌，發(fā)展特色有機肉羊產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著政府對有機農(nóng)牧業(yè)的認可，以及消費者對有機食品需求的增加，有機食品的市場份額上升較快，市場前景廣闊。藏羊、歐拉羊的產(chǎn)區(qū)都在地處海拔3500～4500m的三江源高寒牧區(qū)，是被聯(lián)合國教科文組織稱為“世界四大無公害超凈區(qū)”之一，屬高原冷溫濕潤氣候。草場主要為高山草甸草場、亞高山灌叢草甸草場，黃河沿岸為較平闊的灘地，地表起伏不大，是優(yōu)良的天然牧場。依靠三江源地區(qū)無污染的天然放牧草地，通過良種推廣和有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)示范，生產(chǎn)有機畜產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，發(fā)展高原特色的肉羊產(chǎn)業(yè)，對三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和牧民收入增加具有重要意義。

3.2.3 發(fā)展以東部農(nóng)業(yè)區(qū)以小尾寒羊與肉羊雜交為主的高技術(shù)肉羊產(chǎn)業(yè)

我省從1983年開始引進小尾寒羊，飼養(yǎng)在東部農(nóng)業(yè)區(qū)的民和、樂都等地，具有良好的適應(yīng)性，目前已形成了一定的規(guī)模。為了充分利用小尾寒羊高繁殖率、早期生長發(fā)育快和肉用性能較好的特點，結(jié)合目前肉羊生產(chǎn)的實際，通過小尾寒羊純種繁育及高效雜交利用技術(shù)，一方面，通過純種繁育提高我省現(xiàn)有小尾寒羊品質(zhì)、并擴大數(shù)量，滿足我省對小尾寒羊需求；另一方面利用無角陶賽特、薩?？?、特克塞爾等肉羊品種與小尾寒羊雜交，其后代不僅表現(xiàn)出高繁殖力的特點，而且具有早期生長發(fā)育快和良好的產(chǎn)肉性能。對生產(chǎn)的雜種羔羊育肥出欄，提高我省農(nóng)區(qū)肉羊生產(chǎn)的效益，同時優(yōu)化繁殖利用制度，實行一年兩產(chǎn)或兩年三產(chǎn)，使羊肉生產(chǎn)達到最佳效益，進一步發(fā)展高效肉羊產(chǎn)業(yè)是今后我省農(nóng)區(qū)利用小尾寒羊發(fā)展肉羊生產(chǎn)的重要途徑之一。

3.3 培育重點“龍頭企業(yè)” “龍頭企業(yè)”的帶動是肉羊產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，它擔負著“內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)國內(nèi)外市場”的重要角色。按照“大（規(guī)模大，帶動面大）”、高（技術(shù)水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新技術(shù)、新產(chǎn)品）、多（多種所有制、多種組織形式）的原則，精心培育龍頭企業(yè)，并促進其發(fā)展壯大。通過培育的重點“龍頭企業(yè)”與肉羊生產(chǎn)基地和協(xié)會結(jié)成緊密的產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)體系。“龍頭企業(yè)”與牧戶最普遍的聯(lián)結(jié)方式是契約式，簽約雙方規(guī)定責權(quán)利。企業(yè)對基地和牧戶具有明確的扶持政策，提供全過程服務(wù)，設(shè)立產(chǎn)品最低保護價，并保證優(yōu)先收購。農(nóng)戶按合同規(guī)定定時、定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，由“龍頭”企業(yè)加工，出售成品，從而保證雙方各自的利益。

3.4 加強肉羊綜合配套技術(shù)的研究、推廣、應(yīng)用以及畜產(chǎn)品加工高新技術(shù)的應(yīng)用 包括優(yōu)質(zhì)肉羊“種子工程”技術(shù)、肉羊育肥技術(shù)、肉羊新特飼料加工技術(shù)、減壓冷藏保鮮集裝箱運輸技術(shù)、羊肉氣調(diào)保鮮技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用、現(xiàn)代市場營銷策略、“系統(tǒng)工程”原理和方法在產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用等。

3.5 加強政府主管部門對羊肉生產(chǎn)的規(guī)劃和指導工作 肉羊產(chǎn)業(yè)化涉及方方面面，牽動環(huán)節(jié)也多，必須堅持打破地區(qū)、部門和所有制的界限，因地制宜、多種形式推動產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。青海省發(fā)展肉羊業(yè)應(yīng)該注意的幾個問題

4.1 發(fā)展肉羊業(yè)，注意不要忽視其它優(yōu)良綿、山羊品種資源的保護 我省固有的地方品種有其獨特的生態(tài)特征和種質(zhì)特征，如藏羊、歐拉型藏羊（簡稱歐拉羊）、貴德黑裘皮羊等；還有一些我省多年培育的品種，如青海半細毛羊、青海細毛羊、加什科羊、柴達木絨山羊等。發(fā)展肉羊，要認真分析弄清楚擬發(fā)展地區(qū)的自然資源和當?shù)匾延械木d、山羊品種資源，劃定范圍，進行科學區(qū)劃，有計劃地引種和改良，對其它用途的一些地方良種或培育良種加以保護，以保護遺傳資源，避免造成不可挽回的損失。

4.2 注意提高對已引入肉羊品種的有效利用和對我省固有肉用性能好的品種開發(fā)利用 青海省有一些產(chǎn)肉性能較好的固有綿羊品種，如歐拉羊，雖然較國外專門肉羊品種差一些，但其對本省高海拔和惡劣的自然環(huán)境具有很好的適應(yīng)性，可以有計劃地導入一些國外高產(chǎn)肉羊的基因，培育青海省高原優(yōu)良肉用品種。

4.3 正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系 能否正確處理好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織各環(huán)節(jié)、各方面的利益、關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵。由于我省肉羊生產(chǎn)多為一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)，對大的龍頭企業(yè)來說是弱勢群體，為了保證牧戶的權(quán)益不受損害，建立基地的肉羊協(xié)會與“龍頭企業(yè)”平等的利益關(guān)系，即“龍頭企業(yè)﹢協(xié)會﹢牧戶”的方式保證農(nóng)牧民收入的增加。實踐證明，唯有運用市場規(guī)律，建立利益均沾、風險共擔的新機制，方能為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供重要保證和創(chuàng)造內(nèi)在動力。在市場競爭日益激烈的情況下，“龍頭企業(yè)”也只有不斷地加強服務(wù)，最大程度的保證農(nóng)牧民的利益，與農(nóng)戶真正結(jié)成了利益共同體，方能更具有活力、凝聚力和發(fā)展動力。