第一篇：淺析文山邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

淺析文山邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀及

發(fā)展對策

【摘 要】立足文山邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作整體薄弱的實際，通過分析當前農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展與農(nóng)村消防工作不相適應(yīng)的問題，提出解決當前農(nóng)村消防工作中制度體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)防控等薄弱環(huán)節(jié)的對策及措施，以促進新農(nóng)村消防工作的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：邊疆貧困地區(qū) 農(nóng)村消防 和諧發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，黨中央、國務(wù)院明確提出，要“加強農(nóng)村消防工作”。為貫徹落實中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件精神，努力增強農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，提升農(nóng)村公共消防安全服務(wù)水平，全面加強和促進農(nóng)村消防工作的和諧發(fā)展，結(jié)合當前文山農(nóng)村消防工作發(fā)展不平衡的實際，提出加強和改進邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作的對策和措施，拋磚引玉，以期對從根本上改善農(nóng)村消防工作有所裨益。

一、文山州基本情況

文山壯族苗族自治州地處云南省東南部，東與廣西百色市接壤，南與越南社會主義共和國接界，西與紅河州毗鄰，北與曲靖市相連。東西橫距255公里，南北縱距190公里，距省會昆明356公里。國土面積31456平方公里，其中，山區(qū)和半山區(qū)占總國土面積的80.3%。全州下轄文山、硯山、丘北、廣南、富寧、麻栗坡、西疇、馬關(guān)8個縣，108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，897個行政自然村，40個居民社區(qū)，15986個村民小組，總?cè)丝跒?39萬人，其中農(nóng)業(yè)人口306.2萬人，占到了全州總?cè)丝诘?2.2%。

“十年戰(zhàn)爭，十年恢復(fù)”。文山州戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱、難度大、任務(wù)重，主要以三

七、烤煙和畜牧為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，全州2007年度財政總收入僅為22.3億元，農(nóng)民年人均收入不到1000元，下轄的8個縣均為國家級貧困縣，是典型的老、少、邊、窮、山的落后地區(qū)。

一直以來，文山州委、州政府都高度重視消防工作，特別是中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》出臺后，文山州各級黨委、政府都按照中央文件精神，積極深入貫徹落實《消防法》、《云南省消防條例》和《云南省農(nóng)村消防建設(shè)標準》，按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，典型引路，整體推進”的原則，扎實穩(wěn)妥地開展社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)，取得了明顯的效果和一些成功經(jīng)驗。截止目前，先后組建地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)政府專職消防隊4支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)志愿消防隊148支、農(nóng)村義務(wù)消防隊424支、村寨和企事業(yè)單位義務(wù)消防組織897個，消防群防群治網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展中逐步形成。

隨著文山州農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，火、電、氣、油廣泛使用，農(nóng)民生活水平日益提高，農(nóng)村潛在的火災(zāi)隱患越來越多，農(nóng)村消防工作任重而道遠。據(jù)統(tǒng)計，2004年1月至2007年11月，文山州農(nóng)村火災(zāi)四項指標分別占總數(shù)的67.77%、88.24%、61.54%、69.81%，農(nóng)村消防安全形勢逼人?？偟膩砜矗蒉r(nóng)村火災(zāi)多發(fā)生在邊遠貧困地區(qū)，這類地區(qū)建筑密集、耐火等級低、群眾防火安全意識不強、交通不便、消防水源缺乏，發(fā)生火災(zāi)后容易形成“火燒連營”的嚴重后果是其主要特點。

二、當前文山州農(nóng)村消防工作存在的主要問題

（一）整體抗御火災(zāi)能力低下

一是消防道路、消防水源、消防通訊不暢或缺乏，除天保口岸、平遠街鎮(zhèn)等4支政府專職消防隊配備了消防水罐車，部分農(nóng)村志愿消防隊配備了水帶、水槍、戰(zhàn)斗服、手抬機動泵等器材裝備外，所有農(nóng)村義務(wù)消防隊只是配備少量的火鉤、火叉，沒有配備其它必要的消防器材和工具，發(fā)生火災(zāi)后自救能力差。并且，在對127個行政村的鄉(xiāng)村公路、村巷道路實地勘測中，消防車能通過的不到20%，農(nóng)村大一點的水塘、水窖及河流，能?？肯儡嚨膬H為15%，且鄉(xiāng)村公路多為土路，一下雨，道路泥濘難行，火災(zāi)發(fā)生時，有的地方消防車根本無法及時到達，即使到達也失去了撲救初起火災(zāi)的最佳時機。二是農(nóng)村建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑密集。文山州為壯族、瑤族、苗族等少數(shù)民族聚居地，建筑結(jié)構(gòu)多為木結(jié)構(gòu)吊腳樓（桿欄式建筑），相互毗連，房屋間普遍無防火間距或防火間距不足，火災(zāi)一旦發(fā)展到猛烈燃燒階段，僅靠“桶澆盆潑”，難以有效控制火勢的蔓延，必然形成“火燒連營”的景象。

（二）農(nóng)村火災(zāi)隱患大量存在

一是可燃物多，因文山州農(nóng)村少數(shù)民族生產(chǎn)生活習(xí)慣，多將柴草、牲畜圈設(shè)臵在建筑物內(nèi)，人畜共居，“三堆”現(xiàn)象普遍，加之生產(chǎn)生活用火用電增加，電器線路老化、破損，火源種類繁多，一旦發(fā)生火災(zāi)損失慘重?！靶列量嗫鄮资辏话汛蠡鸹氐浇夥徘啊钡谋瘎≌菍r(nóng)村火災(zāi)過后的真實寫照。以2006年4月發(fā)生在文山州廣南縣舊莫鄉(xiāng)龍莫村的“4?27”火災(zāi)為例：火災(zāi)直接經(jīng)濟損失198952元，死亡2人，傷1人，受災(zāi)28戶，絕大多數(shù)家庭在這次火災(zāi)中一無所有，一貧如洗。二是農(nóng)村居民消防意識淡薄，普遍缺乏必要的消防常識。每到春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，上墳燒香、焚紙，屋內(nèi)點香燈、蠟燭等形式的祭祖現(xiàn)象較為普遍，極易引發(fā)家庭火災(zāi)及山火，造成山火入村、家火上山的連環(huán)火災(zāi)。三是農(nóng)村“九小”場所增多。近年來，在城市經(jīng)濟的帶動下，特別是正公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，人流、物流顯著增大，用火、用電、用油、用氣明顯上升，小門店、小作坊、出租屋、小招待所、小餐廳、小影視廳等場所不斷增多。并且，這些“九小”場所普遍存在“三合一”現(xiàn)象，其無序發(fā)展，加之缺乏有效監(jiān)督，普遍存在火災(zāi)隱患。

（三）消防安全責(zé)任制落實不到位，農(nóng)村消防工作開展不深入

由于文山州的農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作重要性、必要性認識不足，重視不夠，有的甚至錯誤地認為“消防工作是公安消防部門的事情，與自身關(guān)系不大”。種種認識上的偏差，必然導(dǎo)致農(nóng)村消防工作的失衡和落后，致使農(nóng)村消防工作責(zé)任制得不到有效落實，消防工作成了一個“講起來重要，做起來次要，忙起來就忘掉”的現(xiàn)實問題。同時，文山州的農(nóng)村青壯年每年外出務(wù)工都很多，村寨中只留下老人和小孩等安全弱勢群體，“空巢”現(xiàn)象較為普遍，造成各村寨成立的義務(wù)消防組織人員缺口較大，加上缺乏必要的經(jīng)費保障和滅火技能培訓(xùn)，致使很多村寨消防組織建設(shè)流于形式，形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（四）消防宣傳教育工作不深入

一是文山州農(nóng)村地域廣闊，交通落后，信息閉塞，消防宣傳教育還難普及到農(nóng)村的每一處；二是農(nóng)村居民受教育程度不高，接受能力差，使農(nóng)村消防宣傳教育工作的開展受到了一定的局限性；三是消防宣傳教育工作得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視，出現(xiàn)消防宣傳工作無人管，無人抓等現(xiàn)象，特別是許多村一級的廣播已處于癱瘓狀態(tài)，致使消防宣傳教育活動難以落到實處，成為盲區(qū)。

三、當前農(nóng)村消防工作存在問題的原因分析

（一）認識偏差，是影響農(nóng)村消防工作發(fā)展的主觀因素 一是在市場經(jīng)濟的浪潮中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都把工作重心和主要精力放在見效快、政績明顯的經(jīng)濟建設(shè)上，而對抓見效慢、政績不明顯的消防工作的積極性、主動性不高。二是廣大農(nóng)村居民平時主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭創(chuàng)收為主，報有僥幸心理，對參加消防知識學(xué)習(xí)、參與公共消防宣傳的熱情不高。

（二）經(jīng)濟落后，是制約農(nóng)村消防工作開展的客觀因素 2007年，文山州財政總收入僅22.3億元，農(nóng)民人均財政收入還不到1000元，是一個典型的“老、少、邊、窮、山”少數(shù)民族地區(qū)。農(nóng)村經(jīng)濟落后，資金欠缺，這是不爭的事實。而消防工作作為一項需要大量資金投入的社會公共事業(yè)，不可避免地受到農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)這一前提的制約。從調(diào)查情況來看，全州108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制消防規(guī)劃的只有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠遠滿足不了嚴峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢；所有村委會只配備少量的火鉤、火叉，沒有配備其他必要的消防器材和工具。

（三）體系不全，是造成農(nóng)村消防工作薄弱的主要因素 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把消防工作放在重要議事日程，對農(nóng)村消防工作重視不夠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級消防組織沒有建立健全，消防安全規(guī)章制度和職責(zé)沒有完善，責(zé)任沒有明確，部署落實沒有到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中沒有將消防規(guī)劃納入其中，許多村級消防組織形同虛設(shè)，消防工作無人問津，導(dǎo)致了農(nóng)村消防工作無法正常開展。

（四）警力不足，是限制農(nóng)村消防工作面擴大的現(xiàn)實因素 從調(diào)查情況來看，基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行消防監(jiān)督職責(zé)能力普遍較弱，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，三級消防監(jiān)督管理作用發(fā)揮不明顯，僅僅依靠消防部門現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量來擔負全州31456平方公里的消防監(jiān)督工作，警力嚴重不足，對農(nóng)村消防工作鞭長莫及。

四、加強新農(nóng)村消防工作的對策

（一）全面落實消防安全責(zé)任制，加快消防工作社會化進程 根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三條規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負責(zé)”及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“單位應(yīng)當落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人”。因此，各級各部門要清醒的認識開展新農(nóng)村消防工作不僅僅是消防部門的事，也不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府的事，而是各級黨委政府及各部門都要共同參與的事情。要在政府依法承擔消防總責(zé)，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位履行自身消防安全職責(zé)的情況下，緊緊抓住發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，層層落實消防安全責(zé)任制，建立健全各級農(nóng)村消防工作組織，使農(nóng)村消防工作有人組織、有人負責(zé)、有人落實，形成以政府為主導(dǎo)，村委會為依托，社會各界共同參與的農(nóng)村消防工作配套聯(lián)動運行機制，為農(nóng)村消防工作的順利開展提供強有力的組織保障。同時，不斷將經(jīng)濟增長優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消防優(yōu)勢，運用各種手段來支持、推動農(nóng)村消防工作的大發(fā)展，將消防安全觀念深入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾心中，調(diào)動所有的力量來實現(xiàn)好“消防保村、保鎮(zhèn)、保平安，促進經(jīng)濟發(fā)展”的目標，進一步把社會主義新農(nóng)村消防工作推向社會化，加快推進新農(nóng)村消防工作的快速健康發(fā)展。

在實際工作中，公安消防部門也要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好時機，充分發(fā)揮地方政府的參謀助手作用，主動爭取各級政府對消防工作的重視和支持，督促、協(xié)助各級政府對本行政區(qū)域的消防工作進行全面的安排部署，及時研究解決消防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項工作措施落到實處。

（二）加大資金投入，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村自防、自救能力

文山屬于典型的南方喀斯特地形，山區(qū)、丘陵占到了80.3%，農(nóng)村面積廣，道路復(fù)雜，通行條件差，在撲救農(nóng)村火災(zāi)中往往由于路途遠、路況差，到場時火勢常常已經(jīng)發(fā)展到猛烈燃燒階段或者處于燃燒后期，不能達到撲滅火災(zāi)于初起階段、有效減少損失的目的。為此，政府應(yīng)針對農(nóng)村距離消防隊較遠，到場時間較晚、消防水源缺乏、初起火災(zāi)較易撲救的實際，將農(nóng)村消防經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，在經(jīng)費上給予一定的傾斜：一是充分利用農(nóng)村“五改三治”村莊清改工作，進一步明確消防通道、消防水源、防火分隔，建筑防火等建設(shè)要求，修建消防水池和取水平臺，拓寬鄉(xiāng)村間消防通道，設(shè)臵火災(zāi)事故報警電話，開辟防火隔離帶，配備相應(yīng)的消防器材等，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村解決消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是因地制宜，大力加強農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)，要挑選政治思想好、身體素質(zhì)好、有奉獻精神的青壯年黨員、團員、退伍軍人、民兵充實農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊伍，并由消防部門每年對他們定期進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火演練，不斷提高農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊的滅火作戰(zhàn)能力。

（三）強化消防監(jiān)督工作管理職能，消除火災(zāi)隱患 一方面，公安消防部門要調(diào)整工作重心，面向農(nóng)村采取切合實際的措施，合理調(diào)配警力，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指導(dǎo)工作，開展消防監(jiān)督檢查，對農(nóng)村消防工作的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究，拿出解決方案并加強消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，改變農(nóng)村消防管理薄弱狀況，最大限度地減少農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)和社會安定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。另一方面，根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《云南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》的要求，大力加強對基層派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能，進一步延伸消防三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層派出所點多面廣、接觸群眾廣泛、轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢和最基層消防監(jiān)督生力軍作用，加大對轄區(qū)“六小”場所、重點單位、社區(qū)、村委會等進行經(jīng)常性、群眾性的消防監(jiān)督檢查；要針對農(nóng)村收獲季節(jié)、高溫季節(jié)、重大節(jié)假日以及冬春旱季等火災(zāi)多發(fā)期，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊員有針對性地開展消防安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改火災(zāi)隱患，促使文山州農(nóng)村消防安全環(huán)境得到明顯的改善。

（四）打造農(nóng)村消防民族文化特色，推動農(nóng)村消防宣傳工作群體向多元化方向發(fā)展

06年以來，文山各地消防部門按照“消防工作，宣傳先行”的工作理念，立足地區(qū)實際，利用手機消防短信，消防電影進學(xué)校、進農(nóng)村，街天發(fā)放宣傳資料等形式大力開展消防宣傳活動，不斷摸索創(chuàng)新貼近生活、貼近實際、貼近百姓、貼近農(nóng)村的宣傳內(nèi)容和形式，成功走出了一條“宣傳方法多樣化、宣傳手段科技化、宣傳內(nèi)容實用化、宣傳對象廣泛化”的新路子。

在不斷摸索、總結(jié)的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合文山壯族、苗族、瑤族、彝族等少數(shù)民族風(fēng)俗中普遍喜愛對山歌，把各類防火、滅火的基礎(chǔ)知識、圖案匯編成本民族的山歌傳唱，使農(nóng)村消防宣傳工作深入人心，別有民族鄉(xiāng)土風(fēng)情，更能夠深入廣大農(nóng)村，做到家喻戶曉，真正形成人人講防火、村村抓消防的良好氛圍。

綜上所述，社會主義新農(nóng)村消防工作是一項艱巨的長期的歷史性工作，需要各級政府、全社會較長時間的艱苦努力，逐步完成。只有動員全社會力量，建立起科學(xué)合理的全社會預(yù)防和撲救火災(zāi)體系，才能構(gòu)筑起良好的社會主義新農(nóng)村消防安全環(huán)境，為確保建設(shè)好文山州社會主義新農(nóng)村，保障人民群眾安居樂業(yè)，維護社會長治久安，實現(xiàn)全面小康社會奠定更加穩(wěn)固的消防安全基礎(chǔ)。

參考資料: 《中華人民共和國消防法》

《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》 《2007文山年鑒》

第二篇：農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

一、沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1、農(nóng)村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等級低，大多數(shù)屬于土木結(jié)構(gòu)的四級耐火等級建筑；

2、現(xiàn)在農(nóng)村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災(zāi)荷載；

3、消防水源嚴重缺乏，無消防水源，發(fā)生火災(zāi)后造成無水撲救的局面；

4、大多數(shù)農(nóng)民居住在山區(qū)，居住相對比較分散，交通閉塞，發(fā)生火災(zāi)后消防戰(zhàn)斗車輛無法到達現(xiàn)場進行滅火救援；

5、農(nóng)村消防工作起步較晚,消防管理不到位，消防安全宣傳工作開展困難；

6、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識和逃生自救常識，存在火災(zāi)危險，不懂怎樣預(yù)防或處臵初起火災(zāi)，自我保護能力低,一旦發(fā)生火災(zāi),往往驚慌失措,致使小火釀成大災(zāi)，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡;

7、因一些沉規(guī)陋習(xí)，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災(zāi)；

8、電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災(zāi)；

9、農(nóng)村消防組織不健全,沒有開展正常的消防安全檢查、巡查,對一些基本的消防器材、設(shè)施不能正確的使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，消防安全工作缺乏主動性，消極預(yù)防。

10、轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊難以按照到達現(xiàn)場撲救。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊距離短的也要10多分鐘，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個多小時甚至更長，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯縱橫的地理

環(huán)境和交通條件的制約。

二、做好農(nóng)村消防安全工作六點措施

1、加強農(nóng)村責(zé)任區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的高度上，來認識農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強和改善農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重點。

2、加大農(nóng)村消防工作的資金投入。沾益縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還不是十分發(fā)達的時期，也不應(yīng)該吝惜在消防安全保障方面的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設(shè)，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。

3、抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實，就一切都是空的。沾益縣已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨）消防規(guī)劃，但重點是在抓好落實，同時要根據(jù)實際情況，對原有規(guī)劃不斷的完善和補充。

4、大力實施“村村有消防隊”工程，發(fā)展農(nóng)村多種形式消防組織力量。今年我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵了消防車，隊伍建立起來了，就要正規(guī)化、制度化、管理日常化、訓(xùn)練經(jīng)常化，做到的固定的人員、固定的地點、固定的辦公設(shè)施和條件，不只是形成的口頭上、紙或文件上。

5、改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消防裝備和滅火器材，嚴格按照“1234”標準（1個水源，兩抬手抬機動泵，3支水槍，4盤水帶），配足配齊各類消防器材。

6、加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

第三篇：農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

大洼縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

一、大洼縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)在農(nóng)村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災(zāi)荷載；

2、消防水源嚴重缺乏，無消防水源，發(fā)生火災(zāi)后造成無水撲救的局面；

3、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識和逃生自救常識，存在火災(zāi)危險，不懂怎樣預(yù)防或處臵初起火災(zāi)，自我保護能力低,一旦發(fā)生火災(zāi),往往驚慌失措,致使小火釀成大災(zāi)，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡;

4、因一些沉規(guī)陋習(xí)，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災(zāi)；

5、電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災(zāi)；

6、轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊難以按照到達現(xiàn)場撲救。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊距離短的也要10多分鐘，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個多小時甚至更長，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯縱橫的地理環(huán)境和交通條件的制約。

二、做好農(nóng)村消防安全工作六點措施

1、加強農(nóng)村責(zé)任區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的高度上，來認識農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強和改善農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重點。

2、加大農(nóng)村消防工作的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設(shè)，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。

3、抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實，就

一切都是空的。

4、改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消防裝備和滅火器材。

5、加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

第四篇：貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及對策

貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及對策作者：黃憶剛　發(fā)布時間：2009-02-17 17:11:21　點擊：91 貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及對策 ——以湖南省沅陵縣為例 沅陵縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 黃憶鋼

為了解貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源的實際情況，我在沅陵縣婦聯(lián)及調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下，于

2007年3月至4月，在沅陵縣開展了抽樣調(diào)查工作，深入探討貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)與利用的問題，總結(jié)經(jīng)驗，為促進貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供意見。

1 調(diào)研區(qū)域基本情況湖南省沅陵縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱?？偯娣e5852平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 52萬人，占總?cè)丝诘?0%；全縣共有勞動力35.5萬人，其中女勞動力15.98萬人，占總勞動力的45 %；少數(shù)民族人口近37萬人，占總?cè)丝诘?6%。

沅陵縣從1994年開始被國家明確為“八.七”扶貧攻堅重點縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣。2007年，全縣農(nóng)民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.5%。

2 調(diào)研實施情況沅陵縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復(fù)雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)沅陵鎮(zhèn)農(nóng)村女性；二是319國道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng)，代表沅陵農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)中等水平的地方；三是該縣邊遠的貧困鄉(xiāng)，也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場土家族鄉(xiāng)，代表該縣農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)較低的水平；四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份（含女性勞動力個人資料200份），專題發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份。

調(diào)查采取問卷法收集資料。家庭調(diào)查問卷共分三個方面內(nèi)容：一是家庭基本情況；二是家庭對教育的評價；三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動力個人資料，共分三個方面內(nèi)容：一是個人基本情況；二是個人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來源及生活方式調(diào)查。

在此次調(diào)查中，共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。

3 農(nóng)戶調(diào)查問卷情況3.1 農(nóng)戶家庭基本情況在收回的有效問卷142份中，戶主年齡以30歲至49歲為多，有93人，占65.5%；文化程度以初中為最多，有80人，占56.3%；高中居其次，33人，占23.2%。為獨生子女家庭戶的52戶，占36.6%，有兩個子女的有40戶，占28.2%；有三個以上小孩的戶數(shù)不多，僅12戶，占8.5%。家庭勞動力以夫婦二人為主的有84戶，占59.2%。這些農(nóng)戶家庭收入也不盡相同，見表1。

表1 沅陵縣農(nóng)戶家庭年收入情況統(tǒng)計表 單位：元，戶

年 貨 幣 收 入

戶 數(shù)

比例%

2000以下

17

12

2000-4999

36

25.4

5000-7999

26

18.3

8000-10000

27

19

10000-29999

32

22.5

30000以

上

4

2.8

3.2 農(nóng)民對教育的看法從調(diào)查情況可以看出，沅陵縣農(nóng)民對教育的支出在其家庭支出中比例很小，為此，我們專門把他們對教育的看法評價進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表2。

表2 沅陵縣農(nóng)民對教育的看法調(diào)查表 單位：戶

子女教育程度期望值

子女受教育的評價

子女受教育的目的

程度

戶數(shù)

比例

評價

戶數(shù)

比例

目的

戶數(shù)

比例

大學(xué)

78

55%

有用但用處不大

28

19.7%

盡義務(wù)

57

40.1%

高中

57

40.1%

為子女能

出人頭地

31

21.8%

初中

6

4.2%

很有用

113

79.6%

無所謂

1

4.2%

無用

1

0.7%

更多收入

26

18.3%

3.3 農(nóng)民對阻礙家庭致富原因的看法沅陵縣是國家級貧困縣，作為貧困縣的農(nóng)民，對發(fā)家致富難的原因?qū)で笫鞘裁?，為此，我專門進行了比較調(diào)查。調(diào)查結(jié)論見表3。

表3 沅陵縣農(nóng)民對阻礙家庭致富原因的調(diào)查統(tǒng)計表 單位:戶

原 因

戶數(shù)

比例

缺 少 資 金

48

33.8%

缺 少 技 術(shù)

54

38%

子女受教育負擔太重

6

4.2%

土 地 太 少

9

6.3%

缺 少 文 化

7

4.9%

交 通 閉 塞

9

6.3%

其 他

9

6.3%

4 農(nóng)村女性勞動力個人資料問卷分析4.1 受訪農(nóng)村女性勞動力個人基本情況在被調(diào)查的225人中，少數(shù)民族128人，占56.9%；婚姻狀況，已婚210人，未婚15人。沅陵縣農(nóng)村女性人力資源基本情況見調(diào)查表4。

表4 沅陵縣農(nóng)村女性人力資源基本情況調(diào)查表 單位：名

年齡結(jié)構(gòu)

知識結(jié)構(gòu)

年 齡 段

人數(shù)

比例%

文 化 程 度

人數(shù)

比例%

18-20歲

6

2.7

文盲半文盲

9

4

21-30歲

55

24.4

1-3年教育

12

5.3

31-40歲

94

41.8

4-6年教育

45

20

41-50歲

46

20.4

7-8年教育

50

22.2

51-60歲

21

9.3

完成9年義務(wù)教育

59

26.2

60歲以上

3

10-11年教育

11

4.9

高中畢業(yè)

28

12.4

12年以上

11

4.9

4.2 女性參與技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工的情況在225名受訪女性調(diào)查中得知，共有53人表示參加過各類技術(shù)培訓(xùn)，其中參加技術(shù)培訓(xùn)的人有38人外出務(wù)工?，F(xiàn)將參加技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工農(nóng)村女性的情況調(diào)查以表格形式表現(xiàn)出來。

表5 沅陵縣農(nóng)村女性參與技術(shù)培訓(xùn)情況調(diào)查表 單位：名

項 目

人數(shù)

比例%

參

與

方

式

參加過技術(shù)培訓(xùn)

53

23.6

參與政府部門組織

27

51

參與企業(yè)組織

12

22.6

自己尋找培訓(xùn)

3

5.7

其他方式參與

11

20.8

參加時間

5天以下

8

15.1

5-10天

19

35.8

11-30天

11

20.8

30天以上

15

28.3

培訓(xùn)開支

沒有開支

11

20.8

100元以內(nèi)

11

20.8

100-300元

13

24.5

300元以上

18

34

關(guān)于外出務(wù)工情況：在受訪的225名女性中，有87人占38.7%有過外出務(wù)工經(jīng)歷。有外出務(wù)工經(jīng)歷的受訪者表示，外出務(wù)工她們更多的愿意找老鄉(xiāng)介紹或政府有關(guān)部門組織，單獨外出毫無目的的情況不多。同時，她們也表示，個人的素質(zhì)決定了外出務(wù)工從事的職業(yè)和收入。現(xiàn)將87名外出務(wù)工農(nóng)村女性情況調(diào)查作一匯總。見表6：

表6 沅陵縣外出務(wù)工農(nóng)村女性情況調(diào)查表 單位：名

務(wù) 工 情 況

人數(shù)

比例%

有外出務(wù)工經(jīng)歷

87

38.7

參加過各類技術(shù)培訓(xùn)

38

43.8

務(wù)工地點

出省務(wù)工

74

85.1

省內(nèi)務(wù)工

13

14.9

尋找工作所花費時間

0天

5

5.7

1天

4

4.6

2-10天

31

35.6

11-20天

29

33.3

20天以上

18

20.8

外出務(wù)工收入

400-800元

50

57.5

801-1000元

19

57.5

1000元以上

18

20．7

從事職業(yè)

制造業(yè)

43

49.4

銷售

32

36.8

其他職業(yè)

12

13.8

務(wù)工職務(wù)

普通工人

63

72.4

班組長及其他

18

20.7

管理層人員

6

6.9

5 調(diào)查結(jié)論通過調(diào)查看出，湖南省沅陵縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。

一是教育因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認識不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復(fù)。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢群體——農(nóng)村女性是首當其沖的受益者，反之亦然。

二是經(jīng)濟因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財政，只能夠在保工資、保正常運轉(zhuǎn)的前提下，還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務(wù)制教育所需經(jīng)費，對人力資源開發(fā)工作的經(jīng)費投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項資金支持此項工作，人力資源開發(fā)只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強有力的推手相比，顯得微不足道。現(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。

三是政治因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容，但是我國女性參政的比例較小，參與權(quán)力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對社會資源支配權(quán)限的實現(xiàn)。

四是社會因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)動力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農(nóng)村女性大部分缺乏成就動機、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)更缺乏社會上、心理上的動力，出現(xiàn)中國的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

五是法律因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發(fā)成功經(jīng)驗可以看出，其人力資源的開發(fā)用法律來促進、保障它的實施和推進。在我國，人力資源開發(fā)的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發(fā)上還需要通過超前的法律給于促進和保障。

6 貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的對策開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項系統(tǒng)工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯(lián)動、全社會參與重視才能取得實質(zhì)性效果。為此，建議采取以下對策與措施：

一是政府加大投入來規(guī)范。作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關(guān)注，才能對此項工作有實實在在的推動作用。各級應(yīng)按照分類指導(dǎo)、按實際所需、分層次培訓(xùn)和以實踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開發(fā)原則來規(guī)范，明確教育、勞動和社會保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門或行業(yè)主管部門為工作主體，形成聯(lián)席會議制度，促使貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的格局下有大發(fā)展。

二是建立健全法律來保障。在法治社會下，用法律來保障需要全社會引起高度重視的工作是一個很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規(guī)：第一種是關(guān)于全民教育、建立學(xué)習(xí)型社會、終身學(xué)習(xí)等方面的法律。我國在國民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國策方面的法律法規(guī)。西方國家已有將家務(wù)勞動有償化作為基本國策的先例，還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實際不平等問題，應(yīng)以法律完善。第三是增設(shè)相關(guān)部門來確保法律實施。德國承認家務(wù)勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經(jīng)濟法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實施。

三是優(yōu)化社會環(huán)境來促進。首先是在全國要營造促進貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門主導(dǎo)、企業(yè)支持、行業(yè)行動的全社會關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強宣傳引導(dǎo)力度、強化各項措施、明確開發(fā)目標，促使全社會積極參與這一利國利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內(nèi)涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權(quán)限的實現(xiàn)，增強貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的方向引導(dǎo)、政策支持力度。

四是突出農(nóng)村女性特點來設(shè)計。在我國農(nóng)村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據(jù)主導(dǎo)地位，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工，讓眾多農(nóng)村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點對人力資源開發(fā)的影響也不能忽視。針對貧困地區(qū)農(nóng)村女性的特點，我們要采取循序漸進的方式來進行人力資源開發(fā)，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發(fā)方式都可以探索和擴大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當，如傷害了她們參與人力資源開發(fā)的積極性，則會出現(xiàn)事倍功半的效果。

五是第三部門充分介入來完善。20世紀中葉，西方國家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門”運動，政府退出了很多微觀領(lǐng)域，把大量的公共服務(wù)交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉(zhuǎn)移社會服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補充功能。在我國現(xiàn)階段，對貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟困、招募志愿者等方面有獨特優(yōu)勢，更有利于促進貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)工作的實質(zhì)性、強化性發(fā)展。對這一領(lǐng)域，交由第三部門來做，可以彌補、完善市場和政府的不足。

六是強化自我開發(fā)意識來提升。人力資源開發(fā)最大的原動力就是自我開發(fā)意識的增強，我們要廣大貧困地區(qū)農(nóng)村女性從“要她學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質(zhì)，增強進取意識。在貧困地區(qū)農(nóng)村女性義務(wù)制教育完成的基礎(chǔ)上，分類別、分層次的通過學(xué)?；蚱渌嘤?xùn)機構(gòu)，進一步完善提高她們的學(xué)習(xí)能力，成為學(xué)習(xí)型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強她們頑強拼搏、不斷進取的意識。其次是破除各類陳規(guī)陋習(xí)，增強自信意識。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農(nóng)村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農(nóng)村新女性。

第五篇：淺議農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

淺議農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，尤其近年來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)民生活水平的不斷提高，用火、用電大量增加，農(nóng)村的火災(zāi)隱患也日益增多，呈現(xiàn)出火災(zāi)次數(shù)增多，經(jīng)濟損失和人員傷亡逐年上升的勢頭而與此同時消防警力嚴重不足，尤其是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防力量還相當薄弱，甚至有些農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施還處于一片空白，這些都成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的阻力和威脅農(nóng)村百姓生命財產(chǎn)與安全的潛在隱患，農(nóng)村消防工作刻不容緩。筆者所在地是粵、湘、贛三省交接地，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣、經(jīng)濟條件等原因，某縣縣廣大農(nóng)村居民居住比較集中，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶的自然村隨處可見，這些自然村多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是好幾戶，甚至幾十戶。筆者就以某縣縣為例，結(jié)合當前農(nóng)村的環(huán)境，就當前怎樣推進農(nóng)村消防工作，談幾點看法和建議。

一、當前某縣縣農(nóng)村消防消防安全狀況及存在的突出問題

一是某縣縣處于經(jīng)濟欠發(fā)達的粵北山區(qū)，消防經(jīng)費投入有限，阻礙了某縣消防工作的發(fā)展。當前，某縣縣農(nóng)村消防工作存在的最大的問題就是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在某縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政地區(qū)只有唯一幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有室外地上消火栓，而大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)建 1

設(shè)幾乎一片空白。農(nóng)村消防設(shè)施嚴重缺乏，始終是影響農(nóng)村消防工作的一大隱患。如果不能在廣大農(nóng)村配置更多的消防設(shè)施，將無法有效解決農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢和損失嚴重的現(xiàn)狀。

二是某縣縣農(nóng)村的消防管理組織建設(shè)薄弱，安全責(zé)任制很難落實。很多地方的農(nóng)村消防工作起步較晚，農(nóng)村干部大都未經(jīng)過消防培訓(xùn)，消防知識相對貧乏，消防管理水平低，導(dǎo)致了農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全，消防工作難以落實，火災(zāi)隱患嚴重。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有很好地建立健全消防管理組織和各項完善的消防規(guī)章制度，更談不上落實消防安全的管理責(zé)任，農(nóng)村的消防工作基本上說是無消防組織機構(gòu)、無消防規(guī)章制度、無消防規(guī)劃、無消防設(shè)施、無消防宣傳、無消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。

三是某縣農(nóng)村消防規(guī)劃不合理，建筑布局不合理，建筑耐火等級低，防火間距不足。某縣縣農(nóng)村很大部分住房還是木結(jié)構(gòu)房屋，加上以前建設(shè)部門對農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使廣大鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中出現(xiàn)了戶戶相連，縱橫交錯，沒有留出足夠的消防通道和防火間距。房屋建筑密度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延迅速，撲救困難，使得農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)時往往“火燒連營”的慘狀。一些民房雖然單獨修建，但往往地勢偏僻，道路難以通行，給火災(zāi)撲救帶來困難。

四是農(nóng)村受災(zāi)人數(shù)多，損失慘重。由于農(nóng)村火災(zāi)往往火燒連營，撲救又不及時，所以大火過后，房屋受損坍塌，糧食、衣物被焚燒殆盡，受災(zāi)村民少則幾戶，多則十幾戶。尤其當前農(nóng)村青壯年外出打工，農(nóng)村大多為弱勢群體，火災(zāi)抗御能力較差。尤其是農(nóng)村亡人火災(zāi)，死亡的一般都是老人或者小孩，這個現(xiàn)象比較突出。

五是消防宣傳工作滯后，村民消防法制觀念和消防安全意識淡薄。造成農(nóng)村火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)多發(fā)的一個重要原因，是廣大農(nóng)民對初起火災(zāi)撲救技能、火場逃生知識等消防基本常識的嚴重缺乏。據(jù)對湘鄉(xiāng)部分所轄鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果顯示，廣大農(nóng)民普遍沒有掌握消防常識，不會自救逃生。日常生活中，農(nóng)民仍大量使用柴草、煤爐，取暖、烘烤，隨意動用明火，用火用電管理不善，兒童玩火、燃放鞭炮、上墳燒香、焚紙祭祖等誘發(fā)火災(zāi)的因素普遍存在。

六是某縣縣處于粵北山區(qū)，通訊落后、交通不便、消防水源匱乏。某縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視農(nóng)村消防規(guī)劃的編制，救火時地形不便于消防車取水。加之許消防大隊一般設(shè)立在城區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離消防隊路途遙遠，路況差，岔口多，無路標，有時消防車到達火災(zāi)現(xiàn)場需要一個多小時，甚至有時消防車到了火場卻由于路太窄進不了村，貽誤救火戰(zhàn)機，從而錯失滅火良機，極易小火釀成大災(zāi)。

七是日常監(jiān)督管理不到位，是造成農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的又一主要因素。以某縣縣為例，目前，某縣縣消防大隊現(xiàn)有消防監(jiān)督干部僅4人，消防監(jiān)督警力不足，無力顧及廣大農(nóng)村，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所未開展有針對性的消防監(jiān)督工作，基本上處于失控漏管狀態(tài)，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點和盲區(qū)。

二、改善某縣農(nóng)村消防工作落后現(xiàn)狀的幾點對策

一是以國家對農(nóng)村的大力建設(shè)和扶持為機會，通過渠道向政府反

映農(nóng)村消防的嚴峻形勢，要求政府加大經(jīng)費投入，強化農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件，進一步提升農(nóng)村消防綜合實力?？山ㄗh政府深入推進農(nóng)村房改工作，提高農(nóng)村住房的耐火等級，開辟防火通道，建設(shè)農(nóng)村防火線，把農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他基建工程結(jié)合起來，使消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施，努力提升農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次，整合農(nóng)村消防資源，優(yōu)化農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)環(huán)境。

二是切實加強政府領(lǐng)導(dǎo)，全面落實消防安全責(zé)任制。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三條的規(guī)定，消防工作是政府的一項重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理組織，把農(nóng)村消防工作納入政府重要議事日程，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。同時要確定政府主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村消防安全的第一責(zé)任人，從上至下層層落實消防安全責(zé)任制，實現(xiàn)“鄉(xiāng)管村，村管戶”，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，群眾參與”的農(nóng)村消防工作格局，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

三是強化農(nóng)村派出所的消防監(jiān)督職能。按照公安部構(gòu)筑社會消防安全“防火墻“工程中夯實農(nóng)村火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”的要求。某縣各派出所有專門的消防辦公室，有分管消防工作的公安局和派出所領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，加強農(nóng)村火災(zāi)隱患排查和消防器具的購置和儲存。并定期加強對派出所的消防執(zhí)法知識培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，讓派出所從事消防工作的民警能逐步熟悉消防法律

法規(guī)，以便正確有效執(zhí)法。同時講授撲救農(nóng)村初期火災(zāi)和檢查火災(zāi)隱患的能力并要求定期對村里百姓進行消防安全教育宣傳。同時根據(jù)縣公安局的考評細則，由公安消防大隊對各派出所的消防工作進行考評，促使派出所必須認真開展轄區(qū)的消防工作，農(nóng)村社區(qū)消防工作真正實現(xiàn)了有人抓，有人管，有力地配合消防機構(gòu)對農(nóng)村的防火滅火的消防工作。

四是要大力發(fā)展農(nóng)村自身消防力量的建設(shè)。為加強農(nóng)村消防力量，可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建一支專職消防隊可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安派出所統(tǒng)一管理。并根據(jù)農(nóng)村實際，確定了民辦專職消防隊的建隊標準，如消防器材的購置及專職消防人員的工資和生活保障問題都要有一整套完善的體系。也可根據(jù)不同地域建立農(nóng)村志愿消防隊伍。例如依托村委會成立有固定的值班和放置車輛器材的固定場所和固定數(shù)量的消防隊員并按照統(tǒng)一的執(zhí)勤訓(xùn)練和日常管理規(guī)章制度進行管理。一旦農(nóng)村出現(xiàn)火災(zāi)及險情，可作為第一出動力量進行處置，尤其是起到防止初期火災(zāi)擴散蔓延的巨大作用，如果村村都有自己的消防力量，當臨近村出現(xiàn)火災(zāi)險情時，相鄰的村的消防力量也可進行增援，并建立良好的合作互助體系。

五是要深入開展農(nóng)村消防宣傳工作，加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度，不斷增強群眾消防安全意識。要堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，在“防”上下功夫，要以消防“五進”為契機，深入開展消防宣傳教育，營造一個良好的消防宣傳氛圍，努力使消防安全防范工作深入每一個村民家庭，形成消防工作在農(nóng)村家喻戶曉的良好氛圍。消防機構(gòu)也可根據(jù)鄉(xiāng)村分散，人口多，村民在認識上、習(xí)慣上對消防安全普遍存在輕視和模糊的現(xiàn)象，針對農(nóng)村防火措施不足，村民防火

意識不強的特點，以貼近農(nóng)村實際的消防宣傳形式進行宣傳，促進農(nóng)民的消防意識形成。也可在農(nóng)村集市時在人流量大的公眾場所進行現(xiàn)場演示講解，生動形象，深入淺出地為群眾講解火災(zāi)的發(fā)生原因、防火的基本常識、初期火災(zāi)的撲救、火災(zāi)中的自救與逃生等知識，切實增強了廣大農(nóng)民群眾預(yù)防火災(zāi)的能力。特別是在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、“119”消防日、清明、春節(jié)等節(jié)日期間，加強對防火知識的宣傳，加強村民的安全防范意識，增加農(nóng)民在油、電、氣等方面的防火知識，使村民從不懂到懂，從不會到會，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，從“要我防到我要防”，變被動為主動，徹底消除火災(zāi)的根本因素。同時也可和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中、小學(xué)校廣泛聯(lián)系，組織開展消防安全知識教育，通過消防官兵給學(xué)生上消防常識課、舉辦消防知識講座、召開消防主題班會、參觀消防站等多種形式，普及農(nóng)村中、小學(xué)生消防常識，通過學(xué)生把消防知識帶到千家萬戶，達到農(nóng)村消防安全宣傳的目的。