第一篇：＊＊縣強(qiáng)化農(nóng)村專合組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

狠抓專合組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

——＊＊縣強(qiáng)化農(nóng)村專合組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

近年來(lái)，＊＊縣把發(fā)展專合組織作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)化鏈條中這一樞紐和關(guān)鍵，大力培育和發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、能人牽頭、自主經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截止2004年底，全縣共建各類農(nóng)村專合組織189個(gè)，參與農(nóng)戶23679戶、6.9萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民近10萬(wàn)人，2004年助農(nóng)增收2230萬(wàn)元，組織內(nèi)農(nóng)民人均增收310多元。其中，81家專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社進(jìn)行了社團(tuán)登記和工商注冊(cè)，8家專合組織年銷售收入達(dá)500萬(wàn)元以上，21家專合組織年銷售收入達(dá)100萬(wàn)元以上。＊＊協(xié)會(huì)被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)協(xié)會(huì)”，＊＊養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、＊＊種植協(xié)會(huì)躋身“全省百?gòu)?qiáng)協(xié)會(huì)”。2003年，＊＊縣被列為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)縣。

二、基本做法

該縣農(nóng)村專合組織主要有以下四種運(yùn)作形式：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型；二是股份合作型；三是行業(yè)協(xié)會(huì)型；四是社區(qū)服務(wù)型。在專業(yè)合作組織的具體發(fā)展過(guò)程中，其做法是：

（一）培育依托主體，增強(qiáng)生命力。堅(jiān)持用抓產(chǎn)業(yè)化的思路，因地制宜，培育依托主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的生命力。一是依托龍頭企業(yè)。圍繞廣益食品、漓山實(shí)業(yè)、梨山面業(yè)、＊＊種業(yè)等省、市級(jí)龍頭企業(yè)，建立了食用菌、糧油兩大協(xié)會(huì)，建立了40余家專業(yè)生產(chǎn)合作社。如歧坪糧食協(xié)會(huì)圍繞漓山實(shí)業(yè)公司，建優(yōu)質(zhì)糧食基地3.5萬(wàn)畝，現(xiàn)有社員17000人，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)戶，2004年以每公斤高于市場(chǎng)0.10元的價(jià)格收購(gòu)社員糧食9690噸，年終協(xié)會(huì)又拿出利潤(rùn)的30對(duì)社員進(jìn)行了“二次分紅”。二是依托特色產(chǎn)業(yè)。圍繞水果、畜牧、中藥材、罐藏原料和蠶桑五大特色產(chǎn)業(yè)，分別組建雪梨、柑桔、獼猴桃、生豬、毛兔、川明參、蠶桑等專業(yè)協(xié)會(huì)128個(gè)。如龍山是川明參的主產(chǎn)區(qū)，1999年成立了川明參協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員252名，帶動(dòng)了3000戶農(nóng)戶，年購(gòu)銷川明參1000余噸。三是依托專業(yè)市場(chǎng)。圍繞東溪兔毛市場(chǎng)、龍山苗木市場(chǎng)、元壩水果市場(chǎng)、五龍小家禽市場(chǎng)、東青花生市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建立毛兔、花生等23個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。如東溪兔毛協(xié)會(huì)依托西南最大的兔毛交易市場(chǎng)（東溪兔毛市場(chǎng)），帶動(dòng)4萬(wàn)農(nóng)戶養(yǎng)殖毛兔120萬(wàn)只。四是依托基層組織。充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，積極探索“把黨組織建在專合組織上”。如店子鄉(xiāng)鮮家溝村蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社就是村黨支部、村委會(huì)、村專業(yè)合作社“三位一體”，實(shí)現(xiàn)了黨員、干部、群眾共同致富。

（二）拓展組建方式，增強(qiáng)帶動(dòng)力。為帶動(dòng)更多農(nóng)戶加入農(nóng)村專合組織，該縣不斷探索農(nóng)村專合組織的組建方式。一是農(nóng)村能人領(lǐng)辦。充分利用農(nóng)村能人的號(hào)召力和影響力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工能人以及企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員牽頭領(lǐng)辦專合組織。如苗木運(yùn)銷大戶趙子明聯(lián)合苗木專業(yè)生產(chǎn)戶和重點(diǎn)苗木經(jīng)紀(jì)人籌辦了龍山苗木協(xié)會(huì)，年購(gòu)銷苗木1.1億株，銷售額7500多萬(wàn)元。二是龍頭企業(yè)聯(lián)辦。為滿足加工需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合組建專合組織。如鴻宇食品公司為解決出口豬肉無(wú)公害基地問(wèn)題，在永寧鎮(zhèn)蘭池村、五里鄉(xiāng)紫練村建立了生豬生產(chǎn)專業(yè)合作社，帶動(dòng)580戶農(nóng)戶年供無(wú)公害生豬5700頭。三是涉農(nóng)部門(mén)興辦。涉農(nóng)部門(mén)以其技術(shù)專長(zhǎng)和信息優(yōu)勢(shì)組建專合組織，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與。如縣科技局牽頭，組織全縣紅陽(yáng)獼猴桃種植大戶、營(yíng)銷大戶、科技人員于2003年組建了“紅獼王”協(xié)會(huì)，已發(fā)展會(huì)員456人，建獼猴桃基地3000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶。

（三）強(qiáng)化政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)入手，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動(dòng)其健康發(fā)展。一是落實(shí)融資優(yōu)惠政策。對(duì)部分發(fā)展好的農(nóng)村專合組織，縣財(cái)政實(shí)行專項(xiàng)資金貼息支持，2004年為元壩鎮(zhèn)天井村華豐公司罐藏原料基地建設(shè)貼息貸款20余萬(wàn)元。同時(shí)，放寬對(duì)農(nóng)村專合組織的貸款抵押擔(dān)保條件，近兩年來(lái)共為各類專合組織提供小額貸款1560萬(wàn)元，為12.1萬(wàn)戶農(nóng)戶提供小額信用貸款1.3億元。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村專合組織經(jīng)營(yíng)視為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)征稅，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)專合組織經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅按有關(guān)政策給予了免征或減征，2004年共為專合組織減免稅收58萬(wàn)元。三是落實(shí)用地優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村專合組織的臨時(shí)用地按農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，專合組織新建加工、流通企業(yè)用地優(yōu)先辦理用地手續(xù)，除繳納規(guī)費(fèi)外，三年內(nèi)免收用地有償使用費(fèi)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。建立各類專合組織人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取邀請(qǐng)專家授課、組織交流經(jīng)驗(yàn)等形式，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。近兩年共培訓(xùn)28批2000多人（次）。二是完善民主管理機(jī)制。積極引導(dǎo)專合組織完善章程和制度，并建立組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，促

第二篇：＊＊縣強(qiáng)化農(nóng)村專合組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

狠抓專合組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

——＊＊縣強(qiáng)化農(nóng)村專合組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

近年來(lái)，＊＊縣把發(fā)展專合組織作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)化鏈條中這一樞紐和關(guān)鍵，大力培育和發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、能人牽頭、自主經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截止2004年底，全縣共建各類農(nóng)村專合組織189個(gè)，參與農(nóng)戶23679戶、6.9萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民近10萬(wàn)人，2004年助農(nóng)增收2230萬(wàn)元，組織內(nèi)農(nóng)民人均增收310多元。其中，81家專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社進(jìn)行了社團(tuán)登記和工商注冊(cè)，8家專合組織年銷售收入達(dá)500萬(wàn)元以上，21家專合組織年銷售收入達(dá)100萬(wàn)元以上。＊＊協(xié)會(huì)被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)協(xié)會(huì)”，＊＊養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、＊＊種植協(xié)會(huì)躋身“全省百?gòu)?qiáng)協(xié)會(huì)”。2003年，＊＊縣被列為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)縣。

二、基本做法

該縣農(nóng)村專合組織主要有以下四種運(yùn)作形式：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型；二是股份合作型；三是行業(yè)協(xié)會(huì)型；四是社區(qū)服務(wù)型。在專業(yè)合作組織的具體發(fā)展過(guò)程中，其做法是：

（一）培育依托主體，增強(qiáng)生命力。堅(jiān)持用抓產(chǎn)業(yè)化的思路，因地制宜，培育依托主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的生命力。一是依托龍頭企業(yè)。圍繞廣益食品、漓山實(shí)業(yè)、梨山面業(yè)、＊＊種業(yè)等省、市級(jí)龍頭企業(yè)，建立了食用菌、糧油兩大協(xié)會(huì)，建立了40余家專業(yè)生產(chǎn)合作社。如歧坪糧食協(xié)會(huì)圍繞漓山實(shí)業(yè)公司，建優(yōu)質(zhì)糧食基地3.5萬(wàn)畝，現(xiàn)有社員17000人，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)戶，2004年以每公斤高于市場(chǎng)0.10元的價(jià)格收購(gòu)社員糧食9690噸，年終協(xié)會(huì)又拿出利潤(rùn)的30%對(duì)社員進(jìn)行了“二次分紅”。二是依托特色產(chǎn)業(yè)。圍繞水果、畜牧、中藥材、罐藏原料和蠶桑五大特色產(chǎn)業(yè)，分別組建雪梨、柑桔、獼猴桃、生豬、毛兔、川明參、蠶桑等專業(yè)協(xié)會(huì)128個(gè)。如龍山是川明參的主產(chǎn)區(qū)，1999年成立了川明參協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員252名，帶動(dòng)了3000戶農(nóng)戶，年購(gòu)銷川明參1000余噸。三是依托專業(yè)市場(chǎng)。圍繞東溪兔毛市場(chǎng)、龍山苗木市場(chǎng)、元壩水果市場(chǎng)、五龍小家禽市場(chǎng)、東青花生市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建立毛兔、花生等23個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。如東溪兔毛協(xié)會(huì)依托西南最大的兔毛交易市場(chǎng)（東溪兔毛市場(chǎng)），帶動(dòng)4萬(wàn)農(nóng)戶養(yǎng)殖毛兔120萬(wàn)只。四是依托基層組織。充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，積極探索“把黨組織建在專合組織上”。如店子鄉(xiāng)鮮家溝村蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社就是村黨支部、村委會(huì)、村專業(yè)合作社“三位一體”，實(shí)現(xiàn)了黨員、干部、群眾共同致富。

（二）拓展組建方式，增強(qiáng)帶動(dòng)力。為帶動(dòng)更多農(nóng)戶加入農(nóng)村專合組織，該縣不斷探索農(nóng)村專合組織的組建方式。一是農(nóng)村能人領(lǐng)辦。充分利用農(nóng)村能人的號(hào)召力和影響力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工能人以及企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員牽頭領(lǐng)辦專合組織。如苗木運(yùn)銷大戶趙子明聯(lián)合苗木專業(yè)生產(chǎn)戶和重點(diǎn)苗木經(jīng)紀(jì)人籌辦了龍山苗木協(xié)會(huì)，年購(gòu)銷苗木1.1億株，銷售額7500多萬(wàn)元。二是龍頭企業(yè)聯(lián)辦。為滿足加工需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合組建專合組織。如鴻宇食品公司為解決出口豬肉無(wú)公害基地問(wèn)題，在永寧鎮(zhèn)蘭池村、五里鄉(xiāng)紫練村建立了生豬生產(chǎn)專業(yè)合作社，帶動(dòng)580戶農(nóng)戶年供無(wú)公害生豬5700頭。三是涉農(nóng)部門(mén)興辦。涉農(nóng)部門(mén)以其技術(shù)專長(zhǎng)和信息優(yōu)勢(shì)組建專合組織，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與。如縣科技局牽頭，組織全縣紅陽(yáng)獼猴桃種植大戶、營(yíng)銷大戶、科技人員于2003年組建了“紅獼王”協(xié)會(huì)，已發(fā)展會(huì)員456人，建獼猴桃基地3000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶。

（三）強(qiáng)化政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)入手，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動(dòng)其健康發(fā)展。一是落實(shí)融資優(yōu)惠政策。對(duì)部分發(fā)展好的農(nóng)村專合組織，縣財(cái)政實(shí)行專項(xiàng)資金貼息支持，2004年為元壩鎮(zhèn)天井村華豐公司罐藏原料基地建設(shè)貼息貸款20余萬(wàn)元。同時(shí)，放寬對(duì)農(nóng)村專合組織的貸款抵押擔(dān)保條件，近兩年來(lái)共為各類專合組織提供小額貸款1560萬(wàn)元，為12.1萬(wàn)戶農(nóng)戶提供小額信用貸款1.3億元。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村專合組織經(jīng)營(yíng)視為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)征稅，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)專合組織經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅按有關(guān)政策給予了免征或減征，2004年共為專合組織減免稅收58萬(wàn)元。三是落實(shí)用地優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村專合組織的臨時(shí)用地按農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，專合組織新建加工、流通企業(yè)用地優(yōu)先辦理用地手續(xù)，除繳納規(guī)費(fèi)外，三年內(nèi)免收用地有償使用費(fèi)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。建立各類專合組織人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取邀請(qǐng)專家授課、組織交流經(jīng)驗(yàn)等形式，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。近兩年共培訓(xùn)28批2000多人（次）。二是完善民主管理機(jī)制。積極引導(dǎo)專合組織完善章程和制度，并建立組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，促使其規(guī)范運(yùn)作。三是優(yōu)化利益分配機(jī)制。大力推行股份合作制的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)以資金入股，農(nóng)戶以承包土地的使用權(quán)和勞動(dòng)力入股，使龍頭企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶三者形成利益緊密連結(jié)的共同體。四是健全服務(wù)機(jī)制。在繼續(xù)號(hào)召縣級(jí)各職能部門(mén)為專合組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的同時(shí)，今年5月縣委、縣政府又新組建了糧油、肉食品、罐頭食品、獼猴桃、中藥材、繭絲綢、毛兔等8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、專合組織、原料基地建設(shè)等具體規(guī)劃、統(tǒng)籌、督查、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，努力為專合組織建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、主要成效

第三篇：加快農(nóng)民專合組織發(fā)展的探索與實(shí)踐

加快農(nóng)民專合組織發(fā)展的探索與實(shí)踐

鄒思程

去年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求和“建設(shè)西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新階段農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要載體，充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織在“兩個(gè)帶動(dòng)”中的主力軍作用，為推動(dòng)“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、現(xiàn)狀及成效

截止目前，全市各級(jí)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1224個(gè)，比2011年增加202個(gè)。其中：工商登記注冊(cè)781個(gè)，民政登記注冊(cè)393個(gè)。按行業(yè)劃分，種植業(yè)408個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)309個(gè)，林產(chǎn)業(yè)124個(gè)，水產(chǎn)業(yè)78個(gè)，其他305個(gè)；按類型劃分，股份合作型456個(gè)，合同訂單型276個(gè)，技術(shù)服務(wù)型291個(gè)，其他201個(gè)。全市農(nóng)民專合組織成員達(dá)18.87萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶34.73萬(wàn)戶，銷售收入500萬(wàn)以上的農(nóng)民專合組織達(dá)到55個(gè)。全市省級(jí)示范農(nóng)民專合組織達(dá)到26個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)民專合組織150個(gè)，縣級(jí)示范農(nóng)民專合組織169個(gè)。農(nóng)民專合組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起到了橋梁和紐帶作用。

（一）帶動(dòng)了農(nóng)民增收。以“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+信合”等農(nóng)民專合組織發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接，找到了干部經(jīng)常受教育與農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的連接點(diǎn)。黨支部政治優(yōu)勢(shì)、專業(yè)組織的組織優(yōu)勢(shì)和信用合作聯(lián)社的資金優(yōu)勢(shì)在農(nóng)民專合組織的發(fā)展中得到充分發(fā)揮，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展生機(jī)與活力，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

（二）促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專合組織的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，各類特色農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)基地迅速發(fā)展。農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源由過(guò)去一家一戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展具有一定規(guī)模一定效益的特色種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工增加其收入。

（三）拓寬了致富渠道。農(nóng)民專合組織的發(fā)展不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、服務(wù)的發(fā)展，使之由單一向生產(chǎn)環(huán)節(jié)要效益，變?yōu)橄蜣r(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷業(yè)、服務(wù)業(yè)要效益，從而拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）提高了組織化程度。農(nóng)民專合組織發(fā)展改變了農(nóng)村一家一戶小生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，組織帶領(lǐng)千家萬(wàn)戶共同闖市場(chǎng)，成為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（五）推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專合組織一頭連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)，一頭連接基地和農(nóng)戶，把生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)連接起來(lái)，推廣種、養(yǎng)植技術(shù)，引進(jìn)推廣新品種，并帶動(dòng)農(nóng)戶掌握相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、基本做法

（一）突出“五?！保龠M(jìn)做實(shí)。立足生態(tài)、綠色、有機(jī)、富硒特色，突出“五專”發(fā)展重點(diǎn)。一是培育專業(yè)合作社，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育建立區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)基地。二是培育專業(yè)協(xié)會(huì)，已初步建立了涵蓋以生豬、巴山土雞、優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、果蔬、干果等為重點(diǎn)的專業(yè)協(xié)會(huì)和組織。三是培育專業(yè)市場(chǎng)，選擇在交通便利和已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方，建立一批畜牧、水產(chǎn)、果蔬、糧油

等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。四是培育專業(yè)園場(chǎng)，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、供銷等涉農(nóng)部門(mén)下設(shè)的場(chǎng)、所、公司，通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，建立了“技術(shù)與物質(zhì)”結(jié)合、“科研與生產(chǎn)”結(jié)合的專業(yè)園區(qū)、專業(yè)場(chǎng)站、科技物資推廣中心連鎖經(jīng)營(yíng)部等。五是培育專業(yè)大戶，全市已有種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷大戶以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)大戶10余萬(wàn)戶。

（二）探索“五式”，促進(jìn)做大。一是“支部+協(xié)會(huì)”模式，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依托協(xié)會(huì)帶動(dòng)服務(wù)農(nóng)戶。二是“支部+協(xié)會(huì)+信合”模式，主要依托農(nóng)村信用合作聯(lián)社的資金優(yōu)勢(shì)，在“支部+協(xié)會(huì)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展壯大。三是“龍頭企業(yè)+專合組織+基地（農(nóng)戶）”模式。四是“專業(yè)合作組織+基地（農(nóng)戶）”模式，由專業(yè)合作組織能人直接創(chuàng)辦，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。五是“龍頭企業(yè)+基地（農(nóng)戶）”模式，由龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建立相互利益關(guān)系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）抓好“五優(yōu)”，促進(jìn)做強(qiáng)。一是優(yōu)化政策服務(wù)，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)民專合組織先進(jìn)代表座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在電視臺(tái)、報(bào)社開(kāi)辦專欄，廣泛宣傳扶持政策、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社、入會(huì)的主動(dòng)性、積極性。二是優(yōu)化引導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持“民辦、民有、民營(yíng)、民受益”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)建立農(nóng)民管理制度，實(shí)行自主管理、自主決策和自主監(jiān)督。按照“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的思路，引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦。三是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，幫助解決區(qū)域封鎖、條塊分割、行業(yè)限制、辦證設(shè)卡、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。四是優(yōu)化科技服務(wù)，通過(guò)科技講座、結(jié)對(duì)子等形式，對(duì)農(nóng)民專合組織開(kāi)展科技服務(wù)。五是優(yōu)化信息服務(wù)，對(duì)有條件的地方通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和信息公布欄，及時(shí)提供市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

三、存在問(wèn)題

受歷史和自然條件的影響和財(cái)力制約，仍然存在著以下不容忽視的問(wèn)題。

（一）總量不少但實(shí)力較弱。全市產(chǎn)、加、銷一體化龍頭企業(yè)少，“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式不多，多數(shù)專合組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，上規(guī)模、具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的專合組織在總數(shù)中所占比例較低，品牌控制能力較弱，產(chǎn)品附加值不高。部分專合組織缺乏科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)展較盲目。

（二）運(yùn)行管理不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專合組織只注重外部發(fā)展，忽視內(nèi)部管理，缺乏必要的管理章程和辦法，運(yùn)行比較混亂；少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社仍按協(xié)會(huì)模式進(jìn)行管理，新瓶老酒，發(fā)展緩慢；有的農(nóng)民專合組織理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。部分農(nóng)民專合組織未按專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，缺乏必要的會(huì)計(jì)人員，財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范。

（三）缺乏科技人才支撐。一方面，由于專合組織的參與者基本以農(nóng)民為主，加之大量青壯年勞動(dòng)力外出，成員結(jié)構(gòu)老化，文化水平普遍不高，專業(yè)知識(shí)、政策水平、管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。另一方面，受自身?xiàng)l件限制，農(nóng)民專合組織難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才參與進(jìn)來(lái)，人才匱乏成為制約發(fā)展的重要因素。

（四）產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后連接不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低、機(jī)械化水平低，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品過(guò)剩和脫銷現(xiàn)象仍然存在，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)。缺乏強(qiáng)有力的龍頭帶動(dòng)，從事生產(chǎn)加工的規(guī)模企業(yè)不多，大多以原料供應(yīng)和初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值不高。同時(shí)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不過(guò)硬，影響壯大發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、對(duì)策與建議

（一）抓規(guī)范，嚴(yán)管理。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，做到邊發(fā)展邊規(guī)范。支持培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理、會(huì)技術(shù)的專業(yè)實(shí)用人才，指導(dǎo)農(nóng)民專合組織制定完善組織章程，建立完善民主管理和平等決策機(jī)制、制度約束和財(cái)務(wù)管理

機(jī)制、合同約束和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、基金積累和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部運(yùn)行管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)健康快速發(fā)展。

（二）抓產(chǎn)業(yè)，夯基礎(chǔ)。立足生態(tài)、綠色、有機(jī)、富硒特色，以標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)為建設(shè)平臺(tái)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地方特色，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，整體打造一批中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（證明商標(biāo)）和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)。支持各類市場(chǎng)主體積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，申請(qǐng)“三品認(rèn)證”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民專合組織發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)做多、做強(qiáng)、做實(shí)。

（三）抓市場(chǎng)，暢流通。積極搭建市場(chǎng)平臺(tái)，構(gòu)建電子商務(wù)網(wǎng)，宣傳農(nóng)民專合組織的產(chǎn)品、服務(wù)、特色，收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)信息。以國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)等為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，推銷特色產(chǎn)品；以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持等形式，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，做出標(biāo)準(zhǔn)、做響品牌、做優(yōu)品質(zhì)。把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”與農(nóng)民專合組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快推薦農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，提供高效、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（四）抓扶持，幫到位。制定切實(shí)可行的扶持政策，多措施并舉、多方式并取扶持發(fā)展。強(qiáng)化自身融資功能，以農(nóng)民為主體，按自愿民主原則，引入非農(nóng)戶投資人或跨區(qū)域的農(nóng)戶入社。積極制定稅收、信貸等支持措施，對(duì)農(nóng)民專合組織在印花稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等征收方面依法給予減免優(yōu)惠，對(duì)符合條件的農(nóng)民專合組織在進(jìn)行信貸評(píng)估調(diào)查的基礎(chǔ)上優(yōu)先給予貸款支持，對(duì)農(nóng)民專合組織生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品所需用電、用地、用水給予優(yōu)惠和支持。

（五）抓提升，強(qiáng)科技。立足于生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力的提升，深入開(kāi)展農(nóng)民專合組織“萬(wàn)人幫扶行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專合組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。充分利用新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辦專欄、拍攝專題片、組織專家講座、輯印典型、組織典型入鄉(xiāng)入村巡回宣講等多種形式，加大基本知識(shí)和先進(jìn)典型的宣傳力度。著力培育一批組織健全、章程規(guī)范、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、作用發(fā)揮突出的農(nóng)民專合組織，重點(diǎn)指導(dǎo)、培養(yǎng)、總結(jié)一批學(xué)得了、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)秀農(nóng)民專合組織及其帶頭人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干。用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作開(kāi)展，形成培育一批、強(qiáng)化一批、提升一批的梯次上升的農(nóng)民專合組織發(fā)展格局。單 位：中共巴中市委統(tǒng)籌辦（農(nóng)工委）

第四篇：代市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專合組織建設(shè)情況匯報(bào)

代市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專合組織建設(shè)情況匯報(bào)

區(qū)扶貧辦：

根據(jù)區(qū)上文件和會(huì)議精神，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)專合組織建設(shè)工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)已于近日成功注冊(cè)了“金堂植保專業(yè)合作社”、“精真種養(yǎng)專業(yè)合作社”，我鎮(zhèn)申報(bào)的“袁龍畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社”因工商部門(mén)要求提供環(huán)評(píng)報(bào)告，現(xiàn)尚未辦妥。

合作社現(xiàn)有成員159人，其中：高級(jí)農(nóng)藝師2人，中級(jí)農(nóng)藝師7人，技術(shù)員21人，機(jī)手76人，管理人員10人，三農(nóng)物質(zhì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員43人，服務(wù)點(diǎn)16處。固定資產(chǎn)28.26萬(wàn)元，其中：遠(yuǎn)程高噴植保機(jī)具4臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)33臺(tái)，手動(dòng)噴霧器17臺(tái)，耕田機(jī)19臺(tái)。現(xiàn)有資金56.75萬(wàn)元。技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收戶平均2成以上，增收190余萬(wàn)元。

二、主要措施

（一）高度重視，健全組織。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村專合組織建設(shè)工作納入黨委、政府的重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同規(guī)劃、同安排、同檢查。

（二）精心組織，廣泛宣傳。我鎮(zhèn)在全面總結(jié)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè) 1

合作組織的做法、成效、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，利用各村廣播、板報(bào)、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村電影放映、三農(nóng)物質(zhì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)市、合作社定期與不定期會(huì)議、田間現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解等多種形式進(jìn)行耐心細(xì)致的技術(shù)宣傳。合作社建成以來(lái)，共辦專欄61期處、廣播宣傳110余次、室內(nèi)和田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)講解93次，受訓(xùn)農(nóng)戶3.5萬(wàn)人次，打印發(fā)放技術(shù)資料5.6萬(wàn)余份，簽定各種服務(wù)協(xié)議4.565萬(wàn)份。

（三）創(chuàng)新方式，大力實(shí)施。一是充分培育和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，發(fā)揮農(nóng)村能人、專業(yè)大戶的作用，領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。三是要求農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，形成“村支部＋合作社”的新模式。

（四）業(yè)主引導(dǎo)，農(nóng)戶參與。我鎮(zhèn)引進(jìn)重慶業(yè)主10余戶，共種植蓮藕3000畝（產(chǎn)值220萬(wàn)元）、韭菜300畝（產(chǎn)值600萬(wàn)元）、海椒200畝（產(chǎn)值6萬(wàn)元），引導(dǎo)農(nóng)戶種植海椒2600畝（產(chǎn)值780萬(wàn)元），其中貧困人口300人600畝（產(chǎn)值18萬(wàn)元）。上述業(yè)主共雇傭本地勞動(dòng)力1200人，做工7.2萬(wàn)個(gè)，勞務(wù)收入180萬(wàn)元，其中貧困人口200人30萬(wàn)元。

三、工作成效

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色。根據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，篩選出跑山雞、波爾多山羊、龍安柚、海椒、蓮藕、韭菜等發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、發(fā)展效益較好的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，作為專業(yè)合作社發(fā)展的重點(diǎn)，共養(yǎng)殖跑山雞1.2萬(wàn)只，種植農(nóng)安柚3000畝、海椒5800畝、蓮藕6100畝、韭菜1150畝，其產(chǎn)值將達(dá)到項(xiàng)目村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶人均增收1200元。

（二）規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)服務(wù)能力。按照積極穩(wěn)妥、注重質(zhì)量和實(shí)效的要求，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、民主管理、服務(wù)功能、利益聯(lián)結(jié)等入手，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，明晰成員與合作社、成員與成員之間的產(chǎn)權(quán)界限；建立健全合作社總賬、分類賬、固定資產(chǎn)賬等賬簿，依法實(shí)際財(cái)務(wù)公開(kāi)；增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理透明度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容；規(guī)范利益分配，采取以成員與合作社之間按交易量比例返還和股份分經(jīng)相結(jié)合的分配方式，建立起農(nóng)戶與合作社之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）培育典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持典型引路，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范建設(shè)，著力打造品牌專業(yè)合作社。我鎮(zhèn)以組建的“金堂植保專業(yè)合作社”、“精真種養(yǎng)專業(yè)合作社”為平臺(tái)，與區(qū)內(nèi)能人、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。

四、下步打算

（一）大力引進(jìn)業(yè)主，積極培養(yǎng)本地業(yè)主，以業(yè)主帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）加大對(duì)專合組織的扶持力度，打造亮點(diǎn)，樹(shù)立典型，推動(dòng)專合組織的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）搞好專合組織的各類培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)工作作為農(nóng)村專合組織建設(shè)的重要內(nèi)容。重點(diǎn)培訓(xùn)專合組織的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)能人，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理水平和科學(xué)種養(yǎng)水平。

（四）落實(shí)后續(xù)管理制度，進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度，促使各類農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

廣安區(qū)代市鎮(zhèn)人民政府

二○一○年九月六日

第五篇：農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理工作探索與實(shí)踐

農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理工作探索與實(shí)踐

---留守學(xué)生管理策略研究

摘要：近些年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工、經(jīng)商的人們?cè)絹?lái)越多，使得他們的孩子留在家中，有的托付祖輩照看，有的托付親戚朋友代管，讓這些孩子成了“留守學(xué)生”。留守學(xué)生是農(nóng)村未成年人中不可忽視的群體。父母常年外出打工，給他們的身心健康帶來(lái)了一定影響。同時(shí)，他們也是外出務(wù)工人員最牽掛的人群。所以留守學(xué)生能否健康成長(zhǎng)，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。本課題的研究，將對(duì)在校寄宿生活的農(nóng)村留守學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究，全面掌握他們的家庭生活、學(xué)校生活狀況。探索教育與社會(huì)、家庭聯(lián)合進(jìn)行積極教育的有效方法和途徑，使留守學(xué)生享受教育權(quán)利，獲得各自獨(dú)有的進(jìn)步與發(fā)展，使留守學(xué)生能更好的完善人格，形成良好品質(zhì)，奠定良好的人生發(fā)展基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：留守學(xué)生 寄宿制學(xué)校 問(wèn)題 策略

Abstract ：In recent years, along with our country economy since the rapid development and the transfer of rural surplus labor, more and more migrant workers and business people, make their children at home, some look after, some entrust the grandparents entrusted with relatives and friends, which make these children into “l(fā)eft-behind students.” They are also the most concerned about migrant workers crowd.So left-behind whether students healthy growth, related to the construction of harmonious society and the new rural construction, is linked to the future of population quality and labor, but also related to foster social stability.This topic research, will on the boarding life of rural left-behind student survey and study on a comprehensive grasp their family life, school life condition.Explore education and social, family education of joint positive effective methods and ways to enjoy education rights, unattended students get their unique progress and development, make left-behind students can better perfect personality, forming good quality, lay the good life development foundation.Key words: Left-behind students Boarding schools issue policy

正文：從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，農(nóng)村寄宿制學(xué)校開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸成為農(nóng)村地區(qū)一種主要的辦學(xué)方式。農(nóng)村寄宿制學(xué)校是農(nóng)村學(xué)齡人口減少、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)、農(nóng)村人口尤其是輕壯年勞動(dòng)力外流發(fā)達(dá)城市、農(nóng)村合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的行政政策、農(nóng)村家長(zhǎng)為孩子追求高質(zhì)量的教育，以及國(guó)家追求教育事業(yè)的效率和效益等等方面綜合作用的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)及普及在很大程度上解決了由上述因素引起的農(nóng)村學(xué)校教育中的諸如農(nóng)村學(xué)校生源不足、教育資源的浪費(fèi)、教育資源使用效率不高等一系列的問(wèn)題，讓更多的農(nóng)村兒童能夠更加集中和便利地接受教育。另外農(nóng)村寄宿制更直接地體現(xiàn)出一種和諧社會(huì)的關(guān)懷精神，它在讓更多的普通家庭的孩子更方便地接受教育的同時(shí)，更為農(nóng)村多達(dá)2000萬(wàn)的留守兒童提供了一個(gè)情感關(guān)懷的港灣?！叭欢?，這個(gè)港灣，正日益成為人們口誅筆伐的對(duì)象，其中人們對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生情感缺失的批判尤其①顯得犀利和沉重”。這就為學(xué)校管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，針對(duì)新時(shí)期學(xué)校管理的新難題，我們做了細(xì)仔調(diào)研分析，并結(jié)本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行了大膽探索，收益良多，現(xiàn)就我們近段時(shí)間來(lái)的研究探討成果交與各位同仁商榷，希望能起到拋磚引玉之作用。

一、對(duì)農(nóng)村學(xué)校寄宿學(xué)生管理存在問(wèn)題調(diào)研分析

（一）、學(xué)校管理的困惑與思考

麻城博達(dá)學(xué)校是一所于1996年8月8日落成的新學(xué)校，為打好學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)，從第一屆學(xué)生進(jìn)校起，博達(dá)便采用了以教師管理為主的學(xué)生規(guī)范化管理。但運(yùn)作過(guò)程中，我們產(chǎn)生了很多困惑：

寄宿制學(xué)校的晚自習(xí)管理是學(xué)生管理中的重要一環(huán)。為了確保晚自習(xí)紀(jì)律，學(xué)校除派行政領(lǐng)導(dǎo)值班外，還派教師輪流值班，每層樓一個(gè)教師，每幢樓三個(gè)教師，每天晚上學(xué)校有十幾個(gè)老師在值班。這樣好像晚自習(xí)很“太平”，但教師成了“監(jiān)工”，學(xué)生成了“學(xué)奴”。時(shí)間一長(zhǎng)，不但同學(xué)們不愿被監(jiān)視，老師們也不堪重負(fù)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也日益增大；

為了學(xué)生管理的規(guī)范性，學(xué)校強(qiáng)調(diào)學(xué)生工作的計(jì)劃性。學(xué)校在開(kāi)學(xué)初即事先設(shè)計(jì)了學(xué)生每月的主要活動(dòng)，甚至包括班會(huì)的內(nèi)容安排。這種上對(duì)下的安排，由于內(nèi)容的陳舊，形式的單調(diào)，難以引起學(xué)生的共鳴。以致在組織各項(xiàng)活動(dòng)中，老師熱火朝天、忙得要死，學(xué)生卻無(wú)動(dòng)于衷、恭維不多。結(jié)果是老師怨同學(xué)、同學(xué)怨老師。學(xué)生活動(dòng)計(jì)劃雖完成了，但效果卻不如意；足球是博達(dá)學(xué)生的伙伴。但博達(dá)的足球場(chǎng)草皮是引進(jìn)的優(yōu)良品種，為了養(yǎng)護(hù)，必須對(duì)同學(xué)活動(dòng)有所限制。傳統(tǒng)式的簡(jiǎn)單命令、控制又讓學(xué)生耿耿于懷。學(xué)生雖懾于學(xué)校的明令禁止，但學(xué)生暗地里的破壞行為也越來(lái)越多。這些困惑，引發(fā)了我們很多思考?？磥?lái)，這已不僅僅是學(xué)生管理的技巧、方法問(wèn)題，它說(shuō)明構(gòu)建一個(gè)以學(xué)生發(fā)展為本的新型學(xué)生觀已成為博達(dá)的重要研究課題。2010年秋，我輔導(dǎo)區(qū)共合并村初小5所，教學(xué)點(diǎn)一個(gè)，為了讓被拆學(xué)校學(xué)生能上學(xué)，上好學(xué)，我們對(duì)75名學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和意見(jiàn)征尋，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，66.7%的學(xué)生離現(xiàn)在就讀學(xué)校均在4.5公里以上，且都是要經(jīng)過(guò)崎嶇的山路，學(xué)校住校率達(dá)100%；2010年10月，我們對(duì)西片4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，存在的問(wèn)題大致相同。經(jīng)過(guò)多方走訪分析發(fā)現(xiàn)：

①林崇德著：《教育與發(fā)展-創(chuàng)新人才的心理學(xué)整合研究》北京師范大學(xué)2008年版，第52頁(yè)。

1、獨(dú)立生活能力差。寄宿學(xué)生大部分家居偏遠(yuǎn)，為了上學(xué)，他們不得不離開(kāi)朝夕相處的父母，開(kāi)始獨(dú)立生活，自制能力和自主生活能力，生活習(xí)慣，衛(wèi)生意識(shí)等比較差，如：早晨起來(lái)不整理內(nèi)務(wù)，不會(huì)正確刷牙，不會(huì)擺放洗漱用具，不會(huì)正確使用衛(wèi)生間，飯前便后不洗手，不及時(shí)洗刷餐具，不及時(shí)打掃宿舍衛(wèi)生等。這些問(wèn)題的存在主要是學(xué)生大多數(shù)來(lái)自于邊遠(yuǎn)山區(qū)，受家庭環(huán)境影響所致，從小就沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，當(dāng)然也與學(xué)校及教師的管理有關(guān)

2、部分學(xué)生行為習(xí)慣差，文明禮貌意識(shí)差，合作意識(shí)差。如：出口臟話，隨地亂扔紙屑果核，不講普通話，不寫(xiě)規(guī)范字，容易和同學(xué)為一點(diǎn)小事發(fā)生沖突，不能互相諒解、互相幫助，甚至打架等。獨(dú)生子女的出現(xiàn)是一方面的原因，造成以自我為中心，沒(méi)有謙讓和合作意識(shí)；受家庭教育影響是主要原因，家長(zhǎng)自身素質(zhì)差，對(duì)子女的行為起到了潛移默化的作用；學(xué)校的常規(guī)教育沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況去有效的矯正和引導(dǎo)，家長(zhǎng)學(xué)校的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，家長(zhǎng)的教育觀念有待于提高。

3、沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)生們學(xué)習(xí)目的不夠明確、態(tài)度不夠端正、主動(dòng)性不夠強(qiáng)，方法不夠科學(xué)，不能科學(xué)合理的安排學(xué)習(xí)、休息、活動(dòng)之間的時(shí)間關(guān)系，學(xué)習(xí)盲目性、隨意性大，沒(méi)有計(jì)劃和目標(biāo)。這與學(xué)校及教師的教育理念和管理方法有關(guān)，學(xué)習(xí)常規(guī)落實(shí)不好，重智力因素的培養(yǎng)，輕非智力因素的培養(yǎng)，課下和學(xué)生接觸少，對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況了解不夠，課堂上引導(dǎo)不夠，講的知識(shí)多、培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法少，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，缺乏對(duì)學(xué)生主體意識(shí)的培養(yǎng)。

4、缺少家庭的溫暖。由于居住條件相對(duì)偏遠(yuǎn)，生存環(huán)境比較惡劣，經(jīng)濟(jì)收入很低，部分家庭支付學(xué)生在校費(fèi)用存著一定困難。為了改變自己的生存狀態(tài)，許多寄宿生家長(zhǎng)選擇了外出打工，孩子一般請(qǐng)親戚朋友托管，或者是由學(xué)生的爺爺奶奶照看，這樣缺少了家庭教育，影響了學(xué)校教育質(zhì)量的鞏固和孩子的健康成長(zhǎng)。很多寄宿生在校期間思念家人卻無(wú)法與家人進(jìn)行情感交流,寄宿后感覺(jué)內(nèi)心孤獨(dú)、寂寞。在所調(diào)查的寄宿生中, 58.7%的學(xué)生在心情不好時(shí)會(huì)告訴朋友??15.5%的學(xué)生選擇告訴老師，最后是告訴父母；據(jù)一些生活教師反映,一年級(jí)的學(xué)生住校時(shí)由于想家往往要哭鬧一兩周之后才能適應(yīng)。新學(xué)期剛開(kāi)始時(shí)高年級(jí)學(xué)生都會(huì)因?yàn)橄爰叶低悼?。寄宿生在校期間普遍有想家情緒。值得注意的是，仍有37%的寄宿生在想家時(shí)找不到合適的途徑排解,既無(wú)法與家人聯(lián)系,又不能向身邊的老師和同學(xué)訴說(shuō),只能憋在心里,不少學(xué)生特別是低年級(jí)學(xué)生常在想家的時(shí)候“找個(gè)沒(méi)人的地方大哭一場(chǎng)”。

（二）學(xué)校管理方面的困難

1、學(xué)校軟、硬件設(shè)施捉襟見(jiàn)肘。住宿學(xué)生數(shù)量增加，學(xué)校宿舍緊張，即使有也很擁擠，故學(xué)校宿舍管理的難度加大，學(xué)校沒(méi)有專職的生活教師，也無(wú)管理寄宿生的編制，不僅加大了教師的工作量，同時(shí)培訓(xùn)孩子們自主生活能力的任務(wù)加重了！此外，學(xué)生休息時(shí)段的安全保衛(wèi)工作日顯重要，但相對(duì)分散，難以管理。特別是學(xué)生上放學(xué)途中的安全難有保障。

2、“寄宿制學(xué)校機(jī)器”的運(yùn)行和管理缺乏人文情懷的關(guān)愛(ài)。各種形式的寄宿制學(xué)校在我國(guó)各地迅猛地建立起來(lái),其管理模式大多實(shí)行全封閉、軍事化管理。寄宿制的初衷是美好的，但是寄宿制帶來(lái)的問(wèn)題卻令人始料未及。就農(nóng)村寄宿制學(xué)校自身的運(yùn)行和管理而言，在許多方面，它加重了寄宿制學(xué)生情感缺失的程度。農(nóng)村寄宿制學(xué)校在學(xué)生管理中功利性、目的性強(qiáng), 忽視教育的細(xì)節(jié)和過(guò)程, 對(duì)教師考核和激勵(lì)不足。中央和地方的政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行存在偏差, 政策注重學(xué)校硬件工程建設(shè), 缺少管理

上的制度約束。農(nóng)村寄宿制小學(xué)的管理水平滯后可以概括為三點(diǎn): “重制度輕細(xì)節(jié), 重結(jié)果輕過(guò)程, 重‘管’輕‘育’”。① 農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生人數(shù)多且年齡小、自律性較差, 因此學(xué)校往往將自己的角色定位在“看管學(xué)生”的低層次上。在寄宿生日常管理中, 任課教師負(fù)責(zé)學(xué)生課上的學(xué)習(xí), 生活教師負(fù)責(zé)學(xué)生課后的休息照顧, 教師之間分工明確卻缺少溝通交流, 沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮他們引導(dǎo)學(xué)生心理健康的作用, 寄宿生的情感問(wèn)題便成了教師管理工作中的真空地帶。

二、解決策略探究

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為了達(dá)到“讓學(xué)生住得開(kāi)心，家長(zhǎng)放心”的管理目標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)摸索研究，現(xiàn)就探索的具體做法介紹如下：

（一）、確立以學(xué)生發(fā)展為本的管理觀念

我們應(yīng)該有怎樣的學(xué)生觀呢？從上述學(xué)生管理行為可以看出，目前，學(xué)生管理中的最大弊端在于不以學(xué)生發(fā)展為本，而是以完成計(jì)劃、便于管理為目的。我們?nèi)匀话褜W(xué)生作為被動(dòng)的客體，仍習(xí)慣于對(duì)學(xué)生發(fā)號(hào)施令，用一系列管理制度和規(guī)范去要求學(xué)生。這種由上至下的控制式管理的結(jié)果使得學(xué)生個(gè)性心理處于壓抑的狀態(tài)。

我們認(rèn)為，要改變?cè)械摹敖逃袩o(wú)學(xué)生”的狀況，就必須徹底根除傳統(tǒng)線性的師生關(guān)系，建立網(wǎng)絡(luò)的平等的師生關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體性，使其積極主動(dòng)地建構(gòu)學(xué)習(xí)、建構(gòu)知識(shí)、建構(gòu)自我。在這種以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)生觀指導(dǎo)下，我們提出了由下至上的、低重心的學(xué)生自主管理設(shè)想。自主管理是建立在視學(xué)生為獨(dú)立個(gè)體的基礎(chǔ)上，它強(qiáng)調(diào)研究學(xué)生的需要、興趣、性向，主張學(xué)校適應(yīng)學(xué)生，一切以幫助學(xué)生個(gè)性發(fā)展為中心，把重點(diǎn)放在發(fā)展學(xué)生的自主性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性的追求上。自主管理所改變的個(gè)體行為不是主要依賴外部的控制和管理實(shí)現(xiàn)，而是依賴于個(gè)體的自主性和能動(dòng)性。這是一種自我設(shè)計(jì)、自我教育、自我管理的學(xué)生管理模式。

目前，博達(dá)學(xué)生自主管理重在形成學(xué)生自主管理的框架和有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的能動(dòng)性、有利于發(fā)展學(xué)生自身資質(zhì)和孕育“拔尖”人才的學(xué)生自主管理機(jī)制。在運(yùn)作上我們推出了學(xué)生管理的五項(xiàng)重大舉措：

1、三級(jí)學(xué)生助理制度。學(xué)校為學(xué)生設(shè)立了學(xué)生校長(zhǎng)助理、學(xué)生處主任助理和班主任助理。學(xué)生校長(zhǎng)助理由學(xué)生會(huì)主席、部長(zhǎng)以及值周班長(zhǎng)輪流擔(dān)任，他們參與學(xué)校決管理研究策層的活動(dòng)，向校長(zhǎng)直接反映學(xué)生的需求和意見(jiàn)；學(xué)生處主任助理由值周班的同學(xué)輪流擔(dān)任，他們協(xié)助學(xué)生處參與值周班管理、勞動(dòng)以及全校學(xué)生行為規(guī)范的管理；班主任助理由各班干部輪流擔(dān)任。

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校的食堂為規(guī)范管理，采用了快餐制的方式，食堂為了方便操作，飯菜總是同一品種。學(xué)生校長(zhǎng)助理上任后提出要增加飯菜花色品種，給學(xué)生以選擇。學(xué)校采納了這一建議。目前，學(xué)校每餐均有三種菜肴供師生選擇。足球場(chǎng)使用問(wèn)題，同樣由于學(xué)生校長(zhǎng)助理、自主管理委員會(huì)體育部長(zhǎng)的參與而變得很容易解決。他們召開(kāi)了年級(jí)學(xué)生體育部長(zhǎng)會(huì)，商議了各年級(jí)操場(chǎng)使用時(shí)間，同時(shí)協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)管理。這種局面是學(xué)校當(dāng)初就希望的，但由于我們一直是硬性規(guī)定，單方面的、上對(duì)下的控制式的管理，學(xué)生很反感，甚至在《博達(dá)人》報(bào)上用漫畫(huà)向?qū)W校提意見(jiàn)。目前的這種結(jié)果是“他管”向“自管”的結(jié)果，是管理主體轉(zhuǎn)換的結(jié)果。

目前，學(xué)生助理制度已成為溝通師生之間的橋梁和紐帶，是博達(dá)學(xué)生的“低重 ①中國(guó)輔導(dǎo)學(xué)會(huì)：《輔導(dǎo)學(xué)大趨勢(shì)》心理出版社2006年版，第76頁(yè)。

心”管理的重要組成部分。在博達(dá)的校園里，從早鍛到就寢，從課間操到晚自習(xí)，從教室到宿舍，從食堂到綠化，到處都有學(xué)生參與管理和勞動(dòng)的身影。

晚自習(xí)管理過(guò)去一直讓學(xué)校頭疼。本學(xué)期，我們通過(guò)值周班牽頭，通過(guò)學(xué)生班主任助理對(duì)各班進(jìn)行管理。學(xué)校每個(gè)年級(jí)只派一個(gè)值班人員巡視。這種管理再次把學(xué)生推上了自主管理的舞臺(tái)。學(xué)生宿舍管理也是值周管理的主陣地。上午值周同學(xué)參與寢室衛(wèi)生檢查和勞動(dòng)；中午，他們協(xié)助老師值班；晚上就寢時(shí)，他們又參與就寢紀(jì)律檢查。

2、學(xué)生互助委員會(huì)?！艾F(xiàn)代社會(huì)由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、人際關(guān)系淡漠、獨(dú)生子女的增多、青少年學(xué)生中自我中心者日益增多”。①他們?nèi)狈α己玫纳鐣?huì)文化氛圍和家庭環(huán)境以形成自己的合作社會(huì)。而利用寄宿制學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)同學(xué)們的互助合作意識(shí)，倒是得天獨(dú)厚的教育資源。博達(dá)不僅有學(xué)生學(xué)習(xí)互助、班級(jí)結(jié)對(duì)互助、寢室結(jié)對(duì)互助、“愛(ài)心”基金幫困互助，同時(shí)還將愛(ài)心互助延伸到校外。博達(dá)進(jìn)才學(xué)生管理中的以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)生自主管理模式，將學(xué)生推上了自主教育、自主管理的舞臺(tái)。教育者通過(guò)暫時(shí)的“隱退” 而張揚(yáng)了學(xué)生的主體性，與此同時(shí)，教師自身也獲得了超越與自我實(shí)現(xiàn)。“教是為了不教”。教育的目的，就是使學(xué)生擺脫監(jiān)護(hù)，運(yùn)用他們自己的智慧，在能動(dòng)的活動(dòng)與實(shí)踐中走向自律，實(shí)現(xiàn)自我的自由。

3、利用“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”項(xiàng)目的實(shí)施的良好機(jī)遇加強(qiáng)硬件建設(shè)。這一工程的實(shí)施，使學(xué)生和教師的住宿情況得到了很大的改善，“寄宿制工程”帶動(dòng)了貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育的極大發(fā)展，減輕了由于宿舍緊張給學(xué)校帶來(lái)的管理上的壓力。

4、生活教師擔(dān)當(dāng)重任。為解決學(xué)生獨(dú)立生活能力差的問(wèn)題，我們?yōu)槊總€(gè)宿舍安排了兼職生活教師，生活教師由各班班主任輪流擔(dān)任，為了所實(shí)有效，學(xué)校每周安排一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，確定了每周三下午第三節(jié)課為生活能力培訓(xùn)日，為鞏固成果，學(xué)校每學(xué)期組織一次學(xué)生自我勞動(dòng)服務(wù)競(jìng)賽，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，學(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成了起床疊好被子，將生活用品擺放整齊，簡(jiǎn)單地釘紐扣，洗小件衣物、每天打掃寢室衛(wèi)生、同室相互幫助的良好生活習(xí)慣。

5、晚自習(xí)制度。為了讓學(xué)生在校安全有保障，學(xué)習(xí)有人輔導(dǎo)，我校實(shí)行了住宿學(xué)生晚上集中學(xué)習(xí)制度，我們將一至四年級(jí)的住宿學(xué)生合編為一個(gè)班，五、六年級(jí)各班進(jìn)行專人輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，為住宿生課后鞏固和預(yù)習(xí)有了良好學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）、寄宿生“聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制”

1、宿舍管理實(shí)行“三清一公示聯(lián)動(dòng)管理”制度。我們始終堅(jiān)持“以學(xué)生為本”“以學(xué)生安全為首”的工作思路，在安排住宿時(shí)，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、治保主任、班主任都做到了“三清”，一是住宿人數(shù)清，學(xué)生信息清、學(xué)生所住宿舍和床位清?！耙还尽笔菫榧訌?qiáng)直觀管理，學(xué)校為每個(gè)宿舍編號(hào)，將每個(gè)宿舍的舍長(zhǎng)，住宿學(xué)生名單、指導(dǎo)學(xué)生日常生活訓(xùn)練的教師名單予以公示，這樣值勤領(lǐng)導(dǎo)和教師在值周期間很容易了解每個(gè)宿舍的情況。并實(shí)行晚間進(jìn)出登記制度，確保住宿區(qū)的安全。同時(shí)實(shí)行夜間點(diǎn)名制度，及時(shí)了解住宿學(xué)生的歸宿、當(dāng)天的生活、學(xué)習(xí)、思想情況，及時(shí)為住宿學(xué)生解決生活、學(xué)習(xí)、心理等方面所遇到的困難。

2、宿舍實(shí)行“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)——班主任——執(zhí)勤教師——舍長(zhǎng)四維一體”的管理制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每天至少檢查一次，班主任全天檢查，執(zhí)勤教師負(fù)責(zé)夜間紀(jì)律和安全，舍長(zhǎng)是該宿舍的信息報(bào)告員，宿舍如果發(fā)生應(yīng)急事件，這一管理網(wǎng)絡(luò)會(huì)在第一時(shí)間開(kāi)始有節(jié)奏快速運(yùn)行并做好相應(yīng)的處理。

①林崇德等著：《學(xué)校心理學(xué)》北京：人民教育出版社2009年版，第38頁(yè)。

3、實(shí)行學(xué)生有病急時(shí)救治制度。在校住宿生生病，執(zhí)勤教師接到信息員報(bào)告后馬上與班主任取得聯(lián)系，并即刻將患病學(xué)生在第一時(shí)間送往醫(yī)院實(shí)施救治，病情嚴(yán)重的在與家長(zhǎng)取得聯(lián)系的同時(shí)做好轉(zhuǎn)院的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、住宿學(xué)生離校實(shí)行請(qǐng)假報(bào)告制度。住宿學(xué)生請(qǐng)假后，該班班主任老師要將其學(xué)生離校情況全面詳實(shí)地向執(zhí)勤領(lǐng)導(dǎo)和值班教師反映，以便值勤教師夜間查房時(shí)心中有數(shù)。學(xué)校實(shí)行學(xué)生無(wú)請(qǐng)假離校追查制度，學(xué)生無(wú)請(qǐng)假離校由執(zhí)勤教師與該班班主任共同尋找，切實(shí)摸清學(xué)生去向，確保學(xué)生的安全。

（三）、生活教師隊(duì)伍的優(yōu)化

要想做好學(xué)生的生活管理工作，必須要有一支過(guò)得硬的生活教師隊(duì)伍。生活教師是隨著民辦教育的不斷深化而應(yīng)運(yùn)而生的新的教育隊(duì)伍，目前還沒(méi)有專業(yè)的從業(yè)人員?，F(xiàn)在的生活教師來(lái)自不同的崗位，文化程度也參差不齊，為了能更好的適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，尤其是寄宿制學(xué)校教育的需要，應(yīng)聘用那些懂教育、有一定文化程度的生活教師。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生活教師的培養(yǎng)。要轉(zhuǎn)變生活教師的觀念，由生活管理為生活教育。

①

“教書(shū)者必先強(qiáng)己，育人者必先律己”。教師的道德品質(zhì)和人格，對(duì)學(xué)生具有重要的影響。教師要注重言教，更要注重身教，教師的日常工作雖然是平凡的，但教育工作的意義卻是不平凡的。教師應(yīng)該加強(qiáng)道德修養(yǎng)、率先垂范，既要有腳踏實(shí)地、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，以高尚的人格教育和影響學(xué)生，努力成為青少年的良師益友，成為受社會(huì)尊敬的人?！庇纱丝梢?jiàn)，作為教育者的道德品質(zhì)是多么重要！因此，我們生活教育一定要有高尚的品德、文明高雅的舉止和高度的責(zé)任感，給學(xué)生起到好的榜樣，在日常生活中潛移默化，給學(xué)生以良性的導(dǎo)向。

實(shí)踐告訴我們，生活教師的相對(duì)穩(wěn)定對(duì)學(xué)生的生活管理和學(xué)生的教育有著積極的意義。生活教師對(duì)學(xué)生德育教育和習(xí)慣養(yǎng)成教育不是一朝一夕的，是有計(jì)劃的、循序漸進(jìn)的教育。每位老師的教育方法和手段各異，中途突換生活教師，學(xué)生感到茫然，另外新的生活老師大多是新手，沒(méi)有從事過(guò)這項(xiàng)工作，遇到問(wèn)題總有些不知所措。因此在學(xué)生的管理和教育上常出現(xiàn)混亂。學(xué)生是有思想的個(gè)體，新老師和學(xué)生之間也是有磨合期的，學(xué)生對(duì)新老師的心理相容也是要有個(gè)過(guò)程的。在這期間新老師與學(xué)生之間的矛盾就顯露出來(lái)了，所以說(shuō)，生活教師最好是跟班走。要穩(wěn)定生活教師隊(duì)伍，除了待遇留人、工作環(huán)境留人外，要更多地給予她們?nèi)宋年P(guān)懷，建立合理的考評(píng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制。如：評(píng)比職工標(biāo)兵、學(xué)校發(fā)展獎(jiǎng)等。

一學(xué)年中，我們除了利用開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)來(lái)到達(dá)與家長(zhǎng)溝通外，還要求各班班主作老師每學(xué)期要做好一次全班學(xué)生的家訪工作，對(duì)學(xué)困生、“雙差生”、“問(wèn)題生”、“生活困難生”、“留守生”進(jìn)行建檔轉(zhuǎn)化與幫扶工作，對(duì)這些學(xué)生教師做到周轉(zhuǎn)化不間斷幫扶，每月家訪一次，與家長(zhǎng)一起做好學(xué)生的思想教育，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作，對(duì)生活存在特殊困難的及時(shí)予以解決，力爭(zhēng)達(dá)到不讓每一個(gè)孩子掉隊(duì)，不讓每一個(gè)孩子失學(xué)。

三、效果總結(jié)及建議

博達(dá)學(xué)生管理中的以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)生自主管理模式，將學(xué)生推上了自主教育、自主管理的舞臺(tái)。教育者通過(guò)暫時(shí)的“隱退” 而張揚(yáng)了學(xué)生的主體性，與此同 ①江澤民：《慶祝北京大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話》1998.5.月，第3頁(yè)。

時(shí)，教師自身也獲得了超越與自我實(shí)現(xiàn)?！敖淌菫榱瞬唤獭薄＝逃哪康?，就是使學(xué)生擺脫監(jiān)護(hù)，運(yùn)用他們自己的智慧，在能動(dòng)的活動(dòng)與實(shí)踐中走向自律，實(shí)現(xiàn)自我的自由。生活處已初步為學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)安全、整潔、溫馨的生活環(huán)境和一種文明、向上、健康、活潑的生活氛圍；基本實(shí)現(xiàn)了生活管理的科學(xué)化、規(guī)范化、人本化。經(jīng)過(guò)近段時(shí)間的努力，我校寄宿生管理工作已走上科學(xué)、有序、有效的軌道，在校住宿生安全得得到了很好保證，做到了家長(zhǎng)放心，學(xué)生開(kāi)心。在多次接受市、縣領(lǐng)導(dǎo)的檢查中均受到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

“當(dāng)前新課程改革絕不僅僅是換一套教科書(shū)，而是一場(chǎng)教育觀念的更新、人才培養(yǎng)模式的改變，是一場(chǎng)涉及到課堂教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式以及日常學(xué)校管理等全方位的改革”①。新課程強(qiáng)調(diào)“一切為了學(xué)生的發(fā)展”，從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，教學(xué)要向兒童的生活世界回歸。作為寄宿制學(xué)校，依托自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生在生活中學(xué)習(xí)、感悟。圍繞寄宿生的吃、穿、住、行、育充分開(kāi)發(fā)生活教育校本課程資源，以人為本，注重學(xué)生生命的成長(zhǎng)。讓學(xué)生走向生活、熱愛(ài)生活的實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)創(chuàng)新，以提升學(xué)生的人文素養(yǎng)。為此，我們?yōu)榧乃拗茖W(xué)校的管理提出了一些建議：

（一）、拓展生活教育 作為寄宿制學(xué)校，在對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方面更應(yīng)對(duì)生活教育方面給予拓展。如：在評(píng)比三好學(xué)生的基礎(chǔ)上，可開(kāi)展評(píng)比注重學(xué)生身體等全面素質(zhì)發(fā)展的“陽(yáng)光少年”活動(dòng)、及以學(xué)生自理能力為主，凸現(xiàn)生活層面的“五星級(jí)寄宿生”評(píng)比活動(dòng)等。

（二）、增加寄宿制學(xué)校教師編制 最好配有專職保安和生活教師，這樣職責(zé)分明，會(huì)更好地為寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活服好務(wù)。宿制學(xué)校的教師不僅要不斷提高教育教學(xué)水平，更應(yīng)具備一顆“母親”般的心靈。學(xué)校要對(duì)教師進(jìn)行全面的培訓(xùn)，使每位教師都具有“母親”的本領(lǐng)和“愛(ài)心”??在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)上都要對(duì)孩子關(guān)懷備至，使他們感覺(jué)到老師像“母親”、學(xué)校是“家庭”。

（三）、加大對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)投入。保障學(xué)生能住得進(jìn)，住得好。在營(yíng)造綠色花園式校園的基礎(chǔ)上，校園的一些景點(diǎn)要特意布置“家庭式”的景點(diǎn)??這樣從局部到整體的育人環(huán)境都能表現(xiàn)家庭的內(nèi)容，體現(xiàn)家庭的品味，讓學(xué)生體味到家庭的溫暖。

總之，素質(zhì)教育需要不斷地優(yōu)化育人環(huán)境，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格進(jìn)行管理，更需要教師的言傳身教。只有使學(xué)生的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐齊頭并進(jìn)，才能達(dá)到素質(zhì)教育的目的。事實(shí)上，寄宿制學(xué)校并不是緩解原有義務(wù)教育困境的唯一途徑。對(duì)原有教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)師資加強(qiáng)培訓(xùn)、在有條件的地方發(fā)展校車系統(tǒng)措施，以及合理引入社會(huì)力量等均應(yīng)納入決策選擇視野。應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)“因地制宜”的重要性，鼓勵(lì)基層教育部門(mén)根據(jù)自身情況選擇適合當(dāng)?shù)貤l件的義務(wù)教育發(fā)展模式。此外，盡快加強(qiáng)現(xiàn)有寄宿制學(xué)校的政策配套工作，完善寄宿制學(xué)校的師資配備、經(jīng)費(fèi)投入體制，保證農(nóng)村學(xué)齡兒童真正因此受益，亦是教育部門(mén)刻不容緩的要?jiǎng)?wù)。

①中華人民共和國(guó)教育部：《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》人民教育出版社2009.8.1，第5頁(yè).參考文獻(xiàn): [1] 俞國(guó)良著：《現(xiàn)代心理健康教育》人民教育出版社 2007年版。

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