第一篇：績效考核體系

績效考核體系

第一章 總則

第一條 基本目標

1、完善績效管理課程學生平時成績評分制度，建立科學準確、多層次、多維度和便于操作的量化績效考核體系。

2、建立適應未來發(fā)展的具有良好素質(zhì)和團隊協(xié)作精神的人力資源管理隊伍。

3、建立一種自我激勵、自我約束和自覺學習的評分體系。

4、依靠制度性的規(guī)范與約束，培育和弘揚小組文化，提高小組在班級的整體競爭力。

第二條基本原則

1、公平、公正、公開，得到組員的全體認可。

2、貫穿于日常學習中，組員共擔績效考核責任。

3、組員只有通過自身的努力，才能得到績效考核制度的合理評價。

4、組員有權(quán)利了解個人的績效考核的依據(jù)與結(jié)果，有權(quán)依照制度規(guī)定的程序?qū)Σ还目冃Э己诉M行申述。

第三條考核范圍

第 小組全體組員。

第四條組織領(lǐng)導

小組長負責小組成員績效考核的領(lǐng)導、監(jiān)督、檢查、指導工作。

第五條考核內(nèi)容

績效考核主要包括工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績?nèi)糠?，以工作業(yè)績考核為主。工作態(tài)度主要包括學習態(tài)度，進取意識、責任心、敬業(yè)精神、團隊意識和奉獻精神等。工作能力主要包括知識、技能、經(jīng)驗、組織力、判斷力、計劃力、協(xié)調(diào)力、理解力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力和體力等。

工作業(yè)績是指所完成工作目標的程度，如工作目標的難度、完成工作的數(shù)量和質(zhì)量、工作業(yè)績的改進程度以及對小組目標的貢獻程度等。

第六條個人績效考核的申訴與監(jiān)督

個人績效考核結(jié)束后，組長有向組員通知和說明的義務，組員有權(quán)了解自己的考核結(jié)果。組員對考核結(jié)果存有異議，應首先通過和組長溝通解決。解決不了的，和組員協(xié)調(diào)再議，兩天內(nèi)給出結(jié)果。

整個考核過程由組長監(jiān)督和組員高度自覺。借考核之機對被考核者進行打擊報復的行為將給予嚴肅處理。

第二篇：公務員績效考核體系

定期考核，以平時考核為基礎(chǔ)，全面考核公務 員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。滿分為 100 分

（一）德，指思想政治素質(zhì)、個人品德及遵守職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。（20 分）

1、思想政治素質(zhì)：主要看公務員的政治思想表現(xiàn)，包括理想信念、政治立場、政治敏感性和政治鑒別力、科學發(fā)展理念等；（6分）

2、職業(yè)道德：主要看公務員是否具有正確的職業(yè)觀念和良好的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律和職業(yè)作風，嚴守國家和工作秘密，堅持依法行政；（5 分）

3、社會公德：主要看公務員在社會交往和公共生活中是否模范遵守社會行為準則，富有社會責任感和正義感，同不良現(xiàn)象作斗爭；（4分）

4、個人品德：主要看公務員能否牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，謙虛謹慎，情趣健康，具有良好的生活作風。（5分）

（二）能，指履行職責的業(yè)務素質(zhì)和工作、學習能力。（20 分）

1、業(yè)務素質(zhì)：包括公務員的政策理論水平、專業(yè)知識水平；（5 分）

2、工作能力：包括理解判斷能力、規(guī)劃預測能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導管理能力、科學決策能力、調(diào)研綜合能力、團結(jié)協(xié)作能力、開拓創(chuàng)新能力等；（10分）

3、學習能力：包括平時自學、提高能力和參加組織開展的各類培訓的表現(xiàn)情況。（5 分）

（三）勤，指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。（15 分）

1、責任心：看公務員是否敬重和熱愛本職工作，盡職盡責、甘于奉獻；（5 分）

2、工作態(tài)度：主要看公務員工作是否積極主動，認真負責，嚴謹細致，嚴格遵守工作紀律；（5 分）

3、工作作風：重點看公務員是否深入實際，調(diào)查研究，善于開動腦筋，刻苦鉆研業(yè)務，精益求精，不斷開創(chuàng)工作新局面。(5 分)

（四）績，指工作實績。即公務員在完成任務目標和履行崗位職責過程中取得的績效等。包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益等。（35 分）

1、思路與措施：指公務員在完成目標任務和履行崗位職責過程中，是否具有正確政績觀，提出的工作思路和采取的措施科學合理；（10 分）

2、數(shù)量與質(zhì)量：主要看公務員在規(guī)定時間內(nèi)是否按質(zhì)、按量完成或超額完成工作任務；（10 分）

3、效率與效益：重點看公務員辦事效率如何，工作是否取得明顯的成效，有沒有突出的貢獻。（15 分）

（五）廉，指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。（10 分）

1、是否廉潔奉公，忠于職守（3 分）

2、是否嚴格遵守公共財務管理的規(guī)定（3分）

3、是否艱苦奮斗，勤儉節(jié)約（2 分）

4、是否嚴格遵守黨和國家廉潔從政的其他有關(guān)規(guī)定（2 分）。

的考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。根據(jù)《公務員考核規(guī)定（試行）》確定的四個等次條件和實行的量化打分百分制度，平時與考核總分在70 分 以上的，可確定為稱職以上等次。優(yōu)秀等次人員在稱職以上等次人員范圍內(nèi)，從高分到低分確定，人數(shù)不得超過本單位實際參加考核人數(shù)的 15％。對目標責任制量化考核被評為優(yōu)秀的單位，優(yōu)秀等次人數(shù)最多不得超過 20%?？己丝偡衷?60 至 69 分的確定為基本稱職等次，考核總分在 59 分以下的確定為不稱職等次。權(quán)重比例，平時考核與定期考核的權(quán)重比例為 4：6。其中，定期（）考核中的主管領(lǐng)導評鑒與量化（民主）測 評的權(quán)重比例為 3.5：6.5。

第三篇：360度教師績效考核體系

大學老師教師績效考核表

建設(shè)一支可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)的教師隊伍，是高校得以發(fā)展的前提，績效管理則是重要的方法之一。為全面、客觀、公正、準確的評價全院教師的業(yè)務素質(zhì)及履行崗位職責情況，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下的競爭激勵機制，進一步提高學院整體教學和管理水平，保證學院的長遠發(fā)展，特制訂該表格。

一、考核目的

（一）、提高本校的教學質(zhì)量和競爭力：保證學年目標的完成，充分挖掘教師潛力，調(diào)動教師的工作積極性

（二）、全面檢查教師履行崗位職責情況及工作態(tài)度、工作能力、工作質(zhì)量和工作效率，為教師薪酬、職務的晉升及培訓和潛能開發(fā)提供重要依據(jù)，為教師年終獎金的發(fā)放提供依據(jù)。

（三）、通過考核，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，實行人員優(yōu)化，提升學院競爭能力。

二、考核原則

（一）、客觀公正，簡便易行，堅持考核定期化、制度化的原則。

（二）、以德為先，注重實績。(三)、激勵先進，促進發(fā)展。

（四）、尊重規(guī)律，以人為本

三、考核對象：本校全體教師

四、考核方法：360度績效考評法

績效考核工作由各學院按規(guī)定程序分學期進行，采取教師自評、民主測評（包括統(tǒng)計教師評價和學生評價）、上級領(lǐng)導測評。

五、考核內(nèi)容

1、職業(yè)道德：愛國守法，愛崗敬業(yè)；教書育人，為人師表；關(guān)愛學生，一視同仁；顧全大局，團結(jié)協(xié)作；嚴格遵守學校規(guī)章制度。

2、工作量：低于學校要求；達到學校要求；超過學校要求。

3、科研成果：論文發(fā)表情況；專利申請情況；科研項目申請情況。

4、基本教學情況：教學態(tài)度；教學紀律；教學內(nèi)容；教學方法。

六、考核基本程序

（一）、教師個人自評

教師個人根據(jù)本單位的考核細則，客觀自律的填寫《績效考核評價表》，同時形成個人工作總結(jié)。自評后，將《績效考核評價表》及有關(guān)材料交由學?？冃Э己诵〗M供參考。(二)、組織民主測評

在一定范圍內(nèi)組織民主測評（包括同級教師評價和學生評價）

（三）、考核小組考核

學?？冃Э己诵〗M根據(jù)教師個人以及學校提供的有關(guān)材料進行考核，經(jīng)學校領(lǐng)導小組集體研究確定教師的考核等次。

（四）公示考核結(jié)果

教師考核結(jié)果確定后，在校內(nèi)公示考核結(jié)果（公示期一般為一個星期7天）每學期績效考核結(jié)束后，由學校將考核工作總結(jié)和考核結(jié)果報教育主管部門備案。

七、考核等次確定

將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。有下列行為之一者，可直接評定為不合格等次：

（一）、體罰或變相體罰學生，或違規(guī)搞有償家教，或向?qū)W生亂收費，造成不良影響的

（二）、擅自離崗、曠課（工）超過七個工作日或請假超過國家規(guī)定天數(shù)的

（三）、因玩忽職守造成校園重大安全事故的

（四）、有其他嚴重損壞教育形象和聲譽行為的

八、考核結(jié)果使用

(一)、教師學期績效考核結(jié)果作為該學期績效工資分配的主要依據(jù)

1、根據(jù)省《關(guān)于義務教育階段學校績效工資的實施意見》，績效工資獎勵性部分設(shè)班主任津貼、教育教學津貼、工作量津貼、教育教學成果獎

2、教師學期績效考核結(jié)果為合格及以上等次的，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資；考核結(jié)果為不合格等次的，發(fā)90%的基礎(chǔ)性績效工資，不發(fā)獎勵性績效工資（獎金）

（二）、考核結(jié)果作為教師認定、崗位聘用、職務晉升、評優(yōu)評先、培養(yǎng)培訓和表彰獎勵等方面的重要依據(jù)

1、考核結(jié)果未達優(yōu)秀等次的，不得作為校級以上表彰獎勵對象推薦

2、考核結(jié)果為不合格等次的，不得晉升高一級的教師職稱

3、學期績效考核得分作為獎勵性績效工資（獎金）分配依據(jù)

教師個人分塊所得績效工資獎勵性部分計算公式（不含工作量分塊）：

教師分項獎勵性績效工資（獎金）=（全校獎勵性績效工資分項數(shù)額/全校合格以上等次教師績效考核分項得分總和）*教師個人分項考核得分

教師個人所得績效工資獎勵性部分（獎金）總額為每塊所得之和

九、師資力量

學院師資陣容強大、結(jié)構(gòu)合理，已有專兼職教師230多人，高級職稱教師比例達到40%，江西農(nóng)業(yè)大學南昌商學院

院內(nèi)管理機構(gòu)健全，已經(jīng)擁有一支適應學院辦學定位和建設(shè)發(fā)展的教學、管理、服務隊伍。學院始終堅持“以人為本、質(zhì)量立校”的辦學指導思想，實施“科學、嚴格、規(guī)范”的管理，堅持教育創(chuàng)新，積極探索應用型本科的人才培養(yǎng)模式，不斷深化教學改革，努力構(gòu)建獨立學院學生管理與教育的工作新模式，注重校園文化建設(shè)，強調(diào)學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

第四篇：輔導員績效考核體系——遠揚

輔導員績效考核體系方案

高校輔導員是管理、教育高校大學生的重要組成部分，高校輔導員工作質(zhì)量的好壞與大學生生活、學習、思想等各方面的表現(xiàn)有直接的聯(lián)系。建立符合所在學校實際情況的輔導員工作考評制度具有十分重要的意義。

在輔導員績效考評中，做法是要求每位輔導員在年終前寫一份工作總結(jié)。輔導員則根據(jù)自己在一年中所完成的事情進行流水賬似的填寫?？荚u等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。年終考核時發(fā)發(fā)文件，開會，填表格，投票。

輔導員績效考核方案設(shè)計

一、考核目的

為加強我校輔導員對我建設(shè)，實現(xiàn)我校學生思想政治教育與管理工作的規(guī)范化、制度化、科學化，結(jié)合我校實際，制定本方案。

二、考核原則

1、堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。

2、堅持公平、公正、公開原則。

3、注重工作績效。

4、全面考核、綜合評定原則。

三、考核內(nèi)容：分四個方面（德、能、勤、績）

2、能（15分）：

（1）引導溝通能力（5分）

①能和學生相處融洽，形成好的交流和管理氛圍（1分）②具備較高的溝通表達能力，善于做學生工作（2分）

③能及時掌握學生的思想狀態(tài),關(guān)注學生中的熱點問題與難點問題（2分）（2）科研能力（5分）

開展學生的教育管理和服務工作的調(diào)研和課題研究，每學期撰寫一篇調(diào)研報告或研究論文（5分）（3）創(chuàng)新能力（5分）

①在改進原有的體制上，創(chuàng)立更符合學生工作的切實有效 的優(yōu)良機制（1分）②具有創(chuàng)新意識，善于創(chuàng)新學生的思想政治教育 有方法成效顯著（2分）

工作理念、方法與手段，③能結(jié)合學生工作特點，積極整合資源，形成具有一定的社會影響和可推廣的性的特色工作項目和機制（2分）

3、勤（15分）：

（1）出勤情況（5分）

按時參加院組織的教育培訓，學術(shù)講座，政治學習活動和工 作例會等。每遲到，早退一次，扣0.5分；每缺席一次扣一分。直到扣完為止。（2）準時上下班（4分）

每遲到，早退一次扣0.5分；沒缺席一次扣一分，特殊情況例外（如突發(fā)疾病）。直到扣完為止。（3）檢查宿舍（3分）

每周深入學生宿舍不少于3次，未按要求者，每缺一次，扣0.5分。（4)開班會（3分）

每個月至少開兩次班會，來了解學生的情況，并向?qū)W生傳達學校的信息。每少一次扣0.5分。（5）額外工作

每完成一項額外工作，加0.5分。特別艱難或重要的工作，加1分。

4、績（60分）：（1）學生教育（15分）

①組織學生開展思想教育工作。包括對學生的談話、行為規(guī)范教育、誠實守信教育、心理健康教育等方面工作（5分）；

②組織開展各種主題活動及比賽（5分）； ③及時解決學生存在的問題并做出報告（5分）；（2）學風建設(shè)（15分）

①調(diào)查和分析學生的學習狀況，開展調(diào)研（2分）；

②指導學習困難學生完成學習任務，檢查學生自習情況（3分）； ③開展豐富多彩的課外科技文化活動情況（2分）； ④檢查學生上課出勤，與任課教師的聯(lián)系溝通情況（3分）； ⑤開展考風考紀教育情況，學生學籍處理情況（2分）； ⑥積極開展學生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展和教育（3分）;（3）學生基層組織建設(shè)（10分）①掌握班級的建設(shè)情況和團日活動的開展情況（2分）；

②培養(yǎng)風氣正、素質(zhì)高，起到模范帶頭作用的學生骨干隊伍（3分）； ③掌握學生遵守校規(guī)校紀情況和學生在宿舍、教室、校園等公共場合遵守行為規(guī)范的情況（2分）；

④培養(yǎng)先進典型的情況。在負責的工作范圍內(nèi)，統(tǒng)計獲得國家級、省級、校級先進集體和優(yōu)秀個人的情況（3分）；（4）日常管理（15分）

①對學生的行為考評、進行綜合測評及各項評優(yōu)（4分）；

②建立貧困生檔案、對特殊學生的幫助，獎、貸、勤、補、免等政策的實施情況（4分）；

③在工作中是否堅持公開、公平、公正的原則（3分）； ④及時發(fā)現(xiàn)學生存在的問題并決解（2分）；

⑤把學校布置的工作放在第一位，并抓好落實（2分）；（5）自身建設(shè)（5分）

①及時參加輔導員的學習、培訓和相關(guān)工作會議（2分）； ②對學生的教育管理和服務工作進行調(diào)研及發(fā)表論文（3分）；

四、考核程序

1.個人自評占 10%：輔導員按考核內(nèi)容和要求總結(jié)敘述政治思想工作和管理工作情況，進行輔導員自我評價。

2.學生評定 10%：由輔導員所帶學生進行不記名評分，輔導員不得任務干擾學生評分。

3.專業(yè)考核 40%：各個專業(yè)根據(jù)輔導員履行職責情況進行評定。4.學生工作處考核 40%：由學生工作處組織有關(guān)部門根據(jù)輔導員完成工作情況討論后予以不記名評分。

五、考核加減分項目

1．參加學校組織的各類活動情況（1）參加情況很好（+5分）（2）參加情況較好（+4分）（3）參加情況一般（+3分）（4）參加情況較差（+2分）

——本項目得分由教務處和團委認定。2．參加政治學習、發(fā)展班級團員，黨員等情況（1）發(fā)展情況很好（+5分）（2）發(fā)展情況較好（+4分）（3）發(fā)展情況一般（+3分）（4）發(fā)展情況較差（+2分）

——本項目得分由教務處和黨委認定。

3．發(fā)生教育、學生工作事故或出現(xiàn)違紀現(xiàn)象，學生受到處罰（1）開除學籍（-5分/人·次）（2）留校察看（-4分/人·次）（3）記過（-3分/人·次）（4）嚴重警告（-2分/人·次）（5）警告（-1分/人·次）

——本項目扣分值由教務處和保衛(wèi)處認定。4．學生發(fā)生意外事故

（1）發(fā)生傷亡未及時向領(lǐng)導反饋（-2分/人·次）

（2）排除客觀因素未能第一時間親臨現(xiàn)場（-2分/人·次）——本項目扣分值由教務處和保衛(wèi)處認定。5．組織學生參賽獲獎情況（1）國家級獎（+5分）（2）省級獎（+4分）（3）校級獎（+3分）（4）院級獎（+2分）

——本項目認定范圍主要為由上級教育行政部門或教研室組織開展的學科類、科技類競賽活動。特別突出的獲獎情況，在原評定分值的基礎(chǔ)上，再增加5分。

六、考核結(jié)果評定

輔導員績效考核分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（76分～89分）、合格（60分～75分）和不合格（60分以下）四個等級。

輔導員的考核情況記入個人檔案，作為輔導員評優(yōu)、晉升、進修等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的輔導員，學校會在評優(yōu)、提升職務、進修培訓等方面優(yōu)先考慮；對于考核不合格的按照學校人事管理相關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：優(yōu)化信訪績效考核體系

優(yōu)化信訪績效考核體系

王浦劬 龔宏齡

? 2013-05-21 06:17:00

來源：學習時報 2013-05-20 第05版

國務院《信訪條例》（2005年）第七條規(guī)定：“各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為??追究有關(guān)責任人員的責任，并在一定范圍內(nèi)予以通報；各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系?！边@是我國行政信訪責任追究機制的起始，其目的在于明確各級各部門的權(quán)力和責任，使各級各部門及相關(guān)人員各司其職，各盡其責，高效率、高質(zhì)量地完成各自應當承擔的任務，從而提高信訪工作水平。

不過，在信訪工作實踐中，這一責任追究機制卻被簡單轉(zhuǎn)化為各級政府管轄區(qū)域所謂“非正常上訪信訪人數(shù)”的“信訪排名”。嗣后，這種“排名表”逐步成為信訪工作績效考核的重要指標，在實際運行中，這一指標又進一步演化為衡量黨政干部政績的重要標準，各級黨政領(lǐng)導成為信訪責任人，他們的升遷直接與其轄區(qū)內(nèi)訪民進京上訪人／次數(shù)量掛鉤，即所謂的“一票否決制”。這一做法固然帶來了一定的積極作用，各地方黨委和政府為了防止在排名榜上靠前，紛紛加大了對信訪工作的重視力度，也在一定程度上促進了對疑難復雜信訪問題的化解。

但是，在經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展的今天，各地區(qū)的發(fā)展模式、發(fā)展進度、發(fā)展階段和發(fā)展方式存在明顯的差異，這種差異性對行政信訪工作具有深刻影響，比如以工業(yè)為主的發(fā)展道路與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、舊城改造與新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟快速發(fā)展與緩慢推進，對行政信訪的影響顯然是不同的。這種差異性既體現(xiàn)為社會矛盾和信訪內(nèi)容的差異，也體現(xiàn)為信訪量的差異，因此，單憑信訪和上訪數(shù)量的多少，實際上不僅很難準確衡量一個地方的社會矛盾狀況，還容易導致地方政府為應對信訪工作考核，過度重視減少上訪數(shù)量，而忽略對上訪矛盾和問題的真正化解，甚至奉行“截訪”、強制“學習”、強制“精神病”、非法限制訪民人身自由等極端做法，從而嚴重侵害群眾合法權(quán)益，進而激化干群矛盾。

所以，要使信訪工作回歸正常，就必須改革現(xiàn)有的信訪制度，尊重信訪群眾的基本權(quán)利，同時，也要給地方黨政部門減壓，給信訪工作人員松綁。

正是本著這樣的精神，2013年5月7日，中紀委信訪室副主任張少龍接受人民網(wǎng)采訪表示，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法，嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。與此同時，多地信訪系統(tǒng)官員透露：自今年 3月至今，暫未收到國家信訪局關(guān)于各?。ㄊ小^(qū)）“非正常上訪”人次數(shù)的排名表，而部分地方政府也開始取消了以信訪人數(shù)排名來考核官員政績的做法。

應該說，嚴禁“攔卡堵截”上訪群眾，同時，取消各地區(qū)信訪數(shù)量排名的做法，是積極優(yōu)化行政信訪體制機制的重要步驟，也是尋求及時有效解決化解社會矛盾。不過，從深層次考慮，改革信訪制度的根本出發(fā)點在于合理合法妥當解決信訪問題和矛盾。那么，實現(xiàn)信訪制度的改革與轉(zhuǎn)型是否必須取消與對方政府責任掛鉤的信訪考核與排名？取消信訪考核和排名制度能否開辟一個有效解決民眾訴求的暢通的渠道？這一舉措是否能成為信訪改革的“成功的”第一步呢？

信訪責任追究機制是在信訪洪峰的背景下產(chǎn)生，信訪考核與排名機制的最初意圖是為了減少“非正常上訪”人次數(shù)，促使基層政府加大對信訪工作的重視力度，從而促進群眾反映的問題及時有效地得到解決。如果簡單取消地方政府的信訪考核和排名，那么，各地上訪人數(shù)將不再與當?shù)卣旁L工作評價以及黨政干部的政績直接掛鉤，這一舉措的后果可能導致上訪群眾大量涌向上級政府甚至中央部門，而地方相關(guān)機構(gòu)卻冷冷清清，并且導致上訪問題在各級政府之間、政府各職能部門之間相互踢皮球，從而使信訪工作在某種程度上又回到了原點。

由此可見，“信訪排名”制度在存廢之間陷入兩難：單純地以“信訪排名”為標準對信訪工作進行考核，或以此為依據(jù)來判斷黨政干部的政績非但沒有緩解嚴峻的信訪形勢，還使信訪制度及信訪工作本身陷入困境。然而，如果就此簡單取消“信訪排名”，又會使信訪工作陷入另一種形式的地方政府“無人負責”的局面。

為避免和消除這種兩難境況，應該切實轉(zhuǎn)變信訪工作思路，一方面，仍然堅持信訪工作的地方政府和領(lǐng)導干部的考核和問責制度，以堅持責任政府和領(lǐng)導干部問責制。另一方面，完善這種考核和問責制度，尤其應該立足于“堅決糾正‘重數(shù)量，輕解決，重穩(wěn)控，輕化解’的考核方式，把工作重點放在推動信訪問題的解決和化解上”。由此出發(fā)改進信訪工作考核的標準和方法，促使單純以“非正常上訪”人次數(shù)為基礎(chǔ)的信訪責任追究機制向科學合理的績效考核體系轉(zhuǎn)變。

在信訪體制機制和考核體系完善方面，可以在考慮不同區(qū)域、不同發(fā)展模式、不同發(fā)展速度等因素對群眾信訪以及信訪工作影響的差異性的基礎(chǔ)上，調(diào)整績效考核中以地方政府和領(lǐng)導干部政績?yōu)榇鷥r的信訪工作簡單數(shù)量評價指標，降低政績值與信訪情況之間的對立性，變“堵”為“疏”，變減少上訪“數(shù)量”地方政府責任為增加解決信訪問題“質(zhì)量”地方政府責任，從而為信訪工作營造寬松有利的社會綜合治理環(huán)境。

具體就完善信訪考核和問責制度而言，可以綜合考慮這樣幾個方面的因素，并且經(jīng)過試點和檢驗，逐步將這些因素轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L工作的考核和問責指標，從而通過優(yōu)化信訪考核指標體系，推動信訪工作科學發(fā)展。

一是信訪人次數(shù)或信訪問題的發(fā)生數(shù)量。信訪人次數(shù)或信訪問題的發(fā)生數(shù)量應該只是一個整體上了解社會矛盾和發(fā)展狀況的考察指標，而不應該簡單地成為其核心考核指標，尤其不能簡單地以信訪量的排名來衡量地方政府工作的好壞，甚至決定黨政干部的升遷。針對這些因素，可以考慮在信訪工作考核制度中，把信訪人次數(shù)或信訪問題的發(fā)生數(shù)量考核指標改變設(shè)定為兩個方面指標：其一，信訪部門接待的信訪總件數(shù)；其二，信訪部門接待的信訪總?cè)藬?shù)。

二是對信訪矛盾和問題的化解數(shù)量和質(zhì)量。解決問題是信訪的最終目的，也是各級政府及其工作人員的努力方向。在信訪考核指標中之所以著力于設(shè)置信訪矛盾的化解數(shù)量和質(zhì)量指標，主旨在于引導和促進各級政府及信訪機關(guān)工作人員積極采取措施來解決信訪問題，而不是一味地通過圍堵和隱瞞事態(tài)來減少上訪數(shù)量，從而致使問題一再拖延，矛盾越積越深。根據(jù)以上考慮，可以在信訪工作考核指標中設(shè)定如下指標：其一，信訪部門接待的信訪消案總件數(shù)；其二，信訪部門接待的信訪消案所涉總?cè)藬?shù)；其三，同一問題在信訪部門信訪的件數(shù)；其四，信訪部門接待的重復信訪數(shù)量。

三是因信訪工作不到位而引發(fā)的社會矛盾。將“因信訪工作不到位而引發(fā)的社會矛盾”這一情況轉(zhuǎn)變?yōu)榭己酥笜?，納入信訪工作考核范圍，主要是為了端正各級政府信訪工作部門及相關(guān)工作人員的態(tài)度，糾正不恰當?shù)男旁L工作行為，以此促進信訪問題的解決，防止出現(xiàn)各種各樣的次生矛盾。據(jù)此，可以在信訪工作考核體系中設(shè)定的考核指標為：其一，信訪部門接待的信訪案件轉(zhuǎn)化為群體性事件的數(shù)量；其二，信訪部門接待的信訪案件轉(zhuǎn)化至網(wǎng)絡(luò)曝光的數(shù)量；其三，信訪部門接待后因問題未解決造成人員傷亡的件數(shù)；其四，信訪部門接待后因信訪問題未解決造成的傷亡人員數(shù)。

四是信訪矛盾化解量在信訪人次數(shù)或者發(fā)生數(shù)量中所占的比重。按照信訪制度設(shè)計和運行的根本出發(fā)點，“信訪矛盾化解量在信訪人次數(shù)或者發(fā)生數(shù)量中所占的比重”應當是衡量信訪工作績效的一個非常重要的標準?？梢栽谛旁L工作考核中設(shè)定如下考核指標：其一，信訪部門接待的信訪消案總件數(shù)占信訪部門接待的信訪總量的比重；其二，信訪部門接待的信訪消案所涉總?cè)藬?shù)占信訪部門接待的信訪人總?cè)藬?shù)的比重；其三，信訪部門接待的重復信訪數(shù)量占信訪部門接待的信訪總量的比重；其四，信訪部門接待的信訪問題轉(zhuǎn)化為群體性事件的件數(shù)占信訪部門接待的信訪總件數(shù)的比重；其五，信訪部門接待的信訪問題轉(zhuǎn)化至網(wǎng)絡(luò)曝光的件數(shù)占信訪部門接待的信訪總件數(shù)的比重；其六，信訪部門接待后因信訪問題未解決造成人員傷亡的件數(shù)占信訪部門接待的信訪總件數(shù)的比重；其七，信訪部門接待后因信訪問題未解決造成的傷亡人員數(shù)占信訪部門接待的信訪總?cè)藬?shù)的比重。

需要強調(diào)指出的是，從管理科學的角度來看，任何考核辦法都具有雙重效應。信訪工作考核和問責制度同樣如此，信訪考核制度的優(yōu)化及由此帶來的信訪工作改進，在使得群眾對政府社會管理和群眾工作懷有更大信心的同時，也更加依賴和期望信訪制度和信訪工作。在社會生活中，一旦遇到問題或矛盾，更加趨向首先訴諸信訪，通過信訪渠道來主張和實現(xiàn)其權(quán)益，信訪機構(gòu)和相關(guān)部門也許會由此面臨超負荷工作量。就此而言，信訪制度改革和完善是一項全面系統(tǒng)的工程，不單要建立科學合理的信訪工作考核體系，還須多管齊下，尤其需要從民意通達和法治建設(shè)等方面入手，建立健全國家和社會治理的整體體系，包括建立多元化的民意表達渠道，以多種形式滿足不同社會群體的意見上達和民主參與需求，真正使民意暢通，努力強化人們對法律的信仰和信任，讓遇到問題的公民能夠積極使用法律武器，實現(xiàn)自身的利益訴求，如此等等。只有這樣，才能使信訪制度切實實施其本質(zhì)功能，使民眾的政治表達、民意訴求和權(quán)益救濟更有尊嚴、有效率地達成。