第一篇：推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)報告

山東省諸城市現(xiàn)有規(guī)模以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織561家。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，該市把擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的組織覆蓋和工作覆蓋作為一項重要任務(wù)來抓，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展活動的實效性，取得明顯成效。

（一）抓組建，從組織設(shè)置上加以覆蓋。在實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部單獨建立黨組織的同時，加快其他非

公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建步伐。首先是組織部門與工商、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)配合，摸清了目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織的職工人數(shù)、經(jīng)營狀況、黨員數(shù)量、組織設(shè)置情況等底子，對適合組建黨組織的其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織拉出了單子；其次是建立與業(yè)主定期談話制度，屬地黨組織書記與非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主定期談話溝通，增強其對黨組織的認(rèn)同感；再次是組織部門聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部門選派有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗、組織能力較強的機關(guān)黨員干部及部分退休黨務(wù)干部進(jìn)駐非公有制經(jīng)濟(jì)組織，擔(dān)任政治指導(dǎo)員，有針對性地指導(dǎo)搞好黨組織組建工作。對沒有黨員或黨員不足3人的，采取“1＋1”或“1＋x”方式，組織與就近的非公有制經(jīng)濟(jì)組織成立聯(lián)合黨支部，或依托所在村、社區(qū)建立黨組織。目前，已向300多家非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐了黨建工作指導(dǎo)員，與400多名業(yè)主進(jìn)行了談話，已新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部28個，建立聯(lián)合黨支部56個，依托村、社區(qū)建立黨支部51個，所有非公有制經(jīng)濟(jì)組織都有了黨組織。

（二）訂制度，從制度規(guī)范上加以覆蓋。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在建立健全黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會等制度的同時，制定符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織實際、特色鮮明的黨建工作制度。惠發(fā)食品公司黨委制定了黨員議事會制度，組織引導(dǎo)廣大黨員參與企業(yè)重大問題決策，規(guī)定公司重大問題在提交董事會決策前，應(yīng)先由黨員議事會討論，并將討論結(jié)果呈報公司黨委。公司黨委再與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子召開聯(lián)席會議，在充分考慮黨員議事會討論意見的基礎(chǔ)上，決定公司的重大問題。黨員議事會成立以來，共參與企業(yè)重大問題決策14個，其中，修改和完善決策10個，建議延期通過的決策4個。貝斯特工貿(mào)有限公司黨委建立了360度干部考評制度，由組織監(jiān)察科、人力資源科等五個部門組成考評小組，對每位干部的工作業(yè)績、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、學(xué)習(xí)能力、用人能力、管理能力8個方面進(jìn)行綜合考評，按評比得分實行末位淘汰，極大地提高了企業(yè)黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。

（三）重引導(dǎo)，從作用發(fā)揮上加以覆蓋。首先，在服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織方面求突破。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織做活做好為發(fā)展、為黨員、為職工服務(wù)這篇大文章，積極開展“為非公組織、為職工服務(wù)月”活動，組織黨員為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供一條有價值信息、解決一個難題、辦一件實事、幫扶一名困難職工?；顒娱_展以來，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織共幫助協(xié)調(diào)解決難題260多個，辦實事450多件，幫扶困難職工942人。其次，在工作運行方面求創(chuàng)新。借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織按照“全員化參與、職能化管理、項目化推進(jìn)、規(guī)范化運作”的思路，建立經(jīng)營班子評黨組織、黨組織評職能部室的“雙評”工作體系，量化細(xì)化工作目標(biāo)，形成了高效運轉(zhuǎn)的黨組織工作新機制。再次，在黨員發(fā)揮作用方面求實效。扎實開展黨員示范崗，黨員身邊無事故、無次品、無違章，黨員帶頭學(xué)技術(shù)、帶頭搞創(chuàng)新、帶頭提建議等活動。全市12872名非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員中有2870名成為科技標(biāo)兵，4728名成為生產(chǎn)能手，3623名成為銷售骨干。

（四）促和諧，從黨的關(guān)懷上加以覆蓋。把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和諧健康發(fā)展作為黨組織的重要職責(zé)之一，充分體現(xiàn)黨組織對社會、對非公組織、對員工的關(guān)懷。積極向員工貫徹黨和國家的政策、非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的經(jīng)營管理意圖，同時將員工的意見和呼聲傳遞給決策層，做到“上情下達(dá)，下情上傳”；關(guān)心員工的生活，為員工搞好各種服務(wù)，消除他們的后顧之憂；協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織與員工的勞資等關(guān)系，維護(hù)員工的合法權(quán)益。得利斯公司黨委以為企業(yè)、為職工服務(wù)為己任，妥善協(xié)調(diào)解決職工住房、辦理戶口、家屬工作安置、子女入學(xué)入托及調(diào)整搬遷等企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，維護(hù)了職工利益，使職工工作熱情空前高漲。三工集團(tuán)公司黨委在為員工服好務(wù)、提高企業(yè)凝聚力的同時，還圍繞企業(yè)的經(jīng)營工作，強化了公共關(guān)系職能，妥善地協(xié)調(diào)了企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的各種關(guān)系，在企業(yè)重組、土地征用、手續(xù)辦理等工作中發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

2007年，貴陽市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號，以下簡稱國務(wù)院“36條”）和《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的意見》（黔府發(fā)〔2006〕14號，以下簡稱省“42條”）精神，深入貫徹落實《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)各項工作的落實，非公有制經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，在全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn) 1、2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值同比增17％，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%；非公固定資產(chǎn)投資同比增長21％。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)在增加財政收入方面發(fā)揮了顯著的作用。2007年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收76.16億元，同比增長 38.6%，占全市稅收總額的比重達(dá)到44.35%，比上一提高6個以上百分點。其中：在全市國稅收入中，非公有制經(jīng)濟(jì)完成30.9億元，占全市國稅收入的28.07%；在全市地稅收入中，非公有制經(jīng)濟(jì)完成45.26億元，占全市地稅收入的73.4%。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)成為新增就業(yè)主渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)新安置就業(yè)4.44萬人，占當(dāng)年全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)人數(shù)的59.3%；全市個體私營企業(yè)安置和靈活就業(yè)1.88萬人。目前我市非公有制企業(yè)已成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)安置下崗失業(yè)人員0.64萬人，從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)0.68萬人，占當(dāng)年下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的82.5%；當(dāng)年轉(zhuǎn)移就業(yè)的2.6萬名農(nóng)民工絕大多數(shù)在非公有制企業(yè)務(wù)工。

（二）非公有制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重分別為9.3%、36.4%和54.3%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟(jì)由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發(fā)展；發(fā)展領(lǐng)域由以前的以工業(yè)為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；非公有制工業(yè)由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉(zhuǎn)變。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，還涌現(xiàn)出同濟(jì)堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。

（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢頭強勁

2007年，全市規(guī)模以上非公工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值231.09億元，同比增長16.29%；實現(xiàn)工業(yè)增加值70.03億元，同比增長15.35%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)強市注入了強大的推動力。

（四）非公有制企業(yè)隊伍進(jìn)一步壯大，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的生力軍

非公有制企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了“兩個壯大”。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊伍進(jìn)一步壯大。2007年，全市非公有制企業(yè)注冊戶數(shù)已超過10萬戶，占全市企業(yè)數(shù)的比重達(dá)到92.4%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來看，非公有制企業(yè)實力進(jìn)一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋**帶來的不利影響，工業(yè)產(chǎn)值突破11億元，上繳稅收1.45億元，企業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展；同濟(jì)堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業(yè)，當(dāng)年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元，同比增幅達(dá)到27.6%；其他一部份企業(yè)也有較大幅度增長，宏立城房開2007年銷售收入達(dá)到13.58億元，比上年增長235%；星力百貨2007年銷售收入6.52 1 億元，比上年增長23.9%。2007年，我市30戶重點非公有制企業(yè)戶均產(chǎn)值達(dá)到3.89億元，比上一年增長15%。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

1、加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議以來，我繼續(xù)貫徹落實《貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》和《貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟(jì)鼓勵扶持措施，出臺了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號）和《中共貴陽市委辦公廳、貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號）等促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。2007年，我市繼續(xù)狠抓這些鼓勵扶持措施的落實，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，大大激勵了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

2、加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)解決融資難問題。2007年，我市對非公有制經(jīng)濟(jì)的資金扶持渠道進(jìn)一步拓寬，扶持力度進(jìn)一步加大。一是繼續(xù)貫徹落實市委[2003]1號文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時加大市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資金、市重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金的傾斜力度；二是充分發(fā)揮貴陽市與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業(yè)專項扶持資金對我市非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持。2007年，非公有制企業(yè)獲得由市經(jīng)貿(mào)口安排的流動資金貼息、技改資金貼息、重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金達(dá)到4800余萬元，獲得開發(fā)行貸款1000萬元，獲得省專項資金支持金額1705萬元。同時，貴陽市對獲得省專項資金支持的項目予以總量1：1的資金匹配。

3、促進(jìn)非公有制企業(yè)對外交流，積極開拓市場。堅持“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，鼓勵和支持我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參加“中博會”、“中創(chuàng)會”、APEC等國內(nèi)、國際大型會展，拓寬視野，加強對外交流；同時引進(jìn)了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的非公有制企業(yè)，壯大和發(fā)展了我市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（六）利用“多彩貴州”兩賽一會的契機，大力開發(fā)旅游商品產(chǎn)業(yè)

通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會活動，積極組織推薦企業(yè)參賽，發(fā)掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級選拔賽獎項，140件（次）作品獲省級評選賽獎項。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會組委會《貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業(yè)發(fā)展專項資金共撥付扶持資金200萬元，為 “多彩貴州”旅游商品兩賽一會發(fā)掘出的12項旅游商品重點項目提供資金扶持。

總的來說，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時也存在不少困難和問題。一是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，總量偏小，目前非公有制經(jīng)濟(jì)在全市整個經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重低于全國平均水平20個百分點以上。二是大多數(shù)非公有制企業(yè)仍呈現(xiàn)“低、小、散”的特征，發(fā)展層次較低，核心競爭力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。三是長期以來，由于創(chuàng)業(yè)階段融資困難、市場準(zhǔn)入門檻較高、政府機構(gòu)行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等因素，使全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了很大的約束。

三、2008年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

由于2008年年初嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，我市非公有制經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次雪凝災(zāi)害中僅規(guī)模以上非公有制工業(yè)直接損失就達(dá)到2.51億元，間接損失達(dá)19.53億元。

按照市委、市政府對今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“目標(biāo)不變，任務(wù)不減”的總體要求，2008年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值同比增幅要確保達(dá)到17%，力爭達(dá)到19%；固定資產(chǎn)投資同比增長確保達(dá)到17%，力爭達(dá)到19%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年要抓好以下工作：

（一）抓政策落實與法規(guī)實施，繼續(xù)營造良好的發(fā)展氛圍

進(jìn)一步加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，貫徹落實國務(wù)院“非公36條”、省42條和市有關(guān)文件精神，修訂完善《貴陽市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見》，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境。堅持積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益，維護(hù)公平競爭，營造發(fā)展環(huán)境，圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搭建公共服務(wù)平臺，促進(jìn)我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得突破；加大對中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策的宣傳，建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，提高服務(wù)及辦事效率。

（二）繼續(xù)著力推動和解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題

落實市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂的貸款協(xié)議，發(fā)揮貴陽市借款主體平臺的功能，加大對我市中小企業(yè)貸款的開發(fā)和扶持力度；逐步完善中小企業(yè)貸款安全運行保證機制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進(jìn)一步推動中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新，規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業(yè)自律制度，加強對擔(dān)保市場的監(jiān)督和管理，設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。設(shè)立貴陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大政府資金的引導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹《典當(dāng)管理辦法》，依法對全市典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范典當(dāng)公司行為，增強典當(dāng)公司守法經(jīng)營意識和責(zé)任意識；充分發(fā)揮典當(dāng)業(yè)對非公有制企業(yè)典當(dāng)融資的功能，準(zhǔn)確把握典當(dāng)行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)快速發(fā)展。

（三）推動和促進(jìn)中小企業(yè)、非公企業(yè)加強企業(yè)管理，提高管理水平

認(rèn)真做好國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和針對一些特殊行業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)（典當(dāng)、統(tǒng)計培訓(xùn)），加大中小企業(yè)和非公企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員市場營銷等方面培訓(xùn)力度，全面提高中小企業(yè)和非公企業(yè)的管理水平和素質(zhì)。

（四）做好非公有制經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控工作

加大對非公有制工業(yè)運行的監(jiān)控力度，將重點監(jiān)控的非公工業(yè)企業(yè)由30戶擴(kuò)大到50戶；新增加50戶服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計與建檔；摸清全市第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)構(gòu)成情況、運行特點、發(fā)展趨勢，力爭在非公第三產(chǎn)業(yè)工作中有所突破。

（五）大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用資本市場推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照“培育一批、申報一批、上市一批、做強一批”的要求，確保每年均有1-3戶企業(yè)進(jìn)入上市通道（進(jìn)行股份制改造、進(jìn)入上市輔導(dǎo)、上報國家證監(jiān)委待批）。

（六）繼續(xù)做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作

編制《貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)為促進(jìn)貴陽市生產(chǎn)旅游商品的非公有制企業(yè)、個人搭建平臺，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)挖掘，推出具有濃郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠進(jìn)駐貴陽，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的人才聚集，做好旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

一、2005年及“十五”期間貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

“十五”期間，在國家大力促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針指引下，貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷改善，全市非公有制經(jīng)濟(jì)的活力不斷增強,企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量明顯提高，從而使貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)在“十五”期間保持了協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展的良好勢頭。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已成為貴陽市經(jīng)濟(jì)增長的主力軍

2005年全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值208億元，同比增長17.2％，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的32.2%提高到39.6%，比重上升7.4個百分點；非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資完成106.01億元，同比增長20.21％。實現(xiàn)稅收48.86億元，占全市稅收總額的40%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮市場和擴(kuò)大就業(yè)的主力軍，是貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。

（二）非公有制工業(yè)企業(yè)成長迅速，規(guī)模明顯增大

2005年，全市共有非公有制工業(yè)企業(yè)300戶，占全市全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的43.7%；非公企業(yè)經(jīng)“十五”期間的發(fā)展，在行業(yè)分布上，已由制造、建筑、運輸、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域為主，開始向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重化工等領(lǐng)域拓展。一方面一些不適應(yīng)市場競爭的國有中小企業(yè)退出市場，而一些非公有制中小企業(yè)利用自身優(yōu)勢，采取改制、聯(lián)合、“退二進(jìn)三”等形式，積極參與國有、集體企業(yè)的改革重組，推進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，并向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資主體多元化。另一方面非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模結(jié)構(gòu)上正在從以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主，向資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團(tuán)靠攏。全市產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)企業(yè)171戶，其中，非公有制工業(yè)企業(yè)34戶，占19.89%，形成了京瓷振華、老干媽風(fēng)味食品、益佰制藥等一批龍頭企業(yè)，造就了西洋肥業(yè)這樣的非公有制大型企業(yè)；益佰制藥成為省內(nèi)首家上市的非公有制企業(yè)。2005年，列入全市考核目標(biāo)的30戶重點非公企業(yè)納稅達(dá)5.2億元，老干媽風(fēng)味食品有限公司、益佰制藥股份有限公司等企業(yè)納稅額達(dá)1億元以上。

（三）非公有制企業(yè)成為全市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道

“十五”期間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)吸納安置就業(yè)23.2萬人，占全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)總?cè)藬?shù)的81.7%，比“九五”期間增長43.5%。非公有制企業(yè)已成為全市就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色初步形成貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步形成一批以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營為特征的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，白云及清鎮(zhèn)鋁工業(yè)生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)群的形成，清鎮(zhèn)、扎佐等醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)，老干媽風(fēng)味食品公司的發(fā)展及配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以微硬盤為主的其它高科技產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、發(fā)展，為貴陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為“十一五”期間貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。

（五）非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高

貴陽市非公有制企業(yè)整體素質(zhì)得到提升。首先是在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方面具有了科學(xué)性，合理地確定企業(yè)定位、產(chǎn)品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰(zhàn)略眼光；其次是企業(yè)發(fā)展貼近了貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)品選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合貴陽實施工業(yè)強市戰(zhàn)略方向，確定了迅速將貴陽在西南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；第三是企業(yè)更加注重技術(shù)進(jìn)步，通過采用高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品附加值，增大了高新技術(shù)及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)比例；企業(yè)的市場意識大大提高，在質(zhì)量管理、技術(shù)管理、信息化技術(shù)采用、營銷策略制定、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、企

業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境等方面做了許多具體的工作，極大地提高了企業(yè)整體競爭力。

（六）政府扶持力度逐步加大，非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道逐步拓寬

“十五”期間全市各種渠道用于非公有制企業(yè)技改、技改貼息、流動資金貼息等的資金達(dá)2.8億元，為中小企業(yè)貸款擔(dān)保3.6億元。自市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂貴陽市小額貸款協(xié)議以來，全市55個企業(yè)提出申請，獲得向國家開發(fā)銀行貴州省分行推薦企業(yè)（項目）33戶（個），獲得貸款企業(yè)23戶，已獲貸金額13230萬元。自國家、省設(shè)立中小企業(yè)專項扶持資金以來，全市獲得國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)43戶，資金總額1292萬元。

二、2006年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

2006年,貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)為增加值確保增長17％,力爭18％；非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長18％。到2010年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長17%；非公經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)50%以上，年均增長2個百分點以上；固定資產(chǎn)投資在2005年的基礎(chǔ)上年均增長18%。

圍繞上述目標(biāo)，在2006年及“十一五”期間，要著力抓好以下工作。

（一）繼續(xù)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為貴陽市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要舉措來抓。建立、健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢。治理向中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，切實減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）推動非公有制企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

扶持一批“專、精、特、新”非公有制企業(yè)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新和信息化，增強企業(yè)競爭力。加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)。支持企業(yè)“走出去”，積極開拓市場，參加各種投資展銷會，提高市場競爭力。

（三）培育非公有制經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系，改進(jìn)和拓寬服務(wù)手段

重點圍繞信用擔(dān)保、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面，著力推進(jìn)全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅持突出重點，充分發(fā)揮社會民間組織、科研機構(gòu)的作用，整合資源，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。籌建、力爭開通“中國中小企業(yè)貴陽市信息網(wǎng)”，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供更多服務(wù)和幫助。

（四）著力推動和解決非公有制企業(yè)融資難問題

一是規(guī)范、推動和扶持信用擔(dān)保業(yè)及典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展，探索設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)。二是鼓勵非公有制企業(yè)上市融資，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合非公有制企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。三是建立創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小企業(yè)投資機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。四是運用好市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，最大限度地發(fā)揮政府資金的功效。五是按市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行達(dá)成的下一步貸款協(xié)議，在工作中加大對市中小企業(yè)貸款項目的開發(fā)和扶持，確保完成3億元貸款額度，力爭完成5億元貸款額度。六是為企業(yè)搭建銀企交流平臺，協(xié)助銀行了解非公有制企業(yè)財務(wù)狀況，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和其它政策，規(guī)范企業(yè)財務(wù)和資金管理，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，爭取得到銀行更多的資金支持。

（五）培育名優(yōu)品牌，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步實施工業(yè)強市戰(zhàn)略 加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》，扶持龍頭企業(yè)做大做強，全力支持中小企業(yè)技術(shù)改造，打造一批銷售額達(dá)10億元的企業(yè)。建立與名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略和名牌商標(biāo)戰(zhàn)略相統(tǒng)一的運行機制，提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量，完善名牌產(chǎn)品體系，鞏固省級名牌，爭創(chuàng)國家名牌。

（六）規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政

嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政行為，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，逐步建立政府職能部門為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)綜合評價制度，加強對重點企業(yè)的掛牌保護(hù)工作，進(jìn)一步把政府職能部門扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的行為引導(dǎo)到有效協(xié)調(diào)和強化服務(wù)上來。逐步建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，公開資金申報項目、公布申報條件及程序，規(guī)范所需申報文件及文件格式，提高辦事效率。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

2004年，貴陽市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項政策措施，繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、服務(wù)力度，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，對全市國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益明顯。

一、2004年非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況

全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值177.45億元，比上年增長16.7％，高于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度3.8個百分點，占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)40％，比上年提高1.2個百分點，已提前兩年完成“十五”預(yù)定目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)在全市非公有制經(jīng)濟(jì)中的比重為8.86∶44.49∶46.65。

非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增加。截至2004年底，全市共有非公有制企業(yè)14891戶，占全市企業(yè)總數(shù)的57.54％，注冊資金141.39億元；個體工商戶78931戶，注冊資金20.74億元。

非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全市稅收的重要來源。2004年，全市稅收總額為101.11億元，非公有制經(jīng)濟(jì)完成44.15億元，占全市稅收總額的43.67％。其中：全市國稅收入64.31億元中非公有制經(jīng)濟(jì)完成25.38億元，占全市國稅收入的39.46％；全市地稅收入36.8億元中非公有制經(jīng)濟(jì)完成18.77億元，占全市地稅收入的51％。

非公有制企業(yè)已成為全市拓展就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位的有效途徑。2003～2004年非公有制企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員49201人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)35467人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)26463人。

非公有制工業(yè)企業(yè)成長迅速，規(guī)模明顯增大。2004年全市（區(qū)域）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)674戶中，非公有制工業(yè)企業(yè)284戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的42.13％；全市（區(qū)域）規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)101戶中，非公有制大中型工業(yè)企業(yè)26戶，占總戶數(shù)的25.74％；市屬規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)56戶，其中非公有制工業(yè)企業(yè)26戶，占總戶數(shù)的46.43％。2004年全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成144.94億元，占（區(qū)域）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的32.74％，占市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的63.19％，非公有制工業(yè)企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。全市非公有制企業(yè)主要集中在制造業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。通過近幾年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)品制造、新材料、現(xiàn)代制藥等已成為支柱產(chǎn)業(yè)，微硬盤、新型電子元器件、納米改性材料等產(chǎn)品已成功進(jìn)入國際市場，涌現(xiàn)出京瓷振華、西洋肥業(yè)、益佰制藥、老干媽食品、神奇制藥、南方匯通等一批“龍頭”企業(yè)。非公有制科技企業(yè)進(jìn)軍高科技領(lǐng)域，在產(chǎn)品研發(fā)、智能系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成軟件開發(fā)等領(lǐng)域取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

（一）制定措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

近年來，貴陽市制訂了一系列引導(dǎo)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了廢止或修改。先后出臺了《貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《加快縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，大大改善了貴陽市的投資環(huán)境。強化市招商引資“一站辦”、對外招商引資“辦事窗口”的服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，提高辦事效率，方便了外來投資者，收到了較好的效果，有力地促進(jìn)了我市非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序地發(fā)展。

（二）加大扶持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

從技改資金、專項資金以及貸款擔(dān)保等方面加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，2004年為126戶非公有制企業(yè)貼息2668萬元，其中：流動資金貼息71戶，貼息金額1018萬元，技改資金貼息55戶，貼息金額1650萬元；截至2004年底，貴陽市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心累計為43戶中小企業(yè)貸款擔(dān)保金額26119萬元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資我市高科技產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入競爭性領(lǐng)域。我市非公有制經(jīng)濟(jì)在化工、制藥、食品行業(yè)優(yōu)勢增強，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展“混合制”經(jīng)濟(jì)，推動國企改革

支持非公有制企業(yè)采取合作、參股、收購、兼并等方式，參與國有企業(yè)的改制。以益佰制藥與貴州玻璃廠“結(jié)對子”、西洋肥業(yè)兼并國營276廠、貴州同濟(jì)堂制藥股份有限公司兼并制藥二廠為代表的一批“混合制”應(yīng)運而生，不斷發(fā)展壯大，成為非公有制企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。提供了非公有制經(jīng)濟(jì)快速成長的有利條件，又解決了國企下崗職工的安置，同時也盤活了國有存量資產(chǎn)。

貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)近年來得到了快速、長足地發(fā)展，但在發(fā)展中仍然存在許多制約因素和問題。主要表現(xiàn)在：

一是比重偏低。全市非公有制經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值和財政稅收中的比重仍然偏低；二是規(guī)模偏??；三是非公有制經(jīng)濟(jì)層次較低，結(jié)構(gòu)不盡合理。集約化水平低，融資渠道不暢，產(chǎn)權(quán)不明晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，“家族式”經(jīng)營狀況普遍存在。四是少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)、私營業(yè)主素質(zhì)有待提高，法律意識、誠信意識、發(fā)展意識較低。五是非公有制經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍有待改善。在落實非公有制經(jīng)濟(jì)的國民待遇、法制環(huán)境、政府職能等方面還有待加強。六是一些工作沒有到位，法規(guī)不配套，政策不夠落實，對非公有制經(jīng)濟(jì)宏觀管理功能脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)引導(dǎo)安排和部署，存在多頭管理、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費、惡性競爭的狀況。

二、2005年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

2005年，貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)為增加值增長16％，突破200億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)42％以上。力爭到2010年，達(dá)400億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的50％；到2020年，達(dá)1600億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的80％。

圍繞上述目標(biāo)，今后要著力抓好以下措施和工作的落實：

（一）進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要舉措來抓。要在落實“政治上給地位，政策上給扶持，經(jīng)營上給指導(dǎo)，發(fā)展上給支持，服務(wù)上給方便”的“五給”政策和“不限總量和比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營范圍，不限企業(yè)規(guī)模，不限經(jīng)營方式”的“五不限”政策上取得實效。要結(jié)合貴陽市實際，制定出更具吸引力、更注重實效、更加優(yōu)惠的扶持非公有制發(fā)展的政策、辦法和措施。

（二）認(rèn)真貫徹落實鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

1．堅持引導(dǎo)協(xié)調(diào)、強化服務(wù)，減少對非公有制企業(yè)的行政審批，營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府職能部門要進(jìn)一步明確職能定位，拓寬服務(wù)面，提高依法行政水平。一是改善法制環(huán)境，加強法制建設(shè)，“一站辦”投訴中心和非公辦要加強對非公有制經(jīng)濟(jì)投訴的查處和落實，提高回復(fù)率和滿意率。二是簡化辦事程序，提高辦事效率，堅決剎住“吃、拿、卡、要”的歪風(fēng)，清理并取消亂收費、亂罰款和各種攤派科目，減少政府對非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批。對不屬于國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的前置審批項目，一律予以取消。三是進(jìn)一步密切銀企關(guān)系，建立信用評價體系，爭取銀行對非公有制企業(yè)的信賴和支持；四是進(jìn)一步完善貴陽市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的擔(dān)保體系，建立風(fēng)險機制，建立各種體制公平的擔(dān)保規(guī)則，為中小企業(yè)解決融資難、擔(dān)保難的問題。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會、個協(xié)、私協(xié)和行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理作用。

2．進(jìn)一步打破壟斷，調(diào)整非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入政策。建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，加快非公有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高集約化經(jīng)營水平。允許和鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改組，實施股份制或合資經(jīng)營。鼓勵民間資本和國外資本投資參股能源、交通、電信和供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵支持非公有制企業(yè)大力發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，努力提升非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)長入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥，結(jié)合GMP改造，加快資產(chǎn)重組、資源整合，形成一批有

競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。結(jié)合金陽新區(qū)建設(shè)，做大做強非公有制經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)業(yè)。

3．努力推進(jìn)投融資體制改革，拓展民間融資渠道。積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持，一是各商業(yè)銀行要改革信貸辦理制度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、改善信貸管理服務(wù)，開發(fā)適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的融資貸款項目，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供良好的金融服務(wù)。在堅持信貸條件，保證信貸質(zhì)量的同時，提高對非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款比重。二是進(jìn)一步擴(kuò)大和完善以非公有制經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對象的信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)擔(dān)保中心要對具備條件的非公有制企業(yè)擔(dān)保實行傾斜，解決融資難、擔(dān)保難的問題。三是凡是對國有、集體和外資企業(yè)開放的投資領(lǐng)域都允許和鼓勵民間資本進(jìn)入，鼓勵和引導(dǎo)民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。

（三）加快培育一批非公有制龍頭企業(yè)

加快培育一批非公有制“龍頭”企業(yè)，支持和幫助非公有制企業(yè)提高管理水平，扶持、推動中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)實施名牌帶動戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批高層次的名牌產(chǎn)品。進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、質(zhì)量水平和市場競爭力，用名牌效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用國家、省、市政策促進(jìn)“龍頭”企業(yè)的發(fā)展，重點培育一批龍頭企業(yè)，2010年前將西洋肥業(yè)培育成年銷售收入20億元以上的企業(yè)；將益佰制藥股份有限公司、貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司、貴陽國鼎家電貿(mào)易有限公司、世紀(jì)中天投資股份有限公司等企業(yè)培育成年銷售收入10億元以上的企業(yè)；將貴州神奇制藥股份有限公司、貴陽星力百貨（廣場）有限公司等企業(yè)培育成年銷售收入5億元以上的企業(yè)；將貴州雅園飲食娛樂有限公司、貴州好一多乳業(yè)有限公司等25戶企業(yè)培育成年銷售收入3～5億元的企業(yè)。

（四）加大扶持力度，在宏觀指導(dǎo)上抓好落實

1．進(jìn)一步加大扶持力度。一是建立聯(lián)系制度，加強與重點非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系，及時反映、協(xié)調(diào)、解決中小企業(yè)、非公有制企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。二是建立協(xié)調(diào)制度，由市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開由有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題。三是建立激勵機制，非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)享受同等待遇，每年對貢獻(xiàn)突出的非公有制企業(yè)進(jìn)行獎勵。四是加強財稅金融支持，特別是用好技術(shù)創(chuàng)新資金、技改貼息資金和中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金，解決非公有制企業(yè)流動資金緊張和貸款難的問題。六是規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2．切實做到“五納入”。即：一是納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃納入全市經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，每年召開一次工作會議，部署全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，作出計劃、安排，進(jìn)行總結(jié)、表彰。各區(qū)（市、縣）人民政府以及各部門和各單位要把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定鼓勵、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，定期對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計、分析、預(yù)測，加強宏觀計劃對其發(fā)展的引導(dǎo)作用，逐步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。二是納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。在城市建設(shè)和市場建設(shè)中，突出產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出發(fā)展空間。三是納入各級政府部門的目標(biāo)管理體系。由市發(fā)展非公有制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市目標(biāo)辦制定各區(qū)（市、縣）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)并進(jìn)行考核；對銷售收入5000萬元以上的重點企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書并進(jìn)行考核。四是納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。要建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計指標(biāo)體系，客觀真實地反映非公有制經(jīng)濟(jì)運行狀況，為決策服務(wù)。五是納入精神文明建設(shè)規(guī)劃。加強非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)基層黨組織的建設(shè)，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的團(tuán)組織和工會組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進(jìn)我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。“栽下梧桐樹，引得鳳來棲”。市場經(jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機遇，強力推進(jìn)以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯。“多彩貴州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認(rèn)知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機制。要明確責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機關(guān)和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時期，越需要加強環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！