第一篇：對村企結(jié)對共建機(jī)制加快新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研思考

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，努力形成“以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，社會力量廣泛參與”的新農(nóng)村建設(shè)的多元參與機(jī)制和良好社會氛圍。建立和完善村企結(jié)對共建新農(nóng)村的工作機(jī)制，是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展的積極探索和創(chuàng)新。

一、我市村企結(jié)對共建工作開局良好

自2006年初全

面開展“村企結(jié)對共建新農(nóng)村”活動以來，**全市各級各部門廣泛發(fā)動和參與，采取多種有效舉措營造共建氛圍，社會各界推波助瀾，廣大工商企業(yè)熱烈響應(yīng)，全市上下迅速掀起了村企結(jié)對熱潮，實現(xiàn)了良好的開局。據(jù)統(tǒng)計，到2007年底，全市共有5085家企業(yè)與2639個行政村結(jié)對，實現(xiàn)了村企結(jié)對全覆蓋。2007年結(jié)對企業(yè)與村委會協(xié)議共建項目2646個，協(xié)議或承諾出資4.16億元，實際完成項目1721個，實際到位資金2.15億元，為結(jié)對村新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支持?？傮w而言，全市村企結(jié)對共建工作具有以下特點：

（一）政府主導(dǎo)型模式。通過一年多的實踐可以清晰看出，政府是村企結(jié)對共建工作的主角，在村企結(jié)對共建過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。首先，政府是村企結(jié)對共建工作的倡導(dǎo)者和組織者。

去年3月份，市委、市政府召開了村企結(jié)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村懇談會并進(jìn)行全面動員部署。通過各種廣泛宣傳和組織發(fā)動，以及“千企結(jié)百村”、“百企聯(lián)百村”等形式多樣的共建新農(nóng)村主題活動的開展，村企結(jié)對氛圍日益濃厚。其次，政府是村企結(jié)對共建規(guī)則的制定者。去年上半年，市里出臺了《關(guān)于村企結(jié)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見》。市級有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)都緊密結(jié)合自身實際，認(rèn)真做好政策的細(xì)化落實，制訂了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)意見等一系列配套政策。通過優(yōu)先安排建設(shè)用地、減免稅收、享受補(bǔ)助、扶持傾斜等激勵措施，在政策層面上支持鼓勵企業(yè)參與共建新農(nóng)村。再次，政府是村企結(jié)對共建的服務(wù)管理者。各級政府積極整合部門優(yōu)勢和多方力量，為村企結(jié)對工作積極搭建服務(wù)平臺，認(rèn)真搞好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)結(jié)對共建工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展，不斷提高服務(wù)水平。堅持“村企自愿、互利共贏、長期堅持、注重實效” 原則，積極引導(dǎo)村企簽訂結(jié)對協(xié)議。各地還以項目為基礎(chǔ)，建立項目庫，使合作的紐帶更加牢固。不少地方針對山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)少、經(jīng)濟(jì)弱的實際，幫助物色合適的企業(yè)，引導(dǎo)跨區(qū)結(jié)對。許多地方還建立村企結(jié)對溝通協(xié)調(diào)制度，幫助理順合作關(guān)系、研究解決有關(guān)問題。

（二）結(jié)對共建形式呈現(xiàn)多樣化。在村企結(jié)對實踐中，各地因村因企制宜，注重實效，探索多種形式的合作共建關(guān)系，共建形式呈現(xiàn)多樣化。一是以企帶村型，主要是通過企業(yè)主兼任村主要干部等形式，企業(yè)直接參與支持村搞建設(shè)促發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)顧問型。聘請素質(zhì)好、社會責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)顧問，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策和資金扶持。三是互利合作型。一般是企業(yè)以出資金為主、村依法提供土地資源和勞動力為主，共同實施建設(shè)項目，當(dāng)?shù)卣o予必要的支持，實現(xiàn)企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入的共贏。四是基地帶動型。企業(yè)通過建設(shè)農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動力供應(yīng)基地等形式，帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。五是捐建基金型。結(jié)對企業(yè)從一事一捐發(fā)展到建立各種基金，形成規(guī)模和制度化，對新農(nóng)村建設(shè)有持久推動作用。六是連片帶動型。在一企多村的結(jié)對形式中，企業(yè)與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺_(dá)成共識，結(jié)合成片連線推進(jìn)村莊整治建設(shè)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造農(nóng)村新社區(qū)，實行政府、企業(yè)、行政村三方協(xié)同搞建設(shè)。

（三）結(jié)對共建成效明顯。一是切實帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。參與企業(yè)通過項目帶動、智力支持、資金投入等途徑，在一定程度上緩解了結(jié)對村資金、產(chǎn)業(yè)、人才短缺的問題，并直接促進(jìn)了村莊經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。二是促進(jìn)村莊風(fēng)貌的改善。通過村企結(jié)對共建活動，使農(nóng)民更多地看到了希望，消除了農(nóng)民的悲觀畏難情緒，增強(qiáng)了參與新農(nóng)村建設(shè)的動力和熱情，農(nóng)民自主意識進(jìn)一步提高。三是對于多元參與新農(nóng)村建設(shè)的示范引導(dǎo)作用。村企結(jié)對為新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條有效途徑，同時也為動員社會力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)起到積極的示范引導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)多元參與機(jī)制的建立積累了一定的經(jīng)驗。

二、我市村企結(jié)對共工作存在的問題與不足

通過一年多的實踐，我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村取得了一定的成效，新農(nóng)村建設(shè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但從各地情況來看，也存在一些問題和不足，需要引起我們的高度重視。

（一）村企結(jié)對共建機(jī)制的思想基礎(chǔ)不牢固。村企結(jié)對共建新農(nóng)村過程存在的一個不容忽視的問題就是認(rèn)識落后于實踐，理念需要強(qiáng)化。一些部門和干部責(zé)任感不強(qiáng)，存在消極畏難情緒。有些地方工作方法簡單粗放，存在行政強(qiáng)制傾向，搞“拉郎配”和攤派，影響企業(yè)參與熱情。有些企業(yè)沒有充

分認(rèn)識村企結(jié)對共建新農(nóng)村的意義，缺乏社會責(zé)任感，參與積極性不高，甚至有抵觸情緒或簡單地應(yīng)付了事。一些結(jié)對村和農(nóng)民缺乏新農(nóng)村建設(shè)主體意識，認(rèn)為企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是義不容辭的義務(wù)，把結(jié)對企業(yè)當(dāng)成財神爺和搖錢樹，對結(jié)對企業(yè)存在等、靠、要的思想。

（二）村企結(jié)對共建機(jī)制的內(nèi)涵有待深化。受各種主客觀因素的影響，村企結(jié)對思路不夠開闊，途徑和內(nèi)容還比較單一，偏重于捐錢捐物，重短期發(fā)展、輕長期合作，重硬件建設(shè)、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是一個完整的體系，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面，因此要不斷拓寬思路，克服村企結(jié)對形式的單一性，探索村企結(jié)對實現(xiàn)形式多元化，促進(jìn)農(nóng)村全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們還應(yīng)深刻反思，我市村企結(jié)對工作起步早，曾在全省、全國處于領(lǐng)先地位，但目前這項工作已經(jīng)失去優(yōu)勢，究其根本原因，就是在深化村企結(jié)對共建機(jī)制方面做得不扎實，對村企結(jié)對共建機(jī)制內(nèi)涵的深化力度不夠。

（三）村企結(jié)對共建機(jī)制的政策保障體系不完善。盡管市、縣兩級陸續(xù)出臺了《關(guān)于村企結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的若干意見》等一系列原則性政策文件，但是由于沒有相應(yīng)的配套措施和實施細(xì)則，導(dǎo)致政策的可操作性不強(qiáng)。同時受國家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響企業(yè)參與的積極性。如何細(xì)化村企結(jié)對共建新農(nóng)村相關(guān)優(yōu)惠政策，把政策真正落到實處，是今后我市新農(nóng)村建設(shè)急需重點研究的問題。

（四）企結(jié)對共建機(jī)制缺乏穩(wěn)定性?？傮w而言，目前我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村具有運動化傾向和不確定性。許多企業(yè)參與動機(jī)是被動的，受政策環(huán)境壓力和政治約束，“是買政府的帳”，很難保證其參與共建的長期性。相對于我市工商企業(yè)總數(shù)而言，目前我市企業(yè)參與結(jié)對共建新農(nóng)村的比例還比較低。一些企業(yè)在結(jié)對村的選擇、合作項目的確定、出資形式等方面在很大程度上都是依靠人情關(guān)系進(jìn)行的，缺乏制度保障。村企雙向互動的局面還沒有真正形成，村企互利共贏的機(jī)制還沒有真正建立。

三、進(jìn)一步深化村企結(jié)對共建機(jī)制的對策思考

村企結(jié)對是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要途徑，要更廣泛動員企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。為此，要不斷深化村企結(jié)對共建工作，完善政策保障體系，實現(xiàn)互利共贏，努力形成有利于結(jié)對共建新農(nóng)村的長效機(jī)制。

（一）思想深化：樹立村企結(jié)對共建的正確理念

思想是行動的先導(dǎo)。村企結(jié)對共建新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是**農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化對村企結(jié)對共建新農(nóng)村重要性的認(rèn)識，樹立正確的理念，形成共識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步全面扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村的土地、水以及其他資源，離不開農(nóng)村提供大量廉價勞動力支持，離不開農(nóng)村的廣闊市場。企業(yè)的發(fā)展需要和諧的內(nèi)部環(huán)境、和諧的社區(qū)環(huán)境，也需要和諧的社會環(huán)境。只有把企業(yè)的發(fā)展與社會進(jìn)步聯(lián)系起來，企業(yè)和企業(yè)家才具有高境界，才能取得更大的發(fā)展。企業(yè)要不斷提升發(fā)展理念，提高發(fā)展層次，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，以便贏得更有利的發(fā)展空間和環(huán)境。在村企結(jié)對共建過程中，要敏于發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)經(jīng)驗，勇于探索創(chuàng)新，工于宣傳動員，營造良好社會氛圍，引導(dǎo)更多企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，努力形成村企結(jié)對共建的新局面。

（二）內(nèi)涵深化：豐富村企結(jié)對共建形式

內(nèi)涵決定形式。今后要按照共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，不斷拓展村企結(jié)對共建領(lǐng)域，深化村企結(jié)對共建內(nèi)涵，豐富村企結(jié)對共建形式，促進(jìn)村企結(jié)對共建深度發(fā)展。進(jìn)一步明確村企結(jié)對共建重點，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面有針對性地選擇一些結(jié)對共建項目，切實推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。對結(jié)對村莊而言，絕不能是單向被動的物資捐贈接受方，更重要的是向企業(yè)學(xué)理念、學(xué)管理，借重企業(yè)優(yōu)勢，合理開發(fā)資源，大力培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對結(jié)對企業(yè)而言，要認(rèn)真幫助結(jié)對村理清發(fā)展思路和規(guī)劃，依托村莊資源優(yōu)勢，確立一批務(wù)實、有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。企業(yè)要善于把結(jié)對村的發(fā)展、合作項目的選擇與企業(yè)目標(biāo)自覺結(jié)合起來，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

（三）政策深化：完善村企結(jié)對共建制度保障

完善的政策體系是機(jī)制長效運行的根本保障。要想確保村企結(jié)對共建工作的穩(wěn)定性，從根本上克服其運動化、短期化傾向，就必須在建立長效機(jī)制上下功夫。村企結(jié)對共建機(jī)制的本質(zhì)是共同建設(shè)，核心是互利共贏，關(guān)鍵是政策保障。因此，要不斷深化政策扶持，建立健全村企結(jié)對共建政策體系，進(jìn)一步完善村企結(jié)對共建的政策保障機(jī)制。政策的制定完善要堅持以公正平等為前提，維護(hù)合作雙方的利益，避免政策的零和性，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。當(dāng)前村企結(jié)對政策的完善主要應(yīng)該抓好以下兩個方面。一是完善并切實落實財政稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)公益性投資的稅前列支相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范村企結(jié)對共建項目收益分配，擴(kuò)大村企結(jié)對共建項目收益的財政稅收優(yōu)惠范圍，提高各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是進(jìn)一步完善村企結(jié)對共建新農(nóng)村資源配置政策。在嚴(yán)格遵守國家土地法規(guī)政策的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)用地管理試點范圍。切實落實新農(nóng)村建設(shè)用地管理試點政策，保障試點村的用地需要。要鼓勵企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，參與農(nóng)村土地整理，折抵指標(biāo)大部分留給村與結(jié)對企業(yè)合作開發(fā)使用。以土地整理開發(fā)為突破口，理順農(nóng)村資源有效配置機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)資源集約利用。

（四）服務(wù)深化：穩(wěn)固村企結(jié)對共建工作平臺

服務(wù)創(chuàng)造價值。政府主導(dǎo)型村企結(jié)對共建機(jī)制有其存在的客觀必然性，因此要繼續(xù)發(fā)揮政府的積極作用，優(yōu)化服務(wù)管理，為結(jié)對共建搭建一個好的工作平臺。一是要進(jìn)一步健全結(jié)對運行機(jī)制?？梢蕴剿鞔迤笾g可以互派人員到對方掛職等方式，暢通溝通銜接渠道，以便于建立融洽的共建氛圍?？梢酝ㄟ^建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顧問團(tuán)或設(shè)立基層商會新農(nóng)村建設(shè)共同基金等形式，探索村企結(jié)對共建新機(jī)制，減少結(jié)對共建的隨機(jī)性和不確定性。要探索出臺強(qiáng)力的表彰激勵措施，對于積極參與村企結(jié)對，在新農(nóng)村建設(shè)中作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家，各地都應(yīng)該創(chuàng)造條件讓他們獲得相應(yīng)的社會地位，發(fā)揮更好的社會作用。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)對協(xié)調(diào)，形成共建合力。要善于整合各級政府、各職能部門等各方力量，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)。市、縣兩級黨委政府和農(nóng)村工作部門主要是做好組織動員，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與村企結(jié)對，特別是要做好組織企業(yè)實行跨地區(qū)結(jié)對的工作以及理論政策調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決一些普遍性的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村企結(jié)對工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要承擔(dān)起村企結(jié)對聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的直接責(zé)任，要具體做好村企結(jié)對工作的組織、協(xié)調(diào)、幫助和項目的落實。在深化服務(wù)的同時，政府要適時適度轉(zhuǎn)變角色定位，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，積極培育第三方組織，發(fā)揮非政府組織在村企結(jié)對共建中的參與管理作用。

第二篇：寧波市村企結(jié)對共建新農(nóng)村調(diào)查研究

寧波市村企結(jié)對共建新農(nóng)村調(diào)查研究

為了進(jìn)一步推動村企結(jié)對共建新農(nóng)村活動，我們對此作了專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，并提出了對策建議。

一、我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村的形式及成效

2006年初，市農(nóng)村工作會議對全市新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署，推出了多項重要舉措，其中把引導(dǎo)工商企業(yè)與村結(jié)對作為以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)新農(nóng)村的重要創(chuàng)舉和載體。市委市政府專題召開全市村企結(jié)對懇談會，號召全市工商企業(yè)站在全局高度，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，并及時出臺了《關(guān)于村企結(jié)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見》，市級有關(guān)部門和各縣(市)區(qū)結(jié)合實際，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，出臺配套政策，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好跟蹤服務(wù)。廣大工商企業(yè)積極響應(yīng)黨委政府號召，積極主動地參與村企結(jié)對。到2006年底，全市已有2883家企業(yè)與1823個村結(jié)對，占總村數(shù)的68.7％，企業(yè)協(xié)議或承諾出資3.05億元，已到位資金1.06億元，其中有1815家企業(yè)與1018個村簽訂了共建協(xié)議，協(xié)議簽定率約60％。鄞州區(qū)、余姚市、寧?？h、北侖區(qū)已實現(xiàn)村企結(jié)對全覆蓋。全市實行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在實踐中形成了直接參與、互利合作、基地帶動、經(jīng)濟(jì)顧問、公益捐助等多種村企結(jié)對共建形式。

一是直接參與型。村辦集體企業(yè)、鎮(zhèn)辦企業(yè)、集體控股企業(yè)民營化改造后，依托企業(yè)與村的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和歷史、地緣、人緣關(guān)系，支持所在村建設(shè)和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營者符合條件的，按規(guī)定程序兼任村主要干部，直接參與村務(wù)管埋。這是一種緊密型的結(jié)對形式。如寧波云環(huán)電子集團(tuán)有限公司，脫胎于余姚市小路下村集體企業(yè)的民營企業(yè)，公司董事長兼任村黨委書記。近10年來，公司帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，吸納大部分勞力就業(yè)，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，出資近2000萬元建設(shè)村公益事業(yè)。2001年以來，每年還拿出130萬元作為村公共事業(yè)建設(shè)基金，累計已達(dá)千萬元。小路下村成了全省首批全面小康建設(shè)示范村。慈溪市有483位民營企業(yè)家在297個村里擔(dān)任“村官”，其中兼任村書記143人、村主任57人。民營企此家擔(dān)任村主要干部后，充介發(fā)揮他們見識廣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)、辦事規(guī)范、不計報酬、主動奉獻(xiàn)等憂勢，幫助培植村級集體經(jīng)濟(jì)來源，帶領(lǐng)群眾致富，改變村容村貌。

二是互利合作型。企業(yè)出資金、建項目，村依法提供土地資源和勞動力，實現(xiàn)企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收人的共贏。這種模式建立在經(jīng)濟(jì)互利的基礎(chǔ)上，通過村、企協(xié)商取得共識，政府給予必要的支持而實現(xiàn)。如寧波江南山水投資有限公司與余姚市大嵐鎮(zhèn)柿林村共同開發(fā)建設(shè)余姚丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，公司已投入近2000萬元，柿林村主要以資源入股，按7.6％的股份分紅，不但使村集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展壯大，而且興旺的鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。該景區(qū)已成為國家AAAA級旅游區(qū)，成為省“農(nóng)家樂”特色旅游示范基地。

三是基地帶動型。企業(yè)通過建設(shè)農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動力供應(yīng)基地等形式，帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。如鄞州區(qū)寧波奧克斯集團(tuán)把部分產(chǎn)品的配套生產(chǎn)基地放在企業(yè)原所在村，吸納了當(dāng)?shù)?200多名勞動力，并幫助百余戶農(nóng)民下山脫貧致富。象山縣的建筑企業(yè)從當(dāng)?shù)貛С鋈サ膭趧恿s10萬人，其中不少已成為建筑企業(yè)家和項目經(jīng)理。余姚市長振銅業(yè)有限公司2006年與泗門鎮(zhèn)謝家路村簽約結(jié)成共建對子，吸納結(jié)對村的一批勞動力進(jìn)廠務(wù)工，每人年工資性收入超過2萬元，直接帶動了結(jié)對村農(nóng)民增收。

四是經(jīng)濟(jì)顧問型。聘請素質(zhì)好、社會責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)顧問，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策和資金扶持。如奉化市尚田鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)商會，由鎮(zhèn)黨委、政府聘請48位民營企業(yè)家義務(wù)擔(dān)任42個村的經(jīng)濟(jì)顧問，為結(jié)對村發(fā)展出謀劃策，解決資金困難，牽線引進(jìn)企業(yè)，形成鎮(zhèn)、村、企三方互動的結(jié)對共建運作方式，對奉化市村企結(jié)對工作起到很好的示范作用，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分。

五是公益捐助型。工商企業(yè)或“老板”個人捐資，興辦村各類公益設(shè)施和福利項目。這種形式在前四種模式中也存在，但更廣泛地出現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，又缺乏可開發(fā)資源的村。如寧?？h胡陳鄉(xiāng)是市級欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2005年村均集體經(jīng)濟(jì)可用資金僅7萬元，但是不少村的道路已經(jīng)硬化，環(huán)境十分優(yōu)美，這主要得益于大批外出創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和個人捐助，僅去年一年捐助就達(dá)100多萬元。余姚市日用工藝制品廠2006年與馬諸鎮(zhèn)姚家村和沿山村結(jié)成共建對子，設(shè)立了300萬元“金馬”慈善冠名基金，專項用于困難群體的救助。

圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，我市村企結(jié)對按照“政府引導(dǎo)、自愿參與，互利共贏、注重實效”原則。著眼“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏”，突出了共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育文明鄉(xiāng)風(fēng)五個方面共建內(nèi)容，努力實現(xiàn)“以企帶村、以村促企、共同發(fā)展”，取得了顯著成效，涌現(xiàn)了一批村企結(jié)對共建新農(nóng)村的先進(jìn)典型。

經(jīng)過上下一致努力，我市村企結(jié)對，共建新農(nóng)村的發(fā)展勢頭良好。但其作為一項新生事物，也還存在不少問題：有些地方的干部思想認(rèn)識不到位，對村企結(jié)對工作推動不是十分有力；全市各地推進(jìn)還很不平衡，一些地區(qū)結(jié)對率比較低；配套政策不盡完善，制約著村企結(jié)對工作的有效開展。在調(diào)研中，我們深深感受到，要進(jìn)一步擴(kuò)大村企結(jié)對范圍，提高結(jié)對實效，必須多措并舉，強(qiáng)化服務(wù)，切實解決一些實際困難，把全市村企結(jié)對，共建新農(nóng)村提到新的水平。

二、進(jìn)一步加大村企結(jié)對工作力度的對策措施

進(jìn)一步推進(jìn)村企結(jié)對，共建新農(nóng)村，實現(xiàn)萬企結(jié)對全市農(nóng)村，是順應(yīng)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實舉措，是新的發(fā)展形勢下發(fā)展壯大企業(yè)實力、拓展企業(yè)發(fā)展空間的客觀要求，是推動我市新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省全國前列的重要舉措。目前我市規(guī)模以上企業(yè)有8700多家，從上規(guī)模有實力的企業(yè)的數(shù)量來看，實現(xiàn)全市村企結(jié)對全覆蓋，是完全可行的。關(guān)鍵是要加大工作力度，重點在擴(kuò)大參與范圍，豐富共建形式，建立相對穩(wěn)定的長效機(jī)制上下功夫。

一是加大思想引導(dǎo)力度。思想是行動的先導(dǎo)。要實現(xiàn)萬企結(jié)對全市農(nóng)村，首要的是要以正確的結(jié)對理念統(tǒng)一村與企業(yè)的思想認(rèn)識。各地要加大宣傳力度，幫助基層干部和農(nóng)民群眾增強(qiáng)主體意識，樹立自強(qiáng)自立、奮發(fā)有為的精神；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任意識和回饋意識，盡心盡力地發(fā)揮好參與新農(nóng)村建設(shè)的作用。要認(rèn)真總結(jié)、大力挖掘村企結(jié)對中的先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)企業(yè)提高對村企結(jié)對的認(rèn)識，推動企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)出資、出力、出智慧。

二是加大組織引導(dǎo)力度。通過回饋社會樹立良好形象，是企業(yè)和企業(yè)家的普遍追求取向，只要引導(dǎo)得法，就能激發(fā)他們參與村企結(jié)對的意愿。要進(jìn)一步在全市廣泛動員，特別是那些村企結(jié)對率還比較低的縣(市)區(qū)，要進(jìn)行再認(rèn)識再發(fā)動，引導(dǎo)企業(yè)與所在村、業(yè)務(wù)關(guān)系村、企業(yè)家原籍村結(jié)對。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)還要引導(dǎo)強(qiáng)勢企業(yè)跨區(qū)域與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村進(jìn)行結(jié)對幫扶，努力實現(xiàn)每個村都有企業(yè)結(jié)對共建。市、縣、鎮(zhèn)都要明確相應(yīng)的責(zé)任部門，抽調(diào)力量，加強(qiáng)對村企結(jié)對工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。市級要組織市級以上企業(yè)與欠發(fā)達(dá)村結(jié)對，并做好相關(guān)服務(wù)；縣級要抓好政策落實，并組織引導(dǎo)企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)村結(jié)對；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點要逐村明確責(zé)任人，強(qiáng)化樹企結(jié)對跟蹤脹務(wù)，引導(dǎo)村和企業(yè)建立共識，經(jīng)常協(xié)商，落實項目，努力使村企結(jié)對取得實效。

三是加大政策引導(dǎo)力度。關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的政策措施，維護(hù)好、保護(hù)好村和企業(yè)結(jié)對共建的積極性和創(chuàng)造性，建立起長效的互利雙贏的機(jī)制。去年市里出臺了《若干意見》，部分縣(市)區(qū)也出臺了相應(yīng)政策措施，但政策的落實還未全部到位，需要進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。各地應(yīng)對《若干意見》落實過程中存在的問題認(rèn)真加以分析梳理，進(jìn)一步加以完善，解決實施過程中的困難。市級有關(guān)部門應(yīng)對《若干意見》進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，制定便于操作的實施方案。建議允許企業(yè)對一些村進(jìn)行統(tǒng)一改造，節(jié)余或整理后新增土地指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)，由企業(yè)與村合作用于各類經(jīng)營性項目開發(fā)；鼓勵企業(yè)與旅游資源豐富的村組建旅游開發(fā)公司，對整個村進(jìn)行開發(fā)和運作；建立企業(yè)捐資免稅便捷的渠道，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)捐資積極性。

四是加大服務(wù)引導(dǎo)力度。企業(yè)與村建立結(jié)對關(guān)系后，政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、配合與支持，引導(dǎo)結(jié)對合作取得實質(zhì)性成效。做好信息溝通服務(wù)，轉(zhuǎn)達(dá)各級政府相關(guān)支持政策，分別與村和企業(yè)分析并傳遞各自發(fā)展需求及可能合作的領(lǐng)域。做好居中協(xié)調(diào)服務(wù)，村企雙方合作的項目、合作方式確定后，隨時關(guān)注合作進(jìn)程，保障村與企業(yè)建立相互信賴的穩(wěn)定合作關(guān)系。還要做好必要的配套服務(wù)，幫助村級做好發(fā)展規(guī)劃，合作項目論證與審批以及相關(guān)扶持政策。

五是加大交流引導(dǎo)力度。對政府、村和企業(yè)來說，村企結(jié)對，共建新農(nóng)村都是一件新鮮事，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，并且各村、各企業(yè)的情況又千差萬別，合作方式、合作途徑多種多樣，各地村企結(jié)對又都有自身的特色。因此要及時總結(jié)各地成功的經(jīng)驗，對基層的創(chuàng)新性典型進(jìn)行廣泛宣傳、交流，相互學(xué)習(xí)啟發(fā)與借鑒，使村企結(jié)對，共建新農(nóng)村提高到新的水平，取得更大實效。

協(xié)作互惠型。就是依托歷史、空間、人緣、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，以各種各樣的項目協(xié)作為紐帶，農(nóng)民為企業(yè)提供要素供給，企業(yè)為農(nóng)村挖掘發(fā)展?jié)摿?，在村莊和企業(yè)之間形成一種互惠共贏的村企關(guān)系。這種類型相對比較普遍，形式多樣，利益共享，各方容易接受，容易實現(xiàn)多贏的局面。如余姚丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，是寧波江南山水投資有限公司與余姚大嵐鎮(zhèn)柿林村根據(jù)雙方互利協(xié)作的原則，柿林村以資源入股享有7.6%的門票收入，企業(yè)投資近2000萬元共同開發(fā)建設(shè)的。一年來，村級集體經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)達(dá)50萬元。近年來，全省各地蓬勃發(fā)展的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，絕大部分是這種類型。紹興市在“十五”期間近1000家工商企業(yè)用35.2億資金投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，也多半屬這一類型。

龍頭帶動型。就是由一個龍頭企業(yè)通過基地創(chuàng)建或產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富，帶動一片新農(nóng)村率先實現(xiàn)全面小康的社會。這種類型的企業(yè)村企關(guān)系融洽，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實，經(jīng)得起歷史的考察。如寧波的雅戈爾集團(tuán)、臺州的星星集團(tuán)、溫州的正泰集團(tuán)、紹興的黑貓神集團(tuán)、金華的花園集團(tuán)等等，不僅吸納了當(dāng)?shù)卮罅康霓r(nóng)村勞動力，以龍頭企業(yè)為支撐繁榮了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且通過各項社會福利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位的支持當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，形成了以企帶村良好的氛圍和機(jī)制。

三、“村企結(jié)對”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策建議

“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村，是一項惠及廣大農(nóng)民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的互惠共贏之舉。但是從總體上來看，目前各地操作的規(guī)范性較差，政策的導(dǎo)向性不足，企業(yè)的積極性還不是很高。要順應(yīng)“兩個趨向”，充分發(fā)揮浙江企業(yè)數(shù)量多、實力強(qiáng)、機(jī)制活的優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)動工商企業(yè)“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村。筆者建議：

創(chuàng)新思想觀念，加快建設(shè)步伐。“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村是一個新生事物，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念，有一個正確的認(rèn)識，才會不走彎路，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。一是要樹立以人為本的思想?！按迤蠼Y(jié)對”建設(shè)的項目，不僅要考慮可持續(xù)發(fā)展，而且要以人為本，讓農(nóng)民來決策，讓農(nóng)民來建設(shè)，政府和企業(yè)不要包辦代替、越廚代皰。二是要有投入產(chǎn)出的概念。企業(yè)捐贈建設(shè)，政府雖然不出資金，但也要考慮效率和效益，要避免出現(xiàn)如前些年一些偏遠(yuǎn)地區(qū)建造了希望小學(xué)卻沒人上學(xué)一樣的浪費。三是地方政府要實事求是。一個村莊一個樣，“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村的具體模式、扶持項目、資助方式、捐贈數(shù)額、帶動產(chǎn)業(yè)、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，絕不能搞“一刀切”。要堅持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指標(biāo)、下任務(wù)。四是“村企結(jié)對”的企業(yè)要有一個準(zhǔn)確的定位。捐資的企業(yè)要遵守法律法規(guī)、尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗、恪守村規(guī)民約，不可干預(yù)農(nóng)村基層組織的工作，不能侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。

創(chuàng)新政策舉措，加大扶持力度?！按迤蠼Y(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村，各級黨委、政府不僅要高度重視，精心組織，典型示范，而且要創(chuàng)新政策舉措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企結(jié)對”的稅收優(yōu)惠政策。對工商企業(yè)的公益性捐贈要參照慈善捐款，可以在企業(yè)所得稅前列支。對新農(nóng)村建設(shè)捐贈數(shù)額較大的工商企業(yè)，建議稅前列支比例可達(dá)利潤的20%。二是要加快制定“村企結(jié)對”進(jìn)行村莊整治的土地政策。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中村莊整治投資額大、回收期長，要鼓勵和支持工商企業(yè)參與城中村改造、中心村建設(shè)、空心村搬遷、宅基地整理和農(nóng)田整理等。建議整治后所多出的土地指標(biāo)，企業(yè)可以優(yōu)先安排。三是要加快制定“村企結(jié)對”的財政扶持政策。對工商企業(yè)捐贈村莊建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施的，各級財政可以給予一定比例的配套資金扶助。對企業(yè)投資農(nóng)村社區(qū)物業(yè)化管理、垃圾收集處理等公益性項目，應(yīng)確定合理的收費和補(bǔ)助政策?！按迤蠼Y(jié)對”采用入股方式投資發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要制定出臺相應(yīng)的政策措施。四是要加快制定新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)冠名權(quán)的配套政策。要鼓勵和扶持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中以企業(yè)或個人冠名的現(xiàn)象，并對冠名權(quán)進(jìn)行可用對象、使用期限和方式等方面的規(guī)范。

創(chuàng)新工作載體，加強(qiáng)規(guī)范管理。近年來，浙江在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面推出了以“千村示范、萬村整治”為龍頭的一系列看得見、摸得著、得民心的工程，有效促進(jìn)了浙江的社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉睍r期，要在進(jìn)一步梳理整合工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新抓“村企結(jié)對”的工作載體，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)“村企結(jié)對”的規(guī)范管理，才能加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是建議在固定的新聞媒體上開辟專欄，或通過樹立功德榜、排行榜等方式，宣傳報道“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，激發(fā)工商企業(yè)和企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)、回報桑梓、反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村建設(shè)的熱情，進(jìn)一步營造良好的社會氛圍。二是要完善村莊與企業(yè)之間的聯(lián)誼制度，通過“村企結(jié)對”懇談會、企業(yè)捐助茶話會、新農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)會或?qū)ｎ}義演晚會等載體牽線搭橋，建立健全“村企結(jié)對”的長效機(jī)制。三是建議進(jìn)一步加強(qiáng)“村企結(jié)對”捐贈資金的規(guī)范化管理?？梢栽谌≡O(shè)立一個專門的賬號，統(tǒng)一接受新農(nóng)村建設(shè)的捐贈資金，贏得企業(yè)家的信任和贊同。要加強(qiáng)村級財務(wù)的管理和監(jiān)督，企業(yè)資助的項目、資金和實施時間等要向村民定期公開，企業(yè)資助資金的使用、管理情況要向企業(yè)和村民定期公布，建設(shè)項目公開招投標(biāo)，廣泛接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，切實提高“村企結(jié)對”透明度。

（文/陳紅敏 作者單位：杭州萬向職業(yè)學(xué)院）

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第三篇：村企結(jié)對同發(fā)展 共建和諧新農(nóng)村

村企結(jié)對同發(fā)展 共建和諧新農(nóng)村

——楊柳灣鎮(zhèn)計生服務(wù)中心“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”工作總結(jié)

東沖河村位于鄂皖兩省交界的天篷山腳下，全村版圖面積8平方公里，轄14個村民小組、468戶、1537人，現(xiàn)有耕地面積1228畝，山場面積9000畝。近年來，該村在縣鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級扶貧部門大力支持下，狠抓村企結(jié)對共建，由村支書黃普生帶頭組建的東沖河生態(tài)農(nóng)莊有限公司，依托“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)勁活力，呈現(xiàn)出“多贏”的良好局面，翻開了村企結(jié)對共建活動嶄新一頁?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、上認(rèn)識，強(qiáng)舉措

我們東沖河村堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，找準(zhǔn)村企共建結(jié)合點，實現(xiàn)村企資源互動，優(yōu)勢互補(bǔ)，以實際行動真正將村企共建落到實處，走出了一條發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的“村企共建”道路。我們的基本作法是：

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村兩委成立了由村黨支部書記、村主任黃普生任組長，其他村干部為成員的村企共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全了工作計劃，完善了定期不定期會商機(jī)制，適時召開情況督辦會，對村企共建工作旬計劃、月交流、季點評、年結(jié)帳，從而有效地調(diào)動了雙方積極性，形成齊抓共管、你追我趕的良好態(tài)勢。

（二）提高認(rèn)識，明確重點

村兩委通過征求意見，多次討論，大會動員，提高了對村企共建工作認(rèn)識。同時，本著互惠互利的指導(dǎo)思想，樹立責(zé)任意識、大局意識，明確村企共建六大重點工作：勞動力轉(zhuǎn)移、扶貧濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。公司提供信息、人才、技術(shù)等方面幫助，村積極提供稅收方面優(yōu)惠政策，攜手互助、攜手創(chuàng)新、攜手共贏。

（三）精心組織，扎實推進(jìn)

幾年來，我們圍繞村企共建開展活動，做好文章，確保村企共建有部署、有內(nèi)容、有成效。重點抓住五個方面共建：理念共建。堅持用工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，重點在如何加快土地流轉(zhuǎn)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織三方面取得進(jìn)展。通過互動合作，形成了一個好公司，就能帶動一個產(chǎn)業(yè)，有一個好產(chǎn)業(yè)，就能帶動一方百姓致富的共識。信息共建。針對公司用工不足、人才匱乏的情況，村兩委積極組織村民進(jìn)公司務(wù)工，還積極推介村里畢業(yè)大學(xué)生到公司就職。資金共建。公司想方設(shè)法籌集資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶助村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫扶共建。公司與村里貧困戶結(jié)成對子，逢年過節(jié)，上門慰問?？萍脊步ā９痉e極為農(nóng)民提供科技服務(wù)。

2008年，我們在全村范圍內(nèi)興起新一輪村企共建的熱潮。一是抓科技培訓(xùn)。公司投資8萬元建科技培訓(xùn)中心，配齊各種電腦、圖影設(shè)備，購買科技圖書3000余冊，為農(nóng)民提供學(xué)科技用科技提供良好條件，同時，積極引進(jìn)科研院校加強(qiáng)技術(shù)交流，形成“農(nóng)戶種植生產(chǎn)——農(nóng)科院提供技術(shù)——公司服務(wù)銷售”的一條龍技術(shù)服務(wù)體系；二抓基地建設(shè)。公司堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)效益，年實現(xiàn)利潤120萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展20萬元，實行“統(tǒng)一規(guī)劃建園、統(tǒng)一生產(chǎn)流程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一保護(hù)價格”“村建戶管，反包倒租”的經(jīng)營管理模式，村兩委積極籌資10萬元加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，2008年，全村發(fā)展各種農(nóng)業(yè)生態(tài)基地達(dá)到4400畝，茶園1100畝，獼猴桃園200畝、板栗園2000畝，構(gòu)建了“山頂松杉蓋帽，山中板栗纏腰，山下茶藥護(hù)腳，房前屋后花果滿園”的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局；三抓勞動力就業(yè)。2008年，公司想千方設(shè)百計為困難農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，先后解決30余人就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入；四抓產(chǎn)業(yè)扶貧。2008年，公司對30余戶移民搬遷農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧，幫項目、學(xué)技術(shù)、籌資金，使他們脫貧致富，成為產(chǎn)業(yè)大戶；五抓優(yōu)惠政策。村兩委為公司提供一系列優(yōu)惠政策，在廠房建設(shè)、技術(shù)人才、稅收上等大力予以支持，促進(jìn)了公司健康發(fā)展。

二、促創(chuàng)新，見實效

如何結(jié)合自身實際，創(chuàng)新村企共建模式，使公司得發(fā)展，農(nóng)民得實惠？我們始終堅持注重調(diào)研，圍繞取得實效廣泛征求群眾意見，群策群力，共謀長遠(yuǎn)。我們注重培植亮點，以點帶面，及時總結(jié)村企共建經(jīng)驗，掀起村企共建高潮。同時，積極構(gòu)建“村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體、公司參與”新農(nóng)村建設(shè)的村企共建機(jī)制，創(chuàng)新村企共建，取得了明顯成效：

一是增加了農(nóng)民收入。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)4838元，年增收400元，增幅達(dá)14%。

二是壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。2008年全村總收入1218萬元。三是帶動了社會事業(yè)發(fā)展。公司通過資金投入，智力支持等途徑，直接促進(jìn)了村基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)發(fā)展。

四是促進(jìn)村莊風(fēng)貌改善。通過村企共建活動，使農(nóng)民自主意識進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)的動力和信心。

五是發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。村企共建為新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條有效途徑，為動員各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)起到了示范引導(dǎo)作用。

村企共建新農(nóng)村活動開展，促進(jìn)了“村企共同發(fā)展，公司回報社會”，加快了“產(chǎn)業(yè)興村、技術(shù)入戶”步伐，為新農(nóng)村建設(shè)注入了巨大生機(jī)和活力。

三、明思路，謀發(fā)展

通過多年實踐，村企結(jié)對共建新農(nóng)村取得了一定成效，新農(nóng)村建設(shè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。我們堅持結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)差距和不足，突出表現(xiàn)在：

一是思想基礎(chǔ)不牢固，認(rèn)識不到位。少數(shù)農(nóng)民缺乏新農(nóng)村建設(shè)主體意識，認(rèn)為公司參與新農(nóng)村建設(shè)是應(yīng)有義務(wù)，把公司當(dāng)成財神爺和搖錢樹，存在等、靠、要思想。少數(shù)干部責(zé)任感不強(qiáng)，存在消極畏難情緒，工作方法簡單，認(rèn)為公司幫扶就是捐款捐物，向公司提出不合實際的要求，影響了公司參與共建的積極性；

二是內(nèi)涵有待深化，途徑較單一。受各種主客觀因素影響，村企共建思路不夠開闊，途徑、內(nèi)涵較單一，偏重于捐款捐物，重硬件建設(shè)，輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶，輕智力投入，重加大“輸血”，輕“造血”功能?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是一個完整體系，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了各個方面，要不斷拓寬思路，克服村企共建單一性，探索村企共建多元化，促進(jìn)農(nóng)村全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；

三是政策保障不完善，工作難開展。由于村企共建工作是一項創(chuàng)新工作，沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗，盡管出臺了一系列政策，但政策可操作性不強(qiáng)。加上在實際工作中，受各種條件制約，土地稅收方面政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響了公司積極性，阻礙了村企共建工作開展；

四是服務(wù)有待加強(qiáng)，機(jī)制不穩(wěn)定。目前，村企共建工作缺乏長效機(jī)制，缺乏制度保障，服務(wù)跟不上，作用難發(fā)揮，村企雙向互動局面沒有真正形成，互利共贏機(jī)制沒有真正建立。為此，我們要廣泛動員各方力量參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮公司在新農(nóng)村建設(shè)中作用，不斷深化村企共建工作，努力形成結(jié)對共建新農(nóng)村長效機(jī)制。

在今后的村企共建工作中，我們要做到：

（一）思想上深化，樹立正確理念

思想是行動的先導(dǎo)。村企結(jié)對共建新農(nóng)村是農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求，是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，我們要從戰(zhàn)略和全局高度，深化認(rèn)識，樹立正確理念，形成共識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。東沖河發(fā)展是村兩委責(zé)任，也是公司責(zé)任。公司發(fā)展離不開土地等各種資源，離不開勞動力供應(yīng)，離不開村兩委支持。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能取得更大發(fā)展，形成村企共建新局面。

（二）內(nèi)涵上深化，豐富共建形式

內(nèi)涵決定形式。今后我們要按照共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會事業(yè)、共繪發(fā)展前景的要求，深化村企共建內(nèi)涵，豐富共建形式，促進(jìn)村企共建深度發(fā)展。進(jìn)一步明確共建重點，增強(qiáng)發(fā)展能力，切實推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）政策上深化，完善制度保障

完善的政策體系是機(jī)制長效運行的根本保障。我們要在建立長效機(jī)制上狠下功夫，重點抓好兩個方面：一是落實優(yōu)惠政策。落實財政稅收等優(yōu)惠政策，提高各方參與新農(nóng)村建設(shè)積極性；二是完善資源配置，保障村企共建在用地等方面需要。

（四）服務(wù)上深化，穩(wěn)固工作平臺

服務(wù)創(chuàng)造價值。村兩委要加強(qiáng)服務(wù)管理，搭建一個好的工作平臺。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成共建合力。整合各方力量，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，村兩委明確角色定位，做好組織動員引導(dǎo)，服務(wù)于村企共建工作。二是進(jìn)一步健全運行機(jī)制出臺激勵措施，暢通銜接渠道，建立融洽的共建氛圍，探索村企共建新機(jī)制。

2009年，我們東沖河村將在改善民生上辦實事，在強(qiáng)村計劃上創(chuàng)新途，在小康指標(biāo)上找差距，以實實在在的作風(fēng)、扎扎實實的措施，把村企共建工作做得更好，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第四篇：村企互聯(lián) 結(jié)對共建

村企互聯(lián) 結(jié)對共建 扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

－－宣化店鎮(zhèn)玄壇村開展公司聯(lián)村結(jié)對共建新農(nóng)村活動情況匯報

近年來，宣化店鎮(zhèn)玄壇村搶抓“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”機(jī)遇，從實際出發(fā)，積極探索和實踐，引進(jìn)了玄壇茶場這一龍頭企業(yè)，實施“村企共建”工程，創(chuàng)建“造血型”生態(tài)文明村，并發(fā)揮“村企共建”工程的示范和帶動作用，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條“農(nóng)村支持企業(yè)、村企攜手共建”的新路子。

一、基本情況

玄壇村位于宣化店鎮(zhèn)西北部，轄9個村民小組、336戶、1442人。全村總面積9.7平方公里，現(xiàn)有耕地1204畝，山場8100畝。2007年9月，該村被確定為“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”重點村。2007年10月，正式組建專班，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對玄壇村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)力推進(jìn)。

玄壇茶廠是在原村辦集體茶廠的基礎(chǔ)上，引進(jìn)武漢白鶴金店總經(jīng)理方經(jīng)緯先生投資創(chuàng)辦的股份制企業(yè)。該廠始建于2006年3月，目前已累計直接投資260萬元，新開發(fā)基地800多畝，改造老茶葉基地200畝。新茶園所栽植的茶樹均為無性系繁殖，主要品種有鄂茶1號（100畝），鄂茶5號（100畝），福鼎大白（400畝）和安吉白茶（200畝），均為國家認(rèn)定和推廣的優(yōu)質(zhì)品種，具有產(chǎn)量高、萌發(fā)早、出芽齊、品質(zhì)純等優(yōu)點。其中“安吉白茶”為世界八大名茶之一，從浙江引進(jìn)玄壇后將成為“大悟白茶”的“始祖”。基地建設(shè)和茶園管理聘請湖北省農(nóng)科院果茶所專家為技術(shù)顧問，嚴(yán)格按照有機(jī)茶的生產(chǎn)要求，做到高起點、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)。茶園合理間作遮蔭樹種和防護(hù)林，人工造就了茶樹生長良好的生態(tài)環(huán)境；茶廠修造萬方塘一口，天然泉水井三處，蓄水池一座，并在整個基地鋪設(shè)了完備的澆灌設(shè)施，使茶樹常年都能得到天然泉水的澆灌；茶園堅持科學(xué)管理，固定員工長年精耕細(xì)作，并嚴(yán)格禁止使用農(nóng)藥、化肥、除草劑，全部使用有機(jī)農(nóng)家肥培肥土壤，切實保證了茶葉的綠色健康品質(zhì)。

二、主要成效

為了更好地帶動玄壇周邊村組農(nóng)民致富，2007年10月，玄壇村以玄壇茶場為龍頭，組建了大悟縣玄壇茶葉合作社，大力推進(jìn)“公司+村+農(nóng)戶”（即公司聯(lián)村）的發(fā)展模式，吸收了200余家茶農(nóng)入社，合作社茶葉種植面積達(dá)5000余畝。另外，合作社以“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為契機(jī)，投資240萬元，修建800平方米的玄壇茶葉制作中心。極大地提高了玄壇茶葉的制作加工水平，并惠及到周邊村組茶農(nóng)。玄壇茶葉合作社和制茶中心的建立，將有效促進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。到目前為止，全村共爭取項目資金500多萬元，鎮(zhèn)村投入28萬元，撬動農(nóng)民群眾和外地客商投入近400多萬元，組織勞力2萬人次，新修了公路9.5公里，通組公路10.5公里，新建了一個1500平方米的文化廣場，整體搬遷房屋31間，拆除房屋51處101間，房屋裝飾、刷白137家11500平方米。新開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地1600畝，新發(fā)展“一建三改”農(nóng)戶120戶，增加畜牧養(yǎng)殖戶10余戶，整修800平方米的集村委會、衛(wèi)生所、活動室、圖書室等于一體的村文化活動中心。2009年3月成功舉辦了玄壇村第四屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，得到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

1、“村企共建”增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。

“村企共建”的發(fā)展，使玄壇茶場第二年就發(fā)展到200多個農(nóng)戶近700人加入合作社，當(dāng)年僅玄壇茶葉就促使80多戶村民直接增收20多萬元，其中就有8戶當(dāng)年脫貧致富，極大地促進(jìn)了我鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、“村企共建”拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，緩解了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力。

“村企共建”的發(fā)展不僅為廣大農(nóng)民脫貧致富走出了一條捷徑，也為想外出務(wù)工又不能離家的富余勞力農(nóng)閑創(chuàng)收就業(yè)拓寬了渠道。二00七年、二00八年，玄壇茶場使玄壇附近的100多個村民既實現(xiàn)了就業(yè)，又得到了收益。近兩年全鎮(zhèn)該模式已經(jīng)吸納農(nóng)戶500多戶，長年務(wù)工人員達(dá)到130人，使當(dāng)?shù)匾徊糠执迕駥崿F(xiàn)了在家打工的愿望。

3、“村企共建”培養(yǎng)了人才，促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

“村企共建”的發(fā)展使不少吃苦耐勞，好學(xué)上進(jìn)的村民學(xué)會了種茶、制茶技術(shù)，走上了富裕之路，有的已經(jīng)成為老板。玄壇村九組村民黃慶祥夫婦，家庭負(fù)擔(dān)重，年齡大外出找不著工作，2008年就在宣化店鎮(zhèn)街道上聘請6人，專門從事茶葉代加工，一年收入15000元，實現(xiàn)了家門口當(dāng)老板的夢想。

三、工作舉措

1、調(diào)整工作思路，充分發(fā)揮村“兩委”職能 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要投入大量的資金進(jìn)行“一建（建沼氣池）、二整（整修房屋、整修塘堰）、三改（改水、改廁、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶）、治五亂（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑）”在建設(shè)過程中如果不增強(qiáng)“造血”功能，就會使新農(nóng)村建設(shè)投入乏力，鞏固后勁不足。因此，我們積極調(diào)整工作思路，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和充分論證，確立了招商引進(jìn)企業(yè)，“村企共建”，建設(shè)“造血型”新農(nóng)村，解決村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題的建設(shè)思路。

2、依托資源優(yōu)勢，多向合作，改善農(nóng)村環(huán)境 玄壇村具有豐富的自然資源和很好的交通優(yōu)勢，為“村企共建”工程的實施提供了有利條件。所以通過以“公司＋村＋農(nóng)戶”的形式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；以“訂單種植”的形式，走規(guī)模化種植之路；以“以企促農(nóng)”的形式，走就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力之路等形式，內(nèi)引外聯(lián)，多方位、多途徑實施“村企共建”工程。同時，我們充分發(fā)動群眾，著力改善農(nóng)村環(huán)境。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中嚴(yán)格按照“一建、二整、三改、四通、治五亂”的工作思路，大大改善了村容村貌和衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)了社會和諧。

三、多措并舉，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

為實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，我們著重從以下幾個方面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是制定新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是不斷總結(jié)“村企共建”經(jīng)驗，加快建設(shè)步伐；三是落實“以獎代補(bǔ)”政策，建立“村企共建”長效機(jī)制；四是開展多方位、多層次的共建活動，“村企共建”發(fā)展到城鄉(xiāng)共建、內(nèi)外共建、干群共建。通過共建活動，有效的整合社會各方力量，支持新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：村企共建結(jié)對承諾書和協(xié)議書

公司“村企共建”活動承諾書

我公司自愿參加邵莊鎮(zhèn)黨委主辦的“村企共建”活動，并做出以下承諾：

一、安排公司專門工作人員具體負(fù)責(zé)此項工作，全力配合支持此項活動的開展。

二、根據(jù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組安排，認(rèn)真完成每個階段的工作，不中途退出。

三、為結(jié)對村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、困難群眾幫扶、解決勞動力就業(yè)等各方面提供力所能及的幫助。

四、建立月度溝通聯(lián)系機(jī)制，做到每月與結(jié)對村總結(jié)工作開展情況。

承諾公司：（蓋章）：

****年**月**日

村“村企共建”活動承諾書

我村自愿參加邵莊鎮(zhèn)黨委主辦的“村企共建”活動，并做出以下承諾：

一、村“兩委”干部全力支持活動開展，村黨組織負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)此項工作。

二、根據(jù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組安排，認(rèn)真完成每個階段的工作，不中途退出。

三、為結(jié)對企業(yè)在協(xié)調(diào)處理日常問題、招工就業(yè)、化解矛盾等各方面提供力所能及的幫助。

四、建立月度溝通聯(lián)系機(jī)制，做到每月與結(jié)對企業(yè)總結(jié)工作開展情況。

承諾村（蓋章）：

****年**月**日

邵莊鎮(zhèn)基層黨組織“村企共建”協(xié)議書

為扎實推進(jìn)基層黨組織服務(wù)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，就開展“村企共建”活動簽訂如下協(xié)議：

一、結(jié)對共建對象

甲方：

乙方：

二、甲乙雙方責(zé)任人和聯(lián)系人、聯(lián)系電話

甲方責(zé)任人：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

乙方責(zé)任人：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

三、共建雙方責(zé)任和任務(wù)

1、共建基層組織。甲乙雙方充分發(fā)揮結(jié)對雙方黨組織的優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗，共享黨建工作信息，共同研究解決基層黨建工作與村企統(tǒng)籌發(fā)展不適應(yīng)不符合的問題，不斷提高村企黨建工作的融合度。乙方指導(dǎo)甲方積極拓展和完善基層黨組織功能，改進(jìn)黨組織設(shè)置形式、黨的活動方式和黨員教育管理工作，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性，進(jìn)一步提升黨建工作水平。

2、共管黨員隊伍。乙方作為甲方黨員教育實踐基地，為甲方黨員活動教育提供場所和條件。結(jié)對雙方通過共同上黨課、共同過組織生活等形式，強(qiáng)化黨員教育管理，形成村企互通、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)有序的黨員動態(tài)管理機(jī)制。

3、共促科學(xué)發(fā)展。甲方指導(dǎo)乙方制定和完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，理清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展“一村一品”，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。幫助乙方制定和完善社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)體系。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與乙方聯(lián)姻，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4、共幫困難群眾。按照乙方群眾的愿望和要求，甲方每年為乙方辦1至2件實事、好事。結(jié)合開展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員中心戶和黨員志愿服務(wù)者等工作，組織本單位黨員、干部與乙方困難群眾結(jié)對幫扶，關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”。原則上每名黨員干部至少幫扶一名困難群眾，每年至少集中開展一次走訪慰問困難黨員、群眾活動。

5、共享黨建資源。甲方支持乙方建好規(guī)范化村級活動場所；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，村企整合利用；在經(jīng)驗、信息等方面，村企互學(xué)共享，充分發(fā)揮村企黨建資源的整體效益。雙方積極參與和支持現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，雙方按照“周周有播放、月月有培訓(xùn)”的要求，做好經(jīng)常性的播放和組織收看工作。

四、結(jié)對共建方式

1、雙方每年至少共同上一次黨課、集中過一次組織生活、共同進(jìn)行一次民情民意懇談。

2、建立聯(lián)絡(luò)員制度。結(jié)對雙方分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)結(jié)對共建工作計劃制定、工作對接及有關(guān)活動組織安排等。每年初結(jié)對雙方簽訂一份共建協(xié)議，明確共建目標(biāo)、主要任務(wù)、完成時限等，確保工作落實。

五、工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。共建雙方把村企結(jié)對，共建新農(nóng)村擺上重要工作日程，作為基層黨建工作的重要任務(wù)，精心組織實施。共建雙方主要負(fù)責(zé)同志要親自監(jiān)督結(jié)對共建工作，制定共建具體計劃安排。利用各種形式，廣泛宣傳成效，統(tǒng)一思想認(rèn)識，實現(xiàn)雙推雙進(jìn)雙嬴。

2、健全制度，有序推進(jìn)。雙方建立健全村企結(jié)對共建工作運行機(jī)制。一是定期交流總結(jié)共建工作情況，研究解決共建工作存在的問題。二是共建雙方的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人，要在鎮(zhèn)黨委有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照共建的目標(biāo)，采取目標(biāo)項目化，項目責(zé)任化，責(zé)任量化細(xì)化辦法，周密制定結(jié)對共建規(guī)劃和具體實際計劃，進(jìn)一步明確的責(zé)任和任務(wù)，并按計劃、分步驟組織實施和推進(jìn)；對于部分項目內(nèi)容可以根據(jù)時間和條件、環(huán)境因素作出調(diào)整變更，必須由共建雙方研究確定，不得擅自更改。甲乙雙方每半年向鎮(zhèn)黨委書面報送工作開展情況。

3、求真務(wù)實，狠抓落實。共建雙方都要本著實事求是與需要和可能相結(jié)合的原則，制定目標(biāo)和確定方案、要與村企實際相結(jié)合，一切要從實際出發(fā)，不搞形式主義、不搞花架子，共同抓緊共建內(nèi)容的落實。

本協(xié)議一式三份，共建雙方各一份，鎮(zhèn)黨委留存一份，自簽字之日起生效。

甲方：（蓋章）

主要負(fù)責(zé)人：

乙方：（蓋章）

主要負(fù)責(zé)人：

見證方：（蓋章）

主要負(fù)責(zé)人：

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