第一篇：論公安機(jī)關(guān)激勵(lì)機(jī)制 2

論公安機(jī)關(guān)激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制，也稱激勵(lì)制度.是通過一套理性化的制度來反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵就是構(gòu)成這套制度的幾個(gè)方面的要素。激機(jī)制中主要是激勵(lì)一詞·激勵(lì)包括精神激勵(lì)薪酬激勵(lì)榮譽(yù)激勵(lì)工作激勵(lì)。我們根據(jù)激勵(lì)的定義，激勵(lì)機(jī)制包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、誘導(dǎo)因素集合

2、行為導(dǎo)向制度

3、行為幅度制度

4、行為時(shí)空制度

5、行為歸化制度以上五個(gè)方面的制度和規(guī)定都是激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)成要素，激勵(lì)機(jī)制是五個(gè)方面構(gòu)成要素的總和。其中誘導(dǎo)因素起到發(fā)動(dòng)行為的作用，后四者起導(dǎo)向、規(guī)范和制約行為的作用。一個(gè)健全的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)是完整的包括以上五個(gè)方面、兩種性質(zhì)的制度。只有這樣，才能進(jìn)入良性的運(yùn)行狀態(tài)。

對于其作用：

激勵(lì)機(jī)制一旦形成，它就會(huì)內(nèi)在的作用于組織系統(tǒng)本身，使組織機(jī)能處于一定的狀態(tài)，并進(jìn)一步影響著組織的生存和發(fā)展。激勵(lì)機(jī)制對組織的作用具有兩種性質(zhì)，即助長性和致弱性，也就是說，激勵(lì)機(jī)制對組織具有助長作用和致弱作用。其中具體的是：1.助長作用激勵(lì)機(jī)制的助長作用是之一定的激勵(lì)機(jī)制對員工的某種符合組織期望的行為具有反復(fù)強(qiáng)化、不斷增強(qiáng)的作用，在這樣的激勵(lì)機(jī)制作用下，組織不斷發(fā)展壯大，不斷成長。我們稱這樣的激勵(lì)機(jī)制為良好的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)然，在良好的激勵(lì)機(jī)制之中，肯定有負(fù)強(qiáng)化和懲罰措施對員工的不符合組織期望的行為起約束作用。激勵(lì)機(jī)制對員工行為的助長作用給管理者的啟示是：管理者應(yīng)能找準(zhǔn)員工的真正需要，并將滿足員工需要的措施與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合起來`2.致弱作用

激勵(lì)機(jī)制的致弱作用表現(xiàn)在：由于激勵(lì)機(jī)制中存在去激勵(lì)因素，組織對員工所期望的行為并沒有表現(xiàn)出來。盡管激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)者的初衷是希望通過激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行，能有效的調(diào)動(dòng)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。但是，無論是激勵(lì)機(jī)制本身不健全，還是激勵(lì)機(jī)制不具有可行性，都會(huì)對一部分員工的工作積極性起抑制作用和削弱作用，這就是激勵(lì)機(jī)制的致弱作用。在一個(gè)組織當(dāng)中，當(dāng)對員工工作積極性起致弱作用的因素長期起主導(dǎo)作用時(shí)，組織的發(fā)展就會(huì)受到限制，直到走向衰敗。因此，對于存在致弱作用的激勵(lì)機(jī)制，必須將其中的去激勵(lì)因素根除，代之以有效的激勵(lì)因素。

鄧小平同志指出:“只是確定了正確的思想路線和政治路線,確定了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)還不夠,還需要有人干”。公安工作的實(shí)踐告訴我們,任何一項(xiàng)工作僅有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨浮⒅苊艿牟渴疬€不夠,關(guān)鍵在于人去抓落實(shí)。健全、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,是調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性,保證各項(xiàng)公安工作落實(shí)的重要措施。在當(dāng)前公安工作任務(wù)日益繁重,要求越來越高的新形勢下,改革現(xiàn)行公安人事管理制度,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制勢在必行。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是鄧小平理論的重要組成部分 改革舊的人事管理制度,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制始終是鄧小平同志強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。,他在接見參加全國組織工作會(huì)議的代表講話時(shí)就指出,“要逐步從制度上,習(xí)慣上,風(fēng)氣上,做到能上能下?！薄斑@一點(diǎn),我們不如資本主義社會(huì),資本主義社會(huì)是能上能下的。

對于我們公安工作來說：

1..公安事業(yè)的發(fā)展需要完善的激勵(lì)機(jī)制

我國已順利加入WTO，公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對加入WTO給社會(huì)穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)和壓力，如何解決警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后等嚴(yán)重制約公安事業(yè)發(fā)展的重大問題，是入世后公安工作面臨的挑戰(zhàn)。首先，治安問題可能增多，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)將更加艱巨。其次，治安行政管理的領(lǐng)域擴(kuò)大，執(zhí)法環(huán)境將發(fā)生很大的變化，現(xiàn)行的警務(wù)機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)的問題更加突出。再次，公安信息網(wǎng)絡(luò)安全將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對如此嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)唯有建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，才能激發(fā)起每個(gè)警察的積極性，從而促進(jìn)公安事業(yè)的發(fā)展。[WTO是世界貿(mào)易組織（World Trade Organization WTO）~我國于2001年12月11日 加入]

2.公安隊(duì)伍建設(shè)需要完善的激勵(lì)機(jī)制

隨著中國的入世，公安隊(duì)伍將會(huì)不斷壯大，管理要求將越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范。用什么方法來教育、引導(dǎo)、管理并建設(shè)好這支隊(duì)伍，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的重要問題。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了我們這支隊(duì)伍的建設(shè)不能靠錢解決一切問題。在隊(duì)伍建設(shè)方面，思想政治工作歷來是我們重要的方法和優(yōu)勢，然而近年來在隊(duì)伍建設(shè)上卻出現(xiàn)了一些偏差，說明我們現(xiàn)在的思想觀念、政治工作、業(yè)務(wù)水平已不適應(yīng)時(shí)代的需要。要適應(yīng)這個(gè)變化，就必須認(rèn)真探討和尋求更加有效的措施和方法，而激勵(lì)則是隊(duì)伍管理的有效方法之一，它能使民警有自我責(zé)任感，能把握自己的思想，控制自己的行為。這也說明公安機(jī)關(guān)的成長壯大、公安事業(yè)的興旺發(fā)展，其重要因素及關(guān)鍵之一就是能否建立一套科學(xué)的能夠激發(fā)廣大干警的積極性和創(chuàng)造力的激勵(lì)機(jī)制。

3.警察綜合素質(zhì)的提高需要完善的激勵(lì)機(jī)制

需要是從根本上影響人的行為積極性的重要因素，離開需要，人的積極性就不會(huì)產(chǎn)生，也就會(huì)失去動(dòng)力。每個(gè)警察都有一種表現(xiàn)自己的欲望，希望自己的行為能夠得到社會(huì)的尊重與肯定，但是他們對自身價(jià)值的表現(xiàn)程度往往與外在評(píng)價(jià)有關(guān)。當(dāng)他們的某種行為受到激勵(lì)，需要得到滿足，就會(huì)更加積極的表現(xiàn)自己。因此建立完善的激勵(lì)機(jī)制，滿足警察自身的需要，就會(huì)激勵(lì)民警不斷提高自己的綜合素質(zhì)，不斷為適應(yīng)公安工作需要而完善自己。

在公安機(jī)關(guān)里傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制中存在弊端要求構(gòu)建和完善激勵(lì)機(jī)制.主要問題有·······

1、激勵(lì)對象局限。

激勵(lì)對象是激勵(lì)行為的指向目標(biāo)。長期以來, 警察隊(duì)伍的激勵(lì)思想大多帶有理想化色彩, 過分強(qiáng)調(diào)個(gè)體在精神追求上的崇高, 將個(gè)人的正當(dāng)需求當(dāng)作私欲膨脹加以批判。在這種思想影響下, 往往以高大全的完美人物作為榜樣的標(biāo)準(zhǔn), 如“ 毫不利己、專門利人”、“ 為了集體利益不惜犧牲個(gè)人利益” 等等, 以少量榜樣人物的出現(xiàn)作為激勵(lì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 忽視了平凡崗位上大量警察的辛勤勞動(dòng)和成長進(jìn)步。這種高標(biāo)準(zhǔn)的榜樣激勵(lì)措施在現(xiàn)階段所起到的作用是有限的, 因?yàn)檫^于完美的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)有一定差距, 大部分警察在看待這些榜樣時(shí), 覺得過于完美崇高, 難以模仿學(xué)習(xí)。從實(shí)際情況看, 每年立功受獎(jiǎng)的警察人數(shù)在隊(duì)伍中畢竟是少數(shù), 加上立功受獎(jiǎng)往往需要付出巨大的奉獻(xiàn)和犧牲, 相當(dāng)一部分警察不想爭取這種機(jī)會(huì), “ 不求有功、但求無過” 是多數(shù)警察的心理表現(xiàn)。因此, 傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制存在激勵(lì)對象上的局限性, 對于警察隊(duì)伍中的大部分人而言缺少足夠的激勵(lì)作用, 產(chǎn)生不了普遍意義上的激勵(lì)效果。

2、激勵(lì)內(nèi)容存在問題。

傳統(tǒng)的警察激勵(lì)在內(nèi)容上主要表現(xiàn)為發(fā)放榮譽(yù)證書和發(fā)放獎(jiǎng)金。由于存在激勵(lì)認(rèn)識(shí)上的偏面性和激勵(lì)觀念的狹隘性, 特別是警察管理層對激勵(lì)理論認(rèn)識(shí)的有限性, 忽視激勵(lì)內(nèi)容上的開拓創(chuàng)新, 從而造成傳統(tǒng)的警察激勵(lì)內(nèi)容單調(diào)。特別在物質(zhì)激勵(lì)上, 由于警察機(jī)關(guān)的行政機(jī)構(gòu)屬性, 使得警察管理層在實(shí)施激勵(lì)的時(shí)候不可能參照企業(yè)管理的高額物質(zhì)激勵(lì)辦法, 物質(zhì)激勵(lì)在警察激勵(lì)措施中只是一種象征性的手段, 警察烈士的撫恤金與企事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)存在巨大反差, 再加上警察管理層存在平均主義思想,使得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上存在平均發(fā)放現(xiàn)象, 從而使物質(zhì)激勵(lì)逐漸淪為保健因素, 發(fā)揮不出應(yīng)有的激勵(lì)作用。同時(shí), 在精神激勵(lì)方面, 各種榮譽(yù)雖然是精神激勵(lì)高層次的體現(xiàn), 但因沒有與其他諸如工資待遇、警銜晉升、職位升遷等因素掛鉤, 體現(xiàn)不出其應(yīng)有的價(jià)值。

3、考核激勵(lì)存在的問題

（1）、考核內(nèi)容多、亂、雜及考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)的現(xiàn)象普遍存在。有的領(lǐng)導(dǎo)者把考核當(dāng)成管理監(jiān)督民警的唯一手段，布置工作、安排任務(wù)、落實(shí)措施都被轉(zhuǎn)化為考核內(nèi)容，同時(shí)下級(jí)部門根據(jù)上級(jí)規(guī)定的考核內(nèi)容有多少考多少，每年有增無減，急劇“膨脹”。使基層民警疲于應(yīng)付考核，無法發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)還存在考核指標(biāo)模糊，無細(xì)化量化分解，無法對民警的考核內(nèi)容進(jìn)行定量考，使考核缺乏科學(xué)性。

（2）、考核機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理考核過程監(jiān)督體系不健全,從而有可能使紀(jì)律性不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，在考核過程中欺上瞞下，甚至以權(quán)謀私，把考核當(dāng)成謀利的一種手段。

（3）、考核結(jié)果難以科學(xué)利用，影響考核的效果。許多地方的公安機(jī)關(guān)都實(shí)行考核制度并且運(yùn)用了考核結(jié)果，但是取得實(shí)效的并不多，其根本原因就是考核結(jié)果與用人、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等相脫節(jié)，使考核失去意義。甚至還有些地方在實(shí)施考核過程中顧及情面、“評(píng)優(yōu)不評(píng)差”，考核不客觀。還有一些平時(shí)政績突出的人因平時(shí)工作得罪的人多，考核結(jié)果受到影響；平時(shí)政績不突出的人注重搞人際關(guān)系則可能被評(píng)為優(yōu)秀，這就違反了著重考核工作實(shí)績的原則，失去考核的公正性。。

公安機(jī)關(guān)機(jī)制的晚上有利于落實(shí)以人為本的管理戰(zhàn)略·有利于充分調(diào)動(dòng)民警的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性.有利于增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的凝聚力，提高戰(zhàn)斗力·

中共中央在（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》）中明確提出了（“執(zhí)法為民”）是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心，并且指出公安機(jī)關(guān)和人民警察要（把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)）公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就要做到五個(gè)方面的要求：第一，牢固樹立宗旨意識(shí)。這是全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)就是，公安機(jī)關(guān)要擺正自己的位置，明確權(quán)力是人民是賦予的，和人民群眾是公仆與主人的關(guān)系，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；同時(shí)，要從思想上認(rèn)識(shí)到人民群眾的巨大作用，真心實(shí)意地為人民群眾謀利益。第二，堅(jiān)持一切從人民群眾的利益出發(fā)。這是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的一個(gè)最基本的要求。具體表現(xiàn)就是，公安機(jī)關(guān)每做一項(xiàng)工作，都要注意聽取人民群眾的意見，反映人民群眾的心聲，滿足人民群眾的要求。只有想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，才能贏得人民群眾的信賴。第三，認(rèn)真履行職責(zé)。具體表現(xiàn)就是，要在本職工作中恪盡職守，愛崗敬業(yè)，高質(zhì)量的做好本職工作；同時(shí)，要依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國家、集體的財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，努力完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)。第四，提高服務(wù)質(zhì)量。具體表現(xiàn)就是，努力開展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)；同時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，為人民群眾提供更多更好的服務(wù)，讓人民群眾滿意。第五，接受人民群眾監(jiān)督。具體表現(xiàn)就是，公安機(jī)關(guān)要增加工作的透明度，依法辦事，廉潔勤政；同時(shí)，聽取群眾的意見和批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)法，把公安工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。細(xì)節(jié)性內(nèi)容：

（1）貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在（堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)），核心在（堅(jiān)持黨的先進(jìn)性），本質(zhì)在（堅(jiān)持執(zhí)政為民）。

（2）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主要是通過（完成法律賦予的任務(wù)和履行法律賦予的職責(zé)）來體現(xiàn)的。

我自己覺得不管公安機(jī)關(guān)如何改革·必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨·激勵(lì)機(jī)制的完善可以使我們公安機(jī)關(guān)工作人員的積極性達(dá)到最高點(diǎn)·可以使我們公安工作人員真正做到為人

民服務(wù)·這是改革的著重點(diǎn)·也是改革的更本目標(biāo)·激勵(lì)的是我們公安機(jī)關(guān)·受理的事人民·

第二篇：論目前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中的激勵(lì)機(jī)制

公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的激勵(lì)機(jī)制，就是一種給公安民警以某種物質(zhì)或精神上的刺激，激發(fā)其強(qiáng)烈的工作動(dòng)機(jī)，從而促進(jìn)公安民警產(chǎn)生有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為的這么一種機(jī)制。因此，正確、完善的激勵(lì)機(jī)制，可以使人變消極為積極，最大限度的發(fā)揮自身的聰明才智，使個(gè)人的潛能轉(zhuǎn)變成效率，保持工作的有效性和高效率。任何工作都需要激勵(lì)，沒有激勵(lì)，人的積極性就會(huì)因得不到必要的補(bǔ)償而被削弱直至完全喪失。而沒有積極性，就沒有創(chuàng)造力，就沒有工作效率，也就沒有隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，在公安隊(duì)伍管理實(shí)踐中，對于激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用，存在著許多的問題。針對這些問題，我們必須深究其原因，制定改進(jìn)措施，不斷完善公安隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制，真正發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制所帶來的巨大效能。

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中激勵(lì)機(jī)制存在的問題。

（一）激勵(lì)實(shí)施不公正。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，每一位民警的努力工作，并不是都能得到同樣的回報(bào)。這里面的原因是多方面的，但激勵(lì)實(shí)施不公正，應(yīng)該說是一個(gè)重要因素。首先是因?yàn)槿穗H機(jī)遇不均等，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的人比與領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的人機(jī)遇多，人緣關(guān)系好的人比人緣不好的人機(jī)遇多，其次，是因?yàn)椴块T機(jī)遇不均等，同樣都是努力工作，但是由于工作在不同部門，所能受到的激勵(lì)機(jī)會(huì)有時(shí)也并不一樣，當(dāng)然，本人并不否認(rèn)區(qū)別，也承認(rèn)具體的公正、平等的相對性，但僅僅是因?yàn)槿司壍暮脡呐c工作部門的不同，而影響一個(gè)人的工作能力能否獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可以及工作的付出能否得到相應(yīng)的回報(bào)，不能不說是一個(gè)令人遺憾的問題。

（二）激勵(lì)行為不規(guī)范。規(guī)范就是標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的激勵(lì)行為就是要求激勵(lì)機(jī)制的建立、實(shí)施、監(jiān)督應(yīng)有一套成熟的制度做到有章可循、有據(jù)可依。但在實(shí)際工作中，激勵(lì)行為的隨意性較大。主要表現(xiàn)為:

1、缺乏配套的激勵(lì)實(shí)施制度。為了推動(dòng)某一項(xiàng)工作的進(jìn)步和發(fā)展，只重獎(jiǎng)某一方面有功人員，而忽略其他方面，那么，雖然該工作得到了很大推動(dòng)，但其他方面的積極性就會(huì)有所影響。

2、重獎(jiǎng)輕罰或只獎(jiǎng)不罰。本來“激勵(lì)”應(yīng)從正反兩方面給予民警刺激，做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，促其更加積極的做好工作。對做的不好的，甚至違反紀(jì)律的給予處罰，使其學(xué)會(huì)從“挫折”中改正不足，走向進(jìn)步?？墒牵趯?shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡做好事，不愿做“壞事”。一些領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為，為任一屆，和和氣氣相處，何必跟人過不去呢?更有甚者自稱:脾氣好，肚量大，修養(yǎng)好，與人為善。置組織紀(jì)律于不顧。不知與人為善可以作為與人相處的原則，但管理隊(duì)伍特別是管理一支具有特殊性質(zhì)的公安隊(duì)伍，處處“與人為善”，就會(huì)造成隊(duì)伍組織換散，紀(jì)律松弛，就會(huì)使公安隊(duì)伍失去戰(zhàn)斗力，（三）激勵(lì)方法不得當(dāng)。激勵(lì)方法不得當(dāng)，主要表現(xiàn)在激勵(lì)給予的方式和給予的度和量不得當(dāng)。

1、激勵(lì)給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在實(shí)際工作中，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象善遍存在。甚至有一些地方還存在著“會(huì)干的不如會(huì)說的，會(huì)說的不如會(huì)吹的”的現(xiàn)象。究其原因，就是給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在公安機(jī)關(guān)，選拔干部，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，已喊多年，一些地方也作了一些有益的嘗試，但絕大部分地方仍就是大鍋鈑。而大鍋飯的結(jié)局就是不會(huì)做事的人總是沒事做，會(huì)做事的人總是有做不完的事，沒事做的人總是嘲笑有事做的人，有事做的人總是”羨慕”沒事做的人。長此下去，有事做的人也會(huì)變成沒事做的人。

2、給予的度和量不得當(dāng)。或激勵(lì)過量或激勵(lì)不足。(1)激勵(lì)過量：由于一些領(lǐng)導(dǎo)在某一段時(shí)間對某一些人過于信賴、偏愛，或由于種種原因?qū)σ恍┤诉^于遷就、軟弱，使這些人得到的激勵(lì)過“多”過“滿”、過于容易，以致于使其麻木，從而不珍惜。在使用諸如職務(wù)提升，晉級(jí)，分房，評(píng)先進(jìn)等多種手段上，充分滿足了他們的正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)挠Ｊ蛊浠蚓庸ψ园?，或擺老資格，造成對領(lǐng)導(dǎo)和組織上的各種激勵(lì)措施不屑一顧，使激勵(lì)失掉應(yīng)有的作用。(2)激勵(lì)不足：由于一些領(lǐng)導(dǎo)者受復(fù)雜的主客觀因素的影響，對一些需要激勵(lì)的人和事給予的激勵(lì)過“少”過“缺”，過于苛刻，與其他條件相同或相近的人相比，對這部分人的激勵(lì)很不合理不公正，使這些人在心理上長期處于失調(diào)狀態(tài)，從而對領(lǐng)導(dǎo)和組織上提出的各種激勵(lì)措施，持漠視、藐視乃至敵視的態(tài)度，使激勵(lì)機(jī)制不但沒有起到調(diào)動(dòng)人們積極性的作用，反而挫傷了一些人的工作積極性。

（四）作出激勵(lì)的決定者素質(zhì)參差不齊。由于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的水平素質(zhì)不同，對待問題的看法不同，產(chǎn)生的激勵(lì)決定也就不同。有的領(lǐng)導(dǎo)者激進(jìn)一些，做事喜歡大刀闊斧，因此在決定實(shí)施激勵(lì)的對象中，那些敢于冒險(xiǎn)，敢想敢干的人獲得的激勵(lì)是很多的；而有的領(lǐng)導(dǎo)者遇事沉穩(wěn)，做事保守，從而對那些“穩(wěn)中求進(jìn)”，“不求有功，但求無過”的人給予的激勵(lì)要多一些。這種緊緊以領(lǐng)導(dǎo)的好惡決定是否激勵(lì)，是“人治”而非“法治”，極大的挫傷了民警的工作積極性。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中激勵(lì)機(jī)制方面存在問題的形成原因。<

第三篇：論目前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中的激勵(lì)機(jī)制

公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的激勵(lì)機(jī)制，就是一種給公安民警以某種物質(zhì)或精神上的刺激，激發(fā)其強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，從而促進(jìn)公安民警產(chǎn)生有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為的這么一種機(jī)制。因此，正確、完善的激勵(lì)機(jī)制，可以使人變消極為積極，最大限度的發(fā)揮自身的聰明才智，使個(gè)人的潛能轉(zhuǎn)變成效率，保持的有效性和高效率。任何都需要激勵(lì)，沒有激勵(lì)，人的積極性就會(huì)因得不到必要的補(bǔ)償而被削弱直至完全喪失。而沒有積極性，就沒有創(chuàng)造力，就沒有效率，也就沒有隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，在公安隊(duì)伍管理實(shí)踐中，對于激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用，存在著許多的問題。針對這些問題，我們必須深究其原因，制定改進(jìn)措施，不斷完善公安隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制，真正發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制所帶來的巨大效能。

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中激勵(lì)機(jī)制存在的問題。

（一）激勵(lì)實(shí)施不公正。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，每一位民警的努力，并不是都能得到同樣的回報(bào)。這里面的原因是多方面的，但激勵(lì)實(shí)施不公正，應(yīng)該說是一個(gè)重要因素。首先是因?yàn)槿穗H機(jī)遇不均等，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的人比與領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的人機(jī)遇多，人緣關(guān)系好的人比人緣不好的人機(jī)遇多，其次，是因?yàn)椴块T機(jī)遇不均等，同樣都是努力，但是由于在不同部門，所能受到的激勵(lì)機(jī)會(huì)有時(shí)也并不一樣，當(dāng)然，本人并不否認(rèn)區(qū)別，也承認(rèn)具體的公正、平等的相對性，但僅僅是因?yàn)槿司壍暮脡呐c部門的不同，而影響一個(gè)人的能力能否獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可以及的付出能否得到相應(yīng)的回報(bào)，不能不說是一個(gè)令人遺憾的問題。

（二）激勵(lì)行為不規(guī)范。規(guī)范就是標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的激勵(lì)行為就是要求激勵(lì)機(jī)制的建立、實(shí)施、監(jiān)督應(yīng)有一套成熟的制度做到有章可循、有據(jù)可依。但在實(shí)際中，激勵(lì)行為的隨意性較大。主要表現(xiàn)為:

1、缺乏配套的激勵(lì)實(shí)施制度。為了推動(dòng)某一項(xiàng)的進(jìn)步和發(fā)展，只重獎(jiǎng)某一方面有功人員，而忽略其他方面，那么，雖然該得到了很大推動(dòng)，但其他方面的積極性就會(huì)有所影響。

2、重獎(jiǎng)輕罰或只獎(jiǎng)不罰。本來“激勵(lì)”應(yīng)從正反兩方面給予民警刺激，做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，促其更加積極的做好。對做的不好的，甚至違反紀(jì)律的給予處罰，使其學(xué)會(huì)從“挫折”中改正不足，走向進(jìn)步?？墒牵趯?shí)際中，一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡做好事，不愿做“壞事”。一些領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為，為任一屆，和和氣氣相處，何必跟人過不去呢?更有甚者自稱:脾氣好，肚量大，修養(yǎng)好，與人為善。置組織紀(jì)律于不顧。不知與人為善可以作為與人相處的原則，但管理隊(duì)伍特別是管理一支具有特殊性質(zhì)的公安隊(duì)伍，處處“與人為善”，就會(huì)造成隊(duì)伍組織換散，紀(jì)律松弛，就會(huì)使公安隊(duì)伍失去戰(zhàn)斗力，（三）激勵(lì)方法不得當(dāng)。激勵(lì)方法不得當(dāng)，主要表現(xiàn)在激勵(lì)給予的方式和給予的度和量不得當(dāng)。

1、激勵(lì)給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在實(shí)際中，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象善遍存在。甚至有一些地方還存在著“會(huì)干的不如會(huì)說的，會(huì)說的不如會(huì)吹的”的現(xiàn)象。究其原因，就是給予的方式?jīng)]有區(qū)別。在公安機(jī)關(guān)，選拔干部，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，已喊多年，一些地方也作了一些有益的嘗試，但絕大部分地方仍就是大鍋鈑。而大鍋飯的結(jié)局就是不會(huì)做事的人總是沒事做，會(huì)做事的人總是有做不完的事，沒事做的人總是嘲笑有事做的人，有事做的人總是”羨慕”沒事做的人。長此下去，有事做的人也會(huì)變成沒事做的人。

2、給予的度和量不得當(dāng)?；蚣?lì)過量或激勵(lì)不足。(1)激勵(lì)過量：由于一些領(lǐng)導(dǎo)在某一段時(shí)間對某一些人過于信賴、偏愛，或由于種種原因?qū)σ恍┤诉^于遷就、軟弱，使這些人得到的激勵(lì)過“多”過“滿”、過于容易，以致于使其麻木，從而不珍惜。在使用諸如職務(wù)提升，晉級(jí)，分房，評(píng)先進(jìn)等多種手段上，充分滿足了他們的正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)挠?。使其或居功自傲，或擺老資格，造成對領(lǐng)導(dǎo)和組織上的各種激勵(lì)措施不屑一顧，使激勵(lì)失掉應(yīng)有的作用。(2)激勵(lì)不足：由于一些領(lǐng)導(dǎo)者受復(fù)雜的主客觀因素的影響，對一些需要激勵(lì)的人和事給予的激勵(lì)過“少”過“缺”，過于苛刻，與其他條件相同或相近的人相比，對這部分人的激勵(lì)很不合理不公正，使這些人在心理上長期處于失調(diào)狀態(tài)，從而對領(lǐng)導(dǎo)和組織上提出的各種激勵(lì)措施，持漠視、藐視乃至敵視的態(tài)度，使激勵(lì)機(jī)制不但沒有起到調(diào)動(dòng)人們積極性的作用，反而挫傷了一些人的積極性。

（四）作出激勵(lì)的決定者素質(zhì)參差不齊。由于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的水平素質(zhì)不同，對待問題的看法不同，產(chǎn)生的激勵(lì)決定也就不同。有的領(lǐng)導(dǎo)者激進(jìn)一些，做事喜歡大刀闊斧，因此在決定實(shí)施激勵(lì)的對象中，那些敢于冒險(xiǎn)，敢想敢干的人獲得的激勵(lì)是很多的；而有的領(lǐng)導(dǎo)者遇事沉穩(wěn)，做事保守，從而對那些“穩(wěn)中求進(jìn)”，“不求有功，但求無過”的人給予的激勵(lì)要多一些。這種緊緊以領(lǐng)導(dǎo)的好惡決定是否激勵(lì)，是“人治”而非“法治”，極大的挫傷了民警的積極性。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)踐中激勵(lì)機(jī)制方面存在問題的形成原因。<

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（一）主觀認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。長期以來，人們一直都把從早到晚不停的人稱為吃苦耐勞的人，由此給予其很大的獎(jiǎng)勵(lì)，樹立為人們學(xué)習(xí)的榜樣。卻忽視了對這些人效率和質(zhì)量的認(rèn)真考核；把人緣關(guān)系好的人，單純的稱為有良好群眾基礎(chǔ)而給予鼓勵(lì)，卻忽視了他們的具體實(shí)際；把對領(lǐng)導(dǎo)的盲從稱為講政治守紀(jì)律；把以保守從不出現(xiàn)差錯(cuò)作為目標(biāo)的人視為穩(wěn)重，可靠而委以重任，卻忽視了在中勤于思考，勇于創(chuàng)新，有膽有識(shí)是多么的重要。這些主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和偏頗，使激勵(lì)機(jī)制不能很好的達(dá)到提高公安隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的目的。

（二）一些領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下，水平不高。不可否認(rèn)，當(dāng)前絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部是稱職的或比較稱職的，是得到廣大公安民警認(rèn)可的。在激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)拘于知識(shí)和能力的限制，表現(xiàn)出力不從心；有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，不能掌握實(shí)際情況，缺乏全盤考慮，卻又喜歡個(gè)人說了算，以示其權(quán)威性；有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本就沒有想過要運(yùn)用激勵(lì)政策來調(diào)動(dòng)民警積極性，更好的促進(jìn)的開展，而一味的以是否滿足個(gè)人的私欲為目的，使得該獎(jiǎng)勵(lì)的沒有得到獎(jiǎng)勵(lì)，不該獎(jiǎng)勵(lì)的反而受到了獎(jiǎng)勵(lì)，造成了激勵(lì)機(jī)制的失效。

（三）客觀條件的限制。我們都知道激勵(lì)就是在物質(zhì)上和精神上給予民警以刺激，促使其奮發(fā)努力，爭先創(chuàng)優(yōu)。而物質(zhì)上的刺激需要財(cái)力的支出，而公安機(jī)關(guān)的財(cái)力似乎從來沒有滿足需要的時(shí)候。再說精神刺激，除了立功受獎(jiǎng)之外，晉職晉級(jí)又受當(dāng)前公安機(jī)關(guān)體制的限制，干部能上不能下，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人事調(diào)整受到行政干預(yù)或其他干預(yù)，使得一些有能力有干勁的人不能得到正確使用，使激勵(lì)機(jī)制的作用受到影響。

（四）信息反饋制度不健全。由于缺乏完善的信息反饋制度，使得一些真正有能力，積極肯干，有著巨大潛力的民警的情況無法反饋到領(lǐng)導(dǎo)面前，使領(lǐng)導(dǎo)者無法給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。久而久之，嚴(yán)重挫傷了民警的積極性，使激勵(lì)機(jī)制沒有真正發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。

三、正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的改進(jìn)措施。

（一）樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。在制定決策過程中要激勵(lì)那些有利于公安任務(wù)的完成，有利于公安隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)步，有利于個(gè)人成長的進(jìn)步的人和事。

2、政治部門要樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。要深入實(shí)際、調(diào)查研究；要結(jié)合不同單位的不同情況，不同時(shí)期的不同目標(biāo)，不時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際中的先進(jìn)典型；要在考核中堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，實(shí)事求是，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)智囊的作用。

3、基層領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位中的好人好事，要及時(shí)給予鼓勵(lì)，大膽予以推出。不要怕別人超過自己，更不要患得患失。在對民警進(jìn)行激勵(lì)的過程中，要大度，但不失原則；要嚴(yán)格，但不能苛刻。

總之，只有樹立正確的激勵(lì)意識(shí)，才能運(yùn)用好激勵(lì)這個(gè)管理隊(duì)伍的有效法寶。

（二）建立系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制。就是要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)職能部門的激勵(lì)行為，實(shí)行規(guī)范而有序的多種激勵(lì)。

1、要實(shí)行環(huán)境激勵(lì)，要?jiǎng)?chuàng)造一種環(huán)境壓力。要通過外部環(huán)境的壓力，激發(fā)集體的凝聚力，培養(yǎng)良好的集體意識(shí)；要通過內(nèi)部環(huán)境壓力，使民警感受到強(qiáng)烈的危機(jī)感和動(dòng)力，創(chuàng)造一種比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

2、要實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)，要推行目標(biāo)管理。要通過目標(biāo)管理，明確崗位職責(zé)，明確任務(wù)，明確奮斗管理、明確考核監(jiān)督，明確獎(jiǎng)懲結(jié)果，從而調(diào)動(dòng)民警的積極性。

3、要推行競爭激勵(lì)，將嚴(yán)格的競爭機(jī)制引入公安隊(duì)伍管理。要明確競爭的標(biāo)準(zhǔn)，并科學(xué)的予以強(qiáng)化，增強(qiáng)競爭的操作性；要公開競爭程序，增強(qiáng)競爭的透明度，贏就要讓人服氣、輸也要輸個(gè)明白，要讓民警在競爭中感到公平的同時(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)別人，不斷增強(qiáng)信心；要正視競爭的結(jié)果，不能干與不干一個(gè)樣，而應(yīng)該責(zé)任與利益掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)與懲處配套，重用與讓位相區(qū)別，只有這樣，才能創(chuàng)造一個(gè)積極向上、平等競爭的氛圍。

4、要實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)。要根據(jù)人們希望得到社會(huì)或集體尊重的心理，對有突出政績的民警及時(shí)給予鼓勵(lì)和表彰，使他們既經(jīng)常以這種榮譽(yù)來激勵(lì)鞭策自己，又可以為其他人樹立學(xué)習(xí)的榜樣。

5、要重視報(bào)酬激勵(lì)。要不斷滿足民警最基本的和生活需要，使貢獻(xiàn)與報(bào)酬建立起相對應(yīng)的關(guān)系，以報(bào)酬激勵(lì)民警的熱情。

6、要建立信任激勵(lì)。人與人之間的信任，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間的信任是一種巨大的精神力量。這種力量不僅可以使民警們組成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，而且能極大的激發(fā)出每一個(gè)人的積極性，因?yàn)橐坏┦谷水a(chǎn)生被尊重感，責(zé)任感，親密感和歸宿感，能使人把自己的前途與命運(yùn)與集體和社會(huì)的前途命運(yùn)緊密的聯(lián)系在一起，從而產(chǎn)生為集體、為社會(huì)努力的積極性。

7、要注重情感激勵(lì)，要?jiǎng)?chuàng)造和諧。情感是影響人們行為的最直接的因素之一。良好、和諧的情感關(guān)系，是維護(hù)整體合力的起碼條件。親密、融洽、和諧的情感關(guān)系可以使效率倍增，反之，會(huì)影響的有效進(jìn)展。

8、要實(shí)行懲罰激勵(lì)。懲罰是負(fù)強(qiáng)化激勵(lì)的形式，是通過對一些民警的行為給予否定，使其減弱、消退的一種必要手段。只有堅(jiān)決執(zhí)行公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)章制度，該處罰的必須處罰，才能有效的弘揚(yáng)先進(jìn)，抑制影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不良行為，才能有效的運(yùn)用鼓勵(lì)這一重要法寶。

（三）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的貫徹落實(shí)。任何政策和制度的出臺(tái)，沒有一個(gè)相應(yīng)的保障措施與之配套，是很難落到實(shí)處的，因此貫徹落實(shí)好激勵(lì)制度，要做到：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度。毛主席說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素，要把激勵(lì)制度貫徹落實(shí)到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不重視，一切就只是表面文章。只有領(lǐng)導(dǎo)干部重視了，才會(huì)采取一系列的措施保證制度的貫徹和落實(shí)。

2、要充分發(fā)揮政工部門的職能作用。政工部門是一個(gè)上情下達(dá)、下情上達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)的參謀機(jī)構(gòu)，所有的激勵(lì)措施都是由政工部門和政工干部來執(zhí)行的，政工部門的職能作用發(fā)揮好，就會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)了解到真正的實(shí)際情況，以便做出及時(shí)而正確的激勵(lì)決定，做出決定后，又能真正的貫徹落實(shí)。

3、要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，群眾是真正的英雄，政策的落實(shí)與否，群眾最清楚，只有真正依靠群眾的監(jiān)督，我們才能發(fā)現(xiàn)中的問題，及時(shí)更正錯(cuò)誤，使我們的朝著正確、健康的方向前進(jìn)。

綜上所述，公安隊(duì)伍管理的激勵(lì)機(jī)制，是公安隊(duì)伍管理中一個(gè)很重要而且很有效的手段，只有真正了解到公安隊(duì)伍管理實(shí)踐中對于激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用中存在的問題以及形成原因，加以深入研究全面改進(jìn)，真正運(yùn)用好這一手段，才能真正發(fā)揮出它的巨大功效，對于公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，以及公安戰(zhàn)斗力的全面提高，起著不容忽視的作用。

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（一）主觀認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。長期以來，人們一直都把從早到晚不停的人稱為吃苦耐勞的人，由此給予其很大的獎(jiǎng)勵(lì)，樹立為人們學(xué)習(xí)的榜樣。卻忽視了對這些人效率和質(zhì)量的認(rèn)真考核；把人緣關(guān)系好的人，單純的稱為有良好群眾基礎(chǔ)而給予鼓勵(lì)，卻忽視了他們的具體實(shí)際；把對領(lǐng)導(dǎo)的盲從稱為講政治守紀(jì)律；把以保守從不出現(xiàn)差錯(cuò)作為目標(biāo)的人視為穩(wěn)重，可靠而委以重任，卻忽視了在中勤于思考，勇于創(chuàng)新，有膽有識(shí)是多么的重要。這些主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和偏頗，使激勵(lì)機(jī)制不能很好的達(dá)到提高公安隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的目的。

（二）一些領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下，水平不高。不可否認(rèn)，當(dāng)前絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部是稱職的或比較稱職的，是得到廣大公安民警認(rèn)可的。在激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)拘于知識(shí)和能力的限制，表現(xiàn)出力不從心；有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，不能掌握實(shí)際情況，缺乏全盤考慮，卻又喜歡個(gè)人說了算，以示其權(quán)威性；有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本就沒有想過要運(yùn)用激勵(lì)政策來調(diào)動(dòng)民警積極性，更好的促進(jìn)的開展，而一味的以是否滿足個(gè)人的私欲為目的，使得該獎(jiǎng)勵(lì)的沒有得到獎(jiǎng)勵(lì)，不該獎(jiǎng)勵(lì)的反而受到了獎(jiǎng)勵(lì)，造成了激勵(lì)機(jī)制的失效。

（三）客觀條件的限制。我們都知道激勵(lì)就是在物質(zhì)上和精神上給予民警以刺激，促使其奮發(fā)努力，爭先創(chuàng)優(yōu)。而物質(zhì)上的刺激需要財(cái)力的支出，而公安機(jī)關(guān)的財(cái)力似乎從來沒有滿足需要的時(shí)候。再說精神刺激，除了立功受獎(jiǎng)之外，晉職晉級(jí)又受當(dāng)前公安機(jī)關(guān)體制的限制，干部能上不能下，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人事調(diào)整受到行政干預(yù)或其他干預(yù)，使得一些有能力有干勁的人不能得到正確使用，使激勵(lì)機(jī)制的作用受到影響。

（四）信息反饋制度不健全。由于缺乏完善的信息反饋制度，使得一些真正有能力，積極肯干，有著巨大潛力的民警的情況無法反饋到領(lǐng)導(dǎo)面前，使領(lǐng)導(dǎo)者無法給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。久而久之，嚴(yán)重挫傷了民警的積極性，使激勵(lì)機(jī)制沒有真正發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。

三、正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的改進(jìn)措施。

（一）樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。在制定決策過程中要激勵(lì)那些有利于公安任務(wù)的完成，有利于公安隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)步，有利于個(gè)人成長的進(jìn)步的人和事。

2、政治部門要樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。要深入實(shí)際、調(diào)查研究；要結(jié)合不同單位的不同情況，不同時(shí)期的不同目標(biāo)，不時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際中的先進(jìn)典型；要在考核中堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，實(shí)事求是，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)智囊的作用。

3、基層領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確的激勵(lì)意識(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位中的好人好事，要及時(shí)給予鼓勵(lì)，大膽予以推出。不要怕別人超過自己，更不要患得患失。在對民警進(jìn)行激勵(lì)的過程中，要大度，但不失原則；要嚴(yán)格，但不能苛刻。

總

第四篇：論股權(quán)激勵(lì)機(jī)制

論股權(quán)激勵(lì)機(jī)制

—對我國股權(quán)激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀的分析與建議

摘 要：股權(quán)激勵(lì)是一種有效的長期激勵(lì)方式，但我們也不可否認(rèn)，股權(quán)激勵(lì)也給社會(huì)和企業(yè)帶來了許多負(fù)面影響。尤其是在我國，相關(guān)法律還不健全，市場環(huán)境還相對不夠成熟的情況下更為如此。本文提出了幾點(diǎn)建議，希望在逐步的探索中不斷完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，保證激勵(lì)作用得到合法、有效的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞: 股權(quán)激勵(lì);激勵(lì)模式;上市公司;股票;激勵(lì)機(jī)制

一、什么是股權(quán)激勵(lì)

股權(quán)激勵(lì)是指上市公司將本公司發(fā)行的股票或其他股權(quán)性權(quán)益授予公司高管人員，以產(chǎn)權(quán)為約束，激勵(lì)高管人員從企業(yè)所有者的角度出發(fā)勤勉工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富的最大化，進(jìn)而改善公司治理并推動(dòng)公司長遠(yuǎn)發(fā)展1。股權(quán)激勵(lì)是一種有效地激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性的管理方式。股權(quán)激勵(lì)大體可以分為兩大類，一類是激勵(lì)對象所獲收益受公司股票價(jià)格影響的股權(quán)激勵(lì)模式，而這一類又派生出花樣繁多的形式：有業(yè)績股票、股票期權(quán)、限制性股票、虛擬股票、延期支付、經(jīng)營者或員工持股等等。其中在社會(huì)行業(yè)中占有主導(dǎo)地位的是股票期權(quán)和限制性股票。另一類則是激勵(lì)對象所獲收益僅與公司的一項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)——每股凈資產(chǎn)值有關(guān)，而與股價(jià)無關(guān)的股權(quán)激勵(lì)模式，其主要形式是賬面價(jià)值增值權(quán)。

二、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展歷史

l9世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展和市場競爭的日趨激烈，企業(yè)規(guī)模越來越大型化，企業(yè)的股東日益增多。在這種外部提供資金不斷增加，企業(yè)內(nèi)部股權(quán)日益分散的情況下，原所有權(quán)與控制權(quán)合一的古典企業(yè)制度演化成為“兩權(quán)分離”的“經(jīng)理控制型”工商企業(yè)。經(jīng)過1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)和金融市場復(fù)蘇，部分公司給予經(jīng)營層小額的股票，讓其享有紅利帶來的額外報(bào)酬，于是出現(xiàn)了5O年代特殊群體——高級(jí)員工。2O世紀(jì)8O年代，經(jīng)營層持股在西方企業(yè)凸現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。8O年代后，美國涌現(xiàn)出大批高科技企業(yè)。這些高科技企業(yè)不僅在技術(shù)上進(jìn)行了巨大的變革，而且?guī)砹似髽I(yè)制度的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)高度分散化；二是公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，大多數(shù)企業(yè)都設(shè)立了以獨(dú)立董事為主體組成的薪酬委員會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)計(jì)劃的2制定。此時(shí)，經(jīng)理股票期權(quán)創(chuàng)造性地被運(yùn)用為一種企業(yè)內(nèi)部的分配制度。2O世紀(jì)9O年代初，西方證券市場持續(xù)上揚(yáng)，為充分利用證券市場的上升走勢并進(jìn)一步加強(qiáng)長期激勵(lì)的效果，率先在高科技企業(yè)大量應(yīng)用的股票期權(quán)計(jì)劃迅速在傳統(tǒng)行業(yè)的大公司得到推廣。

縱觀西方企業(yè)及其激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)歷了兩權(quán)結(jié)合——兩權(quán)分離——兩權(quán)結(jié)合的過程，這種分合都是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)的。所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離是企業(yè)的第一次產(chǎn)權(quán)革命，在企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大的過程中大大地提高了運(yùn)營效率和競爭力；所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的再次結(jié)合是企業(yè)的第二次產(chǎn)權(quán)革命，克服了企業(yè)因兩權(quán)分離造成的委托——代理矛盾，又一次形成了企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

三、我國股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀分析

目前，我國尚沒有任何一部類似于美國《國內(nèi)稅務(wù)法則》的國家法律涉及到股票期權(quán)制度的基本構(gòu)架與實(shí)施細(xì)則，也缺乏類似于美國證券交易法中關(guān)于股票期權(quán)行權(quán)與交易的法律

3條款，因此在法律上處于真空狀態(tài)。但是，我國公司普遍存在的經(jīng)理層報(bào)酬偏低、激勵(lì)機(jī)

制缺位等問題已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，并對于上述問題也進(jìn)行了一定的股權(quán)激勵(lì)方面的實(shí)踐。

2005年隨著股權(quán)分置改革的全面鋪開，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《上市公司股權(quán)激勵(lì)規(guī)范意見》，從政策上和實(shí)際操作上給予了一定的支持。中國的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制主要是通過管理層收購實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)也有一些企業(yè)通過在海外上市利用海外資本市場的制度規(guī)定給予管理者一定的股權(quán)激勵(lì)回報(bào)。隨著股權(quán)分置改革的展開，針對于上市公司相繼出臺(tái)了一些關(guān)于權(quán)證和股權(quán)激勵(lì)的意見，對股權(quán)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了一定的探索和嘗試。但主要是集中在股票期權(quán)方面，總體上講仍處于一個(gè)剛剛起步的階段。具體來說：（1）股票期權(quán)。股票期權(quán)的股票主要來源為公司庫藏的股票或增發(fā)的新股。目前我國缺少系統(tǒng)的配套制度支持，對于管理層和員工的激勵(lì)所使用的股權(quán)來源受到了較大的限制，甚至存在著法律上的障礙，這種阻力尤其以上市公司更為顯著。同時(shí)，股票期權(quán)的行權(quán)價(jià)格和行權(quán)條件由于資本市場制度性缺陷而較難確定。這雖然給其設(shè)計(jì)和實(shí)施提供了一定的靈活性，但在目前的配套機(jī)制下勢必會(huì)造成內(nèi)部人控制、“以公謀私”等侵害所有者利益的行為出現(xiàn)。(2)員工持股計(jì)劃?；谀壳拔覈钠髽I(yè)現(xiàn)狀，員工持股計(jì)劃多數(shù)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。在進(jìn)行員工持股計(jì)劃時(shí)，將員工股份的分配過于平均，沒有兼顧每個(gè)員工的貢獻(xiàn)度，員工持股過于分散或占公司的總股本過低，造成了持股流于形式甚至形成新的“內(nèi)部人控制”的情況4。(3)管理層收購。管理層收購實(shí)際上是一種以控制權(quán)為標(biāo)的的激勵(lì)措施。從理論上講，這種方法會(huì)最有效的統(tǒng)一經(jīng)營者和所有者的利益。從我國目前的情況看仍存在一定問題。在收購過程中由于原來的內(nèi)部人控制，造成企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重的被低估、所有者資產(chǎn)嚴(yán)重流失和被賤賣。

四．我國股權(quán)激勵(lì)機(jī)制存在的問題

目前的法律體系和市場狀況管理層的資金來源缺少有效的合法渠道，對于公司對外投資金額的限制也影響到管理層的持股比例，從而影對我國上市公司建立并實(shí)施股權(quán)激勵(lì)進(jìn)行規(guī)范。但由于股權(quán)激勵(lì)自身存在的復(fù)雜性，我國企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)的實(shí)踐過程中尚存在一些問題，歸納起來主要有以下三個(gè)方面5：

（一）內(nèi)部人控制問題仍比較嚴(yán)重

內(nèi)部人控制是指我國許多上市公司的真正控制者或掌握實(shí)際控制權(quán)者不是股東，而是公司的實(shí)際執(zhí)行者或經(jīng)營管理者。我國大多數(shù)上市公司都是由國有企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，國家股所占比重相當(dāng)高，股東大會(huì)職能弱化、國有股所有者缺位6。在國有控股上市公司所有者缺位和存在內(nèi)部人控制的背景下實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度，那只能是自己激勵(lì)自己，或者說股權(quán)激勵(lì)的決策最終受“內(nèi)部人”控制。如果激勵(lì)計(jì)劃不能代表股東的真實(shí)意圖，就可能被公司管理層所濫用，而管理者在制定激勵(lì)計(jì)劃時(shí)損害股東利益的情形就難于避免。內(nèi)部人控制下的股權(quán)激勵(lì)不僅達(dá)不到所有者通過股權(quán)激勵(lì)促進(jìn)公司持續(xù)增長的目的，還可能引發(fā)公司管理層在實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃前刻意降低公司收益率，進(jìn)而壓低股價(jià)，甚至發(fā)布利空以打壓股價(jià)；而在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后。釋放隱性收益，驅(qū)使股價(jià)回升，人為加大股價(jià)波動(dòng)，從而獲得超額收益；嚴(yán)重者甚至直接進(jìn)行“會(huì)計(jì)造假”，虛報(bào)利潤或者隱瞞成本，以求獲得并兌現(xiàn)巨額的激勵(lì)股權(quán)收益。這不僅不利于公司的長期可持續(xù)增長，甚至有可能給公司和股東利益造成損害。給投資者帶來較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資本市場環(huán)境尚未完全成熟

我國的資本市場缺乏有效信息的制造者。市場上的價(jià)格信號(hào)大多反映的是股票這種商品面對過多資金追逐時(shí)的稀缺程度，而建立在研發(fā)基礎(chǔ)上有關(guān)對公司真實(shí)價(jià)值的評(píng)判信號(hào)和對有利可圖的投資機(jī)會(huì)的發(fā)掘信號(hào)卻少得可憐。在這種情況下，資本市場上對公司股票進(jìn)行的交易主要以投機(jī)性交易為主，它所引起的價(jià)格波動(dòng)既不能向企業(yè)的經(jīng)理人傳遞多少有意義的投資信號(hào)，也不能對公司的盈利能力和經(jīng)理人的努力水平給予客觀的市場評(píng)價(jià)。在資本市場有效性程度不足時(shí)，企業(yè)推行股權(quán)激勵(lì)制度的實(shí)踐效果將大打折扣。因此，在我國推廣股權(quán)激勵(lì)制度時(shí)，首先必須完善我國的資本市場，使之從政策性工具轉(zhuǎn)化為真正實(shí)現(xiàn)資源配置的場所，其股價(jià)信號(hào)必須能真正反映企業(yè)的客觀價(jià)值，并對資源配置起指示作用。否則，股權(quán)激勵(lì)制度在我國企業(yè)中的推行將很難達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）具體實(shí)施過程中面臨一定的法律法規(guī)限制

第一《公司法》和有關(guān)證券交易方面法規(guī)的限制。從國際慣例來看。企業(yè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃中的股票來源，主要是通過向內(nèi)部增發(fā)新股和通過留存股票賬戶回購本公司股票來實(shí)現(xiàn)，但在我國，這兩個(gè)渠道都受到一定的限制。例如我國《公司法》規(guī)定，除發(fā)起人認(rèn)購股票外?！捌溆喙善睉?yīng)當(dāng)向社會(huì)公開募集，上市公司新發(fā)行的股票應(yīng)向原股東配售或向社會(huì)公開募集，公司一般不得留置”。這就排除了公司在首次公開發(fā)行時(shí)預(yù)留股份以備將來實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的可能。另外，所有的股票發(fā)行和回購都需要證券監(jiān)管部門的核準(zhǔn)，中國證監(jiān)會(huì)《上市公司章程指引》第24條和第26條對此都有明文規(guī)定。這些要求在一定程度上延長了股票期權(quán)計(jì)劃實(shí)施的時(shí)間，增加了股票期權(quán)計(jì)劃的實(shí)施成本。最后，我國法律還對企業(yè)管理者持有和買賣股票作出了諸多限制。如《公司法》第147條規(guī)定，股份有限公司的董事、監(jiān)事和經(jīng)理人員應(yīng)當(dāng)向公司申報(bào)所持有的本公司的股份，并在任職期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。《股票放行和交易管理暫行條例》第38條規(guī)定：“股份有限公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和……將持有的公司股票在買八后6個(gè)月內(nèi)賣出或者在賣出后的6個(gè)月內(nèi)買入。由此獲得的利潤歸公司所有”。這些規(guī)定主要是針對現(xiàn)階段由于資本市場很不完善而存在的較嚴(yán)重的內(nèi)幕交易等不規(guī)范行為，但它們客觀上卻形成了對企業(yè)推行股權(quán)激勵(lì)方式的阻礙。第二沒有特定的稅收優(yōu)惠。從國際發(fā)展趨勢來看，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的公司和個(gè)人，往往能夠享受到稅收優(yōu)惠。第三沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范。美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)意見第25號(hào)一股票期權(quán)的會(huì)計(jì)處理(1972年)，對企業(yè)此類業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理做了比較詳細(xì)的規(guī)定，使有關(guān)企業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)量和確認(rèn)有了原則和依據(jù)。但是我國在會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面還比較滯后，加上股票期權(quán)的推行剛剛起步，還沒有相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定，企業(yè)難以對此類業(yè)務(wù)進(jìn)行較為恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，實(shí)際上也必然影響到企業(yè)的實(shí)際損益和股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的有效實(shí)施。

五、我國股權(quán)激勵(lì)中問題的若干解決辦法

（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)

完善的公司治理結(jié)構(gòu)是股權(quán)激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用的重要前提，股權(quán)激勵(lì)制度是公司治理結(jié)構(gòu)的一部分。具體應(yīng)從以下幾方面入手：第一加強(qiáng)我國公司董事會(huì)的獨(dú)立性。由于我國上市公司中大量存在非流通股，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象普遍，在此環(huán)境下實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度，公司決策層傾向于為自己發(fā)放過多的廉價(jià)的股權(quán)，侵蝕公司及其他股東的利益，因此有必要在董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)中建立權(quán)力制衡機(jī)制。第二完善職業(yè)經(jīng)理人市場。為了促進(jìn)股權(quán)激勵(lì)的有效實(shí)施，應(yīng)深化國有企業(yè)改革，改變經(jīng)理人員的選聘機(jī)制，加快職業(yè)經(jīng)理人市場的培養(yǎng)。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取切實(shí)可行的措施建立以公開公平、競爭擇優(yōu)為原則的經(jīng)理人選拔、聘用機(jī)制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，從而促進(jìn)高素質(zhì)經(jīng)理隊(duì)伍的快速形成和發(fā)展，為推進(jìn)股票期權(quán)創(chuàng)造良好的條件。第三建立科學(xué)、民主的業(yè)績考核制度。股權(quán)激勵(lì)制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于授予被激勵(lì)對象的利益與賦予其責(zé)任的博弈，即如何處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系。這需要建立一套完整的業(yè)績評(píng)價(jià)制度，就目前中國上市公司推出的激勵(lì)計(jì)劃看，允許被激勵(lì)對象行權(quán)的限制性條件主要是財(cái)務(wù)指標(biāo)，這顯然是不夠的。

（二）建立發(fā)達(dá)、規(guī)范的資本市場

企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度主要在于刺激資本市場和企業(yè)層面的信息制造和傳遞，通過改善資本市場上資金配置效率和實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的資源配置效率來提高整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此。股權(quán)激勵(lì)制度激勵(lì)績效的提高依賴于資本市場上的信息制造傳遞過程的完善和市場整體運(yùn)行效率的提高7。在中國建立發(fā)達(dá)、規(guī)范的資本市場至少需要從以下幾個(gè)方面努力：第一盡快解決國有股和法人股不能變現(xiàn)流通的問題，為機(jī)構(gòu)投資者以大股東的身份參與企業(yè)監(jiān)控創(chuàng)造條件。第二放松對機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入資本市場的管制。機(jī)構(gòu)投資者不是由政府培育出來的，而是由市場造就的，因此，只有放松管制，才能使機(jī)構(gòu)投資者不斷涌現(xiàn)。第三對于機(jī)構(gòu)投資者而言，則應(yīng)在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上改變投資理念，積極參與市場的信息制造過程

并不斷提高信息質(zhì)量。

（三）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)制度性保障

就目前的狀況來講，股權(quán)激勵(lì)制度在實(shí)際操作中面臨相當(dāng)大的法律和法規(guī)約束。企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度所需要的企業(yè)股票主要通過兩個(gè)渠道：通過向內(nèi)部增發(fā)新股和留存股票賬戶回購本公司股票來實(shí)現(xiàn)8。但目前我國《公司法》的相關(guān)規(guī)定對上述兩個(gè)渠道都做出了一定的限制。不僅如此，《公司法》和相關(guān)的證券交易法規(guī)還對公司經(jīng)理人持股和轉(zhuǎn)讓做出了種種限制和約束。更為嚴(yán)重的是，一些上市公司在激勵(lì)合約中給予企業(yè)經(jīng)理人的股權(quán)是以內(nèi)部職工股的形式授予的。但是，在1998年12月，中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定不再批準(zhǔn)內(nèi)部職工股上市流通。這就意味著，企業(yè)經(jīng)理人持有的上市公司股份無法在資本市場上流通交易，市場的價(jià)格信號(hào)與股票載體之間的聯(lián)系被活生生地切斷了9。于是，經(jīng)理人無法通過激勵(lì)合約獲取相應(yīng)的激勵(lì)報(bào)酬，他只能通過成為內(nèi)部人股東去謀求控制權(quán)收益10。這樣一來，股權(quán)激勵(lì)所導(dǎo)致的內(nèi)部股東控制的負(fù)效應(yīng)被不折不扣地實(shí)現(xiàn)了，而引入資本市場價(jià)格信號(hào)來提高企業(yè)價(jià)值的正向效應(yīng)卻完全無法獲得。

因此，從股權(quán)激勵(lì)在實(shí)踐中的推行情況來看，我國現(xiàn)行的一些法律法規(guī)都顯得嚴(yán)重滯后，這就需要對有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行必要的修訂，使股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃合法化，并盡快出臺(tái)有關(guān)具體運(yùn)作(包括監(jiān)管、披露、會(huì)計(jì)、稅收等)方面的規(guī)定11。

六．結(jié)束語：

綜上所述，股權(quán)激勵(lì)是一把雙刃劍。一方面，股權(quán)激勵(lì)曾被認(rèn)為是經(jīng)理人的金手銬，用捆綁在一起的利益關(guān)系把經(jīng)理層和公司股東利潤最大化的目標(biāo)聯(lián)系在一起；另一方面，股權(quán)激勵(lì)強(qiáng)化了貪婪和欺騙本性的丑惡面目，上市公司的高層管理人員為了抬高股價(jià)以取悅于股東，更是為了給自己謀利，可能采用違規(guī)手法，虛報(bào)營業(yè)收入和利潤，這些違規(guī)行為，使人們對股權(quán)激勵(lì)機(jī)制作用有所置疑。完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)市場結(jié)構(gòu)的使命任重而道遠(yuǎn)。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］李豫湘、劉棟鑫，淺淡我國上市公司股權(quán)激勵(lì)現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)之友，2009（06）

［2］陳游，試析我國上市公司股權(quán)激勵(lì)實(shí)踐，會(huì)計(jì)月刊，2008（22）

［3］趙冬梅、劉宏、黃建寶，股權(quán)激勵(lì)實(shí)施現(xiàn)狀及其有效性研究，會(huì)計(jì)通訊，2009

［4］秦鋰、朱焱，上市公司股權(quán)激勵(lì)現(xiàn)狀分析，會(huì)計(jì)通訊，2009（18）

［5］曹元坤，占小軍，激勵(lì)理論研究現(xiàn)狀及發(fā)展，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》，2009（12）

［6］王冰潔，股票期權(quán)制度的失靈及經(jīng)理人激勵(lì)機(jī)制的改進(jìn)，《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》，2009（6）

［7］李紅斐、楊忠直，我國國有上市公司股權(quán)激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)研究，《南開管理評(píng)論》，2010

［8］梁能，尹尊聲，李玲，李眉公司治理結(jié)構(gòu)：中國的實(shí)踐與美國的經(jīng)驗(yàn)[M]中國人民大學(xué)出版社，2010［9］方厭煌上市公司股票期權(quán)長期激勵(lì)機(jī)制分析[J]經(jīng)濟(jì)師，2007(2)

［10］楊亮中國上市公司股權(quán)敏勵(lì)制度的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J]遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(4)

［11］段亞林股權(quán)敏勵(lì)制度、模式和買務(wù)操作[M]經(jīng)棄管理出版社，2010

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［10］楊亮中國上市公司股權(quán)敏勵(lì)制度的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J]遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(4)

［11］段亞林股權(quán)敏勵(lì)制度、模式和買務(wù)操作[M]經(jīng)棄管理出版社，2010

第五篇：論人力資本激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

論人力資本激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

2009-2-27 11:44:16人力資源管理2008年第11月字體：小 中 大

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資本在價(jià)值創(chuàng)造中的作用越來越大，特別是企業(yè)家人力資本和科技人員資本，在各經(jīng)濟(jì)組織中獲得了較高地位，一定程度上形成了物質(zhì)資本對人力資本的依賴，因此，怎樣構(gòu)建人力資本的激勵(lì)機(jī)制成為各經(jīng)濟(jì)主體面臨的棘手問題。對這個(gè)問題的探討，有助于調(diào)動(dòng)人力資本的積極性，提高企業(yè)核心競爭力，從容面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

人力資本產(chǎn)權(quán)特征屬性

由于人力資本產(chǎn)權(quán)涉及到人，而人是有思想、能動(dòng)的，這就使得明確人力資本產(chǎn)權(quán)是有效激勵(lì)人力資本的前提條件。H.德姆塞茨認(rèn)為:“產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具，其重要性在于事實(shí)上它能幫助一個(gè)人形成他與其他人進(jìn)行交易的合理預(yù)期。產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能是引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)將外部性較大地內(nèi)在化激勵(lì)?！币獪?zhǔn)確把握人力資本產(chǎn)權(quán)，首先必須了解“產(chǎn)權(quán)”的含義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，產(chǎn)權(quán)是指由人們對物質(zhì)的使用所引起的相互認(rèn)可的行為關(guān)系，用來界定人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何受益、如何損失，以及他們?nèi)绾芜M(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)則。一個(gè)產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容包括所有權(quán)（占有權(quán)）、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等權(quán)利在內(nèi)的一系列權(quán)利。根據(jù)產(chǎn)權(quán)學(xué)派的理論，我們將人力資本產(chǎn)權(quán)定義為：人作為其人力資本的所有者擁有的一種特殊的產(chǎn)權(quán)權(quán)利束，以及不同人力資本的所有者在使用人力資本時(shí)所引起的相互認(rèn)可的行為關(guān)系。人力資本產(chǎn)權(quán)除了具有排他性、可分解性和可交易性等產(chǎn)權(quán)的一般屬性外，還具有自己的特征屬性。

1.人力資本產(chǎn)權(quán)與其載體具有不可分割性。物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)可以在不同主體之間轉(zhuǎn)讓，不會(huì)影響物質(zhì)本身的價(jià)值。而人力資本產(chǎn)權(quán)的載體是人，一切體能、智能、情感、價(jià)值觀念、思想道德等都依附于活生生的人而存在，同時(shí)人力資本的價(jià)值量和新增價(jià)值必須在勞動(dòng)過程中才能得以體現(xiàn)。因此，人力資本產(chǎn)權(quán)只能由其載體天然地獨(dú)自占有，具有不可分割性。

2.人力資本產(chǎn)權(quán)的本體構(gòu)成具有階段性。隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人力資本的存量、增加及其構(gòu)成要素的價(jià)值都將處于不斷變化之中。這是因?yàn)椋褐饔^上，勞動(dòng)者刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在不斷潛心鉆研中有所發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，其存量和增量就會(huì)不斷增大，價(jià)值量就會(huì)不斷增值，反之，就會(huì)減少、貶值；客觀上，人力資本構(gòu)成要素的價(jià)值隨著社會(huì)需求的大小而變動(dòng)，在低生產(chǎn)力水平的社會(huì)，人力資本中的體能要素價(jià)值比重大，而后工業(yè)社會(huì)則明顯表現(xiàn)為智能要素價(jià)值比重大，到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，體能要素進(jìn)一步貶值，智能要素則大幅升值。

3.人力資本產(chǎn)權(quán)使用具有比較鮮明的個(gè)性差異。人力資本的形成是一個(gè)長期積累的過程，尤其是作為人力資本主要構(gòu)成要素的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等需要長時(shí)間的投資，需要人力資本承載者本人不斷的學(xué)習(xí)和投入。并且，人力資本的載體經(jīng)常性地會(huì)受到周邊社會(huì)環(huán)境的深刻影響，不同的社會(huì)存在也往往導(dǎo)致人力資本具有不同的個(gè)體差異和心理特征。這意味著任何人不可能購買這個(gè)人本身。

4.人力資本產(chǎn)權(quán)價(jià)值的決定具有隱蔽性。人力資本不具有實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)，不能用一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。物質(zhì)資本顯示的市場信號(hào)可以讓參與者做出某種程度的依賴，具有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。人力資本就不同了，沒有令人信服的信息信號(hào)，難以直觀量化，人力資本信息完全屬于所有者的私人信息，其產(chǎn)權(quán)價(jià)值的決定具有隱蔽性。對企業(yè)來說一個(gè)人有什么特長，能否勝任工作，只有他自己清楚，別人無法知道。

5.人力資本產(chǎn)權(quán)權(quán)能享有“殘缺”性。人力資本產(chǎn)權(quán)可以有一組或一束產(chǎn)權(quán)構(gòu)成，也可以是單一產(chǎn)權(quán)。對于物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)而言，投資者享有完備的產(chǎn)權(quán)，即享有所有權(quán)（狹義）、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等全部權(quán)能。但對于人力資本產(chǎn)權(quán)來說，非載體投資者所享有的人力資本產(chǎn)權(quán)是不完備的，人力資本產(chǎn)權(quán)發(fā)生了“殘缺”，即不享有占有權(quán)、只享有使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)和一部分所有權(quán)（狹義）。與物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)相比，人力資本產(chǎn)權(quán)要復(fù)雜得多，但是，清晰的產(chǎn)權(quán)界定將有利于提高資源效率。正是從這個(gè)意義上講，產(chǎn)權(quán)理論的核心不僅僅在于明確產(chǎn)權(quán)的最終歸屬，更重要的是通過對產(chǎn)權(quán)分隔和權(quán)益界定，使產(chǎn)權(quán)明晰化，從而建立起一種高效的內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置。

人力資本激勵(lì)理論分析

1.人本能動(dòng)理論從特征上指出了對人力資本激勵(lì)的合理性。人本能動(dòng)理論是指一切管理的根本在于調(diào)動(dòng)人的積極性和潛能的發(fā)揮。人力資本是一種“主動(dòng)資產(chǎn)”，它的所有者—個(gè)人—完全控制著資產(chǎn)的開發(fā)利用，也往往難以監(jiān)督。因此，當(dāng)人力資本產(chǎn)權(quán)束的一部分被限制或刪除時(shí)，其所有者可以將相應(yīng)的人力資本“關(guān)閉”起來，以至于這種資本似乎從來就不存在。更特別的是，這部分被限制或刪除的人力資本產(chǎn)權(quán)，根本無法被集中到其他投資者的手里而作同樣的開發(fā)利用。一塊被沒收的土地，可以立即轉(zhuǎn)移到新主人手里而保持同樣的面積和土壤肥力，但是一個(gè)被“沒收”的人，即使交到奴隸主手里，他還可能不聽使喚、“又懶又笨”、“甚至寧死不從”。如果對人力資本產(chǎn)權(quán)形式上的特點(diǎn)一無所知，要理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中非常熱門的“激勵(lì)”理論就困難重重了。為什么土地和其他自然資源無須激勵(lì)，廠房設(shè)備無須激勵(lì)，銀行貸款也無須激勵(lì)，單單到人力因素就非談激勵(lì)不可？道理就在于人力資本的產(chǎn)權(quán)特征。一方面，人力資本天然歸屬個(gè)人；另一方面，人力資本的產(chǎn)權(quán)一旦受損，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無存。

2.需求理論從本質(zhì)上揭示了對人力資本激勵(lì)的可能性。按照需求理論，人為了滿足自己的需要，才從事各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即需要的滿足是人的行為的目的。而人的需要往往是通過激勵(lì)獲得的。人力資本的載體是人，人的行為受到其主體意志的控制和支配，行為的預(yù)期結(jié)果決定著主體的行動(dòng)。因此，企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是將目標(biāo)和行為主體的意志調(diào)整一致，其關(guān)鍵之處是激勵(lì)。H.A.馬斯洛、D.麥格雷戈、F.赫茲伯格等研究了激勵(lì)與人的需要關(guān)系，指出對人的需要的滿足是對人力資本價(jià)值回報(bào)并促進(jìn)人力資本的有效供給。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)學(xué)界諸如“經(jīng)濟(jì)人”、“有限理性人”、“社會(huì)人”和“復(fù)雜人”等關(guān)于人的本質(zhì)的假定，都在一定程度上說明了不管人的本質(zhì)如何，其行為無一例外地需要激勵(lì)。

3.委托—代理理論從實(shí)踐上闡明了人力資本激勵(lì)的必要性。根據(jù)委托—代理理論，企業(yè)所有者（委托人）與企業(yè)人力資本（代理人）之間，委托人希望實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場價(jià)值最大化，從而獲得更多的投資回報(bào)和剩余收入，而代理人的利益動(dòng)機(jī)促使其追求貨幣利益和非貨幣收益的最大化，二者的目標(biāo)會(huì)經(jīng)常發(fā)生偏離。但是，由于代理人實(shí)際上掌握著企業(yè)的控制權(quán)，在信息的獲得上具有比較優(yōu)勢，從而他們之間信息不對稱，委托人對代理人行為的監(jiān)督不僅成本高昂、可靠性差，而且代理人可以利用信息優(yōu)勢來逃避監(jiān)督，這樣代理人仍舊能夠做出利己的但不符合委托人利益的決策，也就產(chǎn)生了所謂的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。為了解決“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題，委托人就需要設(shè)計(jì)一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制來解決二者之間的利益沖突，以促使代理人從委托人的利益出發(fā)，選擇對委托人最有利的行動(dòng)。委托人如果不能對人力資本進(jìn)行有效的激勵(lì)，代理人就不可能有積極性進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，出現(xiàn)“磨洋工”、“亂跳槽”的扭曲現(xiàn)象，甚至在技術(shù)創(chuàng)新方面“吃里扒外”，結(jié)果無疑會(huì)導(dǎo)致代理成本（監(jiān)督成本、激勵(lì)成本、剩余損失）的上升。特別要指出的是，中國企業(yè)過去的優(yōu)勢是，對人力資本支付低廉的價(jià)格。加入WTO以后，面對人力資本的“零距離競爭”，這種優(yōu)勢將很快消失。在外資企業(yè)的高薪和靈活的人事制度，以及可以享受國內(nèi)外的專業(yè)培訓(xùn)的誘惑下，大量的人力資本向外企流動(dòng)就成為不可回避的事實(shí)。人力資本的流失，伴隨著知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)以及市場資源的流失，勢必對企業(yè)工作造成持續(xù)的負(fù)面影響。因此，如何使人力資本最大限度地發(fā)揮能量，施展才華，引進(jìn)和留住人力資本，建立人力資本的激勵(lì)機(jī)制就顯得尤為重要