第一篇：楊梅新村城市更新單元舊改工作進展情況

楊梅新村城市更新單元舊改進展情況

一、正在工作事項

1、已經(jīng)完成現(xiàn)場建筑面積查丈及地形現(xiàn)狀測繪；

2、正在向規(guī)劃國土委濱海分局申報土地及建筑物權(quán)屬信息核

查；

3、正在編制更新單元專項規(guī)劃，預(yù)計8月中下旬向規(guī)劃國土

委濱海分局報批；

4、正在進行地質(zhì)災(zāi)害評估，預(yù)計8月中旬完成。

二、下一步工作計劃1、8月中旬前完成土地及建筑物信息核查和地質(zhì)災(zāi)害評估； 2、8月中下旬向規(guī)劃國土委濱海分局報批專項規(guī)劃；

3、2015年年初啟動拆遷補償談判，爭用6-8個月時間完成《拆遷補償協(xié)議》的簽訂；

4、爭取2015年年底前能夠啟動拆除重建，2018年年底前完成回遷。

第二篇：順德區(qū)城市更新(“三舊”改造)實施辦法

順德區(qū)城市更新（“三舊”改造）實施辦法

第一章總則

第一條為進一步加快城市更新（“三舊”改造，以下簡稱城市更新）工作，盤活存量土地資源，促進我區(qū)城市升級，實現(xiàn)節(jié)約集約用地的目標(biāo)，根據(jù)國家、省市有關(guān)推進城市更新及“三舊”改造工作的文件精神，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱城市更新，是指符合國家、省、市有關(guān)城市更新及“三舊”改造有關(guān)政策要求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和本實施辦法規(guī)定進行綜合整治、功能改變、拆除重建等活動。具體范圍如下：

（一）因城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)需要或?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃要求，進行舊城鎮(zhèn)改造的用地；

（二）布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)用地；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃已調(diào)整為非工業(yè)用途，按照“退二進三”的要求需轉(zhuǎn)變土地功能的工業(yè)用地；

（四）改造、提升為符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》或《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)以及以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；

（五）根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，進行城中村改造的用地；

（六）須按產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求進行改造的集體舊物業(yè)用地；

（七）布局分散、不具保留價值、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善及危房集中的村居；

（八）列入土地整治工程的村居；

（九）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點中拆舊復(fù)墾區(qū)域；

（十）根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行環(huán)境、景觀等綜合整治的區(qū)域；

（十一）在堅持保護優(yōu)先的前提下進行適度合理利用的古村落、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等用地；

（十二）其他經(jīng)區(qū)或上級人民政府認定屬城市更新范圍的用地。第二章項目分類管理及認定政策

第三條對城市更新項目實行分類管理，根據(jù)項目改造模式可分為綜合整治類、功能改變類、拆除重建類、生態(tài)修復(fù)類、局部加建類及歷史文化保護類。

第四條綜合整治類是指在不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能的前提下，進行產(chǎn)業(yè)提升改造、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善沿街立面、整治環(huán)境或?qū)扔薪ㄖM行節(jié)能改造等城市更新工作。

（一）綜合整治類更新項目由所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)籌推進。

（二）綜合整治類更新項目中的產(chǎn)業(yè)提升改造及對既有建筑進行節(jié)能、裝飾改造工作由土地使用權(quán)人實施。其中，產(chǎn)業(yè)提升改造是指在原廠房內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、孵化器、科技信息服務(wù)、動漫制作、工業(yè)服務(wù)外包、旅游文化等項目。改造單位憑城市更新項目認定批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)的環(huán)保、消防、工商等手續(xù)。

（三）綜合整治類更新項目一般不得進行加建，因消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、完善改造項目用地的整體功能需要，可在滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護、建筑設(shè)計、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求下，增加不納入計算容積率建筑面積的附屬設(shè)施或構(gòu)筑物。

第五條功能改變類是指在不改變土地房產(chǎn)使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限的情況下，保留部分或全部建筑物的原主體結(jié)構(gòu)，同時改變土地及建筑物的使用功能。

（一）項目用地及保留建筑須取得合法的房地產(chǎn)權(quán)證，以及已辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，土地用途原為工業(yè)及其他非公益性質(zhì)的國有建設(shè)用地，符合已批的控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃，土地規(guī)劃為發(fā)展經(jīng)營性項目用途（不涉及商品住宅開發(fā)建設(shè)）。根據(jù)項目改造需要，現(xiàn)有土地及建筑物的使用功能需進行調(diào)整的，權(quán)利主體可以向區(qū)“三舊”改造工作主管部門申請實施功能改變類城市更新。項目用地按土地使用權(quán)協(xié)議出讓、流轉(zhuǎn)方式完善轉(zhuǎn)變用地功能手續(xù)，保留建筑辦理相關(guān)驗收手續(xù)后，可以向房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)權(quán)登記，具體操作指引另行制定。

（二）功能改變后的土地使用權(quán)使用期限按照原用途的使用期限扣除已實際使用時間的剩余期限確定，不得高于功能改變后土地用途的最高法定年限。第六條拆除重建類是指對改造地塊的原有建筑物進行全部拆除，按照規(guī)劃用途予以重建，并可通過以下方式進行改造：

（一）在不改變原工業(yè)或商服用地使用功能的前提下，可申請延長土地使用年限；

（二）在符合控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃的要求下，可申請增加土地容積率，不涉及商品住宅開發(fā)建設(shè)；

（三）在符合控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃要求，可通過協(xié)議出讓、流轉(zhuǎn)方式將非公益性質(zhì)的建設(shè)用地轉(zhuǎn)變用地功能發(fā)展經(jīng)營性項目（不涉及商品住宅開發(fā)建設(shè)）。

第七條生態(tài)修復(fù)類是指對城市更新用地進行整治、拆舊和復(fù)墾等，恢復(fù)生態(tài)景觀用途、水利設(shè)施用途或作為農(nóng)用地使用。

第八條局部加建類是指保留改造地塊范圍的部分或全部原有建筑物且不改變土地使用功能及使用期限，在改造地塊的空余土地或在拆除不保留建筑空出的土地上進行加建、改建，完善改造項目用地的整體功能，不含商品住宅開發(fā)項目。

改造項目須取得合法的房地產(chǎn)權(quán)證，在符合控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃要求，且不改變土地使用功能及使用年限的情況下，允許申請增加土地容積率。

第九條歷史文化保護類是指已納入城市更新范圍內(nèi)的古村落、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等用地，在堅持保護優(yōu)先的前提下進行適度合理利用。

第十條城市更新項目認定條件如下：

（一）符合我區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專項規(guī)劃；

（二）已納入省國土資源廳標(biāo)圖建庫備案范圍和“三舊”改造實施計劃；

（三）在2007年6月30日前的土地利用現(xiàn)狀圖和衛(wèi)星影像圖（或航片、正射影像圖）上顯示為已有上蓋建筑物的建設(shè)用地。

第十一條城市更新項目改造方案按以下權(quán)限審批：

（一）綜合整治類、拆除重建類工業(yè)升級改造項目、生態(tài)修復(fù)類和局部加建類更新項目，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批，并報區(qū)“三舊”改造工作主管部門備案；

（二）除第一款所述情況外，由區(qū)“三舊”改造工作主管部門審批。

城市更新項目認定操作細則另行制定。

第十二條對城市更新項目實行動態(tài)管理，建立項目退出機制。項目用地自認定之日起兩年內(nèi)未完善相關(guān)供地手續(xù)的，項目認定批準(zhǔn)文件自動作廢；項目用地不需要辦理相關(guān)供地手續(xù)的，自認定之日起，兩年內(nèi)未領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》，項目認定批準(zhǔn)文件自動作廢。項目重新啟動時，需重新辦理認定手續(xù)。

第三章規(guī)劃政策

第十三條我區(qū)城市更新工作應(yīng)重點推進產(chǎn)業(yè)提升、改善生活環(huán)境及完善公共設(shè)施的改造項目，鼓勵改造后用于保障性住房的項目，適度控制改造后用于開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)的項目。

第十四條“三舊”改造專項規(guī)劃的規(guī)定如下：

（一）“三舊”改造專項規(guī)劃是指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作的總體規(guī)劃，由區(qū)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施；

（二）“三舊”改造專項規(guī)劃實行動態(tài)調(diào)整機制，省國土資源廳“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整成果經(jīng)區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審核并報區(qū)人民政府同意后，納入“三舊”改造專項規(guī)劃。對于新增成果部分，在下一輪專項規(guī)劃修編時落實。

第十五條“三舊”改造實施計劃由所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織編制，報區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)匯總后實施?！叭f”改造實施計劃每半年可調(diào)整一次。

第十六條對控制性詳細規(guī)劃及“三舊”改造單元規(guī)劃的規(guī)定如下：

（一）對已有控制性詳細規(guī)劃的項目用地，按控制性詳細規(guī)劃的要求實施；

（二）對于未有控制性詳細規(guī)劃覆蓋的項目用地，且近期內(nèi)確實無法開展控制性詳細規(guī)劃編制的，可在上位規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織編制“三舊”改造單元規(guī)劃，按控制性詳細規(guī)劃的法定程序報批，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，作為出具規(guī)劃條件的依據(jù)。其中，屬省、市、區(qū)重點項目用地的，按《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》有關(guān)規(guī)定實施；具體規(guī)劃控制要求按現(xiàn)行《佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條城市更新優(yōu)先保證公益性項目用地的供給與落實：

（一）自行改造的原工業(yè)用地改造后用于經(jīng)營性開發(fā)項目在改造時可供無償移交給政府用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公益性項目的土地不低于項目用地面積的15%。根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、“三舊”改造單元規(guī)劃或其他已批規(guī)劃的要求，可采用區(qū)域平衡的方式進行公益性用地整合配置，對于應(yīng)無償移交政府但未落實的用地面積按改造后整宗用地市場評估單價計收土地出讓金。

（二）鼓勵項目改造主體將經(jīng)營性用地調(diào)整為公益性用地。對于自愿提供上款所要求的15%以外的公益性項目建設(shè)用地及控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃要求以外的公共綠地或廣場等城市公共開放空間的用地，可適量增加改造項目的計算容積率建筑面積，并按規(guī)定繳納土地出讓金。

前款所稱公益性項目用地，是指根據(jù)國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137―2011），包括：區(qū)域交通設(shè)施用地(H2)、交通設(shè)施用地(S)、公用設(shè)施用地(U)、綠地（包括公園綠地、防護綠地、廣場用地等）(G)、特殊用地(H4)以及部分公共管理與公共服務(wù)用地（A）。

第四章土地房產(chǎn)及建設(shè)政策

第十八條經(jīng)認定的城市更新項目范圍內(nèi)沒有合法用地手續(xù)但已經(jīng)使用的國有或集體建設(shè)用地，按規(guī)定完善歷史用地手續(xù)，具體按照國家、省相關(guān)文件辦理。

第十九條納入“三舊”改造的村（居）、集體經(jīng)濟組織權(quán)屬用地，經(jīng)村（居）、集體經(jīng)濟組織成員會議2/3以上成員或成員代表會議2/3以上成員代表的同意，并按相關(guān)規(guī)定公示后，可由村（居）、集體經(jīng)濟組織申請將其所有的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，具體按照國家、省相關(guān)文件辦理。

第二十條城市更新項目范圍內(nèi)、外的用地在不同權(quán)屬主體之間可以實行土地置換，包括國有土地和集體土地內(nèi)部或相互之間的權(quán)屬置換，具體按照國家、省相關(guān)文件辦理。

第二十一條對于納入連片改造范圍的城市更新用地（含通過“五無工程”補辦的用地），原土地權(quán)利人可以優(yōu)先收購歸宗后實施改造，具體按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條拆除重建類工業(yè)提升改造項目可按以下兩種方式進行改造：

（一）允許改造為商品廠房，其開發(fā)、建設(shè)及運營方式按商品廠房有關(guān)規(guī)定實施；

（二）一般性生產(chǎn)工業(yè)用地建成后容積率達到1.5及以上的，工業(yè)生產(chǎn)使用部分可自用、出租和分割或分拆后出售。

第二十三條以協(xié)議出讓或流轉(zhuǎn)方式進行供地的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）符合控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃的要求，連片的舊村居改造項目中，現(xiàn)狀居住用地面積超過改造項目總用地面積80%，通過節(jié)約集約合宗后用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目開發(fā)的，允許以協(xié)議方式供地；

（二）土地使用權(quán)人擬將非公益性質(zhì)的國有建設(shè)用地轉(zhuǎn)變用地功能發(fā)展經(jīng)營性項目（不涉及商品住宅開發(fā)建設(shè)），可采取協(xié)議方式出讓；

（三）土地使用權(quán)人擬將原工業(yè)及其他非公益性質(zhì)的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)變用地功能發(fā)展經(jīng)營性項目（不涉及商品住宅開發(fā)建設(shè)），有關(guān)轉(zhuǎn)變用地功能及協(xié)議流轉(zhuǎn)的方案經(jīng)地塊所屬村（居）、集體經(jīng)濟組織成員會議2/3以上成員或成員代表會議 2/3以上成員代表同意，并按相關(guān)規(guī)定公示后，土地使用權(quán)人可申請通過集體建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議流轉(zhuǎn)方式完善轉(zhuǎn)變用地功能手續(xù)，并按規(guī)定向土地所有權(quán)人補繳地價款，向政府繳交集體土地流轉(zhuǎn)收益金及相關(guān)稅費；

（四）國有性質(zhì)的邊角地、插花地、夾心地出讓和已供國有建設(shè)用地（不涉及保留建筑，不含商品住宅用地）使用權(quán)不轉(zhuǎn)變用途情況下單獨延長使用年限的，可采取協(xié)議方式出讓；

（五）集體性質(zhì)的邊角地、插花地、夾心地流轉(zhuǎn)和已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地（不涉及保留建筑）使用權(quán)不轉(zhuǎn)變用途情況下單獨延長使用年限的，協(xié)議流轉(zhuǎn)的方案經(jīng)地塊所屬村（居）、集體經(jīng)濟組織成員大會2/3以上成員或成員代表會議2/3以上成員代表同意，并按相關(guān)規(guī)定公示后，可采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)；

（六）上述協(xié)議出讓、流轉(zhuǎn)方案（含延長使用年限）須報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條舊村居改造采用政府指導(dǎo)，村（居）、集體經(jīng)濟組織自行改造的方式進行。

（一）村（居）、集體經(jīng)濟組織是項目改造主體，組織改造方案的編制、表決，確定實施補償安置的項目公司，統(tǒng)籌項目拆遷補償安置工作。

（二）舊村居改造方案包括集體土地轉(zhuǎn)國有方案、拆遷補償安置方案、土地交易方案和實施計劃等內(nèi)容,由村（居）、集體經(jīng)濟組織自行編制或公開征集，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)指導(dǎo)改造方案編制，報區(qū)“三舊”改造工作主管部門會區(qū)農(nóng)業(yè)部門審查同意的，經(jīng)村（居）、集體經(jīng)濟組織依法表決確定改造方案和實施補償安置工作的項目公司后，改造方案報區(qū)“三舊”改造工作主管部門批準(zhǔn)，由村（居）、集體經(jīng)濟組織負責(zé)組織實施。

（三）舊村居改造項目可采用“政府收回公開出讓”“集體經(jīng)濟組織帶建筑物公開轉(zhuǎn)讓”的方式實施改造，具體操作細則另行制定。

第二十五條除本章第二十三、二十四條外，涉及商品住宅開發(fā)的城市更新項目用地，須由政府土地儲備機構(gòu)收儲后公開交易出讓。

第五章財政政策

第二十六條工業(yè)提升改造項目（不包含以工業(yè)用途取得的員工村及物流用地項目）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下，不改變用途、不延長土地使用年限，改造后增加容積率、建筑密度的，不再增收土地出讓金。

第二十七條城市更新項目用地通過協(xié)議出讓轉(zhuǎn)變用地功能的，土地出讓金按以下標(biāo)準(zhǔn)計收：

（一）通過出讓方式取得的土地轉(zhuǎn)變用地功能的，土地出讓金按改變用途后的土地市場評估價減去原用途土地剩余年限市場評估價的余額的40%計收；

（二）非公益性質(zhì)的劃撥土地轉(zhuǎn)變用地功能的，按我區(qū)文件規(guī)定，按原劃撥用途補辦出讓計收土地出讓金后，再按上款標(biāo)準(zhǔn)計收轉(zhuǎn)變用地功能的土地出讓金。

第二十八條原經(jīng)營性用地（不含商品住宅和工業(yè)用地建設(shè)項目），在不改變土地用途和不延長土地使用期限的前提下經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的，出讓金按以下標(biāo)準(zhǔn)計收：

（一）通過出讓方式取得的經(jīng)營性用地增加規(guī)劃容積率，土地出讓金按市場評估價增加的土地價值的40%計收；

（二）通過劃撥方式取得的經(jīng)營性用地增加容積率，按我區(qū)文件規(guī)定，計收劃撥土地補辦出讓手續(xù)的土地出讓金后，再按上款標(biāo)準(zhǔn)計收增加容積率的土地出讓金。

第二十九條原工業(yè)或商服用地（不涉及保留建筑項目）在不改變土地使用功能的前提下延長土地使用年限，土地出讓金按延長土地使用年限前后土地市場評估價的差額計收。

第三十條以掛賬收儲方式實施改造的城市更新項目，原土地使用權(quán)人的土地出讓收入分配原則如下：

（一）商住拆遷地塊（即原商業(yè)、商住或居住用地改造后用于商業(yè)、商住或居住用途），原土地使用權(quán)人的補償標(biāo)準(zhǔn)不超過土地公開出讓成交價的70%；

（二）回購及工業(yè)倉儲拆遷用地（即原工業(yè)用地改造后用于商業(yè)、商住或居住用途），對原土地使用權(quán)人的補償標(biāo)準(zhǔn)按鎮(zhèn)街分類執(zhí)行：大良、容桂、北滘、陳村、樂從不超過土地公開出讓成交價的50%，倫教、勒流、龍江、杏壇、均安不超過土地公開出讓成交價的60%；

（三）按照我區(qū)鎮(zhèn)級財政管理體制有關(guān)規(guī)定，原土地使用權(quán)人獲得的土地出讓收入分配部分由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）土地出讓收入分成中的鎮(zhèn)（街道）分成部分進行支付。

第三十一條對連片工業(yè)園區(qū)改造項目內(nèi)土地權(quán)屬為村居集體經(jīng)濟組織的，面積達到50畝以上的，由村居集體經(jīng)濟組織自行改造或合作開發(fā)改造的，或經(jīng)政府收購后實施改造的,在表決通過并完成項目用地范圍的土地整理后，按每畝土地扶持2萬元的標(biāo)準(zhǔn)作為工作經(jīng)費，對村居集體經(jīng)濟組織給予扶持，最高扶持資金不超過500萬元。

第三十二條拆除重建類工業(yè)提升改造項目（不含商品廠房），用地面積達到 15畝及以上，在項目竣工驗收后，容積率達到1.5及以上的，以項目竣工驗收建筑面積對土地使用權(quán)人每平方米100元進行扶持，最高扶持不超過1000萬元。對于已領(lǐng)取本款所述的扶持資金的改造項目，五年內(nèi)申請分割或分拆后出售的，須退還已領(lǐng)取的扶持資金。

第三十三條改造后用于歷史文化保護、公共設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公益性項目的，以項目用地面積對土地使用權(quán)人按每平方米100元進行扶持，最高扶持不超過 500萬元。

第三十四條改造后的土地需進行復(fù)墾的，通過相關(guān)驗收后，按每畝10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予集體經(jīng)濟組織一次性扶持。

第三十五條對財政扶持資金管理的規(guī)定：

（一）若項目分期開發(fā)且符合相應(yīng)扶持條件的，可按分期驗收兌現(xiàn)財政扶持資金；

（二）對在本實施辦法出臺前已認定為“三舊”改造項目并符合本實施辦法相應(yīng)扶持條件的，按本實施辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）城市更新項目扶持資金申請操作細則另行制定。

第六章監(jiān)督檢查

第三十六條建立城市更新聯(lián)動監(jiān)管機制

（一）區(qū)“三舊”改造工作主管部門應(yīng)對城市更新項目建立臺賬，加強批后監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)借城市更新政策完善歷史用地手續(xù)但不實施改造的，應(yīng)報相關(guān)職能部門和區(qū)監(jiān)察部門處理。

（二）鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會可與改造單位簽訂城市更新項目監(jiān)管協(xié)議，按照協(xié)議約定督促項目實施。

（三）對違反規(guī)定未能按時按要求改造建設(shè)、經(jīng)整改后仍不符合要求或拒不改造的，政府有關(guān)部門可按以下方式對改造單位進行處理：

1．按土地出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定向土地使用權(quán)人收取違約金；

2．改造單位不能享受城市更新相關(guān)優(yōu)惠政策，并由政府向改造單位追繳已享受的各項優(yōu)惠扶持資金；

3．對拆除重建或新建部分構(gòu)成閑置土地的，按照《閑置土地處置辦法》處理；

4．政府依法收回土地使用權(quán)及地上附著物；

5．各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)管理權(quán)限作出相應(yīng)的處理。

第三十七條區(qū)“三舊”改造主管部門對各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的城市更新工作采用日常檢查與考核相結(jié)合的方式進行考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作考核指標(biāo)。第七章附則

第三十八條本實施辦法自發(fā)文之日起實施。

2017年12月31日前認定城市更新項目按本實施辦法執(zhí)行。本實施辦法出臺前已認定的“三舊”改造項目納入城市更新項目范圍，與本實施辦法出臺后認定的城市更新項目一并按國家、省、市有關(guān)“三舊”改造的要求進行分類管理。

第三十九條《印發(fā)順德區(qū)推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（順府辦發(fā) ﹝2010﹞19號）、《關(guān)于貫徹市政府關(guān)于通過“三舊”改造促進工業(yè)提升發(fā)展的若干意見的實施細則的通知》（順府發(fā)﹝2011﹞20號）、《關(guān)于順德區(qū)推進“三舊”改造工作實施意見的補充意見》（順府辦發(fā)﹝2011﹞105號）同時廢止。此前區(qū)人民政府相關(guān)文件與本實施辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。在實施過程中具體條文如與國家、省、市最新文件要求不一致的，按上級文件執(zhí)行。

第四十條本實施辦法由區(qū)城市更新及“三舊”改造工作主管部門負責(zé)解釋。

第三篇：舊改承諾書

建房（舊房改造）承諾書

本戶為改善居住條件，向村委及有關(guān)部門申請建設(shè)新房（或舊房改造），并承諾做到以下條例：

1、嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好申請，向村委交齊審批所需的材料，經(jīng)村兩委和上級管理部門現(xiàn)場看察并符合村建規(guī)劃。

2、建房動工要按照村委通知時間安排施工，未經(jīng)同意不得開工。要做到四周圍不與他人發(fā)生糾紛，一旦發(fā)生糾紛，立即停工直至協(xié)調(diào)清楚再動工。

3、建房戶按村建規(guī)劃不得亂占村路（公路），不管是主體或圍墻應(yīng)與村支路路面保持距離1米以上距離，自然村交界處的村干道應(yīng)預(yù)留2米以上距離，漁江東路邊的建筑應(yīng)保持3米以上距離。如果沒有做到以上要求，自愿接受相關(guān)部門責(zé)令停工、拆除等一切處理意見，后果自負。

4、施工中所有建筑垃圾和材料，不得占用村路（公路），不得亂堆亂放，所有建筑垃圾自行及時清理到不影響環(huán)境衛(wèi)生的地方。所有建筑垃圾不得倒入日常生活的垃圾箱內(nèi)，應(yīng)保持環(huán)境路面整潔、保持道路交通暢通，違者發(fā)生安全事故責(zé)任自負。施工中需要用條塊石，不許倒放在村路水泥路面上，否則損壞路面應(yīng)賠償。

5、要做到環(huán)境四周及化糞池污水合理排放，不得影響他人日常生活及全村環(huán)境衛(wèi)生整潔。

6、建房戶在建筑施工中應(yīng)特別注意安全防范工作（包括舊房拆除電力線路防火等）。對電、通信設(shè)備由管理部門人員進行負責(zé)，不得私自動搭處理。如果出現(xiàn)安全事故，一切責(zé)任由建房戶自負。

7、四面做到：

東： 西：

南： 北：

8、本戶保證按以上承諾施工，愿受村委及有關(guān)部門監(jiān)督；如有違反，愿受有關(guān)部門處理，處理造成損失由本戶自行承擔(dān)。

本承諾書一式兩份，村委保留一份，建房戶保留一份，兩份承諾書具有同等法律效力。本承諾書自簽字之日起生效。嶺口村委會

承諾人：

年 月 日

第四篇：城市更新單元計劃申報委托書

城市更新單元計劃申報委托書

編號：

委托方

小區(qū)名稱

房號

棟

號

房產(chǎn)證號

建筑面積（㎡）

房產(chǎn)證登記權(quán)利人

證件名稱

證件號（單位代碼）

聯(lián)系電話

聯(lián)系地址

房屋狀態(tài)

□自用

□查封

□抵押

□出租

□其他：

受托方

XX

街道辦事處

委托方承諾事項一、一、本人（單位）已閱知《深圳市城市更新辦法》和《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引》（試行），并承諾遵守相關(guān)條款。

二、本人（單位）承諾在政府有關(guān)拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)或市場合理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商獲得補償。

三、本人（單位）承諾在本表填報的內(nèi)容及提供的所有材料的原件或復(fù)印件及其內(nèi)容是真實的。

如因虛假而引致的法律責(zé)任，一概由本人（單位）承擔(dān)。

四、本人（單位）同意申請將上述房產(chǎn)納入

城市更新單元進行拆除重建，并按相關(guān)規(guī)定申報納入深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃。

委托方（簽名及指模）：

簽訂日期：

****年**月**日

（此頁為正面）

受托方承諾事項

一、本委托書僅用于城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報工作，本單位僅在授權(quán)有效期內(nèi)辦理委托事宜，并嚴(yán)格遵循委托人的真實意愿，如所實施的行為超出授權(quán)范圍，本單位自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

二、本單位承諾在政府有關(guān)拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)或市場合理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商進行補償。

三、本單位在本表填報的內(nèi)容及提供的所有材料的原件或復(fù)印件及其內(nèi)容是真實的。

如有虛假，本委托書將視為無效，且因此而引致的法律責(zé)任，一概由本單位承擔(dān)。

受托方（蓋章）：

法定代表人（簽章）：

簽訂日期：

****年**月**日

特別說明

一、本委托書僅為房產(chǎn)證登記權(quán)利人同意申報深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃的意愿材料，并不代表本小區(qū)已成為城市更新單元、或已具備進行城市更新的條件，相關(guān)許可以政府批件為準(zhǔn)。

二、本委托書僅用于深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報工作，不作為城市更新改造項目實施主體的確認件。

城市更新改造項目的實施主體應(yīng)按照《深圳市城市更新辦法》及相關(guān)規(guī)定進行確認。

三、本委托書涉及的經(jīng)濟及民事糾紛，由本委托書雙方自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

四、本委托書一式叁份，自委托方簽訂之日起兩年內(nèi)有效。

五、同一更新單元內(nèi)的委托書應(yīng)連續(xù)編號，編號不得重復(fù)。

（此頁為背面）

第五篇：?街道棚改工作進展情況總結(jié)

?街道棚改工作進展情況總結(jié)

今年以來，昱東街道承擔(dān)老汽車站及周邊地塊、安東路d地塊兩個地塊的棚改任務(wù)。征收面積共5.6萬平方米，其中老汽車站近3.6萬平方米，包括a、b、c、d四個地塊,總戶數(shù)131戶（包括公產(chǎn)房3戶），其中a地塊31戶，b地塊52戶，c地塊47戶，d地塊1戶。安東路近2萬平方米，其中安東66戶（其中公產(chǎn)房5戶），鐵路小學(xué)7戶。昱東兩個棚改地塊與其他地塊相比，具有“三多”特點，即店面房多、集體土地上自建房多、個性化問題多。自從今年3月街道成立棚改辦，落實辦公場所，棚改工作人員和征收公司進場以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)棚改辦等部門的指導(dǎo)協(xié)助下，克服情況復(fù)雜、證件資料不齊、歷史遺留問題多等困難，按時序進度完成前期各項工作，取得了一定成效。現(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、進展情況

（一）老汽車站及周邊地塊

已全部完成雙測任務(wù)。完成除布匹市場和d地塊阜上15畝外所有征收戶的合法性認定和評估工作。b地塊長運公司已與市有關(guān)部門就評估價格問題達成一致意見，評估公司即將完成評估報告。長運公司宿舍25戶住戶已送達評估報告21戶。自從7月28日啟動簽約以來，已有3戶選取了恒大左岸的商品房，待完成租房搬家交鑰匙等手續(xù)后，即可簽約。c地塊工商所辦公樓評估報告已送達，近日即可簽約。

（二）、安東路d地塊及鐵路小學(xué)地塊

已完成70戶雙測任務(wù)，另外3戶不配合。基本完成73戶合法性認定工作。

二、存在的困難和問題

已經(jīng)啟動的老汽車站地塊由于建設(shè)年代比較早，土地性質(zhì)多樣，有的甚至沒有經(jīng)過規(guī)劃部門審批，證件不全，界定困難。街道就個性問題多次行文專題請示區(qū)、市棚改辦，同時還聯(lián)系市、區(qū)棚改辦領(lǐng)導(dǎo)先后召開了十多次協(xié)調(diào)會，解決了一些歷史遺留問題，但由于棚改政策性強、涉及商家住戶切身利益、補償資金巨大、事關(guān)社會穩(wěn)定等，還有一些懸而未決的棘手問題亟待解決。

（一）阜上農(nóng)貿(mào)市場有24間店面系九十年代阜上村為解決失地農(nóng)民就業(yè)問題賣給村民的，沒有房產(chǎn)證，屬于集體土地上的商業(yè)店面，在評估時沒有明確的政策依據(jù)，需要請市有關(guān)部門拿出具體的意見。

（二）水果市場店面房大多數(shù)店主辦理的房產(chǎn)證上沒有寫明用途，前期商定的按實際用途評估的意見恐多數(shù)店面不會接受，還需請市規(guī)劃部門統(tǒng)一認定。

（三）阜上15畝地塊（d地塊）有31間店面房，產(chǎn)權(quán)屬于阜上村股份經(jīng)濟合作社，但有的被村民租用十多年未交房租，有的被村民搶占。南部的15畝地上原來建有阜上飯店，建筑面積3700平方米，2005年7月因需要建設(shè)阜上綜合農(nóng)貿(mào)大市場而拆除。這塊建筑面積怎么算，如何補償，是補償房子還是評估土地價值后掛牌，目前沒有明確的說法。

（四）去年啟動的中心城區(qū)棚改工作是基于去庫存背景下的政策設(shè)計，基本導(dǎo)向是鼓勵選取平臺上的安置房，拿錢走人式貨幣化補償比例偏低。在目前平臺上安置房告馨、二手房緊俏緊缺，只有購買開發(fā)商手中商品房的大環(huán)境下，過去那種幾百人排隊簽約的情況恐難再現(xiàn)。面對高企的房價，對于那些面積小的被征收戶如何解決購房剛需，集體土地上的自建房補償、店主對店面房補償心理預(yù)期價位高等，將是個相互博弈過程，需要做大量艱苦細致的工作。

三、下一步工作打算

昱東街道將按照全區(qū)“四大攻堅年”活動的部署要求，知難而進，攻堅克難，發(fā)揚吃苦耐勞和釘釘子精神，舉全街居之力，積極穩(wěn)妥推進棚改工作。

１、抓住長運公司這個重點，爭取下周完成評估報告的送達工作，待公司履行審批程序后盡早簽約，盡早拆除，為整個地塊擴大簽約面造成聲勢和影響。爭取下周完成工商所辦公樓的簽約。動員各方面力量，加快長運公司宿舍25戶的簽約進度。

2、在市、區(qū)棚改辦的指導(dǎo)下，本著先易后難的原則，成熟一塊啟動一塊，盡快公布c地塊阜上農(nóng)貿(mào)市場的評估價格，啟動簽約。爭取市有關(guān)部門支持，完成a地塊水果市場店面房的法定用途認定工作，在9月初啟動簽約。完成d地塊阜上15畝的合法性認定和評估工作。

3、8月上

昱東街道棚改工作進展情況總結(jié)

今年以來，昱東街道承擔(dān)老汽車站及周邊地塊、安東路d地塊兩個地塊的棚改任務(wù)。征收面積共5.6萬平方米，其中老汽車站近3.6萬平方米，包括a、b、c、d四個地塊,總戶數(shù)131戶（包括公產(chǎn)房3戶），其中a地塊31戶，b地塊52戶，c地塊47戶，d地塊1戶。安東路近2萬平方米，其中安東66戶（其中公產(chǎn)房5戶），鐵路小學(xué)7戶。昱東兩個棚改地塊與其他地塊相比，具有“三多”特點，即店面房多、集體土地上自建房多、個性化問題多。自從今年3月街道成立棚改辦，落實辦公場所，棚改工作人員和征收公司進場以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)棚改辦等部門的指導(dǎo)協(xié)助下，克服情況復(fù)雜、證件資料不齊、歷史遺留問題多等困難，按時序進度完成前期各項工作，取得了一定成效。現(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、進展情況

（一）老汽車站及周邊地塊

已全部完成雙測任務(wù)。完成除布匹市場和d地塊阜上15畝外所有征收戶的合法性認定和評估工作。b地塊長運公司已與市有關(guān)部門就評估價格問題達成一致意見，評估公司即將完成評估報告。長運公司宿舍25戶住戶已送達評估報告21戶。自從7月28日啟動簽約以來，已有3戶選取了恒大左岸的商品房，待完成租房搬家交鑰匙等手續(xù)后，即可簽約。c地塊工商所辦公樓評估報告已送達，近日即可簽約。

（二）、安東路d地塊及鐵路小學(xué)地塊

已完成70戶雙測任務(wù)，另外3戶不配合?；就瓿?3戶合法性認定工作。

二、存在的困難和問題

已經(jīng)啟動的老汽車站地塊由于建設(shè)年代比較早，土地性質(zhì)多樣，有的甚至沒有經(jīng)過規(guī)劃部門審批，證件不全，界定困難。街道就個性問題多次行文專題請示區(qū)、市棚改辦，同時還聯(lián)系市、區(qū)棚改辦領(lǐng)導(dǎo)先后召開了十多次協(xié)調(diào)會，解決了一些歷史遺留問題，但由于棚改政策性強、涉及商家住戶切身利益、補償資金巨大、事關(guān)社會穩(wěn)定等，還有一些懸而未決的棘手問題亟待解決。

（一）阜上農(nóng)貿(mào)市場有24間店面系九十年代阜上村為解決失地農(nóng)民就業(yè)問題賣給村民的，沒有房產(chǎn)證，屬于集體土地上的商業(yè)店面，在評估時沒有明確的政策依據(jù)，需要請市有關(guān)部門拿出具體的意見。

（二）水果市場店面房大多數(shù)店主辦理的房產(chǎn)證上沒有寫明用途，前期商定的按實際用途評估的意見恐多數(shù)店面不會接受，還需請市規(guī)劃部門統(tǒng)一認定。

（三）阜上15畝地塊（d地塊）有31間店面房，產(chǎn)權(quán)屬于阜上村股份經(jīng)濟合作社，但有的被村民租用十多年未交房租，有的被村民搶占。南部的15畝地上原來建有阜上飯店，建筑面積3700平方米，2005年7月因需要建設(shè)阜上綜合農(nóng)貿(mào)大市場而拆除。這塊建筑面積怎么算，如何補償，是補償房子還是評估土地價值后掛牌，目前沒有明確的說法。

（四）去年啟動的中心城區(qū)棚改工作是基于去庫存背景下的政策設(shè)計，基本導(dǎo)向是鼓勵選取平臺上的安置房，拿錢走人式貨幣化補償比例偏低。在目前平臺上安置房告馨、二手房緊俏緊缺，只有購買開發(fā)商手中商品房的大環(huán)境下，過去那種幾百人排隊簽約的情況恐難再現(xiàn)。面對高企的房價，對于那些面積小的被征收戶如何解決購房剛需，集體土地上的自建房補償、店主對店面房補償心理預(yù)期價位高等，將是個相互博弈過程，需要做大量艱苦細致的工作。

三、下一步工作打算

昱東街道將按照全區(qū)“四大攻堅年”活動的部署要求，知難而進，攻堅克難，發(fā)揚吃苦耐勞和釘釘子精神，舉全街居之力，積極穩(wěn)妥推進棚改工作。

１、抓住長運公司這個重點，爭取下周完成評估報告的送達工作，待公司履行審批程序后盡早簽約，盡早拆除，為整個地塊擴大簽約面造成聲勢和影響。爭取下周完成工商所辦公樓的簽約。動員各方面力量，加快長運公司宿舍25戶的簽約進度。

2、在市、區(qū)棚改辦的指導(dǎo)下，本著先易后難的原則，成熟一塊啟動一塊，盡快公布c地塊阜上農(nóng)貿(mào)市場的評估價格，啟動簽約。爭取市有關(guān)部門支持，完成a地塊水果市場店面房的法定用途認定工作，在9月初啟動簽約。完成d地塊阜上15畝的合法性認定和評估工作。