第一篇：落實“三動”“三化”戰(zhàn)略助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

落實“三動”“三化”戰(zhàn)略助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

作者/孫立榮

“三動”“三化”戰(zhàn)略，是吉林省委、省政府結合吉林實際，確定的當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展方略，是實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會良性循環(huán)、又好又快發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇，落實“三動”“三化”戰(zhàn)略助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。在推進實施“三動”“三化”戰(zhàn)略中，我們伊通縣立足縣情，對經(jīng)濟社會發(fā)展思路進行科學調(diào)整，確定了以“轉變方式、科學發(fā)展”為主題，以“富民強縣、全面振興”為目標，全力打造新興能源城、民族文化城、生態(tài)旅游城、山水宜居城的發(fā)展思路。

一、搭建經(jīng)濟承載平臺，打造山水宜居城

城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會的必由之路，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要途徑。我們縣圍繞打造山水宜居城，在突出民族特色、現(xiàn)代特色的基礎上，努力構建以縣城為中心、以節(jié)點鎮(zhèn)為依托、以其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充、以示范村為延伸的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌推進的發(fā)展格局。一抓規(guī)劃。完成了2010年至2030年全縣城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，啟動了鎮(zhèn)村兩級，特別是節(jié)點鎮(zhèn)、示范村建設規(guī)劃的編制工作，著手研究落實自然屯建設規(guī)劃。二抓建設。縣城按照“一環(huán)、兩片、三帶、四縱、五橫、六區(qū)”的總體思路（一環(huán)指一條環(huán)城帶，兩片指伊通河河南、河北兩片，三帶指伊通河及河兩岸的綠化帶，四縱指福安街、伊通大街、烏蘇大街、啟明大街，五橫指庫倫大路、人民大路、中華路、永寧路、將軍路，六區(qū)指工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、文化教育區(qū)、行政辦公區(qū)），重點推進四大工程。(范文網(wǎng)　004km.cn)一是百億元新城建設工程?？傉嫉?.7平方公里，通過百億新城建設再造一個伊通城，使城區(qū)面積擴大到24.29平方公里。二是伊通河治理工程?？偼顿Y55億元，通過對伊通河綜合治理和加快沿岸開發(fā)，建設濱河新區(qū)。三是城市棚改工程。實施11區(qū)（片）棚戶區(qū)改造項目，計劃拆遷面積40余萬平方米，建筑面積300余萬平方米。四是城市功能提升工程。建成了縣城污水處理廠、垃圾處理廠，落實了廉租房建設和暖房子改造等工程，完善了供水、供熱等管線設施，推進了縣城的美化、綠化和亮化，提升了城市品位。節(jié)點鎮(zhèn)以打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標，突出鎮(zhèn)域特色，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城鎮(zhèn)功能，增強輻射帶動能力，目前全縣的節(jié)點鎮(zhèn)都按既定目標推進建設。村屯重點抓了以“四清四改兩建兩化”（清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障，改院、改廚、改廁、改圈，建設自然屯街路排水溝、建設村屯垃圾處理場，搞好村屯綠化和美化）為重點的環(huán)境綜合整治和基礎設施建設，改善了村屯面貌。

二、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造新興能源城

工業(yè)化是統(tǒng)籌“三化”的龍頭。我們縣堅持深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提升傳統(tǒng)工業(yè)，壯大優(yōu)勢工業(yè)，發(fā)展新興工業(yè)，打造具有伊通特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，范文《落實“三動”“三化”戰(zhàn)略助推縣域經(jīng)濟發(fā)展》。重點依托境內(nèi)蘊藏的豐富的石油、天然氣、地熱、油頁巖、煤炭、膨潤土、生物質、風能等特色資源，把能源產(chǎn)業(yè)確定為主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，變優(yōu)勢資源為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造新興能源城。2010年，美國MI能源公司在香港成功上市，推動了伊通石油天然氣的加快開發(fā)，石油產(chǎn)能已經(jīng)達到50萬噸，年處理原油能力達到80萬噸。加大對風電、地熱、礦泉水等能源項目的開發(fā)力度。計劃“十二五”時期實現(xiàn)氣化伊通。積極推進煤礦建設項目和風電項目，地熱項目已經(jīng)進入勘探打井階段。依托褐煤、油頁巖的資源優(yōu)勢，與北京神霧集團簽訂了《合作勘探開發(fā)褐煤、油頁巖項目正式合作協(xié)議》，預計總投資30億元。

三、發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，打造民族文化城

把民族文化產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長點。我們縣把打造文化產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌“三化”發(fā)展的重要組成部分，加大對民族文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大龍頭文化企業(yè)，加快發(fā)展文化事業(yè)，加強滿族文藝創(chuàng)作，推動民族文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮發(fā)展。一是加強領導。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們本著立足伊通、面向長春、突出特點、分步發(fā)展的指導思想，去年率先召開全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，擬定了《全縣文化產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》和《扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，成立了全縣文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，在縣委宣傳部設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。二是培育體系。挖掘我們縣所具有的豐富的滿族文化資源，形成一批特色鮮明的滿族文化產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展?jié)M族文化旅游、民俗文化旅游、火山文化旅游、地域文化旅游、農(nóng)耕休閑文化旅游等產(chǎn)業(yè)；著力建設具有滿族特點的餐飲、婚慶等文化產(chǎn)業(yè)；面向長春，利用我們縣的山水田園風光和滿族文化吸引長春企業(yè)來伊建設影視動漫拍攝創(chuàng)作基地以及發(fā)展印刷廣告?zhèn)髅降任幕a(chǎn)業(yè)。三是運作項目。運籌包裝了一批大中小的文化產(chǎn)業(yè)和文化基礎項目。文化展館方面，有東北神秘文化博物館、全國薩滿文化博物館、伊通滿族博物館、伊通民族文化宮等。其中全國薩滿文化博物館已在國家立項，伊通民族文化宮即將開始建設。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，在芮來滿族服飾公司的基礎上，成立了滿族服飾園區(qū)，得到了省發(fā)改委的批復；在吉云鹿業(yè)集團養(yǎng)鹿園的基礎上，擬定規(guī)劃滿族鹿文化與旅游相結合的伊通皇家鹿苑；在“一毛街”（燒烤）的基礎上，規(guī)劃建設滿族風情一條街，仿清建筑風格，已經(jīng)改造了部分街面；擬與長影合作，在景臺鎮(zhèn)核桃背村建影視拍攝基地。四是主抓重點。推進建設歷史文化展示園區(qū)、薩滿文化旅游園區(qū)、民族飲食文化園區(qū)和民族服飾文化園區(qū)4個民族文化產(chǎn)業(yè)園。繁榮民族文化創(chuàng)作，發(fā)揮牧情谷風景區(qū)對薩滿文化旅游的帶動作用、滿族博物館對滿族文化傳承的帶動作用、滿族藝術表演對文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的帶動作用。積極扶持薩滿文化旅游、滿族文化傳承等門類的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦了第七屆“國際薩滿文化學術研討會”、“吉林省滿族文化與旅游文化研討會”，參加了由吉林省薩滿文化協(xié)會和牧情谷景區(qū)承辦的“吉林省首屆薩滿文化研究論壇”。以縣政府的名義聘請省內(nèi)外專家為文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展顧問。伊通滿族藝術團在上海世博會吉林周進行了滿族歌舞表演。在長春文化廣場舉辦了長春后花園伊通民俗風光攝影展，收到了很好的效果。實施了“五個一”工程，即在開發(fā)區(qū)建設一個文化產(chǎn)業(yè)園、建成一座民族文化宮、創(chuàng)編一場大型民族音樂劇、編排一臺文化旅游固定節(jié)目、出版一本滿族地名書籍。

四、彰顯滿族地域風情，打造生態(tài)旅游城

伊通是滿族發(fā)祥地之一，有悠久的滿族歷

第二篇：撬起“三化”“三動”新戰(zhàn)略

撬起“三化”“三動”新戰(zhàn)略

在“十二五”開局之年，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵節(jié)點，吉林省延邊朝鮮族自治州率先發(fā)力，逆勢突圍，主動融入吉林省全力實施的“三化”“三動”戰(zhàn)略中，刮起了強勁的“延邊風”。今年上半年，延邊完成固定資產(chǎn)投資同比增長29.8%，位居全省第四位；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值123.6億元，增長28.9%，高于全省平均水平10.4個百分點。一時間，沃土延邊，涌起“三化”“三動”的滾滾春潮。

以項目為支撐推動“三化”“三動”

經(jīng)濟發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)推動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項目支撐。這是延邊人在謀求不斷發(fā)展中得出的實踐經(jīng)驗。

“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目就是跨越發(fā)展?！笔∥Ｎ⒀舆呏菸瘯洀埌岔樀囊幌?，折射出延邊狠抓項目建設的重要性。

今年以來，延邊堅持把投資拉動作為保增長的重要手段，把項目帶動作為促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉變發(fā)展方式的重要載體，把創(chuàng)新驅動作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，不斷加大投資和項目建設力度，制定出臺《2011年全州項目建設工作方案》，推進484個3000萬元以上重點項目建設，總投資達1862億元。延邊繼續(xù)實行州級領導包保責任制，包保推進20戶重點企業(yè)和18個重點招商引資項目，確保了項目建設的高位運作。延邊加大招商引資力度，發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，依靠資源謀劃項目，引進大企業(yè)特別是戰(zhàn)略性投資者合作實施項目或再投資。目前，已有中國大唐、福建紫金、華夏紙業(yè)、國電公司、新華龍鉬業(yè)、匯源果汁、韓國人參公社等國內(nèi)外知名企業(yè)入駐延邊。

在強勢投資的拉動下，延邊以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點，項目建設風起云涌，敦化抽水蓄能電站、安圖縣礦泉水等等一大批億元以上項目開工或投產(chǎn)?！叭睅印叭齽印保叭齽印薄叭庇窒嗷ゴ龠M。在大項目的帶動下，延邊以推進城鎮(zhèn)化為重點，按照“強化核心、構筑支點、區(qū)域聯(lián)動”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，統(tǒng)籌中心城市、重點城市、縣城和中心小城鎮(zhèn)的功能定位和空間布局，逐步形成以延龍圖開放前沿為核心，以琿春窗口、敦化節(jié)點為兩極，以和龍、安圖、汪清為支點，以長琿、鶴大、東北東部三條交通干線沿線中心小城鎮(zhèn)為集群，形成具有開放、民俗、生態(tài)特色的州域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。延邊掀起了加快城鄉(xiāng)基礎設施建設的新高潮，吉琿快速鐵路客運專線、汪清至延吉高速公路、延吉至龍井一級公路加寬、圖們磨盤山水電站、和龍紅旗河引水和松月水庫二期等一大批項目加快推進，并加快實施了城鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、農(nóng)田水利設施、大中水庫除險加固等一大批項目。目前，延邊正在規(guī)劃啟動延吉西部新區(qū)、琿春生態(tài)新區(qū)、特色強鎮(zhèn)等項目；全力謀劃推進延吉機場異地新建、琿春至東寧鐵路、白河經(jīng)敦化至東京城鐵路、延吉至大蒲柴河高速、鶴大高速小溝嶺至沿江段等大項目。

以工業(yè)為核心帶動“三化”“三動”

“延邊發(fā)展靠項目，項目發(fā)展靠工業(yè)。以新型工業(yè)化為核心，帶動相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，仍是延邊快速崛起的重中之重?！敝蓍L李龍熙對延邊工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有準確的研判。

以工業(yè)為核心帶動“三化”“三動”，是基于延邊州情做出的果斷抉擇?！笆晃濉逼陂g，延邊加大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)投資占全社會投資比重逐年上升，初步形成了以林產(chǎn)、能源與礦產(chǎn)業(yè)、食品煙草、醫(yī)藥、旅游為主的大產(chǎn)業(yè)，以裝備制造、紡織服裝、機械電子、新型建材、高新技術為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。

《長吉圖規(guī)劃綱要》實施以來，延邊工業(yè)努力壯大經(jīng)濟總量，積極籌劃產(chǎn)業(yè)支撐，推進冶金（建材）、食品（煙草）、林產(chǎn)、醫(yī)藥、信息、能源、裝備制造（含汽車）七大產(chǎn)業(yè)躍升，打造了核心競爭力。在貫徹落實《長吉圖規(guī)劃綱要》中，延邊打造前沿窗口區(qū)域“工業(yè)航母”，穩(wěn)步推進一批具有未來支撐地位的重大工業(yè)項目。圍繞長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略，今年以來，延邊在加快七大產(chǎn)業(yè)躍升基礎上，結合工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃制定了人參、礦泉水等12個重大產(chǎn)業(yè)項目推進計劃，加快現(xiàn)有支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在工業(yè)化的帶動下，延邊統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托長白山特色資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以標準化基地建設為依托，突出標準化、設施化、品牌化、科技化、產(chǎn)業(yè)化建設，大力發(fā)展特色、綠色、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)，打造具有延邊特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年以來，延邊“發(fā)展專業(yè)農(nóng)場，促進土地流轉，加快推進城鎮(zhèn)化”工作全面鋪開，到目前注冊的專業(yè)農(nóng)場已達197家。

以創(chuàng)新為支點拉動“三化”“三動”

發(fā)展無窮期，創(chuàng)新無止境。在延邊，如果說“三化”“三動”是一列動車組，那么，創(chuàng)新則是讓其飛奔起來的引擎。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，延邊握有“尚方寶劍”，那就是《長吉圖規(guī)劃綱要》賦予延邊先行先試的權利，這是最大的政策。先行先試無先例可循，惟有創(chuàng)新的膽識與魅力。今年以來，延邊全面貫徹落實《長吉圖規(guī)劃綱要》，大力實施“開放先導、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧保障”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值247．8億元，增長17．9%；完成全口徑財政收入55．5億元，增長37．7%。

延邊繼續(xù)深化開發(fā)開放，舉行了中朝合作開發(fā)羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)啟動儀式，啟動了高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、對朝自駕游、百萬噸水泥、內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸?shù)软椖?，元汀口岸至羅津港公路工程開工建設，內(nèi)貿(mào)外運進入正常運營狀態(tài)。延邊開通了琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港至韓國釜山的國際陸海聯(lián)運航線及長春經(jīng)琿春至符拉迪沃斯托克客運班線，琿卡鐵路恢復運營進入倒計時，雙目峰口岸開放、三合口岸升級納入國家口岸建設和發(fā)展“十二五”規(guī)劃?，q春特殊經(jīng)濟合作區(qū)進入審批程序，和龍國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)項目已進入申報程序，中俄朝三國跨境旅游線路投入運營，中國圖們-朝鮮南陽、七寶山旅游線路獲得國家批準。

創(chuàng)新不僅僅是政府部門的單一推動，更大的動力來源于企業(yè)。延邊人深知，自主創(chuàng)新的主體在企業(yè)，其核心競爭力也在企業(yè)。在實施“三化”“三動”戰(zhàn)略中，延邊努力為企業(yè)營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，出臺了多項扶持政策，積極鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。

“企業(yè)長期以來聘請多名專家，圍繞口服液體制劑開展多項科研工作，全面提升了口服液體制劑產(chǎn)品質量，從而保證了安神補腦液連續(xù)26年暢銷不衰，銷售突破60億支，質量標準入選2010年版《中國藥典》。這一切都得益于自主創(chuàng)新，因為有了自主創(chuàng)新，就能擁有國家專利，就能培育出長盛不衰的品牌，這是企業(yè)的生命?！奔职綎|藥業(yè)集團董事長李秀林興奮地說。

自主創(chuàng)新不僅是吉林敖東藥業(yè)集團的特長，延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司長期的生產(chǎn)實踐中，也積累了豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，有自己的技術中心和研發(fā)隊伍，具有技術創(chuàng)新機制和研發(fā)能力，對工藝設備進行獨立技術改造。2010年，石峴紙業(yè)根據(jù)市場變化，投資1億元，將閑臵多年生產(chǎn)新聞紙的9號機改造成抄漿機，生產(chǎn)出市場需要的化纖漿，一度領先同行企業(yè)，產(chǎn)品質量和售價達到國外進口水平。

延邊中偉生物科技有限公司依托自有知識產(chǎn)權和獨有的秸稈糖化降解技術，將秸稈等植物莖葉為主要原料經(jīng)微生物降解后大量用于動物飼養(yǎng)，即節(jié)約糧食又為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟收入，帶動農(nóng)民增收致富。汪清地球衛(wèi)士環(huán)保新材料股份有限公司加大自主創(chuàng)新力度，投資9．25億元研發(fā)生產(chǎn)特殊用紙、各類包裝、裝飾、墻壁紙，產(chǎn)品遠銷日韓等國家。到目前，該公司擁有2項發(fā)明專利、6項實用新型專利。

進入“十二五”，延邊以創(chuàng)新為動力，繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)經(jīng)濟，提升生態(tài)文明水平，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造“生態(tài)延邊”。延邊用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動產(chǎn)業(yè)結構由勞動密集型、資源密集型向知識、技術、資本密集型轉換，努力形成低碳的生產(chǎn)方式和消費模式。

“三化”開新局，“三動”譜新篇。站在新的起點，延邊奮起趕超，發(fā)力迅跑。

第三篇：“三動模式”助推農(nóng)村黨員致富

南樂縣：構建“三動模式”助推農(nóng)村黨員致富

2011年04月20日 10:38:38來源：濮陽政府網(wǎng)我要評論【進入論壇】分享好友4月18日，南樂縣近德固鄉(xiāng)西吉七村晚秋黃梨示范基地熱鬧非凡，80多名村民在這里參觀學習晚秋黃梨的種植技術。村民李進府告訴記者：“俺經(jīng)常來這學習，今天來是學學苗木的管護技術?！苯衲昴瓿跻詠恚瑸榱舜偈裹h員更好發(fā)揮帶頭致富和帶領致富的“雙帶”作用，南樂縣積極構建“三動模式”助推農(nóng)村黨員致富。

基地帶動。選擇一批黨員領辦規(guī)模較大、效益較好的種養(yǎng)基地作為創(chuàng)業(yè)示范基地，通過基地示范作用，激發(fā)周邊黨員群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，為周邊黨員群眾創(chuàng)業(yè)提供技術、信息等服務。該縣建立的劉苑村萬畝節(jié)水蓮藕示范基地、王西邵大棚蔬菜油桃示范基地、洪育母牛繁育合作社示范基地、騰犇養(yǎng)牛示范基地等都在悄然發(fā)生著作用。

據(jù)統(tǒng)計，今年年初以來，該縣已先后組織農(nóng)村黨員1000多人次到這些示范基地進行參觀學習，通過學用轉化，86名黨員帶領當?shù)氐狞h員發(fā)展起了致富項目。

結對互動。發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，以建立黨員中心戶、黨員示范戶為抓手，把思想先進、有技術、有資金、有路子的黨員和缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金、無技術、無銷路的黨員結成對子，按照“支部+協(xié)會、干部+農(nóng)戶、大戶帶小戶”結對幫扶滾動發(fā)展的模式，實現(xiàn)共同富裕。西街關村通過“支部+協(xié)會”引導群眾參與市場，200多戶群眾在家門口做起了生意，該村商貿(mào)市場紅紅火火。目前，該縣已建立黨員示范戶356個，充分發(fā)揮了黨員帶頭致富和帶領致富的“雙帶”作用。

遠教推動。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，開設了“適用技術”、“實踐基地”、“農(nóng)村黨員在線學習”等10余個欄目，為黨員創(chuàng)業(yè)致富提供專業(yè)技術和信息服務。按照農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村實用技術、經(jīng)濟農(nóng)作物種植及病蟲害防治、畜牧飼養(yǎng)等培訓課件分為7大類刻錄成光盤，下發(fā)到各村，供農(nóng)村黨員輪流借回家播放學習，大大增強了黨員通過遠程教育創(chuàng)業(yè)致富的信心。

第四篇：做好三篇文章 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

做好三篇文章 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

李江南

前段時間，本人在縣局組織下到南方新型干法水泥生產(chǎn)項目、冠輝服裝加工貿(mào)易園、三九醫(yī)藥集團洋際中藥種植基地、縣承接產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、縣標準化廠房等地實地調(diào)研。走馬各項目區(qū)，到處熱氣騰騰、熱潮涌動、熱火朝天，給人以強烈的感受和深深的震撼?？梢哉f縣委、縣政府提出的“四縣一中心”戰(zhàn)略目標，不但有響亮的口號，也是有具體行動的，是符合我縣實際的。相信在不久的將來經(jīng)全縣人民的共同努力定會變?yōu)楝F(xiàn)實。作為財政部門更應有所作為，當前主要是做好“財源建設、財政監(jiān)督、財政扶持”三篇文章，助推我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、做好財源建設文章

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，科學發(fā)展是“十二五”的主題。作為一個貧困縣來講，要發(fā)展，首先要加大財源建設力度，推動經(jīng)濟的快速健康增長。因此，解決貧困縣財政困難的根本途徑在于發(fā)展項目壯大財源。我縣工業(yè)基礎薄弱，第三產(chǎn)業(yè)比重低，自給自足的自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)的、簡單的商品經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中仍然處于支配地位。如何迅速地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，是擺在我們面前必須攻堅的課題。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展特征和我縣實際，依托資源優(yōu)勢，壯大主導產(chǎn)業(yè)，建設一個增長強勁、結構合理、稅基豐厚、收入穩(wěn)固的財源，應該是正確的選擇。我縣由于礦產(chǎn)資源、地理位置、交通信息、人口環(huán)境等方面的原因，在技術與市場上都不占優(yōu)勢，唯有農(nóng)業(yè)資源是其立命之本。這就要求我們革新觀念，樹立用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展適銷、對路、優(yōu)質、綠色、有機、品牌產(chǎn)品，積極培植資源加工型龍頭企業(yè)。在具體方式上，要堅持走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的路子。同時，要加快城鎮(zhèn)化建設步伐，堅持城鄉(xiāng)互動，實行以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結合，突出發(fā)展縣城和有資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，做大做強城鎮(zhèn)化這篇文章，實現(xiàn)城市建設服務社會化、投入多元化、經(jīng)營市場化，使城市和小城鎮(zhèn)建設成為人流、物流、信息流、資金流的中心和承接地。

此外，還要以增強經(jīng)濟活力、實現(xiàn)財源結構多元化為出發(fā)點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟建設中不可忽視的重要力量，以其面廣、穩(wěn)定、靈活、財政風險小的特點在地區(qū)經(jīng)濟中扮演越來越重要的角色。發(fā)展民營經(jīng)濟，要正確處理好“予與取”、“扶與棄”的關系，區(qū)別不同情況，利用財政杠桿，從政策傾斜、融投資金等方面給予大力扶持，使民營經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速發(fā)展壯大，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

二、做好財政監(jiān)管文章

加大財政監(jiān)管力度，提高依法理財水平，是解決財政正常運轉的根本保障。要圍繞依法管理、規(guī)范管理的目標，建立和完善預算監(jiān)督機制，健全規(guī)范、科學、安全的資金運作機制，堅決查處各種財政違法違規(guī)行為。首先要強化收入征管工作。收入征管要體現(xiàn)公平稅負，鼓勵競爭和應收盡收的原則，認真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，堅持依法征管。既要嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，又要注意培育稅源，不能涸澤而漁。其次要加強支出預算管理工作。要實行部門預算，提高預算的透明度；實行綜合預算，提高預算的完整性；實行零基預算，提高預算的準確性。加強預算內(nèi)外資金的監(jiān)管，增強財政預算的統(tǒng)一性。財政投資要逐步退出一般競爭性投資項目，集中財力支持基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)，以充分發(fā)揮財政政策在調(diào)整經(jīng)濟結構中的重要作用。第三要推進政府采購制度改革。政府采購應最大限度地維護公共利益，力爭做到競爭、擇優(yōu)、公正；要逐步拓寬政府采購范圍，切實搞好政府的采購招標工作，注重把競爭機制引入招標中。第四要全面履行財政監(jiān)督職能，確保財政資金使用效益和安全。多年來，由于財政工作重分配，輕監(jiān)督現(xiàn)象突出，財政監(jiān)督缺位引發(fā)了一系列問題，資金浪費比較嚴重。建立健全財政性資金監(jiān)督管理辦法，建立嚴格、完備的財政支出監(jiān)督機制，加大和完善財政支出監(jiān)督力度，對建設資金不充裕的貧困地區(qū)來說，顯得尤

為重要。

在監(jiān)督方法上，要采用財政監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督相配合，財政部門與縣級有關部門相配合，事前、事中和事后相互結合的全過程監(jiān)督，將預算支出的重點放在事前審核把關和事中跟蹤監(jiān)控，輔之以事后的專項檢查，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時，要重點加強對財政改革中出現(xiàn)的新課題、新事物進行監(jiān)督檢查，加強對與人民群眾利益直接相關的財政資金的監(jiān)督檢查，加強對基建、教育、衛(wèi)生等社會關注的熱點、難點和重點財政資金的監(jiān)督檢查，真正把財政監(jiān)督檢查融入財政改革中去。

三、做好財政扶持文章

貧困縣的財力是有限的，而要把有限的財力放在刀刃上，要做到花最少的錢，辦最多的事，就必須在投入方向上有所側重。當前，我們增加財政支出的社會發(fā)展需求非常多。在向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，日益增多的公共社會事業(yè)與難以滿足其發(fā)展需求的公共財政成為一對不可調(diào)和的矛盾。如交通、教育、衛(wèi)生、社會保障等，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深化，其完善的運行機制需要有強大的財力作保障，而我縣財政的現(xiàn)狀僅是能保吃飯而已，無法滿足眾多突如其來的社會事業(yè)的需求。為此，我們在充分利用本縣現(xiàn)有稅源基礎上，還要積極爭取中央國債資金、專項建設資金、上級轉移支付資金、扶貧資金，加大社會資本投入，形成多元化的投入機

制；要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加大財政專項資金的投入力度，整合各類建設資金，大力支持重點項目建設、基礎設施建設、民營企業(yè)發(fā)展，培植新興財源和后續(xù)財源；要強化國有資產(chǎn)收益管理，盤活資源性、非經(jīng)營性和公益性國有資產(chǎn)；要加快民營經(jīng)濟發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質量和效益，增強企業(yè)創(chuàng)稅能力；要做到稅收收入與非稅收入一起抓，稅務部門與財政部門一起抓，形成齊抓共管、應收盡收、高效征收的整體聯(lián)動格局。在充分聚集財力的基礎上，要樹立全縣“一盤棋”的思想，做到統(tǒng)籌兼顧、科學安排。要進一步優(yōu)化支出結構，集中有限的財力，突出工作重點，集中力量辦大事。資金投入進一步向醫(yī)療、農(nóng)林水、社會保障、廉租住房等事關群眾利益的民生支出方面傾斜；進一步向支農(nóng)惠農(nóng)的種糧直補、退耕還林、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)村低保、新農(nóng)合等各類補貼方面傾斜；進一步向中小學生兩免一補、普通高中家庭困難學生補助、中等職業(yè)教育學生助學金補助的教育方面傾斜。在確保各項基本支出的基礎上，真正解決好財政的“缺位”和“越位”問題。

第五篇：鎮(zhèn)結構調(diào)整攻堅戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

史口鎮(zhèn)構調(diào)整攻堅戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

一是以拆遷建設為著力點，加快推進小城鎮(zhèn)建設進程。

把拆遷建設作為改善城鎮(zhèn)面貌、提升發(fā)展環(huán)境的重要舉措，全面加快小城鎮(zhèn)建設進程，為科學發(fā)展奠定基礎條件。在制度落實上，做到堅持依法拆遷、知情拆遷，繼續(xù)嚴格落實領導責任包靠制、拆遷補償公開制、拆遷考核績效制等制度。在拆遷隊伍上，繼續(xù)實行工作片就是拆遷隊的辦法，發(fā)揮社區(qū)干部的主力軍作用，確保工作實效。對已完成拆遷的項目，重點抓好項目落地和開工建設。

二是以社區(qū)建設為發(fā)展重點，構筑農(nóng)村發(fā)展新格局。

史口鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)建設作為改善群眾生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧新農(nóng)村的重要抓手，加強組織領導，強化工作推進，完成了安子張社區(qū)的建設任務，又投資260萬建設史口、曲家和大宋社區(qū)。社區(qū)按照“三室一站一廳兩欄”的建設模式，設立圖書閱覽室、計生服務室、遠程教育室、平安工作站、綜合服務大廳、村務公開欄和宣傳欄；為了更好的方便社區(qū)居民娛樂、休閑，還建成一個文體活動廣場；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實惠和便利。其中，大宋社區(qū)轉變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念，走上高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模實現(xiàn)了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產(chǎn)業(yè)化建設一期工程——新建設的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹”。二期工程正在建設中，預計很快可投入生產(chǎn)。