第一篇：漓江流域旅游用水調(diào)查思路

漓江流域旅游用水調(diào)查思路

研究主要方向的是污染方面

因為漓江近幾十年來出現(xiàn)的的枯水問題一定程度上制約了漓江流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且主要原因是因為水源林區(qū)的樹木被大量砍伐，是人為因素。所以我覺得可以從這個方面提出漓江水資源本來就不太充沛，再加上現(xiàn)在漓江污染嚴重，所以漓江流域可利用的水資源就不容樂觀了，因為漓江流域的旅游用水基本來自漓江，所以漓江流域旅游用水供給量不容樂觀，而水是生命之源，沒有充足的旅游用水，如何接待更多游客，這就迫使我們要正視現(xiàn)在的漓江水域的水污染問題，并且要更合理的利用好現(xiàn)有的水資源，這樣才能確保桂林的支柱產(chǎn)業(yè)----旅游業(yè)的長足發(fā)展。

然后就是調(diào)查研究漓江水資源被污染的嚴重程度和漓江流域水資源是否被合理利用，以及其原因，和造成的影響，最后對調(diào)查結(jié)果進行總結(jié)并提出相應的修改建議。

廖俊杰

第二篇：關于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游是近兩年來興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對漓江旅游乃至整個桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關注、也是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因 漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國也是世界的一道靚麗風景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風光、美國總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點盡在其中。近年來，由于錦繡風景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團采取“徒步一小時，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過石山游過漓江去實現(xiàn)目的?！胺堑洹苯饨痪茫鹆致糜喂煞萦邢薰臼着M團350人來桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國內(nèi)外游客近8萬人次。漓江徒步游為什么越來越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當代人尤其是年輕人追求的一個熱點。另有乘游船游過漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩畫意景，感受人與自然和諧交融、風景這邊獨好的美好情感。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風景如畫的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風光旖旎，猶如一幅百里畫卷，是世間著名的風景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢幻漓江陽朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應。

二、存在的幾個主要問題 漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟收入，但其本身也存在許多不容忽視的問題。

（一）安全隱患嚴重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴重的安全問題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。漓江徒步旅游興起以來，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達100多艘次，已出現(xiàn)過多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴重影響了漓江游船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無安全救護設施。漓江徒步游線路長、行程復雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無專門機構(gòu)也無專人對其進行管理，基本上處于自發(fā)、無序、分散、隨意的無管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進行論證，給予明確的定性，有關職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。二是管理體制不順。對漓江徒步旅游的管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒有一個強有力的權威性機構(gòu)對各部門進行協(xié)調(diào)，對徒步旅游進行綜合管理。三是由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對待徒步旅游問題上各自為政，旅游部門和相關縣鄉(xiāng)對徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動，但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動式的管理；交通部門由于所承擔的責任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權限的制約，許多問題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對徒步旅游存在的相關問題尚未引起重視，基本上沒有介入管理。如果繼續(xù)開展徒步旅游，而這種無管理的狀態(tài)長期持續(xù)下去，必將帶來安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對漓江旅游將帶來許多不利的影響。

（三）生態(tài)環(huán)境問題突出。良好的生態(tài)環(huán)境是漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，如果說水是漓江的靈魂，那么生態(tài)環(huán)境就是漓江旅游的生命線，因此，開展任何一項與漓江有關的旅游活動，都必須以保護好漓江的生態(tài)環(huán)境為前提。開展漓江徒步旅游以來，由于游客的不斷增多和相應的管理措施嚴重滯后，導致了一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。一是植被遭到破壞。由于徒步旅游線路的不確定性，游客游覽隨意而分散，致使沿岸植被被踐踏、樹木被折伐、花草被采擷的現(xiàn)象時有發(fā)生，使本來就十分脆弱的漓江生態(tài)雪上加霜；二是垃圾污染嚴重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自帶食品、飲料，而沿途沒有設立垃圾投放點，致使游客隨處亂丟垃圾，江面上、草叢中、沿途路面到處散落游客丟棄的塑料袋、食品包裝紙、飲料瓶、膠卷盒等廢棄物；三是存在火災隱患。據(jù)林業(yè)部門介紹，漓江兩岸屬石山區(qū)，植被水份少，樹木生長緩慢，一些徒步游客經(jīng)常在河灘、沿岸上搞燒烤，一旦發(fā)生火災，災后植被恢復將需要100年以上。

三、幾點思考 漓江徒步旅游是在漓江風景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游行為，必須把其可行性放在漓江風景區(qū)規(guī)劃、建設與保護的大背景下來考察，也就是說，開展漓江徒步旅游必須符合漓江風景區(qū)的總體規(guī)劃，必須有利于漓江風景區(qū)建設與保護，有利于漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）開展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開發(fā)和保護。任何一種資源的開發(fā)，都必須找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，旅游資源的開發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊藏著極為豐富而獨特的旅游資源，如何在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎上將漓江的資源優(yōu)勢更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是歷屆市委、市政府一直十分關注和不懈探索的問題。經(jīng)過多年實踐，形成了目前以保護為主、適度開發(fā)的格局，這對于漓江旅游甚至整個桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長期以來，也有一些部門、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認為漓江資源的開發(fā)和利用還遠遠不夠，甚至有個別學者認為利用率還未到30%。正是在這種觀點和局部利益激發(fā)了一些主體對漓江資源的開發(fā)沖動，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動的產(chǎn)物。從表面上看，開展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一些機遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實質(zhì)上沒有找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，支持開展徒步旅游的有關部門和縣鄉(xiāng)，應該說更看重的是眼前利益而不是長遠利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟效益而不是社會效益，只重開發(fā)而輕保護。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開發(fā)。首先，開展漓江徒步旅游的經(jīng)濟效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點的門票收入，游客在游覽過程中也一般自帶消費品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費十分有限，據(jù)統(tǒng)計，目前人均消費尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達到1000人次，其總收入也不會超過10000元，這個數(shù)字就當?shù)厝罕姸?，是比較可觀的，而從整體經(jīng)濟效益來看是微不足道的，特別是對縣鄉(xiāng)財政而言，其貢獻更是少之又少。其次，開展漓江徒步旅游對景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開展起來，必然會出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎設施建設，目前已經(jīng)有個別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒有經(jīng)過整體的規(guī)劃，與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，不僅未給周圍景觀景上添花，反而破壞了周圍景觀的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴重影響了漓江風景區(qū)的整體形象。由于漓江風景區(qū)是一個世界級的風景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭取將漓江風景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象的資源開發(fā)，都將對申報世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國內(nèi)一些已進入世界文化遺產(chǎn)名錄的風景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開發(fā)和利用，得到了國內(nèi)外同行的一致贊譽和國家有關部門的充分肯定，漓江航線先后被評為區(qū)級、國家級文明航線，并通過了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三項認證。但是，也有一些單位和個人，對這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認為這種管理模式對漓江游覽統(tǒng)得過死，游覽方式過于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開漓江游覽管理，開辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟效益。我們認為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個角度來看，開展徒步旅游實際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過去那種混亂無序的狀態(tài)。

（三）漓江徒步旅游與旅游方式的多樣化。

（四）漓江徒步旅游與沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、對策與建議 如上所述，開展漓江徒步游不僅在安全、管理、生態(tài)環(huán)境等諸多方面存在問題，更重要的是嚴重妨礙了漓江風景資源的保護和深層次開發(fā)。但由于目前漓江徒步游已形成了一定氣候，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也從中得到了不少實惠，簡單禁止或限制不僅會引起當?shù)卮迕竦臉O力反對，也會影響游客追求多樣化游覽方式的心理，既不利于桂林進一步擴大影響，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整體開發(fā)。針對現(xiàn)狀，我們認為宜“疏”不宜“堵”，政府應站在建設國際化旅游名城的高度，積極采取相應措施，盡快化解不利因素，大力開發(fā)新的景點，滿足游客心理需求。同時充分考慮漓江兩岸村屯發(fā)展經(jīng)濟的實際困難，引導、扶持當?shù)卮迕褡呱现赂恢?。為此，我們建議：

（一）針對漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關部門要通力協(xié)作加強引導和管理。一要提高和統(tǒng)一縣鄉(xiāng)兩級黨政班子的思想認識。首先要明確漓江雖然暫時還沒有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但我們在思想上、行動上都要把她作為世界文化遺產(chǎn)來愛護和保護。漓江的開發(fā)必須是保護性的開發(fā)，是長遠性的開發(fā)，是深層次的開發(fā)，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象、長遠規(guī)劃的行為都無異于飲鴆止渴；其次要充分考慮沿江村屯經(jīng)濟落后的狀況，體諒當?shù)卮迕窨拷越目嘀?，切實幫助他們開拓發(fā)展經(jīng)濟的新路子；二要加強對當?shù)卮迕竦慕逃?。使他們認識到只有保護好漓江的風景資源，才能吸引更多的游客來欣賞自己的母親河，才能獲得更多的經(jīng)濟發(fā)展機會。要幫助村民提高環(huán)保意識和安全意識，在為自發(fā)形成的徒步游活動服務時，以主人姿態(tài)引導游客一起自覺保護好生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生安全事故；三要加強水上交通安全管理。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對非法營運船只的打擊力度。要徹底排查事故隱患和危險源，并與當?shù)攸h委政府簽定安全生產(chǎn)責任狀，明確職責和義務，堅決防止安全事故的發(fā)生；四要加強對沿江兩岸的環(huán)境、植被、生態(tài)的保護。有關部門與當?shù)卣嗷ヅ浜?，通力合作，加大人力物力財力的投入，增設監(jiān)控點、宣傳點，加強對徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。宣傳部門不應再正面宣傳、旅游部門不應再組織推薦漓江兩岸徒步游活動。

（二）針對游客游覽方式多樣化的需求，加快開辟新的徒步游線路。眾所周知，徒步游之所以能在旅游者當中引起廣泛的共鳴，關鍵就在于它能讓人不知不覺溶入自然，滿足休閑與探險的心理需求。在風景如畫的桂林，適合休閑、探險徒步游的景區(qū)并不少見，如陽朔境內(nèi)的遇龍河，風光之美不亞于漓江，目前這一帶的徒步游活動也正逐漸興起，因其比鄰縣城，又有若干小村點綴其間，安全、環(huán)保等問題也易于解決，有關部門只要對這類景區(qū)下些功夫，把徒步游的內(nèi)容搞精，聲勢造大，服務搞好，是完全可以把游客吸引過來的。如遇龍河徒步游活動，可以單獨組織游客進行，也可以將其作為游覽漓江的派生活動，這樣既有效地保護了漓江風景資源，又滿足了游客多樣化游覽的需求，延長了游客在桂停留時間，還可以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉數(shù)得。

（三）針對沿江村屯經(jīng)濟落后現(xiàn)狀，千方百計幫助群眾脫貧致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁獵，當?shù)囟鄶?shù)村民至今依然生活在溫飽線下。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。鑒于這種情況的特殊性，有關部門應考慮引入價值效益機制、激勵機制和補償制度，每年提取景區(qū)旅游收入中的一部分，作為當?shù)厝罕娋S護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的獎勵和給予當?shù)厝罕姷难a償，既可調(diào)動其保護景區(qū)資源的積極性，又可為其發(fā)展經(jīng)濟提供一定的物質(zhì)援助；當?shù)卣M職盡責，在積極協(xié)助有關部門切實抓好景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，保障景區(qū)資源不斷優(yōu)化的同時，解放思想，拓寬思路，緊緊抓住當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，找準最有利于發(fā)展經(jīng)濟的路子，幫助群眾脫貧致富。

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第三篇：關于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游是近兩年來興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對漓江旅游乃至整個桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關注、也是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因

漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國也是世界的一道靚麗風景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風光、美國總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點盡在其中。近年來，由于錦繡風景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團采取“徒步一小時，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。

自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過石山游過漓江去實現(xiàn)目的?！胺堑洹苯饨痪?，桂林旅游股份有限公司首批組團350人來桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國內(nèi)外游客近8萬人次。漓江徒步游為什么越來越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當代人尤其是年輕人追求的一個熱點。另有乘游船游過漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩畫意景，感受人與自然和諧交融、風景這邊獨好的美好情感。

（二）當?shù)卣腿罕姺e極促成。據(jù)初步預算，開展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬元，安排就業(yè)人員約500人。為了加快旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，沿途兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了旅游站（至少有兩個編制），具體負責旅游工作，如興坪鎮(zhèn)通過出黑板報、張貼標語、印發(fā)《旅客須知》等多種形式給徒步游提供、創(chuàng)造條件。興坪鎮(zhèn)為豐富徒步游內(nèi)容，還投資10多萬元在途中開辟了蓮花洞景點。為了提供游客江岸徒步游交通方便，兩鄉(xiāng)農(nóng)民在沿江準備了100多條竹排，有的碼頭如興坪鎮(zhèn)老村頭一處就有17條。楊堤鄉(xiāng)政府為了方便游客和安全，取締手搖渡船，成立宏楊船隊，渡運客人，并在下龍設有休息站；興坪鎮(zhèn)23艘圩客船都走上了經(jīng)營正軌。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動物肖像在路旁叫賣。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風景如畫的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風光旖旎，猶如一幅百里畫卷，是世間著名的風景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢幻漓江陽朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應。

二、存在的幾個主要問題

漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟收入，但其本身也存在許多不容忽視的問題。

（一）安全隱患嚴重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴重的安全問題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。漓江徒步旅游興起以來，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達100多艘次，已出現(xiàn)過多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴重影響了漓江游船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無安全救護設施。漓江徒步游線路長、行程復雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無專門機構(gòu)也無專人對其進行管理，基本上處于自發(fā)、無序、分散、隨意的無管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進行論證，給予明確的定性，有關職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。二是管理體制不順。對漓江徒步旅游的管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒有一個強有力的權威性機構(gòu)對各部門進行協(xié)調(diào)，對徒步旅游進行綜合管理。三是由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對待徒步旅游問題上各自為政，旅游部門和相關縣鄉(xiāng)對徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動，但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動式的管理；交通部門由于所承擔的責任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權限的制約，許多問題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對徒步旅游存在的相關問題尚未引起重視，基本上沒有介入管理。如果繼續(xù)開展徒步旅游，而這種無管理的狀態(tài)長期持續(xù)下去，必將帶來安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對漓江旅游將帶來許多不利的影響。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開發(fā)和利用，得到了國內(nèi)外同行的一致贊譽和國家有關部門的充分肯定，漓江航線先后被評為區(qū)級、國家級文明航線，并通過了iso9001、iso14001、ohsas18001三項認證。但是，也有一些單位和個人，對這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認為這種管理模式對漓江游覽統(tǒng)得過死，游覽方式過于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開漓江游覽管理，開辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟效益。我們認為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個角度來看，開展徒步旅游實際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過去那種混亂無序的狀態(tài)。

（三）漓江徒步旅游與旅游方式的多樣化。

（四）漓江徒步旅游與沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、對策與建議

如上所述，開展漓江徒步游不僅在安全、管理、生態(tài)環(huán)境等諸多方面存在問題，更重要的是嚴重妨礙了漓江風景資源的保護和深層次開發(fā)。但由于目前漓江徒步游已形成了一定氣候，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也從中得到了不少實惠，簡單禁止或限制不僅會引起當?shù)卮迕竦臉O力反對，也會影響游客追求多樣化游覽方式的心理，既不利于桂林進一步擴大影響，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整體開發(fā)。針對現(xiàn)狀，我們認為宜“疏”不宜“堵”，政府應站在建設國際化旅游名城的高度，積極采取相應措施，盡快化解不利因素，大力開發(fā)新的景點，滿足游客心理需求。同時充分考慮漓江兩岸村屯發(fā)展經(jīng)濟的實際困難，引導、扶持當?shù)卮迕褡呱现赂恢贰?/p>

為此，我們建議：

（一）針對漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關部門要通力協(xié)作加強引導和管理。一要提高和統(tǒng)一縣鄉(xiāng)兩級黨政班子的思想認識。首先要明確漓江雖然暫時還沒有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但我們在思想上、行動上都要把她作為世界文化遺產(chǎn)來愛護和保護。漓江的開發(fā)必須是保護性的開發(fā)，是長遠性的開發(fā)，是深層次的開發(fā)，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象、長遠規(guī)劃的行為都無異于飲鴆止渴；其次要充分考慮沿江村屯經(jīng)濟落后的狀況，體諒當?shù)卮迕窨拷越目嘀?，切實幫助他們開拓發(fā)展經(jīng)濟的新路子；二要加強對當?shù)卮迕竦慕逃?。使他們認識到只有保護好漓江的風景資源，才能吸引更多的游客來欣賞自己的母親河，才能獲得更多的經(jīng)濟發(fā)展機會。要幫助村民提高環(huán)保意識和安全意識，在為自發(fā)形成的徒步游活動服務時，以主人姿態(tài)引導游客一起自覺保護好生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生安全事故；三要加強水上交通安全管理。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對非法營運船只的打擊力度。要徹底排查事故隱患和危險源，并與當?shù)攸h委政府簽定安全生產(chǎn)責任狀，明確職責和義務，堅決防止安全事故的發(fā)生；四要加強對沿江兩岸的環(huán)境、植被、生態(tài)的保護。有關部門與當?shù)卣嗷ヅ浜?，通力合作，加大人力物力財力的投入，增設監(jiān)控點、宣傳點，加強對徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。宣傳部門不應再正面宣傳、旅游部門不應再組織推薦漓江兩岸徒步游活動。

（二）針對游客游覽方式多樣化的需求，加快開辟新的徒步游線路。眾所周知，徒步游之所以能在旅游者當中引起廣泛的共鳴，關鍵就在于它能讓人不知不覺溶入自然，滿足休閑與探險的心理需求。在風景如畫的桂林，適合休閑、探險徒步游的景區(qū)并不少見，如陽朔境內(nèi)的遇龍河，風光之美不亞于漓江，目前這一帶的徒步游活動也正逐漸興起，因其比鄰縣城，又有若干小村點綴其間，安全、環(huán)保等問題也易于解決，有關部門只要對這類景區(qū)下些功夫，把徒步游的內(nèi)容搞精，聲勢造大，服務搞好，是完全可以把游客吸引過來的。如遇龍河徒步游活動，可以單獨組織游客進行，也可以將其作為游覽漓江的派生活動，這樣既有效地保護了漓江風景資源，又滿足了游客多樣化游覽的需求，延長了游客在桂停留時間，還可以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉數(shù)得。

（三）針對沿江村屯經(jīng)濟落后現(xiàn)狀，千方百計幫助群眾脫貧致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁獵，當?shù)囟鄶?shù)村民至今依然生活在溫飽線下。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。鑒于這種情況的特殊性，有關部門應考慮引入價值效益機制、激勵機制和補償制度，每年提取景區(qū)旅游收入中的一部分，作為當?shù)厝罕娋S護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的獎勵和給予當?shù)厝罕姷难a償，既可調(diào)動其保護景區(qū)資源的積極性，又可為其發(fā)展經(jīng)濟提供一定的物質(zhì)援助；當?shù)卣M職盡責，在積極協(xié)助有關部門切實抓好景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，保障景區(qū)資源不斷優(yōu)化的同時，解放思想，拓寬思路，緊緊抓住當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，找準最有利于發(fā)展經(jīng)濟的路子，幫助群眾脫貧致富。

第四篇：關于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

關于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考

漓江徒步旅游課題組

漓江徒步旅游是近兩年來興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對漓江旅游乃至整個桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關注、也是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、現(xiàn)狀與成因

漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國也是世界的一道靚麗風景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風光、美國總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點盡在其中。近年來，由于錦繡風景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團采取“徒步一小時，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。

自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過石山游過漓江去實現(xiàn)目的?！胺堑洹苯饨痪茫鹆致糜喂煞萦邢薰臼着M團350人來桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國內(nèi)外游客近8萬人次。漓江徒步游為什么越來越火暴？主要原因：

（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當代人尤其是年輕人追求的一個熱點。另有乘游船游過漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩畫意景，感受人與自然和諧交融、風景這邊獨好的美好情感。

（二）當?shù)卣腿罕姺e極促成。據(jù)初步預算，開展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬元，安排就業(yè)人員約500人。為了加快旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，沿途兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了旅游站（至少有兩個編制），具體負責旅游工作，如興坪鎮(zhèn)通過出黑板報、張貼標語、印發(fā)《旅客須知》等多種形式給徒步游提供、創(chuàng)造條件。興坪鎮(zhèn)為豐富徒步游內(nèi)容，還投資10多萬元在途中開辟了蓮花洞景點。為了提供游客江岸徒步游交通方便，兩鄉(xiāng)農(nóng)民在沿江準備了100多條竹排，有的碼頭如興坪鎮(zhèn)老村頭一處就有17條。楊堤鄉(xiāng)政府為了方便游客和安全，取締手搖渡船，成立宏楊船隊，渡運客人，并在下龍設有休息站；興坪鎮(zhèn)23艘圩客船都走上了經(jīng)營正軌。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動物肖像在路旁叫賣。

（三）媒介大力宣傳。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風景如畫的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風光旖旎，猶如一幅百里畫卷，是世間著名的風景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。

（四）旅行社的炒作。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢幻漓江陽朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應。

二、存在的幾個主要問題

漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟收入，但其本身也存在許多不容忽視的問題。

（一）安全隱患嚴重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴重的安全問題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。漓江徒步旅游興起以來，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達100多艘次，已出現(xiàn)過多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴重影響了漓江游船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無安全救護設施。漓江徒步游線路長、行程復雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸

如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。

（二）管理嚴重滯后。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無專門機構(gòu)也無專人對其進行管理，基本上處于自發(fā)、無序、分散、隨意的無管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進行論證，給予明確的定性，有關職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。二是管理體制不順。對漓江徒步旅游的管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒有一個強有力的權威性機構(gòu)對各部門進行協(xié)調(diào)，對徒步旅游進行綜合管理。三是由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對待徒步旅游問題上各自為政，旅游部門和相關縣鄉(xiāng)對徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動，但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動式的管理；交通部門由于所承擔的責任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權限的制約，許多問題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對徒步旅游存在的相關問題尚未引起重視，基本上沒有介入管理。如果繼續(xù)開展徒步旅游，而這種無管理的狀態(tài)長期持續(xù)下去，必將帶來安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對漓江旅游將帶來許多不利的影響。

（三）生態(tài)環(huán)境問題突出。良好的生態(tài)環(huán)境是漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，如果說水是漓江的靈魂，那么生態(tài)環(huán)境就是漓江旅游的生命線，因此，開展任何一項與漓江有關的旅游活動，都必須以保護好漓江的生態(tài)環(huán)境為前提。開展漓江徒步旅游以來，由于游客的不斷增多和相應的管理措施嚴重滯后，導致了一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。一是植被遭到破壞。由于徒步旅游線路的不確定性，游客游覽隨意而分散，致使沿岸植被被踐踏、樹木被折伐、花草被采擷的現(xiàn)象時有發(fā)生，使本來就十分脆弱的漓江生態(tài)雪上加霜；二是垃圾污染嚴重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自帶食品、飲料，而沿途沒有設立垃圾投放點，致使游客隨處亂丟垃圾，江面上、草叢中、沿途路面到處散落游客丟棄的塑料袋、食品包裝紙、飲料瓶、膠卷盒等廢棄物；三是存在火災隱患。據(jù)林業(yè)部門介紹，漓江兩岸屬石山區(qū)，植被水份少，樹木生長緩慢，一些徒步游客經(jīng)常在河灘、沿岸上搞燒烤，一旦發(fā)生火災，災后植被恢復將需要100年以上。

三、幾點思考

漓江徒步旅游是在漓江風景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游行為，必須把其可行性放在漓江風景區(qū)規(guī)劃、建設與保護的大背景下來考察，也就是說，開展漓江徒步旅游必須符合漓江風景區(qū)的總體規(guī)劃，必須有利于漓江風景區(qū)建設與保護，有利于漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）開展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開發(fā)和保護。任何一種資源的開發(fā)，都必須找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，旅游資源的開發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊藏著極為豐富而獨特的旅游資源，如何在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎上將漓江的資源優(yōu)勢更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是歷屆市委、市政府一直十分關注和不懈探索的問題。經(jīng)過多年實踐，形成了目前以保護為主、適度開發(fā)的格局，這對于漓江旅游甚至整個桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長期以來，也有一些部門、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認為漓江資源的開發(fā)和利用還遠遠不夠，甚至有個別學者認為利用率還未到30%。正是在這種觀點和局部利益激發(fā)了一些主體對漓江資源的開發(fā)沖動，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動的產(chǎn)物。從表面上看，開展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一些機遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實質(zhì)上沒有找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，支持開展徒步旅游的有關部門和縣鄉(xiāng)，應該說更看重的是眼前利益而不是長遠利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟效益而不是社會效益，只重開發(fā)而輕保護。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開發(fā)。首先，開展漓江徒步旅游的經(jīng)濟效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點的門票收入，游客在游覽過程中也一般自帶消費品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費十分有限，據(jù)統(tǒng)計，目前人均消費尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達到1000人次，其總收入也不會超過10000元，這個數(shù)字就當?shù)厝罕姸裕潜容^可觀的，而從整體經(jīng)濟效益來看是微不足道的，特別是對縣鄉(xiāng)財政而言，其貢獻更是少之又少。其次，開展漓江徒步旅游對景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開展起來，必然會出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎設施建設，目前已經(jīng)有個別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒有經(jīng)過整體的規(guī)劃，與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，不僅未給周圍景觀景上添花，反而破壞了周圍景觀的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴重影響了漓江風景區(qū)的整體形象。由于漓江風景區(qū)是一個世界級的風景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭取將漓江風景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象的資源開發(fā)，都將對申報世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國內(nèi)一些已進入世界文化遺產(chǎn)名錄的風景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。

（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資

第五篇：廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例

廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例

（2011年11月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

（十一屆第42號）

《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2011年11月24日通過，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》公布，自2012年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2011年11月24日

第一章 總則

第二章 保護規(guī)劃

第三章 植被保護

第四章 水資源保護

第五章 景觀保護

第六章 開發(fā)利用

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責任

第九章 附則

附件 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍

第一章 總則

第一條 為了保護漓江流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范漓江流域資源開發(fā)利用和管理，促進人與自然和諧相處，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本條例。

第二條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發(fā)建設、旅游觀光、教學科研、生產(chǎn)生活等活動適用本條例。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍四至為：北至漓江源頭貓兒山國家級自然保護區(qū)北端，南至平樂三江口，東至海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)，西至青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)。具體保護范圍見附件。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應當按照法定程序進行。

桂林市人民政府應當根據(jù)本條例確定的漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍和界線，設置保護區(qū)域標志。

第三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護堅持生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、嚴格管理、合理利用、公眾參與的原則。

第四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、全社會共同參與的管理體制。

漓江流域市、縣人民政府負責漓江生態(tài)環(huán)境保護的管理、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。政府有關部門應當按照各自職責做好漓江生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

第五條 自治區(qū)人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、環(huán)境保護、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關部門和桂林市人民政府，解決漓江流域生態(tài)環(huán)境保護政策、資金投入、項目建設等重大問題。

第六條 漓江流域市、縣人民政府在開展保護漓江流域生態(tài)環(huán)境工作中，可以依法相對集中實施行政許可和行政處罰。

第七條 自治區(qū)從政策、項目、資金等方面支持漓江流域生態(tài)環(huán)境的保護和建設，并爭取國家在政策、項目、資金等方面的支持。

自治區(qū)設立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護專項資金，建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

漓江流域市、縣人民政府應當安排并落實漓江流域生態(tài)環(huán)境保護資金。

第八條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應當加強漓江流域新農(nóng)村的規(guī)劃和建設、村鎮(zhèn)道路建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設，加大漓江源頭、沿岸和庫區(qū)貧困村脫貧力度，因地制宜采取多種方式發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的各類產(chǎn)業(yè)，不斷改善漓江流域居民的生產(chǎn)生活條件。對生活確有困難的，應當幫助解決就業(yè)或者提供基本的生活保障。

第九條 根據(jù)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的需要，結(jié)合新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村風貌改造，可以對漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃中確定的核心景區(qū)、重點景區(qū)居民實行搬遷安置。

第十條 鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人捐資或者參與保護漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十一條 漓江流域各級機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開展漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，增強全民保護意識。每年十月為漓江流域生態(tài)環(huán)境保護宣傳月。

廣播電視、報刊等新聞媒體應當加強對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的輿論宣傳和監(jiān)督。

第二章 保護規(guī)劃

第十二條 桂林市人民政府負責組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。漓江流域縣級人民政府依據(jù)該總體規(guī)劃，負責組織編制本轄區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當制定分類保護的措施。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃報送審批前，應當征求自治區(qū)有關部門、有關專家和公眾的意見，經(jīng)批準后應當及時向社會公布。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改，確需修改的應當報自治區(qū)人民政府批準。

第十三條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，應當包括保護漓江流域生態(tài)環(huán)境需要嚴格控制的區(qū)域。

第十四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當與桂林市城市總體規(guī)劃、桂林市土地利用總體規(guī)劃、漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

漓江水源地和漓江水系的生態(tài)環(huán)境保護，應當作為桂林市城市總體規(guī)劃、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十五條 自治區(qū)鼓勵采用先進的科學技術，增強有關漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃實施以及監(jiān)督管理的效能。

第三章 植被保護

第十六條 自治區(qū)和漓江流域各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹種草以及預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，增加林草植被，平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護，美化綠化漓江兩岸，改善漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十七條 自治區(qū)和漓江流域縣級以上人民政府及其相關部門應當采取建立風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及劃定特定生態(tài)功能區(qū)等措施，維持生物多樣性，保護漓江流域生態(tài)系統(tǒng)。下列區(qū)域的植被應當重點保護：

（一）漓江源頭的貓兒山國家級自然保護區(qū)和海洋山、青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)；

（二）水源涵養(yǎng)林、水土保持林區(qū)；

（三）漓江干流、支流沿岸；

（四）水土流失易發(fā)區(qū)或者水土流失嚴重地區(qū)；

（五）濕地；

（六）其他應當重點保護的區(qū)域。

第十八條 自治區(qū)和漓江流域各級人民政府應當制定優(yōu)先保護水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，做好水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護工作，未經(jīng)法定程序不得變更水源涵養(yǎng)林、水土保持林的范圍和林種。

第十九條 漓江流域各級人民政府根據(jù)需要，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織﹑個人協(xié)商，可以在自然保護區(qū)外圍劃定天然林保護范圍，實行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和限制措施。

第二十條 漓江干流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或者兩岸平地五百米以內(nèi)及其一級支流兩岸二百米以內(nèi)的森林資源以公益林為主，嚴格控制使用林地限額。

第二十一條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在漓江源頭自然保護區(qū)砍伐、捕撈、狩獵、放牧、采藥、剝樹皮、燒炭、違反規(guī)定用火；

（二）在漓江源頭自然保護區(qū)開礦、采石、挖砂、取土、燒山開墾、山體開采；

（三）非法采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林、風景林和珍貴林木，侵占林地或者擅自改變林地用途；

（四）在重點保護區(qū)域違反規(guī)定移植樹木；

（五）在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)砍柴、放牧。

第四章 水資源保護

第二十二條 漓江流域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應當與漓江流域水資源條件相適應，對耗水量大和影響漓江流域生態(tài)環(huán)境的工業(yè)建設項目加以限制。

第二十三條 漓江流域市、縣人民政府應當采取下列措施，保護地下水資源：

（一）在地下水超采地區(qū)，嚴格控制開采地下水；在地下水嚴重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)；

（二）在城市供水管網(wǎng)到達的范圍，限期關閉自備水井；

（三）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實施工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

第二十四條 漓江流域水資源實行水量的統(tǒng)一配置與調(diào)度制度。漓江流域市、縣人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)流域水中長期供求規(guī)劃、流域供水專業(yè)規(guī)劃和當?shù)氐膶嶋H情況，制定本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審查批準后執(zhí)行。

第二十五條 漓江流域各級人民政府應當采取措施，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。

第二十六條 為防止漓江流域水土流失，禁止在下列范圍開墾種植農(nóng)作物：

（一）山頂或者山脊部位；

（二）二十五度以上的坡地；

（三）大、中型和小

（一）型水庫最高蓄水線以外一千米，小

（二）型水庫最高蓄水線以外五百米的地帶；

（四）干渠兩側(cè)十度以上坡地和一百米以內(nèi)地帶。

第二十七條 漓江流域水工程及其設施建設應當符合流域水資源管理、水環(huán)境保護綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，符合水生野生動植物種質(zhì)資源保護要求，并按照法定程序報有關部門審批。

漓江流域蓄水工程應當在保證防汛、抗旱的前提下，兼顧上、下游水質(zhì)以及生態(tài)保護需要，制定防污調(diào)控方案，避免蓄水工程所控制河道中的污水集中下泄。

第二十八條 漓江下游河岸和上游容易造成水土流失的河岸應當采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

第二十九條 禁止在地質(zhì)災害隱患點、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、水土流失易發(fā)區(qū)和漓江干流以及溶江、小溶江、甘棠江、潮田河等主要補水支流河段管理范圍內(nèi)開墾、打井、取土、開礦、采砂和采石。

第三十條 漓江流域?qū)嵭锌缃缃唤訑嗝嫠|(zhì)責任制，漓江流域縣級人民政府應當對出界斷面水質(zhì)負責。

第三十一條 漓江流域市、縣人民政府有關部門應當對流域的水質(zhì)狀況進行定期監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，并負責組織編制水環(huán)境質(zhì)量報告，定期向社會公布本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第三十二條 漓江流域縣級人民政府所在城鎮(zhèn)應當建設生活污水處理廠，加強城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達標排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)（林）場應當建設污水處理設施，其生活污水和生產(chǎn)污水不得直接排入河流。

第三十三條 漓江流域縣級人民政府應當建設固體廢棄物處置設施，加強固體廢棄物排放管理，建設標準化垃圾處理廠（場），對城鎮(zhèn)垃圾進行統(tǒng)一收集、集中處理，實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化和資源化。

第三十四條 禁止在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規(guī)定防污條件的水上運載工具運載油類以及其他有毒有害物品。

第三十五條 禁止向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒礦渣、有毒有害物質(zhì)、垃圾、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物以及其他污染水體的廢棄物，禁止向水體丟棄死亡禽畜動物尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。

第三十六條 合理規(guī)劃漓江沿岸餐飲項目布局，在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段河堤、河灘、洲島禁止經(jīng)營餐飲、自助燒烤和野炊。

第三十七條 保護漓江水生物多樣性。禁止使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。

禁止將未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準的水生物種投放漓江。政府有關部門應當定期或者不定期地組織投放魚種，豐富魚類種群。

第三十八條 禁止在漓江流域生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。

第五章 景觀保護

第三十九條 嚴格保護漓江風景名勝區(qū)的峰林平原和孤峰平原以及漓江沿岸的農(nóng)田、林木、池塘、水網(wǎng)、濕地等自然地形地貌。禁止在漓江風景名勝區(qū)內(nèi)從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀的活動。

第四十條 漓江護岸應當保持河道的天然形態(tài)，禁止截彎取直；護岸應當進行邊坡綠化，兼顧景觀和生態(tài)效益，保持漓江自然景觀的真實和完整。

第四十一條 保護漓江洲島景觀，對于適于游覽的洲島應當以自然景觀為主，禁止與自然景觀不相協(xié)調(diào)的建設活動。

第四十二條 維護各類巖溶石山的自然景觀。根據(jù)巖溶石山的景觀價值、生態(tài)環(huán)境和地理位置實施分級保護。

石山景點的開發(fā)應當符合規(guī)劃，維護自然山體的完整性。未經(jīng)批準，禁止進行景點開發(fā)和山體開采。

第四十三條 嚴格控制洞穴的開發(fā)利用。對已經(jīng)開發(fā)利用的各類巖溶洞穴景觀，應當根據(jù)巖溶洞穴的景觀價值、開發(fā)利用條件、位置分布情況進行分級保護。

第四十四條 任何單位和個人不得毀損、刻畫風景名勝區(qū)的植被或者砍伐風景林木；因景區(qū)建設、林木更新、景觀安全需要砍伐的，應當辦理批準手續(xù)后方可進行。

第四十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應當將古民居列入保護范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護、妥善修繕。新建、改建民居應當體現(xiàn)桂北傳統(tǒng)民居特色，與古民居建筑特色和自然景觀相協(xié)調(diào)。

第四十六條 漓江流域主要旅游通道沿線景觀應當按照漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃劃定禁建區(qū)和景觀控制區(qū)進行保護。

第四十七條 漓江流域市、縣人民政府應當加強對漓江流域環(huán)境的綜合治理和生態(tài)農(nóng)村建設，使之與自然景觀相協(xié)調(diào)。

第六章 開發(fā)利用

第四十八條 開發(fā)利用漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地、灘涂等自然資源，應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

第四十九條 建設項目應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。不符合規(guī)劃的，不得批準建設。

漓江干流河道管理范圍兩側(cè)一百米以內(nèi)不得新建、擴建建筑物。其中在漓江風景名勝區(qū)的建設應當按照漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行，河道管理范圍兩側(cè)可視范圍以內(nèi)不得新建、擴建建筑物。但農(nóng)業(yè)灌溉設施、生態(tài)環(huán)境保護設施、航道設施以及新建、擴建港口設施除外。

第五十條 漓江干流和桃花江、小東江、遇龍河等主要支流兩岸的建設項目應當遵守下列規(guī)定：

（一）提交有生態(tài)評價和對策內(nèi)容的環(huán)境影響評價文件；

（二）對生態(tài)環(huán)境有影響的，制定并實施生態(tài)環(huán)境保護措施；

（三）依法做好生態(tài)環(huán)境恢復工作。

第五十一條 漓江兩岸及風景區(qū)內(nèi)規(guī)劃的建設項目，其布局、高度、體量、造型、風格、色調(diào)應當與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五十二條 經(jīng)批準在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)從事修路、水利和電力工程等作業(yè)的，應當采取有效措施保護景物及周圍的林木、植物、水體、地貌，不得造成污染和破壞。工程竣工后，應當及時清理施工場地，恢復植被和環(huán)境原貌。

第五十三條 因開發(fā)建設造成漓江流域生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上人民政府主管部門按照權限責令限期治理；開發(fā)建設單位逾期不治理的，由本級人民政府決定停止開發(fā)建設。

第五十四條 漓江流域各級人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)污染，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第五十五條 在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護范圍內(nèi)的水體，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖；在漓江流域的其他水體內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應當限制規(guī)模，保護水域生態(tài)環(huán)境，防止造成水域污染。

在漓江流域禁止養(yǎng)殖未經(jīng)批準的外來水生物種。

第五十六條 漓江流域發(fā)展旅游業(yè)應當以生態(tài)環(huán)境承載力為前提，旅游景點、線路、項目的確定，應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的要求。漓江流域經(jīng)營餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護生態(tài)環(huán)境的技術、設備和設施。

漓江干流楊堤至興坪河段沿岸應當限制并規(guī)范開發(fā)徒步游線路和項目。

第五十七條 漓江風景名勝區(qū)內(nèi)的船舶、排筏、皮筏艇以及其他水上載人工具，應當符合安全技術規(guī)范，并實行總量控制。政府有關部門應當加強引導、監(jiān)督和服務，維護旅游秩序，保障游客安全。

第五十八條 進入漓江流域生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的游客，應當愛護旅游環(huán)境和旅游設施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

第五十九條 漓江游船等船舶應當采用環(huán)保燃料、節(jié)能環(huán)保型動力、環(huán)保餐具，并將廢棄物集中回收，進行無害化處理。

游船碼頭應當建設回收船舶污染物并實施無害化處理的設施；對船舶污染物應當委托有資質(zhì)的污染物接收單位處理。

第六十條 在漓江沿岸以及風景區(qū)進行攝影攝像、教學科研、參觀考察、攀巖登山等活動，應當遵守各項管理制度，愛護生態(tài)環(huán)境，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十一條 自治區(qū)人民政府應當加強對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護情況的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)人民政府有關部門應當按照各自職責，依法對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第六十二條 漓江流域市、縣人民政府及其有關部門應當按照各自職責，依法履行漓江流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督檢查職責。

漓江流域市、縣人民代表大會常務委員會應當有計劃地對生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的實施情況組織執(zhí)法檢查，保障生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

第六十三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護實行目標管理。漓江流域市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門應當將漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容納入績效考核。

第六十四條 檢查人員應當忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務，并依法接受監(jiān)督。國家機關及其工作人員因失職對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護不力的，或者越權審批造成生態(tài)環(huán)境被破壞的，實行行政問責。

第六十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護獎勵機制，對在保護和建設工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六十六條 任何單位和個人都有保護漓江流域生態(tài)環(huán)境的義務，并有權勸阻、舉報破壞生態(tài)環(huán)境的行為。有關部門應當設立、公布舉報電話，接到舉報應當及時處理。

第八章 法律責任

第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 從事漓江流域生態(tài)環(huán)境保護管理工作的國家工作人員未依法履行管理職責或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，在源頭自然保護區(qū)進行砍伐等相關禁止性活動的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得；對保護區(qū)造成破壞的，可以并處三百元以上一萬元以下罰款。

違反第二十一條第二項規(guī)定，在源頭自然保護區(qū)進行開礦、采石等禁止性活動的，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得；對保護區(qū)造成破壞的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第三項規(guī)定，盜伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護林木的,由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，賠償損失，補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下罰款。濫伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護林木的,由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下罰款。非法采伐、毀壞珍貴樹木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第四項規(guī)定移植樹木的，由自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者縣級以上林業(yè)主管部門按照管理權限責令賠償損失，可以處違法所得五倍以上十倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第五項規(guī)定，在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，賠償損失，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

第七十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在禁止范圍開墾種植農(nóng)作物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾面積，可以對個人處每平方米二元以下罰款、對單位處每平方米十元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類以及其他有毒有害物品的，由海事管理機構(gòu)、縣級以上漁業(yè)行政主管部門按照管理權限，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒農(nóng)業(yè)投入品廢棄物、丟棄死亡禽畜動物尸體的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，消除污染。逾期不采取補救措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。對單位可以處二萬元以上二十萬元以下罰款；對個人可以處二百元以上二千元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段河堤、河灘、洲島經(jīng)營餐飲的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督或者工商行政管理部門按照管理權限，責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品的，由縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督或者工商行政管理部門按照管理權限責令停止違法行為，沒收物品和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，在漓江風景名勝區(qū)內(nèi)從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀活動的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，新建、擴建建筑物的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構(gòu)按照管理權限責令停止違法行為，采取補救措施，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第五十二條規(guī)定，在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)進行作業(yè)造成污染和破壞的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一千元以上一萬元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護范圍內(nèi)的水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖的，或者在漓江流域的其他水體內(nèi)從事限制規(guī)模外養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

違反第五十五條第二款規(guī)定，在漓江流域養(yǎng)殖未經(jīng)批準的水生物種的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期治理或者采取其他補救措施，拒不改正的，處一千元以上二萬元以下罰款。

第八十條 違反本條例第五十八條規(guī)定，隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境的，由風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理機構(gòu)或者縣級以上環(huán)境保護主管部門按照管理權限責令采取補救措施，處一百元以上五百元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依法處罰。

第九章 附則

第八十一條 本條例自2012年1月1日起施行。

附件

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍

一、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍經(jīng)緯度為：北緯24度38分10秒-25度53分59秒，東經(jīng)110度07分39秒-110度42分57秒，涉及桂林市象山區(qū)、秀峰區(qū)、七星區(qū)、疊彩區(qū)、雁山區(qū)全境以及興安縣、靈川縣、臨桂縣、陽朔縣、平樂縣的部分區(qū)域。

二、漓江流域生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域包括：

（一）漓江干流，自興安縣貓兒山六洞河至平樂縣三江口段；

（二）漓江源頭貓兒山國家級自然保護區(qū)及川江、黃柏江、小溶江；

（三）青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)及甘棠江；

（四）海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)（漓江流域部分）及潮田河；

（五）漓江風景名勝區(qū)；

（六）會仙喀斯特國家濕地公園。

三、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍圖