第一篇：澳大利亞職業(yè)教育實踐經(jīng)驗及其啟示

澳洲職業(yè)教育對我國實踐教學(xué)的啟示

澳大利亞職業(yè)教育實踐經(jīng)驗及其啟示

[摘要] 澳大利亞是世界上最重視職業(yè)教育的國家之一，其職業(yè)教育在悠久的發(fā)展過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了鮮明的特色。本文介紹了澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展歷程和現(xiàn)況，分析了其職教實踐經(jīng)驗，并探討了澳大利亞的成功經(jīng)驗對促進我國高職教育事業(yè)發(fā)展的啟示。

[關(guān)鍵詞] 澳大利亞 職業(yè)教育 啟示

澳大利亞堅持推行發(fā)展以高等職業(yè)教育為主的職業(yè)技術(shù)教育，使人口不足2000萬的澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展迅速，達到發(fā)達國家第13 位的發(fā)展水平。澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)的迅速發(fā)展極大地提高了工人的技能水平，改進和提高了他們的生產(chǎn)和研發(fā)能力。筆者于2007年8月赴澳大利亞Gordon職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加為期一月的TAA培訓(xùn)與評估課程。通過上課、聽講座、與政府官員、專家學(xué)者、老師、學(xué)生、企業(yè)經(jīng)理等座談,對澳大利亞的職業(yè)教育有了比較充分的了解。筆者認為澳大利亞特色鮮明的職業(yè)教育實踐經(jīng)驗?zāi)軐χ袊叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展有所啟發(fā)。

一、澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展歷程和現(xiàn)況

1.澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展歷程。澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育從19世紀就開始出現(xiàn),但真正得到全面迅速發(fā)展是20世紀70年代以后。19世紀中后期澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育效仿英國的學(xué)徒制,并受源自西方的科學(xué)主義思潮影響,所有的工藝和機械學(xué)校辦學(xué)宗旨都強調(diào)科學(xué)實踐應(yīng)用。20世紀上葉，澳大利亞大部分州都基本建立起比較完善的技術(shù)教育訓(xùn)練體系，建立了以中等教育為主的一條龍的技術(shù)訓(xùn)練體系。從這一時期開始,澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育有了自主發(fā)展的特色。經(jīng)過二戰(zhàn)的低谷期，20世紀60年代到70年代澳大利亞職業(yè)教育進入戰(zhàn)后復(fù)蘇階段，1973年3月,澳大利亞成立了澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會。從此,技術(shù)教育被稱為技術(shù)和繼續(xù)教育(Technical and Further Education, 簡稱TAFE)。進入20世紀80年代以后, 隨著服務(wù)業(yè)的興起, 職業(yè)學(xué)院從采礦、制造和建筑業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域擴大到服務(wù)行業(yè)等新興行業(yè)。經(jīng)過不斷改革,澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育進一步制度化。20世紀80年代初,國家職業(yè)教育研究中心成立,標志著澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育向國際水平看齊,從20 世紀90年代起, 澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育更加系統(tǒng)化和制度化,建立了“國家培訓(xùn)框架體系”, 在學(xué)校引入了職業(yè)教育與培訓(xùn),開發(fā)了“培訓(xùn)包”等。

2.澳大利亞職業(yè)教育體系現(xiàn)況。

(1)澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)管理體制。澳大利亞的職業(yè)教育和培訓(xùn)由聯(lián)邦政府、各州和領(lǐng)地政府以及工業(yè)界共同組成一個全國性體系。1992年澳大利亞設(shè)立了國家培訓(xùn)署, 負責(zé)起草國家職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略；制訂或建議制訂國家職業(yè)教育和培訓(xùn)政策, 確立國家職業(yè)教育和培訓(xùn)目標;監(jiān)督國家培訓(xùn)框架的發(fā)展管理實施等。2005年澳大利亞國家培訓(xùn)署撤銷, 其職責(zé)由聯(lián)邦政府教育科學(xué)和培訓(xùn)部接管。聯(lián)邦政府的主要工作職責(zé)是:制訂政策、設(shè)置計劃項目;對職業(yè)教育和培訓(xùn)的全國性問題提出意見;監(jiān)督職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量等。州和領(lǐng)地政府的主要職責(zé)是:負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)的實施與管理;頒發(fā)職業(yè)教育文憑證書;管理技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE);負責(zé)證書及文憑互認等。此外，澳大利亞有很多行業(yè)培訓(xùn)顧問機構(gòu)、行業(yè)雇主委員會、行業(yè)技能委員會等,負責(zé)企業(yè)和職業(yè)教育、培訓(xùn)之間的聯(lián)系與溝通。行業(yè)技能委員會要由政府認可,代表該行業(yè)企業(yè)和工人在職業(yè)教育中的利益,負責(zé)開發(fā)培訓(xùn)計劃,制訂培訓(xùn)包和職業(yè)能力標準等。

(2)澳大利亞國家培訓(xùn)框架。澳大利亞國家培訓(xùn)框架由資格框架、培訓(xùn)包和培訓(xùn)質(zhì)量保證框架三個核心部分組成。首先，資格框架是從高中證書直到博士學(xué)位資格認可的統(tǒng)一框架，該資格框架將所有學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和多元化教育與培訓(xùn),以及文憑和證書有機聯(lián)系,并形成國家教育與培訓(xùn)統(tǒng)一的系統(tǒng)框架。第二個核心是培訓(xùn)包。培訓(xùn)包是用于指導(dǎo)培訓(xùn)、鑒定人們達到某種技能水平的全國統(tǒng)一的標準和資格。培訓(xùn)包規(guī)定了有效工作所需的技能和知識，是由行業(yè)通過國家行業(yè)技能委員會來組織開發(fā)的,以滿足具體行業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域確定的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)包必須經(jīng)國家批準實施。最后一個核心是培訓(xùn)質(zhì)量保證框架。澳大利亞培訓(xùn)質(zhì)量保證框架于2002年7月開始全面實施,取代原來的學(xué)歷承認框架。該保證框架確定了全國統(tǒng)一的標準,以保證職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量, 同時確保注冊培訓(xùn)機構(gòu)及其學(xué)歷證書在全國得到認可。

(3)澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的實施。政府與行業(yè)共同建立職業(yè)教育和培訓(xùn)體系(VET)，VET的基本目標是:滿足個人對技術(shù)的探求和行業(yè)對管理和技術(shù)人員的最新需求;按以行業(yè)需要為國家的運行策略。VET能對行業(yè)因科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的崗位職業(yè)能力變化, 用最新的培訓(xùn)計劃和大綱反映出來, 適時地培養(yǎng)出行業(yè)最需要的管理、技術(shù)和服務(wù)人才。VET的教育實施系統(tǒng)是TAFE—澳大利亞職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的主體力量。截至2006年底,澳大利亞全國共有TAFE學(xué)院近100所,是集學(xué)歷和非學(xué)歷職業(yè)教育、技術(shù)教育、職前的資格培訓(xùn)和在職的崗位培訓(xùn)于一體的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。另外還有按信譽招標形式運營的私立培訓(xùn)機構(gòu)4000多家。

二、澳大利亞高等職業(yè)教育實踐的經(jīng)驗

1.政府的高度重視。澳大利亞政府搭建了由政府、教育和科學(xué)及培訓(xùn)部(DEST)、國家職業(yè)教育與培訓(xùn)研究中心(NCVER)和行業(yè)技能委員會(ISCs)等機構(gòu)組成的獨特的有效管理網(wǎng)絡(luò)。DEST的主要職能是代表聯(lián)邦政府管理職業(yè)教育, 落實政府制定的政策, 對全國職業(yè)教育實施具體控制, 對各州、領(lǐng)地的職業(yè)教育院校進行管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督, 并負責(zé)每年的經(jīng)費劃撥。NCVER是職業(yè)教育的研究和統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu),向社會收集和發(fā)布國內(nèi)外職業(yè)教育的研究數(shù)據(jù)與信息。澳政府非常重視職業(yè)教育的經(jīng)費投入, 政府承諾在2005年～2008年期間向各州、領(lǐng)地提供約50億澳元以支持職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)。

2.行業(yè)引領(lǐng)制定職業(yè)能力標準。澳大利亞設(shè)有21個全國性行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織，進行本行業(yè)的就業(yè)需求預(yù)測和職業(yè)分析, 制定職業(yè)能力標準,并將其整理成培訓(xùn)包形式, 其中包括能力標準和將能力標準組合形成資格框架。與此同時,政府強制要求所有的職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)院和其他職教培訓(xùn)機構(gòu)在講授專業(yè)課前應(yīng)先講授行業(yè)資格培訓(xùn)包的內(nèi)容。

3.全國建立了統(tǒng)一的證書、文憑和學(xué)位模塊結(jié)構(gòu)。澳大利亞為義務(wù)教育之后的教育和培訓(xùn)建立了全國統(tǒng)一的、與工作崗位相對應(yīng)的教育和培訓(xùn)證書體系。模塊式結(jié)構(gòu)使職業(yè)教育與普通教育、高等教育相溝通, 使就業(yè)前后教育教育相聯(lián)系,體現(xiàn)了終身教育理念。在普通高中教育階段,學(xué)生就可以自由地選擇職業(yè)教育課程；進入TAFE學(xué)院后，以前所得的職業(yè)教育課程的學(xué)分得到承認,可直接學(xué)習(xí)后續(xù)課程模塊。學(xué)生從TA FE學(xué)院畢業(yè)后, 也可以進入大學(xué)學(xué)習(xí),其在TA FE學(xué)院相關(guān)專業(yè)課程也予以承認。學(xué)生可以進行全日制學(xué)習(xí), 也可在就業(yè)后進行部分時間學(xué)習(xí),使就業(yè)前后教育有機結(jié)合起來。

4.注重建設(shè)具有實踐經(jīng)驗的職業(yè)教育師資隊伍。澳大利亞進行職業(yè)教育的主體力量TAFE學(xué)院非常重視教師實踐經(jīng)驗, 教師一般都有三到五年行業(yè)內(nèi)的專業(yè)工作經(jīng)驗,每年還為教師提供帶薪行業(yè)進修時間。教師在應(yīng)聘之后, 同時也成為有關(guān)專業(yè)協(xié)會的成員, 接受最新的專業(yè)知識、技能和信息。在教師的管理上,終身雇傭制教師越來越少,合同制和兼職教師越來越多，他們主要來源于行業(yè)第一線,能更好的理論聯(lián)系實際，傳授學(xué)生最新的技術(shù)或技能。

三、澳大利亞職業(yè)教育實踐經(jīng)驗對中國高職教育的啟示

1.政府層面：加強重視和增加投入。澳大利亞職業(yè)教育的成功與政府的高度重視是分不開的。澳大利亞完善的國家培訓(xùn)框架體系的建立、職業(yè)教育經(jīng)費的投入等等都離不開澳大利亞政府的大力支持。

我國的職業(yè)教育起步較晚,近年來國家越來越重視職業(yè)教育，不僅在高等職業(yè)教育改革, 而且在高等職業(yè)教育經(jīng)費投入上都有很大的舉措?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確了高等職業(yè)教育改革發(fā)展的目標:到2010年,高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上;“十一五”期間,要為社會輸送1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生;職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善, 師資隊伍建設(shè)進一步加強等。但我們尚未形成一個完善的高等職業(yè)教育體系,缺乏全國統(tǒng)一的高等職業(yè)教育資格標準,行業(yè)參與高等職業(yè)教育的參與度還較低,高等職業(yè)教育經(jīng)費不足等諸多問題。政府行為有助于引導(dǎo)我國的職業(yè)教育良性發(fā)展。

2.行業(yè)層面:激勵企業(yè)參與高職教育。這是澳大利亞職業(yè)教育體制獲得成功的關(guān)鍵一環(huán)，澳大利亞的各種行業(yè)咨詢委員負責(zé)收集企業(yè)對職業(yè)教育的改革建議, 并與政府溝通。同時,向政府提供崗位信息和就業(yè)信息,并參與指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和組織技能考試。相關(guān)行業(yè)企業(yè)還積極參與職業(yè)教育經(jīng)費的投入與管理,并協(xié)助職業(yè)院校建設(shè)實驗基地。

相比而言，我國的企業(yè)目前參與職業(yè)教育的積極性并不是太高,這與我國的職業(yè)教育體制有一定的關(guān)系,也在一定程度上也是高等職業(yè)技術(shù)院校自身的問題。高等職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生的研發(fā)能力、動手

能力和綜合能力偏低是當(dāng)前的普遍問題。校企“訂單式”培養(yǎng)模式雖有成效, 但面窄量小。對企業(yè)而言, 招聘不到合適的應(yīng)用型技能人才也是企業(yè)發(fā)展的一個障礙。因此, 如何發(fā)揮企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性, 是我們當(dāng)前要應(yīng)對的問題。職業(yè)教育的性質(zhì)決定了行業(yè)與教育本身密不可分的關(guān)系。因此，行業(yè)在職業(yè)教育的專業(yè)開發(fā)、辦學(xué)質(zhì)量評估等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而推動培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才。

3.職業(yè)教育機構(gòu)層面：改革課程設(shè)置, 改變教學(xué)模式。澳大利亞“培訓(xùn)包”將行業(yè)技能需求和職業(yè)培訓(xùn)的目標有機地結(jié)合起來, 根據(jù)資格證書等級設(shè)定學(xué)生要達到的能力標準?！芭嘤?xùn)包”以能力為本位,把考證與課程設(shè)置完全結(jié)合起來,能確實培養(yǎng)出經(jīng)濟社會和行業(yè)所真正需要的技能型人才,對我國的高等職業(yè)技術(shù)教育課程體系建設(shè)有著非常重要的參考作用。我國目前大多數(shù)高職院校的課程設(shè)置、教學(xué)模式都是照搬普通教育,實際上提供的是學(xué)歷教育，與職業(yè)教育的要求相去甚遠，例如，技能課程與理論課程脫鉤嚴重,技能課程所占比例少,技能認證與課程不一致等。而制定教學(xué)大綱，或教學(xué)計劃的專家或教師,對生產(chǎn)現(xiàn)場所需的技能不一定很了解或熟悉,不一定知道企業(yè)真正需要哪些專業(yè)理論知識，哪些專業(yè)技能。這樣會造成教師過多地側(cè)重于理論教學(xué)，從而對實踐技能的提高產(chǎn)生影響。我國高職技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后還要在工作崗位繼續(xù)接受學(xué)徒式教育。這不僅造成資源的浪費，也制約著職業(yè)教育的健康發(fā)展。

我們開展高等職業(yè)教育課程體系改革,可借鑒澳大利亞經(jīng)驗，把當(dāng)前的各種認證進行篩選, 挑選出能真正代表行業(yè)需要的各種專業(yè)認證,然后根據(jù)認證的要求確定能力標準,課程體系建設(shè)則圍繞能力標準進行,校企聯(lián)合制定以能力培養(yǎng)為本位的教學(xué)和考核體系,并根據(jù)市場變化進行調(diào)整,培養(yǎng)適應(yīng)就業(yè)市場需要的人才。

4.師資層面:選拔和培養(yǎng)具有較強實踐能力的專職和企業(yè)人員兼職師資隊伍。澳大利亞高等職業(yè)教育非常注重教師的技能, 要求教師傳授給學(xué)生的是企業(yè)所需的最新技術(shù)和技能, 這就要求教師要與企業(yè)界保持緊密的聯(lián)系, 及時進行技術(shù)的更新和技能的提高,澳大利亞高等職業(yè)教育建立了一支專兼職師資隊伍來充實職業(yè)教育師資和保證傳授知識實用。

我國高職院校的師資有著濃厚的普通教育背景，由于制度和觀念的原因，很少有企業(yè)人員兼職職業(yè)教育師資。高職師資的認證和評價也是參照普通院校的標準, 背離職業(yè)教育要求。我國應(yīng)針對職業(yè)教育的特點, 強調(diào)師資綜合實踐能力，支持教師多渠道進修和實踐。同時采用靈活的聘用制度, 到一線的企事業(yè)單位選拔技術(shù)與生產(chǎn)管理人員兼職教學(xué), 鼓勵企業(yè)參與教學(xué)和師資培訓(xùn)，使職業(yè)教育更密切地聯(lián)系所服務(wù)的市場。

完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系和先進的職業(yè)教育理念造就了職業(yè)教育和培訓(xùn)高度發(fā)達的澳大利亞, 在我國大力發(fā)展高等職業(yè)教育的今天, 借鑒和學(xué)習(xí)澳大利亞的成功經(jīng)驗有利于促進我國職業(yè)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。政府應(yīng)該加大對職業(yè)教育的重視和投入，行業(yè)應(yīng)該更多地參與職業(yè)教育，把職業(yè)教育和行業(yè)需求更好的聯(lián)系起來，此外，培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的職業(yè)人才需要建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍和更合理的課程設(shè)置。參考文獻:

[1]曲正偉:我國職業(yè)教育的困境及其制度解答[J].教育發(fā)展研究,2006(1)

[2]周祥瑜呂紅:澳大利亞職業(yè)教育的培訓(xùn)包體系及其優(yōu)勢[J].中國職業(yè)技術(shù)教育, 2006(12)

第二篇：澳大利亞職業(yè)教育借鑒探索（xiexiebang推薦）

澳大利亞職業(yè)教育借鑒探索(趙明威/趙居禮)

發(fā)布時間： 2009-08-05瀏覽次數(shù)：941

趙明威趙居禮

陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家示范性院校建設(shè)辦公室712000

摘要：高等職業(yè)教育是一種非常重要的高等教育類型，它目前已經(jīng)占到中國高等教育的半壁江山。近年來中國高等職業(yè)教育已經(jīng)有了長足的發(fā)展，高等職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)到了“由量到質(zhì)”的瓶頸階段。探索新時期高等職業(yè)教育的發(fā)展方向，就成了擺在高等職業(yè)教育工作者面前必須探討的一個問題。文章結(jié)合澳大利亞職業(yè)教育辦學(xué)思想，提出“校企合作、校際合作、課程改革”三個借鑒思路。

關(guān)鍵詞：澳大利亞職業(yè)教育校企合作校際合作課程改革

Reference research on characteristics of Australian vocational education

Abstract：High vocational education is a very important higher education model, it now occupies half of higher education in China.In recent years higher vocational education has developed significantly in China, and it reaches the edge of transformation from quantitative to qualitative.Exploring a direction of higher vocational education in the new period is becoming a necessary question in face of educators.In this paper combined the school-running thoughts of Australia, the new direction of higher vocational education is discussed and the viewpoints of cooperation between school and enterprise, interschool cooperation and curriculum reform are put forward..Key word:vocational education of Australia, cooperation between school and enterprise, interschool cooperation , curriculum reform

引言：

高等職業(yè)教育在中國是一項新興的高等教育模式，它起始于1978－1998年，發(fā)展于1999－2003，壯大于2003年以后，目前高等職業(yè)教育已經(jīng)占到中國高等教育的半壁江山[1-3]。近些年來中國發(fā)展高等職業(yè)教育力度很大，同時中國經(jīng)濟的發(fā)展致使企業(yè)對技能型人才需求量很大。借著這股春風(fēng)，中國高職教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，高職教育生源和教學(xué)資源也有了質(zhì)的飛躍，中國高職教育迎來了事業(yè)的春天。但是中國的高職教育從興起發(fā)展到目前的繁榮，經(jīng)歷的時間并不長。這種“跨越式”的發(fā)展打破了教育事業(yè)循序漸進積累發(fā)展的常規(guī)，導(dǎo)致中國高職教育事業(yè)“膨脹型發(fā)展”。隨著計劃生育的實施導(dǎo)致高考生源的逐步減少和社會技術(shù)人才需求的逐漸飽和，中國的高職教育發(fā)展很快就會來到了“由量到質(zhì)”瓶頸階段，大浪淘沙將會成為高職教育必然要面對的一個現(xiàn)實問題。因此，如何緊抓目前機遇正確把握辦學(xué)思想，以謀取穩(wěn)定和更大的發(fā)展就成了擺在中國高職教育工作者面前的一個急需思考的問題。

職業(yè)教育在澳大利亞頗有傳統(tǒng)，尤其是20世紀70年代隨著澳大利亞社會經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育在澳大利亞已經(jīng)有了長足的進。目前，澳大利亞職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗和思路對現(xiàn)時期的中國高等職業(yè)教育有很好的借鑒作用。Gordon Institute of TAFE（高登職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是位于澳大利亞Geelong（基郎）市的一所綜合性職業(yè)技術(shù)教育院校，其實力和影響力列澳大利亞職業(yè)教育的前茅，羊毛加工和機械加工是它最為出色的專業(yè)。經(jīng)過對澳大利亞職業(yè)教育為期一年的實地研究，結(jié)合對Gordon Institute of TAFE辦學(xué)思想的考察，有三點辦學(xué)思路值得中國高等職業(yè)教育發(fā)展借鑒。校企合作，面向市場共同辦學(xué)

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界、勞動市場的密切配合是澳大利亞職業(yè)教育的一個顯著特征。企業(yè)、職業(yè)教育機構(gòu)、學(xué)生三者之間形成開放的系統(tǒng)，形成良好的反應(yīng)機制。企業(yè)在其中起領(lǐng)導(dǎo)作用，它保證職業(yè)教育的實用性和現(xiàn)實性，根據(jù)市場變化和企業(yè)要求確定職業(yè)教育接受者應(yīng)具有的素質(zhì)和技能。澳大利亞教育機構(gòu)把這些要求細化和具體化為可操作的教學(xué)模式，保證教育質(zhì)量。而職業(yè)教育者則是整個教育體系的中心，他們根據(jù)自身特點選擇相應(yīng)的職業(yè)課程，并利用資源進行學(xué)習(xí)，他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)程度是判斷職業(yè)教育成功與否的關(guān)鍵。這三者之間有機配合的程度和有效性決定整個職業(yè)教育體系的有效性[4]。

澳洲職業(yè)教育辦學(xué)與企業(yè)全面合作程度非常緊密，實行學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力的教學(xué)模式。澳洲職業(yè)教育機構(gòu)一般都擁有規(guī)?？捎^的校辦實訓(xùn)基地和實訓(xùn)資源，并且與社會上的眾多企業(yè)都有廣泛深入的實質(zhì)性合作。學(xué)生有1/3的時間是在社會企業(yè)的實習(xí)中度過的，同時學(xué)生當(dāng)中也有相當(dāng)一部分是來自于企業(yè)一線學(xué)習(xí)的工人。這樣的校企緊密合作的辦學(xué)模式能夠使澳洲的職業(yè)教育時時面向市場，緊抓技術(shù)發(fā)展革新的命脈，同時讓學(xué)生真真切切學(xué)習(xí)到直接可以用于第一線的工作技能[5-7]。在校企合作的具體環(huán)節(jié)上，澳洲職業(yè)教育機構(gòu)主要是從以下三個方面著手。

1.1 專業(yè)課教師定期到企業(yè)一線實踐

澳洲職業(yè)教育的專業(yè)課教師聘任都是企業(yè)一線具有五年以上工作經(jīng)歷的技術(shù)人員，他們在從事教學(xué)工作過程中還必須定期到企業(yè)一線實踐，企業(yè)專家對其實踐效果會進行嚴格的考核與評估，實踐環(huán)節(jié)不合格的教師學(xué)校不予續(xù)聘。澳洲職業(yè)教育的專業(yè)課教師去企業(yè)實踐不是一次，而是每年一次的在教學(xué)生涯中不間斷的進行實踐學(xué)習(xí)。這種不間斷的實踐環(huán)節(jié)能使專業(yè)教師真正獲得“雙師型”的基本素質(zhì)，他們的教學(xué)不是僅僅停留在紙上談兵的狀態(tài)，學(xué)生能夠通過老師學(xué)到真正的實際工作技能。更重要是通過定期到企業(yè)進行實踐，專業(yè)教師就能夠及時進行知識和技能更新，了解專業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向和內(nèi)容。同時經(jīng)過在企業(yè)的實踐環(huán)節(jié)，專業(yè)教師可以帶回勞動力市場實時的需求信息，這些信息能夠為職業(yè)教育機構(gòu)把握市場動向調(diào)整辦學(xué)思路提供第一手的準確資料。

1.2 聘任企業(yè)專家作為兼職專業(yè)教師

澳洲職業(yè)教育學(xué)校都會從企業(yè)技術(shù)經(jīng)驗豐富的專家中聘任兼職專業(yè)教師，通常兼職專業(yè)教師比例達到30%以上。澳洲職業(yè)教育的兼職專業(yè)教師職責(zé)不僅僅是授課，同時還肩負著給專職教師傳授技術(shù)經(jīng)驗，指導(dǎo)實踐性訓(xùn)練的任務(wù)。兼職專業(yè)教師每周必須給專職專業(yè)教師提供一個學(xué)術(shù)講座，學(xué)術(shù)講座內(nèi)容主要包括專業(yè)技術(shù)發(fā)展動向和企業(yè)的人才需求信息。講座完成后專職教師與兼職專業(yè)教師之間會進行深入的交流，這種交流會對專職教師的教學(xué)水平提高提供很大的幫助。同時這種互動式的交流可以在企業(yè)和職業(yè)教育機構(gòu)之間架起一座信息橋梁，企業(yè)來聘請的專家可以給學(xué)校帶來最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)和最直接人才需求信息，這對職業(yè)教育辦學(xué)思路調(diào)整有著非常重要的指導(dǎo)意義。

澳洲職業(yè)教育學(xué)校把兼職教師的學(xué)術(shù)講座水平納入其工作業(yè)績考核的一部分，從而督促學(xué)術(shù)交流形成一個良性循環(huán)。同時經(jīng)過近百年的發(fā)展，澳洲職業(yè)教育院校內(nèi)部已經(jīng)建立了一套完整的聘任管理專職教師的工作機制，從選人聘任到教學(xué)效果考核，再從兼職教師與專職教師之間的交流學(xué)習(xí)和教學(xué)效果對比分析，他們都有一整套完整的評估考核制度作為保障。“教育發(fā)展，管理先行”,這也是澳洲職業(yè)教育發(fā)展的一大特點。

1.3教學(xué)和實習(xí)場所進入企業(yè)一線

在澳洲，職業(yè)教育學(xué)生的有些專業(yè)課直接放到企業(yè)或研究所的試驗室里進行同步教學(xué)是一大亮點。學(xué)生的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)采取分散方式進入多個企業(yè)一線，借助于企業(yè)一線工人和工作環(huán)境進行類似于中國 “師傅帶徒弟式的”實習(xí)教學(xué)。在澳大利亞迪肯大學(xué)科研中心實地考察期間，就經(jīng)常見到職業(yè)教育院校的學(xué)生前來進行實習(xí)（筆者曾有帶兩個來自法國機械專科學(xué)校的實習(xí)生三個月的親身經(jīng)歷）。這種教學(xué)和實習(xí)進入企業(yè)一線能夠充分利用企業(yè)資源，還能對學(xué)生實用工作技能進行最為直接有效的培養(yǎng)。職業(yè)教育的特色就是培養(yǎng)實用技能，因此實訓(xùn)環(huán)節(jié)在整個教學(xué)環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。單憑學(xué)校的教學(xué)實訓(xùn)資源來進行實踐教學(xué)是遠遠不夠的，這包括實習(xí)設(shè)備不足和實訓(xùn)指導(dǎo)教師數(shù)量不足，這種情況在澳大利亞職業(yè)教育中也同樣存在。通過深化校企合作使實踐教學(xué)在企業(yè)一線的方法，澳洲職業(yè)教育很好的解決了這一問題。

在中國高等職業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)中教學(xué)資源不足更為突出，實踐環(huán)節(jié)中學(xué)生經(jīng)常是一個干十個看，更有甚者就是老師干學(xué)生看。這樣的教學(xué)環(huán)境會使學(xué)生對實踐學(xué)習(xí)失去興趣，實踐教學(xué)收效甚微。還有就是實踐教師數(shù)量不夠，根本達不到企業(yè)里“手把手式”教學(xué)的效果，這樣導(dǎo)致中國高職教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的好多實習(xí)環(huán)節(jié)都沒有達到預(yù)期的教學(xué)效果。實踐教學(xué)不能達到預(yù)期效果會直接導(dǎo)致學(xué)生自信力缺失，進而導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后專業(yè)技能水平達不到預(yù)期。企業(yè)不但擁有大量的實訓(xùn)資源，而且企業(yè)還有學(xué)生畢業(yè)后的工作崗位環(huán)境，更為重要的是企業(yè)擁有學(xué)生畢業(yè)工作最直接的實用技術(shù)。因此校企合作是解決現(xiàn)階段中國高等職業(yè)教育實踐教學(xué)資源不足最好的辦法。

校企合作完全可以是一個雙贏的局面：學(xué)生給企業(yè)工作，企業(yè)提供設(shè)備材料，對于優(yōu)秀的學(xué)生企業(yè)可以考慮留用，這樣就擴大了職業(yè)教育的就業(yè)市場。由此可見：校企合作不但可以拓展教學(xué)資源，而且還可以擴大就業(yè)市場，同時也能擴大職業(yè)教育學(xué)校在企業(yè)界的知名度。在此良好的合作基礎(chǔ)上，澳洲的職業(yè)教育在辦學(xué)過程中都開創(chuàng)了和企業(yè)密切的合作。校際合作，取長補短共謀發(fā)展

近年來澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展非常迅猛，2007年統(tǒng)計結(jié)果表明澳大利亞職業(yè)教育有68個TAFE（公辦正式職業(yè)教育）教育機構(gòu)，518個社區(qū)機構(gòu)，1300個其它機構(gòu)（其中大部分為私立機構(gòu)），10所農(nóng)業(yè)學(xué)院和其它政府機構(gòu)。澳大利亞這些職業(yè)教育機構(gòu)之間，“校際合作共謀發(fā)展”是另外一個非常典型的特征。他們的校際合作以 “互惠互利、優(yōu)勢互補、資源共享、開放聯(lián)合” 為原則，以提高雙方辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標。澳洲職業(yè)教育的校際合作形式主要有合作辦學(xué)、共同培養(yǎng)、職業(yè)資格證書共同教育與培訓(xùn)、相互師資培訓(xùn)、對外交流與合作，以及網(wǎng)上圖書館、文獻資料共享等。

2.1 校際合作對象明確，合作內(nèi)容取長補短

在澳洲職業(yè)教育院校校際合作時，校委會首先會充分評估自己的辦學(xué)情況明確自己最欠缺的內(nèi)容。然后再調(diào)研分析合作院校能否在自己欠缺的方面提供解決需求的實質(zhì)性幫助，這是澳洲校際合作的前提條件。在合作對象目標明確之后，校際合作

會進入實質(zhì)性階段，制定審核即行合作方案就會立即實施。經(jīng)過近百年的發(fā)展和經(jīng)驗積累，澳洲校際合作方案都有較為成熟的規(guī)程，這是確保校際合作能夠在短時間完成的重要保證。通過校際合作達到相互取長補短，開創(chuàng)雙贏局面這是澳州職業(yè)教育校際合作最實質(zhì)的特征。

2.2 校際合作相互學(xué)習(xí)注重實效

澳洲職業(yè)教育的校際合作非常注重實效性，互派學(xué)習(xí)人員必須實質(zhì)性參與對方一個完整的教學(xué)和管理周期。在校際合作教學(xué)經(jīng)驗交流時，澳洲學(xué)校會讓自己的優(yōu)秀教師深入到合作院校的教學(xué)第一線參加對方的教學(xué)活動，并且完整經(jīng)歷對方的一個教學(xué)周期。在校際合作管理經(jīng)驗交流時，澳洲職業(yè)教育學(xué)校會派自己的管理人員深入到合作院校的管理第一線，掛職參與對方院校的實質(zhì)教學(xué)管理工作，實質(zhì)性的完成一個教學(xué)管理學(xué)習(xí)周期。為了確?；ヅ扇藛T學(xué)習(xí)的實效性，派出前院校會對派出人員的學(xué)習(xí)目的作細致要求，派出后會對派出人員的學(xué)習(xí)情況進行實時跟蹤考核。派出人員在學(xué)習(xí)期間必須定期提交內(nèi)容細致詳實的學(xué)習(xí)匯報，學(xué)習(xí)完成后必須作出有價值的總結(jié)匯報和工作計劃?；凇皩W(xué)有所用” 目的，澳洲職業(yè)教育院校對派出學(xué)習(xí)人員返校后的工作都有具體的要求，這樣能夠使學(xué)習(xí)經(jīng)驗最快發(fā)生作用。具有對派出人員完善的考核管理制度，這是澳洲職業(yè)院校確保校際合作相互學(xué)習(xí)具有實效性的基礎(chǔ)。

2.3 資源共享，開放系統(tǒng)，共同培養(yǎng)

高職教育辦學(xué)質(zhì)量源于豐富的教學(xué)資源，這包括師資資源，軟硬件資源，圖書資料資源等等。校際合作資源共享是優(yōu)化拓展教學(xué)資源的一條重要途徑，而互聯(lián)網(wǎng)則是不同地域院校輕松實現(xiàn)教學(xué)信息及資源共享的有力技術(shù)支持，通過網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)生還可以輕松實現(xiàn)跨校聽課和異地觀摩，這為校際合作共同培養(yǎng)模式提供了堅實的硬件基礎(chǔ)。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨校選課互修學(xué)分，真正做到優(yōu)化教學(xué)資源的開放式教學(xué)模式，同時不同院校教師之間也可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行交流學(xué)習(xí)。經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，澳洲職業(yè)教育在“基于網(wǎng)絡(luò)的開放式共同培養(yǎng)”這一點上做的非常出色。依據(jù)工作需要，進行課程體系設(shè)置，澳大利亞職業(yè)教育的課程體系都是在崗位能力體系的基礎(chǔ)上建立起來的，他們課程設(shè)置是從崗位或崗位群的能力要求出發(fā)，反向推出專業(yè)需要的課程體系。澳大利亞職業(yè)教育開設(shè)的文化課、專業(yè)課和職業(yè)道德課程都是根據(jù)崗位能力進行構(gòu)建和組合，都以培養(yǎng)畢業(yè)后的崗位能力為最終目的。按照這樣的體系展開教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容才能與工作崗位能力需求一致。澳洲的職業(yè)教育的學(xué)生通過職業(yè)教育都能具備較強的崗位能力，畢業(yè)后在工作崗位上能夠順利的開展工研結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品革新作出杰出的貢獻。

在澳洲職業(yè)教育過程中，通過職業(yè)教育后崗位能力較低的學(xué)生，學(xué)校會對其頒發(fā)證書進行低層就業(yè)，如伐木工、清潔工、操作員等一線人員。當(dāng)學(xué)生獲得較高的崗位能力，而且學(xué)習(xí)能力又強時，職業(yè)院校會對其頒發(fā)另外的證書使其進入大學(xué)或研究機構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)，進而獲取畢業(yè)后的高層次就業(yè)，如設(shè)計人員，研發(fā)人員等等。這種“分層次教學(xué)和分層次就業(yè)”的教育體系是澳洲職業(yè)教育的一大特色，而他們的課程體系都是建立在“分層次教學(xué)和分層次就業(yè)”的基礎(chǔ)之上。通過這種課程體系教育才能真正培養(yǎng)出崗位技能突出的人才，這才是真正的職業(yè)教育特色。同時這種課程體系設(shè)置對學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)有明確的分層導(dǎo)向作用，以此作為分層依據(jù)，才有技能差別，才是使不同能力的學(xué)生在技能成才的道路上人盡其才。

中國高職教育有些課程還是本科教育的壓縮餅干，尤其是基礎(chǔ)課程更是沒有特色可言，基本上還是沿用以前大專教育時的教學(xué)思路。同時基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程有脫節(jié)現(xiàn)象，沒基礎(chǔ)課程沒有很好做到為專業(yè)技能服務(wù)的目的，學(xué)生在學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課之后普遍覺得學(xué)無所用非常茫然。高職教育課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)突出學(xué)生畢業(yè)后干什么，用什么的問題，一切課程都應(yīng)當(dāng)切實服務(wù)于學(xué)生專業(yè)的需求，切實服務(wù)于學(xué)生走上工作崗位后的工作需求。

4結(jié)束語

目前，中國高等職業(yè)教育事業(yè)已經(jīng)擁有一個良好發(fā)展機遇，但同時也即將面臨社會發(fā)展的選擇和淘汰。在這既是機遇又是挑戰(zhàn)的發(fā)展階段，中國高職教育事業(yè)必須深刻審視自己的發(fā)展方向和辦學(xué)思路，這樣才能擁有穩(wěn)定和良性的發(fā)展。

第三篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h程教育與職業(yè)教育”考察團一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育。由于行前作了認真準備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進行了認真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育進行了比較?？偟膩砜矗拇罄麃喌霓r(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育獨具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗。

一、基本情況

考察團在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了ORANGE經(jīng)濟中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團參觀了學(xué)校實驗室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無遺，等于由政府負責(zé)全國人民的生老病死?！?/p>

澳大利亞地廣人稀，農(nóng)業(yè)資源非常豐富。澳大利亞雖然已經(jīng)是高度發(fā)達的工業(yè)化國家，但是其農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)在國民經(jīng)濟中仍占有重要地位。全國農(nóng)業(yè)人口約90萬，占總?cè)丝诘?%，勞動力42萬。全國牧地面積43860萬公頃，林地10600萬公頃，可耕地4800萬公頃，灌溉地面積162萬公頃，主要集中在18萬余家農(nóng)牧場，其中大型的農(nóng)牧場有4.5萬家。澳大利亞種植業(yè)以小麥生產(chǎn)為主，種植面積占農(nóng)作物的50%，是全世界最大的小麥出口國之一。澳大利亞畜牧業(yè)很發(fā)達，主要是養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，其中的牧羊業(yè)聞名世界，羊的飼養(yǎng)量占世界的12%,是世界最大的羊毛生產(chǎn)國和出口國，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3。澳大利亞走出了獨具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是以市場為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是商品性生產(chǎn)，國內(nèi)外市場需要什么，就生產(chǎn)什么。近年來，北半球國家需要大量反季節(jié)水果，該國就大力擴大葡萄、桃、櫻桃、甜柿等生產(chǎn)。針對亞洲人口味要求加強品種育種，如培育和生產(chǎn)的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。二是政府鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國際競爭。多年來澳大利亞政府支持農(nóng)民發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但不采用歐美國家的農(nóng)業(yè)補貼政策，國內(nèi)外價格一致，而是以完善服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技支持和規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，減低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此在國際市場上競爭極強。一些重要農(nóng)牧產(chǎn)品的國際市場份額較高，其中羊毛占95%，牛肉占23%，大麥占17%，小麥、食糖、棉花和大米均占10%。三是重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高度重視自然生態(tài)平衡，要求農(nóng)田、森林、牧地和水體有一定的比例，不能無限制地擴大耕地。農(nóng)田輪作、輪歇，保持地力。大力推動有機農(nóng)業(yè)，實行秸稈還田，提倡使用有機肥。植物保護實行綜合防治，嚴格控制農(nóng)藥使用，農(nóng)民噴灑農(nóng)藥需經(jīng)批準。四是推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源。該國土地資源豐富，但嚴重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫。農(nóng)業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農(nóng)業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場運作，買地與買用水權(quán)相聯(lián)系。農(nóng)作物價值越高（如水果和蔬菜），水價越高。市場的力量會合理配置水資源。在節(jié)水技術(shù)方面，首先是改進地面灌溉技術(shù)，提高用水效率，如渠道管道化，精確平地，土壤水分含量自動測定等。大力推行節(jié)能省水的滴灌和微噴技術(shù)，重視生活廢水的處理及再利用。

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(DEEF)和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”(ANTA)，實施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)。TAFE是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費總額的20％--30％予以資助。同時對培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目公開招標，并逐年提高招投標經(jīng)費比例。國家對各類培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機構(gòu)是否合格的唯一標準。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達標的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國大型企業(yè)集團都建有自己的培訓(xùn)機構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機地結(jié)合起來。新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實踐性教學(xué)和學(xué)生實際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計劃。為了突出職業(yè)性和實用性，教師必須是具有兩年以上實踐經(jīng)驗，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時間是在實際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個學(xué)生必須掌握諸如機具操作與維護，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進行嚴格考核，實習(xí)成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際設(shè)有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書認證體系，實現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認證體系，能夠使學(xué)生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書，而且可憑借這種證書進入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為Certifice(相當(dāng)于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、Diploma(相當(dāng)于國內(nèi)中等職業(yè)教育)、Advanceddiploma(相當(dāng)于國內(nèi)高等職業(yè)教育)。Certifice共分為四級，獲得一到三級Certifice共需6個月，獲得四級Certifice需在獲得三級Certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得Diploma需要在獲得四級Certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得Advanceddiploma需要在獲得Diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月。獲得Advanceddiploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過TAFE學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時間長一年，但實踐能力強，學(xué)生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點，大學(xué)和TAFE都設(shè)有先進遠程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢，開展遠程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實現(xiàn)現(xiàn)場交互式遠程教學(xué)。由于遠程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過遠程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個人的時間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點啟示和建議。

（一）建立強有力的政策支持機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級政府的目標考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項工作任務(wù)得到落實。第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專項法規(guī)，通過法律形式對農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應(yīng)大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算”，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入的制度化；二是積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進一步加大財政對農(nóng)民教育培訓(xùn)專項的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。財政補貼資金直接補貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場的運行機制。市場經(jīng)濟條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應(yīng)市場的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場運行規(guī)律，發(fā)揮市場機制的作用。一是培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場需求確定。針對留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場前景好，需求強烈，具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。重點是“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、實行整村推進、打造一村一品”。針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場前景好，需求強烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實行訂單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)機構(gòu)選擇要市場化。要采取招投標形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓(xùn)機構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)來承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項目。三是農(nóng)民參加培訓(xùn)市場化。農(nóng)民根據(jù)對市場需求和培訓(xùn)機構(gòu)能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。

（四）建立開放式的合作機制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務(wù)重，農(nóng)民教育培訓(xùn)資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業(yè)的界限，建立和完善開放式合作機制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團等教育培訓(xùn)資源。大力實施面向農(nóng)民教育培訓(xùn)的各種工程，如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓(xùn)計劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、一村一個大學(xué)生計劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實施的新農(nóng)村建設(shè)的重大工程項目中，有針對地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管機制。農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果滯后性，要求對其工作過程進行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會公布承擔(dān)項目的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補助等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行檢查驗收制度。要對每個培訓(xùn)單位的培訓(xùn)班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，進行檢查核實，了解培訓(xùn)情況，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)?；瘒H交流和合作機制。加強國際交流與合作，是促進中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過加強與先進國家的交流合作，可以及時了解國外開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況，借鑒國外先進的教育思想和管理經(jīng)驗，推動中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第四篇：澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)

澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)——赴澳大利亞TAFE*考察報告

柳州鐵路運輸學(xué)校胡邦曜

一、澳大利亞的職業(yè)教育概況

澳大利亞的政策部長理事會（MINCO）是全國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的最高機構(gòu)，負責(zé)構(gòu)建全國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各州教育部的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作，制定全國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的統(tǒng)一政策；向聯(lián)邦政府議會提交有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的法律和經(jīng)費保障議案，下達全國的指導(dǎo)性職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的項目，管理、劃撥該項政府撥款。

澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育委員會（ANTA）由若干專家組成，由MINCO授權(quán)負責(zé)全澳的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)督和評估。ANTA的具體實施機構(gòu)是與行業(yè)共同建起了一個國家職業(yè)教育和培訓(xùn)體系（VET）。VET要對行業(yè)因科技發(fā)展產(chǎn)生的人才能力變化做出快速反應(yīng)，表現(xiàn)在能適時下達適合能力變化的整套培訓(xùn)計劃和大綱。全澳大利亞各類職業(yè)能力標準出自于各行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會的成員大多來自企業(yè)，還要定期聽取企業(yè)對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的意見。由此可見，澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)同企業(yè)的需求貼得很緊。ANTA的另一重要職責(zé)是在全澳進行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策性調(diào)研，向MINCO提供政策性議案，以便聯(lián)邦政府適時出臺有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的政策、法律。

澳大利亞各州教育部都有專管職業(yè)技術(shù)教育的官員和部門，管理本州職教經(jīng)費，統(tǒng)籌規(guī)劃本州的職業(yè)技術(shù)教育工作。各州的培訓(xùn)局負責(zé)本州職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的資格認定與注冊。澳大利亞各州的獨立性很強，各州都有一些不完全相同的政策和法律，并且執(zhí)行得很堅決和嚴格。在新南威爾士和維多利亞兩州，州教育部對每年的職業(yè)技術(shù)教育的項目、指標，要在有辦學(xué)資格的學(xué)院、企業(yè)、社區(qū)、私人辦學(xué)機構(gòu)中進行招標，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。但全澳大利亞的職業(yè)能力標準是統(tǒng)一的，評估舉辦職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育辦學(xué)機構(gòu)的程序和標準是統(tǒng)一的，機構(gòu)一經(jīng)注冊就具有了頒發(fā)全國統(tǒng)一證書的資格。

二、澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系

政府與行業(yè)共同建立的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系（VET），能對行業(yè)因科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的崗位職業(yè)能力變化，用最新的培訓(xùn)計劃、大綱反映出來，適時的培養(yǎng)出行業(yè)最需要的管理、技術(shù)和服務(wù)人才，在支持行業(yè)在世界市場上的競爭起到了重要的作用。

VET是繼必受教育之后的一種教育與培訓(xùn)體系，憲法規(guī)定聯(lián)邦政府有提供該項經(jīng)費并提出接受該經(jīng)費條件的義務(wù)，各州政府對VET具有立法責(zé)任。VET的基本目標：①滿足個人對技術(shù)的探求和各行業(yè)對管理、技術(shù)人員的最新需求。②按以行業(yè)需要為首的國家策略運行，以行業(yè)能力標準制定的整套培訓(xùn)計劃要體現(xiàn)在國家學(xué)歷資格中。③全國采用統(tǒng)一的準則對申請注冊的培訓(xùn)機構(gòu)評估審定，經(jīng)過注冊的培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)中

要使用統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃。④增強勞動力市場的流動。⑤增加培訓(xùn)投資和充分利用經(jīng)費的價值。

VET的課程分類范圍廣泛，有職業(yè)、非職業(yè)課程，從基本就業(yè)、教育預(yù)備課程到手工藝、半專業(yè)及專業(yè)課程，也包括消遣和娛樂課程，基本涵蓋了各行各業(yè)。承擔(dān)WIT課程的機構(gòu)要在各州培訓(xùn)局注冊取得培訓(xùn)資格，這些機構(gòu)可以是TAFE學(xué)院、成人社區(qū)培訓(xùn)中心、企業(yè)或私營培訓(xùn)機構(gòu)和各類學(xué)校。

VET的資格證書全國統(tǒng)一標準，以達到行業(yè)能力標準為依據(jù)，注重職業(yè)技術(shù)的實際技能考核，共有四種證書和兩種文憑，依次為：一、二、三、四級證書，大專文憑、高級大專文憑。各級證書和文憑之間的連續(xù)關(guān)系不受培訓(xùn)機構(gòu)或地域限制，全國通認。甚至同一門課聽課和實驗在不同的培訓(xùn)機構(gòu)都相互認可，對于學(xué)生的工作經(jīng)歷也可以申請承認，考核后承認以前所學(xué)的課程。

VET的培訓(xùn)方式極為靈活，鼓勵學(xué)生以適合自己的時間、地點、方法、進度安排學(xué)習(xí)計劃，及時授課、網(wǎng)上授課、電腦輔助、自控進度等都是常用方法。學(xué)徒合同培訓(xùn)方式是將有薪工作與有計劃的培訓(xùn)相結(jié)合，在澳大利亞有全國承認的資格證書，選中的培訓(xùn)機構(gòu)還可獲得政府撥給的學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費。

澳大利亞國家資格系統(tǒng)稱為澳大利亞資格框架（AQF），是資歷、學(xué)分轉(zhuǎn)換（不同院校、學(xué)科、證書、課程的銜接亦即學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間轉(zhuǎn)學(xué)）確認的國家權(quán)威機構(gòu)。澳洲有三個教育系統(tǒng)：普通教育（1—12年級）、職業(yè)教育、高等教育，資格框架規(guī)定了各教育系統(tǒng)和其頒發(fā)的資格證書之間的關(guān)系。

一、二級證書普通教育的11—12年級（相當(dāng)于我國的高中）可設(shè)置課程頒發(fā)證書。大專和高級大專文憑在高等教育的大學(xué)中也可頒發(fā)，還是進入本科學(xué)習(xí)的必要學(xué)分。AQF是相互銜接和溝通澳大利亞各教育系統(tǒng)之間的立交橋。

三、澳大利亞的TAFE教育模式

TAFE培訓(xùn)機構(gòu)，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系VET的教育實施系統(tǒng)。包括正規(guī)的TAFE學(xué)院和設(shè)在社區(qū)的成人培訓(xùn)中心、企業(yè)或私營培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)點全澳大利亞共1300多個，其中可頒發(fā)文憑的正規(guī)TAFE學(xué)院200多所。全澳每年有120多萬學(xué)生在TAFE就讀，是全澳大學(xué)生的1.7倍。TAFE除正規(guī)全學(xué)時課程外，還按需求為成人和各類求職、在職人員開設(shè)短期課程和培訓(xùn)，期限從幾周到幾個月不等。澳大利亞無論是政府部門還是工商界都十分重視在職人員的培訓(xùn)和知識技術(shù)更新，每年接受TAFE培訓(xùn)的工薪族達在職人員總數(shù)的80％以上，有些特殊行業(yè)甚至達到90％。

TAFE最顯著的特點就是以VET提供的整套培訓(xùn)計劃、大綱為目標，設(shè)計教學(xué)程序并注重課程和訓(xùn)練的實踐性，完全以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和雇主對專業(yè)人才的需要為依據(jù)。TAFE學(xué)院和各培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)備設(shè)施必須與工業(yè)、企業(yè)界的實際先進設(shè)備相一致，學(xué)生必須受到與實際工作崗位設(shè)施條件一致的專門培訓(xùn)。每年培訓(xùn)對象的跟蹤調(diào)查就是培訓(xùn)質(zhì)量報告，關(guān)系到來年能否獲得培訓(xùn)項目中標。

TAFE對教師的要求非常嚴格，除學(xué)歷要求外，必須有五年職業(yè)工作經(jīng)歷。特別注重當(dāng)前的職業(yè)崗位技能，職業(yè)技能熟練但學(xué)歷達不到要求

者，也可以到任后由TAFE出資去讀成人教育學(xué)歷。TAFE要求在職教師要定期去企業(yè)進行技術(shù)實踐，同時也有計劃的聘用企業(yè)的熟練人員為兼職教師。悉尼TAFE學(xué)院有900多個專業(yè)，在校生5.1萬，教職工4500人中有2500人是聘用的兼職教師。大量使用兼職教師、收集科技信息、采用科技成果，使受教育者掌握實際生產(chǎn)中的最新技術(shù)手段是TAFE的用師準則。技術(shù)手段是TAFE的用師準則。

四、啟示

1．高等職業(yè)教育體系發(fā)展高等職業(yè)教育，構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系，是我國實施終身教育的重要改革步驟。我國中專學(xué)校招收初中生，學(xué)制四年，既是高中階段教育又有高中后教育的時段和目標要求，應(yīng)是舉辦高等職業(yè)教育的重要力量。條件比較好的重點中專學(xué)校應(yīng)為創(chuàng)辦我國高等職業(yè)教育，積極借鑒國外職業(yè)教育的成功做法加大改革的步伐，為盡快建成貫通中等職業(yè)教育、銜接普通教育和高等教育的高等職業(yè)教育體系作出貢獻。

2．師資隊伍建設(shè)對職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)要有相應(yīng)的政策，使教師進修能緊跟科技的發(fā)展、技能提高緊隨企業(yè)的設(shè)施換代。在職教師的“雙師”職稱按能力考核，不受職稱“系列”、“指標”的政策性限制。企業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)教育兼職教師的工作，應(yīng)有法可依、有章可循，得到企業(yè)的重視和立法的保證。

3．職業(yè)資格標準我國行業(yè)職業(yè)技能標準的推行、勞動準入制度的建立，由于宣傳力度不夠，思想認識不足，進展緩慢。我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外在統(tǒng)一行業(yè)技能標準下，采用靈活的培訓(xùn)考核方式，充分利用職業(yè)教育資源，建立不同的學(xué)校、不同類的教育體系間，能相互承認所學(xué)內(nèi)容、接續(xù)學(xué)分的制度；嚴格培訓(xùn)制度、嚴格考核標準，使職業(yè)資格證書在各行業(yè)、全社會有良好的質(zhì)量信譽，為我國的職業(yè)技能標準和勞動準入制度的推行奠定基礎(chǔ)、形成氛圍。

4．行業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)我國成立了全國職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會和各行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，應(yīng)依法授予其相當(dāng)于國外行業(yè)協(xié)會的實際職能，設(shè)?？顚Ｈ素撠?zé)行業(yè)職業(yè)技能標準的制定、修改，對職業(yè)教育的教學(xué)計劃進行認定，對行業(yè)職業(yè)技能標準執(zhí)行情況定期調(diào)查，征求企業(yè)對職業(yè)教育的意見和要求，加大對行業(yè)職業(yè)教育管理的發(fā)言權(quán)，切實對本行業(yè)的職業(yè)教育提高質(zhì)量負起責(zé)任；對國家出臺有關(guān)職業(yè)教育的政策、法規(guī)提出建設(shè)性意見。

*TAFE是職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育的英文縮寫

（作者單位：545007）

責(zé)任編輯：周功亞

選自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2001年第10期

第五篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h程教育與職業(yè)教育”考察團一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育。由于行前作了認真準備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學(xué)習(xí)進行了認真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育進行了比較。總的來看，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育獨具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗。

一、基本情況

考察團在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團參觀了學(xué)校實驗室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無遺，等于由政府負責(zé)全國人民的生老病死。”

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場競爭機制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(deef)和“國家職業(yè)培訓(xùn)局”(anta)，實施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(tafe)。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，參與培訓(xùn)市場的競爭，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費總額的20％--30％予以資助。同時對培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目公開招標，并逐年提高招投標經(jīng)費比例。國家對各類培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機構(gòu)是否合格的唯一標準。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機構(gòu)，國家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計劃，連續(xù)幾年不能達標的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國大型企業(yè)集團都建有自己的培訓(xùn)機構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機地結(jié)合起來。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實踐性教學(xué)和學(xué)生實際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計劃。為了突出職業(yè)性和實用性，教師必須是具有兩年以上實踐經(jīng)驗，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時間是在實際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個學(xué)生必須掌握諸如機具操作與維護，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進行嚴格考核，實習(xí)成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際設(shè)有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書認證體系，實現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認證體系，能夠使學(xué)生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書，而且可憑借這種證書進入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為certifice(相當(dāng)于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、diploma(相當(dāng)于國內(nèi)中等職業(yè)教育)、advanced

diploma(相當(dāng)于國內(nèi)高等職業(yè)教育)。certifice共分為四級，獲得一到三級certifice共需6個月，獲得四級certifice需在獲得三級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得diploma需要在獲得四級certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月；獲得advanced

diploma

需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個月。獲得advanced

diploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時間長一年，但實踐能力強，學(xué)生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點，大學(xué)和tafe都設(shè)有先進遠程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢，開展遠程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實現(xiàn)現(xiàn)場交互式遠程教學(xué)。由于遠程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過遠程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個人的時間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點啟示和建議。

（一）建立強有力的政策支持機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級政府的目標考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項工作任務(wù)得到落實。第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專項法規(guī)，通過法律形式對農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應(yīng)大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算”，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入的制度化；二是積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進一步加大財政對農(nóng)民教育培訓(xùn)專項的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。財政補貼資金直接補貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場的運行機制。市場經(jīng)濟條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應(yīng)市場的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場運行規(guī)律，發(fā)揮市場機制的作用。一是培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場需求確定。針對留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場前景好，需求強烈，具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。重點是“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、實行整村推進、打造一村一品”。針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場前景好，需求強烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實行訂單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)機構(gòu)選擇要市場化。要采取招投標形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓(xùn)機構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)來承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項目。三是農(nóng)民參加培訓(xùn)市場化。農(nóng)民根據(jù)對市場需求和培訓(xùn)機構(gòu)能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。

（四）建立開放式的合作機制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務(wù)重，農(nóng)民教育培訓(xùn)資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業(yè)的界限，建立和完善開放式合作機制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團等教育培訓(xùn)資源。大力實施面向農(nóng)民教育培訓(xùn)的各種工程，如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓(xùn)計劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、一村一個大學(xué)生計劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實施的新農(nóng)村建設(shè)的重大工程項目中，有針對地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管機制。農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果滯后性，要求對其工作過程進行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會公布承擔(dān)項目的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補助等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行檢查驗收制度。要對每個培訓(xùn)單位的培訓(xùn)班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，進行檢查核實，了解培訓(xùn)情況，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)?；瘒H交流和合作機制。加強國際交流與合作，是促進中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過加強與先進國家的交流合作，可以及時了解國外開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況，借鑒國外先進的教育思想和管理經(jīng)驗，推動中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日