第一篇：紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

紫云鎮(zhèn)黨委書記 孫衛(wèi)東鎮(zhèn)長 柴旭勝

近年來，隨著煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，群眾就業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)增多，農(nóng)民增收渠道的拓寬，對煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過走訪、查閱資料，對全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)進(jìn)行較為細(xì)致的調(diào)查研究，為今后煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

一、主要做法

紫云鎮(zhèn)煙葉種植條件得天獨(dú)厚，氣候適宜，日照充足，土質(zhì)適宜；煙葉種植歷史悠久，里川煙葉以色鮮、香濃、油分多馳名中外，為“中華”、“熊貓”等高級(jí)卷煙主要原料。近年來，紫云鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，以建設(shè)現(xiàn)代化煙草示范基地為重點(diǎn)，以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為抓手，不斷優(yōu)化煙葉種植環(huán)境，煙葉生產(chǎn)逐漸走上了良性化發(fā)展軌道。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造輿論氛圍。把抓好煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，定期召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究制定煙葉生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃，明確一名班子成員全力、全權(quán)、權(quán)責(zé)抓好規(guī)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)解決煙葉生產(chǎn)中遇到的各類問題；積極宣傳煙草部門和鎮(zhèn)政府優(yōu)惠政策，推廣種煙致富的經(jīng)驗(yàn)和典型，極大提高了群眾種煙的積極性。

二是加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種煙布局。把加快土地流轉(zhuǎn)作為提高煙葉種植規(guī)模的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承 １

包權(quán)、搞活使用權(quán)、強(qiáng)化經(jīng)營權(quán)”的原則，抓好土地經(jīng)營的依法轉(zhuǎn)讓、承包、入股和互換，使煙葉種植布局向最適宜地塊轉(zhuǎn)移，向煙葉質(zhì)量好的地方轉(zhuǎn)移，向種煙大村、種煙大戶轉(zhuǎn)移。近年來，全鎮(zhèn)煙葉種植面積均穩(wěn)定在3000畝以上，種煙面積500畝以上的行政村達(dá)到8個(gè)，初步形成了沿七紫線、潘張線和十三礦專線等的三個(gè)“煙草產(chǎn)業(yè)帶”。

三是搞好技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化煙田管理。堅(jiān)持實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)對煙農(nóng)的技術(shù)服務(wù)，逐步提高煙田管理水平。邀請煙草專家、種煙能手重點(diǎn)在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，近3年累計(jì)舉辦培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)煙農(nóng)5000多人次；組織技術(shù)人員深入田間地頭，對煙田的起壟、育苗、栽種進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，實(shí)地查苗情、墑情和病蟲害情，引導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)施肥、澆水、殺蟲，為煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是抓好基地建設(shè)，打造亮點(diǎn)工程。以建設(shè)張莊、劉樓和楊灣等現(xiàn)代化煙草示范基地為重點(diǎn)，著力打造全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的亮點(diǎn)工程。協(xié)調(diào)縣煙草公司建立了由3個(gè)抽水提灌站、60余眼配套機(jī)井、地埋管道組成的煙田排灌系統(tǒng)，協(xié)調(diào)縣供電局完成煙田區(qū)域的電網(wǎng)改造，建成占地40余畝的現(xiàn)代化育苗基地。近年來，為張莊村煙草基地爭取幫扶資金40多萬元，完善了煙田的軟硬件配套設(shè)施。劉樓村煙草基地新建了30多座密集型烤房，實(shí)現(xiàn)了三段式燒烤工藝，切實(shí)提升了烤煙品質(zhì)。楊灣村煙草基地引進(jìn)了先進(jìn)紫外線殺蟲技術(shù)，所用煙田施肥均使用綠色無公害的有機(jī)肥，在去年6月份被正式命名為“中華”牌有機(jī)煙葉生產(chǎn)基地。

二、存在問題

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紫云鎮(zhèn)近年來煙葉生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績，但存在的問題同樣不容忽視：

一是煙葉種植總體規(guī)模不大。近年來，通過加大土地流轉(zhuǎn)，里川煙葉種植規(guī)模得到了一定壯大。2010年全鎮(zhèn)煙葉面積3000畝，2011年達(dá)到3500畝，但僅占全縣煙葉面積的3.2%。同期王洛鎮(zhèn)煙葉面積3.2萬畝，是紫云鎮(zhèn)的9.1倍，十里鋪煙葉面積1.5萬畝，是紫云鎮(zhèn)4.3倍，汾陳鄉(xiāng)2萬余畝，是紫云鎮(zhèn)的5.7倍，總量不大的劣勢明顯。

二是種煙比較效益下降。近年來，盡管煙葉的收購價(jià)格經(jīng)過幾次調(diào)整，有了較大幅度的增長，但化肥、地膜、農(nóng)藥等物資的價(jià)格上漲幅度更大，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙成本升高，煙葉種植效益下降，在一定程度上挫傷了部分煙農(nóng)種煙的積極性。2011年，勞動(dòng)力成本有較大幅度的上升，農(nóng)村雇工從2010年60-80元/天，上升到今年的80-100元/天，每天增加20元左右，按煙葉畝用工量30個(gè)計(jì)算，增加成本600元，進(jìn)一步擠壓了煙農(nóng)的效益。同時(shí)按種植10畝左右僅在移栽和采烤期間雇傭部分勞動(dòng)力的農(nóng)戶，畝純收入僅1300元左右（扣除本人家庭成員勞動(dòng)力成本），同期到煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打工，月均工資1800元，相比之下，煙葉種植效益相對較低，失去了對煙農(nóng)的吸引力。

三是煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化趨勢加快。煙葉種植技術(shù)要求嚴(yán)，季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng)，尤其是煙葉采摘和烘烤環(huán)節(jié)，正處高溫季節(jié)，機(jī)械化程度不高，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度較高。外出務(wù)工和經(jīng)商，人均年收

益均在2萬元以上，吸引了部分青壯年煙農(nóng)選擇務(wù)工和經(jīng)商，導(dǎo)致煙農(nóng)老齡化問題加劇。經(jīng)調(diào)查，在今年的1200余戶煙農(nóng)中，主要?jiǎng)趧?dòng)力為60歲以上的農(nóng)戶占總戶數(shù)的25%，50—60歲農(nóng)戶占40%，50歲以下的僅占35%。

四是煙田基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水平的重要手段。近年來，盡管上級(jí)煙草部門和鎮(zhèn)政府加大了煙田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但仍然滿足不了煙葉發(fā)展需要，塘壩、溝渠、機(jī)井、管網(wǎng)、提灌站等配套設(shè)施還非常薄弱，一定程度上影響到里川煙葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。以機(jī)井為例，根據(jù)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，丘陵和淺山區(qū)每發(fā)展100畝純作煙，需打配套機(jī)井4-5眼，2012年全鎮(zhèn)純作煙種植面積達(dá)到6500畝，而配套機(jī)井只有100余眼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了煙田灌溉需求。

五是科技推廣力度相對不足。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負(fù)責(zé)煙葉的收購業(yè)務(wù)，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導(dǎo)煙農(nóng)育苗、移栽、采摘及分級(jí)扎把等各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)上常常首尾不能相顧。煙農(nóng)受自身文化程度不高、傳統(tǒng)種植觀念根深蒂固等因素的影響，大部分煙農(nóng)對科學(xué)種煙、施肥、防病、治蟲、采摘、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)扎把等技術(shù)難以掌握，煙葉生產(chǎn)整體水平難于大幅提升。

六是煙農(nóng)利益保障機(jī)制不完善。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)。一旦遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，將會(huì)給煙農(nóng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。目前，全鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)信息化程度低，防御災(zāi)害的及時(shí)性和有效性得不到有效保

障，減災(zāi)效果不明顯，加之煙田風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模偏小，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能完全化解煙農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。2011年，鎮(zhèn)煙田風(fēng)險(xiǎn)基金為24元/畝，構(gòu)成為農(nóng)戶自籌2.4元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼

9.6元，縣煙草部門出資12元，一旦受災(zāi)，24元的風(fēng)險(xiǎn)基金與煙農(nóng)的直接經(jīng)濟(jì)損失相比，微乎其微。

三、對策建議

針對全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)存在的問題，在以后的工作中，突出重點(diǎn)，采取措施，狠抓落實(shí)，加快促進(jìn)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程：

一是加快土地資源流轉(zhuǎn)，壯大煙葉種植規(guī)模。規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推動(dòng)土流轉(zhuǎn)，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，逐步實(shí)現(xiàn)煙田向種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，發(fā)展大村，大方，生產(chǎn)單元，壯大里川煙葉集中種植規(guī)模，推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。

二是加大政策支持力度，保證煙農(nóng)種煙效益。不斷提高種煙的效益，是推動(dòng)紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)全縣煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要加大對煙種、地膜、化肥、農(nóng)藥等物資補(bǔ)貼力度，降低煙農(nóng)種煙成本；及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，參照農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格，合理調(diào)整煙葉收購價(jià)格，實(shí)行煙葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步提高中低等級(jí)煙葉收購價(jià)格，降低等級(jí)價(jià)差，確保煙農(nóng)種煙收益，吸引更多青壯勞動(dòng)力返鄉(xiāng)種煙，有效解決煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化的問題；加強(qiáng)煙草行業(yè)規(guī)范化管理，建立煙葉收購監(jiān)

督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕缺金短兩、壓級(jí)壓價(jià)等克扣、損害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。

三是投資建設(shè)管理并重，改善煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要建立起以煙草部門為主，政府、煙農(nóng)積極籌資和投工投勞的投入機(jī)制，加大國家及上級(jí)部門相關(guān)資金爭取力度，加大“煙水”、“煙路”、“煙房”等基礎(chǔ)建設(shè)力度，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。要按照“誰建設(shè)、誰受益、誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的管理使用原則，對每個(gè)竣工驗(yàn)收合格項(xiàng)目以合同的方式明確責(zé)任主體，制定下發(fā)管護(hù)辦法，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)人員，不定期開展項(xiàng)目管護(hù)工作檢查，全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的使用和管理，確保建設(shè)項(xiàng)目長期受益。

四是加強(qiáng)煙技隊(duì)伍建設(shè)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平。煙草部門要增加基層煙站的人員配置，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，改善基層煙技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大對煙農(nóng)培力度，培育一支素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的“以煙為生、精于此道”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。抓好合理輪作、深耕高壟、科學(xué)施肥、適時(shí)中耕管理等成熟技術(shù)的普及運(yùn)用，加快“漂浮式”育苗、綠色還田等新技術(shù)的推廣，確保各項(xiàng)科技措施落到實(shí)處，全面提升煙田管理水平。

五是完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，消除煙農(nóng)后顧之憂。將防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)納入全縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，與其它設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，并完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備，加大對農(nóng)戶抗災(zāi)自救的技術(shù)指導(dǎo)，確保災(zāi)害防治的及時(shí)性、有效性，最大限度減少災(zāi)害損失。同時(shí)，進(jìn)一步做大風(fēng)險(xiǎn)基金，完善煙農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)保障的相關(guān)政策，不斷提高保障水平，消除煙農(nóng)后顧之憂。

第二篇：煙葉生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

對全縣煙葉發(fā)展制約因素的調(diào)查分析報(bào)告

作者姓名：張曉春 工作單位：河南省方城縣政府煙葉棉花生產(chǎn)辦公室 通訊地址：河南省方城縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳瑞路266號(hào)

郵編：473200 聯(lián)系電話：*** 摘要：近年來，方城縣的煙葉生產(chǎn)規(guī)模和水平得到了逐步提高，煙葉已經(jīng)成為全縣廣大煙區(qū)農(nóng)村重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙葉生產(chǎn)開始向全面建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。本文中，筆者對影響全縣煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約性因素進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了合理化建議和意見，以期能對全縣“十二五”煙葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制訂提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：煙葉 制約因素 調(diào)查分析 報(bào)告

近幾年來，通過全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（國家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，煙葉發(fā)展總體趨勢進(jìn)入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。但是，不容置疑，一些制約煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素依然存在。為了進(jìn)一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，筆者查閱了有關(guān)資料，并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農(nóng)村基層，與煙葉、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等職能部門同志以及農(nóng)民煙葉技 術(shù)員和植煙大戶一起座談，對煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，研究對策?，F(xiàn)把調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、近十一年來我縣煙葉收購量和特產(chǎn)稅收完成情況 1、2000年-2010年全縣煙葉收購量統(tǒng)計(jì)

方城縣歷年煙葉收購量統(tǒng)計(jì)圖表***3002001000煙葉收購量（萬公斤）2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年年 份 2、2000年-2010年全縣煙葉特產(chǎn)稅統(tǒng)計(jì)

方城縣歷年煙葉特產(chǎn)稅統(tǒng)計(jì)圖表2000******40020002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年年 份特產(chǎn)稅數(shù)量（萬元）2010年

3、根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可以看出，煙葉產(chǎn)量和特產(chǎn)稅收年際變化較大，煙葉生產(chǎn)發(fā)展還存在一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。

二、制約當(dāng)前煙葉發(fā)展的因素

1、投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多年以來，煙葉生產(chǎn)主要依靠煙草部門一家的投入，力量還比較微薄，而煙葉生產(chǎn)急需解決的道路、機(jī)械、水渠、機(jī)井等，尤其是煙水配套這個(gè)重大問題，因?yàn)橘Y金缺乏而解決乏力。南陽市確定我縣的基本煙田面積是27萬畝，止目前能夠?qū)崿F(xiàn)煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴(yán)重影響煙葉生產(chǎn)。

2、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，煙葉種植零星分散。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒有成功的經(jīng)驗(yàn)，加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種布局嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣和數(shù)量、質(zhì)量的提高。

3、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制尚未建立，煙農(nóng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、低溫、大風(fēng)冰雹和病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)。而目前我縣主要煙區(qū)還沒有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。

4、以煙為主的耕作制度沒有完全建立，合理輪作沒有到位。目前一些地方土地?zé)熑~復(fù)種指數(shù)偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護(hù)，致使病害時(shí)有發(fā)生，煙田生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。

5、部分基層煙葉工作者科技意識(shí)不強(qiáng)，一些關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)不到位，一定程度上存在技術(shù)棚架問題。

三、意見及建議

1、高度重視煙葉生產(chǎn)，認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)。煙葉生產(chǎn)是我縣部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而基本煙田規(guī)劃建設(shè) 與保護(hù)是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本之策。對此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施；要把有關(guān)責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人頭，落實(shí)到農(nóng)戶人頭，落實(shí)到田間地頭；有關(guān)部門要各盡職責(zé)，協(xié)同配合；要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制規(guī)劃；要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)的任務(wù)，使我縣煙葉生產(chǎn)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、建立多元化投資的煙水配套基本煙田。目前，我縣部分煙區(qū)水利設(shè)施薄弱，需要改善水利設(shè)施的任務(wù)很重，僅僅依靠煙草部門的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。為此要采取多方位、多層次、多渠道的投入辦法，實(shí)行“捆綁投入”：縣財(cái)政、煙草公司和煙農(nóng)、工商聯(lián)辦基地等共同投入的形式，以及水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、移民開發(fā)資金、道路建設(shè)資金的投入，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。同時(shí)要積極爭取國家及上級(jí)部門的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，保證煙葉生產(chǎn)的順利發(fā)展。

3、積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲害等。各級(jí)政府要本著“依法、自愿、有償”的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，逐步實(shí)現(xiàn)煙田向種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，并完善煙葉生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)建設(shè)，積極探索煙葉專業(yè)合作社模式，提高煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平及規(guī)模效益，切實(shí)地解決好煙葉生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營方式創(chuàng)新問題，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作提供有力支撐。

4、實(shí)施以煙為主的耕作制度，實(shí)行合理輪作。良好的土壤環(huán)境，是煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵所在之一，而改善土壤環(huán)境最根本的措施是合理輪作。對此，政府要結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學(xué)的栽培種植輪作模式，確?；緹熖锏挠行л喰宛B(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。

5、建立煙葉風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，維護(hù)煙農(nóng)的自身利益。農(nóng)民是個(gè)弱勢群體，煙葉生產(chǎn)又是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，怎樣解除煙農(nóng)的后顧之憂？首先是要完善氣象服務(wù)和防雹減災(zāi)體系，科學(xué)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等自然災(zāi)害性天氣給煙葉帶來的危害；二是完善煙葉病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應(yīng)和有效控制機(jī)制，切實(shí)提高病蟲害防控能力；三是設(shè)立種煙風(fēng)險(xiǎn)保障基金，建立政府、企業(yè)和煙農(nóng)出資的多元化種煙投保機(jī)制，也可以借鑒外地農(nóng)業(yè)投保的模式和經(jīng)驗(yàn)。對此，我縣應(yīng)積極研究，制定措施，實(shí)行保障機(jī)制，降低煙農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)程度，真正讓煙農(nóng)安全、放心地發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

6、完善生產(chǎn)技術(shù)體系，提高科技普及力度。全縣要加大資金投入，構(gòu)建“金字塔式”煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式，加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣普及率，強(qiáng)力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略。

第三篇：煙葉生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

對全縣煙葉發(fā)展制約因素的調(diào)查分析報(bào)告

作者姓名：張曉春 工作單位：河南省方城縣政府煙葉棉花生產(chǎn)辦公室 通訊地址：河南省方城縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳瑞路266號(hào)郵編：473200 聯(lián)系電話：***

摘要：近年來，方城縣的煙葉生產(chǎn)規(guī)模和水平得到了逐步提高，煙葉已經(jīng)成為全縣廣大煙區(qū)農(nóng)村重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙葉生產(chǎn)開始向全面建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。本文中，筆者對影響全縣煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約性因素進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了合理化建議和意見，以期能對全縣“十二五”煙葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制訂提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：煙葉制約因素調(diào)查分析報(bào)告

近幾年來，通過全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（國家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，煙葉發(fā)展總體趨勢進(jìn)入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。但是，不容置疑，一些制約煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素依然存在。為了進(jìn)一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，筆者查閱了有關(guān)資料，并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農(nóng)村基層，與煙葉、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等職能部門同志以及農(nóng)民煙葉技

1術(shù)員和植煙大戶一起座談，對煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，研究對策?，F(xiàn)把調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、近十一年來我縣煙葉收購量和特產(chǎn)稅收完成情況1、2000年-2010年全縣煙葉收購量統(tǒng)計(jì)2、2000年-2010年全縣煙葉特產(chǎn)稅統(tǒng)計(jì)

3、根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可以看出，煙葉產(chǎn)量和特產(chǎn)稅收年際變化較大，煙葉生產(chǎn)發(fā)展還存在一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。

二、制約當(dāng)前煙葉發(fā)展的因素

1、投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多年以來，煙葉生產(chǎn)主要依靠煙草部門一家的投入，力量還比較微薄，而煙葉生產(chǎn)急需解決的道路、機(jī)械、水渠、機(jī)井等，尤其是煙水配套這個(gè)重大問題，因?yàn)橘Y金缺乏而解決乏力。南陽市確定我縣的基本煙田面積是27萬畝，止目前能夠?qū)崿F(xiàn)煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴(yán)重影響煙葉生產(chǎn)。

2、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，煙葉種植零星分散。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒有成功的經(jīng)驗(yàn)，加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種布局嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣和數(shù)量、質(zhì)量的提高。

3、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制尚未建立，煙農(nóng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、低溫、大風(fēng)冰雹和病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)。而目前我縣主要煙區(qū)還沒有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。

4、以煙為主的耕作制度沒有完全建立，合理輪作沒有到位。目前一些地方土地?zé)熑~復(fù)種指數(shù)偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護(hù)，致使病害時(shí)有發(fā)生，煙田生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。

5、部分基層煙葉工作者科技意識(shí)不強(qiáng)，一些關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)不到位，一定程度上存在技術(shù)棚架問題。

三、意見及建議

1、高度重視煙葉生產(chǎn)，認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)。煙葉生產(chǎn)是我縣部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而基本煙田規(guī)劃建設(shè)

與保護(hù)是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本之策。對此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施；要把有關(guān)責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人頭，落實(shí)到農(nóng)戶人頭，落實(shí)到田間地頭；有關(guān)部門要各盡職責(zé)，協(xié)同配合；要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制規(guī)劃；要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)的任務(wù)，使我縣煙葉生產(chǎn)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、建立多元化投資的煙水配套基本煙田。目前，我縣部分煙區(qū)水利設(shè)施薄弱，需要改善水利設(shè)施的任務(wù)很重，僅僅依靠煙草部門的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。為此要采取多方位、多層次、多渠道的投入辦法，實(shí)行“捆綁投入”：縣財(cái)政、煙草公司和煙農(nóng)、工商聯(lián)辦基地等共同投入的形式，以及水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、移民開發(fā)資金、道路建設(shè)資金的投入，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。同時(shí)要積極爭取國家及上級(jí)部門的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，保證煙葉生產(chǎn)的順利發(fā)展。

3、積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲害等。各級(jí)政府要本著“依法、自愿、有償”的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，逐步實(shí)現(xiàn)煙田向種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，并完善煙葉生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)建設(shè)，積極探索煙葉專業(yè)合作社模式，提高煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平及規(guī)模效益，切實(shí)地解決好煙葉生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營方式創(chuàng)新問題，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作提供有力支撐。

4、實(shí)施以煙為主的耕作制度，實(shí)行合理輪作。良好的土壤環(huán)境，是煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵所在之一，而改善土壤環(huán)境最根本的措施是合理輪作。對此，政府要結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學(xué)的栽培種植輪作模式，確?；緹熖锏挠行л喰宛B(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。

5、建立煙葉風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，維護(hù)煙農(nóng)的自身利益。農(nóng)民是個(gè)弱勢群體，煙葉生產(chǎn)又是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，怎樣解除煙農(nóng)的后顧之憂？首先是要完善氣象服務(wù)和防雹減災(zāi)體系，科學(xué)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等自然災(zāi)害性天氣給煙葉帶來的危害；二是完善煙葉病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應(yīng)和有效控制機(jī)制，切實(shí)提高病蟲害防控能力；三是設(shè)立種煙風(fēng)險(xiǎn)保障基金，建立政府、企業(yè)和煙農(nóng)出資的多元化種煙投保機(jī)制，也可以借鑒外地農(nóng)業(yè)投保的模式和經(jīng)驗(yàn)。對此，我縣應(yīng)積極研究，制定措施，實(shí)行保障機(jī)制，降低煙農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)程度，真正讓煙農(nóng)安全、放心地發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

6、完善生產(chǎn)技術(shù)體系，提高科技普及力度。全縣要加大資金投入，構(gòu)建“金字塔式”煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式，加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣普及率，強(qiáng)力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略。

第四篇：鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

通過深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)真學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步掌握了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的方法和步驟，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要意義；進(jìn)一步增強(qiáng)了樹立科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義，積極著力轉(zhuǎn)變

過去不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我進(jìn)行認(rèn)真反思，查找差距，就如何用解放思想、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展，按照縣委“五個(gè)一”的要求作了深刻的思考和細(xì)致的調(diào)研：

一、我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的基本情況

我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)在和受基礎(chǔ)設(shè)施差、技術(shù)服務(wù)跟不上等多種因素的影響，煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量下降，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植積極性，從此跌入低谷。在我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展的幾年間，基本表現(xiàn)出停滯的發(fā)展趨勢，但仍然有部分農(nóng)民堅(jiān)持下來，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，主要集中在金華、靳水、盤龍等村，總面積約300來畝。今年我鎮(zhèn)在縣煙辦，煙草公司的支持下，計(jì)劃全面擴(kuò)大規(guī)模到3000畝，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好的基地村，分別是河清、金華、靳水、富豪、盤龍、奇石六個(gè)村。

二、深入走訪，調(diào)研我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展形勢。

在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我們深入走訪了10個(gè)村，50多個(gè)村民小組，300多戶農(nóng)戶，著重調(diào)研我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展中存在的問題和優(yōu)勢。煙葉生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種，受自然條件影響較大，易受不可控制的自然災(zāi)害影響；其次，煙葉生產(chǎn)作為一種精細(xì)化農(nóng)業(yè)，用工較大，投入較大，技術(shù)要求高，對我鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源也有一定要求，所以農(nóng)民種煙積極性不是很高。但我鎮(zhèn)煙葉經(jīng)過幾年的發(fā)展，積累了一定的煙葉種植和管理經(jīng)驗(yàn)，部分煙農(nóng)技術(shù)掌握較好，同時(shí)，農(nóng)民較能吃苦，可以在煙葉生產(chǎn)中精耕細(xì)作，使煙葉生產(chǎn)的品質(zhì)較好；我鎮(zhèn)大部分地區(qū)的土壤條件較好，適宜種植煙葉，部分地區(qū)有多年的種煙歷史。這些煙葉資源充分顯示出我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展有很好的前景。

三、用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)措施

煙葉生產(chǎn)的核心是煙農(nóng)，按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，為煙農(nóng)服務(wù)，增加煙農(nóng)種煙效益是我們的根本目的，我們的主要工作就是解決煙農(nóng)種煙中存在的實(shí)際問題。首先要增加對煙葉生產(chǎn)的投入，一是靠政策支撐，二是靠科技，三是靠煙草部門的服務(wù)，只有將服務(wù)煙農(nóng)作為我們煙葉生產(chǎn)的工作出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)民技術(shù)掌握了，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施有保障了，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量提高了，煙農(nóng)效益增加了，才能調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的種煙積極性，煙葉生產(chǎn)才可以發(fā)展上去，才可以達(dá)到煙農(nóng)和煙葉的和諧發(fā)展。為了達(dá)到這個(gè)目的，目前，我們主要解決以下幾個(gè)問題：

1、解決土地流轉(zhuǎn)問題

農(nóng)民要得到效益，必須走煙葉規(guī)模化種植之路。由于我鎮(zhèn)煙區(qū)在丘陵地帶，且煙農(nóng)個(gè)人田地較少，有些人想種煙但沒有土地，而有些人外出打工，使土地閑置，所以我們的主要工作就是從中協(xié)調(diào)，加強(qiáng)土地的流轉(zhuǎn)，使土地逐步流向種煙大戶，進(jìn)行規(guī)?；N植，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

2大力推行機(jī)械化作業(yè)，實(shí)行專業(yè)化分工

由于青壯年外出打工較多，在煙葉生產(chǎn)中存在用工緊張的問題，以至于煙葉生產(chǎn)中大田管理、煙葉采摘等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因用工問題不能及時(shí)處理，造成產(chǎn)量和質(zhì)量下降。針對這個(gè)問題，我鎮(zhèn)主要發(fā)展機(jī)械化作業(yè)，實(shí)行專業(yè)化分工，成立育苗專業(yè)隊(duì)，實(shí)行集約化、專業(yè)化和商品化育苗；成立機(jī)械服務(wù)隊(duì)，提高煙田機(jī)械化作業(yè)水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高作業(yè)質(zhì)量；成立植保專業(yè)隊(duì)，進(jìn)行煙葉病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治；成立烘烤專業(yè)隊(duì)，探索專業(yè)化烘烤模式。目前，我鎮(zhèn)已在河清、金華集中連片種植煙葉畝，進(jìn)行烤煙規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化示范種植，努力探索道林鎮(zhèn)煙葉規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍

建立完善的煙農(nóng)技術(shù)教育培訓(xùn)體系，開辦煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)辦，重點(diǎn)就煙葉栽培、烘烤、分級(jí)等技術(shù)環(huán)節(jié)免費(fèi)展開培訓(xùn)，大大提高煙農(nóng)素質(zhì)，使廣大煙農(nóng)具有較高的種植水平和分級(jí)水平，并具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力，引導(dǎo)部分煙農(nóng)從傳統(tǒng)生產(chǎn)者向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)。要提高職業(yè)煙農(nóng)的科技增收能力、市場經(jīng)營能力和專業(yè)化生產(chǎn)能力，培養(yǎng)知識(shí)型煙農(nóng)。要將煙用農(nóng)機(jī)的操作、使用、維修技術(shù)作為煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的新內(nèi)容，促進(jìn)部分職業(yè)煙農(nóng)從生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。

四、我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的長期規(guī)劃

用科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)，充分利用我鎮(zhèn)煙區(qū)適宜的煙葉資源，為了進(jìn)一步的使我鎮(zhèn)煙葉在穩(wěn)定中不斷發(fā)展，我們對道林鎮(zhèn)煙葉的發(fā)展作了五年規(guī)劃，在我鎮(zhèn)已種植煙葉3000畝，計(jì)劃在2011年種植5000畝，在2012年種植7000畝，在2013年種植9000畝，2014年種植10000畝，相信在我們和廣大煙農(nóng)的共同努力下，我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展的明天一定會(huì)更好。

第五篇：鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作方案

為推進(jìn)我鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)健康起步，并穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展，確立煙葉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、致富地方百姓、更好服務(wù)“三農(nóng)”的支撐地位，實(shí)現(xiàn)煙葉富民、煙葉強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)縣委、縣人民政府和煙草行業(yè)有關(guān)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定道林鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施“規(guī)模開

發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘現(xiàn)有潛力，堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理、提高質(zhì)量、整肅隊(duì)伍、提高效益”的方針，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，打造種植規(guī)?；⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、煙農(nóng)職業(yè)化的生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的“三贏”目標(biāo)，為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)而奮斗。

二、工作目標(biāo)

1、以落實(shí)計(jì)劃面積任務(wù)為重點(diǎn)，確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)烤煙3000畝，收購煙葉9000擔(dān)。

各種煙村分配任務(wù)如下：

村名

面積任務(wù)

（畝）

收購任務(wù)（擔(dān)）

村名

種植面積（畝）

收購任務(wù)（擔(dān)）

金華

1000

3000

靳水

400

1200

河清

1000

3000

富豪

400

1200

盤龍

400

1200

奇石

400

12002、以提高煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)收入為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)烤煙上中等煙比例85%以上，等級(jí)合格率85%以上，每畝產(chǎn)值2400元以上。

3、大棚育苗實(shí)行集中定點(diǎn)。大棚育苗由各村村專干牽頭實(shí)行集中定點(diǎn)，400畝以上的村集中設(shè)一個(gè)育苗點(diǎn)，400畝以下的村不設(shè)育苗點(diǎn)。

4、堅(jiān)決杜絕煙葉販買。今后各村如出現(xiàn)煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間販買煙葉，除追繳全部損失外，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，相關(guān)責(zé)任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。

三、扶植政策

1、提供煙農(nóng)肥料物資補(bǔ)貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補(bǔ)貼。

2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

3、煙葉提價(jià)。按有關(guān)文件精神執(zhí)行。

4、提供翻耕補(bǔ)貼。按煙草部門有關(guān)文件精神執(zhí)行。

5、配套進(jìn)行煙基建設(shè)。對煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村，兩年內(nèi)由縣煙基辦安排一個(gè)煙水工程建設(shè)項(xiàng)目。

（以上政策以上級(jí)紅頭文件為準(zhǔn)）。

四、考核及獎(jiǎng)勵(lì)措施

為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部（含村專干）的工作積極性，確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，根據(jù)責(zé)任與效益掛鉤的原則，制定了《道林鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《道林鎮(zhèn)村煙專干目標(biāo)管理考核辦法》。根據(jù)各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實(shí)和煙葉產(chǎn)量的完成情況進(jìn)行綜合考核。同時(shí)也要求各村制定相應(yīng)煙葉生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)實(shí)際情況把面積任務(wù)劃到個(gè)人，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，體現(xiàn)多勞多得，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與效益掛鉤。

鎮(zhèn)對村的獎(jiǎng)勵(lì)措施為：

1．根據(jù)煙葉生產(chǎn)分階段檢查得分情況，兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)計(jì)算方式：種植面積（畝）年底評(píng)分（%）工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）。

2．鎮(zhèn)財(cái)政撥付資金，按照面積任務(wù)完成情況設(shè)立面積發(fā)展獎(jiǎng)。對分配任務(wù)1000畝的基地村：完成1000畝的獎(jiǎng)8萬元；對分配任務(wù)400畝的面上村：完成400畝獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

3．縣對村的煙葉返稅全額下?lián)艿酱濉?/p>

4．所有考核獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)在全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)上兌現(xiàn)。

五、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制。

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，成立了鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳科軍任組長，鎮(zhèn)長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯(lián)辦主任吳友良任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由唐鵬任辦公室主任，每個(gè)煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專干，專職負(fù)責(zé)抓好基地村的煙葉生產(chǎn)管理工作。種煙村的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總支書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為其他村干部，各種煙村另設(shè)村專干一名，可由村干部兼任，村專干必須自己帶頭種植煙葉。

2、開展集中活動(dòng)，有效落實(shí)面積。

為有效落實(shí)各種煙村種植面積和煙農(nóng)戶確定工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，決定開展集中工作月活動(dòng)，時(shí)間為：11月13日-11月30日。目標(biāo)是以兩個(gè)基地村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保3000畝煙葉種植面積的落實(shí)。成立6個(gè)集中活動(dòng)工作組，各工作組負(fù)責(zé)本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實(shí)、煙農(nóng)選定、合同簽定、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成所負(fù)責(zé)村的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)工作督查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

對

煙葉面積落實(shí)和生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行不定期封閉式、交叉式的督查。根據(jù)督查結(jié)果，對工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書，通報(bào)批評(píng)；對工作2次未到位的，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話，實(shí)行誡免；對工作3次未到位的，考核定為不合格，甚至免職。

4、嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化工作責(zé)任

全鎮(zhèn)各級(jí)

干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念，嚴(yán)格煙葉生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的考核，煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、鎮(zhèn)村專干實(shí)行“一票否決?！?/p>

5、狠抓技術(shù)落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)管理

煙農(nóng)戶必須認(rèn)真執(zhí)行煙草站的技術(shù)方案，對不按技術(shù)方案執(zhí)行的，如上級(jí)取消各項(xiàng)補(bǔ)貼，后果自負(fù)。煙站定期開展各類技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)普及率，鎮(zhèn)村專干必須對煙葉技術(shù)方案做到心中有數(shù)。鎮(zhèn)煙辦、煙草站將對各村按照技術(shù)要求，分備耕生產(chǎn)、烤房建設(shè)、育苗移栽、大田管理、烘烤調(diào)制、分級(jí)扎把、貯存保管和煙葉收購八個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格考核。