第一篇：鄂湘贛三省煤運(yùn)通道建設(shè)方案建議

鄂湘贛三省煤運(yùn)通道建設(shè)方案建議

作者：李宏 吳文化

摘要：隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，鄂湘贛三省煤炭調(diào)入量不斷增加，鐵路煤運(yùn)能力已全面飽和。修建焦柳線月山至石門段四線形成三省煤運(yùn)主通道，利用內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)開展鐵水聯(lián)運(yùn)并建立煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地，能以較少投資、在短期內(nèi)從根本上解決三省煤炭運(yùn)輸問題。

關(guān)鍵詞：煤炭運(yùn)輸;通道建設(shè);方案建議

鄂湘贛三省(以下簡(jiǎn)稱三省)位于我國(guó)中部，面積為56.46萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土總面積的5.9%;人口為16422萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.4%。2007年，三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)分別為14.5%、14.4%和13.0%，高于全國(guó)平均11.9%的水平;三省地區(qū)生產(chǎn)總值23875.9億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。

一、煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀分析

1.煤炭消費(fèi)總體狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年三省煤炭消費(fèi)量為25581萬噸，占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的10.1%。近年三省煤炭消費(fèi)呈以下三大特點(diǎn)。

一是消費(fèi)量增長(zhǎng)速度不斷加快。2000—2007年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)10.7%，而2000—2004年三省煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)11.1%，2004—2007年年均增長(zhǎng)達(dá)到12.4%。

二是電力消費(fèi)是主要增長(zhǎng)因素。三省電力、建材、化工、冶金行業(yè)煤炭消費(fèi)占消費(fèi)總量的66.3%，其中電力為31.1%。2000—2007年，四大行業(yè)煤炭消費(fèi)平均年增長(zhǎng)11.5%，而電力為14.8%。

三是主要耗煤企業(yè)沿內(nèi)河和鐵路分布。湖北省90%、湖南省90%、江西省85%的大型燃煤企業(yè)分布在長(zhǎng)江、漢江、湘江和贛江沿岸，建有專用碼頭或在港口擁有貨主碼頭，許多企業(yè)還同時(shí)位于鐵路沿線。

2.煤炭產(chǎn)消平衡分析

從總體上看，三省煤炭產(chǎn)消平衡主要呈四大特點(diǎn)。

一是煤炭資源均極為匱乏。三省累計(jì)探明煤炭?jī)?chǔ)量合計(jì)為58.6億噸，占全國(guó)累計(jì)探明儲(chǔ)量的0.5%;未利用保有儲(chǔ)量46.8億噸，占全國(guó)未利用保有儲(chǔ)量的0.9%。

二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際存在較大差距。其中，湖北省煤炭產(chǎn)消平衡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺口達(dá)4491萬噸。造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有較大出入的原因主要是：小窯煤產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)不全、部分行業(yè)煤耗重復(fù)計(jì)算、部分公路運(yùn)輸量未統(tǒng)計(jì)。

三是煤炭消費(fèi)對(duì)外依存度較高。根據(jù)調(diào)研和分析，2007年三省生產(chǎn)煤炭11800萬噸，占煤炭消費(fèi)總量的53.7%;調(diào)出煤炭1609萬噸，占消費(fèi)總量的7.3%;調(diào)入煤炭11764萬噸，占消費(fèi)總量的53.6%。四是煤炭生產(chǎn)量將逐步下降。三省煤炭資源儲(chǔ)量較小、稟賦條件差，多數(shù)礦區(qū)無法進(jìn)行大規(guī)模開采，生產(chǎn)能力已達(dá)到極限。三省煤炭生產(chǎn)部門分析，受資源、安全和環(huán)境等條件約束，近期開始產(chǎn)量將逐步下降。

二、煤炭調(diào)運(yùn)狀況分析

1.煤炭調(diào)運(yùn)總體狀況

2007年，三省共調(diào)入煤炭11764萬噸，調(diào)出煤炭1609萬噸，凈調(diào)入煤炭101557萬噸。其中，湖北調(diào)入7440萬噸，調(diào)出206萬噸，凈調(diào)入7234萬噸;湖南調(diào)入2151萬噸，調(diào)出727萬噸，凈調(diào)入1424萬噸;江西調(diào)入2173萬噸，調(diào)出676萬噸，凈調(diào)入1497萬噸。

三省煤炭調(diào)運(yùn)的主要特點(diǎn)首先是煤炭供給全面緊張。周邊生產(chǎn)省受資源、安全、環(huán)境和運(yùn)輸?shù)葪l件制約，調(diào)出量無法滿足三省需要，“三西”煤炭受鐵路能力等制約難以保證充分供給，煤炭需求缺口日益擴(kuò)大。

其次，煤炭調(diào)運(yùn)以鐵路為主體。鐵路調(diào)入量占總調(diào)入量的77.9%，是煤運(yùn)主力。但2003—2007年三省煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)13.7%，鐵路調(diào)入量?jī)H增長(zhǎng)7.4%，鐵路成為煤炭供給瓶頸，公路調(diào)入量逐年上升。

其三，北方是煤流的主要方向。在鐵路調(diào)入量中，來自河南、山西、陜西、山東、甘青寧、河北和內(nèi)蒙的煤炭占煤炭調(diào)入總量的68.4%，占鐵路煤炭調(diào)入總量的87.8%。山西煤炭調(diào)入量顯著增加。

2.鐵路煤運(yùn)現(xiàn)狀分析

三省既有煤運(yùn)鐵路分北路、東路和西路三個(gè)方向。北路調(diào)運(yùn)豫、晉、陜、甘、蒙、魯和川渝地區(qū)

至三省的煤炭，主要經(jīng)襄渝線、焦柳線、寧西線、京廣線和京九線;東路調(diào)運(yùn)安徽至贛湘的煤炭，部分經(jīng)合九線、部分經(jīng)皖贛線;西路調(diào)入貴州、四川和重慶的煤炭，主要經(jīng)湘黔—浙贛線和渝懷線。鐵路除運(yùn)輸三省所需煤炭外，北方運(yùn)往粵、桂、閩和貴州運(yùn)往浙、閩的煤炭也要經(jīng)過這一地區(qū)。此外，湖南和江西也有部分煤炭運(yùn)往浙、閩、粵、桂。

2007年，三省從北路接入煤炭8814萬噸，東路接入煤炭433萬噸，西路接入煤炭318萬噸。當(dāng)前，三省主要煤運(yùn)鐵路能力處于全面飽和狀態(tài)：北路京廣、襄渝、西康、寧西、漢丹、麻武、石長(zhǎng)等線平圖通過能力利用率達(dá)到或接近100%;東路皖贛和合九平圖通過能力利用率分別達(dá)到100%和85%;西路湘黔、渝懷和浙贛平圖通過能力利用率分別達(dá)到86%、80%和76%。

在三省鐵路網(wǎng)布局中，京廣、京九和焦柳是三省客貨運(yùn)輸?shù)闹鞲?，其中焦柳和京九在三省境?nèi)部分區(qū)段運(yùn)輸能力有余，但受東西橫向煤運(yùn)線路能力不足的影響，運(yùn)力難以充分發(fā)揮。受漢丹線、麻武、石長(zhǎng)等線路能力的制約，三大干線之間徑路調(diào)整困難，難以形成靈活的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。受鐵道部?jī)?nèi)部清算和排空車等管理制約，焦柳和京九煤炭運(yùn)輸量始終難以大幅度提升。西安、鄭州鐵路局經(jīng)常因空車緊張，影響煤炭發(fā)運(yùn)。

3.內(nèi)河煤運(yùn)現(xiàn)狀分析

2007年，三省從水路接入煤炭2850萬噸(包括三省之間煤炭交流量)，主要來源為長(zhǎng)江上游的四川、重慶和貴州。

湖北由內(nèi)河接入的煤炭約1800萬噸。其中，經(jīng)長(zhǎng)江約1780萬噸，漢江約20萬噸。湖北經(jīng)焦柳、襄渝、漢丹和京廣線在余家湖、枝城、舵落口和漢口下水煤炭共448萬噸。湖南由長(zhǎng)江接入煤炭約800萬噸，主要到達(dá)岳陽，少量轉(zhuǎn)湘江到達(dá)長(zhǎng)沙、湘潭。江西由長(zhǎng)江接入的煤炭約250萬噸，主要到達(dá)九江，少量轉(zhuǎn)贛江到達(dá)南昌。

當(dāng)前三省內(nèi)河煤運(yùn)存在的主要問題，一是內(nèi)河運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，水路調(diào)入煤炭?jī)H占調(diào)入總量的24.2‰漢江、湘江和贛江煤炭運(yùn)量?jī)H幾十萬噸;二是內(nèi)河煤運(yùn)設(shè)施老化、裝卸能力低、大型深水碼頭少、航道整治滯后、鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施不足;三是長(zhǎng)江上游產(chǎn)煤省外運(yùn)量逐年減少。

4.調(diào)入需求量預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)，2010年三省煤炭需求量24500萬噸，生產(chǎn)量9100萬噸，凈調(diào)入量15400萬噸，考慮到煤炭品種調(diào)劑和煤炭市場(chǎng)因素，煤炭調(diào)入需求量16000萬噸。2015年煤炭需求量28500萬噸，生產(chǎn)量8800萬噸，凈調(diào)入量19700萬噸，煤炭調(diào)入需求量20300萬噸。2020年煤炭需求量34000萬噸，生產(chǎn)量8500萬噸，凈調(diào)入量25500萬噸，煤炭調(diào)入需求量26100萬噸。

隨著周邊河南、安徽、四川、重慶煤炭?jī)?chǔ)量不斷減少、消費(fèi)量快速增長(zhǎng)、外運(yùn)量逐漸下降，“三西”地區(qū)將是三省煤炭主要來源，調(diào)入量將集中在北路。

三、煤運(yùn)通道方案比選

1.既有鐵路規(guī)劃適應(yīng)性分析

當(dāng)前，三省與煤運(yùn)有關(guān)的鐵路在建項(xiàng)目有：焦柳線洛陽至張家界復(fù)線電化、京九線電化、襄渝線增建二線、漢丹線增建二線、武九線電化，麻武線電化、新建京廣客運(yùn)專線鄭州至廣州段、新建昌九城際鐵路。

根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》和鐵道部與三省協(xié)議，未來與煤運(yùn)有關(guān)的鐵路規(guī)劃項(xiàng)目有：寧西線增建二線、西康線增建二線、石長(zhǎng)線增建二線、皖贛線擴(kuò)能、合九線增建二線、新建武九客運(yùn)專線、新建荊州至岳陽鐵路、新建安康至常德鐵路等。

未來京廣客運(yùn)專線建成后，既有京廣線將主要用于貨運(yùn)，但仍須開行部分普速旅客列車;滬漢蓉客運(yùn)專線建成后，襄渝—漢丹線將主要用于貨運(yùn)，也須開行少量普速旅客列車;京九線和焦柳線為客貨混跑的快速線路，仍有大量的旅客列車;安常線為客貨混跑線路，有部分旅客列車。

據(jù)此測(cè)算，北路煤運(yùn)能力為11760萬噸，缺口4240萬噸;2015年北路煤運(yùn)能力為18220萬噸，缺口2080萬噸;2020年北路煤運(yùn)能力為18220萬噸，缺口7880萬噸。

要從根本上解決三省煤運(yùn)問題，必須新建一條由“三西”煤源地直達(dá)主要消費(fèi)地的大能力煤運(yùn)通道。

2.既有內(nèi)河規(guī)劃適應(yīng)性分析

三省利用內(nèi)河運(yùn)輸煤炭具有優(yōu)越的條件：長(zhǎng)江橫穿三省是三省之間聯(lián)系的重要通道，漢江、湘江和贛江流量充沛，分別縱貫三省并與多條鐵路相交，主要耗煤企業(yè)均沿內(nèi)河分布，為充分利用水運(yùn)打

下了基礎(chǔ)。

根據(jù)長(zhǎng)航局和三省規(guī)劃，長(zhǎng)江干線航道2010年通航條件明顯改善，安慶至武漢通行5000噸級(jí)船舶，武漢至重慶通行3000噸級(jí)船舶。2020年前重點(diǎn)整治武漢至安慶淺灘。漢江和江漢航線2012年前將達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，2020年前完成九級(jí)渠化。湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程渠化千噸級(jí)航道128公里，益陽至蘆林潭及濠河口至臨資口按三級(jí)航道整治。贛江湖口至南昌段2010年前按二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，2015年峽江至石虎塘段和萬安至泰和段達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，2020年峽江至樟樹段達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。

在煤運(yùn)布局發(fā)生重大變化形勢(shì)下，三省目前制定的內(nèi)河中長(zhǎng)期規(guī)劃存在不適應(yīng)之處：未考慮到三省煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸布局的變化，未考慮在北煤南運(yùn)格局下的鐵水聯(lián)運(yùn)布局，未考慮在鐵水聯(lián)運(yùn)方案下的煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地布局。

3.各煤運(yùn)通道建設(shè)方案分析

目前，三省提出的新建煤炭專用通道方案有：安康經(jīng)張家界至常德鐵路、運(yùn)城經(jīng)三門峽至宜昌鐵路、綏德經(jīng)十堰至石門鐵路、月山經(jīng)隨州至益陽鐵路和焦柳鐵路四線等方案。

(1)安康經(jīng)張家界至常德鐵路

安康經(jīng)張家界至常德鐵路(簡(jiǎn)稱安常線，下同)起于襄渝鐵路月河站，經(jīng)奉節(jié)、恩施、張家界，引入石長(zhǎng)鐵路常德站。線路全長(zhǎng)約650公里，投資估算總額為260億元。

方案優(yōu)點(diǎn)為陜甘蒙煤炭可以經(jīng)過包西線和平西線轉(zhuǎn)西康線接入本線，直達(dá)鄂西、湘西和湘中地區(qū)。方案主要缺點(diǎn)是路網(wǎng)布局不合理，與襄渝線爭(zhēng)煤源，不能兼顧晉中南地區(qū)的煤炭;穿過多處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)且無燃煤需求。此外，該線工程十分艱巨，穿越大巴山的隧道長(zhǎng)約30公里。

(2)運(yùn)城經(jīng)三門峽至宜昌鐵路

運(yùn)城經(jīng)三門峽至宜昌鐵路(簡(jiǎn)稱運(yùn)宜線，下同)起于南同蒲鐵路運(yùn)城站，向南經(jīng)三門峽，跨黃河經(jīng)十堰，引入鴉宜鐵路宜昌站。線路全長(zhǎng)約600公里，投資估算總額為240億元。

方案優(yōu)點(diǎn)為北端可通過侯西線接運(yùn)渭北和陜北的煤炭，通過南同蒲線接運(yùn)晉中地區(qū)的煤炭，南端可以利用既有襄渝—漢丹—武九線和焦柳—石長(zhǎng)—浙贛線到達(dá)三省煤炭需求地，工程量和投資較少。方案缺點(diǎn)是運(yùn)城無煤炭資源是煤炭調(diào)入地;如利用侯月線運(yùn)晉東南煤，則流向不合理;線路工程量較大，投資較高。

(3)綏德經(jīng)十堰至石門鐵路

綏德經(jīng)十堰至石門鐵路(簡(jiǎn)稱綏石線，下同)起于太中銀鐵路綏德站，沿黃河西岸向南，跨黃河至三門峽，再跨黃河經(jīng)西峽、宜昌，跨長(zhǎng)江引入焦柳鐵路石門站。線路全長(zhǎng)約1080公里，投資估算總額為390億元。

方案優(yōu)點(diǎn)為陜北和渭北煤炭可經(jīng)本線直達(dá)鄂西和湘西地區(qū)，并通過襄渝—漢丹線、石長(zhǎng)線以及武九線、浙贛線到達(dá)江西，可填補(bǔ)豫西、鄂西和湘西地區(qū)的鐵路空白。方案缺點(diǎn)是北段與在建包西煤運(yùn)通道及規(guī)劃的晉東南通道西端平行，且無法兼顧晉東南的煤炭，南段基本與焦柳線平行，路網(wǎng)布局不合理，且工程較為艱巨、投資較大。

(4)月山經(jīng)隨州至益陽鐵路

月山經(jīng)隨州至益陽鐵路(簡(jiǎn)稱月益線，下同)起于太焦鐵路月山站，經(jīng)平頂山、監(jiān)利，引入石長(zhǎng)鐵路益陽站。線路全長(zhǎng)約870公里，投資估算總額約為310億元。

方案優(yōu)點(diǎn)為山西和河南的煤炭可經(jīng)過本線直達(dá)鄂中和湘中地區(qū)，并通過漢丹—武九線可石長(zhǎng)—浙贛線到達(dá)江西;線路位于京廣線和焦柳線之間，填補(bǔ)了鐵路網(wǎng)空白。方案缺點(diǎn)是沿線無大的燃煤消費(fèi)地，且縱穿焦柳線與京廣線之間70—230公里狹長(zhǎng)地帶，路網(wǎng)布局不夠合理，且工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜。

(5)焦柳鐵路月山至石門段四線

焦柳鐵路月山至石門段四線(簡(jiǎn)稱月石四線，下同)起于太焦鐵路月山站，沿既有線經(jīng)洛陽、襄樊、枝城，引入石長(zhǎng)鐵路石門北站。線路全長(zhǎng)為745公里，投資估算總額為250億元。

方案優(yōu)點(diǎn)為北部通過太焦線吸引潞安、晉城等礦區(qū)的煤炭，通過侯西—侯月線吸引陜北和渭北的煤炭;中部通過包西(平西)—寧西線吸引蒙西和隴東的煤炭;南部通過既有漢丹—武九線、石長(zhǎng)—浙贛線等輻射三省絕大部分煤炭消費(fèi)地。沿線地勢(shì)較平坦，工程量小、投資少。缺點(diǎn)是不能填補(bǔ)鐵路網(wǎng)空白。

4.煤運(yùn)通道建設(shè)方案比選

經(jīng)對(duì)各煤運(yùn)通道方案進(jìn)行綜合分析比較，焦柳線月山至石門段四線方案具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)：較好地利用國(guó)家煤運(yùn)通道規(guī)劃的太焦線、侯西—侯月線、寧西線和西康—襄渝線擴(kuò)能改造方案，配合晉東南及陜甘蒙煤炭基地的開發(fā)，符合國(guó)家煤炭基地布局和煤運(yùn)布局規(guī)劃;可充分利用既有鐵路網(wǎng)輻射到三省絕大部分地區(qū)，煤運(yùn)列車能夠充分利用既有鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，通過鐵路專用線直達(dá)廠區(qū);能夠覆蓋三省主要內(nèi)河港口，大力開展鐵水聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì);以晉東南煤炭為主、兼顧陜甘蒙煤炭的通道方案，能夠徹底地解決三省煤炭運(yùn)輸問題。

我們推薦焦柳線月山至石門段四線方案作為鄂湘贛三省主要煤炭運(yùn)輸通道方案。

四、煤運(yùn)通道布局方案

1.煤運(yùn)通道總體布局

建議三省煤運(yùn)通道總體布局為：2010年前開工建設(shè)焦柳線月山至石門段四線，形成由晉東南煤炭生產(chǎn)基地至三省主要需求地的煤炭運(yùn)輸主通道;加強(qiáng)漢丹線、武九線、石長(zhǎng)線、荊長(zhǎng)線和寧西聯(lián)絡(luò)線，形成由煤運(yùn)主通道伸向三省各大城市的支線;強(qiáng)化西康—襄渝線、寧西線、京九線，形成由陜、甘、蒙、晉、豫等煤炭產(chǎn)區(qū)至三省的煤運(yùn)輔助通道;整治、疏通長(zhǎng)江、漢江、湘江和贛江，充分利用內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)開展鐵水聯(lián)運(yùn);利用襄樊、枝城、武漢、岳陽、益陽九江等港口，建立煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地;在較短時(shí)期內(nèi)建成覆蓋三省的經(jīng)濟(jì)、高效、適應(yīng)運(yùn)輸需求的鐵路和水路煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2.鐵路煤運(yùn)通道布局方案

以焦柳線月山至石門段四線作為煤運(yùn)的主通道，調(diào)運(yùn)晉東南煤炭至襄樊地區(qū)，轉(zhuǎn)漢丹線運(yùn)往武漢地區(qū)，轉(zhuǎn)漢丹—武九—九景衢線運(yùn)往昌九景地區(qū)，到達(dá)荊門、荊州地區(qū)，轉(zhuǎn)荊岳線運(yùn)往岳陽地區(qū)，到達(dá)宜昌地區(qū)，轉(zhuǎn)石長(zhǎng)線運(yùn)往長(zhǎng)株潭地區(qū)。運(yùn)抵的煤炭部分供當(dāng)?shù)叵M(fèi)、部分轉(zhuǎn)內(nèi)河水運(yùn)。

以京廣線作為煤運(yùn)輔助通道，調(diào)運(yùn)晉中、晉東南和河南煤至湖北和湖南沿線。以京九線作為煤運(yùn)輔助通道，調(diào)運(yùn)晉中、晉東南和兩淮煤至鄂東和江西沿線。以襄渝線作為煤運(yùn)輔助通道，調(diào)運(yùn)陜西、隴東和川渝煤至襄樊地區(qū)，轉(zhuǎn)漢丹線至武漢地區(qū)，轉(zhuǎn)漢丹—武九線至江西。以寧西線作為煤運(yùn)輔助通道，通過寧西聯(lián)絡(luò)線調(diào)運(yùn)陜西和隴東煤炭，轉(zhuǎn)漢丹武九線至武漢和昌九地區(qū)。

3.內(nèi)河航道煤運(yùn)布局方案

加大長(zhǎng)江、漢江、湘江和贛江航道的整治、疏通力度，充分利用內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)開展鐵水聯(lián)運(yùn)，減輕鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

長(zhǎng)江航道：除繼續(xù)調(diào)入部分貴州和川渝的煤炭外，利用枝城、岳陽、武漢和九江等港口下水鐵路調(diào)入的煤炭，到達(dá)沿江其他港口及企業(yè)專用碼頭。

漢江航道：航道標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四級(jí)，利用余家湖港下水焦柳線煤炭，通過漢江航道向漢口方向和螺山方向轉(zhuǎn)運(yùn)。

湘江航道：衡陽以下航道標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級(jí)，利用岳陽港下水京廣線和荊岳線煤炭，通過洞庭湖和湘江航道向衡陽方向轉(zhuǎn)運(yùn)。

贛江航道：峽江至泰和段航道標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級(jí)，利用九江港下水京九線和武九線煤炭，通過鄱陽湖和贛江航道向吉安方向轉(zhuǎn)運(yùn)。

煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地：利用襄樊、枝城、武漢、岳陽、益陽和九江等鐵水聯(lián)運(yùn)港口，建立各省的煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地。

五、相關(guān)建議

1.通道建設(shè)方案的建議

從焦柳線月山至石門段沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和未來需求看，建議月山至洛陽段修建煤運(yùn)重載線路，洛陽至石門段修建客運(yùn)專線、既有線用于貨運(yùn)，石門至懷化段增建第二線。方案可從根本上解決三省的煤炭運(yùn)輸問題和鄂西、湘西地區(qū)的旅客運(yùn)輸問題，改善鄂湘兩省鐵路網(wǎng)布局，減少京廣通道的運(yùn)輸壓力，同時(shí)也將充分發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。

月山至石門段建成四線前，近期須對(duì)既有焦柳線月山至石門段進(jìn)行復(fù)線、電氣化和重載改造，以適應(yīng)煤炭運(yùn)輸要求。采取上述方案雖投資較大但無廢棄工程，運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量提升多、投資效益好。

2.加快建設(shè)速度的建議

煤運(yùn)通道的建設(shè)，完全符合中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的部署，三省應(yīng)緊緊抓

住這一難得的機(jī)遇，統(tǒng)一思想、凝聚力量，加大力度，推動(dòng)煤運(yùn)通道盡快上馬，及早從根本上解決煤運(yùn)問題。

3.通道投資主體的建議

鐵路煤運(yùn)通道運(yùn)營(yíng)體系相對(duì)獨(dú)立，完全可采取由各省鐵路建設(shè)公司、耗煤企業(yè)和社會(huì)資金參股的形式合資建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理委托鐵路局經(jīng)營(yíng)的方式，為鐵道部籌融資體制改革探索新的途徑，也有利于鐵道部將資金投到國(guó)土開發(fā)等更為需要的項(xiàng)目。內(nèi)河航道整治的投資主體，也可采取這一模式。鐵路和內(nèi)河投資股東的收益，可采取給予運(yùn)力配額、運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠和利潤(rùn)分紅等。煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)采取以大型耗煤企業(yè)為投資主體，地方政府給予扶持和優(yōu)惠政策的方式。

第二篇：三基建設(shè)方案

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治 工作中心“三基”建設(shè)方案

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”為統(tǒng)攬，緊密結(jié)合我市基層維穩(wěn)綜治工作實(shí)際，深入貫徹《中共惠州市委、惠州市人民政府關(guān)于在全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立維穩(wěn)綜治工作中心的決定》，切實(shí)按照市委黃業(yè)斌書記在全市基層維穩(wěn)綜治工作中心主任座談會(huì)著重提出的“三抓”即要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好中心的建設(shè)、要像公安部門抓“三基”工程建設(shè)一樣抓好中心的三基建設(shè)、要像抓培訓(xùn)黨政干部一樣抓好中心工作人員基本功建設(shè)的總要求，堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則，全力推進(jìn)我市中心“三基”工程建設(shè)，全面提升我市基層維穩(wěn)綜治工作中心基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基層實(shí)力和活力，提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平，創(chuàng)新基層中心建設(shè)和運(yùn)作的新經(jīng)驗(yàn)新方法，更好適應(yīng)和完成當(dāng)前基層維穩(wěn)工作任務(wù)，為我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作及平安和諧惠州建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

二、織織實(shí)施

（一）制定建設(shè)方案，精心組織實(shí)施

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要相應(yīng)成立基層維穩(wěn)綜治工作中心“三基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中心建設(shè)提出具體的工作方案和要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將建設(shè)工 作納入黨委、政府重要議程，圍繞工作目標(biāo)制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，集中人力物力，逐步解決一批困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題，確保通過一年的努力，全市中心“三基”建設(shè)工作有明顯提高，全部達(dá)到建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步健全基層維穩(wěn)綜治工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制待遇，建立完善中心運(yùn)作保障機(jī)制

一是加強(qiáng)基層維穩(wěn)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推動(dòng)中心建設(shè)，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委班子中設(shè)一名維穩(wěn)綜治工作專職委員，分管政法維穩(wěn)綜治工作；同時(shí)進(jìn)一步加大綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，要切實(shí)按照中央、省、市的有關(guān)文件精神，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦的副科級(jí)建制，綜治辦主任由黨委維穩(wěn)綜治工作專職委員兼任，綜治辦專職副主任享受副科待遇并兼任維穩(wěn)綜治工作中心主任。各維穩(wěn)綜治工作站站長(zhǎng)分別由村（社區(qū)）支部書記、企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）擔(dān)任。二是配好配強(qiáng)工作人員，狠抓中心隊(duì)伍建設(shè)。要按照“定編、定人、定崗、定責(zé)、定費(fèi)”的“五定”要求，確保市中心鎮(zhèn)（街道）綜治辦定編工作人員達(dá)10人以上（含10人），建立隸屬維穩(wěn)綜治工作中心指揮調(diào)度的50-300人的專職治安聯(lián)防隊(duì)（含戶管員人數(shù)），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦定編工作人員為5人以上（含5人），建立隸屬維穩(wěn)綜治工作中心指揮調(diào)度的10-100人的專職治安聯(lián)防隊(duì)（含戶管員人數(shù)）。三是維穩(wěn)綜治工作中心正常工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政保障。維穩(wěn)綜治工作中心正常工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政保障（其中市中心鎮(zhèn)每年不低于10萬元，一般鎮(zhèn)（街）不低于5萬元，經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)山區(qū)經(jīng)費(fèi)不低于3萬元）。

（三）結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，切實(shí)解決好中心硬件建設(shè) 按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將按三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)維穩(wěn)綜治工作中心的硬件設(shè)施進(jìn)行配備。即全市各中心鎮(zhèn)為一類地區(qū)；一般鎮(zhèn)（街）為二類地區(qū)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三類地區(qū)。其中一類地區(qū)應(yīng)擁有建筑面積不低于150平方米的獨(dú)立辦公樓，配備兩輛以上面包車，三輛以上摩托車及電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)各一臺(tái)；二類地區(qū)應(yīng)擁有不低于100平方米專門辦公室、配備1輛面包車、3輛摩托車及電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)各一臺(tái)。三類地區(qū)擁有不低于80平方米的辦公室、配備3輛以上摩托車及電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)各一臺(tái)。全市所有維穩(wěn)綜治工作站均配備傳真機(jī)。

（四）進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，提高中心規(guī)范化運(yùn)作水平要嚴(yán)格按照維穩(wěn)綜治工作中心職能任務(wù)，不斷完善維穩(wěn)綜治工作中心九項(xiàng)基本工作制度，進(jìn)一步建立健全中心“二本三書四冊(cè)五表”工作臺(tái)帳，規(guī)范中心工作流程，努力提高中心運(yùn)作水平，維穩(wěn)綜治工作中心交通工具要統(tǒng)一使用維穩(wěn)綜治工作中心標(biāo)識(shí)名稱，汽車車身統(tǒng)一噴繪“維穩(wěn)綜治工作中心指揮車”，摩托車統(tǒng)一噴繪“維穩(wěn)綜治巡邏”標(biāo)識(shí)。

（五）建立科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化基本功建設(shè)

把基層維穩(wěn)工作人員的教育培訓(xùn)工作作為提高基層維穩(wěn)綜治戰(zhàn)斗力的根本措施來抓，完善經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高基層維穩(wěn)綜治工作人員的政策法規(guī)水平、能力素質(zhì)和工作方法，強(qiáng) 化其維穩(wěn)綜治工作和平安建設(shè)、排查調(diào)處矛盾糾紛、應(yīng)對(duì)處置群體性事件和做群眾工作的基本功。要把懂法律、會(huì)做群眾工作的人員調(diào)進(jìn)中心，市里要結(jié)合綜治考評(píng)對(duì)中心工作人員組織開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。從今年下半年起，市綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織縣（區(qū)）綜治辦和基層維穩(wěn)綜治工作中心主任分期分批進(jìn)行集中辦班培訓(xùn)和組織出外觀摩考察，逐步提高建設(shè)運(yùn)作水平和基層維穩(wěn)綜治工作能力，培訓(xùn)和外出考察經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政撥付；今年年底前由各縣（區(qū)）綜治辦負(fù)責(zé)組織維穩(wěn)綜治工作站長(zhǎng)和骨干人員的辦班培訓(xùn)工作，逐步提高工作站工作人員能力水平，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各縣（區(qū)）財(cái)政撥付。

（六）分類實(shí)施，盡快啟動(dòng)實(shí)施維穩(wěn)綜治工作中心（站）“三基”建設(shè)

全市維穩(wěn)綜治工作中心“三基”建設(shè)的時(shí)間是從今年下半年至明年6月底，為期一年，分三步走。第一步，一類地區(qū)要在今年底完成“三基”建設(shè)任務(wù)；第二步，二類地區(qū)要在明年3月底前完成“三基”建設(shè)任務(wù)；第三步，三類地區(qū)要在明年6月底完成“三基” 建設(shè)任務(wù)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要專門組織召開一次維穩(wěn)綜治工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)“7.24”座談會(huì)精神，尤其要把黃業(yè)斌書記的講話精神傳達(dá)貫徹好，各縣（區(qū)）常委會(huì)要專門召開會(huì)議研究部署中心“三基”工程建設(shè)工作，縣（區(qū)）委書記要親自過問，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前維穩(wěn)綜治工 作的一項(xiàng)大事來抓，以抓“三基”建設(shè)工作為契機(jī)，全面推動(dòng)基層維穩(wěn)綜治工作上新臺(tái)階，出新成果。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

各地要把建設(shè)任務(wù)明確到位，縣（區(qū)）“三基”辦要經(jīng)常下到每個(gè)中心進(jìn)行調(diào)查研究和收集情況，及時(shí)收集、掌握、研究、解決基層基礎(chǔ)建設(shè)中的問題和困難。同時(shí)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，適時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，確保方案各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保所有中心各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。市綜治委將把中心建設(shè)納入到綜治考評(píng)范疇，市委、市政府也將適時(shí)組織對(duì)中心“三基”建設(shè)的檢查驗(yàn)收工作，對(duì)完成任務(wù)好的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不重視建設(shè)工作不能按時(shí)按量完成建設(shè)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

（三）認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)送反饋信息

各地要因地制宜，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，既要堅(jiān)決貫徹上級(jí)工作部署，又要與本地實(shí)際相結(jié)合，清理主要工作思路，本著“缺什么，補(bǔ)什么，哪項(xiàng)工作薄弱就要加強(qiáng)哪項(xiàng)工作”的原則，突出重點(diǎn)。各地要認(rèn)真總結(jié)、交流、推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)情況的收集整理，及時(shí)向市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，反饋意見。

第三篇：?jiǎn)T工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的重要意義及對(duì)策建議思考

員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的重要意義

及對(duì)策建議思考

近年來，越來越多的企業(yè)建立起了員工職業(yè)發(fā)展通道，希望通過持續(xù)的激勵(lì)和引導(dǎo)來激發(fā)員工潛能、穩(wěn)定人才隊(duì)伍，這種“以人為本”的人力資源活動(dòng)對(duì)于企業(yè)骨干年輕化、高學(xué)歷、高成就的知識(shí)型人才隊(duì)伍建設(shè)是極其必要的，但員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進(jìn)。文章對(duì)職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的意義、主要內(nèi)容、實(shí)施要點(diǎn)等方面進(jìn)行闡述，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和員工成長(zhǎng)的雙贏。

一、員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的意義

（一）員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要

員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)及能力、績(jī)效提升在薪酬待遇中的體現(xiàn)是員工的剛性追求，心理學(xué)研究表明，人需要不斷地被認(rèn)可，不斷地被激勵(lì)。在職業(yè)發(fā)展初期，一般1—3年就應(yīng)該有一次晉升的機(jī)會(huì)，但目前大多數(shù)企業(yè)實(shí)行扁平化組織架構(gòu)，減少了管理層級(jí)，對(duì)應(yīng)的崗位資源也相應(yīng)減少，職業(yè)發(fā)展通道的層級(jí)晉升方式代替了以往的崗位晉升，有效地緩解了企業(yè)中、高級(jí)崗位數(shù)量低于員工晉升期望的矛盾。另外，員工還可以根據(jù)自身的職業(yè)興趣和能力，在不同通道間進(jìn)行崗位輪換，實(shí)現(xiàn)員工能力和企業(yè)需求的最佳結(jié)合。

（二）“以人為本”人力資源管理的體現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境促使企業(yè)的發(fā)展更加依賴于員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、個(gè)人技術(shù)水平的發(fā)揮以及創(chuàng)新精神，誰能建立企業(yè)和員工之間的“上下同欲”機(jī)制，誰將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)。員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)是將人力資源管理由以崗位為基點(diǎn)拓寬為以崗位和員工為基點(diǎn)，是對(duì)單純以崗求人框架的突破，原始的以崗付薪最大的局限性是忽視了人與人的差異性和主觀能動(dòng)性，尤其是隨著管理層次的扁平化和核心資源的知識(shí)化。同一個(gè)崗位的員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度都存在差異，單純的以崗求人，以崗付薪的方式難以滿足人力資源戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)。通過構(gòu)建多路徑的職業(yè)發(fā)展通道，給員工以平臺(tái)釋放潛能，發(fā)揮員工在生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)要素中的主導(dǎo)和首要作用，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的“無為而治”。

二、員工職業(yè)發(fā)展通道的設(shè)計(jì)內(nèi)容

員工職業(yè)發(fā)展通道的設(shè)計(jì)主要有通道序列設(shè)計(jì)、層級(jí)設(shè)定、通道層級(jí)任職資格設(shè)計(jì)、層級(jí)晉級(jí)程序設(shè)計(jì)、配套的薪酬績(jī)效體系設(shè)計(jì)及各層級(jí)職數(shù)比例設(shè)計(jì)等內(nèi)容。從國(guó)內(nèi)外各大公司的經(jīng)驗(yàn)來看，通道設(shè)計(jì)有“Y”型、“H”型、“S”型、樹型等，IBM公司是H型，中車集團(tuán)是Y型，中國(guó)中鐵領(lǐng)導(dǎo)人員臺(tái)階式培養(yǎng)是S型，也有些公司是樹型（即員工向上晉升的通道更加細(xì)化為多個(gè)類型）。目前，職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的體系及理論都已較為成熟，各企業(yè)按照自身業(yè)務(wù)發(fā)展方向、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、職位設(shè)置、員工結(jié)構(gòu)、人才發(fā)展規(guī)劃等綜合因素，選擇適宜的職業(yè)發(fā)展通道體系即可。

三、員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)的實(shí)施要點(diǎn)

（一）系統(tǒng)化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，貫穿于人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，既要為人力資源管理的各個(gè)模塊提供支撐，同時(shí)也需要其他模塊的配套支持，從而達(dá)到互相促進(jìn)、整體提升的效果。與員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)配套的績(jī)效體系、薪酬體系的設(shè)計(jì)尤其重要，績(jī)效考核結(jié)果是發(fā)展通道晉級(jí)的必選指標(biāo)，是衡量員工崗位貢獻(xiàn)的一把標(biāo)尺。職業(yè)發(fā)展通道的建設(shè)必須依賴寬帶化薪酬來最終實(shí)現(xiàn)，在崗位價(jià)值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)能力和績(jī)效提升的薪酬提升，實(shí)現(xiàn)“同崗可不同薪，不同崗也可同薪，不升職也可增薪”的差異化激勵(lì)效果。

（二）基于崗位分類確定通道序列數(shù)量

職業(yè)發(fā)展通道序列是對(duì)企業(yè)所有崗位進(jìn)行宏觀分析和分類歸納的結(jié)果，如制造性企業(yè)，可將通道分為行政管理通道和專業(yè)通道，專業(yè)通道還可按經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)細(xì)分為工程技術(shù)類、專業(yè)管理類、營(yíng)銷類、工勤類等子通道。通道序列數(shù)量不宜過多，過多會(huì)導(dǎo)致管理成本的提升，通道內(nèi)員工數(shù)量太少也就喪失了通道建立的意義，具體設(shè)計(jì)可按不同類型崗位間的差異性、重要性和崗位數(shù)量來確定通道序列的數(shù)量，一般不宜超過8種。

（三）基于人才成長(zhǎng)做好通道層級(jí)設(shè)計(jì)

職業(yè)發(fā)展通道層級(jí)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合人才成長(zhǎng)模型，可按初做者、有經(jīng)驗(yàn)者、業(yè)務(wù)骨干、核心骨干、專家、資深專家的成長(zhǎng)路徑階段來設(shè)計(jì)層級(jí)，每一階段可按需設(shè)計(jì)1—3層。通道的層級(jí)要能滿足員工職業(yè)生涯主要時(shí)期的晉級(jí)需求（一般員工的職業(yè)生涯約為30年），雖然較多的層級(jí)能為員工提供更多的職業(yè)晉級(jí)機(jī)會(huì)，激勵(lì)頻次也會(huì)更多，但層級(jí)過多會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)效果不足、減弱晉級(jí)的吸引力，需按照企業(yè)性質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化氛圍、企業(yè)人力資源戰(zhàn)略等因素綜合選定。另外，通道層級(jí)的命名既要體現(xiàn)層級(jí)人員的能力水平差異，又需和崗位名稱進(jìn)行區(qū)分，避免產(chǎn)生誤解和混淆。

（四）層級(jí)任職資格建立是關(guān)鍵

層級(jí)任職資格設(shè)計(jì)是職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需結(jié)合各通道的特點(diǎn)及崗位分析來設(shè)立，是本層級(jí)各個(gè)崗位員工能力特點(diǎn)的定性描述，但它又區(qū)別于崗位任職條件，可以簡(jiǎn)單理解為眾多崗位任職條件、能力的提取、歸類和總結(jié)。制定精簡(jiǎn)、可操作性強(qiáng)的層級(jí)任職標(biāo)準(zhǔn)需要協(xié)同業(yè)務(wù)部門對(duì)層級(jí)崗位進(jìn)行深入地調(diào)研、研討，除了任職年限、學(xué)歷、技術(shù)資格、績(jī)效得分等通用要求外，需提取層級(jí)崗位上取得的成果貢獻(xiàn)、能力提升的可量化載體指標(biāo)。

（五）平穩(wěn)過渡，妥善解決歷史問題

員工通道層級(jí)的首次評(píng)定和套入是職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的起始階段，往往會(huì)對(duì)員工心理產(chǎn)生較大的沖擊，需按照穩(wěn)定、平移的原則進(jìn)行?？砂慈温氋Y格評(píng)定、按崗位工資平移套入通道，對(duì)不滿足任職資格但已在相應(yīng)崗位或工資檔級(jí)的員工，崗位工資可保留但得定一個(gè)通道層級(jí)，待資格條件符合后晉升到對(duì)應(yīng)層級(jí)。同時(shí)，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、任職年限長(zhǎng)的老員工，在通道初始套入中，可適當(dāng)放開學(xué)歷水平、技術(shù)資格等要求，各種平移過程中員工的崗位工資不宜降低，減少員工對(duì)職業(yè)發(fā)展通道的抵觸情緒。

（六）基于職業(yè)生涯規(guī)劃的跨通道輪崗

輪崗可積累多崗位、多部門的工作經(jīng)驗(yàn)，是培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要手段，員工職業(yè)發(fā)展通道的多通道設(shè)計(jì)為員工跨通道輪崗排除了障礙。在實(shí)際操作中員工跨通道輪崗，要滿足新崗位的任職條件，要盡可能地體現(xiàn)崗位知識(shí)技能的相關(guān)性和可遷移性，同時(shí)新崗位通道序列中的崗位層級(jí)要不高于原崗位層級(jí)。當(dāng)然，跨通道輪崗要也要依賴于企業(yè)系統(tǒng)化的人才梯隊(duì)建設(shè)和繼任培養(yǎng)制度，保證“輪崗員工能輪出去，繼任員工能接起來”，避免人員變動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)造成影響。

（七）倡導(dǎo)高績(jī)效文化，提升人力投資回報(bào)

與職業(yè)發(fā)展通道配套的寬帶薪酬鼓勵(lì)員工提升能力和績(jī)效，薪酬分配時(shí)著重考量員工的實(shí)際能力強(qiáng)弱以及是否為企業(yè)帶來較好的業(yè)績(jī)，但也會(huì)帶來薪酬成本的持續(xù)增加。在職業(yè)通道發(fā)展的建設(shè)過程中，一定要加大對(duì)高績(jī)效文化的引導(dǎo)，公司經(jīng)營(yíng)效益的好壞才是決定員工收入增長(zhǎng)的最終因素。干好本職工作，提升技能和勞動(dòng)生產(chǎn)績(jī)效，做大企業(yè)整體營(yíng)收的“蛋糕”，才能增加收入。只有把職業(yè)發(fā)展通道的激勵(lì)和導(dǎo)引作用發(fā)揮出來，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)在員工的能力提升，對(duì)外體現(xiàn)在企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，這樣才能形成良性發(fā)展，避免薪酬成本增長(zhǎng)帶來的挑戰(zhàn)。

（八）晉級(jí)機(jī)制應(yīng)靈活多樣

員工職業(yè)發(fā)展通道的晉級(jí)程序應(yīng)采取晉升制和評(píng)聘制。核心骨干以下的低層級(jí)人才應(yīng)側(cè)重成長(zhǎng)，宜采用晉升制，晉升可不受職級(jí)的限制；核心骨干及以上的高層級(jí)人才需側(cè)重貢獻(xiàn)，宜采用評(píng)聘制，實(shí)行能上能下的任期管理。一般低層級(jí)員工較年輕、進(jìn)取心強(qiáng)、職業(yè)能力提升快，需較頻繁地對(duì)其能力提升進(jìn)行“晉升”肯定；高層級(jí)員工多為企業(yè)核心人才或業(yè)務(wù)專家，其和企業(yè)的戰(zhàn)略績(jī)效達(dá)成關(guān)聯(lián)度很高，任期管理的考評(píng)措施相當(dāng)于建立了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的淘汰機(jī)制，保證企業(yè)高水平人才的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，考評(píng)不符合任職條件可降低一個(gè)通道層級(jí)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)負(fù)面清單的降級(jí)管理，如聘期內(nèi)受到黨紀(jì)、行政記過以上處分的，個(gè)人原因造成較大影響的安全、質(zhì)量事故的，其職業(yè)發(fā)展等級(jí)需降級(jí)或取消晉級(jí)資格。

（九）破格晉級(jí)的程序必不可少

職業(yè)發(fā)展通道的建立是基于員工全職業(yè)生涯周期的成長(zhǎng)設(shè)計(jì)，兼顧短期激勵(lì)的同時(shí)，更側(cè)重中長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于一些特別優(yōu)秀的人才，常規(guī)的職業(yè)生涯通道晉級(jí)可能達(dá)不到激勵(lì)和人才留存的效果，這時(shí)就需要敢于打破常規(guī)走破格晉級(jí)的通道。破格應(yīng)只限于對(duì)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)、取得重大成績(jī)的專業(yè)技術(shù)通道人員，可逐級(jí)申報(bào)破格，由企業(yè)職業(yè)發(fā)展通道評(píng)聘委員會(huì)或公司辦公會(huì)討論決定，需結(jié)合實(shí)際制定破格的標(biāo)準(zhǔn)和審議程序，而且要有比例限制，不能干擾正常的晉升序列。

四、結(jié)語

員工職業(yè)發(fā)展通道的建設(shè)實(shí)施，要根植于企業(yè)本身，結(jié)合公司的人力資源戰(zhàn)略和外部形式變化，統(tǒng)籌考慮通道的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。通過構(gòu)建多維員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，搭建各類人才施展才華、發(fā)揮才干的平臺(tái)，使之與組織需求相匹配，提升人力資源效能，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展的目的。

第四篇：關(guān)于鄂北崗地農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的調(diào)研及建議

關(guān)于鄂北崗地農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的調(diào)研及建議

“鄂北崗地”，也稱“三北崗地”，習(xí)慣上特指原襄陽地區(qū)范圍內(nèi)的光北（原光化縣北部、現(xiàn)老河口市北部）、襄北（原襄陽縣北部、現(xiàn)襄州區(qū)北部）、棗北（棗陽市北部）區(qū)域。這是過去狹義界定法對(duì)“鄂北崗地”的界定。

根據(jù)湖北省的區(qū)位指向、地形地貌的相似性和地塊的完整性、自然水系的覆蓋區(qū)域、行政區(qū)劃的調(diào)整等四個(gè)原則，統(tǒng)籌考慮南水北調(diào)中線工程建設(shè)、漢江中下游綜合開發(fā)戰(zhàn)略等重要因素，應(yīng)對(duì)“鄂北崗地”進(jìn)行廣義界定?！岸醣睄彽亍?，就是指襄陽市域內(nèi)漢江東北岸地區(qū)，包括老河口市、樊城區(qū)、襄州區(qū)、棗陽市、襄陽（國(guó)家級(jí)）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和襄陽（國(guó)家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的全部，以及宜城市的南營(yíng)、王集、板橋店、流水等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

我們對(duì)廣義界定的“鄂北崗地”農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況，進(jìn)行了調(diào)查了解，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、鄂北崗地的基本情況

鄂北崗地，是湖北有名的“旱包子”，全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。該區(qū)域可利用農(nóng)地寬闊肥沃，人均耕地面積較多，水資源時(shí)空分布極不均衡，人均水資源量嚴(yán)重短缺，適宜規(guī)?；B片種植糧棉油等大宗農(nóng)作物，適宜各類農(nóng)產(chǎn)機(jī)械的廣泛使用，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)和客觀條件。

（一）鄂北崗地的總體概況。鄂北崗地版圖面積8416.5平方

陽市北部，以及隨縣的西北部），是湖北省最為干旱的地區(qū)之一，也是全省解決高氟水問題面積最大、任務(wù)最艱巨的地區(qū)之一。襄州的方集、棗陽的耿集、宜城的新街三縣交界片，房源300平方公里屬地下水?dāng)鄬訁^(qū)。鄂北崗地區(qū)域內(nèi)人均水資源占有量約為1000立方米，為全國(guó)平均水平（人均2200立方米）的45.45%，全省平均水平（人均1760立方米）的56.82%，襄陽市平均水平（人均1300立方米）的76.92%。鄂北崗地北接南陽盆地，南連漢江平原，處于南陽風(fēng)口地帶，年均降雨量800毫米的80%集中在6-9月間，20%分布在頭年的10月-第二年的5月。這8個(gè)月恰逢鄂北崗地少雨期與南陽風(fēng)口強(qiáng)盛期的疊加期，更加劇了鄂北崗地季節(jié)性水資源短缺的狀況。

（三）鄂北崗地農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況。新中國(guó)成立后，鄂北崗地嚴(yán)重缺水的狀況得到了很大改善。上世紀(jì)60-70年代，襄陽人民在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，不畏艱辛，不怕犧牲，以感天動(dòng)地的氣概，興建了“地下長(zhǎng)龍”與“人間天河”相連接的引丹灌區(qū)，修建了熊河水庫(kù)等一批大中型水利工程，新建了一大批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)改變鄂北崗地群眾生活生產(chǎn)用水，起到了決定性的作用。改革開放以來，棗陽市修建了石臺(tái)寺大型泵站，其他各地陸續(xù)修建了零星水利設(shè)施。目前，鄂北崗地境內(nèi)，有引丹、石臺(tái)寺、熊河、排子河等21個(gè)大中型灌區(qū)工程，設(shè)計(jì)灌溉面積299.85萬畝；建有固定泵站2270多個(gè)，設(shè)計(jì)年提水能力5.57萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積143.47萬畝；大型水庫(kù)5座，設(shè)計(jì)

有些地方的確存在輸水毛細(xì)血管“最后一公里”不通的問題，但承擔(dān)“動(dòng)脈”功能的主渠道不通不暢的問題更為突出，可以說是當(dāng)前鄂北崗地農(nóng)業(yè)灌溉中第一位的主要矛盾?！叭嵛褰y(tǒng)”取消后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制發(fā)生了變化，基層組織籌資、籌勞能力明顯弱化。從2002年至今，部分渠道基本內(nèi)有疏浚過，干渠、支渠老化損壞嚴(yán)重，大渠變小渠、長(zhǎng)渠編短渠、深渠變淺渠的事實(shí)，有目共睹，渠系變耕地現(xiàn)象也較為普遍。干渠1612.3千米，能輸水的約600千米，根本不能輸水的約700千米；支渠2044.1千米，約有500千米的渠段已被農(nóng)民平為耕地；尚能通水的干、支渠的送水能力僅為當(dāng)初的50%,鄂北崗地范圍內(nèi)灌溉保證率不足70%，灌溉水利用效率只有0.35左右，比全國(guó)平均水平0.5底0.15個(gè)百分點(diǎn)。近年來，國(guó)家投入大量資金大興水利建設(shè)，加固了大中型病險(xiǎn)水庫(kù)，解決了蓄水能力問題；國(guó)土、農(nóng)發(fā)、發(fā)改等部門也做了許多小農(nóng)水工程，為部分田塊灌溉打了些基礎(chǔ)。但由于干、支渠系損毀嚴(yán)重，涵閘、斗門等相關(guān)設(shè)施年久失修，水庫(kù)放出的水走不遠(yuǎn)、流不快，小農(nóng)水工程中修起的末端渠系無水源，各項(xiàng)小型水利工程難以發(fā)揮效用。目前，因干、支渠“動(dòng)脈梗阻”，大多數(shù)灌區(qū)實(shí)際灌溉面積僅有設(shè)計(jì)能力的10%,歷史上最大灌溉面積的20%。熊河水庫(kù)灌區(qū)是覆蓋棗陽市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和襄州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌區(qū)，西干渠設(shè)計(jì)灌溉面積20萬畝，歷史最高灌溉面積10萬畝，現(xiàn)僅有2萬畝。襄州大崗坡泵站灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積12萬畝，歷史最高灌溉面積6萬畝，現(xiàn)僅有0.6萬畝。渠系損毀最終導(dǎo)致水稻

元，還有2030萬元尚未配套到位。

興修和維護(hù)水利，常?？缧姓^(qū)域，組織農(nóng)民投工投勞難度大。特別是農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，組織農(nóng)民投工投勞維護(hù)水利設(shè)施更是難上加難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從開展“一事一議”以來，襄陽全市共開展10253次，議成的3515次，占議事量的34.3%。如棗陽市七方鎮(zhèn)74個(gè)村，對(duì)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)出義務(wù)工“一事一議”，結(jié)果在72個(gè)村遭否決，只有西坡村和安莊村議成了，出了工。過去，以縣為單位計(jì)算，每年農(nóng)民投入水利設(shè)施建設(shè)用工量，基本上農(nóng)業(yè)人口數(shù)的3倍以上，出工多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在5倍以上。目前，“一事一議”興水利搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，投工量也不到鎮(zhèn)、村人口數(shù)的50%，以縣為單位計(jì)算，投工量不到全縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)的10%。熊河水庫(kù)灌區(qū)2010年，因暴雨造成垮方，清淤渠道和修復(fù)水毀工程項(xiàng)目，需投入上醫(yī)院資金和300萬個(gè)用工量，資金無著落，投工難組織，只能作罷。由于投入投工不足，水利設(shè)施的歲修和日常管護(hù)，在多數(shù)地方名存實(shí)亡。相比上世紀(jì)70年代，鄂北崗地水利條件逐漸退化。水庫(kù)的蓄水能力減少了30%，50%的泵站在正常運(yùn)行或維持運(yùn)行，50%的已老化停用；各村的“當(dāng)家堰”基本成了“三球堰”（下點(diǎn)兒雨滿球了，放點(diǎn)兒水完球了，晴幾天干球了），蓄水能力減少60%左右；機(jī)井的正常運(yùn)行比例不足40%，涵閘、斗門等配套建筑物完好率不足35%。年復(fù)一年，水利設(shè)施損毀程度加快、加重，灌溉面積一片一片地萎縮衰減。

其三、最難啃的“骨頭”是三片水利條件相對(duì)較差、干旱較為

岸的近60多個(gè)村，每年損毀土地，每村少則幾畝，多則幾十畝。就鄂北崗地來看，每年土地?fù)p毀達(dá)800-1000畝。襄州區(qū)朱集村上灣村，2010年夏，因唐河崩岸，近10戶民房受損，30多畝土地水毀，一座灌溉1.2萬畝、5000瓦功率的泵站被沖毀。

其四、最棘手的矛盾是水費(fèi)的收取及水價(jià)的確定。鄂北崗地區(qū)域內(nèi)80%的水庫(kù)、堰塘，基本是各灌區(qū)干、支渠長(zhǎng)藤上結(jié)出的“瓜”，與干、支渠相聯(lián)的“蓄水池”。庫(kù)、堰、塘所蓄水源貨真價(jià)實(shí)的商品。在供用水關(guān)系中，一是水費(fèi)收取難。農(nóng)民說，國(guó)家為農(nóng)民不僅廢除了幾千年的“皇糧國(guó)稅”，還對(duì)農(nóng)民種地補(bǔ)這、補(bǔ)那！為什么供水單位要收費(fèi)？農(nóng)民潛意識(shí)抵觸交水費(fèi)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)水站基本是“一人站”，短缺的經(jīng)費(fèi)和孤單的人力，面對(duì)幾十個(gè)村的千家萬戶，難以直接收取水費(fèi)，只能依靠農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)收取水費(fèi)。而協(xié)會(huì)基本上是按行政區(qū)劃成立的，協(xié)會(huì)間缺乏必需的協(xié)作責(zé)任和硬性的追責(zé)手段，在看水管水。收取水費(fèi)等方面，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人常常是跑斷腿，磨破嘴，效果差。供水單位作為提供“商品水”的經(jīng)營(yíng)主體，只能見錢發(fā)貨，收錢放水，中下游提前交水費(fèi)急用水，上游用水戶拖交、不交水費(fèi)先搶水，跨行政區(qū)域的用水矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生。二是水價(jià)問題時(shí)常成為供水者與用水者間產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)。中轉(zhuǎn)供水單位，先向灌區(qū)管理單位買水，再向農(nóng)民賣水。水價(jià)高了，農(nóng)民不答應(yīng)，水價(jià)低了，中轉(zhuǎn)供水單位貼不起。目前，用水者所付水費(fèi)價(jià)格，是2005年襄陽市物價(jià)局按自流灌溉水價(jià)格核定的，每畝60元。抽水電價(jià)已從2005年的每度0.23元

小農(nóng)水建設(shè)。這些工程項(xiàng)目的資金來源和主管單位分屬省級(jí)以上相關(guān)部門，工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際上是系統(tǒng)內(nèi)封閉運(yùn)行，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)建設(shè)，到竣工驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌力度極為有限。工程項(xiàng)目多修在水系的末端地塊，這些部門又缺乏治水的專業(yè)技能，做出的水利工程部分，使用效益不高，不少是無水源的“曬太陽渠”，有些是農(nóng)民根本用不成、工程驗(yàn)收不能少的“觀賞渠”，還有些是1年用、2年破、3年廢的“短命渠”。從水利建設(shè)方面來看，國(guó)家投入的巨額資金，浪費(fèi)可惜。投資2700萬元的襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)土地整理工程，由于沒有干渠輸水，水利工程部門成了農(nóng)民出不上嘴的一盤“看菜”。老河口市槐樹灣村4組，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整修的渠道共400多米，支渠比田低，臺(tái)渠比支渠高，原來湊合能用的渠反倒不能用了。農(nóng)民痛惜地說：“國(guó)家的錢再多，也不是這個(gè)花法呀！”

三、近年來鄂北崗地區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的有益實(shí)踐 長(zhǎng)期生活在鄂北崗地區(qū)域的人們最清楚，從歷史上的荒崗野地變成目前的魚米之鄉(xiāng)，全得益于水利條件的改善。因此，對(duì)“水 利是農(nóng)業(yè)的命脈”，理解格外直觀深切。近些年來，面對(duì)國(guó)家把水 利建設(shè)的重點(diǎn)放在治理大江大河、除險(xiǎn)加固大中型水庫(kù)的政策大 背景，盡管80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，難以得到更多的國(guó)家投入，但鄂北崗地區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾，不等不靠埋頭干，邊干邊要尋外援，在加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)中，進(jìn)行了不懈的努力，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

1棗陽、襄州、樊城等地，在加大本級(jí)財(cái)政投入建設(shè)公益性水利設(shè)施的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金管理使用辦法，小型農(nóng)田水利基本建設(shè)民辦公助暫行辦法，村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案等激勵(lì)政策，以政府投入引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)投入跟進(jìn)，放大政府投入產(chǎn)出效益，加強(qiáng)塘、壩、堰、窖、井等五小水利工程建設(shè)。近三年來，鄂北崗地區(qū)域內(nèi)的各縣(市)區(qū)建設(shè)純公萼冀水利設(shè)施140多處，投入2．7億元；支出“種子資金”5．3億元，帶動(dòng)21.2億元社會(huì)資本投入水利建設(shè)，整修新建五小水利工程2.3萬個(gè)(次)。樊城區(qū)投入1000多萬元，對(duì)大李溝進(jìn)行了防洪綜合整治，從根本上解除了困擾牛首、柿鋪等鎮(zhèn)10多個(gè)村的水患。2010年，棗陽市政府拿出專項(xiàng)資金，推動(dòng)各村“當(dāng)家堰”擴(kuò)容工程，投入300萬，帶動(dòng)了4500多萬元社會(huì)資本投入，整修堰塘4800多口，新增蓄水能力50億立方米。在獎(jiǎng)補(bǔ)政策的激勵(lì)下，襄州區(qū)朱集鎮(zhèn)楊崗村30多戶村民共同出資50多萬元，入股打井25眼，增加灌溉面積3000多畝，解決了1000多入的飲水安全。(2)想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的政策投入，積極探索提高水利建設(shè)資金使用效益的辦法。鄂北崗地區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨委、政府，大力鼓勵(lì)部門跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取項(xiàng)目，積極參與支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)大合唱。同時(shí)，成立以縣(市)區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目布點(diǎn)，統(tǒng)一審核項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)一銜接工程建設(shè)，從一定程度上改善了投入建設(shè)中多部門各自為陣的狀況，提高了小農(nóng)水建設(shè)資金投入使用效率。去年，棗陽市要求各部門把爭(zhēng)取的項(xiàng)目集

3多處，土方量5200多萬立方米，新增蓄、引、提水能力1．8億立方米，恢復(fù)擴(kuò)大灌區(qū)面積37萬多畝。龍王鎮(zhèn)黨委、政府，在去冬今春連續(xù)干旱的情況下，通過強(qiáng)有力的宣傳動(dòng)員、組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)把農(nóng)民缺水盼水的焦急心情，轉(zhuǎn)化成投工投勞疏渠修泵的巨大熱情，籌集資金100多萬元，組織9個(gè)村4500多男女老少，打了一場(chǎng)幾十年來罕見的興辦水利的群眾戰(zhàn)爭(zhēng)；清淤整治境內(nèi)引丹工程、紅水河水庫(kù)的3條支渠5500多米，修復(fù)杜沖等5個(gè)泵站，灌溉面積由過去多年的5000 畝左右，一舉恢復(fù)到1.68萬畝。

四是始終堅(jiān)持興水與節(jié)水并重，建設(shè)水利工程與提高水資源 使用效率并舉。鄂北崗地區(qū)域的各級(jí)黨委、政府，順應(yīng)“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，興水、節(jié)水兩手抓，進(jìn)一步改善水利條件，廣泛推廣節(jié)水措施，使短缺的水資源發(fā)揮更大的效益。(1)強(qiáng)化農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民自覺節(jié)水。通過宣傳教育，科技指導(dǎo)，計(jì)量收費(fèi)，逐步改變農(nóng)民大田漫灌等粗放用水習(xí)慣。21個(gè)大中型灌區(qū)反映，目前實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的用水戶約占總用水戶的8.7％，多數(shù)用水戶的用水量比三年前節(jié)約20％以上。(2)推廣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。截止去年底，通過多種形式的土地流轉(zhuǎn)，形成50畝以上的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)基地170多個(gè)，涉及土地面積6．1萬多畝。這些基地普遍建設(shè)了節(jié)水設(shè)施，用水量大幅度減少，收益大幅度提高。襄陽乾興農(nóng)業(yè)有限公司，在襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)的陶王崗、陶崗、趙寨等村租賃4000畝土地，建設(shè)出口蔬菜基地，公司投資2000多萬元，埋設(shè)了近億米的滴灌水管，用水量?jī)H為常規(guī)大田種植的

5多萬。隨著用水協(xié)會(huì)的健全完善，用水糾紛大幅度減少。(3)以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化供水單位內(nèi)部改革。大中型灌區(qū)管理單位普遍推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、持證上崗等辦法，精減了管理人員，開拓了生產(chǎn)領(lǐng)域，提高了服務(wù)質(zhì)量，增加了單位效益。21個(gè)大中型灌區(qū)直接管理人員比E-年前減少60％以上，各單位除水費(fèi)外，多種經(jīng)營(yíng)收入占總收入30％以上，占比呈逐年上升趨勢(shì)。

四、對(duì)進(jìn)一步加大投入改善鄂北崗地水利條件的效益測(cè)算及評(píng)估

當(dāng)前，湖北省正在實(shí)施33億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，襄陽市計(jì)劃增 產(chǎn)20億斤建成百億斤糧食生產(chǎn)大市。按照規(guī)劃安排，鄂北崗地肩 負(fù)著全市新增糧食生產(chǎn)能力中72.37％的重任，占全省新增糧食生 產(chǎn)能力43．85％的份額。良好的水利條件和豐富的土地資源是提 高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的兩大基石。水利對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在 40％以上。水利問題將成為決定鄂北崗地在全市、全省糧食增產(chǎn) 計(jì)劃中能否挑起大梁的關(guān)鍵。南水北調(diào)中線工程建設(shè)、實(shí)施漢江 中下游綜合開發(fā)戰(zhàn)略，不僅與鄂北崗地有著地緣上的外部聯(lián)系，而且存在著內(nèi)在本質(zhì)上的關(guān)聯(lián)。進(jìn)一步改善鄂北崗地水利條件，關(guān)系發(fā)展大局，戰(zhàn)略意義重大，綜合效益顯著。

其一、直接效益大。根據(jù)鄂北崗地的地理?xiàng)l件和土質(zhì)狀況，進(jìn)一步加大投入改善水利條件后，一是增收益。區(qū)域內(nèi)430多萬畝耕地可全部建成旱澇保收的“兩高一優(yōu)”(高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì))良田，鄂北崗地水到渠成地成為湖北省域內(nèi)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧倉(cāng)、棉

7軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院、棗陽炮團(tuán)等肩負(fù)國(guó)家機(jī)器職能的單位。過去因水資源制約，這些單位的建設(shè)發(fā)展受到不同程度的影響。進(jìn)一步加大投入，改善鄂北崗地水利條件，將更好地支撐這些單位的現(xiàn)代化建設(shè)，更好地保障他們履行好國(guó)家機(jī)器的職能。(3)對(duì)保障南水北調(diào)中線工程建設(shè)順利推進(jìn)和全面發(fā)揮作用更加有利。丹江口水庫(kù)大壩加高后，襄陽共接收庫(kù)區(qū)外遷移民22800多人，其中20700多人移居鄂北山崗地，占移民安臵總?cè)藬?shù)的90.79％。加強(qiáng)鄂北崗地水利建設(shè)，將更多地接收移民，更快地富裕移民，更好地穩(wěn)定移民，為南水北調(diào)中線工程建設(shè)順利實(shí)施做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(4)對(duì)保障武漢和江漢平原的生態(tài)安全，鞏固漢江中下游地區(qū)及江漢平原作為全國(guó)糧棉重要生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略地位更加有利。目前，在全國(guó)100個(gè)產(chǎn)糧大縣和100個(gè)產(chǎn)棉大縣中，有9個(gè)產(chǎn)糧大縣和15個(gè)產(chǎn)棉大縣集中在漢江中下游地區(qū)及江漢平原。鄂北崗地地處秦嶺與大巴山系之間的風(fēng)口地帶，與武漢和江漢平原的直線距離200—300公里，鄂北崗地作為北沙南侵的重要地理屏障，生態(tài)環(huán)境的變化，直接影響武漢和江漢平原生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。上世紀(jì)鄂北崗地水利設(shè)施的興建，生態(tài)林帶的形成，極大地削減了風(fēng)速，減少了起風(fēng)揚(yáng)沙天數(shù)，基本上阻斷了北方沙塵長(zhǎng)驅(qū)直入武漢和江漢平原的路徑。進(jìn)一步提高鄂北崗地水利灌溉覆蓋率，有助于鄂北崗地區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，完善增強(qiáng)阻截北沙南侵的屏障功能，使武漢和江漢平原徹底擺脫北沙南侵的威脅，提升漢江中下游地區(qū)和江漢平原維護(hù)國(guó)家糧食安全的

根據(jù)中央、省委、市委今年一號(hào)文件的要求，結(jié)合貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，通過與水利專家、基層干部、農(nóng)民群眾等多方面人員的交流探討，經(jīng)過調(diào)研組成員的初步思考，綜合調(diào)查對(duì)象的迫切愿望，就加強(qiáng)鄂北崗地水利建設(shè)工作，向市委、市政府提出以下建議。

第一、加快推進(jìn)引丹灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。引丹工程曾是改變鄂北崗地“旱包子”面貌的控制性工程，也是進(jìn)一步改善鄂北崗地水利條件的關(guān)鍵性工程。目前，已列入計(jì)劃的8264萬元首期續(xù)建配套工程，完成投資5410萬元，占工程量的65．5％，距2014年初丹江口市水庫(kù)向北京調(diào)水，有效施工期不到30個(gè)月。期間，完成清泉溝隧洞襯砌1．7億元工程計(jì)劃極為關(guān)鍵，極為緊迫。南水北調(diào)補(bǔ)償資金4775萬元全部到位。節(jié)水改造資金中，中央巳撥付862萬元；按照投資比例，中央6473萬元、省級(jí)1223萬元、地方3668萬元資金尚未到位。要力爭(zhēng)在今、明兩年1．14億元投入資金盡快到位，保證在有效施工期內(nèi)完成階段性續(xù)建配套任務(wù)，為引丹灌區(qū)今后的續(xù)建配套、擴(kuò)建升級(jí)提供前臵條件。

第二、啟動(dòng)實(shí)施鄂北崗地東西高干渠、唐東補(bǔ)水、長(zhǎng)山泵站等三項(xiàng)大型水利工程建設(shè)。一是盡快啟動(dòng)?xùn)|、西高于渠工程建設(shè)。丹江口市水庫(kù)運(yùn)行水位抬高后，清泉溝隧洞過水由無壓自流變?yōu)?有壓快流，建設(shè)兩大干渠，將恢復(fù)改善灌溉面積89萬畝，徹底解決老河口、襄州、樊城境內(nèi)135—165米高程范圍的農(nóng)業(yè)灌溉問題。二是加快啟動(dòng)唐東(唐白河以東的襄州東北部和棗陽市西北部)

1理工作。

第四、建立多元化投融資體制機(jī)制，改進(jìn)完善投入管理辦法。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和管護(hù)。(1)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投 入。充分發(fā)揮各級(jí)政府投資建設(shè)水利設(shè)施的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行 襄發(fā)[2011]l號(hào)文件規(guī)定，確保市、縣財(cái)政從土地出讓收益中提取 10％用于水利建設(shè)。按照“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站建設(shè)，以3－5名公益性服務(wù)崗位為基數(shù)，核定財(cái)政撥付基本工作經(jīng)費(fèi)；每供水5000畝增撥l萬元補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。(2)健全完善多元化水利建設(shè)投融資體制。繼續(xù)鼓勵(lì)各部門向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源整塊推進(jìn)，提高資金使用效益。繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資工作，探索完善小農(nóng)水設(shè)施管理辦法，吸弓I更多的農(nóng)村資本、社會(huì)資本、外埠資本，投入鄂北崗地水利設(shè)施建設(shè)。(3)建立水利設(shè)施維護(hù)基金制度。對(duì)所有公益性水利設(shè)施建設(shè)，不管投入資金源于何地何人，都提取工程項(xiàng)目投資總額的2％，預(yù)存到縣級(jí)財(cái)政部門專門賬戶，集中用于小農(nóng)水項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)。(4)改進(jìn)完善水管組織。把行政區(qū)劃與水系、渠系情況結(jié)合起來，調(diào)整完善用者水協(xié)會(huì)，更好地管水用水。

第五、強(qiáng)化基層組織責(zé)任，教育組織農(nóng)民群眾，全民興水，全面節(jié)水。加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村興辦水利事業(yè)的實(shí)績(jī)考核力度，明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)組織廣大群眾興辦水利事業(yè)，嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的犯罪行為。教育農(nóng)民，強(qiáng)化水是國(guó)家管控資源，3北崗地生態(tài)環(huán)境安全。

第五篇：廣東文化強(qiáng)省建設(shè)(三)題庫(kù)

廣東文化強(qiáng)省建設(shè)

（三）第1套

1.佛山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)工藝設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

2.廣東要以培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和高端人才為核心，盡快構(gòu)筑廣東省文化創(chuàng)意人才高地。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

3.文化企業(yè)要想在嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須打造帶有自身特色的企業(yè)文化。企業(yè)最高層次的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是人、財(cái)、物的競(jìng)爭(zhēng)，而是先進(jìn)思維、創(chuàng)新理念的競(jìng)爭(zhēng)，也就是企業(yè)內(nèi)部文化的競(jìng)爭(zhēng)。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

4.

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、道德選擇、價(jià)值取向等意識(shí)領(lǐng)域的獨(dú)特性、多樣性、變化性、差異性日益明顯。（）

正確答案：正確

5.“韓國(guó)”在世界上也屬于文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)業(yè)份額占GDP的（）。

單選 A 4% B 5% C 6% D 7% 正確答案：C

6.臺(tái)灣在2009年通過了（），擬投入350億新臺(tái)幣，努力打造電影、流行音樂、數(shù)碼游戲、工藝產(chǎn)業(yè)等六大旗艦產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)5年內(nèi)可以創(chuàng)造超過30倍的產(chǎn)值。

單選 A 《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展草案》 B 《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 C 《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展草案》 D 《信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

正確答案：A

7.除政府財(cái)政給予文化產(chǎn)品以一定的支持，各（）也應(yīng)當(dāng)加快文化投融資體制的研究和開發(fā)，構(gòu)建多元化、多渠道的文化金融服務(wù)平臺(tái)。

單選 A 民營(yíng)企業(yè) B 國(guó)有企業(yè) C 保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu) D 金融機(jī)構(gòu)

正確答案：D

8.戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是（）。

多選 A 是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn) B 為城市發(fā)展提供新動(dòng)力 C 是文化繁榮的新視界 D 是社會(huì)進(jìn)步的新標(biāo)志 您的答案： 正確答案： A B C 9.文化市場(chǎng)的特征是（）。

多選 A 有序性 B 開放性 C 統(tǒng)一性 D 競(jìng)爭(zhēng)性

正確答案： A B C D

10.由于互聯(lián)網(wǎng)自身具有（）等特征，極易被不法分子所利用。

多選 A 自主性 B 隱蔽性 C 開放性 D 滯后性 正確答案： A B C 1 廣東文化強(qiáng)省建設(shè)

（三）第2套

1.廣州在文化與技術(shù)的深度融合和創(chuàng)意設(shè)計(jì)上具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤 正確答案：錯(cuò)誤

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技和智力相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，減少了對(duì)土地、資源等有形要素的需求，對(duì)金融危機(jī)有較強(qiáng)的抵御能力。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

3.從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一般都會(huì)集中在工業(yè)化程度已經(jīng)無法突破、自然資源承載能力達(dá)到極限的地方。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

4.深圳的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向是成為國(guó)際性的創(chuàng)意之都和文化名城，廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)則側(cè)重于發(fā)展數(shù)字娛樂、動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代高新技術(shù)、印刷、珠寶、工藝禮品、軟件開發(fā)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：錯(cuò)誤

5.（）是文化惠民工程的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，有責(zé)任、有義務(wù)采取有效措施來加強(qiáng)文化建設(shè)，改善人民文化活動(dòng)環(huán)境，培育良好文化氛圍。

單選 A 政府 B 企業(yè) C 私人機(jī)構(gòu) D 群眾正確答案：A 6.廣東省現(xiàn)有國(guó)家歷史文化名城（）座，國(guó)家歷史文化名村2個(gè)，省級(jí)歷史文化名城16座。

單選 A 6 B 7 C 5 D 8 正確答案：A

7.第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中的比重越占越高，發(fā)達(dá)國(guó)家通常達(dá)到（）以上。

單選 A 50% B 70% C 60% D 75% 正確答案：B

8.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)文博隊(duì)伍人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏主要表現(xiàn)在（）。

多選 A 缺乏文物科研、展覽陳列設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)人員 B 相當(dāng)一部分文物行業(yè)保護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱 C 從事文物維修設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員匱乏 D 沒有擁有資質(zhì)的文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門 正確答案： A B C D

9.文化制造業(yè)，具有的特點(diǎn)是（）。

多選 A 資金技術(shù)密集 B 勞動(dòng)密集 C 產(chǎn)業(yè)鏈完備 D 市場(chǎng)效益顯著

正確答案： A C D

10.區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的原因是多方面的，（）兩大現(xiàn)實(shí)的存在制約著地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多選 A 部門分割 B 行業(yè)分割 C 壟斷 D 輔助產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)不完善

正確答案： A B 廣東文化強(qiáng)省建設(shè)

（三）第3套

1.佛山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)工藝設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

2.廣東要以培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和高端人才為核心，盡快構(gòu)筑廣東省文化創(chuàng)意人才高地。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

3.文化企業(yè)要想在嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須打造帶有自身特色的企業(yè)文化。企業(yè)最高層次的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是人、財(cái)、物的競(jìng)爭(zhēng)，而是先進(jìn)思維、創(chuàng)新理念的競(jìng)爭(zhēng)，也就是企業(yè)內(nèi)部文化的競(jìng)爭(zhēng)。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

4.

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、道德選擇、價(jià)值取向等意識(shí)領(lǐng)域的獨(dú)特性、多樣性、變化性、差異性日益明顯。（）

正確答案：正確

5.“韓國(guó)”在世界上也屬于文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)業(yè)份額占GDP的（）。

單選 A 4% B 5% C 6% D 7% 正確答案：C

6.臺(tái)灣在2009年通過了（），擬投入350億新臺(tái)幣，努力打造電影、流行音樂、數(shù)碼游戲、工藝產(chǎn)業(yè)等六大旗艦產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)5年內(nèi)可以創(chuàng)造超過30倍的產(chǎn)值。

單選 A 《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展草案》 B 《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 C 《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展草案》 D 《信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

正確答案：A

7.除政府財(cái)政給予文化產(chǎn)品以一定的支持，各（）也應(yīng)當(dāng)加快文化投融資體制的研究和開發(fā)，構(gòu)建多元化、多渠道的文化金融服務(wù)平臺(tái)。

單選 A 民營(yíng)企業(yè) B 國(guó)有企業(yè) C 保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu) D 金融機(jī)構(gòu)

正確答案：D

8.戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是（）。

多選 A 是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn) B 為城市發(fā)展提供新動(dòng)力 C 是文化繁榮的新視界 D 是社會(huì)進(jìn)步的新標(biāo)志

正確答案： A B C

9.文化市場(chǎng)的特征是（）。

多選 A 有序性 B 開放性 C 統(tǒng)一性 D 競(jìng)爭(zhēng)性

正確答案： A B C D

10.由于互聯(lián)網(wǎng)自身具有（）等特征，極易被不法分子所利用。

多選 A 自主性 B 隱蔽性 C 開放性 D 滯后性

正確答案： A B C 11.廣東省始終堅(jiān)持將城鄉(xiāng)社區(qū)最基層的群眾作為活動(dòng)參與主體和主要受眾，首創(chuàng)了群眾文化活動(dòng)“零門檻”的參與模式。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

12.廣東是全國(guó)省級(jí)文物行政人員編制最少的省份（海南除外），也是歷史上省級(jí)文物行政人員編制最少的。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

13.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力主要依靠知識(shí)和現(xiàn)代科技的創(chuàng)新，物質(zhì)資源消耗比其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)要低。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

14.珠三角地區(qū)逐步形成中心向周圍輻射的城市文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，并成為全國(guó)具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)城市群。（）

判斷 正確 錯(cuò)誤

正確答案：正確

15.2011年5月，（）市被文化部、財(cái)政部確定為首批“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，成為廣東省唯一入選的城市。

單選 A 廣州 B 佛山 C 東莞 D 深圳

正確答案：C

16.2011年，廣東省啟動(dòng)（）廣東省文物保護(hù)單位申報(bào)。

單選 A 第七批 B 第六批 C 第八批 D 第五批

正確答案：A

17.為實(shí)現(xiàn)文化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破，廣東省文化廳推出（）個(gè)文化共建共享項(xiàng)目。

單選 A 13 B 14 C 15 D 20 正確答案：C

18.完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，要做到（）。

多選 A 加大公共文化服務(wù)投入力度，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制 B 建設(shè)和完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施有效覆蓋 C 提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容 D 加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享

正確答案： A B C D

19.廣東省文化廳提出要大力推進(jìn)“新廣東人”（外來務(wù)工人員）文化服務(wù)工程，著力發(fā)展（）等形式和載體，重點(diǎn)做好“新廣東人”的公共文化服務(wù)。

多選 A 企業(yè)文化 B 廣場(chǎng)文化 C 社區(qū)文化 D 家庭文化

正確答案： A B C

20.廣東歷史文化遺產(chǎn)的突出特點(diǎn)是（）。

多選 A 古代文物豐富多樣，嶺南特色鮮明 B 反映海上貿(mào)易的文物豐富 C近現(xiàn)代文物豐富 D 華僑文物眾多

正確答案： A B C D