第一篇：當前學生犯罪的特點及成因

當前學生犯罪的特點及成因

青少年正處于一個“危險”的年齡時期，思想單純，識別能力低，經(jīng)不起誘惑，容易被社會環(huán)境污染，誤入歧途，走上違法犯罪的道路。當前學生犯罪呈現(xiàn)出獨有特點：

1、犯罪主體主要是學生中的“雙差生”或混文憑的學生。這類犯罪學生占青少年違法犯罪總?cè)藬?shù)的82.88%。

2、侵害的對象有選擇性，大部分是在校的學生。

3、伙同社會閑雜人員作案成為學生犯罪走勢。

4、犯罪手段日趨成人化。一些案件充分表現(xiàn)犯罪不斷向成人化、智能化和多樣化發(fā)展。

學生違法犯罪的案件越來越多，給社會、學校、家庭敲響警鐘，暴露出學校、家庭教育及管理和社會綜合治理方面存在的一些普遍性問題。

1、社會生活中一些負面影響成為學生犯罪的重要原因。近年來，社會 大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)對兇殺、暴力、恐怖、色情等過分渲染，已經(jīng)給學生的健康成長造成極不利的影響；另外，社會上一些腐化分子揮霍無度及極端拜金主義、享樂主義思想盛行，時刻腐蝕學生心靈，使有些學生觀念發(fā)生嚴重墮變，加之他們自控能力差，缺乏免疫力，往往在好奇、刺激和玩味人生的心態(tài)下陷入犯罪泥潭。

2、學校周邊環(huán)境凈土不“靜”，治安狀況惡劣。一些地方從發(fā)展經(jīng)濟著眼，對學校周邊的娛樂場所、市場攤點持放任態(tài)度，導致狀況日益惡化，對學生的人生安全構(gòu)成威脅、身心發(fā)展造成危害，促使部分學生“學壞”。

3、家庭教育環(huán)境惡化，是導致學生犯罪的主要原因。父母是孩子的天然老師，對孩子成長影響極大；大量事實表明，惡劣的家庭教育環(huán)境和不稱職的父母是導致孩子犯罪的主要原因。有的父母只要求孩子學好“數(shù)理化”，經(jīng)常灌輸“做官”、“發(fā)財”的思想，不注重道德、法制教育，不注意思想溝通或?qū)⒆臃趴v、嬌養(yǎng)，只管吃、穿、花錢，對其思想、日常行為毫不在乎，任其自然，以致孩子走上犯罪道路才恍然大悟。

4、學校教育的針對性不強，思想品德教育及法制教育無效化問題嚴重。不少學校仍未走出“應(yīng)試教育”的陰影，普遍存在著思想品德教育薄弱，法制觀念單薄，重智輕德，學生在教育中的主題地位難以確立，以學生成績論優(yōu)劣的錯誤評價模式仍未盛行，許多學生尤其是后進生的人格的不到應(yīng)有的尊重，未能為那些社會家庭環(huán)境不利的學生提供必要的關(guān)心和幫助，失去了對“雙差生”進行幫助和感化的良好機會。

青少年學生是祖國的未來，是我們社會主義事業(yè)的希望，對學生犯罪現(xiàn)象決不能忽視，而應(yīng)采取多種措施，進行標本兼治。筆者認為應(yīng)從以下方面著手：一是提供更多的有利青少年身心健康的文化產(chǎn)品、精神食糧和活動場所，進一步清理整頓文化市場，當前特別是要嚴厲整治和打擊淫穢色情網(wǎng)站，凈化社會環(huán)境，減少對青少年學生的污染。二是學校要改變育人觀念，加強學生法制、思想道德教育及行為管理，使法制及思想品德課從“陪襯課”走向“主課”，使學生逐步知法、守法。三是加強依法治校，加大校內(nèi)管理，把學校的治安、管理及教育活動納入法制軌道。四是公安機關(guān)、居委會等社會相關(guān)各方要密切配合，加大對學校周邊環(huán)境的整治力度，還學校一方凈土。五是學校、父母要共同承擔責任，改變育人方法，提高思想境界，互相多溝通、共同防護。六是采取多種形式，加強“雙差生”的有效管理及專門教育，強化犯罪預(yù)防，把學生違法犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。七是對青少年學生違法犯罪堅持“教育、感化、挽救”的方針，對他們依法從輕減輕處罰，并適當適用緩刑，對其思想進行有效的矯正。

第二篇：未成年人犯罪的特點成因及對策

近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)出一些新的動向與特點，筆者通過對2005年以來江蘇省阜寧法院審理的五十余件未成年人犯罪案件進行了一次專題調(diào)研，通過分析未成年人犯罪的新特點、成因并提出對策，為從根本上防治未成年人犯罪提供一些思路。

一、近年來未成年人犯罪案件的新特點：

（一）未成年人犯罪性質(zhì)愈趨嚴重。近年來，該院審理的未成年人犯罪多表現(xiàn)為尋釁滋事、聚眾斗毆、搶劫以及盜竊等具有暴力性、侵財性特點，且主要為故意犯罪。一些尋釁滋事或聚眾斗毆案件的主要起因是未成年人易沖動、斗強好勝心強、情感不穩(wěn)定而臨時起意，并為瑣事而突發(fā)犯罪。在犯罪過程中往往不計后果，動刀動棍，大打出手。如該院審理的吳某、趙某尋釁滋事案，案件的起因很簡單，就是二被告人坐出租車去某鄉(xiāng)鎮(zhèn)玩時，因道路較窄，前面的一輛拖拉機未及時讓路，二被告人即對拖拉機的駕駛員大打出手并造成二名受害人鼻骨骨折的傷害后果。又如該院審理的丁某聚眾斗毆案，丁某在某迪廳玩耍時，受朋友約請，為“講究哥們義氣”，聚眾持砍刀砍傷一名在校學生，最終被法院判處有期徒刑三年。

（二）未成年人犯罪手段成人化現(xiàn)象突出。近年來，一些未成年人犯罪愈趨成人化，犯罪手段及方式顯得成熟老練。在犯罪預(yù)備階段多表現(xiàn)為策劃及準備工作相當充分詳細，在犯罪實施階段，不心虛、不膽怯。比如該院審理的張某某、吳某某盜竊案，其中張某某及吳某某雖然只有16歲，但其盜竊作案多起均未被發(fā)覺，主要原因是該被告人在盜竊前就到被竊戶進行踩點，在實際作案時，自己頭上用絲襪套住以免被他人認出，在夜里盜竊被害人家的雞鴨時，先用繩子扣住被害人家的門，以致即使作案過程被被害人發(fā)覺，但該二被告人依然能從容逃走，直至作案38起才被抓獲。

（三）未成年人重新犯罪率高。當前我國刑法及相關(guān)司法政策對未成年人犯罪所持的態(tài)度是從輕或減輕，因此對相當一部分未成年人適用緩刑或輕刑的較多。根據(jù)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因種種原因，這些未成年人在服刑期滿后或緩刑期滿后又犯罪的現(xiàn)象較多，不少未成年人屬于二次或三次被追究法律責任。比如一尋釁滋事案的被告人陶某某在16歲時被判處有期徒刑六個月，緩刑一年。緩刑期滿后，又參與尋釁滋事，最終被法院判處有期徒刑一年。

（四）未成年人糾合犯罪增多。近年來，未成年人共同犯罪的案件也有增多的趨勢，一些過早離開學校的未成年人因平時無事可做，從而拉幫結(jié)派，經(jīng)常在一起吃吃喝喝，沒有經(jīng)濟來源就去偷或搶?；蛘呤鞘懿涣加耙暤挠绊懀瑒虞m為所謂的朋友義氣而無辜毆打他人，到處尋釁滋事，惹事生非。

（五）部分案件發(fā)案地點比較集中。通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，相當一部分未成年人尋釁滋事案件及聚眾斗毆案件的發(fā)案地點在歌廳、迪廳或者網(wǎng)吧。由于這些場所不執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，以致于這些地方成了未成年人集中玩樂的場所，對于一些自制力差的未成年人來說，一言不合就有可能導致一次打架斗毆。

（六）犯罪的未成年人文化層次均比較低。調(diào)研顯示，犯罪的未成年人大多是小學文化或初中文化，由于文化知識的不足，直接導致未成年人對外界的不良影響缺乏識別能力或抵制能力，分不清是非，從而走上犯罪道路。

（七）轉(zhuǎn)化型犯罪增多。近年來，因未成年人對法律的無知，往往在一念之間導致一些

犯罪由輕罪轉(zhuǎn)化為重罪。這種情形多發(fā)生在盜竊或搶奪過程中為逃跑而使用暴力。比如吳某及劉某二人相約去偷狗賣錢，在盜竊過程中，被人發(fā)現(xiàn)，在狗的主人追趕他們時，為了逃跑，他們用棍棒擊打了受害者，以致案件性質(zhì)由盜竊轉(zhuǎn)化為搶劫。

二、導致未成年人犯罪的成因分析：

根據(jù)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)未成年人犯罪原因主要有以下幾點：

（一）家庭環(huán)境的影響。相當一部分犯罪的未成年人的家庭都是殘缺家庭，或是父母離異，或是有一方去逝甚至父母雙亡。未成年人自小就隨祖父母生活，缺少一種直接的有效的管教。還有一種類型就是外出務(wù)工人員的子女。因其父母對他們的學習生活無法照料或管理，通常只是從物質(zhì)上滿足他們的需求，對未成年人所出現(xiàn)的一些不良習性或苗頭性問題不能及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正或解決。因未成年人在成長過程中由于沒有一個正確的指導，極易形成了不良的人生觀、金錢觀，不圖通過刻苦學習與工作獲取金錢，而是通過偷或搶來滿足個人享受的欲望。

（二）社會環(huán)境的影響。調(diào)研顯示，犯罪的未成年人經(jīng)常去的一些場所就是網(wǎng)吧、迪廳等玩樂場所，而這些地方又最易滋生尋釁滋事或聚眾斗毆。主要原因是：網(wǎng)絡(luò)上的一些暴力性游戲直接刺激了未成年人不成熟的心理，以至未成年人沉緬于游戲，不思上學，長期流落于社會，自覺不自覺的接受了不良影響從而走上犯罪的道路。而舞廳、迪廳等娛樂場所中的一些人的不良行為，也會程度不等的給未成年人帶來一些不好的影響。

（三）學校普法教育的弱化。近年來國家大力強化了普法教育，國民總體法律素養(yǎng)都有了很大提高，但是對一些學校來說，片面追求升學率的現(xiàn)象比比皆是，忽視了對學生的法制教育，造成學生不學法、不知法、不懂法，以致有些未成年人對什么是違法？什么是犯罪一無所知，不知道自己行為的后果要承擔何種責任，甚至犯了罪還不知道。比如上面所舉的劉某、吳某二人搶劫案，在庭審中，三被告人一直認為偷一條狗不算犯罪，卻不知道其行為已轉(zhuǎn)化為搶劫。

（四）不良文化傳媒的影響。當前一些影視節(jié)目對未成年人犯罪具有一種間接的指導作用，特別是一些反映偵破過程的、反映一些黑社會內(nèi)幕的電影電視對未成年人影響極大，很多未成年人看了這些影視劇以后覺得有意思，并極力模仿。比如該院審理的丁某某聚眾斗毆案，在斗毆過程中，丁某某及他人手中所持砍刀達一米多長，在砍人時根本不作思考，與一些電影中所展示的鏡頭極為像似。

（五）社區(qū)矯正功能的喪失。據(jù)調(diào)研，未成年人重新犯罪率較高的一個重要原因是社區(qū)矯正功能未得到充分發(fā)揮。很多未成年人在初次犯罪后往往被判了緩刑，對緩刑犯的監(jiān)督和管理目前是由各地的社區(qū)矯正中心承擔的，但由于種種原因，各地社區(qū)矯正中心的管理失之于軟，失之于寬，不能有效的對未成年人進行教育與監(jiān)管。未成年人在緩刑期間并未得到很好的改造，從而重新犯罪。

三、防范未成年人犯罪的幾點對策：

未成年人犯罪問題如果得不到根本解決，對國家的前途、社會的穩(wěn)定具有極大的潛在破

壞力，因此應(yīng)當引起全社會的高度重視。對此，筆者提出如下幾點建議：

（一）繼續(xù)加大全社會普法力度，開展青少年法制教育。筆者認為，政府應(yīng)當將青少年在學校接受法制教育作為對未成年人普法的主要渠道，在教育方式上要多樣化，可以采取開設(shè)模擬法庭、舉辦懺悔報告、開展法律知識競賽等形式多樣的普法活動，培養(yǎng)學生的學法自覺性和積極性，形成正確的人生觀和金錢觀；各種媒體應(yīng)加大對案例的報道力度和法律知識的宣傳，減少或杜絕宣揚暴力色情等格調(diào)低下的文章，在全社會形成講法守法的大氣候，在每個家庭形成重視未成年人健康成長的氛圍。

（二）深入開展“打黃掃非”活動，減少不良文化對青少年產(chǎn)生的負面影響。為減少社會對未成年人的不良影響，各級行政執(zhí)法部門應(yīng)切實加大對印刷、網(wǎng)絡(luò)、圖書、音像市場的治理和審查力度，打擊文化市場領(lǐng)域的犯罪活動，清理純潔文化市場。要特別加大對網(wǎng)吧、迪廳等娛樂場所的管理，對違反相關(guān)規(guī)定讓未成年人出入的經(jīng)營者要采取嚴厲措施，努力減少社會陰暗面對青少年的不良影響。

（三）要充分發(fā)揮社區(qū)矯正功能，提升社會矯正水平。目前各級政府要高度重視社區(qū)矯正中心的作用和功能，對被判處緩刑的未成年人的管理和矯正要符合未成年人身心特點，務(wù)切不能流于形式，要勇于探索對未成年犯進行矯治的行之有效的管理方法。在管理教育過程中注重對青少年正當人格的培養(yǎng)，社會要多提供一些可以幫助未成年犯就業(yè)的途徑，鼓勵未成年犯能自立自強。

（四）建立司法機關(guān)送法下鄉(xiāng)、送法進?；顒拥臋C制。筆者認為，經(jīng)常性舉辦“送法下鄉(xiāng)、送法進?！被顒?，對強化普法效果，減少青少年犯罪具有不可代替的作用。司法機關(guān)擁有非常多的案例來源，如能經(jīng)常性舉辦送法下鄉(xiāng)、送法進校活動，將發(fā)生在群眾身邊的真實的違法的人和事進行法制宣傳，可以達到非常好的社會效果。因此阜寧法院建議，各級政府可以將司法機關(guān)送法活動作為一種制度予以建立并予以嚴格考核，以切實推動全社會的懂法守法意識，減少犯罪。

（五）政府應(yīng)對失學兒童、務(wù)工人員子女提供各種幫助，提高貧困家庭的經(jīng)濟收入，最大程度減少減少犯罪源。要切實減少未成年人犯罪，務(wù)必注意從源頭上進行防范：一是全社會特別是各級婦聯(lián)、關(guān)工委要在減少失學兒童方面下功夫，防止貧困家庭的子女過早離開校園。全社會要伸出援助之手幫助失學兒童重返校園；二是政府要設(shè)法幫助貧困家庭致富，提供致富渠道，防止因貧犯罪；三是全社會要加大對外出務(wù)工人員子女的幫助與教育。外出務(wù)工人員因客觀原因不能對子女進行有效的教育與管理，這就需要全社會關(guān)注他們子女的教育問題。阜寧法院認為，各級鎮(zhèn)村及居委會應(yīng)當設(shè)立專職機構(gòu)和專職人員，對轄區(qū)內(nèi)的這類型家庭的子女進行心理疏導，協(xié)助學校進行教育與管理，及時解決他們在成長過程中遇到的各種問題。

第三篇：當前信訪工作的特點、成因及對策

當前信訪工作的特點、成因及對策

隨著我國改革開放的不斷深入和法制建設(shè)的穩(wěn)步推進，一方面是一些深層次的社會矛盾突顯，另一方面是群眾的法制意識包括維權(quán)意識的逐步增強，這兩方面因素匯集造成信訪案件呈高發(fā)態(tài)勢。如何化解信訪難題，已經(jīng)事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展的成敗，已經(jīng)成為各級黨委、政府面臨的一項重大的歷史性課題。筆者認為，做好當前信訪工作，必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的意識和能力，增強做好信訪工作的使命感和責任感，發(fā)揮黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，信訪部門組織協(xié)調(diào)，其他部門共同參與的重要作用，齊抓共管，落實責任，全力以赴搞好信訪工作，為構(gòu)建和諧漢中、平安漢中做出應(yīng)有貢獻。下面，筆者結(jié)合工作實際，對信訪工作談幾點認識和看法。

一、當前信訪工作的特點

1、信訪主體趨于多元化。不僅有破產(chǎn)企業(yè)職工、失地農(nóng)民、案件訴訟當事人，還有房屋拆遷戶、商品房業(yè)主，以及因歷史、政策原因而感覺利益受損的一些特殊人群等。

2、信訪內(nèi)容日趨復雜化。既有反映企業(yè)改制造成國有集體資產(chǎn)流失、拖欠養(yǎng)老保險金、工齡買斷補償金不足等問題，又有反映房屋拆遷、土地征用不按規(guī)定補償問題；既有反映司法不公問題，又有反映政府不作為問題；既有反映貪腐問題，又有反映辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等問題。

3、信訪形式 多樣化，非正常訪增多。一些上訪群眾不再限于來信、個人訪，而采取在重大活動、上級領(lǐng)導下基層視察檢查等時機，打橫幅、呼口號、下跪、攔車、闖會場等形式喊冤，或者堵門、堵路、在辦公場所混鬧，企圖造成影響，蓄意將群眾信訪當成要挾政府的一種手段，引起政府的重視。有的還聘請律師，尋求非官方媒體介入，通過各種手段向黨委、政府和執(zhí)法部門施加壓力。

4、重復訪、越級訪突出，群體性上訪增加。有的問題發(fā)生后，當事人不通過正常途徑向當?shù)卣蛨?zhí)法機關(guān)反映訴求，而是直接赴省進京；有的問題經(jīng)多次處理、復查，當事人仍無理糾纏，成為纏訪老戶；有的問題涉及群體利益，一些人糾集眾人結(jié)伙上訪。

5、處理難度大。上訪者要求解決問題的心情急切，甚至表現(xiàn)激烈。由于諸多主觀、客觀方面的原因，有些信訪問題本身情況比較復雜，加之法律、政策規(guī)定不明確，解決處理難度較大，很難使上訪者滿意。

二、信訪現(xiàn)狀成因分析

1、唯官唯上，是產(chǎn)生信訪問題的主要原因。由于受數(shù)千年來“法自群出”、“群言即法”、“官就是法”、“法就是官”等封建法治思想的影響，在部分群眾的頭腦中，“人治”觀念占主導地位，在信訪活動中存在找“清官”告“御狀”的“唯官唯上”心理，遇事找黨委、政府決斷。群眾信“訪”不信“法”的另一原因是經(jīng)濟能力有限、法律知識欠缺，對一些問題法律規(guī)定了訴訟渠道，但由于群眾不愿承擔訴訟費用，或者對訴訟程序 不了解，對處理結(jié)果無法預(yù)判，而不愿去選擇訴訟途徑解決紛爭，加之有時信訪途徑又比訴訟途徑解決問題快、成本低，使部分當事人誤認為找“大蓋帽”不如找“烏紗帽”。

2、執(zhí)法不公，監(jiān)督制約不力，執(zhí)法機關(guān)公信力下降是產(chǎn)生信訪問題的重要因素?，F(xiàn)實生活中，一些執(zhí)法部門及其工作人員辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，徇私舞弊、貪贓枉法現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不公、司法不公問題屢禁不止，亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。另外，對群眾的申請、訴求敷衍了事、推諉扯皮、久拖不決等不作為的現(xiàn)象還屢屢出現(xiàn)。加上執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督過于寬泛，對群眾反映的問題無法及時得到處理解決，使群眾對職能部門的公信力產(chǎn)生置疑，最終走向信訪道路。

3、政出多門，管理機制滯后，是產(chǎn)生信訪問題的根源所在。部門繁多、機構(gòu)龐雜、職能交叉重疊，是我國現(xiàn)行政治體制的一大弊端。首先，因橫向不協(xié)調(diào)，造成一信多投、多訪現(xiàn)象普遍存在。以群眾對民事案件裁決不服為例，由于長期受部門工作的影響，政法系統(tǒng)并沒有將信訪工作納入法制化管理，存在信訪、司法“兩張皮”的現(xiàn)象，部分案件承辦人認為案件審結(jié)便履職到位，當事人不服則將問題推給上級業(yè)務(wù)部門或當?shù)匦旁L單位，不愿做、也不會做群眾信訪工作；而作為隸屬于行政機關(guān)的信訪部門，則認為本部門是群眾來訪的“中轉(zhuǎn)站”，并沒有處理問題的權(quán)限和責任，遇到涉法涉訴信訪案往往采取“繞 道走”的辦法，既不立案，也不督辦；政法部門不愿管，信訪部門管不了，相互推諉扯皮，必然造成上訪升級，民怨加深。其次，因縱向不溝通，導致纏訪、越級上訪不斷。在具體信訪案的辦理中，部分責任單位與上級部門之間缺乏溝通，當事人多頭上訪，接待部門說話不一，多頭批示，致使當事人心中生疑，給當事人過多希望，而給問題的解決帶來不利，上訪不止。第三，對無理纏訴者手段措施不力。上訪者摸著了政府害怕上訪的心理，助長了他們獲取不正當利益的念頭。同時，還存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的怪圈，使當事人寄于上訪的希望遠遠高于其他解決的方式。

三、幾點對策

1、行政和司法部門要依法行政、公正司法，提高公信力。這是化解信訪問題的根本所在，管好自己的人、辦好自己的事，嚴格執(zhí)法，依法辦事，努力使辦理的行政事項、訴訟案件經(jīng)得起歷史檢驗、群眾檢驗和法律檢驗，力爭不出現(xiàn)誘發(fā)信訪的因素，這樣才能從根本上減少信訪案的發(fā)生。

2、在全社會加強法制宣傳教育，引導群眾按照正常渠道反映訴求，運用法律手段解決紛爭，使群眾拋棄信“訪”不信“法”的不正常思維。

3、完善立法、明晰政策?；鶎庸ぷ魅藛T要善于歸納分析群眾的訴求，積極主動向上級黨委、人大、政府提出合理化建議，推動法律法規(guī)的完善、政策的及時跟進，減少同類信訪問題的發(fā)生，為正確處置問題尋求法律法規(guī)和政策依據(jù)。上級部門也要經(jīng)常深入基層，了 解民意、研究民情，及時拿出制度性規(guī)定解決信訪中普遍反映的問題。

4、切實加強信訪工作。首先，要構(gòu)建一大格局。即：構(gòu)建“大信訪”工作格局。要抓緊建立健全主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的處理信訪工作責任制。具體落實“四納入”要求，把信訪納入黨委政府重要議程，常抓不懈；納入地方社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；納入部門目標管理，量化考核；納入領(lǐng)導干部政績評定，獎懲掛鉤。要進一步夯實基層基礎(chǔ)，完善以信訪部門為中樞，上承黨委政府，下啟地方單位，橫向連結(jié)執(zhí)法部門、駐地單位的處理信訪工作網(wǎng)絡(luò)。同時，通過出臺信訪工作領(lǐng)導小組例會和聯(lián)席會議制度、信訪信息報送制度、重大疑難信訪案協(xié)調(diào)處理制度以及督查督辦、責任追究等制度，強化地方、部門的協(xié)同配合，努力形成“職責明確、責任落實、縱向到底、橫向到邊”的處理信訪工作格局。其次，要暢通兩條渠道。一是暢通信訪信息渠道。要堅持“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則，廣開言路，暢通信訪渠道。通過開設(shè)“市長、縣區(qū)長電子信箱”、開通“行風熱線”、開展“文明接待室”創(chuàng)建等形式，搭建干群互動交流的新平臺。同時要堅持“雙管齊下”，依法規(guī)范信訪工作程序，落實信訪接待“雙向責任”追究。一方面，依法規(guī)范執(zhí)法人員、信訪工作人員的接待行為，實行掛牌上崗、文明接待，凡因態(tài)度粗暴、方法簡單，甚至對來訪群眾 “冷、橫、硬、推”，造成矛盾激化，引發(fā)集體訪、越級訪事件的，將嚴肅查究責任單位和具體責任人的責任；另一方面，按照“保護合法上訪”的要求，采取積極措施，對無理取鬧、無理纏訪和煽動鬧事的上訪者，堅決予以打擊，決不姑息，制止各種違法上訪和無理纏訪行為的發(fā)生。其次，要暢通排憂解難渠道。幫助群眾解決實際問題是我們工作的出發(fā)點和落腳點。凡群眾反映的信訪問題，各地、各部門、各單位要因情施策，努力加以解決。對于部門職責范圍內(nèi)的信訪案，可按照“一協(xié)調(diào)、兩為主”的原則，實行“歸口辦理”，信訪部門搞好總協(xié)調(diào)，主管部門和所在單位為主，落實責任，明確時限，最大限度滿足群眾合理正當?shù)囊?。對“無口可歸”或“多口難歸”的案件，要實行領(lǐng)導包案，成立聯(lián)合工作組，全程督辦，確保一個領(lǐng)導管到底，一個問題解決到底。對牽涉面廣、情況復雜的信訪案，要采取“一案一策”的辦法，組織專題研究，重點解剖，攻堅克難，切實加以解決，不留后患。第三，要實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。一是變接訪為預(yù)防。要加強對問題的排查，在具體排查中做到“五個不放過”即：疑點未核實的問題不放過；定性缺乏依據(jù)的問題不放過；群眾不滿意的問題不放過；事實未查清的問題不放過。對疑難復雜問題，可采取跟蹤督辦的辦法，促進問題迅速、妥善地解決，努力減少越級訪和重復訪。二是變上訪為下訪。要加強對政策法律宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切干群關(guān)系，建立基層信訪聯(lián)系點等辦法，架起干群之間的橋梁，變?nèi)罕娚显L為干部下訪、回訪。三是變等訪為約訪。要加強對信訪案件的定期分析，對群眾反映的問題要逐一梳理分類，并根據(jù)歸口原則，責令相關(guān)部門主動約見信訪人，進行面對面對話，承諾時限，定期解決。此外，也可采取召開現(xiàn)場辦公會的形式，確定具體措施，防止上訪事件發(fā)生。四是變?nèi)涸L為個訪。對部分涉及面廣的共性問題，可采取分化瓦解的辦法，突出重點人員，有針對性地做好政策法律宣傳和思想疏導工作。

第四篇：論當前青少年犯罪的成因及預(yù)防

論當前青少年犯罪的成因及預(yù)防

作者：呼倫貝爾學院副教授 于洪燕

目前，人們將青少年犯罪、吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”。青少年犯罪已成為一個不容忽視的社會問題，如何預(yù)防和減少青少年犯罪就顯得尤為重要。青少年違法犯罪近年來在我國呈上升趨勢，而且還表現(xiàn)出低齡化、團伙化、成人化、智能化、兇殘化等新的犯罪特點，這是社會多方面消極因素的綜合反映，已經(jīng)引起社會各界尤其學校、家庭的高度關(guān)注。據(jù)國家統(tǒng)計資料顯示，青少年犯罪近幾年呈上升趨勢，青少年犯罪總數(shù)占全國刑事犯罪的70%，14歲至25歲犯罪的人數(shù)占總犯罪人數(shù)的60%以上。單純地強調(diào)懲治與打擊已不合時宜，作為預(yù)防應(yīng)該提升到更應(yīng)關(guān)注的層面。本文擬通過探討青少年犯罪的原因、特點，對預(yù)防青少年犯罪提出初步設(shè)想。

一、對青少年犯罪動機的分析

從大量的青少年搶劫案、盜竊案、故意殺人案等案件來看，青少年犯罪的動機或者說青少年犯罪的主觀原因與成年人犯罪的動機有很大區(qū)別。青少年犯罪除了虛榮心強、易受暗示、遇事沖動、感情用事的原因外，還有其自身特點：好勝心強、好奇心強、模仿性強、冒險性強，敏感易怒，不計后果，不考慮實施犯罪后自身所得到的利益是什么、失去的將是什么，常常是取樂為快、講義氣為先。而成年人的犯罪動機則不同，其往往不是為了尋求刺激，而是為了蓄謀已久的報復、策劃已久的取利而犯罪。如：爭權(quán)奪利、仇恨嫉妒、貪財暴富、好色害人等而去實施犯罪。這體現(xiàn)了成年人犯罪心理與青少年犯罪心理的不同特點：青少年犯罪案情簡單，激情犯罪占多數(shù)；而成年人犯罪案情復雜，往往深思熟慮之后而付之于行。

二、對青少年犯罪的成長環(huán)境的分析

出生在上世紀八十年代后期和九十年代初期的青少年，正處于改革開放后的市場經(jīng)濟建立的社會轉(zhuǎn)型期，也是各種社會矛盾的突顯期，他們成長于網(wǎng)絡(luò)時代，受到物質(zhì)享受的沖擊，拜金主義的影響，以及網(wǎng)絡(luò)游戲帶給他們的興奮和癡迷。從這些年犯罪的青少年的家庭類型看，有的是在極受寵愛的環(huán)境里生長的，長大后對人、對事缺少寬容、忍讓；有的是生長在家境貧寒的環(huán)境中，父母文化程度較低，孩子缺少父母的關(guān)愛，父母的管教方式不當；還有一類是父母離異后，單親家庭里成長的或是由隔代人撫養(yǎng)的，走上了犯罪的道路。

以上是較典型的犯罪青少年的家庭環(huán)境，那么，社會環(huán)境又是怎樣的呢？對青少年學生而言，他們的社會環(huán)境主要是學校。學校不只是學生集中學習文化知識的場所，也擔負著培養(yǎng)學生良好道德教育的使命。可是，對德行的教育顯得薄弱，法制教育也是欠缺的。除了教育部門制定的規(guī)章制度外，有些學校還有自己的潛規(guī)則：小學生的數(shù)學、語文考試成績不低于85分或90分，有的孩子沒有達到這個分數(shù)，受到了老師的白眼、家長的責罵，嚴重損傷了孩子的自尊心，打擊了孩子的學習欲望，甚至產(chǎn)生了厭學、逃學的現(xiàn)象。如果是沾染了惡習，還極易被犯罪團伙所利用。這類群體的孩子，周圍的人討厭他們，父母甚至是放棄了撫養(yǎng)或是半放棄了他們，閑逛、進網(wǎng)吧是他們的日常瑣事。而網(wǎng)絡(luò)游戲給他們的影響是冷漠，潛移默化中人格發(fā)生了變異，心靈扭曲畸形，對前程充滿了幻滅感。這類孩子的生活所需很少是正常渠道得來的，有的是小偷小摸得來的，有的是搶劫得來的，更違法更冒險的是搶劫殺人得來的。在哈爾濱少管所，因上網(wǎng)無錢便去搶劫、殺人犯罪的少年犯占有相當?shù)谋壤?/p>

三、對預(yù)防青少年犯罪的幾點設(shè)想

對于青少年犯罪，懲罰只是手段，而教育、挽救才是我們的最終目的。拯救青少年，從某種意義上講，就是拯救國民的素質(zhì)。振興中華民族，要有民族素質(zhì)的基本保證。所以，關(guān)心青少年的成長，不能只是塑造少數(shù)精英，不能只是看一所初中有多少人考上了高中，一所高中有多少人考上了重點大學，卻忽視了對青少年的整體德行教育。一方面，要加強對青少年的德行教育，加強對青少年的法制教育，增強他們的道德感和法制觀念，沿著正確的道路成長。另一方面是對家庭教育的設(shè)想。青少年犯罪心理的形成與家庭教育有關(guān)系，所以家長首先要懂得榮恥、懂得是非、懂得秩序的重要性。

青少年在犯罪前，多數(shù)是已經(jīng)成了三不管的人，即：家庭、學校、社會不管他們，這一現(xiàn)象要引起全社會的關(guān)注。如：所在的街道，要對三不管的孩子有個統(tǒng)計數(shù)字，并與有關(guān)部門給這部分孩子具體的幫助，要教育他們，給他們一個接受技能培訓、體力勞動（年滿18周歲的）的場所，讓他們知法、懂法、守法，不至犯法。這個群體中的人不違法或違法的人減少，社會也就增加了穩(wěn)定的因素，犯罪的人減少了，社會和諧的因素也就增強了。

此外，有關(guān)部門要建立預(yù)防青少年違法犯罪的聯(lián)席會議制度，研究制定青少年法制教育計劃，指導學校法制副校長隊伍建設(shè)，加大青少年法制教育力度。人民法院應(yīng)該在青少年罪犯緩刑期內(nèi)經(jīng)常對其進行回訪，了解其社會活動情況和心理變化，或者召集一定時期因犯罪被判緩刑的未成年人集體進行法制講座，促進他們更好地改造。同時要加強對學校周邊環(huán)境的治理，學校附近的游戲廳、錄像室、網(wǎng)吧等場所要堅決禁止未成年人進入，其他青少年娛樂場所要從嚴管理，規(guī)范運作。

第五篇：當前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點及成因分析

當前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點及成因分析

發(fā)布時間：2011-7-1 文章來源: 中國反腐倡廉網(wǎng) 作者: 李春梅 郭美鵬 閱讀1419 次

涉農(nóng)職務(wù)犯罪不僅是關(guān)系最廣大農(nóng)民切身利益的重大問題，也是影響黨的執(zhí)政地位的一個根本性問題。為有效預(yù)防和遏止涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題，江西省遂川縣日前對近年來查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的特點、發(fā)案原因、涉及領(lǐng)域等問題進行了深入調(diào)研分析，現(xiàn)將分析結(jié)果作如下梳理。

2006年1月至2010年12月，該縣人民檢察院先后立案偵查貪污賄賂職務(wù)犯罪案件48件59人，其中涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件19件25人，分別占立案總數(shù)的40%和42%。

一、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點

(一)涉案資金多為支農(nóng)惠農(nóng)資金。涉及農(nóng)村補貼款項、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金、農(nóng)村社會保障、優(yōu)撫等專項款物的案件占較大比例。5年來，共立案查處貪污農(nóng)村低保金、農(nóng)村沼氣國債項目資金、民政冬令救濟款、退耕還林資金、國家糧食補貼資金、深山移民補償款案10件15人，占涉農(nóng)職務(wù)犯罪的53%和60%。其余為村戶戶通飲水工程、新農(nóng)村道路建設(shè)中受賄案5件6人，占26%和24%；貪污社會撫養(yǎng)費案2件2人，占11%和8%；挪用征用土地管理費、農(nóng)網(wǎng)改造資金案2件2人，占11%和8%。

（二）犯罪主體多集中在基層村組。一是村干部所占比例較大，共立案查處村干部13件16人，占68%和64%；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政所、計生辦等基層站所工作人員、鄉(xiāng)干部4件4人，占21%和16%；三是涉農(nóng)資金項目管理和實施部門工作人員，如農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源管理站2件5人，占11%和20%。

（三）作案形式多為共同犯罪。在所查辦的案件中，大部分屬于單位及部門領(lǐng)導與下屬人員相互勾結(jié)，共同犯罪。其中村支書、村主任、村會計之間相互勾結(jié)，共同貪污、受賄的6件9人，占32%和36%，其他事業(yè)單位部門領(lǐng)導與下屬共同貪污案1件4人，（四）作案手段多較單一。主要是收款不入賬和虛報冒領(lǐng)兩種。其中采取收取村民社會撫養(yǎng)費及退耕還林撫育費不入賬手段貪污5件7人，以虛假“困難補助”套取資金1件1人，隱瞞和虛構(gòu)事實侵吞、騙取國家專項農(nóng)村低保金1件1人，虛報冒領(lǐng)國家糧食專項補貼資金及低保金3件3人，虛開材料發(fā)票、假造技工工資套取資金2件5人。其余為受賄、挪用。

二、涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)的原因分析

（一）心態(tài)失衡。一些農(nóng)村基層組織人員認為自己常年處于農(nóng)村基層第一線，工作辛苦，吃力不討好，正常的經(jīng)濟待遇卻較低，因而心態(tài)失衡，產(chǎn)生“不撈白不撈”的錯誤思想，所以就想方設(shè)法為自己撈取好處，把黨紀國法拋于腦后，不惜以身試法，貪污受賄。

（二）放松學習。被查處的人員特別是農(nóng)村基層組織人員思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)普遍不高。由于農(nóng)村基層組織的特殊性，除上級部署有學習任務(wù)時會集中到一起學習外，平時基本上是不進行政治理論學習，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層人員黨性教育和理想信念教育也不夠，認為他們只要把實際工作做好就可以了。由于忽視教育和學習，使一些農(nóng)村基層組織人員的思想狀況發(fā)生了變化，自律意識不強，宗旨觀念淡薄。

（三）制約乏力。在村級財務(wù)中，還存在“一支筆”或“一張嘴”的現(xiàn)象，村務(wù)公開、民主理財?shù)然局贫?，在?zhí)行中流于形式，缺乏必要的監(jiān)督制約機制，從而給村干部貪污公款以可乘之機。如某村名義上實行了村務(wù)公開制度，但其公布的財務(wù)數(shù)據(jù)都較為概括、籠統(tǒng)，從公開的內(nèi)容上根本看不出里面可能存在著村干部貪污的問題，從2003年11月到2008年12月間，該村支書伙同村主任及村出納，采取虛報田畝面積、上報自己不符合政策條件的親屬為低保戶等手段，騙取、侵吞國家糧食專項補貼資金、農(nóng)村低保金等款項共計5萬余元。盡管該村設(shè)有村民理財小組，但事實上在前后長達五年多的時間里，理財小組也未發(fā)現(xiàn)村干部貪污的事實。這說明在該村，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)并沒有得到真正落實，有關(guān)監(jiān)督制約制度及機制形同虛設(shè)。

（四）監(jiān)督不嚴。盡管農(nóng)村實行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的力量不足、素質(zhì)不高等原因帶來的管做賬不審計、走過場不把關(guān)等方面的問題局部還很突出，對一些收入不入賬現(xiàn)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以發(fā)現(xiàn)，個別管理農(nóng)村財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，成了農(nóng)村賬本的管理者，對于現(xiàn)金支出合理與否，虛假與否審查把關(guān)不嚴，尤其是對一些支農(nóng)惠農(nóng)專項資金，由于分屬農(nóng)、林、水、民政等不同的職能部門組織實施，責任較分散，因此，對基層村組進行跟蹤監(jiān)督不夠到位，審查把關(guān)不嚴，以致出現(xiàn)一些村干部鉆制度漏洞而虛列名目從中套取資金。

三、有效預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對策

（一）進一步健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度，堵塞違法犯罪漏洞。一是健全和落實農(nóng)村財務(wù)制度，對村開支項目要由黨支部書記、村委會主任、村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組共同進行審核和簽署，防止“一支筆”隨意審批。二是完善“村賬鎮(zhèn)管”制度，加強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村級財務(wù)代理中心的建設(shè)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門要切實履行好財務(wù)監(jiān)督職責，定期、不定期對村財務(wù)收支情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出糾正意見，及時處理。

（二）加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理。目前，政府各部門對支農(nóng)惠農(nóng)資金的投入實行的是從上到下的垂直管理方式，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、扶貧等部門，因其涉及面廣，環(huán)節(jié)多，跨度長，所以各部門要加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的涉農(nóng)投資管理機構(gòu)，使其與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、扶貧等具體涉農(nóng)投資管理部門協(xié)作與配合，對涉農(nóng)投資資金的去向等進行及時跟蹤監(jiān)督，以切實防止鄉(xiāng)村干部挪用、套取支農(nóng)惠農(nóng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪懲防工作力度。一方面要加大查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，對犯罪金額大，犯罪情節(jié)惡劣，嚴重影響國家三農(nóng)政策，人民群眾反映強烈的案件，要堅決依法從快從重打擊，以有力懲治震懾犯罪。另一方面，要利用講法制課，建立警示教育基地，以案說法等方式，加強對涉農(nóng)公職人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體經(jīng)辦工作人員的教育，使其遠離犯罪；對已發(fā)生涉農(nóng)職務(wù)犯罪的部門，及時提出檢察建議，在事后迅速堵漏建制，并搞好預(yù)防調(diào)查，認真分析，仔細研究涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點、發(fā)案原因、防治對策，搞好行業(yè)預(yù)防。

（四）加強對農(nóng)村基層干部的教育和管理。村干部在諸多方面行使著與國家工作人員同樣的權(quán)力，而且分布廣、數(shù)量多、與人民群眾的接觸最為直接，只有用好、管好、教育好村干部，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧才有保障。一是各級相關(guān)部門要引導好、監(jiān)督好村委會的選舉工作，防止有人以家族勢力、宗族勢力或賄賂、威脅等不正當手段進入農(nóng)村基層組織，讓真正愿意為群眾干事、干好事的人進入村干部序列。二是充分發(fā)揮黨組織對村干部的教育和管理作用，逐步形成一整套行之有效的監(jiān)督制約機制，建立以工作業(yè)績、群眾滿意度、廉政指數(shù)等為主要內(nèi)容的考評機制。再次，要提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，把好用人關(guān)。要真正把一批政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人充實到財務(wù)隊伍中，經(jīng)常性地加強對財務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)培訓，充分發(fā)揮財務(wù)人員的監(jiān)督作用。（作者單位：江西省遂川縣紀委）