第一篇：網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題

P2P軟件的版權(quán)法律分析

學(xué)院：姓名：學(xué)號(hào)：時(shí)間：

內(nèi)容摘要

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將給作品傳播領(lǐng)域帶來的是一場(chǎng)翻天覆地的革命。有著300 年歷史的版權(quán)制度，因網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的到來而受到前所未有的挑戰(zhàn)。P2P 技術(shù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)用戶之間直接的資源共享和交流，為用戶提供了一個(gè)真正的完全平等自由的網(wǎng)絡(luò)。隨著寬帶技術(shù)的發(fā)展，P2P 技術(shù)已經(jīng)為越來越多的網(wǎng)絡(luò)用戶所接受和喜愛。但是，P2P 技術(shù)在極大的方便了網(wǎng)絡(luò)用戶共享文件的同時(shí)，也引發(fā)了諸多的法律問題，尤其是版權(quán)問題。P2P 技術(shù)的相關(guān)利益主體之間相互博弈行為中存在一系列法律問題。徹底解決 P2P 引發(fā)的版權(quán)及相關(guān)問題，只有將其商業(yè)化，建立利益共享機(jī)制，并完善相關(guān)版權(quán)法律制度。本文針對(duì)P2P 的文件共享技術(shù)探討了國(guó)內(nèi)外對(duì)此技術(shù)的法律實(shí)踐,并提出了相應(yīng)的版權(quán)管理的設(shè)想。

關(guān)鍵詞： P2P 合理使用 版權(quán)

一、什么是 P2P 技術(shù)

1． 定義

P2P技術(shù)從英文“peer to peer”即“伙伴到伙伴” 翻譯而來,簡(jiǎn)稱“P2P”.P2P技術(shù)就是指不通過中樞服務(wù)器而在個(gè)人電腦之間實(shí)現(xiàn)文件交換和共享的一種新技術(shù).這一技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之一.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,客戶機(jī)逐漸和服務(wù)器相分離,個(gè)人計(jì)算機(jī)逐漸成為主要的客戶機(jī),提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的ISP則漸漸成為主要的服務(wù)器.而P2P技術(shù)的最大功能就是改變內(nèi)容和服務(wù)的位置,使“內(nèi)容”從中心重新走向“邊緣”, 也就是說,內(nèi)容將不是主要存在幾臺(tái)服務(wù)器上, 而是存在所有用戶的個(gè)人電腦上;使以往一直扮演客戶機(jī)的個(gè)人電腦,通過P2P方式再一次成為互聯(lián)網(wǎng)的核心.P2p 把互聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)由集中到分散,再?gòu)姆稚⒌郊?然后形成了現(xiàn)在這種蜘蛛網(wǎng)式的網(wǎng)絡(luò)并影響互聯(lián)網(wǎng)從今而后的架構(gòu):服務(wù)提供者開始把網(wǎng)上的控制權(quán)完全交給網(wǎng)民,網(wǎng)民與網(wǎng)民之間開始直接、簡(jiǎn)單、自由的溝通。每臺(tái)pc 都開放硬盤為彼此上傳或下載,改變了以往從網(wǎng)站下載文件的方式,然后還能讓pc間彼此分享信息,進(jìn)行運(yùn)算處理和存儲(chǔ)?？梢哉fp2p 從本質(zhì)上為信息貿(mào)易開創(chuàng)了一種新的渠道。

2． P2P 技術(shù)面臨的問題

雖然p2p 有著如此巨大的市場(chǎng)潛力,但它也存在著負(fù)面影響。其中最主要的一點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)用戶通過p2p 軟件能夠連接到其他用戶的計(jì)算機(jī)上交換文件,共享和下載大量具有版權(quán)的和無版權(quán)的數(shù)字產(chǎn)品,從而給版權(quán)保護(hù)帶來難題。近年來,p2p 在發(fā)展過程中遇到的最大難題來自于版權(quán)組織的訴訟。如果不解決這個(gè)問題,p2p 的商業(yè)化進(jìn)程將會(huì)舉步維艱。

3．P2P技術(shù)的新進(jìn)展

早期的P2P網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)仍然需要一部對(duì)各用戶計(jì)算機(jī)中“共享目錄”內(nèi)的文件進(jìn)行編目和檢索的主服務(wù)器，而且只有注冊(cè)用戶才能使用。當(dāng)注冊(cè)用戶在P2P軟件中輸入一個(gè)關(guān)鍵詞以搜索一個(gè)特定文件時(shí)，這個(gè)搜索請(qǐng)求會(huì)首先被傳送到這個(gè)服務(wù)器中，由服務(wù)器搜索其它在線用戶的“共享目錄”，列出所有符合條件的文件名稱和位置，再由這名用戶通過P2P軟件直接從其它“共享“這個(gè)文件的計(jì)算機(jī)中下載該文件。當(dāng)主服務(wù)器關(guān)閉時(shí)，P2P系統(tǒng)用戶就無法進(jìn)行文件檢索并下載特定文件了。因此，早期的P2P系統(tǒng)對(duì)文件的傳遞仍然存在著一定程度的控制。著名的Napster網(wǎng)站就是通過其主服務(wù)器向其P2P軟件用戶提供文件搜索服務(wù)的。新型P2P技術(shù)則完全擺脫了對(duì)主服務(wù)器的依賴。采用這種新技術(shù)的P2P軟件具有直接搜索其它

同類軟件用戶計(jì)算機(jī)中“共享目錄”的功能，而無需通過主服務(wù)器進(jìn)行文件搜索。這就使信息傳遞從集中化管理模式到分散模式的徹底轉(zhuǎn)變。

4．P2P技術(shù)的重要價(jià)值

P2P的重要價(jià)值在于它是互聯(lián)網(wǎng)最原始、最基本原理特征。許多技術(shù)出現(xiàn)之后往往并不會(huì)完全按照原先的設(shè)計(jì)發(fā)展，服務(wù)器/客戶機(jī)的架構(gòu)逐漸變成了互聯(lián)網(wǎng)的主流，瀏覽變成了人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上最主要的生存方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的普通用戶似乎在慢慢的退化、和電視觀眾一樣被動(dòng)地瀏覽著大網(wǎng)站們創(chuàng)造的內(nèi)容。這樣的互聯(lián)網(wǎng)還是當(dāng)初那令人激動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)嗎？P2P就是把控制權(quán)重新還到用戶手中去，使得互聯(lián)網(wǎng)還原到其最原始的面貌。

二、對(duì)此技術(shù)的法律實(shí)踐的探討

權(quán)利與義務(wù)的一致與統(tǒng)一將是人類社會(huì)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)平衡和發(fā)展的準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也不例外。既然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是有價(jià)值的東西，就一定包含著相應(yīng)的權(quán)利于其中，就一定要有人履行相應(yīng)的義務(wù)來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的權(quán)利。雖然網(wǎng)絡(luò)時(shí)代這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保證有所弱化，這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的方式有所改變，變得更多樣、更間接，但絕不等于，也不意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變得沒有價(jià)值。

P2P 可以說是繼萬維網(wǎng)之后互聯(lián)網(wǎng)的最偉大的革命,隨著寬帶技術(shù)的發(fā)展,今天幾乎每個(gè)網(wǎng)民都在用此種方式,從網(wǎng)上下載數(shù)字音樂和電影。而據(jù)統(tǒng)計(jì),通過P2P 系統(tǒng)交換的作品絕大多數(shù)都是盜版。所以它引起了不少國(guó)家,特別是美國(guó)的企業(yè)、政府和版權(quán)組織的極度恐慌。人類在享受該項(xiàng)技術(shù)帶來的巨大便利和福音的同時(shí),也引發(fā)了諸多法律問題,這些問題在著作權(quán)領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。因此,必須對(duì)現(xiàn)有的著作權(quán)法律制度進(jìn)行研究,以達(dá)到既維護(hù)著作權(quán)人的利益,又不阻礙科技發(fā)展的歷史潮流。現(xiàn)今,大量存在的未經(jīng)授權(quán)的P2P 網(wǎng)絡(luò)音樂共享嚴(yán)重影響了音樂工業(yè)的健康發(fā)展。為了改善日益惡化的現(xiàn)狀,音樂工業(yè)已經(jīng)對(duì)P2P 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提起法律訴訟。Napster 案與Grokster 案是美國(guó)關(guān)于P2P 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商法律責(zé)任的兩個(gè)典型案例。上述兩個(gè)案例中,在將傳統(tǒng)的著作權(quán)侵權(quán)法適用于P2P 網(wǎng)絡(luò)案件時(shí),法院采用了不同的標(biāo)準(zhǔn),這導(dǎo)致對(duì)于相似案件產(chǎn)生前后不一致的判決。

在上述兩個(gè)案件中，雖然同為ISP，但是由于兩案中不同被告的運(yùn)作經(jīng)營(yíng)模式不同，兩者的最后結(jié)果也不同。在Napster案中，Napster盡管不是MP3音樂文件的提供者，但是它自始至終都處于一種參與終端用戶相互交流MP3文件的地位（因?yàn)榻K端用戶只有登錄其網(wǎng)站并在線時(shí)，才能相互共享信息，Napster網(wǎng)站關(guān)閉后，網(wǎng)絡(luò)終端用戶便不可能再進(jìn)行文件共享）。作為ISP，Napster一方面有義務(wù)、有責(zé)任監(jiān)控其用戶的使用行為，另一方面它同時(shí)也能夠從為用戶提供的軟件中獲取可觀的利益。因此，依照美國(guó)侵權(quán)法的理論，Napster的行為完全符合代理侵權(quán)責(zé)任和協(xié)助侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。而在Grokster案中，被告Grokster和

Streamcast只是提供一種含有P2P技術(shù)的軟件，用戶在下載了Kazaa軟件和Morpheus軟件后，即使在相關(guān)網(wǎng)站關(guān)閉，也可以隨時(shí)地交流共享相互間的MP3音樂文件。相比較而言，Grokster 和Streamcast的行為符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的“主要商業(yè)用途”原則。該原則規(guī)定，如果一項(xiàng)科技成果或商品主要應(yīng)用于非侵權(quán)用途，那么這一點(diǎn)就足以避免該科技或商品因可能的侵犯版權(quán)而招致的法律責(zé)任。在本案中，被告Grokster和Streamcast提供相應(yīng)軟件的目的主要是為了讓網(wǎng)絡(luò)用戶相互之間交流各自已經(jīng)經(jīng)合法授權(quán)獲得的MP3音樂文件，而且它們?cè)谔峁┫鄳?yīng)的軟件后，便退出了用戶間相互交流、共享MP3音樂文件的過程，不再具備監(jiān)督其用戶行為的能力，因而法院依此一點(diǎn)而做出了駁回原告M-G-M公司訴求的判決。

利用 P2P 網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)上傳和下載文件行為到底是侵權(quán)還是合法?目前國(guó)內(nèi)外的司法界和法律學(xué)者都有不同的看法。在利用P2P 網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)上傳和下載影視音樂文件十分流行的今天，構(gòu)建我國(guó)P2P 網(wǎng)絡(luò)傳播法律制度的任務(wù)變得非常緊迫。如果簡(jiǎn)單地認(rèn)為P2P 上傳

和下載行為在我國(guó)目前的法律范圍是合法的，這將會(huì)引起更多P2P 用戶大量傳播各種盜版音樂和色情影視文件，使得文學(xué)影視音樂文件的著作權(quán)人利益受損，著作權(quán)人的創(chuàng)作熱情將會(huì)受到極大的打擊，那我們能聽到的好音樂、能享受的優(yōu)秀的文學(xué)作品、能使用的方便的軟件、能看到的好的影視作品將會(huì)越來越少。但是我們也不能忽視網(wǎng)絡(luò)給著作的傳播帶來的極大地便利。這也是為什么許多歌手在為出名時(shí)極樂意其作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播，可是在其出名后卻來痛斥網(wǎng)絡(luò)給其帶來的損失。所以說這是社會(huì)公眾合理使用利益和著作權(quán)人版權(quán)利益的一場(chǎng)博弈。判斷利用P2P 網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)上傳和下載行為是合法還是非法，必須深入探討它背后存在的法律關(guān)系，必須研究這種法律關(guān)系主體之間合理的權(quán)利義務(wù)配置。由于P2P 文件共享涉及許多新的關(guān)系: 如P2P 公司與傳統(tǒng)音樂公司、P2P 公司與P2P 用戶, P2P 與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商、政府與P2P 市場(chǎng)等。因此, 應(yīng)當(dāng)對(duì)這些相關(guān)利益群體作深層次分析, 通過對(duì)版權(quán)法的修改來進(jìn)一步確定他們的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)正視和考慮如何聯(lián)合和共同建設(shè)P2P市場(chǎng), 應(yīng)當(dāng)看到新技術(shù)正在呼喚新的生產(chǎn)模式和版權(quán)保護(hù)形式。

就P2P 技術(shù)引起的版權(quán)糾紛來說, 無論是中國(guó)還是美國(guó)的法律都認(rèn)定: 未經(jīng)授權(quán)而共享有版權(quán)的文件是違法的。但面臨的問題是, 因?yàn)樯婕暗挠脩魯?shù)量眾多, 使現(xiàn)實(shí)執(zhí)法存在一定困難。本文擬探討一種“創(chuàng)作共用”的方法，版權(quán)人放棄全部或部分作品版權(quán)而使其進(jìn)入公共領(lǐng)域, 會(huì)從某種程度上促進(jìn)一個(gè)作品的傳播和完善, 所有人都可以在第一時(shí)間發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力進(jìn)行知識(shí)的傳播、豐富和再創(chuàng)造。雖然原版權(quán)人放棄版權(quán), 但作品最終完善和所能達(dá)到的影響力卻能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出版權(quán)控制的層面, 達(dá)到知識(shí)和認(rèn)知的共享。因此,在P2P技術(shù)環(huán)境下推行“創(chuàng)作共用”制度無疑會(huì)是一個(gè)比較好的舉措。

我國(guó)現(xiàn)在應(yīng)用最廣泛的P2P軟件當(dāng)屬迅雷。最近，迅雷在納斯達(dá)克上市的運(yùn)氣的確不佳，日前正式宣布暫緩上市計(jì)劃。之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果除了市場(chǎng)的原因外，就是迅雷所面臨的嚴(yán)峻的版權(quán)問題，迅雷招股書顯示，目前仍有33起針對(duì)迅雷侵權(quán)的訴訟，索賠總金額約340萬美金。早在2008年，美國(guó)電影協(xié)會(huì)公開表示，迅雷作為P2P服務(wù)商，幫助網(wǎng)民下載盜版電影，對(duì)其電影版權(quán)造成了侵害。

所以解決互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)問題已成為了亟待解決的問題?，F(xiàn)在針對(duì)P2P標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)問題解決方案，不僅是P2P軟件開發(fā)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（ISP）的還魂丹，更是版權(quán)擁有者和發(fā)行商的救命稻草。

三、針對(duì)P2P標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)管理的設(shè)想

我個(gè)人認(rèn)為對(duì)P2P標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)管理主要分為四個(gè)方面來分析解決：

1、首先當(dāng)然是要從完善立法的方面來解決。日下大量的有版權(quán)著作在互聯(lián)網(wǎng)上被

人肆意的復(fù)制、傳播、使用，最根本的原因是法律落伍了，抓緊完善立法是當(dāng)

務(wù)之急。

2、P2P軟件的開發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商在道義上對(duì)于版權(quán)管理有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)該在軟件開發(fā)和運(yùn)營(yíng)過程中給軟件添加版權(quán)保護(hù)的文件以及色情文件過濾器,更改

文件交換軟件程序的默認(rèn)設(shè)置。

3、版權(quán)擁有者應(yīng)學(xué)會(huì)如何更有效地保護(hù)和使用自己的版權(quán)?？萍歼M(jìn)步的大潮不可

阻擋，版權(quán)擁有者要學(xué)會(huì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)來使自己的版權(quán)發(fā)揮最好的作用，而不是死

抱著版權(quán)不放。實(shí)踐證明在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代放棄部分權(quán)利往往可以帶來更大的效益，比如很多歌手就是通過網(wǎng)絡(luò)才出名的。

4、普通的網(wǎng)民——信息的接受者——他們的版權(quán)意識(shí)也需要加強(qiáng)，政府應(yīng)加大宣

傳教育，讓網(wǎng)民意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)中也是有版權(quán)的，不尊重版權(quán)最終利益受損的是整

個(gè)社會(huì)，當(dāng)然也包括他們自身。

第二篇：農(nóng)民三權(quán)問題

農(nóng)民“三權(quán)”首入政府工作報(bào)告－－代表委員熱議

農(nóng)民“三權(quán)”首入政府工作報(bào)告－－代表委員熱議農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù) 新華社北京３月９日電(新華社記者 于文靜、陳煒偉、樊曦、林暉)今年的政府工作報(bào)告提出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。

將這三項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的權(quán)利寫入政府工作報(bào)告尚屬首次。代表委員認(rèn)為，以如此明確堅(jiān)決的態(tài)度、前所未有的力度保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，體現(xiàn)了政府的決心。當(dāng)務(wù)之急是要讓政策在基層得到切實(shí)落實(shí)。

捍衛(wèi)農(nóng)民權(quán)益的“保護(hù)傘”

“聽到溫總理說到任何人都不能侵犯農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，我真是發(fā)自內(nèi)心地和代表們一起鼓掌??！”全國(guó)人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成在接受記者采訪時(shí)情緒激動(dòng)。

一些代表和委員指出，近年來在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)下，一些地方忽視農(nóng)民利益，造成侵害農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的事件時(shí)有發(fā)生。

張文成列舉說，一些農(nóng)民在征地過程中失去土地，卻得不到合理補(bǔ)償，或者補(bǔ)償很低；有的地方在新農(nóng)村建設(shè)中撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，讓農(nóng)民“被上樓”，甚至以讓農(nóng)民進(jìn)城為條件，要求他們放棄宅基地使用權(quán)和承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

與此同時(shí)，有的地方在處置農(nóng)民集體資產(chǎn)及收益時(shí)不公開、不透明，也不時(shí)引發(fā)矛盾糾紛。個(gè)別村干部違背村民意愿，私自處置集體資產(chǎn)和增值收益，村“兩委”成員收入明顯高于普通農(nóng)民，也是廣大農(nóng)民迫切希望解決的問題。今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。代表委員在審議和討論中認(rèn)為，這些具體措施和保護(hù)農(nóng)民“三權(quán)”一起，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)民權(quán)益的“保護(hù)傘”。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到５１．２７％，但從戶籍上來講還有很多人是農(nóng)業(yè)戶籍，大量的農(nóng)民工將來還有可能返回農(nóng)村。

“農(nóng)民進(jìn)城會(huì)涉及到原有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)問題，比如原來的承包地、宅基地在集體有的分配權(quán)、林地等等，要保護(hù)他們?cè)凶鳛榧w組織成員相應(yīng)的權(quán)利，讓他們帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城?！标愬a文說。

城鎮(zhèn)化不能以犧牲農(nóng)民權(quán)益為代價(jià)

陳錫文委員認(rèn)為，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，方方面面都需要使用土地，所以確實(shí)有些矛盾。

“比如現(xiàn)在要發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)，通過合作經(jīng)營(yíng)和專業(yè)合作社來擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，但絕對(duì)不能因?yàn)檫@個(gè)形式讓農(nóng)民的土地所有權(quán)失掉了！”全國(guó)人大代表崔林濤說，“不管怎么流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的土地權(quán)利都應(yīng)得到保障?！?/p>

一些代表委員指出，在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，占補(bǔ)平衡時(shí)以次充好的現(xiàn)象損害了農(nóng)民利益。很多良田被占，蓋上樓房，但是補(bǔ)償?shù)耐恋厥且恍┊a(chǎn)量很低、不

太適合耕種的邊際土地。

“還有一些地方政府推行‘土地財(cái)政’，這種沖動(dòng)造成對(duì)農(nóng)民利益的侵害?！?張文成說，一些地方受錯(cuò)誤政績(jī)觀驅(qū)使，在征地時(shí)漠視農(nóng)民的權(quán)益，甚至造成糾紛和矛盾。守護(hù)好農(nóng)民的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利不僅事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，也是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

多方協(xié)作保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

陳錫文委員說，在今年的中央“一號(hào)文件”中，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，提出了三件大事，將為緩解農(nóng)村土地糾紛和矛盾起到重要作用。

“第一件事是由國(guó)土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第三件事是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同來研究，提出對(duì)土地管理法中涉及到征收農(nóng)民土地條款的修改?！?/p>

“這三項(xiàng)工作的推進(jìn)，都會(huì)為緩解農(nóng)村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用?！彼f。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員黃鴻翔指出，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來的土地增值、土地紅利，這是在“十二五”期間應(yīng)該著重解決的一個(gè)問題。

在談到失地農(nóng)民的生計(jì)問題時(shí)，一些代表和委員表示，中國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不僅僅是農(nóng)民居住形態(tài)的變化，還將帶來農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。農(nóng)民土地被征遷后，一定要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，如政府、開發(fā)商和農(nóng)民可從土地收益中拿出一部分資金，建立農(nóng)民個(gè)人賬戶，等被征遷的農(nóng)民五六十歲之后，再定期發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“一次性的補(bǔ)償要合理，但使農(nóng)民的生活長(zhǎng)期有保障更加重要。我國(guó)處在發(fā)展變革的變化中間，農(nóng)民的利益絕不能被忽視，黨和政府關(guān)注這個(gè)問題，是全局性的。農(nóng)民比例高，相對(duì)又是弱勢(shì)群體。保障‘三權(quán)’就是要保證農(nóng)民的基本保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！贝蘖譂f。

第三篇：探望權(quán)及其執(zhí)行問題

探望權(quán)是2002年修改后的婚姻法第38條所規(guī)定的，內(nèi)容如下：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。父母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利；中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利?！彼^探望權(quán)，是指夫妻離異后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利。直接撫養(yǎng)子女的一方有義務(wù)協(xié)助非撫養(yǎng)一方行使探望的權(quán)利。探望權(quán)是基于父母子女關(guān)系而享有的一種身份權(quán)，夫妻離婚后，基于婚姻關(guān)系的各種身份權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)歸于消滅，但是父母子女關(guān)系是不會(huì)改變的。探望權(quán)在婚姻家庭法律中是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利，它可以保證夫妻離異后非直接副養(yǎng)一方能夠定期與子女團(tuán)聚，有利于彌補(bǔ)家庭解體后給子女造成的感情傷害，有利于未成年子女的健康成長(zhǎng)。探望權(quán)的執(zhí)行是完成行為的執(zhí)行，是一種以行為為內(nèi)容的執(zhí)行，通常，探望權(quán)的執(zhí)行由雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，從而依照?qǐng)?zhí)行協(xié)議來履行，但是在實(shí)踐過程中，不可避免地會(huì)有協(xié)議不成，或一方當(dāng)事人不能遵照協(xié)議履行的情況，這就需要法院采取強(qiáng)制的措施來確保探望權(quán)利的實(shí)行。

《婚姻法》的這一條，規(guī)定了探望權(quán)的以下內(nèi)容：

一、探望權(quán)的主體：是指已離婚的父或母與其子女，直接撫養(yǎng)子女的一方應(yīng)予以配合。

二、探望權(quán)的行使：是享有探望權(quán)的主體執(zhí)行人民法院已生效的離婚判決或雙方生效協(xié)議的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

三、探望權(quán)的中止：探望權(quán)是在有利于未成年人健康成長(zhǎng)的前提下行使的，直接撫養(yǎng)子女的一方認(rèn)為行使探望權(quán)的一方在行探望權(quán)時(shí)有損于或者不利于未成年人的健康成長(zhǎng)，可以向人民法院提出中止探望權(quán)的申請(qǐng)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為事實(shí)存在，可中止其探望權(quán)，待不利于未成年人健康成長(zhǎng)的情形消失后，可通知雙方恢復(fù)探望權(quán)。探望權(quán)的中止不是對(duì)探望權(quán)的實(shí)體進(jìn)行處分，而是暫時(shí)停止其行使探望的權(quán)利，所以稱為“中止”而不是“終止”。

四、探望權(quán)的恢復(fù)，是指中止的情形消失后，由人民法院通知雙方，繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行生效的離婚判決的行為。

五、探望的方式。

六、探望的時(shí)間。探望的方式和探望的時(shí)間離婚雙方可以約定，協(xié)商約定不成的，可由人民法院判決。

在探望權(quán)利履行的過程中，依據(jù)婚姻法，法院所能采取的強(qiáng)制措施主要有以下幾種：一是探望權(quán)行使方式的判決實(shí)現(xiàn)。既在雙方當(dāng)事人不能達(dá)成行使協(xié)議的前提下，由法院作出的判決來強(qiáng)制規(guī)定；二是中止履行，探望權(quán)人的行為符合婚姻法第三十八條第三款之理由時(shí)，可由人民法院判決中止探望權(quán)的實(shí)行；三是強(qiáng)制履行，根據(jù)婚姻法第四十八條之規(guī)定，賦予了探望權(quán)可以被強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

結(jié)合執(zhí)行庭的實(shí)際情況來看，本次調(diào)研將主要討論探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行過程中的主要問題。

因探望問題而發(fā)生糾紛的，多數(shù)情況下是夫妻雙方在離異時(shí)已矛盾重重，離異后無法心平氣和的來討論探望協(xié)議的達(dá)成，監(jiān)護(hù)一方堅(jiān)持不讓探望，法院的執(zhí)行工作的難度也可想而知，且這種執(zhí)行，標(biāo)的是行為，且為不可替代之行為，有其鮮明的特點(diǎn)，主要如下：

一、執(zhí)行的不明確，相對(duì)于其它民事案件的執(zhí)行，如金錢、合同糾紛等涉及到的錢、物具有物質(zhì)性結(jié)果的行為如加工，修繕等的執(zhí)行，探望權(quán)執(zhí)行的標(biāo)的具有抽象性，內(nèi)容并不是十分明確。

二、執(zhí)行內(nèi)容的長(zhǎng)期性，其余各種民事案件的執(zhí)行，除撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行，及雙方自愿達(dá)成的分期還款計(jì)劃的執(zhí)行，往往都是一次執(zhí)行完畢，而探望權(quán)的執(zhí)行則顯然不同，且次數(shù)也更為頻繁。

探望權(quán)糾紛案件中這種執(zhí)行上的特點(diǎn)，決定了它的執(zhí)行的困難程度，這就要求我們法官要了解法律，注意方式方法，更好的來辦理這類案件。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定（試行）》第60條第3款的規(guī)定：“對(duì)于只能由被執(zhí)行人完成的行為，經(jīng)教育，被執(zhí)行人仍拒不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照妨害執(zhí)行行為的有關(guān)規(guī)定處理。”因此，在探望權(quán)履行這一問題上，執(zhí)行過程中可采取的做法有：

一、說服教育，這是最常采用的方法，也是最有效最好的方法，對(duì)于探望權(quán)的執(zhí)行，要把思想教育和法制宣傳工作貫徹始終，切實(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。在執(zhí)行過程中，雙方當(dāng)事人的旅行條件是具備的，既不存在履行上的障礙，不能履行的主要原因是一方當(dāng)事人的阻擾、糾纏，

第四篇：探望權(quán)及其執(zhí)行問題

探望權(quán)及其執(zhí)行問題探望權(quán)是2002年修改后的婚姻法第38條所規(guī)定的，內(nèi)容如下：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。父母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利；中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利?！彼^探望權(quán)，是指夫妻離異后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利。直接撫養(yǎng)子女的一方有義務(wù)協(xié)助非撫養(yǎng)一方行使探望的權(quán)利。探望權(quán)是基于父母子女關(guān)系而享有的一種身份權(quán)，夫妻離婚后，基于婚姻關(guān)系的各種身份權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)歸于消滅，但是父母子女關(guān)系是不會(huì)改變的。探望權(quán)在婚姻家庭法律中是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利，它可以保證夫妻離異后非直接副養(yǎng)一方能夠定期與子女團(tuán)聚，有利于彌補(bǔ)家庭解體后給子女造成的感情傷害，有利于未成年子女的健康成長(zhǎng)。探望權(quán)的執(zhí)行是完成行為的執(zhí)行，是一種以行為為內(nèi)容的執(zhí)行，通常，探望權(quán)的執(zhí)行由雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，從而依照?qǐng)?zhí)行協(xié)議來履行，但是在實(shí)踐過程中，不可避免地會(huì)有協(xié)議不成，或一方當(dāng)事人不能遵照協(xié)議履行的情況，這就需要法院采取強(qiáng)制的措施來確保探望權(quán)利的實(shí)行?！痘橐龇ā返倪@一條，規(guī)定了探望權(quán)的以下內(nèi)容：

一、探望權(quán)的主體：是指已離婚的父或母與其子女，直接撫養(yǎng)子女的一方應(yīng)予以配合。

二、探望權(quán)的行使：是享有探望權(quán)的主體執(zhí)行人民法院已生效的離婚判決或雙方生效協(xié)議的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

三、探望權(quán)的中止：探望權(quán)是在有利于未成年人健康成長(zhǎng)的前提下行使的，直接撫養(yǎng)子女的一方認(rèn)為行使探望權(quán)的一方在行探望權(quán)時(shí)有損于或者不利于未成年人的健康成長(zhǎng)，可以向人民法院提出中止探望權(quán)的申請(qǐng)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為事實(shí)存在，可中止其探望權(quán)，待不利于未成年人健康成長(zhǎng)的情形消失后，可通知雙方恢復(fù)探望權(quán)。探望權(quán)的中止不是對(duì)探望權(quán)的實(shí)體進(jìn)行處分，而是暫時(shí)停止其行使探望的權(quán)利，所以稱為“中止”而不是“終止”。

四、探望權(quán)的恢復(fù)，是指中止的情形消失后，由人民法院通知雙方，繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行生效的離婚判決的行為。

五、探望的方式。

六、探望的時(shí)間。探望的方式和探望的時(shí)間離婚雙方可以約定，協(xié)商約定不成的，可由人民法院判決。在探望權(quán)利履行的過程中，依據(jù)婚姻法，法院所能采取的強(qiáng)制措施主要有以下幾種：一是探望權(quán)行使方式的判決實(shí)現(xiàn)。既在雙方當(dāng)事人不能達(dá)成行使協(xié)議的前提下，由法院作出的判決來強(qiáng)制規(guī)定；二是中止履行，探望權(quán)人的行為符合婚姻法第三十八條第三款之理由時(shí)，可由人民法院判決中止探望權(quán)的實(shí)行；三是強(qiáng)制履行，根據(jù)婚姻法第四十八條之規(guī)定，賦予了探望權(quán)可以被強(qiáng)制執(zhí)行的效力。結(jié)合執(zhí)行庭的實(shí)際情況來看，本次調(diào)研將主要討論探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行過程中的主要問題。因探望問題而發(fā)生糾紛的，多數(shù)情況下是夫妻雙方在離異時(shí)已矛盾重重，離異后無法心平氣和的來討論探望協(xié)議的達(dá)成，監(jiān)護(hù)一方堅(jiān)持不讓探望，法院的執(zhí)行工作的難度也可想而知，且這種執(zhí)行，標(biāo)的是行為，且為不可替代之行為，有其鮮明的特點(diǎn)，主要如下：

一、執(zhí)行的不明確，相對(duì)于其它民事案件的執(zhí)行，如金錢、合同糾紛等涉及到的錢、物具有物質(zhì)性結(jié)果的行為如加工，修繕等的執(zhí)行，探望權(quán)執(zhí)行的標(biāo)的具有抽象性，內(nèi)容并不是十分明確。

二、執(zhí)行內(nèi)容的長(zhǎng)期性，其余各種民事案件的執(zhí)行，除撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行，及雙方自愿達(dá)成的分期還款計(jì)劃的執(zhí)行，往往都是一次執(zhí)行完畢，而探望權(quán)的執(zhí)行則顯然不同，且次數(shù)也更為頻繁。探望權(quán)糾紛案件中這種執(zhí)行上的特點(diǎn)，決定了它的執(zhí)行的困難程度，這就要求我們法官要了解法律，注意方式方法，更好的來辦理這類案件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定（試行）》第60條第3款的規(guī)定：“對(duì)于只能由被執(zhí)行人完成的行為，經(jīng)教育，被執(zhí)行人仍拒不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照妨害執(zhí)行行為的有關(guān)規(guī)定處理?！币虼耍谔酵麢?quán)履行這一問題上，執(zhí)行過程中可采取的做法有：

一、說服教育，這是最常采用的方法，也是最有效最好的方法，對(duì)于探望權(quán)的執(zhí)行，要把思想教育和法制宣傳工作貫徹始終，切實(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。在執(zhí)行過程中，雙方當(dāng)事人的旅行條件是具備的，既不存在履行上的障礙，不能履行的主要原因是一方當(dāng)事人的阻擾、糾纏，做好思想工作，耐心說服教育是可行的，子女是無辜的，既不能缺少父愛也不能缺少母愛，被探望是子女的權(quán)利，是受到憲法保護(hù)的。

二、按照妨害執(zhí)行行為的規(guī)定采取強(qiáng)制措施，促其履行。一般可采取的強(qiáng)制措施主要有：訓(xùn)誡、罰款、拘留等懲罰，也可以按照刑法的相關(guān)規(guī)定：拒不履行生效判決罪進(jìn)行刑事處罰。但是拘留或刑事處罰，對(duì)于子女的身心妨害可能比得不到探視更大，因此要慎用此類強(qiáng)制措施。在執(zhí)行過程中，還有一個(gè)問題也常常會(huì)遇到，就是被探望人主動(dòng)拒絕探望，這種情況下，則應(yīng)區(qū)別看待，一種是子女自己的想法，還有一種則是子女處于監(jiān)護(hù)人的壓力之下所作出的意思表示，法院應(yīng)根據(jù)子女的年齡和智力狀況來作出正確的判斷和采用不同的執(zhí)行方式。對(duì)于第一種情況，撫養(yǎng)子女的一方父或母應(yīng)當(dāng)做好對(duì)子女的說服教育工作，如果勸說不了，則不宜執(zhí)行，對(duì)于第二種情況，當(dāng)采取較為嚴(yán)厲的措施，來確保探望權(quán)的執(zhí)行。探望權(quán)對(duì)于離婚后子女的心理健康及親情的感受非常重要，它不僅是父母的權(quán)利，也是子女的權(quán)利，離異家庭是造成諸多社會(huì)問題的根源，而缺少父母的愛護(hù)，對(duì)于這些離異家庭的子女是非常不公平的。解決探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行問題，從理論上主要還是要依靠宣傳教育和強(qiáng)制措施相結(jié)合的執(zhí)行方式，同時(shí)依靠豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來解決這樣的問題。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)問題總結(jié)

環(huán)縣網(wǎng)絡(luò)問題總結(jié)

環(huán)縣電力局在慶陽(yáng)市供電公司信息通訊班領(lǐng)導(dǎo)的全力協(xié)助下于2013年4月10日—12日按期完成了信息通道內(nèi)網(wǎng)接入及網(wǎng)段整合工作。

截至目前我公司的內(nèi)網(wǎng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。但我局內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)仍存在以下問題：

1.環(huán)縣電力局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)采用一臺(tái)內(nèi)網(wǎng)核心交換機(jī)分別連接機(jī)關(guān)本部與各供電所，構(gòu)成了一個(gè)星型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

2.由于租用的電信鏈路不是本局資源，屬于不可控資產(chǎn)。當(dāng)鏈路發(fā)生故障中斷的情況下，缺少必要的保護(hù)措施。同時(shí)，故障恢復(fù)的時(shí)間本局不可控，對(duì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性保障缺乏。

3.存在同一臺(tái)電腦內(nèi)外網(wǎng)共用現(xiàn)象（向上級(jí)單位送報(bào)表，上報(bào)資料等）。

4.網(wǎng)速不穩(wěn)定，打開網(wǎng)頁(yè)速度太慢。

5.集抄系統(tǒng)和營(yíng)銷系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)斷網(wǎng)情況。

以上就是我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中出現(xiàn)的問題，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給出建議和意見以便徹底解決這些問題！