第一篇：充分發(fā)揮物業(yè)檔案為民服務(wù)的作用

充分發(fā)揮物業(yè)檔案為民服務(wù)的作用

物業(yè)檔案工作是做好物業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作?！拔飿I(yè)檔案服務(wù)民生”,為我們檔案的服務(wù)工作、物業(yè)的管理工作指明了方向。我們應(yīng)該本著“物業(yè)管理到哪兒,檔案工作就服務(wù)到哪兒”的服務(wù)宗旨,加強(qiáng)物業(yè)管理,完善檔案服務(wù);為廣大業(yè)主營造出一個安全、優(yōu)雅、舒適、溫馨、和諧的居住環(huán)境。

一、物業(yè)檔案的主要內(nèi)容

1、物業(yè)房屋管理檔案

房屋管理檔案是一戶一檔,其具體內(nèi)容包括:(1)業(yè)主辦理進(jìn)住手續(xù)的委托書;(2)業(yè)主戶口本、身份證、業(yè)主家庭詳細(xì)情況登記表;(3)房屋交用通知單、業(yè)主入住證明、入住時房屋鑰匙的交接驗(yàn)收單;(4)交付業(yè)主文件清單、房屋驗(yàn)收清單、收樓工作流程確認(rèn)單;(5)物業(yè)管理服務(wù)合同、房屋電卡、燃?xì)饪ń唤雍炇諉?(6)房屋室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議、裝修施工注意事項、裝修管理手冊、施工隊的保證書、防水改動責(zé)任書、裝修施工證,施工人員臨時出入證、身份證及暫住證等;(7)更換物業(yè)產(chǎn)權(quán)人及其他變更資料等。

2、物業(yè)基建和設(shè)備類的科技檔案

開發(fā)商移交物業(yè)的建筑、設(shè)備設(shè)施等驗(yàn)收竣工圖紙、洽商檔案以及與物業(yè)管理相關(guān)的技術(shù)文件、證件等物業(yè)維修檔案,具體內(nèi)容包括:(1)竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;(2)設(shè)施設(shè)備安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;(3)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;(4)物業(yè)管理所必需的其他資料。

3、物業(yè)文書檔案

在物業(yè)文書歸檔過程中,應(yīng)及時收集物業(yè)各項管理服務(wù)的文件材料,包括:(1)物業(yè)管理企業(yè)在承接物業(yè)、辦理各種手續(xù)中所產(chǎn)生的文件資料;(2)小區(qū)物業(yè)站的報修登記表、零維修服務(wù)分戶臺帳,信訪接待、回訪復(fù)查等檢查記錄表;(3)房屋及公用設(shè)備設(shè)施日巡檢維修記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄,大、中修及更新改造工程驗(yàn)收記錄表;(4)物業(yè)小區(qū)的公用綠地、花木、養(yǎng)護(hù)與管理記錄;(5)公共環(huán)境、公共場所、房屋公用部位的清潔衛(wèi)生、垃圾收集和清運(yùn)的管理記錄;(6)保安、交通和車輛停放秩序的管理記錄等。

4、物業(yè)合同檔案

物業(yè)合同檔案主要包括:(1)小區(qū)業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)訂立的物業(yè)服務(wù)書面合同;(2)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、寬帶等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代收費(fèi)用及定期檢驗(yàn)協(xié)議;(3)房屋及設(shè)備修繕的工程合同、房屋租賃合同、房屋裝修合同等。

二、利用物業(yè)檔案,為百姓的安居生活服務(wù)

1、著眼長遠(yuǎn),物業(yè)公司早期介入開發(fā)建設(shè)項目。

物業(yè)公司早期介入開發(fā)項目管理是為業(yè)主把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),建立完整、有效的物業(yè)房屋檔案,減少物業(yè)管理中的矛盾和糾紛,完善物業(yè)后期管理的基礎(chǔ)。目前,有許多物業(yè)管理單位沒有提前介入到開發(fā)建設(shè)時期,物業(yè)接手后給使用和管理服務(wù)帶來很多缺憾,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不盡如人意的事情時有發(fā)生,如高層斷電、房間泡水、屋面漏水等等。這嚴(yán)重影響了業(yè)主的生活質(zhì)量,直接導(dǎo)致服務(wù)投訴的增加,業(yè)主往往將找開發(fā)商解決不了的問題遷怒于物業(yè),拒絕繳納物業(yè)管理費(fèi)等等。物業(yè)公司前期介入可以將潛在的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2、立足當(dāng)前,物業(yè)公司利用檔案化解矛盾。

物業(yè)檔案在處理糾紛、化解鄰里矛盾中發(fā)揮著重要作用。前一時期,在我公司管理的住宅小區(qū)內(nèi),有部分業(yè)主反映夜里睡覺時經(jīng)常被較強(qiáng)烈的噪音吵醒。物業(yè)工程部及時委派了技術(shù)人員。為查找問題的根源,技術(shù)人員到物業(yè)檔案室查閱了工程設(shè)備相關(guān)的檔案資料,并與設(shè)備一一核對,結(jié)果發(fā)現(xiàn)是水泵房里的電磁閥裝置按反了。經(jīng)過與物業(yè)檔案的對比研究,技術(shù)人員改裝了電磁閥自動進(jìn)水裝置,解決了噪音擾民的問題。還有小區(qū)高層斷水時有發(fā)生,居民時有投訴。為解決這一問題,專業(yè)工程師及維修人員天天蹲守在泵房,查找問題產(chǎn)生的原因,并多次到物業(yè)檔案室查閱技術(shù)檔案資料,經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)調(diào)研,找出了斷水的原因——變頻器經(jīng)常死機(jī),圓滿解決了高層斷水的問題。諸如此類,物業(yè)檔案在妥善處理突發(fā)性、群眾性事件時做出了突出貢獻(xiàn)。

三、更新觀念,創(chuàng)新物業(yè)檔案服務(wù)

1、強(qiáng)化檔案意識,把物業(yè)檔案全面納入物業(yè)管理工作之中。

住宅小區(qū)的物業(yè)檔案在城市規(guī)劃建設(shè)管理中起著重要的作用。物業(yè)檔案是隨著物業(yè)管理行為的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。在物業(yè)管理工作中,幾乎每一個環(huán)節(jié)都離不開檔案,無論是維修、養(yǎng)護(hù)物業(yè)設(shè)施,還是了解業(yè)主及物業(yè)使用人情況、收取管理費(fèi)用、開發(fā)經(jīng)營活動都離不開物業(yè)檔案。物業(yè)管理工作的好壞很大程度上依賴于物業(yè)檔案。因此,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該把加強(qiáng)檔案的管理作為一項重要的工作來抓。將檔案工作納入企業(yè)的物業(yè)管理活動之中,健全物業(yè)檔案的各項規(guī)章制度;從小區(qū)前期物業(yè)的決策論證、規(guī)劃、設(shè)計、拆遷、施工、竣工等跟蹤入手,凡是與小區(qū)管理有關(guān)的資料都要及時收集、跟蹤建檔,保證各種資料的完整準(zhǔn)確,發(fā)揮其應(yīng)有的作用;明確物業(yè)檔案管理的崗位職責(zé),實(shí)施全方位管理,保證檔案的質(zhì)量,促進(jìn)物業(yè)管理和服務(wù)水平的提高;培養(yǎng)物業(yè)企業(yè)員工的檔案意識;實(shí)施物業(yè)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理;改善檔案的管理條件,加大人、財、物的投入,為提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提供保障。

2、更新觀念,創(chuàng)新服務(wù),提供物業(yè)檔案的個性化服務(wù)。

隨著物業(yè)管理的不斷發(fā)展和完善,物業(yè)檔案的種類也在不斷的增加。在物業(yè)檔案管理中,根據(jù)物業(yè)工作的特點(diǎn),將靜態(tài)檔案放在物業(yè)公司機(jī)關(guān)檔案室,將動態(tài)檔案分類存放在物業(yè)小區(qū)項目部檔案分室。動態(tài)檔案按照業(yè)主的住房樓號、門牌號分類,便于隨時查找、補(bǔ)充和利用。通過實(shí)施檔案的動態(tài)管理,物業(yè)公司可以從中全面了解業(yè)主的情況和新的需求,適時為業(yè)主提供各種有針對性的周到服務(wù),做到服務(wù)到人、服務(wù)到戶,實(shí)現(xiàn)行業(yè)特色管理及個性化服務(wù)。

3、深入挖掘物業(yè)檔案,完善服務(wù)。

用在民生工作中產(chǎn)生的檔案來為民服務(wù),使之維護(hù)公民權(quán)益,這有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定。在物業(yè)管理中,物業(yè)公司在為小區(qū)居民管理服務(wù)的過程中形成了大量的動態(tài)檔案,包括各種交費(fèi)記錄,各種報修、維修記錄,業(yè)主出租情況記錄,信訪、投訴及解決辦法記錄,檔案利用效果記錄,參與街道、社區(qū)居委會活動記錄,冬季、雨季以及重大節(jié)假日進(jìn)行安全檢查的記錄,對房屋共用部位進(jìn)行日常管理和維修養(yǎng)護(hù)的檢修和保養(yǎng)記錄,對違反規(guī)劃私搭亂建和擅自改變房屋用途等行為的記錄,對共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維修養(yǎng)護(hù)的記錄等。它們不僅是物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)產(chǎn)權(quán)人解決各種糾紛必不可少的依據(jù),而且是解決各種突發(fā)事件的信息來源。因此,要從動態(tài)的物業(yè)檔案中分析客戶的需求,豐富服務(wù)手段,提高服務(wù)效益,用一流的檔案工作為物業(yè)管理、為百姓安居樂業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：加強(qiáng)信訪檔案管理工作充分發(fā)揮信訪檔案作用

加強(qiáng)信訪檔案管理工作充分發(fā)揮

信訪檔案的作用

信訪檔案是信訪部門處理人民群眾來信來訪工作中形成的并經(jīng)過立卷歸檔保存起來的文件材料和歷史資料，是國家重要檔案資源的組成部分。加強(qiáng)信訪檔案的管理工作對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，保證上訪人員的合法權(quán)利，增強(qiáng)信訪工作人員的責(zé)任心，有效發(fā)揮信訪檔案的作用有著重要的意義。因此，信訪部門信訪檔案的管理工作尤為重要。下面就如何加強(qiáng)信訪檔案管理工作，充分發(fā)揮好信訪檔案的作用，談?wù)勎覀€人的看法：

一、提高對信訪檔案工作作用的認(rèn)識，為信訪工作規(guī)范化建設(shè)服務(wù)

首先信訪檔案具有憑證作用。它是由行業(yè)檔案的形成規(guī)律及其本身的特點(diǎn)所決定的。從內(nèi)容上說，不是人們事后編造出來的，而是當(dāng)時案件形成的轉(zhuǎn)化過程，怎么活動就怎樣形成的，比較客觀地記載著當(dāng)時的真實(shí)情況，是真實(shí)的令人信服的依據(jù)。信訪檔案是初信初訪演變的歷史證據(jù)，是保持客觀面貌的真實(shí)記錄，是處理重訪和老訪戶上訪案件必備的查考、爭辯研究和處理問題的依據(jù)。信訪檔案記錄了信訪案件實(shí)際活動的全過程，具有原始性，真實(shí)性和公正性。通過調(diào)閱信訪檔案，可使領(lǐng)導(dǎo)掌握有關(guān)的歷史資料，便于處理現(xiàn)實(shí)問題。

另外信訪檔案具有參考作用。查考以往情況，掌握歷史資料，具有原始性和較大的可靠性。為什么只講有較大的可靠性?因?yàn)楸局鴮?shí)事求事的原則，這是當(dāng)時人們認(rèn)識水平的局限性和政治斗爭的復(fù)雜性，按著歷史特殊的環(huán)境和氛圍，使有些材料、某些事件和現(xiàn)象不符合客觀實(shí)際或與黨的近期政策相抵觸的，這些檔案表達(dá)了當(dāng)事人的意圖，留下了當(dāng)事人的痕跡，反映了當(dāng)時的歷史情況，所以說具有參考作用。信訪檔案能夠真實(shí)具體地記錄著不同問題的解決方法等，這對研究規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作是不可缺少的素材，同時有助于類似信訪問題的處理，有效的避免了隨意性，杜絕失誤現(xiàn)象的發(fā)生。

二、做好信訪檔案的收集和整理工作

要做好信訪檔案工作，首先是做好材料收集工作。接待人員在接待上訪人后，要將來訪來信情況詳細(xì)登記后，同上訪材料和轉(zhuǎn)交辦手續(xù)及時入檔，在案件辦理過程中要將調(diào)查經(jīng)過的原始材料、相關(guān)部門及信訪人手里有價值的 材料收集起來入檔，案件辦理完畢時要將“處理意見”、“復(fù)查意見”、“復(fù)核意見”、“息訴罷訪”、“結(jié)案報告”等相關(guān)材料裝訂并歸檔。（以往我們將調(diào)查經(jīng)過的原始材料都留存在基層保管，這樣作為檔案管理就是不完整的，這樣弊病很多，因此我們要將基層的相關(guān)材料及時收集上來歸檔。）案件材料及時歸檔有利于維護(hù)案件材料完整，保持歷史真實(shí)面貌，以便為日后重訪鬧訪時備查。

一個完整的信訪檔案應(yīng)有如下材料，一是來信來訪登記表或上訪信；二是相關(guān)部門處理信訪事項的處理意見書；三是相關(guān)部門上級單位的信訪事項的復(fù)查意見書；四是有復(fù)查單位上級單位的信訪事項復(fù)核意見書（即“三級終結(jié)”）；五是有上訪人上訪訴求問題的查辦報告；六是與上訪人的調(diào)查筆錄和送達(dá)回執(zhí)；七是形成處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見會議記錄、紀(jì)要，調(diào)查報告和相對應(yīng)的國家政策及相關(guān)文件、佐證材料。對于上級交辦案件還要有“交辦信訪案件的匯報材料”。

三、要做好信訪檔案工作還要做好整理工作

檔案整理是檔案管理業(yè)務(wù)工作中關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，從檔案的整個業(yè)務(wù)工作的過程看，檔案收集工作是起點(diǎn)，檔案提供利用是目的，而檔案整理工作則是承上啟下的關(guān)鍵。要嚴(yán)格遵循檔案整理原則，按照檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律，保護(hù)檔案文件、材料、結(jié)案報告、處理意見之間的完整，對所保存的白頭文件材料，要及時鑒定，選擇有參考價值的上訪材料進(jìn)行立卷，歸檔成冊。整理信訪檔案時，不要輕易打亂重整，一般說來，對已經(jīng)立卷的，有規(guī)可循，有據(jù)可查，就應(yīng)力求保持原有整理體系。在整理立卷時盡可能做到按分開，按材料性質(zhì)分開，按保管期限分開。一般情況下，上級下發(fā)的文件、材料、按著時間順序立卷，歸屬為長期。上訪案件如果跨的應(yīng)按結(jié)案，歸屬為永久卷，按著長期和永久分開，組卷后編一個流水號，做到當(dāng)年形成材料次年初及時歸檔立卷，以便于利用和管理，使信訪檔案工作盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

四、加強(qiáng)信訪檔案利用工作，檔案管理的目的是為了提供利用，信訪檔案在實(shí)際工作中被查閱的次數(shù)較多，因此既要做到保護(hù)檔案的完整，還要考慮檔案的方便利用，這就要求我們檔案工作者在信訪檔案管理上必須做到“十防”即一是防盜，要設(shè)置專用鐵柜進(jìn)行保管；二是防缺失，在調(diào)閱案件時應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)檔登記以防止造成案件材料缺失;三是防破壞，防止人為造成對檔案的損壞；四是防火，及時排除一些火災(zāi)隱患：五是防水，杜絕淋濕、浸泡現(xiàn)象；六防塵，灰塵和煙塵不宜太濃；七是防潮，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相對濕度在50％一60％為宜，過度潮濕可使檔案形成紙磚；八是防霉變，因?yàn)橐郧皺n案中許多使用漿糊，易形成檔案蛀蟲；九防鼠，定期放置鼠藥以防老鼠咬傷檔案：十是防蟲，定期在柜子中放置樟腦球，定期噴灑蟲劑，以達(dá)到殺菌作用：十一防光，強(qiáng)烈的紫外線可使檔案退色，紙張也會變黃而脆，嚴(yán)重時達(dá)到報廢。

因此，我們必須提高對檔案作用的認(rèn)識，加強(qiáng)信訪檔案的管理工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，保證上訪人員的合法權(quán)利，增強(qiáng)信訪工作人員的責(zé)任心，發(fā)揮其重要的作用。

（張瑞英供稿）

第三篇：充分發(fā)揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

由于民主黨派調(diào)研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學(xué)歷、經(jīng)歷等因素都有不同，對問題的認(rèn)識和看法也存在較大的差異。課題負(fù)責(zé)人往往是這方面的專家，知悉該領(lǐng)域面臨的主要問題。因此，調(diào)研報告的撰寫應(yīng)克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應(yīng)建立在調(diào)研基礎(chǔ)上。課題負(fù)責(zé)人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調(diào)整和修訂報告的主旨、觀點(diǎn)，客觀全面反映課題組調(diào)研的實(shí)力和水平。

第四篇：充分發(fā)揮檔案工作在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮檔案工作在構(gòu)建和諧社會中的作用

發(fā)布時間: 2006-05-15 點(diǎn)擊:

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紹興市檔案局 杜園

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。檔案部門應(yīng)主動發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢,把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，協(xié)調(diào)關(guān)系，積極參與，加強(qiáng)宣傳，真正發(fā)揮檔案館“四位一體”功能，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、積極主動參與社會資源整合，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)保障

檔案工作是促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的一項基礎(chǔ)性工程，而檔案資源是檔案事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，檔案利用服務(wù)工作要以人民群眾需要為第一信號，想人民群眾所想、急人民群眾所急，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分挖掘和完善檔案館藏，為構(gòu)建民主法治的和諧社會提供物質(zhì)保障。

一要著眼需要，注重收集熱點(diǎn)檔案。檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)的立業(yè)之本，也是檔案館賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，檔案收集的范圍越來越廣，服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬，發(fā)揮的作用也將越來越大。檔案部門要在日常資料收集整理的基礎(chǔ)上，著眼于社會需求，注重把改革發(fā)展實(shí)踐中的各種新型檔案收集進(jìn)館，有重點(diǎn)、有計劃地征集散失在境內(nèi)外的珍貴檔案和具有地方與部門特色、反映城鄉(xiāng)變遷等與人民群眾生活密切相關(guān)的檔案，不斷豐富檔案館藏，保障建設(shè)民主法治的和諧社會的需要。如要著眼于人才流動、勞務(wù)輸出、下崗職工再就業(yè)需要，收集整理勞動就業(yè)專業(yè)檔案；著眼于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工組織、管理服務(wù)的需要，收集整理農(nóng)民工檔案，為解決農(nóng)民工的困難提供科學(xué)依據(jù)；著眼于社區(qū)處理經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里矛盾、司法調(diào)解、社會保險提供依據(jù)需要，收集整理社區(qū)檔案；著眼于各行各業(yè)的需要，收集整理重大活動檔案、特種載體檔案、婚姻登記檔案，等等。2003年12月，紹興市檔案局聘任新華社特約記者、《紹興日報》首席記者袁云為攝影記者后，將其20多年來直接參與重大活動的拍攝和收集的20萬余張照片(底片)檔案資料，接收進(jìn)館，為記錄紹興歷史、保存紹興歷史起到積極作用。二要擴(kuò)大利用，加大檔案解密力度。長期以來，由于歷史原因及館藏檔案時效性滯后，檔案部門的不少館藏檔案仍處于一種原始的靜止?fàn)顟B(tài)，不僅很難適應(yīng)信息時代經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也不符合廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。檔案部門要在不違背《檔案法》關(guān)于檔案保密期限有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，盡可能地擴(kuò)大服務(wù)利用，加快檔案的整理、鑒定及密級變更等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，將原始的、分散的、有保存和利用價值的檔案進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析和加工，使過去的“死”檔案變成系統(tǒng)的、有序的、動態(tài)的“活”信息，使檔案信息能更迅速、準(zhǔn)確、全面、完整地被利用。紹興市檔案館近年來積極開展提前開放檔案

工作，對市委、市政府和人事、勞動等利用頻率較高部門的檔案提前開放，擴(kuò)大了學(xué)籍檔案、公證檔案、工資檔案、婚姻檔案、房產(chǎn)檔案等與人民群眾關(guān)系密切的檔案利用范圍，深受社會各界歡迎。僅2004年，紹興市檔案館就接待利用婚姻檔案916人次，占該館檔案利用總數(shù)的43.91%；出具婚姻證明652份，占出證總數(shù)的55.77%。因祖屋確權(quán)、申領(lǐng)房產(chǎn)證，拆遷證據(jù)保全，老房產(chǎn)析產(chǎn)、房產(chǎn)公證，解決信訪，法院判決等需要，公眾赴館利用房產(chǎn)檔案238人次，占檔案利用總數(shù)的11.41%，出具房產(chǎn)證明114份，占出證總數(shù)的9.8%。

三要主動服務(wù)，促進(jìn)信息資源公開。構(gòu)建和諧社會需要廣大人民群眾的積極參與和支持，需要落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而確保社會、人人權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。隨著政府信息公開工作的逐步開展，社會各界對文件、檔案等政府信息的需求急劇增加，對文件、檔案的利用服務(wù)要求也越來越高。政府上網(wǎng)工程的啟動，不僅為政府信息公開搭建了一個很好的服務(wù)平臺，也為擁有大量信息資源的檔案工作部門提供了一個為廣大人民群眾服務(wù)的有利時機(jī)。檔案管理部門要改變傳統(tǒng)手工操作方式，采用現(xiàn)代化手段提供服務(wù)，提高檔案管理技術(shù)水平，將保管對象由單一的紙質(zhì)檔案拓展為以紙質(zhì)檔案為主，兼管電子檔案和其它載體檔案，有計劃、有步驟地開展檔案數(shù)字化工作，通過網(wǎng)絡(luò)，最大程度地達(dá)到資源共享。如可通過建立文件查閱中心等形式，開展面向公眾的檔案查詢利用服務(wù)，配合政府部門完善政府信息公開制度，重視政府公開信息收集，明確政府公開信息送交的范圍、內(nèi)容、時間、渠道、形式、格式和手續(xù)，確保政府公開信息全面、準(zhǔn)確、及時，保障公民知情權(quán)。2002年初，紹興市檔案局在全省率先建立黨政文件查閱中心，通過文件原文上傳、開放檔案目錄即時上傳等途徑，主動向社會公眾開放提供“原汁原味”的紅頭文件，不僅在協(xié)調(diào)公共關(guān)系中提供了有效的政策法規(guī)支持，展示了政府良好的窗口形象，維護(hù)了社會穩(wěn)定，也提高了自身的政策法規(guī)意識，促進(jìn)了自身建設(shè)。僅2004年，該中心網(wǎng)上查檔和文件查閱訪問量就達(dá)21612人次。同年，該局窗口接待利用檔案也達(dá)2279人次，利用崗位自2001年始連續(xù)四年被評為市級機(jī)關(guān)“巾幗建功”文明示范崗。

二、積極主動參與利益關(guān)系協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧社會提供精神保障

隨著改革的不斷深入和利益關(guān)系的調(diào)整，加之信息的不對稱，一些深層次的社會問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，有的甚至最終演化成激烈的沖突，影響了社會的和諧穩(wěn)定。因此，檔案部門要利用掌握大量信息資源的有利條件，在參與協(xié)調(diào)人民群眾日常生活、經(jīng)濟(jì)活動和政府管理中發(fā)揮其他部門不可替代的重要作用，最大程度地運(yùn)用好檔案信息資源為社會管理服務(wù)的作用，積極開辟新領(lǐng)域，努力探索新途徑，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建安定有序的和諧社會積極擔(dān)當(dāng)好“緩沖器”的角色。

一要為民謀利，主動維護(hù)群眾合法權(quán)益。由于我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，相應(yīng)的制度建設(shè)尚不完善，不和諧因素的存在具有一定的必然性。檔案部門要通過提供法規(guī)性、政策性、公益性檔案文件資料，為社會公眾了解法律法規(guī)和政策、了解黨和國家方針政策服務(wù)，為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系服務(wù)，為廣大人民群眾維護(hù)合法權(quán)益服務(wù)。如2004年底，紹興市2212名街道企業(yè)退休人員，為解決養(yǎng)老金偏低問題，先后向有關(guān)部門上訪。由于其反映的問題追訴時間過長，政策法規(guī)變化較多，有關(guān)部門在處理協(xié)調(diào)過程中心有余而力不足，致使問題久拖不決，引起退休人員很大不滿，影響了當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。該市檔案館主動提供檔案利用服務(wù)，指定專人配合問題調(diào)查處理，從大量檔案資料中查找有用信息，找到了相關(guān)依據(jù)材料，使問題得到了圓滿解決，深受退休人員的稱贊，也為有關(guān)部門解

了難。自2005年1月起，該市為這些街道企業(yè)退休人員每人每月增加退休金101元，每月共計增加223412萬元。

二要情系企業(yè)，積極支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)依法經(jīng)營的理念日益增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資矛盾不斷增多，對政策法規(guī)的需求也不斷增加。檔案部門要充分利用自身掌握的檔案資源，為國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展壯大和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。如紹興縣駱家葑村金屬壓延廠因經(jīng)營不善，欠國稅款14萬、銀行貸款70余萬元。由于營業(yè)執(zhí)照中該企業(yè)性質(zhì)為村辦企業(yè)，法院判決村委會應(yīng)對上述款項予以償還。后經(jīng)查閱檔案證明，該企業(yè)已于1994年公開拍賣動產(chǎn)，租賃不動產(chǎn)，承租人在承租期內(nèi)所有債權(quán)債務(wù)與出租方無涉，法院據(jù)此改判駱家葑村村委會與此債務(wù)無關(guān)，從而使該村委會避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。又如新昌皮爾軸承有限公司，是一家生產(chǎn)各類軸承的中美合資企業(yè)，企業(yè)信譽(yù)良好，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，主要出口美國和歐洲，出口占企業(yè)銷售額的95%以上。2002年，該公司遭國外反傾銷調(diào)查，一旦調(diào)查事實(shí)成立，企業(yè)將面滅頂之災(zāi)。在應(yīng)訴準(zhǔn)備和配合調(diào)查時，由于有扎實(shí)的檔案工作基礎(chǔ)，能根據(jù)應(yīng)訴要求及時提供翔實(shí)、齊全的材料，使該公司在應(yīng)對反傾銷調(diào)查中始終處于主動地位，為最終取得反傾銷應(yīng)訴的勝利起到了關(guān)鍵性作用。該公司董事長吳守明深有感觸地說，這次應(yīng)訴主要靠檔案資料，是檔案給了企業(yè)第二次生命。

三要參政議政，努力提供決策咨詢服務(wù)。提高科學(xué)決策和民主決策的能力，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平，構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。檔案部門要充分利用豐富的館藏檔案資源，深入挖掘和開發(fā)利用涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各個領(lǐng)域的各種專業(yè)檔案、科技檔案、專門檔案，克服難有作為、無所作為的模糊觀念，積極參政議政，為黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策等提供有效服務(wù)。如紹興市檔案局在市委、市政府公開“12345”市長公開電話受理中心成立三周年之際，編寫了一冊《心系群眾、情系熱線——紹興市“12345”市長公開電話開通三周年紀(jì)實(shí)》，內(nèi)容包括工作綜述、工作制度、工作實(shí)例等，為各級各部門切實(shí)為民辦好事、辦實(shí)事，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作提供了很有價值的參考作用，為進(jìn)一步增進(jìn)政府與群眾聯(lián)系，營造公平、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍創(chuàng)造了條件。又如2003年6月，紹興市政府準(zhǔn)備向社會拍賣嚴(yán)家潭一塊土地，嚴(yán)家潭原來所屬的府山大隊認(rèn)為該地原先未被完全征用，部分土地仍屬集體所有，不能拍賣，少數(shù)群眾情緒激動。該市檔案館緊急查詢，查證了市政府1985年的一紙批文，確定了“府山大隊的85畝土地已全部征用，農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口”的事實(shí)，及時向市政府提供了確鑿的檔案證據(jù)，不僅使該地成功拍賣，還化解了政府與群眾之間潛在的矛盾，維護(hù)了政府決策的權(quán)威性。四要服務(wù)大局，認(rèn)真配合抓好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，歷來是各級黨委政府的工作重點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。檔案部門要配合有關(guān)部門在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法利益，確保農(nóng)村穩(wěn)定上有所作為。如在農(nóng)村土地承包關(guān)系調(diào)整過程中，要切實(shí)健全農(nóng)村土地承包檔案管理，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理和土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理；在村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中，要注意檔案的流向和安全，確保村務(wù)檔案完整齊全；在村務(wù)公開工作中，要保管好村級工程建設(shè)、財務(wù)會計憑證、村級集體經(jīng)濟(jì)方面的檔案資料，并積極提供公開、利用。有條件的，還要努力為農(nóng)民建立健康檔案，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。

三、積極主動參與先進(jìn)文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供環(huán)境保障

檔案是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史記錄，承載著大量人類文明的優(yōu)秀成果，是維

護(hù)歷史真實(shí)面貌、服務(wù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的重要信息資源。因此，檔案部門要主動參與先進(jìn)文化建設(shè)，積極為豐富人民群眾的精神生活，提高人民群眾的整體素質(zhì)，營造良好的文化氛圍，為促進(jìn)公平正義、誠信友愛的和諧社會構(gòu)建提供環(huán)境保障。一要依托陣地，有效發(fā)揮愛國主義教育基地作用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人們的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為取向也日趨多樣化，對構(gòu)建和諧社會提出了更高的要求。檔案部門要充分依托和發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，以記載中國共產(chǎn)黨光輝革命歷程的歷史檔案和反映改革開放取得巨大成就的現(xiàn)行檔案為內(nèi)容，通過寓史料性、教育性、時效性于一體檔案的陳列、展覽、出版等形式，為大力弘揚(yáng)愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神服務(wù)，為豐富和發(fā)展社會主義文化服務(wù)。為讓更多的人了解日本政府拒絕承認(rèn)細(xì)菌戰(zhàn)這一被長期隱藏的歷史的真實(shí)，承擔(dān)戰(zhàn)爭犯罪責(zé)任，向中國細(xì)菌戰(zhàn)受害者謝罪賠償，2005年1月，浙江省新四軍研究會會員、侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)中國受害者索賠訴訟原告團(tuán)成員茹楨，專程赴紹興市檔案館查詢?nèi)毡拒婈犛?937年至1945年間在紹興開展細(xì)菌戰(zhàn)的有關(guān)材料。該館及時向其提供了以大事記、當(dāng)事人口述等形式記載的侵華日軍在紹暴行的館藏資料，為其調(diào)查取證工作提供有效線索。

二要創(chuàng)新載體，努力促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)是居民自治的基層組織，廣大社區(qū)居民對構(gòu)建和諧社會有著熱切的期盼。社區(qū)建檔是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，是保證人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的有力保障。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用。要加強(qiáng)社區(qū)居委會的檔案管理，組織開展達(dá)標(biāo)升級管理，開展檔案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓組、進(jìn)家庭活動，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)和推進(jìn)家庭建檔工作，發(fā)揮家庭檔案陶冶情操、提升生活質(zhì)量的作用。同時，要加大《檔案法》的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念，解除檔案的神秘感，結(jié)合社區(qū)居民的需求，有計劃、有步驟地讓檔案管理部門的館藏檔案信息，走出“深閨”，主動貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務(wù)，擴(kuò)大影響。

第五篇：充分發(fā)揮中介組織作用(精)

充分發(fā)揮中介組織作用，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)

張學(xué)兵 中倫金通律師事務(wù)所

一、構(gòu)建和諧社會的提出

首次完整提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念，是黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》將“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。

如何構(gòu)建和諧社會，是全黨和全國各族人民在新的社會發(fā)展時期需要共同學(xué)習(xí)研究的新課題。以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的各級人大、人民政府、人民政協(xié)等組織是構(gòu)建社會主義和諧社會的中堅力量，而除了我們黨和各級政府發(fā)揮作用之外，包括社會中介組織在內(nèi)的各界人士和廣大人民群眾都必須參與進(jìn)來，需要在各自不同的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的積極的作用。

胡錦濤同志指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路。

實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，其中一項重大任務(wù)就是構(gòu)建社會主義和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；

安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

二、社會中介組織的社會功能

社會中介組織如何為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。這既是一個全新的理論領(lǐng)域，也是一個與時俱進(jìn)的具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。我們積極探索社會中介組織參與構(gòu)建和諧社會活動的方法方式具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

社會中介組織是指介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營之間、個人與單位之間，為市場主體提供法律服務(wù)、財務(wù)稅務(wù)、資本融資、信貸融資、媒體傳播、審計評估、信息服務(wù)、培訓(xùn)委托、經(jīng)紀(jì)代理等各種服務(wù)，并在市場主體之間發(fā)揮協(xié)調(diào)、仲裁、調(diào)解、咨詢等作用的各類機(jī)構(gòu)或組織。中介組織系第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）的重要組成部分。

社會中介組織是一支重要力量，能夠在維護(hù)社會穩(wěn)定，解決和緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步發(fā)揮作用。社會中介組織是在市場經(jīng)濟(jì)交往中，能夠切實(shí)連接、溝通、協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公民等多方關(guān)系，能夠充分交流信息、提供相關(guān)服務(wù)，能夠監(jiān)督公正執(zhí)法、維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和公民合法權(quán)益。

社會中介組織的職能作用具有下列特點(diǎn)： 1.社會中介的功能

例如：律師事務(wù)所，會計師事務(wù)所，專利商標(biāo)事務(wù)所，審計師事務(wù)所，公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)與信用評估組織等等。這些社會中介組織依靠自身中介屬性，通過專業(yè)判斷、咨詢、評估、認(rèn)證、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等服務(wù)方式，在社會生活中發(fā)揮協(xié)調(diào)、輔助作用。

2.服務(wù)社會的作用

社會主義市場經(jīng)濟(jì)決定了經(jīng)濟(jì)主體之間法律關(guān)系是相互平等的。公有制、私有制等多元化的市場主體，造就了以專業(yè)服務(wù)為特征的社會中介組織。中介組織不僅能為政府及其職能部門提供服務(wù)，同時也能為中外企業(yè)和社會群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，為中介組織的規(guī)?；?、國際化和規(guī)范化發(fā)展，提供了有利的機(jī)遇和條件。

3.行業(yè)管理的作用 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，越來越多的政府職能將交由行業(yè)協(xié)會來行使，行業(yè)協(xié)會做為中介組織的自律性機(jī)構(gòu)，將會在中介組織的自律性管理上發(fā)揮越來越多的作用，如律師協(xié)會和會計師協(xié)會等。

三、社會中介組織是不可忽視的社會力量

社會中介組織屬于社會自治性組織，是市場經(jīng)濟(jì)的重要主體之一。它依靠行業(yè)自律和法律政策指導(dǎo)，為政府管理、企業(yè)經(jīng)營、社會團(tuán)體、公民個人提供社會中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會價值和自我價值，是社會和諧、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素。

我國的社會中介組織是隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程而逐步發(fā)展起來的。黨的十五大報告提出：“把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門，培育和發(fā)展社會中介組織。”

中介組織及其人員普遍具有以下特征： 1.專業(yè)性特征

社會中介組織成員通常都是由具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、通過執(zhí)業(yè)資格考試、熟悉中外市場和國家政策法規(guī)的知識人士構(gòu)成。因此，社會中介組織人士普遍被稱為“專業(yè)人員”。他們通過自己掌握的專業(yè)知識，為社會提供服務(wù)，通過行業(yè)自律和政府宏觀調(diào)控進(jìn)行管理。中介組織依靠其準(zhǔn)確、及時、全面的專業(yè)服務(wù)，在維護(hù)國家法制、維護(hù)社會正義、保障市場公平競爭、構(gòu)建和穩(wěn)定和諧社會方面發(fā)揮著作用，使政府、企業(yè)和公眾廣泛受益。

2.高學(xué)歷的特征

中介組織的專業(yè)性決定了其成員普遍受過良好的教育，擁有較高的學(xué)歷和海外留學(xué)背景。以北京市的律師為例，根據(jù)2005年初的統(tǒng)計，北京市律師的學(xué)歷層次在全國是最高的，具有法學(xué)大學(xué)本科以上學(xué)歷的占57%，取得碩士、博士學(xué)位的占24.5%，北京市律師協(xié)會鼓勵年輕律師出國留學(xué)、訪問、交流和實(shí)習(xí)已經(jīng)形成了完整的制度，建立了留學(xué)基金和提供無息留學(xué)貸款。

3.社會責(zé)任感強(qiáng)，參政議政的愿望高

以律師為例，近年來，北京律師的政治地位有所改善，有8名律師當(dāng)選政協(xié)委員，其中北京市政協(xié)委員有3人，區(qū)政協(xié)委員有5人。律師基層黨支部有533個，律師黨員2826人，占36.9%。先后評選了21個先進(jìn)黨支部，51名優(yōu)秀律師黨員。還有145名民主黨派律師。

在北京市綜合治理中，北京律師嚴(yán)格遵守法律，“識大體、顧大局”，維護(hù)首都社會的安全與穩(wěn)定，促使公安、檢查、審判機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律，在防止錯案和糾正錯案作出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)拆遷工程沒有一起投訴和上訪的記錄，律師的依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)工作中發(fā)揮了積極作用，依法維護(hù)了首都的司法公正。

4.社會監(jiān)督的作用

社會的公平和正義是深層次的問題，對社會公平和正義作出評判和認(rèn)知往往需要專業(yè)的知識和科學(xué)的方法。社會中介組織的中立、專業(yè)、服務(wù)及其無限連帶的法律責(zé)任等特征被社會所接受和認(rèn)可，并且社會中介組織具有較高的社會信譽(yù)和公信力。因此，社會中介組織的活動具有社會監(jiān)督的作用。比如：會計師出具的會計報告、律師出具的法律意見書、評估師出具的資產(chǎn)評估報告等，對維護(hù)社會公平和正義起著督促作用。

四、進(jìn)一步發(fā)揮作用，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。社會中介組織的積極參與，對保護(hù)不同利益主體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會和諧具有重要意義。

①能夠首先發(fā)現(xiàn)和感知的不和諧問題和社會矛盾。例如，會計師通過會計手段首先發(fā)現(xiàn)財務(wù)和經(jīng)營問題；律師接受當(dāng)事人委托首先了解社會矛盾和接觸各種爭議；行業(yè)協(xié)會通過統(tǒng)計和調(diào)查首先發(fā)現(xiàn)社會階層的不和諧發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)各類問題和矛盾。

②依靠專業(yè)服務(wù)維護(hù)國家法制、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)公平交易、體現(xiàn)社會正義。例如：資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)通過資產(chǎn)評估報告，對社會資產(chǎn)作出客觀權(quán)威的評估；行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過行業(yè)評比和認(rèn)證，作出權(quán)威的等級認(rèn)證等。

③社會中介組織代理、處理各種社會矛盾、調(diào)解和仲裁各種爭議。例如：律師通過代理當(dāng)事人參與的仲裁與訴訟活動直接處理社會矛盾，勞動、貿(mào)易和商務(wù)仲裁機(jī)構(gòu)通過獨(dú)立和公正的調(diào)解、裁決，直接平息經(jīng)濟(jì)糾紛和社會矛盾。

④專業(yè)服務(wù)可以維護(hù)弱視群體的合法權(quán)益，勸解、安撫社會公眾的不滿情緒，緩解過激舉動，引導(dǎo)迷茫與盲動的社會公眾遵守法紀(jì)、自覺維權(quán)。例如：各種民間組織和行業(yè)協(xié)會、商會等，通過行業(yè)的協(xié)調(diào)作用，聯(lián)系和協(xié)調(diào)組織內(nèi)成員之間的關(guān)系和矛盾；律師為社會無償提供法律援助服務(wù)等，實(shí)際上為政府分憂解難，維護(hù)了社會和諧和融合。

五、建設(shè)和諧社會，需要解決的一些問題

黨的十五大報告把“培育和發(fā)展社會中介組織”寫入黨的正式文件，這在我黨歷史上還是第一次。為什么黨中央如此重視社會中介組織的建設(shè)作用？這是對我國改革開放二十多年來經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果。

1.鼓勵中介組織參與政府管理工作

政府主管管理部門在轉(zhuǎn)變職能的過程中，應(yīng)當(dāng)注重培育社會中介組織中政治覺悟高的優(yōu)秀黨員參政議政，選拔更多的先進(jìn)人物參與人大、政協(xié)和政府的工作。努力激發(fā)中介組織的職能作用，一方面可以為政府職能部門的宏觀決策提供專業(yè)意見，另一方面可以為政府分憂解難，減輕壓力和負(fù)擔(dān)。

2.扶植、壯大社會中介組織

與世界發(fā)達(dá)國家的中介組織相比，我們的中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、競爭能力弱、內(nèi)部管理不完善。國家要有重點(diǎn)地培育和扶植條件好、基礎(chǔ)高的中介組織，再政策、人才、稅費(fèi)、信息等方面給予照顧，減少不必要的政府干預(yù)。對于中小型社會中介組織，主要依靠市場競爭淘汰，而不是依靠政府主管部門的權(quán)力；對于邊遠(yuǎn)地區(qū)的中介組織，以及以提供援助服務(wù)為主的弱小中介機(jī)構(gòu)，還需要基層政府給予更多的扶植和支持。另外，建議各級黨委政府、公檢法機(jī)關(guān)和政府行政管理部門，為中介組織創(chuàng)造公開、公平、公證的生存和競爭環(huán)境，為中介組織開展活動，為專業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)掃清障礙。

3.規(guī)范社會中介組織行為，加強(qiáng)行業(yè)自律

中介組織內(nèi)部的人員還必須不斷提高政治覺悟，能夠明辨是非、曲直，不受反動勢力和敵對組織利誘，在面對和處理社會矛盾時，首先能夠以維護(hù)社會穩(wěn)定為大局，正確適用國家法律，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社會公眾通過合法的方式解決，化解、緩和社會矛盾，不能煽動群眾、挑詞架訟，更不能激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。我們要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識和社會責(zé)任感，建立健全行業(yè)自律制度，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的“害群之馬”。

4.建立健全各類中介行業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)

政府對社會中介組織不能放任不管。如何監(jiān)管和評判行業(yè)行為，必須要有科學(xué)的、國際化的行業(yè)行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。政府可以通過授權(quán)行業(yè)自律性組織，督促他們代為起草制定本行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，專業(yè)對專業(yè)，行業(yè)對行業(yè)，歸口管理，科學(xué)統(tǒng)籌，完善各項制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，在社會公眾中樹立良好的形象。此外，引導(dǎo)社會中介組織的廣大客戶和大眾傳媒等對中介組織及其專業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律公開監(jiān)督。

5.調(diào)動社會中介組織積極性，為共同建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)力量

構(gòu)建和諧社會是一個全民參與的系統(tǒng)工程，在構(gòu)建過程中注重社會中介組織的職能作用，還要求政府在決策過程中必須尊重社會中介組織的服務(wù)成果和專業(yè)意見，要求全社會人民群眾形成對專業(yè)人士和行業(yè)的重視和尊重氛圍。只要社會中介組織健康有序地發(fā)展，才會更好地支持和配合各級政府和相關(guān)部門工作，團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾共同為構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)和諧社會的理想而努力奮斗。