第一篇：關于進一步優(yōu)化思想政治教育環(huán)境的幾點思考

關于進一步優(yōu)化思想政治教育環(huán)境的幾點思考

摘要:

針對社會環(huán)境變化給思想政治教育帶來的發(fā)展機遇與新的挑戰(zhàn)，提出了要進一步優(yōu)化思想政治教育制度環(huán)境、媒介環(huán)境、精神文化環(huán)境的觀點；對如何使環(huán)境影響與思想政治教育產(chǎn)生同性同向的教育效果進行了分析和探討。

關鍵詞:

思想政治教育； 制度環(huán)境； 媒介環(huán)境； 精神文化環(huán)境

思想政治教育環(huán)境是指：“在思想政治教育過程中，影響思想政治教育的一切外部因素的總和”［1］。主要由制度要素、媒體要素、精神要素構成。改革開放以來，我國的思想政治教育環(huán)境發(fā)生了許多新變化，既給思想政治教育的發(fā)展帶來了機遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的很多負面影響弱化了思想政治教育的效果。馬克思曾經(jīng)說過：“既然人的性格是由環(huán)境造成的，那就必須使環(huán)境成為合乎人性的環(huán)境”［2］。所以，如何進一步優(yōu)化思想政治教育環(huán)境，就成為時代賦予我們的一個亟待解決的問題。

一、加強制度環(huán)境建設, 為思想政治教育營造有序的發(fā)展環(huán)境

所謂制度環(huán)境是指社會上用以調(diào)節(jié)生產(chǎn)、生活和利益關系的規(guī)范體系。主要包括法律制度環(huán)境、政治制度環(huán)境和管理制度環(huán)境。

１．加強法律制度建設

在所有的制度當中，法律制度是決定其他制度安排的基礎制度。因此，法制制度建設就成為制度環(huán)境建設的中心任務。在我國幾千年的封建社會中，倫理道德教育一直處于強勢地位，法制建設相對滯后。建國后，對政治教育的過分強調(diào)又使我們忽視了法制建設。這對我國當前社會產(chǎn)生了極其復雜的影響：即使我們爭分奪秒地進行法律規(guī)范的建設，法律制度不健全的現(xiàn)象仍然存在；即使相關法律比較健全，有法不依、執(zhí)法不嚴等法律意識嚴重缺乏的現(xiàn)象也時有發(fā)生。缺少了良好有序的法制環(huán)境，思想政治教育的效果就會大打折扣。因為，一個有效的思想政治教育雖然很好地解決了認知問題，可一旦道德教育面對一個不道德的社會環(huán)境，道德認知的合理性就會受到置疑，使思想政治教育的成果毀于一旦。因此，每個領域都必須建立起并嚴格遵守相關的法律法規(guī)，形成有序的社會環(huán)境。這樣，社會環(huán)境與思想政治教育對個體思想品德形成的合力就有了一致的基礎。

２．加強民主制度建設

民主制度建設是社會主義政治文明建設的一個重要方面，是衡量一個國家民主進程的重要指標。很多國家政治建設的目的就是要建立和完善民主的政治制度。我國的社會主義民主制度作為人類歷史上最先進的政治制度，具有著資本主義民主制度所無法比擬的優(yōu)越性，但由于其確立的時間較短，又曾遭受過嚴重的挫折，因此，在內(nèi)容和形式上還有很多的缺陷和不足。面對資本主義民主的強大攻勢，很多人開始懷疑并否認社會主義民主。這使思想政治教育陷入了艱難的境地。為了改變這種現(xiàn)狀，我們必須加快政治體制改革和政治文明建設的進程，不斷完善我國的人民代表大會制度、選舉制度、監(jiān)督制度，實現(xiàn)我國政治生活的民主化，為思想政治教育提供一個健全的民主環(huán)境。

３．加強管理制度建設

在傳統(tǒng)社會，圍繞著家庭和血緣關系建立起來的家族制度使人們在工作和社會生活中保持同一性?，F(xiàn)代社會由于廣泛的勞動分工，日益增長的社會和物質(zhì)的流動性，以及大規(guī)模組

織的增長破壞了這種同一性。在這種大規(guī)模組織中，人際關系的交往方式從一種個人之間的、友誼性的轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N非個人之間的性質(zhì)。其結(jié)果是一種沒有規(guī)范的、沒有根基的生活方式。在這種生活方式中，個人之間的同一性和依賴于家庭制度的社會聯(lián)系消失了，取而代之的是社會化的管理制度。

管理制度作為群體內(nèi)部的“法規(guī)”，是法律規(guī)范在群體內(nèi)的延伸和具體化。因此，管理制度除了具有法律的作用即引導和規(guī)范個體行為外，還具有自己特殊的作用即整合和激勵作用。整合作用是通過明確的目標體系、規(guī)范的評估體系和嚴格的獎懲制度把分散的個性化力量凝聚到一起。在這個過程中，獎懲制度就起到了激勵的作用。管理制度的這些職能與思想政治教育在群體中的職能基本是一致的。二者在對象上也達到了一致，即都是社會人，這些都為思想政治教育與管理的結(jié)合提供了一個可操作的平臺。在群體里，管理制度的健全發(fā)展既可以奠定思想政治教育的運行基礎，也可以為思想政治教育的有效進行提供更大的人文支持。因此，我們要不斷完善各項管理制度，使其對群體成員思想政治的形成發(fā)揮作用。

二、加強媒介環(huán)境建設，為思想政治教育創(chuàng)造有利的介體環(huán)境

所謂媒介環(huán)境就是由大眾傳媒構成的對人們的思想、道德、行為和社會發(fā)展具有廣泛影響的外部條件。近年來，隨著科技的不斷進步，大眾傳媒以其豐富的內(nèi)容、便捷的方式滲透到日常生活的方方面面，使人們無時無刻不處在它的包圍之中，從而成為主導人們思想和行為的主要環(huán)境因素。因而，加強傳媒建設，使其與思想政治教育達到一致或互補就成為思想政治教育環(huán)境建設的重點。

１．建立以社會主義意識形態(tài)為輿論導向的媒介環(huán)境

目前，我國還沒有實行大眾傳媒的私人所有，但卻是自主經(jīng)營、自負盈虧。受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，很多媒體為了提高發(fā)行量和收視率而走上了“世俗化”的道路，通過擴大商業(yè)性和娛樂性等感官刺激強烈的內(nèi)容來吸引受眾，這就使傳播內(nèi)容在多樣化的同時也表現(xiàn)出了一定的復雜性，即健康的與不健康的內(nèi)容混雜在一起，反映社會主義主流意識形態(tài)的內(nèi)容與反面的內(nèi)容混雜在一起。大眾傳媒的主流文化教育功能受到了嚴重的沖擊。為此，我們必須加強輿論導向建設，增強主導文化的影響力度。江澤民同志和胡錦濤同志在新的歷史時期也曾多次指出：“在全面建設小康社會的偉大進程中，宣傳思想工作任務很重??要使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”［3］。因此，大眾傳媒要堅持把社會效益放在首位，認真嚴肅地選擇精神文化產(chǎn)品，力求把最好的精神食糧奉獻給人們。２．建立有利于青少年健康成長的媒介環(huán)境

大眾傳媒因其直觀形象和豐富多彩而對青少年產(chǎn)生著越來越大的影響。有關調(diào)查顯示：“影響青少年品德發(fā)展因素的結(jié)構方式發(fā)生了變化，由‘家庭、學校、同輩群體、大眾傳媒’變?yōu)椤蟊妭髅?、同輩群體、學校、家庭’，大眾傳媒成為青少年信息來源最廣，對其思想品德影響最深刻的第一影響源［4］。這有利于青少年增長知識、擴大視野。但由于青少年尚處在未成年階段，世界觀、人生觀、價值觀還不成熟，對媒介所傳遞的大量信息缺乏理性的、科學的分析，因此很容易受一些“兒童不宜”的媒介內(nèi)容的影響，產(chǎn)生不良后果，因此，建立有利于青少年健康成長的媒介環(huán)境勢在必行。

首先，建立專門針對青少年的教育傳媒。其次，加大對教育媒體的投入和監(jiān)管。將既符合青少年身心發(fā)展規(guī)律，又有利于青少年健康成長的高雅內(nèi)容以多樣的形式展現(xiàn)在青少年的面前。

三、加強精神文化環(huán)境建設，為思想政治教育提供強大的精神動力

“精神文化是相對于物質(zhì)文化和制度文化而言的，是一定群體共同的理想信念、價值觀念、道德風尚、合作精神以及傳統(tǒng)習俗的綜合，是一定群體的靈魂，反映了該群體的個性”［5］。精神文化與物質(zhì)文化、制度文化的關系可以概括為前者是后者的靈魂和核心，后者是前者的基礎和保證。在價值功能方面，精神文化可以把群體的發(fā)展目標和個體的現(xiàn)實需要、人的外在責任與內(nèi)在道德統(tǒng)一起來，形成群體和社會共同價值觀，增強凝聚力，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。思想政治教育是培育精神的事業(yè)，但是，現(xiàn)在的思想政治教育最缺乏的恰恰是精神的支持。因此，提高精神文化水準，加強精神文化環(huán)境建設已成為思想政治教育順利實現(xiàn)的先決條件。

１．提升和確定群體精神文化的內(nèi)容，形成群體共同的價值觀

由于群體的精神文化是內(nèi)在于群體的活動之中，所以需要經(jīng)過一定時間的積淀才能夠概括出來。而提煉和概括的過程就是精神文化的宣傳和推廣的過程，現(xiàn)實生活中的企業(yè)文化和校園文化的形成都是經(jīng)過概括而產(chǎn)生的。

２．將精神文化滲透到制度文化和生活方式中去

精神文化只有廣泛地滲透到制度文化中去，融入到日常的各項活動中，才能與受教育者聯(lián)系起來，才能實現(xiàn)其價值；才能在保證精神文化價值實現(xiàn)的同時，使之得到豐富和發(fā)展。如果群體制度和日?；顒記]有精神文化的暗含和指導，管理和活動的價值取向就會偏離群體發(fā)展的總目標，甚至出現(xiàn)人心渙散、行為渙散的狀況。因此，精神文化向制度文化和日常生活的滲透是開發(fā)教育環(huán)境的基礎。

３．將精神文化環(huán)境與受教育者的主體意識結(jié)合起來

教育環(huán)境的開發(fā)是為了提高受教育者的自我素質(zhì)，而環(huán)境的建設又離不開受教育者的參與。從這個意義上講，教育環(huán)境和受教育者是統(tǒng)一的，教育環(huán)境的建設與受教育者的主體素質(zhì)至少包括兩個方面：一是提高受教育者面對復雜社會環(huán)境的辨別能力和自我控制能力，抵制不良環(huán)境因素的誘惑。二是增強受教育者主動參與環(huán)境建設的自覺意識，形成重視環(huán)境建設、從我做起的主人翁意識。

參考文獻

［1］ 李 輝.現(xiàn)代思想政治教育環(huán)境研究［M］.廣東：廣東人民出版社，2005.［2］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，2004：167.［3］ 中共中央宣傳部.“三個代表”重要思想學習綱要［M］.北京：學習出版社，2003：70.［4］ 詹萬生.整體建構德育體系總論［M］.上海：教育科學出版社，2001：409.［5］ 張耀燦.現(xiàn)代思想政治教育學［M］.北京：人民出版社，2001：205.

第二篇：思想政治教育環(huán)境

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2015屆本科畢業(yè)論文

思想政治教育環(huán)境變化對人的思想和行為的影響的研究--以經(jīng)濟環(huán)境為例

林雪

（伊犁師范學院法政學院 新疆 伊寧 835000）思想政治教育環(huán)境在思想政治教育活動中占有重要的地位，它直接影響著

思想政治教育的效果，影響著身處于其中的每個人的思想道德狀況。我們決不 是主張“思想政治教育環(huán)境決定論”，但是我們又必須指出其重要作用和在新時 期思想政治教育過程中。

思想政治教育環(huán)境動態(tài)發(fā)展的特點決定了對思想政治教育環(huán)境研究的任務是長期的和需要不斷更新的。我們今天總結(jié)和研究它是這樣的，明天受許多因素的影響，它可能又會出現(xiàn)新的情況，因而根據(jù)不斷出現(xiàn)的新形勢和新情況，隨時進行對思想政治教育環(huán)境的更新性研究是思想政治教育工作者常抓不懈的任務。而在思想政治教育工作中，能夠認識新環(huán)境的變化，并依此不斷做出自身系統(tǒng)的調(diào)整來適應新環(huán)境的變化發(fā)展，是其走出困境的主要道路。另外，正是因為對思想政治教育環(huán)境問題有了較深刻的認識，我們發(fā)現(xiàn)，整個社會大環(huán)境對教育對象的熏染是非常重要的。于是，對整個社會大環(huán)境進行優(yōu)化對思想政治教育實效性的實現(xiàn)就顯得尤為重要。當前，在思想政治教育領域，對思想政治教育環(huán)境的研究可以說是落后于對其他理論的研究的，要想使其理論更加科學化、系統(tǒng)化，使其實際內(nèi)容更加符合新時期的客觀環(huán)境是需要我們付出很大努力的

摘 要：思想政治教育環(huán)境按其覆蓋范圍可以分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個方面。思想政治教育環(huán)境在現(xiàn)代思想政治教育學中占很重要的地位。思想政治教育環(huán)境的變化深刻影響著人的思想和行為的形成和發(fā)展，在思想政治教育過程中發(fā)揮重要的作用。

關鍵詞：思想政治教育環(huán)境 經(jīng)濟環(huán)境 雙重影響

思想政治教育活動的開展需要在一定的環(huán)境中進行，而人的思想品德也是在一定的環(huán)境中形成和發(fā)展的，由此發(fā)展形成了特定的思想政治教育環(huán)境。思想政治教育環(huán)境具體是指對思想政治教育活動及思想政治教育對象的思想品德的形成和發(fā)展產(chǎn)生影響的一切外部因素的總和。按其覆蓋范圍可分為宏觀環(huán)境和微觀

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環(huán)境兩個方面，其中有包含著許多具體的小環(huán)境，產(chǎn)生著不同的影響。本為主要從宏觀和微觀兩個角度來研究思想政治教育環(huán)境變化對人的思想和行為有什么影響。

一、思想政治教育環(huán)境的含義、特點、及分類

（一）思想政治教育環(huán)境的含義

環(huán)境是指環(huán)繞在人的周圍并給人以某種影響的客觀事實，即人的生活的所有外部條件的總和。從一般意義上講，環(huán)境分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是指天然的、未經(jīng)人類加工改造過的物質(zhì)世界，如原始的日月星辰、江河湖海、山川平原等。社會環(huán)境是指人類對自然的征服和改造，包括征服、改造的過程和生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，以及在這個過程中所形成的各種社會關系。社會環(huán)境還包括經(jīng)過人們加工改造的社會精神生活方面的東西。

思想政治教育環(huán)境是指對思想政治教育活動以及思想政治教育對象的思想品德形成和發(fā)展產(chǎn)生影響的一切外部因素的總和。它環(huán)繞于人的周圍，是人思想形成和轉(zhuǎn)化的外因，它滲透于思想政治教育活動中，對思想政治教育的主、客體，目標、內(nèi)容、方法等諸要素產(chǎn)生約束、促進和感染作用。思想政治教育環(huán)境除具有一般環(huán)境的屬性，還具有廣泛性、動態(tài)性、可創(chuàng)性、特定性等鮮明特點。

同樣，思想政治教育環(huán)境也分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。思想政治教育宏觀環(huán)境主要是指社會的經(jīng)濟、政治、文化大環(huán)境，也稱為社會宏觀環(huán)境；微觀環(huán)境主要是指家庭、學校和工作環(huán)境等，也稱為社會微觀環(huán)境。社會宏觀環(huán)境對人的思想政治品德的形成、發(fā)展，以至對整個人生的影響是最根本的。社會微觀環(huán)境對宏觀環(huán)境具有能動作用，通過營造良好的微觀環(huán)境，能對社會起輻射、示范作用，促使宏觀環(huán)境的優(yōu)化，但社會微觀環(huán)境不可能制約和決定社會宏觀環(huán)境的走向。

（二）思想政治教育環(huán)境的分類

思想政治教育環(huán)境包括的因素廣泛而復雜，可根據(jù)不同的標準將其分為不同的類型。從系統(tǒng)論角度，思想政治教育環(huán)境可以分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩大板塊；按構成要素的性質(zhì)劃分可以分為自然環(huán)境和社會環(huán)境，其中，社會環(huán)境更為廣泛而復雜，對個體發(fā)展的影響更全面、更深刻。按思想政治教育環(huán)境的覆蓋范圍可以分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。其中宏觀環(huán)境包括：經(jīng)濟環(huán)境（社會經(jīng)濟制度及經(jīng)濟生活條件）、政治環(huán)境（社會政治制度及現(xiàn)實政治狀況）、文化環(huán)境（社會文化及各種文化活動）、大眾傳播媒介等。微觀環(huán)境包括：家庭環(huán)境、學校環(huán)境、社會組織(工作)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、同輩群體環(huán)境等。人們的思想、觀念和行為態(tài)

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度無不是在現(xiàn)實的具體的社會關系中形成和發(fā)展起來的，思想政治教育環(huán)境的變化對人的思想和行為形成和發(fā)展的影響不僅是積極地，也有消極的。本文討論的重點則是思想政治教育經(jīng)濟環(huán)境的變化對人的思想和行為產(chǎn)生的影響有哪些。

二、思想政治教育經(jīng)濟環(huán)境變化對人的思想和行為的影響

（一）思想政治教育環(huán)境與人的思想和行為之間的關系

人的繁衍生息與外界環(huán)境發(fā)生著密切聯(lián)系，其思想行為的形成和發(fā)展也與環(huán)境密切相關。德謨克利特認為人須通過環(huán)境的熏陶、日常鍛煉和教育而獲得“ 伊犁師范學院法政學院 2015屆本科畢業(yè)論文

處于不斷的變化中，環(huán)境變得有利于人的活動，人的活動是有利于環(huán)境建設的活動。總之，環(huán)境影響制約著人的思想和行為的形成和發(fā)展，人的活動也在不斷的改變環(huán)境，使其有利于人的發(fā)展。

（二）社會經(jīng)濟環(huán)境的變化

我們出生于中國全面建設社會主義市場經(jīng)濟體制之際,成長于中國加入世界貿(mào)易組織的21世紀初期，成熟于改革開放向縱深發(fā)展的關鍵時期。今天，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，世界多極化的發(fā)展趨勢沒有改變，我們面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境來看，改革開放的中國置身于經(jīng)濟全球化席卷世界的浪潮之中；從國內(nèi)環(huán)境來看，我國經(jīng)歷著改革步入“深水區(qū)”的攻堅階段。經(jīng)濟的競爭與合作，政治的分化與重組，文化的沖突與融合，使我國的社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化,主要表現(xiàn)在:

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源，成為支撐發(fā)展的 伊犁師范學院法政學院 2015屆本科畢業(yè)論文

2.2.3 經(jīng)濟環(huán)境變化對人的思想和行為產(chǎn)生的積極影響

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市場游戲規(guī)則不完善，容易使一部分人滋生拜金主義、享樂主義和利己主義的思想。2.由于市場經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求每一個人的個性自由發(fā)展，充分發(fā)揮個人的主觀能動性，這會誤導一部分人以為個性自由發(fā)展就是可以不顧紀律和規(guī)章制度，不顧他人和社會公共利益，難免產(chǎn)生自由主義、分散主義和個人主義的思想意識。3.城鄉(xiāng)發(fā)展差距的拉大會使人們感受到社會的不公平，來自農(nóng)村的人們總會感覺受到了不公平的待遇，這一現(xiàn)象不利于培養(yǎng)人們形成公平競爭的意識。4.社會貧富差距的逐步擴大會導致社會逐漸形成一種貧富分層現(xiàn)象，造成貧富不同的人在生活方式、社會心理和思維方式上存在著較大的差異，不利于人們集體主義價值觀的樹立。5.腐敗現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)、假冒偽劣商品盛行、社會治安的不穩(wěn)定、社會誠信度降低、教育機會不公平等社會丑惡現(xiàn)象的泛起，使得人們對黨、對政府的執(zhí)政能力和水平產(chǎn)生懷疑，甚至感到郁悶、無望、迷茫，不利于人們正確的世界觀的形成。另外，有助于鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)，樹立多種方式就業(yè)觀，從而減少對政府的依賴性。隨著新時期社會環(huán)境的改變，人們在社會生活和人際交往中的主動性增強了，選擇的范圍大大拓展了；與此同時，經(jīng)濟成分多樣化帶來的資源分配多樣化，使得人們對國家的依賴程度降低，社會資源的多樣性特點給人們提供了多種發(fā)展途徑的選擇，個人發(fā)展的道路也有了較多的選擇；所有這些的改變都迫使人們不斷地學習獨立思考，進行自主判斷和選擇。在對事物的認識上，人們越來越注重自己的感覺和判斷，不再盲從于別人的指導。人們開始不愿意簡單地接受任何現(xiàn)成的理性的結(jié)論，而愿意獨立地進行比較和判斷。只有經(jīng)過自己親身體驗過的東西，才是能夠接受的東西。

改革開放以前，我國在保證人們基本物質(zhì)利益的前提下，調(diào)動人們積極性的杠桿主要是精神鼓勵。新時期，在市場經(jīng)濟條件下，由于物質(zhì)利益關系的多樣化和分配方式的多樣化等原因，使社會運行更多的是以個人物質(zhì)利益作為調(diào)動人們積極性的杠桿。這一變化，極大地調(diào)動了各個方面追求自身物質(zhì)利益的積極性，導致了追求物質(zhì)利益的片面性。人們在各種人生選擇面前，更加注重從個人受益方面出發(fā)來思考問題，做出判斷。表現(xiàn)在：就業(yè)選擇上，更加趨向功利、實惠和眼前利益。傾向于經(jīng)濟利益的評價，能不能給個人的

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收入、住房以及在其它福利獲得方面帶來實惠。由此，人們在思維方式上更加追求物質(zhì)利益分配中的公平，不再相信空洞的說教和煽情式的鼓動，更不再滿足于簡單的精神鼓勵，要讓物質(zhì)利益說話。思想政治教育只有在公平地處理物質(zhì)利益的前提下，在從這個角度能夠解釋問題的情況下，才能對教育對象產(chǎn)生教育的效用。雖然社會強調(diào)“效率

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以來，人們對新思想、新觀念、新生活和各種未知的新領域總是抱有新鮮感和神秘感，當某種代表潮流的事物出現(xiàn)時，許多人總是希望向它看齊、為其如此，才能跟上時代潮流，不至于落伍。于是，求新成為當代人思想發(fā)展的一個特點。隨著改革開放進程的不斷推進，人們的思想越來越敏銳，頭腦越來越開放，就更容易體驗到時代的變化。新時期，由于社會發(fā)展的速度不斷加快，人們的生活不斷發(fā)生變化，社會也在不斷地發(fā)生變革，在這一時期，新情況、新問題、新決策、新觀念、新爭論層出不窮，人們必須不斷做出新的總結(jié)、新的概括和新的探索，于是人們的求新意識更加強烈。應該說，當代人是關心社會，關心改革的，人們的求新意識中，自然有積極向上的態(tài)度，但也融進了一些不容忽視的盲目的行為。所以引導人們正確地分析社會上出現(xiàn)的新問題和各種思潮，減少盲從，去追求那些順應歷史發(fā)展的，科學的新事物，對于人們的思想發(fā)展是極為重要的。求新意識的強烈，使人們反對因循守舊，不喜歡統(tǒng)一的模式，愿意嘗試新的方法。這必然導致對傳統(tǒng)的陳舊教育方式的排斥。在新時期，由于信息的各種傳播渠道和傳播手段的不斷增多，更給人們反對陳舊的教育方式提供了條件過時的教育者的姿態(tài)，不貼實際的教育內(nèi)容，沒有實效的教育方法，重復死板的八股文章，居高臨下的說教演說，都在教育對象面前失去了市場。在這種情況下，思想政治教育者必須更新自己的教育方法，采取與受教育者平等探討的

方式，從實際出發(fā)，誠心誠意地與教育對象交流，才能得到教育對象的信任和理解。否則，便無法找到思想政治教育的切入點。

4.1.4 求實精神強烈，反對形式主義

新時期，人們的求知欲比以前有了更大的發(fā)展，凡事愛探求個為什么，這是求實精神的基礎。隨著各種新事物的不斷出現(xiàn)，信息傳播手段的更新和增多，使人們更有了機會去接受大量的信息。在不斷比較各種事物時，人們需要用事實

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說話，更注重事實的內(nèi)容，注重自己的實際感受，注重事件的實際效果。另外，由于社會給予人們選擇的增多，人們更加趨向于獲得實實在在的東西，在這種情況下，人們的求實精神就顯得愈發(fā)的強烈，從而產(chǎn)生反對一切形式主義的思想傾向。在傳統(tǒng)思想政治教育中，由于一些工作中的慣性，積累下了許多形式主義的東西。比如，由于思想政治工作是個“軟件”工程，在評比時的標準往往很難量化，于是客觀上形成了一種以形式上的東西為標準來衡量的方式。看理論學習和政治教育的好壞就要看講了多少課，開了多少會，記了多少筆記，看學生對班集體的熱愛程度就要看他為班級爭得了多少榮譽，做了多少好事等等。

這些形式的東西是現(xiàn)代人極為反感的。另外，在教育中，那些空洞的表態(tài)，勞民傷財?shù)淖哌^場和言不由衷的打官腔，虛假政績的種種假象，跟風拍馬的辛苦鉆營，更是人們所深惡痛絕的。反對任何形式主義成為當代人思想的一大特色。這就要求在新時期教育工作者在評價體系中找到更切實際的評價方法，在對教育對象的思想政治教育中，探索出更加能深入人心的教育方式。

4.1.5 普遍具有程度不同的逆反心理

逆反心理是一種思維方式，不是一般的心理狀態(tài)。逆反心理產(chǎn)生的主要原因是社會上存在著理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。這是逆反心理孕育的土壤。社會逆反心理的強弱，從一定的意義上反映了社會上理論與實際相互的關系。過去的環(huán)境中，我們的教育者具有占有信息量多的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢養(yǎng)成了新時期，逆反心理成為許多人思維方式中的一個組成部分。只要讓人們感覺到教育主體是以上人們反對的三種對象中的任何一種，無論你說的內(nèi)容是正確還是錯誤，人們首先都會有逆反傾向，特別是對于假大空的說教和沒有理論、事實根據(jù)的觀念教育，致使逆反心理成為新時期思想政治教育的一大障礙性因素。這些影響了思想政治教育中人們正確的人生觀、價值觀和世界觀的樹立。思想政治教育者只有從姿

伊犁師范學院法政學院

2015屆本科畢業(yè)論文

態(tài)上、內(nèi)容上、方法上、邏輯思維上尋求新的途徑，才能超越逆反心理的干擾，取得思想政治教育的實際效果。

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第三篇：關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思考

關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思考

2010-08-19 16:22 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【大 中 小】

摘要：近幾年來，全省上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不斷濃厚，力度措施不斷加大，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但是在發(fā)展過程中一些問題也越來越顯現(xiàn)出來，其中比較突出表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面。對此省委、省政府高度重視，連續(xù)兩年，開展了以優(yōu)經(jīng)濟化發(fā)展環(huán)境為目的主題活動（即：機關效能年、創(chuàng)業(yè)服務年）。本文從實際工作中經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的存在問題入手，就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題作了些思考并提出了一些的建議和對策。

主題詞：優(yōu)化環(huán)境 經(jīng)濟發(fā)展 建設

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，從某種意義上就是″環(huán)境經(jīng)濟″，哪里的經(jīng)濟環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產(chǎn)要素。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個城市、一個地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。實施環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展。這里就地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的一些共性問題作一梳理。

一、存在的主要問題

一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全局經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質(zhì)量和水平也存在較大差距。

二是本位主義嚴重。一些單位和部門以小團體利益為重，權本位、官本位意識濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會公眾利益。一些地方性行政法規(guī)的制定，往往成為有關職能部門之間爭行政權、審批權、處罰權的焦點，舍不得放下手中的權力。

三是政務環(huán)境不優(yōu)。亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生，行政亂作為的問題還沒有得到根本遏制。有的部門執(zhí)行政策過死、過硬、過高。有的部門把相關業(yè)務委托給了指定的中介服務，費用較高，存在壟斷經(jīng)營的行為，給企業(yè)留下了“關門打狗”的壞印象。有的部門服務意識不強，行政執(zhí)法中輕宣傳、重處罰，輕服務、重收費的現(xiàn)象較為突出，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不是及時制止，而是等待行政相對人發(fā)生違法行為時進行處罰，存在“以罰代管”、“只罰不管”。有的行政機關將法律工具化，在企業(yè)辦證、驗證時搭車收取費用，將一些協(xié)商性、自愿性收費變成必備性、必須性繳費，迫使企業(yè)“自愿”繳費，否則就故意為難。

四是服務能力不強。有些部門存在重承諾、輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務態(tài)度呈“金字塔”型（即領導重視、小鬼難纏）。有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當作最低時限來執(zhí)行，限時辦結(jié)不能提速。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。

五是園區(qū)檔次不高。園區(qū)建設雖已初具規(guī)模，但以水電路樹為主的基礎設施配套仍滯后，難以滿足企業(yè)建設、生產(chǎn)生活的需求。如企業(yè)申請用水、用電等得不到及時滿足，停水、停電沒有及時進行通知；申請電話、網(wǎng)絡使用等得不到及時安裝。

六是誠信體系不全。公平公正的市場競爭機制還有待于進一步建立和完善，誠實守信的整體社會氛圍還沒有真正形成，市場經(jīng)濟秩序還需要大力整治。少數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然存在強攬工程、強行服務等現(xiàn)象。

七是監(jiān)督力度不大。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀檢的紀律監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

二、原因分析

一是思想認識不到位。一些單位領導和工作人員還沒有充分認識到環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，對環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力理解不到位。認為把資金投入到項目發(fā)展上更能彰顯其政績，有些部門的同志甚至認為，軟環(huán)境畢竟“軟”，可抓可不抓；理解上的偏差，導致“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”在一些單位成為高喊的口號，掛在墻上的標語。

二是服務意識待提高。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必然要觸及一些領導者的權力和部門的利益。在這個問題上，有的領導干部患得患失，沒有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長遠賬。

三是監(jiān)督機制缺完善。主要表現(xiàn)為監(jiān)督的方式不少，權威性不夠；事前監(jiān)督不夠，事后監(jiān)督不力。群眾的監(jiān)督還沒有對政府部門及工作人員形成有效的制約。

四是工作措施需創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個動態(tài)的過程，環(huán)境的好壞是比較而言的，它需要縱向的、橫向的比較才能得出結(jié)論。因此，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思路上和工作措施上，必須做到與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有這樣，才能使環(huán)境越來越優(yōu)，發(fā)展越來越快。

三、對策和建議

一是樹立四種意識，增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和使命感

第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的可持續(xù)。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以利用別人資源來發(fā)展自己。浙江義烏資源不多，卻有全國最大的小商品市場；廣東東莞不是經(jīng)濟特區(qū)，發(fā)展成了中國出口商品的生產(chǎn)基地。這種“零資源經(jīng)濟現(xiàn)象”，正說明環(huán)境是資源的組成部分，環(huán)境本身就是重要的生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要保護、集聚、開發(fā)、利用經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，努力為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的平臺。

第二，環(huán)境是吸引力?？v觀國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗，一個地方的發(fā)展水平，取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰”。環(huán)境優(yōu)良，能使項目、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素不斷進來，形成新的經(jīng)濟增長點并迅速成長壯大；環(huán)境不優(yōu)，如果環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會受阻，外部項目就不會進入，現(xiàn)有的企業(yè)、人才、資本還會流走。

第三，環(huán)境是競爭力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的優(yōu)勢。在一定意義上，發(fā)展的壓力實質(zhì)上就是環(huán)境的壓力，發(fā)展的競爭實質(zhì)上就是環(huán)境的競爭。近年來，我省經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展與全省打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是分不開的，為江西發(fā)展創(chuàng)造了軟平臺。誰擁有環(huán)境的高地，就能形成發(fā)展的優(yōu)勢。優(yōu)化環(huán)境，就是要為投資者營造一個“低門檻進入、低成本運作、高利潤回報”的良好環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢催生發(fā)展優(yōu)勢。

第四，環(huán)境是創(chuàng)造力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的動力。環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財富的巨大激情。能夠激發(fā)土地、人才等要素的潛能，形成發(fā)展新動力，推動經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。

二是打造五種環(huán)境，建設最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

一要轉(zhuǎn)變職能，構建創(chuàng)新的人文環(huán)境。我省在區(qū)位、交通、資金以及人才技術等方面與沿海地區(qū)比較無明顯優(yōu)勢可言。如果我們再沒有一個寬松的優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展大潮中，不僅要落后，而且將被遠遠地甩在后邊。一是更新觀念。應把進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為一項重大任務，高度重視，切實抓好，樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，提高服務質(zhì)量，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。政府工作人員要樹立“為納稅人服務”的意識，真正實現(xiàn)“管理員”向“服務員”的角色轉(zhuǎn)變，使優(yōu)化環(huán)境工作由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿裢七M。二是明確思路。堅持“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府管”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作思路，切切實實做到“一切圍繞環(huán)境想，一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)，一切圍繞環(huán)境干”。三是強化責任。建立健全掛點服務制度，重點企業(yè)定點聯(lián)系，對所有擬建、在建項目，尤其是新落戶的重點項目，組成重點跟蹤服務隊，專人負責，全程跟蹤服務，確保項目順利落地、投產(chǎn)、發(fā)展。四是打造誠信?！笆匦艅t興，失信則衰”。發(fā)展中要樹立誠信意識、培育誠信風尚、建立誠信形象。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現(xiàn)。政府行為必須做到“打造誠信、慎重表態(tài)、踐行承諾、科學決策”。五是注重引導。重點是發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的大政方針和政策，對典型事例進行報道，為優(yōu)化環(huán)境造勢，深化廣大群眾對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要意義的認識，使優(yōu)化環(huán)境的政策、措施深入人心，切實增強為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做貢獻的自覺性。要使領導的言行影響帶動干部的行為，進而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達到良好的政情人情出商情的效果。

二要信息公開，形成透明的政務環(huán)境。一是實行“陽光政務”。有計劃、分步驟地推進電子政務建設，利用現(xiàn)代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布。建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。在機關和行政服務中心設立政務公開牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項目、辦事程序、職責權限、工作人員身份等。同時實行服務承諾制、首問負責制、項目跟蹤問效制、責任追究制等，確保群眾和投資者進門順利，辦事順心。二是實行陽光收費。匯編《行政收費項目明白卡》，印發(fā)各黨政機關、行政執(zhí)法機關、經(jīng)濟管理部門、工商企業(yè)和個體戶，做到明白收費，凡未列入的收費項目，任何單位和個人均有權拒交。清理社團組織收費。凡不發(fā)揮作用，只收費不服務的社團，要堅決予以清理整頓，直至撤銷；凡違法違紀的，一律從嚴處理。三是實行陽光審批。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費統(tǒng)一進入行政服務中心，進入行政服務中心的項目、人員、授權要到位，做到 “一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務、“一條線”應訴。任何單位和部門不得在服務大廳以外開設“第二窗口”進行暗箱審批。凡招商引資項目的立項、登記、辦理證照、征地拆遷、周邊環(huán)境等整個項目建設過程中涉及行政服務的，一切手續(xù)由從簡從快代辦，實行全程跟蹤服務，使中心之真正成為對外開放的一個窗口、一張名片。

三要強化制約，建設有序的執(zhí)法環(huán)境。一是實行首次不罰和收費、罰款最低額度規(guī)定，制約亂罰款行為。在生產(chǎn)經(jīng)營中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對不可免除性罰款，一律按規(guī)定標準下限執(zhí)行。二是實行行政審批制度改革，制約亂收費行為。要鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進行回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位，進一步廢止或終止部分許可事項和收費項目。實行行政許可限時辦結(jié)制和默認許可制，行政審批事項在規(guī)定時間沒有辦理的，為默認許可。三是實行執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為。任何部門和單位不得隨意進入企業(yè)檢查收費，除出現(xiàn)違法案件外，確需檢查的，需統(tǒng)一安排、發(fā)證許可方可入企。實行執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。四是實行責任追究制度，制約亂作為行為。建立審批責任追究制度。對不按照規(guī)定審批的，不按時限批復的，要追究審批主管領導和直接責任人的責任。對“不作為”、“亂作為”的職能部門人員，經(jīng)群眾舉報查實后，立即調(diào)離工作崗位。五是實行創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境監(jiān)測，制約損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境行為。深化“百千萬”內(nèi)設機構測評工作，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，實行“一票否決”。

四要創(chuàng)新舉措，建立優(yōu)良的服務環(huán)境。一是完善創(chuàng)業(yè)政策扶持平臺。圍繞省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》文件精神，大膽探索、大膽嘗試，抓好具體政策措施的創(chuàng)新實踐，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關政策的，要放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。二是完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺。進一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極與各級金融部門、擔保公司、小額貸款公司對接，積極創(chuàng)造融資機會，著力破解項目推進資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。三是完善中小企業(yè)孵化平臺。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺的基礎設施及配套建設，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要多學習和借鑒經(jīng)濟發(fā)達地的好經(jīng)驗、好做法，做大做強創(chuàng)業(yè)孵化平臺。四是完善創(chuàng)業(yè)者服務平臺。做好重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資、審批落戶、后續(xù)跟蹤等系列服務，圍繞重點發(fā)展戰(zhàn)略實施項目招商，完善重大產(chǎn)業(yè)項目審批“綠色通道”，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行聯(lián)席審批一攬子服務、零距離服務、全過程跟蹤“保姆式”服務；健全創(chuàng)業(yè)服務機構，整合各類創(chuàng)業(yè)資源，完善創(chuàng)業(yè)培訓服務基地建設，建立健全創(chuàng)業(yè)服務機構，擴展服務功能，優(yōu)化服務質(zhì)量，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”式優(yōu)質(zhì)服務；當前特別要完善創(chuàng)業(yè)服務電子信息網(wǎng)絡化建設。

五要綜合治理，打造良好的社會環(huán)境。良好穩(wěn)定的社會環(huán)境是一個地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎，因此，必須實行綜合治理，進一步凈化社會風氣。一是司法部門要增強為投資者服務意識，及時依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營和人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。二是要嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。對向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，要堅決予以打擊。對投資者要求提供執(zhí)法執(zhí)紀保護或服務時，各有關部門要及時派員趕到現(xiàn)場，幫助協(xié)調(diào)處理相關問題。三是政法機關對投資者的舉報、控告、申訴，要及時受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分子。要通過打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、擾亂社會秩序的違法犯罪行為，凈化社會風氣，積極營造全社會遵法守法的良好環(huán)境。

第四篇：為進一步加強思想政治教育

為進一步加強思想政治教育，及時掌握員工思想動態(tài)，不斷增強干部與員工之間的了解，增強公司的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造文明和諧的公司發(fā)展氛圍。思茅供電有限公司全面印發(fā)“六必知、六必談、六必講、六必訪”手冊。公司按照普洱供電局要求，把“六必知、六必談、六必講、六必訪”制度作為做好員工思想動態(tài)調(diào)查，推動公司的一項重要內(nèi)容來抓。積極改進干部職工思想政治工作方法，堅持以人為本，構建和諧的工作環(huán)境，特別注重領導干部的群眾意識，密切聯(lián)系員工，以真情換真心，做員工的貼心人。在堅持原則的前提下，領導干部定期與員工開展關注員工思想動態(tài)活動，及時掌握一線員工在想什么、在干什么、需要什么、有什么思想矛盾、有什么生活困難等實際問題，做到“得人心、暖人心、穩(wěn)人心、快人心”，受到干部員工的一致歡迎，稱贊此舉措為心系員工、關心員工的“真情行動”。

通過“六必知、六必談、六必講、六必訪”，準確把握了職工思想脈搏，為穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、企業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展夯實了思想基礎。

第五篇：關于進一步優(yōu)化南豐縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思考

新一屆市委在黨代會上提出打好“三大戰(zhàn)役”建設殷實幸福撫州，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不斷濃厚，力度措施不斷加大，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。要實現(xiàn)市黨代會提出的這一目標，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境引商，以環(huán)境促發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我縣環(huán)境整治工作現(xiàn)狀和存在的問題，就如何進一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作一梳理分析。

一、我縣環(huán)境整治工作現(xiàn)狀

近年來，我縣各級各部門以服務發(fā)展為目標，以服務民生為落腳點，切實把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為項目推進的頭等大事來抓，使全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定成效。

一是扎實開展活動，提升服務水平。我縣始終將經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設擺在突出位置，近幾年，按照上級要求先后組織開展了“提升行政效能、建設服務型政府”、“機關效能建設年”、“創(chuàng)業(yè)服務年”、“發(fā)展提升年”活動。從2011年開始，在全縣范圍內(nèi)推行了掛牌上崗，并在縣直單位開展了“一述職二亮相多測評”活動，促使全縣各級各類工作人員主動接受群眾監(jiān)督、提升服務水平。同時，我縣還推行了縣級領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，縣級領導按照聯(lián)系制度定期深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際問題，使企業(yè)感覺到工作有人服務，困難有人解決。

二是清理審批項目，規(guī)范工作程序。我縣不斷加大對行政許可事項的清理力度，真正做到減少許可事項，簡化許可手續(xù)。近年來，共對40個行政審批部門292個項目進行了集中清理，取消審批項目100項，實現(xiàn)了“行政審批三個至少縮減30%”的目標。加強了對全縣行政審批服務中心的規(guī)范管理，審批事項進入大廳集中辦理，加大政務公開力度，大力推行網(wǎng)上審批，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項。全縣42個部門和單位的104個內(nèi)設機構嚴格按照要求向社會公開承諾，營造了高效、透明的政務環(huán)境。

三是加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定出臺了《關于集中整治影響企業(yè)發(fā)展“三亂”行為的實施方案》、《南豐縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作手冊》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于認真做好創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“公開承諾”工作的通知》、《南豐縣“主攻工業(yè)年”活動實施意見》、《南豐縣創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的六個嚴禁》、《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》等一系列制度規(guī)定，各部門單位從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的不完善之處入手，重新修訂首問負責、限時辦結(jié)和責任追究等10項效能監(jiān)察制度，探索建立了涉企檢查審批備案制度，有效約束了執(zhí)法部門對企業(yè)檢查的隨意性和處罰的自由裁量度，各職能部門執(zhí)法和服務的水平有了很大提高。

四是強化監(jiān)督考評，加大查處力度。為了監(jiān)測各單位為企業(yè)服務的情況，我們選擇了70個重點企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設監(jiān)測點，聘請了70名監(jiān)測員及8名特邀監(jiān)督員，開展明察暗訪，加強對涉企執(zhí)法檢查、工作作風、辦事效率等行政行為的監(jiān)督，2009年以來，共查處各類違反規(guī)定的問題34起，對31個單位的52人進行了通報批評。為了加強各單位的機關效能建設，實行日?？己伺c年終考核相結(jié)合，制定了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設工作考核評議辦法，將行風評議、投訴受理、明察暗訪等情況作為考核的重要依據(jù)。建立投訴受理快速反應機制和快查快結(jié)機制，近年來，對企業(yè)反映的投訴案件都得到妥善解決，有力地優(yōu)化了全縣發(fā)展環(huán)境。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

通過這些年來加強對發(fā)展環(huán)境的整治，全縣各級干部的思想觀念和工作作風得到進一步好轉(zhuǎn)、機關效能得到進一步提高、投資環(huán)境得到進一步改善，全縣軟環(huán)境建設收到了一定成效。但與發(fā)達地區(qū)相比，與廣大群眾加快發(fā)展的期盼和投資者的愿望相比還有明顯差距，落實到具體工作中，還存在諸多不盡人意的問題。

一是大局意識不強，部門利益至上。有的部門思想不端正，大局意識不強，表面上講發(fā)展，口頭上講大局，在不涉及部門利益的時候，能積極支持，熱情幫助企業(yè)發(fā)展，一旦觸及部門利益的時候，就脫離全縣發(fā)展講部門的利益、脫離全縣大局講部門的大局。比如，不少企業(yè)反映一些部門在辦證和收費問題上不顧全縣發(fā)展大局，一味地搬出部門行規(guī)來套，沒有任何價錢可講；有些部門明明可以將一些審批事項放入行政服務中心，但遲遲落實不到位。

二是個人私心嚴重，服務意識不強。有的機關干部主動服務的意識不強，對個人有利的事，再小的事也會干，對個人不利的事，再大的事也不干；有的“靠山吃山，靠水吃水”，有1分權力，就要體現(xiàn)1分“價值”，不僅不主動服務，反而訛得別人求著辦。有的“陰陰子來”，辦事推諉拖拉，讓人無處著力，無可奈何，逼著人家搞“軟辦法”。有的“上頭熱，下頭冷”，“小鬼難纏”、“中梗阻”問題也還是存在。一些企業(yè)反映，在部門辦事的時候，部門領導很熱情、很支持，但是在具體辦的過程中，辦事人員卻拿出上級文件、部門規(guī)定硬套，使得一些能辦的事、可辦的事卡在某一個環(huán)節(jié)或某一個人手上。有的甚至頂風違紀，通過暗示的辦法或其它途徑向服務對象吃、拿、卡、要，直到收到錢物后才著手幫服務對象辦事。

三是精神狀態(tài)不佳，辦事效率低下。有的機關干部責任心、事業(yè)心不強，存在著發(fā)展與我無關的“無關論”思想，能躲就躲，能推就推。有的“部門權力分割化”，不管急事還是緩事，不管影響不影響發(fā)展，都按所謂的“誰分管、誰負責”，分管外的事，堅決不沾；分管內(nèi)的事，堅決不許別人沾。有的單位對干部隊伍疏于教育管理，一年到頭沒組織一次干職學習教育活動，干部思想比較混亂，作風比較飄浮，松、散、懶、奢現(xiàn)象比較突出，存在人多不做事，事多沒人做的現(xiàn)象。

四是園區(qū)檔次不高，承接服務能力不強。我縣園區(qū)建設雖然已初具規(guī)模，但項目落戶用地供應不上，以水、電、路為主的基礎設施配套仍滯后，難以滿足企業(yè)建設和生產(chǎn)生活的需求。如企業(yè)申請用水、用電、辦證等事項得不到及時解決，安裝用水、用電快則要1-2個月，慢則更長；停水、停電也時有發(fā)生；申請安裝電話、網(wǎng)絡接入等有時也得不到及時安裝。

這些問題的存在，一定程度影響了我縣的發(fā)展環(huán)境，嚇跑了一些客商、擋掉了一些工業(yè)項目落戶，必須認真加以解決。

三、提高我縣發(fā)展環(huán)境的對策

悠悠萬事，發(fā)展為先；發(fā)展大計，環(huán)境為先。環(huán)境事關大局，事關一個地方發(fā)展前景，優(yōu)化環(huán)境，關鍵在整治，重點抓作風。抓作風，不僅是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證，也是干部健康成長的重要前提。大量案例表明，作風問題是腐敗問題、紀律問題的前奏，作風有問題的干部，發(fā)展下去沒有不出問題的。同時，一個作風很差的干部，不可能是一個講大局、謀發(fā)展的優(yōu)秀干部；一個作風渙散的組織，不可能能營造一個風清氣正的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以抓好作風來凝聚人心、整治軟環(huán)境、促進發(fā)展。

一是從“治私”入手，打造高效的政務環(huán)境。私心不除，環(huán)境難優(yōu)。一個單位、一個干部如果私心太重，就不可能想正事、謀公事、干實事。一要以開展“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育為契機，著力增強部門的大局意識、責任意識、服務意識，消除部門利益至上的思想，多想為企業(yè)服務之策，少想為部門謀利之法，做到能減化的程序盡量減化，能減少的手續(xù)盡量減少，真正為企業(yè)發(fā)展設置“路標”而不設置“路障”。二要實行陽光審批，確保市委市政府提出的“四個100%”落實到位。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費統(tǒng)一進入行政服務中心，進入行政服務中心的項目、人員、授權要到位，做到“一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務，使中心真正成為對外開放的一個窗口、一張名片。三要提供優(yōu)質(zhì)服務，凡招商引資項目的立項登記、辦理證照等項目建設過程中涉及行政服務的，一切手續(xù)從簡從快辦理，掛點幫扶單位要實行全程跟蹤服務。

二是從“治亂”入手，打造有序的執(zhí)法環(huán)境。亂，主要表現(xiàn)為行政行為不規(guī)范，濫用權力。一要整治亂收費、亂罰款、亂培訓、亂檢查的行為，切實落實執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為。任何部門和單位不得隨意進入企業(yè)檢查收費，除出現(xiàn)違法案件外，確需檢查的，需統(tǒng)一安排，實行報告制，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件。二要加強對職能部門的監(jiān)測工作，要采取多種形式深化“百千萬”內(nèi)設機構測評工作，并做到平時測評與集中測評相結(jié)合、常規(guī)測評與專項測評相結(jié)合、網(wǎng)絡測評與現(xiàn)場述職測評相結(jié)合。三要加強對企業(yè)和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的查辦力度，及時受理企業(yè)提出的各種訴求，嚴肅查處一切損害企業(yè)利益，擾亂市場秩序等影響機關效能、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決杜絕部門利益至上的現(xiàn)象。三是從“治懶”入手，打造優(yōu)良的服務環(huán)境。懶，具體表現(xiàn)為精神不振、紀律松弛、作風散漫、影響效能。一要加強教育，發(fā)揮職能部門作用。各職能部門要加強本單位干部職工的學習教育工作。二要擴大宣

傳，發(fā)揮典型示范作用。通過強化正面的輿論引導，大力宣傳報道縣委、縣政府強化為企業(yè)服務的政策措施，宣傳有關先進單位、先進人物、典型事例、經(jīng)驗做法等，營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。三要獎懲并舉，發(fā)揮效能制度作用。各單位在對工作人員設崗定責的基礎上制定“獎勤罰懶”的具體措施，著力推行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，真正做到以制度管人，以制度管事，嚴肅治理懶政、惰政，確保干部既出工又出力。

四是從“治庸”入手，打造積極的人文環(huán)境。貪官固然可惡，但從某種意義講，庸官也很可怕。不思進取、碌碌無為，對一個機關干部來講，就會影響一個機關的效能，對一個領導干部來講，就會帶壞一個班子，貽誤一個地方的發(fā)展。一要進一步加大效能督查力度。要從查“上班遲到早退、佩戴工作牌”向深層次的“工作不主動、履職不盡心、制度不落實、紀律不執(zhí)行”等轉(zhuǎn)變，并對查實存在的問題要嚴肅處理。二要進一步建立健全能者上、庸者下的選人用人機制，樹立“一切圍繞環(huán)境想、一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)、一切圍繞環(huán)境干”的思想來使用干部。三要進一步發(fā)揮領導干部的示范作用，使領導干部的言行影響帶動干部的行為，進而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達到良好“政情人情出商情”的效果。

要把南豐打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的又一個區(qū)域中心，環(huán)境建設尤為重要。因為環(huán)境既具有生產(chǎn)力、吸引力、競爭力，更具有創(chuàng)造力；環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財富的巨大激情；環(huán)境優(yōu)良，還能夠集聚人才，促進項目落戶，形成發(fā)展的潛力，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。為此，我們要不斷加大軟環(huán)境的整治力度，消除各種形式的“中梗阻”，嚴防“末梢壞死”，使上級出臺的各項政策能得到貫徹落實，為投資者經(jīng)商、生活、居住創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。