第一篇：以建設

以建設“婦女之家”為切入點深入推進“黨群共建 創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

東城區(qū)現(xiàn)有常住人口86.5萬人，其中女性46.9萬人，占常住人口54.2%；街道17個，社區(qū)199個。東城區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市婦聯(lián)的指導下，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的總體目標，扎實推進“黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，工作中做到了“四抓、四到位”，主要匯報如下：

一、領導重視抓機制，認識到位

區(qū)婦聯(lián)作為東城區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組成員，婦聯(lián)黨政領導親自抓，負總責，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

一是調整領導小組，做到職責明確。區(qū)委高度重視“黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把區(qū)婦聯(lián)納入東城區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組，并聽取婦聯(lián)黨組專題工作匯報；區(qū)劃調整后，區(qū)婦聯(lián)黨組及時調整了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，做到了組織完善，職責明確。全國、市區(qū)“黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”會議召開后，進一步完善了《東城區(qū)婦聯(lián)關于進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》，并迅速召開區(qū)“巾幗建功”活動領導小組會，區(qū)婦聯(lián)“創(chuàng)先爭優(yōu)”領導小組會，傳達了會議精神，統(tǒng)一了思想，在全區(qū)各單位和更廣領域推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，區(qū)委副書記到會并提出工作要求。

二是明確活動主題，做到三個立足。以“崗位爭優(yōu)秀、建功新東城”為主題，進一步擴大活動的覆蓋面，做到了三個立足。第一、立足機關，提升能力。在全區(qū)各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部中，開展了選拔樹立“五個好”的先進婦女組織、“五帶頭”優(yōu)秀婦聯(lián)干部活動，舉辦了“我是社區(qū)婦聯(lián)主席”的演講比賽，營造了比學習、比工作、比奉獻的濃厚氛圍，推動了基層婦女工作創(chuàng)新發(fā)展。第二、立足基層，崗位立功。在駐區(qū)中央、市區(qū)單位中廣泛開展了“崗位爭優(yōu)秀、建功新東城”主題活動，樹立了一批先進典型，并在紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)101周年大會上，表彰了區(qū)級“巾幗文明崗”23個和“巾幗建功標兵”20名，激勵了廣大女職工在創(chuàng)先爭優(yōu)的舞臺上崗位建功、崗位成才，為“國際化、現(xiàn)代化新東城”做貢獻。第三、立足非公，黨群共建。充分發(fā)揮“姐妹驛站”等“樞紐型”組織的作用, 將婦聯(lián)工作延伸至商務樓宇中，通過舉辦單身白領聯(lián)誼、政策咨詢、法律幫助、心理咨詢、知識講座等活動，服務樓宇女性，使我區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動在非公和樓宇中廣泛開展，擴大了創(chuàng)建的覆蓋面。

二、完善制度抓落實，經費到位

為建設好、管理好“婦女之家”，不斷完善工制度，狠抓制度落實，爭取經費保障，切實解決“有陣地做事”和“有錢辦事”的問題。

一是完善工作制度，確保“有陣地做事”。在全區(qū)積極推進“婦女之家”建設，實現(xiàn)199個社區(qū)全覆蓋。為規(guī)范管理社區(qū)“婦女之家”，分別制定了《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建設“婦女之家”的實施意見》，明確了建設“婦女之家”的指導思想和目標、主要功能、建設標準、工作要求，并編印了《東城區(qū)“婦女之家”工作手冊》，下發(fā)到199個婦女之家。制定了《東城區(qū)“婦女之家”考核評比制度》，以項目化運作的方式推動婦女之家建設，每年評選表彰一批優(yōu)秀“婦女之家”。制定了《關于加強“婦女之家”工作經費績效管理的實施意見》，目的是管好、用好社區(qū)“婦女之家”經費，提高績效管理水平。制定了《東城區(qū)“婦女之家”工作季報制度》，在婦聯(lián)網站上增設“婦女之家”專欄，大力宣傳和總結“婦女之家”建設中經驗和做法。

二是爭取經費保障、確保“有錢辦事”。積極爭取區(qū)委和財政支持，按照地區(qū)女性人口數(shù)不低于1元/人年申請了社區(qū)婦聯(lián)工作經費57萬余元，并納入了區(qū)婦聯(lián)部門預算。為了加大對社區(qū)“婦女之家”的投入，根據(jù)《關于加強“婦女之家”工作經費績效管理的實施意見》的要求，經費由區(qū)街兩級財政承擔，區(qū)婦聯(lián)按照人均1元標準撥付17個街道，各街道也以不低于1元的標準設立專項經費，上不封頂；同時，區(qū)婦聯(lián)設立11萬元的獎勵經費，使“婦女之家”建設有了經費保障。

三、調研點評抓典型，示范到位

沒有調研，就沒有發(fā)言權。行政區(qū)劃調整后，新區(qū)婦女人數(shù)遞增，婦女需求更加多元化，面對新形勢、新問題，區(qū)婦聯(lián)多次深入基層，了解情況，掌握特色，挖掘典型，切實發(fā)揮好輻射帶動作用。

一是廣泛開展調查研究，做到底數(shù)清、情況明。區(qū)劃調整工作平穩(wěn)有序后，區(qū)婦聯(lián)領導班子成員分別帶隊，深入南北兩片街道調研婦聯(lián)工作。通過聽街道婦聯(lián)的工作匯報，看街道婦聯(lián)的特色工作，訪婦女之家、姐妹驛站、巧娘工作室，發(fā)放《街道社區(qū)婦聯(lián)工作基本情況統(tǒng)計表》，摸清基層婦聯(lián)組織的家庭、兒童、陣地情況，迅速掌握了區(qū)劃調整后婦女群眾的新需求、新期待。先后與區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)公安分局、區(qū)流管辦、區(qū)總工會等單位溝通，開展專項調研，全面掌握新區(qū)婦女工作的各類基礎數(shù)據(jù)。到石景山區(qū)婦聯(lián)學習婦女之家工作經驗，通過廣泛深入的調研學習，為在更廣領域開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、規(guī)劃新區(qū)婦女工作奠定堅實基礎。目前，全區(qū)有機關婦委會55個，女干部2851人；女職工委員會1401個，女職工83175人。

二是廣泛開展現(xiàn)場點評，做到樹典型、出經驗。為全面掌握“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況，區(qū)婦聯(lián)黨組書記帶隊，區(qū)婦聯(lián)全體黨員干部分為四組，深入17個街道“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動聯(lián)系點，隨機點評社區(qū)“婦女之家”和樓宇“姐妹驛站”建設。在調研點評過程中，注重總結推廣經驗，在“東城區(qū)‘婦女之家’揭牌儀式”、區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委（擴大）會、吉林省婦聯(lián)參觀考察“婦女之家”陣地建設等活動中，朝陽門、東花市街道分別介紹了“夯實基層組織基礎、建設社區(qū)溫暖之家和將‘婦女之家’建設納入社會服務管理創(chuàng)新工作”的經驗；東花市街道南里社區(qū)介紹了“依托公共服務協(xié)會以項目化方式服務婦女群眾”的經驗；朝陽門街道鴻安大廈“姐妹驛站”介紹了“堅持黨建帶婦建，建設樓宇溫暖之家”的經驗，并編印成冊，下發(fā)到全區(qū)199個社區(qū)。另外，在廣大女職工中培育挖掘“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動典型，在東城區(qū)紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)101周年暨風采展示大會上，以專題宣傳片、歌唱、快板、宣誓等多種形式展示各行各業(yè)女性的事跡和風采。

四、群眾受益抓成效，服務到位

創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，最終要落實到具體的行動上，落實到讓廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠上，讓“陣地”更加堅強，讓“娘家”更加溫暖。

一是服務婦女需求，解決突出問題。第一注重依法維權解難事。廣泛開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，僅2011年“三八”維權周期間，全區(qū)三級婦聯(lián)組織共舉辦普法宣傳咨詢活動162次，發(fā)放宣傳資料15000余份，接聽婦女熱線159件，解決信訪案件35件。第二、注重幫扶助困辦實事。爭取市區(qū)資金支持和社會援助項目，在2011年兩節(jié)期間，走訪慰問老婦救會主任、困難“三八”紅旗手、單親母親、低收入婦女家庭、患兩癌女性等各類貧困婦女共計617人，送去慰問金累計35萬余元。第三、注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)做實事。與區(qū)職介中心、區(qū)工會舉辦春風行動專場招聘會及女大學生就業(yè)專場招聘會。舉辦了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策培訓，設計制作了小額擔保貸款宣傳畫；目前，已成功為前門街道一名婦女辦理了8萬元貸款，解決了她在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中資金緊缺的難題。

二是豐富活動載體，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。第一、依托“姐妹驛站”送服務。在17家商務樓宇“姐妹驛站”中，針對白領女性需求，開展了心理調試、維權講座、政策咨詢、青年聯(lián)誼等活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅朝陽門街道鴻安大廈“姐妹驛站”為大廈員工解決各類問題400余件，其中女性問題占到85%。通過召開“姐妹驛站”工作交流會，積極探索婦聯(lián)組織參與社會服務管理創(chuàng)新工作。第二、依托家教載體創(chuàng)和諧。以“東城區(qū)流動兒童友好家園、社區(qū)教育兒童活動中心、母親課堂、家長學校等”為陣地，通過主題家庭教育宣講報告會、國學經典誦讀等活動，對家庭進行個性化家教指導，改善親子關系，倡導科學、文明、健康、和諧的家庭風尚，受到廣大家長的肯定，取得了良好的社會效果。

總之，東城區(qū)婦聯(lián)在“黨群創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，取得了階段性的成效。我們將進一步整合資源，扎實工作，團結帶領廣大婦女群眾，投身“國際化、現(xiàn)代化新東城”建設，向建黨90周年獻禮。

（2011年4月7日）

第二篇：加強制度建設以

加強制度建設以“法”從嚴治軍要把好“三關”

條令條例和各項規(guī)章制度是消防部隊的“法”，是全體官兵共同遵守的行為準則，是保證消防部隊正規(guī)的工作、訓練、學習、生活秩序，提高戰(zhàn)斗力，維護良好的警政警民關系，圓滿完成各項消防安全保衛(wèi)任務的根本，具有極強的約束力。

作為工作任務和工作性質特殊的消防部隊，在嚴格執(zhí)行條令條例的同時，還要結合駐地實際制定各項規(guī)章制度。加強制度建設是堅持和實行中央軍委依法治軍、從嚴治軍的建軍思想，努力踐行“三個代表”，忠實履行“嚴格執(zhí)法，熱情服務”要求，高質量完成以防火和滅火救援為中心的各項消防安全保衛(wèi)任務前提和保障?！段究澴印飞险f：“凡兵，制必先定。”那么，如何撰寫和發(fā)揮各項制度的制約作用，使全體官兵自覺遵守制度，主動維護制度，進而全面落實消防部隊正規(guī)化建設的要求呢？我認為應把好“三關”：

把好制度“制定關”。也就是制定制度要科學合理、切合實際。制度建設關系到消防部隊建設質量。科學合理的規(guī)章制度不僅能調動官兵們的工作積極性，還能激發(fā)他們的創(chuàng)造性，從而保障各項工作的圓滿完成。因此，制定各項規(guī)章制度時，首先必須以條令條例為依據(jù)。條令條例是我軍的根本大法，各項規(guī)章制度的制定必須緊緊圍繞條令條例，充分體現(xiàn)條令條例的實質和精神。其次，制定規(guī)章制度不能生搬硬套，要科學合理，切合消防部隊的實際情況。第一，每項制度出臺前必須進行廣泛的調查研究，對部隊的特點、駐扎地的環(huán)境、工作任務的性質、事故規(guī)律等進行大量的調查研究工作，詳細掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，為制度的出臺提供充足的依據(jù)。第二，要向廣大官兵特別是基層官兵征求意見和建議，保證每項規(guī)定都符合部隊管理建設的實際。例如：在貫徹落實《公安消防部隊機關、基層正規(guī)化管理若干規(guī)定》，加強部隊正規(guī)化建設工作中，通遼支隊在吃透《規(guī)定》精神的基礎上，黨委成員分別深入到基層部隊進行調研，和基層官兵座談，經過廣泛論證和研究制定出臺了《通遼市消防部隊機關、基層正規(guī)化管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），又創(chuàng)造性地把《規(guī)定》制作成流程圖，用圖表的方式對《規(guī)定》進行解釋，使《規(guī)定》既圖文并茂，又有新意，更便于官兵掌握。最后，制度規(guī)定的內容要面面俱到，對官兵的言談舉止、坐立行走、一日生活都要有明確的規(guī)定，使官兵處處有章可循，事事有據(jù)可依。

把好制度 “落實關”。某項制度一經出臺，就要嚴格落實，不能束之高閣。一是要組織官兵認真學習制度，可以通過動員會或學習討論會等形式，使官兵詳細掌握制度的內容、要求，讓官兵從內心深處接受并自覺遵守。要通過經常性教育，培養(yǎng)官兵高度的紀律觀念，提高遵守制度的自覺性。二是領導要帶頭遵守制度。“榜樣的力量是無窮的”，各級領導的率先垂范作用是無形的動力、有形的感召力，如果各級領導不能很好地遵守制度，就會上行下效，再好的制度也不能發(fā)揮作用，制度也就喪失了權威性和制約力，制定制度的意義了就無從談起了。三是構建制約機制，形成官監(jiān)督兵、兵監(jiān)督官、兵監(jiān)督兵的良好風氣。

把好落實制度“檢查關”。要保證制度的有效落實，只靠官兵們自覺遵守是不夠的，還要對制度的落實情況進行監(jiān)督檢查，并配以必要的獎懲措施。除加大日常檢查和隨機訪察外，要建立責任追究機制。對責任心差、制度不落實，執(zhí)行制度不嚴格，導致部隊發(fā)生問題的，要嚴格追究當事人的責任，并根據(jù)問題的性質和危害程度，視情節(jié)追究分管領導乃至主官的責任，從而有效地維護部隊秩序，提高部隊的戰(zhàn)斗力，保證以防火和滅火為中心的各項工作任務的圓滿完成。

加強制度建設，說到底就是要嚴格按照條令條例加強部隊管理，切實做到首長按條令條例決策，機關按條令條例指導，官兵按條令條例行動，最終是把部隊的全面建設都納入法制化軌道。

第三篇：以班組建設促企業(yè)發(fā)展

國際金融危機造成的市場環(huán)境重大變化和卷煙稅收政策重大調整，給卷煙工業(yè)企業(yè)帶來沖擊的同時，也考驗著企業(yè)保持發(fā)展、迎接挑戰(zhàn)的能力。在最近召開的2009年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，國家局局長姜成康指出：“在下半年以至今后一個時期，要把‘卷煙上水平’作為行業(yè)工作的主要任務?！币虼耍頍煿I(yè)企業(yè)要著力在品牌發(fā)展、原料保障、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理五方面扎實工作，結合實際努力推進“卷煙上水平”。而班組是煙草企業(yè)的細胞，班組活則煙草企業(yè)活，所以煙草企業(yè)要采取措施加強班組建設，調動煙草職工生產經營管理積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)“卷煙上水平”，促進煙草企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、跨越發(fā)展，為煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和國家經濟建設做出應有的貢獻。

煙草企業(yè)要充分發(fā)揮班組建設在推動企業(yè)科學發(fā)展中的重要作用。班組是煙草企業(yè)的細胞和單元，是搞好煙草企業(yè)生產經營管理的基礎。煙草企業(yè)面對金融危機的影響和煙草稅上調的形勢，必須努力推進“卷煙上水平”，就要從班組建設抓起，推動企業(yè)科學發(fā)展。一是充分發(fā)揮班組建設在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。煙草企業(yè)要堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，把加強班組建設作為落實黨的“依靠”方針、凝聚全企業(yè)員工、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。要完善職代會制度，充分考慮班組職工代表的比例，暢通班組員工參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定和審議重大決策的渠道，做到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與班組建設相統(tǒng)一。要在企業(yè)工作部署和安排

中，將班組建設放在重要位置，把工作落實的重點放在班組，切實發(fā)揮班組作用。要堅持以人為本，努力為班組創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。企業(yè)各類評比表彰和獎勵，以及收入分配，向生產班組、一線員工傾斜，充分調動班組員工的積極性和主動性。二是充分發(fā)揮班組建設在落實企業(yè)重大部署中的積極作用。煙草工業(yè)企業(yè)近年來認真貫徹落實科學發(fā)展觀，做出了打造現(xiàn)代卷煙制造工廠，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展的重大部署，開展優(yōu)秀卷煙工廠創(chuàng)建活動，等等，這對煙草企業(yè)執(zhí)行力建設提出了很高的要求。煙草企業(yè)班組員工占員工總數(shù)的比例較高，推進煙草企業(yè)科學發(fā)展的基礎在班組，煙草企業(yè)的執(zhí)行力要在班組中體現(xiàn)。煙草企業(yè)要把加強班組建設，作為落實企業(yè)重大部署的重要一環(huán)，大力推進班組精益化管理和標準化建設，狠抓班組的安全、效益和文化建設，以班組執(zhí)行力的提升推動企業(yè)執(zhí)行力的提升，扎實做好“卷煙上水平”的各項具體工作，促進煙草企業(yè)科學發(fā)展。

煙草企業(yè)要增強創(chuàng)新能力，提升班組建設的價值。

煙草企業(yè)要高度重視班組建設的創(chuàng)新與實踐，把班組建設的重點落實到車間、機臺，使班組建設更具特色，更有針對性和實效性。第一，要以提高班組素質為重點，深入開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，積極打造學習型班組，為推進班組建設上臺階奠定基礎。特別是要采取措施，完善人力資源管理，鼓勵職工自學和參加培訓，提升、優(yōu)化知識結構，適應市場經濟競爭的需要，成為煙草企業(yè)發(fā)展需要的各種人才。第二，要結合煙草企業(yè)安全生產實際，加強班組安全管理工作，有效控制事

故，為實現(xiàn)企業(yè)安全生產打好基礎，鞏固安全、穩(wěn)定、和諧的良好局面。尤其是要發(fā)揮班組長的安全工作職責，使安全管理緊緊圍繞生產第一線，切切實實地解決問題，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，逐步實施班組安全管理標準化，構筑安全生產防線。第三，要狠抓班組質量工作，實施質量管理和質量創(chuàng)新，開展QC小組活動，切實抓好優(yōu)質生產，為實現(xiàn)“卷煙上水平”提供可靠的質量保障，扎實提高卷煙品牌的市場競爭力。第四，要積極應對國際金融危機，以班組為重點，發(fā)動全體員工廣泛參與，開展以厲行節(jié)約、降本增效為主要內容的節(jié)約活動，樹立勤儉辦煙草企業(yè)的觀念，落實各項管理措施和技術措施，大力增收節(jié)支，提高經濟效益，促進煙草企業(yè)節(jié)約發(fā)展。

煙草企業(yè)要加強班組教育培訓工作，提高班組員工素質。

煙草企業(yè)要大力實施人才興企戰(zhàn)略，編制教育培訓規(guī)劃，有針對性地組織開展班組員工培訓和人才培養(yǎng)工作，拓展員工發(fā)展空間，實現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。煙草企業(yè)要從適應現(xiàn)代市場經濟競爭的形勢出發(fā)，建立健全員工培訓標準體系。運用現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論，形成企業(yè)培訓標準體系，加大培訓資源優(yōu)化整合力度，加快班組一線技術、技能人才的培養(yǎng)。要建立健全員工職業(yè)生涯發(fā)展機制，分別規(guī)劃各類人才職業(yè)發(fā)展路徑，完善人才評價體系，客觀公正地開展人才評價工作，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。尤其是要從打造現(xiàn)代卷煙制造工廠，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展的目標和要求出發(fā)，把培訓工作落到實處，健全生產人才、管理人才與專業(yè)技術人才成長培養(yǎng)機制，形成各類人才梯次分布，科學、有效流動的機制，形成一套“責權明確、考核科學、獎懲分明、激勵有效”的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系，逐步提高班組員工素質和職工隊伍整體素質，為實現(xiàn)“卷煙上水平”提供人才保障，促進煙草企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。煙草企業(yè)要規(guī)范班組管理，夯實班組建設基礎。

煙草企業(yè)要把班組基礎管理作為加強班組建設的重點，大力推進標準化班組建設，推動班組工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化。要規(guī)范班組管理內容，優(yōu)化班組業(yè)務流程，對班組的生產管理、質量管理、成本管理、基礎管理、教育培訓以及班組的定級考評、動態(tài)管理做出規(guī)定。要科學合理設置班組，完善班組職能，理順運行機制。大力推進人財物集約化管理，對班組人員科學定編、定員、定崗，使班組建設步入良性發(fā)展的軌道。開展班組技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等，提高班組信息化水平，為煙草企業(yè)進一步強化基礎管理，實現(xiàn)“卷煙上水平”奠定基礎。要尊重人，選拔思想好、作風正、業(yè)務強的人才擔任班組長，加強對班組長的技術業(yè)務和管理培訓，積極探索班組長隊伍建設的新思路，提高班組長綜合素質，發(fā)揮好班組長作為“兵頭將尾”的重要作用，為煙草企業(yè)科學發(fā)展做出積極貢獻。特別是要牢固樹立和大力弘揚“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”的良好作風，自覺踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，規(guī)范班組管理，激發(fā)煙草活力，促進“卷煙上水平”，實現(xiàn)“稅利保增長”，提升煙草企業(yè)科學發(fā)展水平和市場競爭能力，為煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和和諧社會建設做出應有的貢獻。

第四篇：以創(chuàng)新精神建設和諧社區(qū)

以創(chuàng)新精神建設和諧社區(qū)

2010年10月28日 08:34:43來源： 紅旗文稿

◎ 趙 敏

社區(qū)是社會的“細胞”，和諧社區(qū)是和諧社會的基石。建設和諧社區(qū)，要通過對理念、體制、機制等方面的探索和實踐，突出以人為本，完善公共服務，推進社區(qū)自治，整合社區(qū)資源，有效提升社區(qū)建設水平。近年來，杭州市下城區(qū)積極探索，在全國首創(chuàng)了“樓道建支部”、“351”和諧社區(qū)建設模式和“66810”為民服務工作法，被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。做法主要是：

一、注重理念創(chuàng)新，不斷完善“351”和諧社區(qū)建設模式

在推進和諧社區(qū)建設過程中，我區(qū)逐步形成了“五力合一、五位一體、五型并舉、三評互動”的“351”社區(qū)建設發(fā)展模式，始終做到“四個堅持”：

一是堅持黨的領導。明確政府職能部門、街道和社區(qū)居委會之間“指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督”的平等主體關系，確立黨委核心力、政府推動力、居民自治力、社會參與力、市場運作力“五力合一”的運作機制，推進現(xiàn)代和諧社區(qū)建設平衡、有序、健康發(fā)展。

二是堅持居民自治。建立了自治型社區(qū)、服務型社區(qū)、生態(tài)型社區(qū)、學習型社區(qū)、平安型社區(qū)“五位一體”的目標體系，將居民對社區(qū)服務的滿意度、社區(qū)自治能力和社區(qū)和諧度作為核心指標，依法保證居民群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”權利。同時，注重政府職能轉變與社區(qū)居民自治組織機制的培育，特別建立了包括政府、企業(yè)、民間組織、中

介組織和社區(qū)居民在內共同合作、資源共享的合作機制。

三是堅持分類指導。將社區(qū)劃分為小康居住型、舊有小區(qū)型、高檔商住型、撤村建居型和排屋別墅型五種基本類型，提出了“五型并舉”的分類指導社區(qū)發(fā)展模式。針對小康居住型和舊有小區(qū)型社區(qū)采取鄰里互動和樓宇自治發(fā)展模式，針對高檔商住型和排屋別墅型社區(qū)采取精英帶動和公共參與發(fā)展模式，針對撤村建居型社區(qū)采取推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。

四是堅持群眾滿意。發(fā)揮群眾在和諧社區(qū)建設中的主體作用，以居民群眾的公認度和滿意度為核心，通過互動式的星級社區(qū)評估、滿意社區(qū)評選、先進單位評議，將群眾評選、社區(qū)評議、政府評估三者有機結合，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)“三評互動”評價體系，極大地調動了居民參與社區(qū)建設的熱情和積極性。

二、注重體制創(chuàng)新，深入推進和諧社區(qū)管理體制改革

針對以往社區(qū)管理體制在一定程度上存在的管理層重疊、條塊交叉、功能混亂等問題，我區(qū)從創(chuàng)新管理體制入手，積極探索并深入推進和諧社區(qū)管理體制改革。

一是積極探索構建和諧社區(qū)管理新體制。以設立社區(qū)公共服務工作站為突破口，構建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站等交叉任職、分工負責，條塊結合、合署辦公的“三位一體”社區(qū)治理復合主體，并全面落實“人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉”，認真處理好“復合共建與專業(yè)分工、黨政引導與職能轉變、分類指導與項目帶動、公共服務與志愿服務、職業(yè)能力與民本意識、推進民主與提升效能”等六大關系，實現(xiàn)黨組織領導下的政府行政管理與居民自我管理、政府公共服務與居民自我服務的有效對接、良性互動。

二是推廣“66810”為民服務工作法?！?6810”為民服務工作法是“六必訪、六必到、八必報和十條為民服務線”的簡稱，具體就是要對困難群眾、獨居（空巢）老人等六類重點幫扶對象做到“必訪”，對居民身患重大疾病、產生情緒波動等六種情況做到“必到”，對公共安

全隱患、公共服務不周等八類問題做到“必報”，開設黨員教育、平安秩序、環(huán)境美化、就業(yè)指導、幫扶救助等“十條為民服務線”，為居民群眾搞好服務。

三是完善為民服務各項工作制度。推行以“前臺受理、后臺追蹤、全程服務、全面考評”為主要內容的服務績效追蹤制度，健全社區(qū)工作者“日受理、周例會、月講評、季懇談、年考評”等為民服務工作機制。同時，將制度落實情況和工作實績一并納入對社區(qū)公共服務工作站和社區(qū)工作者的目標考核。

四是推進社區(qū)社會工作。通過推廣運用社會工作專業(yè)方法，開展社區(qū)社會工作示范崗創(chuàng)建活動，扶持培育助人自助類和公共服務類社區(qū)社會組織，進一步提升社會管理服務水平。

三、注重機制創(chuàng)新，確保和諧社區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展

我們把推進和諧社區(qū)建設的目標實施計劃納入全區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極構建上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、社會聯(lián)動的互動共融發(fā)展格局，重點健全完善了以下幾個方面的機制。一是穩(wěn)步增長的投入機制。按照社區(qū)“有人干事、有錢辦事、有房做事、有章理事”的要求，區(qū)財政每年安排不少于3000萬元專項資金用于和諧社區(qū)建設。同時建立激勵機制，完善《和諧社區(qū)建設指標體系》，加大考核激勵力度，每年安排專項資金用于星級社區(qū)、滿意社區(qū)、社區(qū)建設滿意單位獎勵。

二是積極有序的參與機制。積極暢通民情民意收集、反映和解決通道，健全完善民情懇談會、民事協(xié)調會、民情聽證會、民主評議會“四會”制度，推出以“聽民聲、察民意、知民情、解民憂”為主題的民情溝通活動，讓群眾以理性合法的形式表達意見和利益要求。

三是優(yōu)質長效的人才機制。加強以社區(qū)專職工作者為重點的社會工作人才隊伍建設，按照招聘任用、教育培訓、日常管理、績效考評等“四規(guī)范”的要求，逐步建立起崗位培訓與技能

考核掛鉤、職稱等級與工資收入掛鉤的長效機制，提升社區(qū)工作者職業(yè)化能力和專業(yè)化水平。四是公開公正的監(jiān)督機制。深化社區(qū)事務公開，推行社區(qū)事務公開辦事制度，及時公開居民關心的熱點問題和重大事務。通過設立“居民監(jiān)督舉報電話”、聘請“績效評估員”等措施進一步加強民主監(jiān)督。

四、注重服務創(chuàng)新，著力提升人民群眾的生活品質

始終把群眾滿意作為社區(qū)工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾生活品質有提升。一是著力提升人民群眾幸福度。以特殊困難群體為重點加大幫扶救助力度，針對老年人、殘疾人等不同群體的多元需求，開展為老服務“五金工程”、辦好老年食堂和老年公寓、重度殘疾人集中托養(yǎng)工程等。改善城區(qū)綜合環(huán)境，積極實施背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善、農貿市場改造、公廁提升改造等工程。大力開展“法治下城”、“平安下城”建設，不斷完善“三網合一”社會治安防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是著力提升群眾收入豐裕度。加大就業(yè)幫扶力度，實施“促進就業(yè)民生工程”，降低社會保險繳費率，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對就業(yè)困難人員實施政府部分兜底安置。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮好區(qū)創(chuàng)業(yè)服務園和大學生創(chuàng)業(yè)園的作用，大力實施“五個一批創(chuàng)業(yè)工程”，開展創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓等一站式的創(chuàng)業(yè)服務。

三是著力提升公共服務普惠度。擴大優(yōu)質教育受益面，以實現(xiàn)“更均衡、更公平、更充?！钡纳鐣逃秊槟繕?，全力打造“優(yōu)質教育項目”，扎實推進教育特色品牌建設，切實解決外來務工人員子女的就學難問題。擴大衛(wèi)生服務覆蓋面，開展社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革試點，加強“社區(qū)衛(wèi)生愛心服務站”、“民工醫(yī)院”等建設，著力解決群眾就醫(yī)難問題。

第五篇：以雷鋒精神推動公民道德建設

以雷鋒精神推動公民道德建設

雷鋒，這光輝的名字及其承載的無數(shù)動人故事和高尚精神品格，歷經幾十年風雨滄桑，始終煥發(fā)著絢麗的光彩，為人們稱頌、為人們敬仰。近半個世紀以來，全國各地興起了持久不衰、新意迭創(chuàng)的“學雷鋒”活動熱潮，雷鋒精神具有如此巨大的感染力、號召力、影響力和生命力，是因為它以平凡而偉大的人文光輝彰顯出我們社會最可寶貴的道德力量，生動展示了人們對美德的追求和向往。這種追求與向往，不因風雨砥礪而失色，不因時代變遷而蒙塵，描繪出一幅人與人之間、人與社會之間關懷友愛的美好圖景。

雷鋒是在火熱的社會主義建設中涌現(xiàn)出來的先進人物，是中國共產黨人的優(yōu)秀代表。他自覺地“把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去”，把生命的每一分光和熱都毫無保留地奉獻給了人民；他毅然地把個人的前途完全融入到黨和人民的事業(yè)之中，“甘當革命的螺絲釘”；他把幫助他人當作人生最大的快樂和幸福，對待同志總是“像春天般的溫暖”??雷鋒以言行一致的畢生實踐完滿地回答了“怎樣做人、為誰活著”這一根本問題，從而成為一個高尚的人、一個有理想有道德的人、一個永遠活在人民心中的人。他短暫一生中充分表現(xiàn)出的全心全意為人民服務的崇高志向、鞠躬盡瘁的敬業(yè)精神、助人為樂的道德情操，以及共產黨員、革命軍人的優(yōu)秀品質，給我們留下一份彌足珍貴的巨大精神財富。當前，我們正面臨加強公民道德建設的重大任務，這是我國社會生活中的一件大事，也是全面建設小康社會的內在要求。公民道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，雷鋒就是一個典范。近50年后的今天，我們再度談起雷鋒，談及學習雷鋒精神，就是要像雷鋒那樣，通過一件件平凡的小事，堅持不懈地為人民群眾辦實事，做好事；就是要像雷鋒那樣愛崗敬業(yè)，干一行、愛一行、鉆一行，用“甘當革命的螺絲釘”的精神，在平凡的崗位上為國家和人民創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績；就要像雷鋒那樣，尊重人，關心人，幫助人，自覺做中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范的實踐者，新型人際關系的倡導者，以促進團結友愛、和睦融洽的良好社會風氣的形成。

道德的力量在于行動，有千千萬萬個“雷鋒”的共同行動，必定會讓雷鋒精神煥發(fā)出更加奪目的時代光彩，凝聚起促進社會和諧的強大力量。