第一篇：市委書記在市直優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境公開測評暨聯(lián)席會議上的講話

文章標(biāo)題：市委書記在市直優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境公開測評暨聯(lián)席會議上的講話

(2006年12月17日)

同志們：

這次會議開得很好。會前，市紀(jì)委牽頭搞了一段時(shí)間優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研，市委市政府專門作了研究。剛才，各位代表為69家被測評單位認(rèn)真地投了一票，__、__、__、__同志作了很好的講話，__同志宣讀了測評結(jié)果，__同

志宣讀了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查與收費(fèi)七項(xiàng)制度》，請同志們按幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話抓好落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市貫徹省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，一項(xiàng)非常重要的工作，就是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，集中推進(jìn)新型工業(yè)化，突出建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。就此我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作取得了明顯成效，要繼續(xù)下大力抓好這項(xiàng)工作

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是加快發(fā)展的重要條件。近年來，由于各級黨委政府高度重視，人大政協(xié)大力支持，社會各界熱情參與，各個(gè)部門積極行動，我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作取得了較好成效，為引進(jìn)項(xiàng)目、為企業(yè)發(fā)展、為納稅人服務(wù)的工作有了很大改進(jìn)。全市上下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的意識明顯增強(qiáng)。通過采取宣傳教育、查辦案件、目標(biāo)考核、公開測評等多種方法和措施，全市上下已經(jīng)形成了重視環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。各職能部門圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定實(shí)施了一系列具體措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)和群眾對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的滿意度不斷提升。特別是來常投資者和廣大企業(yè)經(jīng)營者，對近幾年各級黨委政府抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決心和力度比較滿意，對制定出臺的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)制度和措施比較滿意，對大部分職能部門日趨規(guī)范的行政行為和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作比較滿意，大家一致認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在不斷地優(yōu)化和改善。各級各部門通過抓環(huán)境促發(fā)展的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近年來，通過抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改進(jìn)了政府的公共服務(wù)和干部的工作作風(fēng)，吸引了恒安紙業(yè)、創(chuàng)元鋁業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目落戶常德，較好地促進(jìn)了常德的經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展。

應(yīng)該充分肯定，這幾年我市抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境取得了明顯成效。但是，我們必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上還存在不少問題，一些企業(yè)和群眾還不太滿意。一些部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識不強(qiáng)，行政效率不高；少數(shù)部門“三亂”行為屢禁不止，執(zhí)法不公和執(zhí)法隨意性仍然存在；有些地方社會環(huán)境較差，強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重，將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利甚至欺壓百姓的資本；投資商和企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴還不少?，F(xiàn)在按程序辦一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地、注冊、建設(shè)手續(xù)，要幾個(gè)月才能辦下來，與服務(wù)效率高的地方一比較，投資商和企業(yè)經(jīng)營者就不滿意了。這些問題不抓緊解決，將嚴(yán)重阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)事求是地分析，我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)這些問題，有利益驅(qū)動和擔(dān)心行政不作為等體制方面的原因，也有財(cái)政供給不足的原因，還有干部風(fēng)氣不正和管理不到位等原因。“悠悠萬事，發(fā)展為大，項(xiàng)目為重”。我們要多從主觀上找差距，多從改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的步伐。

二、圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體舉措

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，就是工業(yè)不強(qiáng)，園區(qū)發(fā)展不快，工業(yè)項(xiàng)目不多，特別是大項(xiàng)目太少。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，是加快常德發(fā)展的重中之重。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是要圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體舉措，切實(shí)為企業(yè)、為項(xiàng)目、為納稅人搞好服務(wù)。

要對工業(yè)發(fā)展實(shí)行全過程服務(wù)。工業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營諸多環(huán)節(jié)，也包括對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營配套服務(wù)。政府服務(wù)工業(yè)發(fā)展，就要為工業(yè)企業(yè)引進(jìn)落戶、建設(shè)和發(fā)展提供全過程的“保姆式”服務(wù)。一是為項(xiàng)目引進(jìn)注冊搞好服務(wù)。各職能部門要最大限度地簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，堅(jiān)持服務(wù)取上限、收費(fèi)取下限，做到急事急辦、特事特辦、難度大的事主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，切實(shí)為項(xiàng)目落戶常德大開方便之門。要認(rèn)真推行項(xiàng)目全程代理制和限時(shí)辦結(jié)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目，黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要實(shí)行專門協(xié)調(diào)和催辦。二是為項(xiàng)目建設(shè)施工搞好服務(wù)。對在建的工業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任單位要選派工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部或中層骨干參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行駐點(diǎn)跟蹤服務(wù)。對于企業(yè)反映的強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工擾工等周邊環(huán)境問題，當(dāng)?shù)攸h委政府、優(yōu)化辦、公安部門的負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，積極協(xié)調(diào)處理，對違法犯罪的要堅(jiān)決打擊，確保為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)。企業(yè)建成投產(chǎn)后，各職能部門要視企業(yè)發(fā)展為己任，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以監(jiān)管保障發(fā)展，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、搞活營銷，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，爭創(chuàng)名品名牌。在為工業(yè)發(fā)展服務(wù)過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門同志要站得高點(diǎn)，看得遠(yuǎn)點(diǎn)，舍得從長計(jì)議放水養(yǎng)魚。要引導(dǎo)投資商和企業(yè)經(jīng)營者按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，節(jié)約用地，節(jié)約資源，積極治理工業(yè)污染，依法經(jīng)營，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要嚴(yán)格控制新上嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目落戶常德，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

要變通支持工業(yè)發(fā)展。能不能變通支

持工業(yè)發(fā)展，是衡量我們是否真正解放思想的關(guān)鍵。應(yīng)該說，我市在國有企業(yè)改制上思想是解放的，是敢闖敢干的。但改制后服務(wù)工業(yè)發(fā)展的突破舉措沒有跟上來，在承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)上還放不開手腳。這次我和__市長帶隊(duì)赴鄂豫皖武漢、合肥、蚌埠、鄭州、洛陽五個(gè)城市考察工業(yè)園區(qū)建設(shè)，五市的發(fā)展對我們觸動很大。五市抓發(fā)展的特點(diǎn)：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門同志抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感很強(qiáng)，工作重點(diǎn)很突出，決策了的事推進(jìn)力度很大，形成了促進(jìn)發(fā)展的合力。二是城市新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，幾個(gè)市GDP增長一般達(dá)到15—17的速度，園區(qū)工業(yè)增長一般達(dá)到30—50的速度，入園的大項(xiàng)目較多，人氣財(cái)氣很旺。三是部門變通服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目意識很強(qiáng)，支持措施很到位，投資十多億到幾十億的重大項(xiàng)目，從簽約到建成投產(chǎn)一般只用7到8個(gè)月，投資商和企業(yè)對發(fā)展環(huán)境比較滿意。五市經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中部引進(jìn)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目很不容易，現(xiàn)在項(xiàng)目落戶是比領(lǐng)導(dǎo)膽識，比部門服務(wù)，比優(yōu)化環(huán)境。作為常德來講，全市上下要強(qiáng)化變通支持工業(yè)發(fā)展的意識，橫下一條心，狠抓工業(yè)發(fā)展。一是要樹立大局意識。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大局所在，只要有利于常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)搞活，有利于促進(jìn)老百姓創(chuàng)業(yè)和增進(jìn)老百姓福利的，都要大膽變通支持。當(dāng)部門利益與全局利益發(fā)生沖突時(shí)，要旗幟鮮明地維護(hù)全局利益，維護(hù)發(fā)展這個(gè)大局。二是要勇于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)，本身就是一個(gè)改革變法的過程，需要從實(shí)踐突破到理論突破。要正確處理依法行政和改革創(chuàng)新的關(guān)系，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府部門依法行政，又要敢于創(chuàng)新體制機(jī)制，摸索促進(jìn)發(fā)展的改革辦法。對職能部門因支持工業(yè)發(fā)展所采取的改革舉措，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)責(zé)任，綜合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和監(jiān)督部門要理解支持。因支持發(fā)展、減少檢查帶來的不作為，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是最大的作為。三是要用活用足上級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要從有利地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的角度，研究如何用活用足上級主管部門法規(guī)政策，算賬要算大賬，算發(fā)展賬，不能算死賬。外面項(xiàng)目進(jìn)不來，本地企業(yè)不搞新項(xiàng)目，老百姓不創(chuàng)業(yè)，我們什么也得不到。要按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的質(zhì)量與效能，增強(qiáng)政府的公信力。

要堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)制度和措施。近些年來，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上出臺了一系列制度和措施，有些制度和措施已經(jīng)得到比較好的執(zhí)行，但也有些制度和措施落實(shí)得不太理想。我們講我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境與外地有差距，其差距不在制度和措施的制定上，而在制度和措施的執(zhí)行和落實(shí)上。別人有的制度和措施，我們大部分都有，關(guān)鍵是別人落實(shí)了，我們沒有落實(shí)，或者落實(shí)得不如人家好。這段時(shí)間，市委市政府正在進(jìn)一步完善有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制度和措施，制定出臺《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查與收費(fèi)七項(xiàng)制度》，包括工業(yè)園區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案制度、同城一家檢查制度、行政執(zhí)法檢查預(yù)告制度等。這些制度的針對性、操作性都很強(qiáng)，各級各部門要對照制度要求，制定實(shí)施細(xì)則，接受社會監(jiān)督，確保這些制度和措施不折不扣地落到實(shí)處。對過來一些行之有效的優(yōu)惠政策和制度措施，各級各部門要來一次大清理、大兌現(xiàn)，以誠信、務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)，該政府買單的、政府買單，該部門支持的、部門支持，該給予優(yōu)惠的、優(yōu)惠到位。要通過落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)制度和措施，努力營造企業(yè)滿意、老百姓滿意、投資者滿意的發(fā)展環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好典型推動

要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級各部門要樹立企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府創(chuàng)造環(huán)境的觀念，切實(shí)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作擺上重要位置，做到精心部署，真抓實(shí)干，用硬措施改善軟環(huán)境。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自搞好謀劃，親自部署調(diào)度，親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中遇到的矛盾和問題；各職能部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化服務(wù)；市、縣兩級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)席會議辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。現(xiàn)在招引新上項(xiàng)目很不容易，市本級重點(diǎn)抓德山開發(fā)區(qū)，區(qū)縣(市)重點(diǎn)抓本級工業(yè)園區(qū)，包括市、縣面上企業(yè)引進(jìn)擴(kuò)改，一年能搞到的項(xiàng)目并不多。黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的服務(wù)一定要具體，責(zé)任要到人，不允許出現(xiàn)推諉扯皮，協(xié)調(diào)會議確定的事項(xiàng)必須逐項(xiàng)抓落實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)同志要打消顧慮，理直氣壯地為企業(yè)家在常德創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系，搞好服務(wù)，不要怕人家說閑話。只要是出于公心處事，腰桿子要硬起來。要創(chuàng)造理解支持寬容企業(yè)家創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍，不能求全責(zé)備。要層層建立和落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對重形式、走過場、不實(shí)干的不良作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。今后所轄范圍內(nèi)出現(xiàn)損害、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)縣(市)委政府對轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，近期要作一次專題研究。要結(jié)合項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)，一年集中治理一至兩次，以取信于企業(yè)經(jīng)營者和老百姓。

要發(fā)揮典型的推動作用。這次會上下發(fā)了幾個(gè)通報(bào)，有正面的表彰通報(bào)，也有負(fù)面的案件通報(bào)，還有檢查執(zhí)法工作情況的通報(bào)。所選取的典型，都有一定的代表性。全市這么大，部門這么多，管理上出些漏洞，工作上出些問題，這是正常的，關(guān)鍵是要從嚴(yán)教育管理干部，不能護(hù)短，出了問題要堅(jiān)決糾正。要加大宣傳正面典型的力度，對在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中成績突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰，并作為單位評先、個(gè)人評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。特別是在服務(wù)重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)上做出突出貢獻(xiàn)的，要予以專門表彰。每年要評選表彰一批優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的先進(jìn)單位、先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人。要嚴(yán)厲查處負(fù)面典型。對于頂風(fēng)違紀(jì)、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要處理到責(zé)任科室、責(zé)任人。凡因單位內(nèi)部原因影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的，要給予組織處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化辦要認(rèn)真做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的投訴受理工作，及時(shí)查處損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡性案件。黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視所簽項(xiàng)目協(xié)議的承諾兌現(xiàn)，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的投訴糾紛要認(rèn)真協(xié)調(diào)，抓緊辦結(jié)。

要運(yùn)用好測評成果。開展公開測評后，對排名前三的單位要給予獎勵，排名后三的單位要認(rèn)真分析原因，下力改進(jìn)工作。測評的目的是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快常德發(fā)展。各級各部門要重視公開測評結(jié)果的運(yùn)用，把它作為對業(yè)務(wù)工作和干部作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。排名靠前的單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成果，爭取“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。排名靠后的單位，要有聞過則喜的態(tài)度、聞過即改的勇氣，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真整改公開測評反映出來的問題，用實(shí)際行動贏得企業(yè)、群眾和社會各界的諒解和信任。要做好整改提高工作，讓企業(yè)家和人民群眾看到希望。沒有參加測評的部門和單位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改進(jìn)工作，共同促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

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第二篇：在全市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的優(yōu)化環(huán)境、招商引資動員大會，旨在認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和組織全市人民“聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，真正把加快發(fā)展作為全市工作的第一要務(wù)，把創(chuàng)新環(huán)境作為加快發(fā)展的第一要素，把招商引資、項(xiàng)目落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要事，把立黨為公、執(zhí)政為民作為廣大干部的第一要求。把好的發(fā)展思路切實(shí)付諸于具體實(shí)踐之中，通過我們卓有成效的工作，使人民更富庶、××更富強(qiáng)。剛才，**同志就招商引資和優(yōu)化環(huán)境工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，有高度、有新意，所提要求也很明確、很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

一、實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展的關(guān)鍵在招商引資

去年我市第九次黨代會和前不久召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議，其主題都是一個(gè)，就是要“實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展”，這既是宗旨所定，也是形勢所迫；既是人民所望，也是責(zé)任所在。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，關(guān)鍵是按照黨的十六大報(bào)告中指出的“充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，以開放促改革促發(fā)展”。我們要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視××，站在關(guān)系××興衰榮辱的高度來深化認(rèn)識，立足市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來高度重視，把進(jìn)一步擴(kuò)大開放、大力度招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、加快發(fā)展的重頭戲。

（一）實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速的生力軍在招商引資。發(fā)展不足、發(fā)展不快是××最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全市人民最迫切的愿望。要加快發(fā)展，就必須強(qiáng)化投入產(chǎn)出觀念。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。面對我市消費(fèi)拉動十分乏力、出口份額又少得可憐的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展的重要驅(qū)動力主要是靠投資拉動這一塊。從去年我市經(jīng)濟(jì)增長情況來看，ｇｄｐ增長了９．５％，其增幅的實(shí)現(xiàn)主要是靠投入來拉動的，僅固定資產(chǎn)投入一項(xiàng)，去年我市全社會固定資產(chǎn)投資和國有單位固定資產(chǎn)投資分別同比增長了６１．３％和１．８倍。今年我市所確定的ｇｄｐ增長目標(biāo)是１０．５％，扣除３％的經(jīng)濟(jì)自然增長率，那么還有７％以上的增長率需要依靠投資拉動來實(shí)現(xiàn)。按投入１元錢實(shí)現(xiàn)１至１．５元ｇｄｐ的標(biāo)準(zhǔn)來測算，我市今年至少需要增加５個(gè)億以上的直接投入。要擴(kuò)大投入，靠自身積累畢竟極為有限，甚至可以說是難以達(dá)到的，招商引資才是最現(xiàn)實(shí)、最可靠的選擇?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，我們必須以擴(kuò)大對外開放、加大招商引資力度來實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的良性互動，實(shí)現(xiàn)比別人更快、更好地發(fā)展。如果說本次會議的良苦用心何在，我看就是要營造氛圍，建立機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，加大招商，以營造經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，激發(fā)工作熱情，掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，真正做到以大招商促進(jìn)大發(fā)展，以大投入促進(jìn)大增長。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)的主動力在招商引資。我市是典型的資源型城市，僅煤炭的相關(guān)規(guī)費(fèi)收入在全市財(cái)政總收入中占去三分之一強(qiáng)。財(cái)政收入的這種資源依賴型的構(gòu)成，決不是令人樂觀和讓人欣慰的，而應(yīng)該令人擔(dān)憂、發(fā)人深省。只要我們認(rèn)真審視一下國內(nèi)一些資源型城市的成長歷程，就不難發(fā)現(xiàn)他們大都因資源而生，因資源而興，又因資源而衰，正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。我們××的現(xiàn)實(shí)不難使我們看出，長期的資源粗級開發(fā)，已明顯導(dǎo)致市域經(jīng)濟(jì)的低效慢速運(yùn)行。加之我們又主要靠煤炭產(chǎn)業(yè)，所以可稱之為高危運(yùn)行?！八街?，可以攻玉”。要改變這種格局，靠什么？他人成功的經(jīng)驗(yàn)告訴了我們，靠擴(kuò)大對外開放，靠加大招商引資，靠不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這已無需我們再去探索，只需要我們樸實(shí)無華、踏踏實(shí)實(shí)地去做就行了。要通過招商引資，引進(jìn)高科技產(chǎn)品。徹底改變粗級產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品“一統(tǒng)江山”的局面，真正靠高科技產(chǎn)品來增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升市場競爭力，真正靠高科技產(chǎn)品來振興大產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)。要通過招商引資，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)管理方法。努力把所引進(jìn)的企業(yè)變?yōu)榕嘤?jīng)濟(jì)管理人才的學(xué)校，變?yōu)榻F(xiàn)代企業(yè)制度的向?qū)?，變?yōu)橐龑?dǎo)企業(yè)“再造”的中心，努力推動全市企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式的變革。要通過招商引資，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。市超牌重鈣有限公司通過與南京化工大學(xué)合作開發(fā)新產(chǎn)品，成功地把１０元一噸的碳酸鈣原礦，提升為１萬元一噸的產(chǎn)品。科學(xué)技術(shù)“點(diǎn)石成金”的這種魔力，為我市資源型企業(yè)的改造提供了成功范例。在招商引資過程中，我們一定要把引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，支持企業(yè)走協(xié)作配套之路，積極充當(dāng)科研院所、大專院校技術(shù)輻射的載體，充當(dāng)大企業(yè)產(chǎn)品配套的外部成員，努力以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）人民生活水平提高的著力點(diǎn)在招商引資。不斷提高人民生活水平，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，由于農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，農(nóng)民增收日顯艱難，再加之我市的企業(yè)素質(zhì)不高，又導(dǎo)致了大量的工人下崗失業(yè)。這種艱難和尷尬，無不使我們深感不安和焦慮。群眾的困難，應(yīng)該喚起我們的黨性和良心。我們一定要有“民貧我慚”、“市弱我愧”的責(zé)任感。在目前我市就業(yè)消化能力較弱、群眾增收路子不多的條件下，要切實(shí)提高人民生活水平，就必須依靠外商、引進(jìn)外資、借助外力，抓緊抓好民生之本，從根本上解決就業(yè)和再就業(yè)問題。要通過招商引資擴(kuò)大就業(yè)。要引資嫁接改造國有企業(yè)，促使企業(yè)脫困發(fā)展，增加現(xiàn)有企業(yè)的就業(yè)容納能力；充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，變就業(yè)包袱為發(fā)展要素。要通過招商引資富裕農(nóng)民。要積極把外商、外資引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)民增收鏈條；積極依靠招商引資，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

（四）××形象提升的突破口在招商引資。招商引資不但能加快××發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，而且能改造、提升××形象。通過招商引資能塑造生機(jī)勃勃的發(fā)展形象。發(fā)展才是硬道理。有實(shí)力，才會有魅力。我們××人“寧愿自己蓋帳子，人情不能丟面子”的這種樸實(shí)固然可愛，但畢竟不能長期撐下去，××最大、最好的面子應(yīng)該是“市富民強(qiáng)”。這樣，人家才會在骨子里看得起我們，我們也才可能“昂首挺胸”！審視我市現(xiàn)狀，除城市建設(shè)在省內(nèi)還可“略領(lǐng)風(fēng)騷”外，其他的就“捉襟見肘”、“囊中羞澀”了。我們同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距在哪里？說到底，就是在招商引資的意識、力度和環(huán)境上。為此，我市要通過招商引資，開辟開發(fā)與開放相得益彰的工作局面，譜寫建設(shè)與發(fā)展競相爭輝的壯麗詩篇，努力樹立跨越式發(fā)展的嶄新形象，切實(shí)改變?nèi)丝诖笫小⒇?cái)政窮市的落后面貌。通過招商引資能塑造寬松開放的環(huán)境形象?！八e而魚黎，木茂而鳥集”。招商引資的擴(kuò)大，就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化的最好證明。我市每引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，就可為樹立環(huán)境形象立下一塊豐碑；每引進(jìn)一個(gè)知名企業(yè)，就可為樹立環(huán)境形象矗起一塊招牌；每引進(jìn)一個(gè)名牌產(chǎn)品，就可為樹立環(huán)境形象打出一道廣告。這比任何宣傳都要可靠有效，都更令人信服。通過招商引資能塑造人丁興旺的文明形象。我們在招商引資中要有海納百川的氣度和胸懷，要有“讓外商發(fā)財(cái)，促××發(fā)展”的雙贏思想，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，營造鼓勵外商來××發(fā)財(cái)，支持外商在××興業(yè)的濃厚氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活動在××大地競相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉在蔡倫故里充分涌流，促使××形成一種“洼地效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”，帶來項(xiàng)目流、資金流、人才流、信息流，造就人丁興旺的文明形象。

二、實(shí)現(xiàn)招商引資更大更新的突破的關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境

我在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上就援引了早在兩三千年前，《呂氏春秋》對環(huán)境問題的透析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來；干澤涸魚，則魚龍不往”。在加入世貿(mào)的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競爭的主動權(quán)；尤其是在衡陽與郴州的南北夾擊的大背景中，我們只有營造比他們更好的發(fā)展環(huán)境，才能打造加快發(fā)展的高位平臺，才能實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的快速增長，真正使××迅速崛起為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。否則，就只有眼睜睜地看到我們××在被人嘲笑和蔑視中萎縮。這是對××千古文明的玷污，對××百萬人民的犯罪。處于這樣的歷史關(guān)頭，我們一定要強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會創(chuàng)造財(cái)富”的理念，構(gòu)筑更優(yōu)的發(fā)展平臺，營造更特的投資“洼地”。

（一）優(yōu)化環(huán)境必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立牢固的招商引資意識。所謂市場經(jīng)濟(jì)就是由市場機(jī)制配置資源、配置生產(chǎn)生產(chǎn)要素。市場是一只“無形的手”，其內(nèi)在的價(jià)格、競爭、供求機(jī)制，從根本上決定了資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流向。我們今天召開的優(yōu)化環(huán)境招商引資動員大會，其目的歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要順勢而行，應(yīng)時(shí)而動，擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，樹立與市場經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)的新觀念，把握市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，這樣才能把握工作的主動權(quán)，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，提高招商引資績效。除了我們通常講的一些觀念外，圍繞招商引資的意識和環(huán)境問題，我想有必要談一談對市場經(jīng)濟(jì)的一些直觀理解。①市場經(jīng)濟(jì)就是政策經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，我們內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)往往是在政策的拉引下，獲得后發(fā)優(yōu)勢，形成核心競爭力?！拔锔偺鞊?，適者生存”，我們要發(fā)揚(yáng)××人不服輸、不氣餒的勁頭，激流勇進(jìn)，擊水中流，不斷推出優(yōu)惠政策，以創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢，吸引客商“眼球”。在制定招商政策上要有戰(zhàn)略思維，真正按“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量一切、評判一切，做到不求所有、但求所在，不求所管，但求所得。要敢于舍小利求大利、舍眼前利益求長遠(yuǎn)利益，只要能促進(jìn)××發(fā)展，只要能實(shí)現(xiàn)群眾利益，就要鼓勵試、放手搞、不爭論；只要法律沒有明文禁止，什么事都可以談，什么利都可以讓，真正做到“只要來××，一切好商量”。②市場經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，市場機(jī)制在資源配置中所發(fā)揮的是基礎(chǔ)性作用。環(huán)境好，就可以形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，反之，必然導(dǎo)致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴(yán)重后果。對于××的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要用辨證的眼光來看待，交通與區(qū)位是我們的優(yōu)勢，但是如果環(huán)境不好，交通便利就可能使××變成“過水丘”，區(qū)位優(yōu)越就可能使××出現(xiàn)“中部塌陷”；同時(shí)，要用全面的觀點(diǎn)來看待，既要重視硬件，更要重視軟件，全面創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做到以環(huán)境新優(yōu)勢挖掘區(qū)位傳統(tǒng)優(yōu)勢，以環(huán)境大改善促進(jìn)招商引資大突破。③市場經(jīng)濟(jì)就是全球經(jīng)濟(jì)。簡單地講，市場經(jīng)濟(jì)是沒有市界、省界、甚至國界的，我們現(xiàn)在經(jīng)常講的一句話，叫做“經(jīng)濟(jì)全球化”，指的就是這個(gè)意思。市場經(jīng)濟(jì)要求打破一切區(qū)域的界限和條塊的分割，打破一切行業(yè)和部門的壟斷，建立統(tǒng)一開放的市場，使經(jīng)濟(jì)要素按照市場機(jī)制進(jìn)行合理配置。市場經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)，鑄就了“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的“馬太效應(yīng)”。這使我市面臨著兩種選擇，要么在奮發(fā)中崛起，要么就在競爭中敗退；要么把外地的生產(chǎn)要素吸到××來，要么就被外地所“掏空”。廣大干部一定要增強(qiáng)危機(jī)感，自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的開放型特點(diǎn)，加大招商引資力度，真正做到以大開放促大發(fā)展。④市場經(jīng)濟(jì)就是朋友經(jīng)濟(jì)。人與動物的一個(gè)根本區(qū)別，就在于人是懂感情的。實(shí)踐證明，對中外客商的感情投資就是對本地經(jīng)濟(jì)的潛在投資。“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”。有了感情，一切障礙都可能化為烏有。不廣交朋友、不尊商親商，招商引資就不可能有所突破。要廣交朋友，勇于上門推售自己，鼓勵客商來××投資，即使客商暫時(shí)不能來××投資，也要常走動、常聯(lián)絡(luò)，不斷培養(yǎng)感情、加深了解；要善待朋友，“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”，對××的客商要設(shè)身處地多為他們著想，熱情周到而不自喪其節(jié)，積極主動而不盛氣凌人，做到想其所想，解其所難，幫其所需，真正在幫助客商發(fā)展中建立深厚的感情；要誠信待友，對答應(yīng)的事要躬行不悔、做到“言必行，行必果”，對做不到的事要坦誠相告、給客商一個(gè)明確答復(fù)，對做好了的事要不求回報(bào)、但求客商在××生活舒心、工作順心。唯其如此，××的朋友才會遍天下，××才能成為天下客商的××。

（二）優(yōu)化環(huán)境就是要創(chuàng)新政策，完善制度，建立完備的招商引資機(jī)制。資本因利而動，環(huán)境因時(shí)而創(chuàng)，政策因商而設(shè)。我們要站在制度建設(shè)高度，全面創(chuàng)新招商政策，健全招商激勵機(jī)制，努力促進(jìn)對外開放的擴(kuò)大。一是要認(rèn)真落實(shí)政策承諾制。吃透國家宏觀政策和法規(guī)精神，用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到上面有的堅(jiān)決執(zhí)行，外面有的參照施行，自己制定的務(wù)必堅(jiān)定不移、不折不扣地執(zhí)行，真正做到讓利招商、放開搞活，最大限度地營造寬松的政策環(huán)境。市委、市政府研究制定的《關(guān)于鼓勵興辦生產(chǎn)性企業(yè)的優(yōu)惠政策》，必須全面落實(shí)到位。對重大投資項(xiàng)目，還要通過現(xiàn)場辦公會的形式，實(shí)行“一事一議”的辦法，盡力滿足投資者的要求，給投資者以大的回報(bào)空間。對承諾的事項(xiàng)，要按照“政府承諾，××兜底”的原則，不打折扣，一一落實(shí)到位。二是要認(rèn)真落實(shí)招商激勵制。市委、政府制定《關(guān)于對全市招商引資責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于完善招商引資獎勵的實(shí)施辦法》，目的就是為了調(diào)動起廣大干部參與招商引資的積極性，鼓勵干部群眾投入招商引資洪流，形成全民招商的工作格局。市委、政府對招商引資實(shí)行獎罰的態(tài)度是鮮明的，凡是完成招商任務(wù)的單位，都要受到鼓勵；凡是達(dá)到獎勵辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人，都要受到獎勵。三是要認(rèn)真落實(shí)辦事委托制。對招商項(xiàng)目，招商局要無償代投資者辦理各種報(bào)批手續(xù)，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，真正在投資者與政府各部門之間建起一條“綠色高速路”，切實(shí)減少投資者與政府打交道的成本；對重點(diǎn)企業(yè)，要實(shí)行掛牌保護(hù)制，除稅務(wù)、公安外，任何部門都不得去檢查、收費(fèi)，去打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。市委、政府已經(jīng)決定，對所有收費(fèi)項(xiàng)目，都委托給市政服務(wù)中心去承辦，由市政服務(wù)中心跟企業(yè)打交道，在部門與企業(yè)之間筑起一道“綠色隔離帶”；凡是與群眾辦證辦事息息相關(guān)的部門和單位都必須進(jìn)入中心，并實(shí)行“陽光政策”，公開辦事程序，自覺接受政務(wù)中心的統(tǒng)一管理與監(jiān)督，決不準(zhǔn)搞“暗箱操作”和“體外循環(huán)”。四是要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。全市各級各部門主要負(fù)責(zé)人不僅是本單位、本部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的第一責(zé)任人，也是全市招商引資各“突擊隊(duì)”的“一號首長”。今年，市委、市政府已將全市的招商任務(wù)分解到了各級、各部門，形象地講，就是已經(jīng)給大家發(fā)出了戰(zhàn)斗指令。我們必須按照《關(guān)于對全市招商引資責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)管理辦法》的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)完成招商任務(wù)。在這里特別要提出的，就是我們市級領(lǐng)導(dǎo)，一定要做給大家看，帶著大家干，充分發(fā)揮模范帶頭作用。五是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。誰破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境，誰就是××人民的“公敵”，誰就必須受到嚴(yán)肅追究。沒有鐵的紀(jì)律，就沒有好的環(huán)境。對不守紀(jì)律而搞“三亂”的，要讓其“利潤”為負(fù)；對不講法制、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法犯法的，要讓其棄權(quán)歸位；對不聽招呼而阻工鬧事、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，要讓其“臭名”遠(yuǎn)揚(yáng)。通過強(qiáng)化責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處一批重大案件，真正使環(huán)境整治工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）優(yōu)化環(huán)境就是要政令暢通，令行禁止，形成強(qiáng)大的招商引資合力。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各級各部門要樹立優(yōu)化環(huán)境的“一盤棋”思想，強(qiáng)化招商引資的全局觀念，對市委、市政府制定的政策、承諾的事項(xiàng)和出臺的措施，只有堅(jiān)決執(zhí)行的義務(wù)，沒有敷衍塞責(zé)的理由；只有照章行事的權(quán)力，沒有明從暗頂?shù)慕蹇?，決不允許搞“上有政策、下有對策”的形式主義，搞政出多門、各行其是的無政府主義，決不允許政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化的現(xiàn)象存在，要真正做到想政府招商之所想，急人民致富之所急，解客商經(jīng)營之所難，形成強(qiáng)大的招商引資合力。在這里，還要重申一句，政府的各個(gè)部門必須堅(jiān)決維護(hù)政府的權(quán)威，維護(hù)市長的權(quán)威。個(gè)別同志不要“一朝權(quán)在手，便把令來行”，利令智昏，連基本的規(guī)矩都不懂了。二是要獎罰兌現(xiàn)，取信于人?，F(xiàn)在重要的不是研究思路，而是如何變思路為實(shí)踐；不是制定政策，而是如何變政策優(yōu)勢為招商優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。為鼓勵干部招商，推動全民招商，在制定獎罰措施時(shí)，市黨政聯(lián)席會議進(jìn)行了慎重研究，以提高獎罰政策的可操作性，達(dá)到“用賞者貴信，用罰者貴必”的要求。不管獎勵多少，不管財(cái)政有多困難，哪怕去貸款，也要保證獎勵不折不扣落實(shí)到位。這是市委、政府的堅(jiān)定決心要通過獎罰兌現(xiàn)，讓敢抓、會抓、善抓的干部，得到令人眼紅的任用，得到令人心跳的獎勵，在全市真正形成無才不用、無功不賞的工作導(dǎo)向。三是要強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)查處。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督的作用，抓住影響較大的重點(diǎn)案件、群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題、不正之風(fēng)嚴(yán)重的行業(yè)和部門，進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，切實(shí)提高工作實(shí)效；要充分發(fā)揮投訴中心的職能作用，做到每案必查、每查必果，切實(shí)維護(hù)投資者和群眾的利益；綜合督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)調(diào)配合，加大重點(diǎn)案件查處力度。

優(yōu)化環(huán)境，義不容辭；招商引資，責(zé)無旁貸。我們一定要勇挑重?fù)?dān)，有謀善管，常思招商良策，常抓環(huán)境治理，用我們的實(shí)際行動去贏得人民群眾的信任和支持。同志們，“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來”。讓我們在歷史長河的岸邊心安理得、理直氣壯地刻上這么一句：“我們沒有辜負(fù)人民，沒有辜負(fù)××，沒有辜負(fù)歷史！”

第三篇：X市委書記在軍地防汛聯(lián)席會議上的講話

X市委書記在軍地防汛聯(lián)席會議上的講話

同志們：

目前，全市已經(jīng)進(jìn)入主汛期。我們在這里召開駐X各部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)防汛聯(lián)席會議，進(jìn)一步通報(bào)今年的防汛形勢，進(jìn)一步研究部署軍民聯(lián)防工作，對防汛工作再動員，再部署，十分重要。在此，我謹(jǐn)代表X市委、市政府向多年來關(guān)心支持、積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防汛救災(zāi)的駐X部隊(duì)和民兵預(yù)備役官兵，表示崇高地敬意和衷心地感謝！剛才，X副市長通報(bào)了今年我市的防汛形勢及備汛情況，X司令員就駐X部隊(duì)如何做好防汛搶險(xiǎn)工作講了很好很全面的意見,請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好今年的軍地防汛工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一、防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)必須充分發(fā)揮駐X部隊(duì)和民兵預(yù)備役的中流砥柱作用。

駐X部隊(duì)裝備精良，素質(zhì)過硬，訓(xùn)練有數(shù)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，能征善戰(zhàn)，英勇頑強(qiáng)，歷來是防汛救災(zāi)的主力軍、突擊隊(duì)，在防汛救災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。實(shí)踐證明在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，在最關(guān)鍵、最危險(xiǎn)、最緊要的關(guān)頭，總能沖鋒在前，最靠的住，最值得信賴的力量就是我們的人民子弟兵。多年來在我市歷次抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，特別是X河X、X特大洪水中，駐X部隊(duì)都是當(dāng)尖兵、打頭陣、挑重?fù)?dān)，在搶險(xiǎn)第一線與洪水進(jìn)行殊死博斗，圓滿完成了抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，有力地保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，譜寫了一曲又一曲軍民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)洪魔的壯麗凱歌。在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，駐X部隊(duì)與X干部群眾結(jié)下了深厚的情誼。X發(fā)生后，X、X消防支隊(duì)奉命在第一時(shí)間派人員赴X緊急救援，充分展示了我軍文明之師、威武之師的良好形象，為X爭了光。駐X部隊(duì)廣大官兵在抗洪救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出的巨大犧牲和貢獻(xiàn)，X人民是永遠(yuǎn)不會忘記你們的。希望駐X部隊(duì)在今年的防汛救災(zāi)中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀作風(fēng)，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于攻堅(jiān)克難，敢打惡仗硬仗，努力把人民軍隊(duì)在應(yīng)對災(zāi)害面前的主力軍、突擊隊(duì)作用進(jìn)一步發(fā)揮地更好。

第二，搞好防汛工作必須認(rèn)清防汛形勢，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理。分析今年的防汛形勢，首先是雨情汛情十分不利，由于潼關(guān)高程居高不下和黃河主流西倒，導(dǎo)致X河及南山支流入黃不暢，甚至倒灌的態(tài)勢進(jìn)一步加劇，出現(xiàn)流域性洪澇災(zāi)害的可能加大；二是我市所處地理位置不利于防汛，南部二華夾槽地勢較低，不利于洪水排泄。南北部部分黃土高原土質(zhì)疏松，遇到局地暴雨極易發(fā)生窯洞坍塌、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；三是我們的一些干部群眾，我們的一些干部在思想上存在麻痹僥幸思想，認(rèn)為防汛年年都講，但洪水不一定每年都來，對防汛工作仍然存在重視不夠的問題；四是今年氣候異常，極端災(zāi)害性天氣增多，黃河流域來水的可能增大。年初冰凍災(zāi)害、X發(fā)生的X余震未息，以及前幾天南方局地暴雨造成的洪澇災(zāi)害等，都充分說明了今年的防汛形勢比往年更加嚴(yán)峻。在大災(zāi)之年，須當(dāng)謹(jǐn)慎；多事之秋，更要高度警覺。當(dāng)前X正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，群眾對防汛安全的期望值很高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛工作的要求越來越高。防汛抗災(zāi)責(zé)任重于泰山，對防汛工作無論怎么重視都不為過，防汛抗災(zāi)之弦，無論怎么繃的緊都不會錯(cuò)。全市各級一定要深刻認(rèn)識今年的雨情汛情，深刻認(rèn)識洪澇災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，深刻認(rèn)識年初的冰災(zāi)和X震災(zāi)對我市防汛形勢的影響，堅(jiān)決克服盲目樂觀、松勁厭戰(zhàn)和麻痹僥幸思想，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其??；寧可備而無汛，不可汛而無備。

第三，搞好防汛工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防重于搶。預(yù)防為主、防重于搶是防汛工作必須堅(jiān)持的根本原則。要深入調(diào)查，多想辦法，扎實(shí)做好軍民聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力變被動搶險(xiǎn)為主動防守，全力實(shí)現(xiàn)四個(gè)確保，確?！暗谭啦皇?、水庫不垮壩、城區(qū)不進(jìn)水，防汛不死人”，確保把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度，確保因?yàn)?zāi)害被撤離災(zāi)民安置工作有序、及時(shí)、周到，確保受災(zāi)群眾有飯吃，有干凈水喝，有衣穿，有住處。一是要在思想上做好準(zhǔn)備。要教育各級干部群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的意識，做好充分的思想準(zhǔn)備；要緊密結(jié)合所承擔(dān)的任務(wù)，積極搞好政治動員，引導(dǎo)廣大官兵把軍人職責(zé)和個(gè)人追求同扎實(shí)做好防汛救災(zāi)工作聯(lián)系起來，勇挑重?fù)?dān)，履行職責(zé)的行動建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上；要充分考慮大汛大災(zāi)來臨后可能出現(xiàn)的各種情況，盡可能把問題考慮得更嚴(yán)重一些，把困難估計(jì)得更大一些，把情況想得更復(fù)雜一些，靠前工作，未雨綢繆，確保安全。二是要在物資裝備上做好準(zhǔn)備。一方面，要嚴(yán)格按照省市防汛指揮部的要求，不折不扣地把防汛物料足額落實(shí)到位。另一方面，要切實(shí)做好應(yīng)急裝備的儲備，充分考慮大汛大災(zāi)可能造成的交通中斷、通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓、電力設(shè)施損毀等非正常狀況，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠在最短時(shí)間內(nèi)搶修恢復(fù)。駐X部隊(duì)和相關(guān)部門，要對應(yīng)急救災(zāi)可能用到的設(shè)備裝備集中進(jìn)行一次全面的檢修和維護(hù)，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該調(diào)試的調(diào)試，該維護(hù)的維護(hù)，務(wù)必確保防汛救災(zāi)的需要。三是要在靠前工作上做好準(zhǔn)備。要把主要工作放在汛前：①軍地雙方進(jìn)一步完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情群眾能迅速有序撤離安置，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能夠第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)。②要千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，抓住有利時(shí)機(jī)，上足機(jī)械和人力，切實(shí)把今年的重點(diǎn)防洪工程建設(shè)到位。③要抓緊組織開展汛前檢查，這次會后，各縣市區(qū)和各相關(guān)單位要盡快組織對轄區(qū)內(nèi)的防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，特別是對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)，必須高度重視，嚴(yán)密監(jiān)測，加強(qiáng)防范。對排查的隱患，要立即采取措施，限時(shí)進(jìn)行解決，確保不搞形式，不走過場，不留死角，不留隱患。④要把巡堤查險(xiǎn)作為防汛備汛工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)黃河、X河、X河大堤及南山支流堤防的巡查責(zé)任，堅(jiān)持做到“五個(gè)不變”，即堅(jiān)持每百米10人巡堤查險(xiǎn)不變，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡堤查險(xiǎn)不變，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡堤查險(xiǎn)不變，堅(jiān)持背水坡巡堤查險(xiǎn)不變，堅(jiān)持聯(lián)合巡堤查險(xiǎn)不變，全力確保巡堤查險(xiǎn)不留空檔，萬無一失。四是要在人員隊(duì)伍上做好準(zhǔn)備。重點(diǎn)抓好巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍、縣鄉(xiāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍和機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍等“四支隊(duì)伍”建設(shè)，保證各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍的人員落實(shí)、設(shè)備落實(shí)、技術(shù)落實(shí)。市、縣兩級和駐X部隊(duì)都要根據(jù)各自實(shí)際，有針對性的組織開展軍民防、搶、撤演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力，確保防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、頂?shù)米　?/p>

第四，搞好防汛工作必須軍民聯(lián)手，協(xié)同作戰(zhàn)。我市近年來防汛抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)踐證明，請調(diào)部隊(duì)參與巡堤查險(xiǎn)和排險(xiǎn)工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制重大險(xiǎn)情，確保堤防安全，有利于節(jié)約人力、物力。同時(shí)，部隊(duì)提前參與防守，有利于鼓舞和調(diào)動基層干部群眾的信心和士氣。今年，我們要進(jìn)一步密切軍地雙方的配合，軍民聯(lián)手，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防汛搶險(xiǎn)的工作合力。一是各級防汛指揮部要加強(qiáng)與軍分區(qū)、人武部的溝通協(xié)調(diào)，積極主動地與駐X部隊(duì)進(jìn)行聯(lián)系，對各自的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再落實(shí)。二是市縣防汛部門要會同駐X部隊(duì)實(shí)地勘查地形，銜接度汛預(yù)案，明確軍地雙方的防守區(qū)域和搶險(xiǎn)重點(diǎn)，三是進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗災(zāi)值班，市話、軍線、手機(jī)等通訊工具都要保持隨時(shí)暢通。軍隊(duì)指揮部和市防汛指揮部要加強(qiáng)對防汛值班情況的抽查檢查。五是各級政府和各部門要發(fā)揚(yáng)軍民共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，珍惜愛護(hù)兵力，關(guān)心參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)的生活，全力做好后勤保障工作。

同志們，目前我市防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。從現(xiàn)在起，全市各級都要把防汛作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，列入重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)要上崗到位，靠前指揮，與群眾風(fēng)雨同舟，生死與共。同時(shí)，希望駐X部隊(duì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，軍民總動員，軍隊(duì)大聯(lián)防，努力打贏防汛抗災(zāi)總體戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：市委書記在2021年全市青年工作聯(lián)席會議上的講話

市委書記在2021年全市青年工作聯(lián)席會議上的講話范文

同志們：

自20XX年全市青年工作聯(lián)席會議第一次全體會議召開以來，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位積極作為，《規(guī)劃》實(shí)施初見成效，青少年事業(yè)健康發(fā)展，特別是在全市上下奮力奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利的生動實(shí)踐中，廣大青年在各條戰(zhàn)線組建青年突擊隊(duì)、青年志愿服務(wù)隊(duì)，深入一線、沖鋒在前，樹立了新時(shí)代全市青年愛國進(jìn)步、樂于奉獻(xiàn)的良好形象。青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。把青年一代培養(yǎng)造就成全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。下面，就做好新時(shí)期青年工作，我講三點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝青年

青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。青年正處于“三觀”形成的關(guān)鍵時(shí)期，抓好這一時(shí)期的思想政治教育十分重要。要通過青年易于接受的語言和方式闡述黨的主張，增強(qiáng)青年對黨的基本理論、基本路線、基本方略的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，讓青年做到心中有信仰，腳下有力量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，不斷加強(qiáng)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，把青年發(fā)展工作擺在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推進(jìn)，引領(lǐng)好青年思想，帶好青年組織，抓實(shí)青年政策，引領(lǐng)全市廣大青年在建設(shè)全市的實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)生力軍、展現(xiàn)新作為。

二、緊扣工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)

一要凝聚青年力量。青年最富有朝氣、最富有夢想，是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體。我們要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提供政策支持，推動全市廣大青年在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程中，發(fā)揮好生力軍和突擊隊(duì)作用。要積極鼓勵青年到“鄉(xiāng)村振興”主戰(zhàn)場磨練鍛煉，讓他們在艱苦環(huán)境、實(shí)踐一線增長才干，在全市高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。要加大青年人才培養(yǎng)力度，放手讓青年在重要領(lǐng)域和重要崗位上攻堅(jiān)全難、施展才能。要支持青年主動參與基層社會治理，讓青年當(dāng)好化解社會矛盾的“潤滑劑”、維護(hù)社會穩(wěn)定的“解壓閥”，踐行文明新風(fēng)的“示范者”，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁的青春動能、青春活力。

二要關(guān)愛青年成長。青年處于人生道路的起步階段，在學(xué)習(xí)、工作、生活方面往往會遇到各種困難、困惑，需要社會及時(shí)伸出援手。要關(guān)注青年所思、所憂、所盼，努力在青年成長的關(guān)鍵處、要緊時(shí)拉一把、幫一下，助力他們解決好社會融入、婚戀交友、贍養(yǎng)老人、子女教育等方面的操心事、煩心事。要圍繞全服疫情給學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來的不利影響，開展有針對性的學(xué)業(yè)資助、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持等工作。要重點(diǎn)關(guān)注下崗失業(yè)青年職工、青年農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體的就業(yè)，協(xié)助做好轉(zhuǎn)崗安置、技能培訓(xùn)、幫扶救助等工作。要優(yōu)化青年發(fā)展公共服務(wù)供給數(shù)量與質(zhì)量，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的導(dǎo)向、牽引和示范作用，帶動青年發(fā)展項(xiàng)目投資和建設(shè)，提升青年事務(wù)的治理效率和水平，為青年發(fā)展提供更好更多的公共服務(wù)。

三要保障青年權(quán)益。青少年群體是一個(gè)特殊的群體，在人身安全、心理健康等方面都比較脆弱，需要從法律、制度等方面提供支撐。比如，校園欺凌、性侵未成年人、電信詐騙、校園貸、性別歧視等青少年的合法權(quán)益被侵犯的事件屢有發(fā)生，這些都是我們需要認(rèn)真關(guān)注解決的問題。要充分認(rèn)識保障青少年權(quán)益的重要性，強(qiáng)化底線思維，積極履行主體責(zé)任，進(jìn)一步完善預(yù)防青少年違法犯罪的綜合防控體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，優(yōu)化青少年成長環(huán)境，完善未成年人司法保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法懲處涉及青少年的違法犯罪活動，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動《規(guī)劃》落實(shí)的強(qiáng)大合力

《規(guī)劃》實(shí)施是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、凝聚工作合力、確保取得實(shí)效。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞青年工作重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，從聯(lián)席會議的角度，共同開展青年活動，合力推動青年工作。同時(shí)，抓好工作擺布和力量擺布，在各自服務(wù)對象和服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，對青年和青年工作給予一些力所能及支持和傾斜，以更開闊的思路做好青年工作。聯(lián)席辦要加強(qiáng)與成員單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握各成員單位實(shí)施進(jìn)展，對規(guī)劃實(shí)施情況和聯(lián)席會議議定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，總結(jié)好階段性工作成果和監(jiān)測評估數(shù)據(jù)，推動《規(guī)劃》深入實(shí)施，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。各地區(qū)要大力宣傳黨和國家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，加大對規(guī)劃的宣傳力度，全方位、多角度宣傳青年先進(jìn)典型，把宣傳報(bào)道、媒體引導(dǎo)貫穿《規(guī)劃》執(zhí)行的全過程，用青年的語言講好《規(guī)劃》背景和全市故事，推動形成全社會關(guān)心、支持新時(shí)代青年發(fā)展的良好氛圍。

同志們，青年工作事關(guān)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力在優(yōu)化青年成長環(huán)境、服務(wù)青年迫切需求、維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益、促進(jìn)青年全面發(fā)展等方面下功夫，努力把青年一代培養(yǎng)成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為實(shí)現(xiàn)全市人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)青年力量！

第五篇：在全市聯(lián)席會議上的講話

在全市聯(lián)席會議第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才亞雄同志總結(jié)了前段我市信訪維穩(wěn)工作，指出了目前存在的問題，并就做好當(dāng)前和下階段的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了一次再動員、再部署，針對性、操作性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，希望各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識再提高

當(dāng)前，舉世矚目的北京奧運(yùn)會已經(jīng)完美謝幕，北京殘奧會即將召開，緊接著國家還將舉行改革開放三十周年慶典等系列重大活動。從8月29日到9月6日，殘奧會圣火將在我國11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的11個(gè)傳遞城市進(jìn)行為期9天的傳遞活動，我省長沙的傳遞活動將于8月31日舉行，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。奧運(yùn)會期間，新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣連續(xù)發(fā)生了17起爆炸事件，這些實(shí)際上都是由國內(nèi)外敵對勢力策劃的有目的、有計(jì)劃的破壞活動，奧運(yùn)安保工作任務(wù)仍然十分艱巨。面臨嚴(yán)峻的安保維穩(wěn)形勢，8月11日，省委、省政府召開了全省奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作緊急電視電話會議，省委常委、省政法委書記李江同志提出五點(diǎn)要求：一要始終繃緊奧運(yùn)期間安保維穩(wěn)工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運(yùn)安保的重中之重；三要進(jìn)一步做好矛盾糾紛、涉穩(wěn)隱患排查工作，做好對重點(diǎn)人員的穩(wěn)控；四要加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)、人員密集場所、涉外人員的安保工作；五要進(jìn)一步加強(qiáng)對政法機(jī)關(guān)和民警的自身防范。全市各級各部門一定要深刻領(lǐng)會貫徹好省委“8.11”電視電話會議精神，從講政治、講大局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，打好這場奧運(yùn)安保維穩(wěn)仗。要發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，堅(jiān)決防止和克服松懈思想，繼續(xù)保持好的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地做好下一階段的奧運(yùn)安保工作。

從我市的實(shí)際情況看，社會局面保持基本穩(wěn)定。今年以來，我市信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作都取得了較好成績，在常德市工作目標(biāo)管理考核中的成績也名列前茅。大接訪活動期間，我們還積極處臵了一批影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，處理了一批信訪突出問題和群體性事件，上級交辦的16件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)已基本辦結(jié)，如陳臘生、劉佑棟、雷光輝、血防院退休職工等信訪問題已息訪罷訴，七里湖移民反映的問題、靈泉山林糾紛問題等已得到有效化解和穩(wěn)控，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

今年以來，我市在各項(xiàng)工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會能保持基本穩(wěn)定，非常不容易。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.6億元，同比增長14.3%，增速比去年同期高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比常德市平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.6億元，增長37.6%，增速超出年初指標(biāo)12.6個(gè)百分點(diǎn)，超過常德市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資5.9億元，增長91%，增速比去年同期高38.4個(gè)百分點(diǎn)，增速在常德各區(qū)縣排名第二；完成財(cái)政一般預(yù)算收入9161萬元，增長13%，增速在常德各區(qū)縣排名攀升至第五。這些指標(biāo)，基本上都超過了年初預(yù)定的目標(biāo)，在各區(qū)縣中位臵明顯提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，城市建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。能取得這樣好的成績，與和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是分不開的。沒有穩(wěn)定，就不可能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。因此從某種意義上講，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力。各級各部門要充分認(rèn)識到信訪維穩(wěn)工作的重要性，特別是在奧運(yùn)期間的特殊重要性，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、責(zé)任再落實(shí)

責(zé)任不落實(shí)，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會成為一紙空文。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保當(dāng)前和奧運(yùn)期間各項(xiàng)維穩(wěn)安保工作落實(shí)到位。

一是要堅(jiān)持“黨委、政府負(fù)總責(zé)”的原則。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。各級各部門一定要深刻理解和領(lǐng)會總書記的講話精神，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，自覺承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任。一把手要負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自動員部署，親自落實(shí)穩(wěn)控，親自協(xié)調(diào)解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實(shí)。其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制。

二是要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要全面擔(dān)負(fù)起穩(wěn)控責(zé)任，看好自己的門，管好自己的事，切實(shí)做到“守土有責(zé)”。要細(xì)化分解任務(wù)，層層落

中，房管部門經(jīng)常上門進(jìn)行耐心細(xì)致地政策宣傳解釋和說服勸導(dǎo)工作，但劉佑棟及其家屬仍然偏執(zhí)地堅(jiān)持自己的想法，致使補(bǔ)償安臵商談協(xié)調(diào)一直陷入僵局，難以達(dá)成一致意見。我了解這一情況后，親自到劉佑棟家中登門探訪。在與劉佑棟及其家人交談后，我考慮到他一直上訪，工作受到影響，生活比較困難，給予他適當(dāng)困難救助，幫助他解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，對他提出的不合理訴求，堅(jiān)決予以回絕，并曉之以理，動之以情，耐心細(xì)致地進(jìn)行思想疏導(dǎo)，減少了抵觸，增加了信任，降低了其不合理的過高要求，接受了處理意見，使一個(gè)多年的信訪問題得到徹底化解?；饷懿皇怯芍?dāng)事人漫天要價(jià)，既要遵守大政策，又要對合理訴求采取靈活多樣的手段化解，同時(shí)還要做到“一手抓化解、一手抓打擊”。公安部門要采取措施，對違法鬧訪的人和事要收集證據(jù)，掌握信息，待時(shí)機(jī)成熟后依法打擊。

三是抓重點(diǎn)防控。下階段，對可能引發(fā)信訪問題的不穩(wěn)定因素和有可能到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)對象，要進(jìn)一步全面深入地摸底排查，對苗頭性、傾向性信息進(jìn)行廣泛地收集整理，逐一登記造冊；各基層單位也要相應(yīng)成立工作臺帳，做到情況清楚，底子明白。繼續(xù)堅(jiān)持對信訪穩(wěn)控對象實(shí)行日報(bào)告制度，各包保單位每天下午5點(diǎn)前要向聯(lián)席辦、穩(wěn)定辦報(bào)告其動態(tài)，對突發(fā)性事件及時(shí)報(bào)告；要充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)專門監(jiān)控人員，隨時(shí)掌控動態(tài)，做到嚴(yán)看死守，確保信訪穩(wěn)控對象24小時(shí)不失控；對駐京辦要求重點(diǎn)穩(wěn)控的趙有富、晏子等有可能進(jìn)京上訪的對象，要及時(shí)做好了矛盾的化解工作，促其息訪，把人員牢牢穩(wěn)控在津市。同時(shí)，還要做好各類突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)實(shí)

戰(zhàn)演練，提高處臵能力。

同志們，確保奧運(yùn)期間絕對安全穩(wěn)定，是對我們駕馭復(fù)雜局勢、處理復(fù)雜問題、維護(hù)社會穩(wěn)定能力和水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，是黨中央、省委和常德市委交給我們的一次重要的政治任務(wù)。做好當(dāng)前和奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、要求高，各級各部門一定要按照中央、省和常德市的部署，增強(qiáng)主動性，掌握主動權(quán)，打好主動仗。我們要在今后的工作中進(jìn)一步探索創(chuàng)新實(shí)踐，建立長效機(jī)制，使大接訪好的經(jīng)驗(yàn)得以發(fā)揚(yáng)、好的成果得到鞏固。全市各級各部門一定要堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全力打贏奧運(yùn)安保維穩(wěn)仗，使我市的信訪維穩(wěn)工作再上新臺階、穩(wěn)定和諧再上新水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境！