第一篇：關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查與思考4.12

關(guān)于唐海縣推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展

環(huán)境的調(diào)查與思考

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是縣委、縣政府確定的2011年和“十二五”全縣工作重點(diǎn)。近期，我們通過采取“訪、談、問”等形式，對縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研。從這次走訪調(diào)查的情況看，盡管全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但與新區(qū)一體化發(fā)展的新要求、與投資者的呼聲、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一些差距，主要體現(xiàn)在：

一、當(dāng)前影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題

（一）服務(wù)曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念深入人心，但思想解放不夠的問題仍然存在。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，對照科學(xué)發(fā)展的要求，干部群眾思想解放不夠的問題仍然存在。有的單位和部門的同志，思想觀念不適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)樹得不牢，全局觀念不強(qiáng)，思考問題、謀劃工作，思路狹窄，目光短淺，往往從部門或小團(tuán)體利益出發(fā)，考慮全局工作、經(jīng)濟(jì)中心不夠；少數(shù)單位、少數(shù)干部受小集體利益的影響，盯著自己的“一畝三分地”，尤其是一些涉及部門利益的審批權(quán)、處罰權(quán)，不愿意讓出一部分既得利益、犧牲一點(diǎn)小團(tuán)體利益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這些現(xiàn)象的存在，從一定程度對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成掣肘。

（二）服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平得到不斷提升，阻礙發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象大為減少，但主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的行為仍然不夠。從全縣來看，各部門主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、深入企業(yè)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展指導(dǎo)性服務(wù)工作的力度仍然不夠。有些部門服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，簡單機(jī)械地照搬照套文件規(guī)定，可變通的不變通，可優(yōu)惠的不優(yōu)惠，給企業(yè)和辦事群眾留下很不好的印象；有的單位工作作風(fēng)不好，服務(wù)效率不高，辦事程序和環(huán)節(jié)過多，門檻高、通融少，說“不行”的多、說“怎么行”的少，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、效率低、成本高的問題依然存在，部門之間相互推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，行政處罰的自由裁量權(quán)運(yùn)用不規(guī)范，違法行政、越權(quán)執(zhí)法等問題仍然存在。通過座談和調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)。75%的企業(yè)認(rèn)為政府部門的服務(wù)意識(shí)較好，但仍有25%的企業(yè)反映政府個(gè)別部門的服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低。

（三）阻礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的不利因素逐步減少，束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題有所化解，但體制機(jī)制的創(chuàng)新仍然不夠。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和企業(yè)發(fā)展的需要來看，我縣體制機(jī)制的創(chuàng)新仍然不夠。在規(guī)劃、土地、環(huán)保、稅務(wù)、工商、社會(huì)治安工作等方面，縣級職能不夠健全，協(xié)調(diào)難度大。項(xiàng)目建設(shè)中涉及土地、規(guī)劃、供電等手續(xù)都需要到上級部門審批，手續(xù)繁瑣，周期較長，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有近60%的企業(yè)認(rèn)為我縣現(xiàn)行投資政策與其它市縣差不多，缺乏吸引力；近40%的企業(yè)認(rèn)為我縣的優(yōu)惠政策只有部分可以兌現(xiàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議與對策

為有效解決全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，努力營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，更好的將唐海融入新區(qū)、服務(wù)新區(qū)，加速推進(jìn)一體化發(fā)展，就必須在進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)各種資源要素向本地聚集的“洼地”效應(yīng)。

（一）開創(chuàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新局面，真正使“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念深入人心，就必須在深化認(rèn)識(shí)、營造氛圍上下功夫。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，不可能畢其功于一役，因此就必須進(jìn)一步深化對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)

境重要性的認(rèn)識(shí)，廣泛營造“人人都是唐海形象，事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的濃厚氛圍。一要牢固樹立服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的思想觀念。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)改變服務(wù)方式，把各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，全力支持外來投資項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)唐海經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。二要扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的開展。通過深入開展以“大調(diào)研、大討論”、“盡職責(zé)、搞服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”和“人民滿意在機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，積極宣傳創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步提高全社會(huì)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)。三要努力擴(kuò)大唐海知名度。充分發(fā)揮電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等媒體的作用，全方位、多角度地宣傳唐海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策環(huán)境、歷史文化、風(fēng)土人情等，擴(kuò)大唐海的影響力，吸引更多的投資者來唐?？h創(chuàng)業(yè)。

（二）樹立服務(wù)型政府形象，營造“親商、愛商、惠商”的投資環(huán)境，就必須在強(qiáng)化服務(wù)、提高效能上下功夫。政府部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，是投資者最關(guān)心的問題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題，因此必須在以下三個(gè)方面取得突破。一是要從轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)上“求突破”。各級各單位要樹立“一盤棋”的思想，想問題、做決策、搞服務(wù)都要立足于全縣工作大局，堅(jiān)決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺跳出本部門、本單位利益的小圈子，把自己所開展的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到整體中去考慮，進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)發(fā)展重于一切，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高于一切”的服務(wù)理念，找準(zhǔn)落實(shí)上級政策與唐海發(fā)展實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，用足用活政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境與依法行政、合法合規(guī)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要從提高服務(wù)質(zhì)量和水平上“求突破”。要提高工作效率，對涉及審批、審核、備案、辦證等相關(guān)事項(xiàng)，要嚴(yán)格實(shí)行“集中受理、聯(lián)合審批、一站收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”等制度。積極推行服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制、限

時(shí)辦結(jié)制、效能考評制等制度，真心實(shí)意地為市場主體辦實(shí)事、辦好事，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三要從構(gòu)建為民、為企服務(wù)平臺(tái)上“求突破”。要切實(shí)加大縣行政服務(wù)中心建設(shè)力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力構(gòu)建全市一流的行政審批服務(wù)、公共資源交易、政府信息公開、社會(huì)信息化服務(wù)和行政效能監(jiān)察“五位一體”行政審批服務(wù)平臺(tái)，通過健全制度、規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)“中心”各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其真正成為唐海縣招商引資的重要窗口，為唐海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)揮重要作用。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，就必須在落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格追究上下功夫。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在每個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任是否盡到，因此，要突出做好以下“三點(diǎn)”。一是要培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。要通過加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使我們的干部隊(duì)伍始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，都去做有心、用心、盡心之人，自覺承擔(dān)起自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，還要大張旗鼓地講創(chuàng)新、講創(chuàng)造、講活力，鼓勵(lì)干部創(chuàng)造業(yè)績，有所作為，有所建樹，善于創(chuàng)造性地、高效率地開展工作，不辜負(fù)黨和人民的培養(yǎng)。二是要細(xì)化工作責(zé)任。每個(gè)單位都要按照效能建設(shè)的要求，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并將工作責(zé)任明確到具體人員，不搞空洞的、泛泛的責(zé)任要求，使每個(gè)干部都能對應(yīng)一個(gè)具體的責(zé)任，這樣，就不會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究。要嚴(yán)格推行首問負(fù)責(zé)制和行政問責(zé)制，群眾和企業(yè)提出的問題、要辦的事情，無論找到誰，都要認(rèn)真解答，該負(fù)責(zé)的要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一包到底，不能相互推諉，更不能無故拒絕辦理。同時(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職能，甚至造成不良影響和嚴(yán)重后果的單位和人員，堅(jiān)決予以查處，該批評的批評，該降職的降職，該調(diào)整的調(diào)整，決不姑息遷就。

（四）全面創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)曹妃甸新區(qū)一體化快速

發(fā)展，就必須在深化改革、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中，我們既要抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，也要深化改革、創(chuàng)新工作機(jī)制。一是要不斷健全完善行政服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制。拓展服務(wù)范圍，不斷健全完善行服務(wù)中心的咨詢、代辦等便民服務(wù)功能?？梢蕴剿鹘⑿姓徟碇贫?，由各單位指派代理人員全程代理，真正做到“進(jìn)一個(gè)門辦好、交一次費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”。同時(shí)，要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，值班領(lǐng)導(dǎo)必須有職有權(quán)，能現(xiàn)場解決的問題，當(dāng)場拍板；需要同班子商量的限時(shí)答復(fù)。二要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系。以打造“和諧唐海”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對不穩(wěn)定因素從源頭上進(jìn)行集中排查，綜合整治，努力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，堅(jiān)決杜絕畫地為牢、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等影響工程建設(shè)正常施工的現(xiàn)象發(fā)生；建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)依法經(jīng)營者，懲處失信者，營造公正、公平、公開的競爭環(huán)境；進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，營造讓投資者和人民群眾安心、放心的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問責(zé)管理制度。各單位要結(jié)合實(shí)際，積極推行機(jī)制制度創(chuàng)新，制定出針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能制度，把規(guī)范管理貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)的全過程，使各項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循。同時(shí)，切實(shí)抓好制度的落實(shí)，強(qiáng)化制度的剛性，真正做到以制度管人、用制度管事，建立健全優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制，努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

第二篇：關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們在分管主任的帶領(lǐng)下，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)人員和人大代表參加的6個(gè)座談會(huì)，走訪了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開以來，各級各部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從調(diào)查情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是加快軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)初步形成。市政府認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的成效作為工作考評的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了基層加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，通過多種形式加強(qiáng)了對會(huì)議精神和《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來抓。去年，市政府認(rèn)真落實(shí)人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心，進(jìn)駐了27個(gè)部門，派駐了72名工作人員，把412項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一辦理。截止調(diào)查時(shí)，中心共受理各類事項(xiàng)23655件，辦結(jié)22985件，辦結(jié)率達(dá)976%，按期辦結(jié)率100%。審批中心的成立，進(jìn)一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。

三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。在調(diào)查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時(shí)間不長，但機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀，干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。市政府各職能部門通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大了政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動(dòng)為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿(mào)局立足自身實(shí)際，深化體制創(chuàng)新，將原來的科室全部取消，成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、綜合評價(jià)中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了部門職能的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，拓展了服務(wù)范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。

四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。各級各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門，對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺(tái)了《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，在電臺(tái)開設(shè)了“行風(fēng)在線”直播欄目，在全社會(huì)開展了評選軟環(huán)境建設(shè)十佳部門、十佳個(gè)人、組織新聞媒體明查暗訪等活動(dòng)，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調(diào)查時(shí)，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結(jié)率達(dá)到100%，投訴滿意率達(dá)98%以上。

二、主要問題

從調(diào)查情況看，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的部門不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)、部門利益與全局利益的關(guān)系；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務(wù)人員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不主動(dòng)，服務(wù)不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實(shí)。

2、執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象。個(gè)別單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，重罰款收費(fèi)、輕管理服務(wù)。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，如某加油站開業(yè)當(dāng)天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應(yīng)付。

3、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。①硬性搭車收費(fèi)。有的部門在業(yè)戶辦理有關(guān)證照、年審時(shí)，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會(huì)并收取會(huì)員費(fèi)及其他費(fèi)用。②亂攤派問題仍然存在。如個(gè)別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報(bào)刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費(fèi)用，甚至只收費(fèi)不服務(wù)。

4、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場發(fā)育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個(gè)別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方社會(huì)治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林木、礦產(chǎn)資源拍賣過程中，有時(shí)被痞子團(tuán)伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標(biāo)人被痞子恐嚇后放棄承包權(quán)，第二次拍賣時(shí)無人敢與痞子競標(biāo)，最后痞子以標(biāo)底價(jià)22萬元中標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈。

三、幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)市委提出的提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和年內(nèi)重進(jìn)“百強(qiáng)”建設(shè)現(xiàn)代

第三篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體

會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競爭、形象競爭和社會(huì)競爭的焦點(diǎn)問題，誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰就會(huì)在競爭中敗北。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,指那些處于不可見狀態(tài)，具有一定的人為特征且極易受其他因素影響的環(huán)境，具體主要包括：政策環(huán)境、法律環(huán)境、管理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、思想觀念等。從中我們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)屬于上層建筑領(lǐng)域的范疇，涉及上層建筑的問題，關(guān)

鍵在于人，人的思想，人的思維方式，人的觀念，人的態(tài)度、情感態(tài)度、價(jià)值觀。

浙江有一年高考語文卷的作文題是《一枝一葉一世界》。是啊，一沙一世界，一葉一乾坤，尋常細(xì)微之物，常常是大千世界的縮影，無限往往收藏于有限中，只有懂得見微知著的人才能打開這個(gè)世界的大門。有一件事。有位作家他和老伴去蘇州，背著大包拎著小包排在站道上。車來了，人們魚貫而上。這時(shí)，一位即將上車的當(dāng)?shù)厝嘶仡^伸手擋住后面的乘客，對他和老伴說：“你們請，你們是客人?！彼屠习榇掖疑宪嚕瑢χ嚧巴獯舐曊f“謝謝”。大江南北，長城內(nèi)外，老先生到過許多城市，留下印象最深的不是流光溢彩的景點(diǎn)，不是獨(dú)特風(fēng)味的美食，而是那句“你們是客人”。事實(shí)上，每個(gè)城市的硬件大同小異，看過之后，隨著時(shí)光的流失會(huì)逐漸淡忘。能使人銘刻在心的，惟有那里的軟環(huán)境。我不由想起前幾天看到的個(gè)報(bào)道，有一

位韓國投資商應(yīng)邀到某地考察投資環(huán)境。途經(jīng)一個(gè)小縣城，汽車開進(jìn)一條狹窄的山路，突然發(fā)現(xiàn)對面開來一輛轎車。這輛轎車見是外地牌照的車便主動(dòng)讓路，退到幾十米遠(yuǎn)的三岔路口，并熱情為韓國商人指路。對此禮遇與熱情，韓國商人感念于懷，最終選擇了這個(gè)地方投資興業(yè)。還有一位臺(tái)商準(zhǔn)備到山區(qū)投資辦廠，可一直沒有選到理想的合作伙伴，便到市場上采購了一些地方風(fēng)味食品準(zhǔn)備帶回臺(tái)灣。店主從交談中得知他回家之前還要周轉(zhuǎn)幾個(gè)城市，就提醒他這些食品的保質(zhì)期僅為一周。這位臺(tái)商被店主誠懇的舉止感動(dòng)了，當(dāng)即表示愿與他聯(lián)合開發(fā)風(fēng)味食品。讀過流沙河的一篇文章，文中說：“要了解一座城市的文明程度，坐幾分鐘的公交車即可?！蔽倚拧Ｒ坏嗡梢哉凵涑鎏柕墓廨x，一個(gè)城市的形象往往是從最細(xì)微處塑造起來的。有時(shí)候，一些看似不起眼的小事，在招商引資過程中反而會(huì)起到關(guān)鍵作用。一個(gè)電話、一聲問候、一張笑臉，一個(gè)提醒，只是舉手投足之間的事，卻會(huì)讓客商滿意。吸引投資者的不僅僅是硬環(huán)境，還包括淳樸的民風(fēng)、講道德守信譽(yù)的市民。司機(jī)讓路指路，店主真誠的提醒，的確是小事一樁，但在投資者眼里卻是“以小見大”，看出的是這個(gè)地方的市民素質(zhì)和道德水平。

一個(gè)人有自己品質(zhì)和風(fēng)格，一個(gè)省份、一個(gè)城市也有她的品質(zhì)和風(fēng)格，我們教師進(jìn)修學(xué)校的品質(zhì)和風(fēng)格誰來塑造？是我們每一個(gè)人，我們肩負(fù)著盤龍教育改革與發(fā)展的重任，時(shí)不我待，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)中，要樹立服務(wù)的意識(shí)，改變以我工作為中心的思想觀念，少一點(diǎn)“我”的主題思想，多一點(diǎn)“他”的參與和共建，少一點(diǎn)“我要你做，你得做”的官僚作風(fēng)，多一點(diǎn)“聽聽基層需求和困難”的理解和寬容。多一點(diǎn)事前的謀略與策劃，少一點(diǎn)事后指責(zé)與缺憾，把自己看做是基層的一員，基層是自己工作的大家庭，樹立以人為本的服務(wù)意識(shí)，也才能改變我們現(xiàn)有的軟環(huán)境建設(shè)。我

們都是這個(gè)社會(huì)普通的一份子，也許我們只是一粒微不足道的石子，但我們手牽手就能鋪筑平坦的大道；也許我們只是一塊毫不起眼的磚頭，但我們肩并肩就能構(gòu)建牢固的大廈，也許我們很平凡，但我們相信，無數(shù)平凡的奉獻(xiàn)必將鑄就了一個(gè)個(gè)不平凡！

第四篇：關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們在分管主任的帶領(lǐng)下，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)人員和人大代表參加的6個(gè)座談會(huì)，走訪了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開以來，各級各部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從調(diào)查情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是加快軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)初步形成。市政府認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的成效作為工作考評的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了基層加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，通過多種形式加強(qiáng)了對會(huì)議精神和《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來抓。去年，市政府認(rèn)真落實(shí)人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心，進(jìn)駐了27個(gè)部門，派駐了72名工作人員，把412項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一辦理。截止調(diào)查時(shí)，中心共受理各類事項(xiàng)23655件，辦結(jié)22985件，辦結(jié)率達(dá)976，按期辦結(jié)率100。審批中心的成立，進(jìn)一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。

三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。在調(diào)查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時(shí)間不長，但機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀，干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。市政府各職能部門通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大了政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動(dòng)為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿(mào)局立足自身實(shí)際，深化體制創(chuàng)新，將原來的科室全部取消，成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、綜合評價(jià)中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了部門職能的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，拓展了服務(wù)范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。

四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。各級各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門，對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺(tái)了《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，在電臺(tái)開設(shè)了“行風(fēng)在線”直播欄目，在全社會(huì)開展了評選軟環(huán)境建設(shè)十佳部門、十佳個(gè)人、組織新聞媒體明查暗訪等活動(dòng)，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調(diào)查時(shí)，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結(jié)率達(dá)到100，投訴滿意率達(dá)98以上。

二、主要問題

從調(diào)查情況看，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的部門不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)、部門利益與全局利益的關(guān)系；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務(wù)人員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不主動(dòng)，服務(wù)不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實(shí)。

2、執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象。個(gè)別單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，重罰款收費(fèi)、輕管理服務(wù)。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，如某加油站開業(yè)當(dāng)天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應(yīng)付。

3、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。①硬性搭車收費(fèi)。有的部門在業(yè)戶辦理有關(guān)證照、年審時(shí)，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會(huì)并收取會(huì)員費(fèi)及其他費(fèi)用。②亂攤派問題仍然存在。如個(gè)別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報(bào)刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費(fèi)用，甚至只收費(fèi)不服務(wù)。

4、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場發(fā)育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個(gè)別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方

社會(huì)治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林木、礦產(chǎn)資源拍賣過程中，有時(shí)被痞子團(tuán)伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標(biāo)人被痞子恐嚇后放棄承包權(quán)，第二次拍賣時(shí)無人敢與痞子競標(biāo)，最后痞子以標(biāo)底價(jià)22萬元中標(biāo)，群眾

反映強(qiáng)烈。

三、幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)市委提出的提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和年內(nèi)重進(jìn)“百強(qiáng)”建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步營造寬松開放、廉潔高效、公正嚴(yán)明、誠實(shí)守信、健康文明、治安良好的發(fā)展環(huán)境，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議意見：

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)是加快諸城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展、提高招商引資綜合競爭力的需要，是轉(zhuǎn)變政府職能、深化體制改革、密切黨群干群關(guān)系的需要，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、保證人民群眾安居樂業(yè)、建設(shè)平安諸城的需要，對保障我市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門一定要解放思想，更新觀念，正視差距，認(rèn)真落實(shí)和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的意識(shí)，真正把經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)作為重中之重來抓；要充分利用新聞媒體大力宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要性，把經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)與精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會(huì)主義道德教育有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)誠信教育，提高全民素質(zhì)，努力在全市上下形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理的良好氛圍，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表諸城形象”，著力打造一個(gè)人氣諸城、景氣諸城、正氣諸城、誠信諸城。(二)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要借《行政許可法》即將實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步清理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，能夠取消的堅(jiān)決取消，盡量減少審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心的職能，逐步納入更多的審批事項(xiàng)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范審批程序，減少“體外循環(huán)”。二要實(shí)行“陽光工程”，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大政務(wù)公開成果，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，杜絕衙門習(xí)氣，提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾排憂解難。三要努力營造“親商、扶商、安商”的良好氛圍。對重大投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)度，實(shí)行包攬式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)過程中遇到的困難。對外來客商的工作和生活，要給予更多的關(guān)注和關(guān)心。要加大城市管理力度，把“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、秩序化”落到實(shí)處，努力提升城市水平，真正使諸城成為投資的熱土、發(fā)展的沃土、生活的樂土。四要逐步完善資本、人才等生產(chǎn)要素市場。盡快組織籌建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立人才流動(dòng)機(jī)制，外招人才，內(nèi)供人才，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。

(三)堅(jiān)持依法行政，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。各級各部門要正確處理依法行政與軟環(huán)境建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、部門利益與全局利益的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)禁無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁硬性要求企業(yè)、個(gè)人加入?yún)f(xié)會(huì)或接受中介服務(wù)，堅(jiān)決取消各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊欺生排外、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、索要“保護(hù)費(fèi)”和“提成費(fèi)”等不法行為，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高國家公務(wù)人員的整體素質(zhì)。一是提高執(zhí)法能力。切實(shí)加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用法律法規(guī)指導(dǎo)工作，運(yùn)用法律手段解決問題，嚴(yán)格按法定職權(quán)、程序執(zhí)法，不斷提高依法辦事能力，樹立執(zhí)法人員依法行政的良好形象。二是提升服務(wù)水平。牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、執(zhí)政為民的思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，忠于職守，熱情服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)和群眾多辦事，辦實(shí)事，辦好事。三是強(qiáng)化廉政意識(shí)。自覺遵守國家法律法規(guī)和廉政紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，誠信廉明，公道正派，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要報(bào)”等不廉現(xiàn)象，樹立良好的公仆形象。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)提供保障。市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、破壞軟環(huán)境建設(shè)的人和事，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)各界對各類破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳正面典型，曝光反面事例，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，科學(xué)制定評議方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)不斷深化。

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“出逃”，各種資源也會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們在客觀評價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件和社會(huì)條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會(huì)條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會(huì)資源，是一切有利于調(diào)動(dòng)和促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺(tái)的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實(shí)、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話說盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會(huì)的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會(huì)如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的需要。經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風(fēng)和工作效率的競爭，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過去盛傳外商進(jìn)入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會(huì)成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動(dòng)真的、干實(shí)的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來抓，努力做到通過建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級各部門改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

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