第一篇：環(huán)境保護(hù)問題分析及對策分析

環(huán)境保護(hù)問題分析及對策分析

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù) 問題 對策 環(huán)保隊(duì)伍建設(shè) 投融資體系

［論文摘要］隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾參與、環(huán)境管理、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境投資等方面對當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中面臨的問題及采取的對策進(jìn)行研究。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來，通過環(huán)境保護(hù)與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的問題與挑戰(zhàn)

環(huán)境保護(hù)是一個不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于工業(yè)化中后期，環(huán)保工作的形勢依然嚴(yán)峻，將面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示。2003年中國GDP中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國家的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國的只有少數(shù)幾個國家。中國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴對資源的粗放利用，導(dǎo)致原材料和能源資源的消耗巨大，生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%?？梢哉f粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使經(jīng)濟(jì)增長付出過高的環(huán)境代價(jià)，是大氣、水資源等污染嚴(yán)重的根本原因之一。

2、公眾環(huán)保參與度不高。公眾是推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是不可想象的。由中國環(huán)境文化促進(jìn)會發(fā)布的《2005年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》報(bào)告顯示：以百分制為刻度的中國環(huán)保民生指數(shù)為68.05分。這份報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，其中只有9.2%的打過電話；不到1%的人表示家中從不使用塑料袋；1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利；公眾參與環(huán)保的行為以個人空間淺層次參與為主。調(diào)查數(shù)據(jù)說明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護(hù)的意識還不強(qiáng)，國家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護(hù)力度還不夠，政府在擴(kuò)展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動也有待加強(qiáng)。

3、環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道“生產(chǎn)過程末端治理”模式實(shí)際上是“先污染后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

4、環(huán)保體制與隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國地方環(huán)保由各級政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)?？偩謱Ω鞯丨h(huán)保部門只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使基層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生利益沖突時，處于尷尬、被動的局面。在環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)上，基層環(huán)保人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的要求，缺乏必備的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴(kuò)大，但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從

心。

5、環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位。環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過規(guī)劃可以把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)系起來，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)和決定。實(shí)踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。但現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實(shí)施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。

6、環(huán)保投融資體系未建立。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，中國對污染控制基本上沒有投入，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。從80年代起中國環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環(huán)境問題難以通過當(dāng)期環(huán)保投資解決。在投資主體方面，長期以政府作為環(huán)境投資主體的局面，已不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問題。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策分析

1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環(huán)境會議，開啟了世界各國共同保護(hù)環(huán)境的征程。在30多年的發(fā)展進(jìn)程中，人們逐步認(rèn)識到要實(shí)施源頭預(yù)防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。大量事實(shí)證明，如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會從根本上控制和解決環(huán)境污染。

2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。首先要加大對環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的發(fā)布及時公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實(shí)行的企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度；張家港市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息公開化制度。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。此外，要注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運(yùn)用環(huán)境管理手段時，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。從目前來看，環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在短期內(nèi)不會改變。為此我們必須注重環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，重點(diǎn)加本論文由無憂論文網(wǎng)整理提供

強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高戰(zhàn)斗力。在新形勢下，原有的環(huán)境監(jiān)管體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，迫切需要創(chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制。要細(xì)化環(huán)保職能，充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村、重點(diǎn)企業(yè)中建立環(huán)保辦公室，配備環(huán)保專職人員。

5、推進(jìn)農(nóng)村“三集中”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染問題，可通過開展農(nóng)村“三集中”工程，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居住向集鎮(zhèn)（社區(qū)）集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環(huán)保資金的投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過環(huán)境綜合整治，為群眾提供一個清潔優(yōu)美的環(huán)境。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，以“三集中”為工作目標(biāo)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，尤其是環(huán)境規(guī)劃，要從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。

6、建立環(huán)保投融資體系。環(huán)保投資的增長對促進(jìn)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內(nèi)資、團(tuán)體、個人全方位開放，讓公益事業(yè)大家來辦。三是要鼓勵競爭。讓多種經(jīng)濟(jì)成分，多個市場主體進(jìn)入市場，提高環(huán)保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導(dǎo)，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機(jī)制。

第二篇：環(huán)境保護(hù)問題分析

關(guān)于我國土地資源利用問題的看法和建議

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1060308024023 序 號：50

摘要：土地作為人類一切活動的載體, 在整個生態(tài)統(tǒng)中占據(jù)重要地位。任何生態(tài)環(huán)境問題都與土地利用活動緊密相關(guān), 不同的土地利用方式?jīng)Q定了不同的生態(tài)環(huán)境壓力。一般來說, 農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)功能明顯強(qiáng)于非農(nóng)建設(shè)用地, 在農(nóng)用地中, 林地和園地在保護(hù)水土、調(diào)節(jié)氣候方面的功能又強(qiáng)于耕地, 水域等在調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性方面具有特殊功能。將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地、開墾灘涂等土地開發(fā)方式雖然可以增加土地收益和耕地面積, 但同時也會導(dǎo)致植被破壞、水土流失等生態(tài)環(huán)境的破壞。延安是野生生物多樣性的地區(qū), 生態(tài)環(huán)境比較惡劣,遠(yuǎn)古時代及至唐朝，這里都是密樹叢林，土地肥沃。但隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展, 土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化, 勢必會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

關(guān)鍵詞：土地資源生態(tài)環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)歷史思考生態(tài)多樣性

引言:延安市位于陜西省北邊，北連榆林市，南接關(guān)中咸陽、銅川、渭南三市，東隔黃河與山西省臨汾市、呂梁市相望，西依子午嶺與甘肅省慶陽市為鄰。延安古稱延州，歷來是陜北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事中心。2005年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1 169、77億元,總?cè)丝跒?7071萬人,從總體上看, 市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家三級標(biāo)準(zhǔn), 城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占87%。煙塵控制區(qū)面積達(dá)136、9平方公里, 四市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)。全市飲用水源地除總氮外均符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水庫基本滿足各自功能區(qū)的要求, 水質(zhì)均達(dá)到 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)A類標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域水質(zhì)以一類、二類海水為主, 100% 的測點(diǎn)達(dá)到近岸海域功能區(qū)要求。環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)總面積97、9平方公里, 市區(qū)道路交通噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn), 區(qū)域環(huán)境噪聲年均值為551分貝, 區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲均與2004年基本持平。但是和幾十年前相比，無論是環(huán)境衛(wèi)生還是土地山林面積都減少了許多，生物多樣性也減少，許多植物、動物都沒有了。天氣環(huán)境也變的反常，春天的黃沙，冬天的寒風(fēng)，都使得環(huán)境惡劣。但是，近幾年來，人們的意識越愛越強(qiáng)，綠化面積增加，環(huán)境有所改善。根據(jù)對延安市環(huán)境問題的調(diào)查，剖析其原因和相應(yīng)的對策。

1.生態(tài)狀況

生態(tài)保護(hù)要尊重自然規(guī)律。自然界各環(huán)境要素，既有相對的獨(dú)立性，又有密不可分的相 互聯(lián)系，按照特有規(guī)律運(yùn)動。正如恩格斯所說：“我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利自然界都報(bào)復(fù)了我們。美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞，以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍光了，但是他們沒有想到，這些地方今天成了荒蕪的不毛之地?！蔽覀円鹬刈匀灰?guī)律，正確認(rèn)識本地區(qū)的自然環(huán)境特征，如沙漠、森林、草原、山地、河流都是自然界的組成部分[1]。對人為破壞的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加大治理力度，恢復(fù)本來的基本屬性，如草原沙化就應(yīng)加大治理力度，恢復(fù)本來的生態(tài)功能。應(yīng)遵循宜林則林，宜草則草，宜荒則荒的原則進(jìn)行生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。不該種樹的地方就不能種樹。

據(jù)有關(guān)資料介紹，降雨量太小的地方就不宜種樹，因?yàn)榧哟罅苏舭l(fā)量。海拔很高的地區(qū)也不宜種喬木。已經(jīng)破壞了的自然環(huán)境，本身具有修復(fù)能力，不必人為去干擾，靠自然恢復(fù)，修養(yǎng)生息也是尊重自然規(guī)律，遵循這個原則可以收到事半功倍的效果。

生態(tài)保護(hù)要堅(jiān)持以生態(tài)系統(tǒng)管理的原則。生態(tài)學(xué)的研究包括整個植物、動物及其物理環(huán)境的錯綜復(fù)雜的復(fù)合體。在資源開發(fā)，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動，首先應(yīng)考慮本地的生態(tài)特點(diǎn)，明確生態(tài)功能定位。統(tǒng)一考慮人為活動是否附合生態(tài)功能區(qū)要求。區(qū)域開發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，如松花江的污染涉及吉林、黑龍江兩省，首先就應(yīng)制定統(tǒng)一的、共同遵守的松花江流域污染防治管理辦法。制定防治規(guī)劃，確定科學(xué)實(shí)際的排放標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制，才能收到好的效果。烏裕爾河流域、扎龍保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)也應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水才不至于顧此失彼，才能收到最佳效果。3生態(tài)保護(hù)要堅(jiān)持以人為本的原則。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的是有利于提高人的生活質(zhì)量和生活水平，既滿足當(dāng)代人的需求，又不影響后代人的需求，體現(xiàn)代際公平，可持續(xù)發(fā)展，是我們生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的基本方針和目的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)大力提倡生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不破壞態(tài)環(huán)境。正確處理人與自然關(guān)系，人與動物的關(guān)系。保護(hù)動物是無可非議的，但更重要的是重生態(tài)平衡，如果生物鏈的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)不平衡就應(yīng)人為進(jìn)行調(diào)節(jié)，使之趨向于平衡，如我省林區(qū)一度野豬過剩，對莊稼的破壞非常嚴(yán)重，就可以有計(jì)劃，有組織的捕獵一些，不能片面的保護(hù)了動物的利益而過多傷害人的利益。日本對野生的鹿也曾有計(jì)劃獵殺，使生態(tài)平衡不至于被破壞，這樣才能體現(xiàn)科學(xué)的保護(hù)環(huán)境。

報(bào)告說,地球自然資源每年提供價(jià)值15萬億英鎊的物產(chǎn),

第三篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及對策分析

生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及對策分析

【摘 要】目前，伴隨我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)保護(hù)作為其重要的基礎(chǔ)也倍加受到重視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)漫長而艱巨的任務(wù)，是我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。但是，由于目前生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻，甚至部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，這就警醒我們，解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境保護(hù)；問題；對策

引言

近年來，我國生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)和改善，但由于全球氣候異常、土壤和水體嚴(yán)重污染等導(dǎo)致的整個生態(tài)系統(tǒng)失衡，嚴(yán)重威脅著人類生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加上起步較晚，仍面臨著諸多問題，對此，本文分析了當(dāng)前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的主要問題，并提出了控制對策，希望為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供借鑒。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題

1.法律不完善，生態(tài)保護(hù)缺乏法制保障。

我國目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》以及一些專門的資源法，其對生態(tài)保護(hù)的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想等作出了具體的規(guī)定，但其只有一些廣泛的規(guī)定，并沒有具體的措施。近年來，國家環(huán)保總局下發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)性文件和單性法規(guī)。但由于現(xiàn)行的資源法主要是針對自然環(huán)境中某一特定的要素制定的，缺乏環(huán)境保護(hù)綜合管理的基本制度和措施。沒有一部完善的、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保法規(guī)。由于無法可依，環(huán)保部門在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些生態(tài)破壞事件不能得到及時和應(yīng)有的處罰。

2.人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知不足，環(huán)保意識差。

環(huán)境問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是人們對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不足，人們在生產(chǎn)的過程中只注重與經(jīng)濟(jì)的生長以及提升，卻忽略了環(huán)境保護(hù)的問題，對于環(huán)境保護(hù)更是缺乏足夠的意識。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，污染問題更為嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市來說比較落后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提升，大家開始大興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)得到發(fā)展以及提升的同時，環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用大量的肥料，其目的在于加速農(nóng)作物的生長，但同時卻對土壤環(huán)境造成了很大的破壞。另外，人們?yōu)榱嗽黾痈孛娣e，開始亂砍亂伐，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境造成了很嚴(yán)重的破壞作用，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。另外，一些廢棄肥料以及廢棄材料的流失嚴(yán)重污染了水資源，給人們的生活帶來了一定的安全隱患。

3.執(zhí)法力度不夠。

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，最終造成各職能部門配合不默契，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題突出，部分地區(qū)執(zhí)法部門在實(shí)際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣，針對性的處理重大環(huán)境問題的現(xiàn)象更是常見，另外部分地區(qū)聲稱受保護(hù)主義影響，對領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)、開發(fā)中的地區(qū)、查過但沒解決問題的地區(qū)都不敢執(zhí)法，更不敢碰硬。此外個別地方保護(hù)主義嚴(yán)重，不僅不配合執(zhí)法工作，甚至干預(yù)、擾亂執(zhí)法，造成環(huán)境問題糾紛不斷。

二、解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策

1.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高人們環(huán)保意識。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，是每個人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實(shí)傳達(dá)給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保意識的增強(qiáng)。

2.完善環(huán)保立法。

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，制定切實(shí)有效的具體措施，使其有一個綜合而?y一的基本制度，并填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時有明確的實(shí)施細(xì)則；然后進(jìn)一步強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實(shí)環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并保障其訴訟請求的法律效力。

3.各地加大環(huán)保投入。

加大政府資金的投入。對于任意一項(xiàng)活動以及機(jī)制的推動，政府資金的投入都是保證活動有效開展以及執(zhí)行的重要措施，對于環(huán)保工作的開展自然也是同樣的道理，相關(guān)的政府部分必須起到模范帶頭作用，加大資金投入，引進(jìn)更先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)以及環(huán)境保護(hù)設(shè)備，提升資金的投入力度，加強(qiáng)環(huán)保工作的有效開展以及執(zhí)行；

拓寬融資渠道。除了政府的資金以外，還應(yīng)該想辦法拓寬融資渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的融入。首先最可采用的一個方法就是實(shí)現(xiàn)社會資金的募集，可以借助于一些公益活動或者是公益廣告實(shí)現(xiàn)資金的募集，發(fā)動社會的力量，一方面可以實(shí)習(xí)點(diǎn)資金的融入，另一方面來說，采用這樣的手段也可以實(shí)現(xiàn)大家對于環(huán)境保護(hù)意識的提升，可謂一舉多得。

4.加大執(zhí)法力度。

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并建立環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制度和考核制度，有效落實(shí)責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)分管和定期考核，嚴(yán)把金錢、權(quán)利和人情三關(guān)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的環(huán)保意識和自身素質(zhì)，督促其加大執(zhí)法力度；

（2）完善管理體制，強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)利和執(zhí)法能力，借此處理好各職能部門的關(guān)系，使其各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，避免爭相奪權(quán)、互不配合現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的公開性和透明度，對群眾反映的環(huán)境問題要及時進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和采取有效措施，并將環(huán)境問題情況和結(jié)果告知公眾，涉及到排污許可證的核發(fā)等重大事件，環(huán)保部門要設(shè)立聽證程序，鼓勵公眾參與監(jiān)督；

（4）相關(guān)部門在平時要加大監(jiān)察力度，確保及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，至于重點(diǎn)企業(yè)、開發(fā)區(qū)等以往不敢查的地區(qū)不僅要進(jìn)行常規(guī)檢查，還要重點(diǎn)監(jiān)察，杜絕保護(hù)主義思想和行為的蔓延，嚴(yán)格依法處置擾亂執(zhí)法工作的相關(guān)人員。

三、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護(hù)工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護(hù)參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。本文針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，提出了對應(yīng)的解決思路，對于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)問題及對策分析

我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)問題及對策分析一

所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環(huán)境承載能力,使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化,使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。

污染源可分為天然污染源和人為污染源。

天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū),如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。

人為污染源則又可按不同的方法分類:按污染源空間分布方式可分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源;按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等;按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。

關(guān)于大氣污染和保護(hù)

一、我國大氣污染現(xiàn)狀

人類需要呼吸新鮮空氣來維持生命，每天空氣都會成千上萬次地有規(guī)則地通過我們的鼻腔進(jìn)出我們的肺。而潔凈的空氣對于生命來說比任何物質(zhì)都重要，人在5周內(nèi)不吃飯，5天內(nèi)不飲水尚能生存，而空氣僅斷絕5分鐘就會死亡。可見空氣是人類和其他一切生命有機(jī)體一刻也不可缺少的生存條件。然而現(xiàn)在的我們卻對空氣多了一份恐懼，那污染嚴(yán)重的“毒氣”時不時的讓我們擔(dān)憂：是否會有可怕的化學(xué)物質(zhì)通過呼吸進(jìn)入我們的體內(nèi)，日積月累，給我們帶來難以預(yù)料的后果。

也許你會說這是杞人憂天，但數(shù)據(jù)明確地向我們指明了現(xiàn)實(shí)?！?000年中國環(huán)境狀況公報(bào)》指出：中國城市空氣狀況與前幾年相比有所好轉(zhuǎn)，但整體的污染水平仍較嚴(yán)重。在受到監(jiān)測的338個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到3%，空氣污染指數(shù)高于三級的城市占到了63.5%，其中有112個城市的平均污染指數(shù)達(dá)到了四級，屬重度污染。目前嚴(yán)重影響中國城市空氣質(zhì)量的污染物為懸浮顆粒物(TSP)或稱為可吸入顆粒物(PM10，即直徑在10微米以內(nèi)的懸浮顆粒物)。由于可吸入顆粒物上常常附著有害的重金屬、酸性氧化物、有機(jī)污染物、細(xì)菌和病毒等，它們被人尤其是兒童吸入后，對健康的危害很大。而在全球的大氣監(jiān)測中，參與的北京、上海、西安、沈陽、廣州五個城市，在全球污染最嚴(yán)重的城市中，名列前10位，而這五個城市還不是全國最差的。

從上述的數(shù)據(jù)我們可得知中國大氣污染現(xiàn)狀有多惡劣。而何為大氣污染呢?大氣污染是指污染物進(jìn)入大氣層之后，空氣除了正常成分外，又增加了新的成分，致使大氣在成分、氣味、顏色和性質(zhì)等方面發(fā)生變化，從而危害生物的生存和人類的生活環(huán)境，影響人體健康，給正常的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良后果的大氣狀況。1930年比利時發(fā)生的馬斯河谷事件，20世紀(jì)40年代初期美國洛杉磯發(fā)生的光化學(xué)煙霧事件都屬于因大氣污染而造成的公害事件。大氣中的污染物不計(jì)其數(shù)，只算已對人類產(chǎn)生危害，或已引起人們注意的大致就有百余種。其中影響范圍廣，已對人類形成威脅的有粉塵、飄塵、SO2、CO、NO2、碳?xì)浠衔?HC)、H2S、NH3等，所以這些污染物都是危害人體健康的潛在因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全世界每年排入大氣中的污染物質(zhì)量總計(jì)達(dá)10.7億多噸，其中粉塵、SO2、CO所占比重較大。

試想一下，每人每日將多少污染物在不知情的情況下吸入了肺中。

二、大氣污染物及來源

排入大氣中的污染物，從產(chǎn)生來源來看，可分為自然污染源和人為污染物。而大氣污染物主要來源于后者，人類的生產(chǎn)和生活活動所造成的。人為的污染源主要有五種：

1、工業(yè)污染源

由火力發(fā)電、金屬冶煉、玻璃與食品加工等生過程和燃料燃燒過程中所排放的煤煙、粉塵及廢氣等造成的大氣污染。1948年，在美國發(fā)生了“多諾拉事件”就屬于此等案例。多諾拉位于孟農(nóng)加希拉河流經(jīng)的馬蹄形河谷中，兩岸聳立著百米高的山丘。在盆地中，建有大型冶煉廠、硫酸石和煉鋅廠。10月27-31日，多諾拉市被強(qiáng)逆溫層控制，多種污染物混合累積在逆溫層下，幾天內(nèi)有6000人住院，20人死亡。

2、交通及運(yùn)輸污染源

由汽車、火車、飛機(jī)、運(yùn)載火箭等交通工具在行駛過程中排放尾氣所造成的大氣污染，如1952年的“英國倫敦?zé)熿F事件”。

3、生活污染源

人們由于生活上燒飯、取暖等的需要，燃燒燃料向大氣中排放煤煙及垃圾焚燒等所造的大氣污染。這種現(xiàn)象現(xiàn)在更多的存在于山區(qū)。

4、農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥及農(nóng)田產(chǎn)生的甲烷氣體，通過揮發(fā)而進(jìn)入大氣中，可污染大氣、降水成分。

5、軍事或科學(xué)實(shí)驗(yàn)污染源

核試驗(yàn)、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，可造成大氣層的嚴(yán)重污染危害。此等污染一旦形成，危害極難清除，對人體健康侵害極其嚴(yán)重。

三、產(chǎn)生大氣污染的原因

1、環(huán)境意識薄弱.對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足

長期以來一些部門和一些地區(qū)他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。這造成的環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

2、大氣污染防治的資金投入不足

目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。

3、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠

盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

4、缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù);冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù);機(jī)動車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

5、燃料燃燒;工業(yè)生產(chǎn)過程:交通運(yùn)輸?shù)?/p>

各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高,所以對工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場上,高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤;這就造成SO2的大量排放。

6、交通運(yùn)輸

近些年來,交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來,私人轎車的數(shù)量急劇增多。但是,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導(dǎo)致疾病的重要因素。

7、市政建設(shè)

城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。

我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)問題及對策分析二

摘要：環(huán)境問題是全世界面臨的各種大問題。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也遇到了環(huán)境惡化這個難題。環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。而我們也應(yīng)該采取有效的措施，盡自己的力量保護(hù)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 對策分析 采取措施

一、我國的環(huán)境問題

(一)我國環(huán)境的歷史問題

我國的環(huán)境問題伴隨著我國的工業(yè)化進(jìn)程而產(chǎn)生、加劇。改革開放以來, 我國的經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的同時把環(huán)境保護(hù)列為我國的一項(xiàng)基本國策, 并在污染源治理、達(dá)標(biāo)排放、城市環(huán)境綜合整治及主要污染物總量控制等方面取得了明顯的進(jìn)展;環(huán)境保護(hù)投資力度大幅度增加;國家環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、流域取得了階段性的成果。但是我國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻, 相當(dāng)部分地區(qū)的環(huán)境污染狀況仍然沒有得到改善, 局部地區(qū)甚至還在加劇。在我國, 環(huán)境污染已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個重要因素。

(二)我國當(dāng)前的環(huán)境問題

1、土地荒漠化速度加快。我國是荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化土地總面積為

262.2萬平方公里，占國土總面積的27.3%，主要分布在我國西北、華北和東北13個省、自治區(qū)和直轄市?；哪o我國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重的影響。它造成了可利用土地面積減少、土地生產(chǎn)力下降;自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化;旱澇災(zāi)害加劇;糧食產(chǎn)量下降;農(nóng)田、牧場、城鎮(zhèn)、村莊、交通線路和水利設(shè)施等受到嚴(yán)重威脅。全國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540多億元。

2、森林資源銳減。我國許多主要林區(qū)，森林面積大幅度減少，全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林生長量。大小興安嶺林區(qū)已經(jīng)過量開采，南方某些林區(qū)的開采也已到了極限，森林資源日益枯竭。我國森林密集地區(qū)包括東北、四川、海南等地，毀林速度驚人。例如海南的熱帶雨林區(qū)，由于不合理的開荒種地、亂砍濫伐，熱帶雨林面積由1956年的86.6萬公頃減至目前的24.5萬公頃左右，森林覆蓋率也由過去的26%降至7.2%。據(jù)學(xué)者計(jì)算，如果四川境內(nèi)的宜林荒山全部綠化，每年可以通過大氣環(huán)流向西北地區(qū)增送360億立方米水份，這比南水北調(diào)或西線工程調(diào)水量大得多，也省錢得多。

3、水土流失日趨嚴(yán)重。我國水土流失面積367萬平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年流失表土總量達(dá)50億噸，相當(dāng)于全國耕地每年被剝?nèi)? 厘米的肥土層，經(jīng)濟(jì)損失100億元。占國土面積38.2 %的水土流失區(qū)域內(nèi)的河流以高含沙著稱世界，黃河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成為地上懸河。長江每年輸入泥沙5億噸，已超過黃河入海泥沙1/3。由于淤積，全國損失水庫庫容累計(jì)200億立方米，相當(dāng)于廢棄庫容1億立方米的水庫200座。

4、草原生態(tài)呈衰退趨勢。我國擁有草地面積4億多公頃，是全國耕地的4倍、林地的3倍，在世界各國中排居第二。我國天然草地主要分布在利用條件較差的山地或高海拔區(qū)域，此類地區(qū)又多為大江大河的源區(qū)。長江、黃河、淮河、珠江的發(fā)源均源于此。由于該區(qū)域

草地植被破壞嚴(yán)重，現(xiàn)卻成為水土流失多發(fā)區(qū)及沙塵暴發(fā)生區(qū)。而平原草地卻因利用條件便宜，在逐年增大的拓墾中，面積正在縮減。由于國家與地方政府對草地建設(shè)的投入一直嚴(yán)重不足，再加牧業(yè)生產(chǎn)者掠奪式的經(jīng)營，超載過牧，重用輕養(yǎng)，甚至濫用，致使草原生態(tài)系統(tǒng)失衡，生產(chǎn)力下降。人為破壞，加速了生態(tài)環(huán)境惡化。

5、水資源嚴(yán)重短缺。我國水資源緊缺大致可分為三種類型：一是資源型缺水。二是工程型或設(shè)施型缺水。三是污染型缺水。水資源在我國分布極不均勻，南多北少，東多西少;夏秋多，冬春少。我國是世界上人均淡水資源嚴(yán)重短缺的國家之一，人均擁有水資源量為2300立方米。按國際標(biāo)準(zhǔn)人均擁有水資源量2000立方米為嚴(yán)重缺水，我國有18個省區(qū)、30%的國土、60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣;按人均擁有水資源量1000立方米為人類生存起碼需求量來衡量，全國有10個省區(qū)(市)、11%的國土面積、1/3以上的人口處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全國有近1/4的人口在飲用水質(zhì)不良的水;有2/3的人口飲用的是受次生污染的水。

6、生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。我國已有15%～20%的動植物種類受到威脅，高于世界10%～15%的平均水平。在“瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約”列出的640個世界性的瀕危物種中，我國占了156種，約占其總數(shù)的1/4。

二、我國環(huán)境現(xiàn)狀分析

(一)環(huán)境立法的滯后。我國的環(huán)境立法大多產(chǎn)生于20 世紀(jì)80 年代, 立法指導(dǎo)思想多少在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下兼顧環(huán)境保護(hù), 基本上是建立在適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求的基礎(chǔ)上, 90 年代開始注重適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求, 但并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

(二)環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督職能不到位。在現(xiàn)行體制下, 環(huán)保法律幾乎未授予環(huán)保部門任何直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力, 尤其是無工商、稅務(wù)等部門所擁有的查封、凍結(jié)、扣押、沒收、強(qiáng)制劃撥等手段, 使得環(huán)保部門對層出不窮的違法行為常感力不從心或束手無策, 難以有效地進(jìn)行監(jiān)督管理。

(三)在我國趕超式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下。各級地方政府無論是從地方利益還是政治前途出發(fā)都會選擇經(jīng)濟(jì)利益至上的戰(zhàn)略, 甚至為此犧牲環(huán)境利益。原因很簡單, 環(huán)境質(zhì)量的改善通常要很長一段時間才可以顯現(xiàn), 而經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益更為直接和明顯。

三、對策分析

(一)公共服務(wù)市場化。城市化不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)創(chuàng)造良好的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。城市公共服務(wù)是城市地域范圍內(nèi)公共物品與公共服務(wù)的總稱。

(二)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還可為解決就業(yè)和再就業(yè)問題創(chuàng)造條件。

(三)完善政策法規(guī)體系，加快壞境立法步伐。我國環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)大多是在20世紀(jì)80年代末或90年代初指定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些法律法規(guī)已不適于改善環(huán)境，不符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

(四)生物補(bǔ)救。環(huán)境物質(zhì)循環(huán)的自然過程, 是以動態(tài)平衡的方式進(jìn)行的, 這種平衡維持著地球上的生命一個實(shí)例就是碳的循環(huán)圖大氣中的二氧化碳被陸生和水生植物吸收, 進(jìn)

行光合作用光合作用生產(chǎn)植物建造自身軀體的原料, 那是動物的食物來源植物和動物的排泄物、垃圾和動植物尸體被無數(shù)的微生物分解, 又將碳送回大氣層或者經(jīng)過超長期的積累, 成為泥炭、煤或石油有機(jī)物質(zhì)的解也可以釋放出其他元素, 如氮、磷和硫, 它們對植物根系有用, 而且變成其他自然循環(huán)的一部分例如氮循環(huán)、磷循環(huán)和硫循環(huán)我們應(yīng)該注意, 在原始的自然環(huán)境中, 諸如從未經(jīng)受擾動的原始森林, 其河流和地下水的水質(zhì)是非常好的從大的方面講, 這是微生物的功勞。

(五)植物工程。植物能夠改善環(huán)境質(zhì)量, 這一點(diǎn)人們普遍知道并且接受, 它可以被更廣泛地運(yùn)用到發(fā)展中國家里植物可以用來令美化工業(yè)環(huán)境, 為員工提供享受, 綠籬和生活區(qū)緩沖帶, 以及水的再利用水土流失地區(qū)的恢復(fù)今采礦區(qū)的復(fù)原例如露天采礦, 雨水的處理令污水的處理植物這樣利用的很多情況里, 還能夠生產(chǎn)木材、生物能源和動物飼養(yǎng), 或者更廣泛更長期利用, 例如人工造林增加溫室氣體的沉降植物工程這個術(shù)語大體上指的是運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)找到問題。

綜上所述，環(huán)境是人類賴以生存的唯一依靠，人類社會的進(jìn)步和發(fā)展，繁衍生息都是在這個地球上進(jìn)行的，人類社會從茹毛飲血的遠(yuǎn)古社會到現(xiàn)代化的今天帶向現(xiàn)代化的城市化大都市的進(jìn)程中環(huán)境一直是我們前進(jìn)路上的動力，創(chuàng)造一個好的環(huán)境一直是人類的目的，然而今天的環(huán)境卻在此大前提下朝我們不希望的方向發(fā)展著。所以，我們更應(yīng)該努力從自身做起，保護(hù)環(huán)境，并為改善現(xiàn)如今的環(huán)境問題多作貢獻(xiàn)。

8、工業(yè)布局

工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。

9、綠化

一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo),而整個城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

四、大氣污染的綜合防治

1、防治大氣污染的途徑

大氣污染不僅對人體健康有害，更嚴(yán)重的是大氣成分、比重的改變已引起了全球氣候的變化，造成了全球性的危害。在這樣的形勢下，采取措施改善大氣狀況，走可持續(xù)發(fā)展道路已成為必然。為了保護(hù)和改善大氣，為人民創(chuàng)造一個清新、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，我們必須對大氣污染采取有效措施：

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

搞好規(guī)劃布局，特別是工業(yè)布局，對一個城市的大氣狀況十分重要。在布局工業(yè)時，應(yīng)將工業(yè)生產(chǎn)均衡分布，不要集中在局部或少數(shù)大城市。如此單位面積上排放的污染物少，易于自然凈化。另外，廠址的選擇也應(yīng)與該廠的性質(zhì)相符，如生產(chǎn)有害氣體的工廠應(yīng)布局在居住區(qū)的下風(fēng)向。

(2)改進(jìn)燃燒方式，改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)

我國的能源結(jié)構(gòu)不合理，從目前狀況看，煤炭在我國一次能源構(gòu)成中占70%以上，成為我國主要的能源。我國工業(yè)燃料動力的80%依靠煤炭，而全國總體每年用于直接燃燒的煤炭占總煤耗的84%。其不高的利用率使得我國的大氣污染更加嚴(yán)重。因此，我們應(yīng)改善我國的能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、石油的比重，發(fā)展新能源。與此同時，也可以實(shí)施一些具體措施，如區(qū)域供熱，實(shí)現(xiàn)煤氣化……

(3)提高人們的環(huán)保意識，植樹造林，綠化環(huán)境

綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷得到更新，以此調(diào)節(jié)空氣成分，凈化大氣。大批植樹造林，充分利用森林及綠色植被對溫室效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。擴(kuò)大生物鏈中的碳量，使大量碳不能轉(zhuǎn)化為CO2進(jìn)人大氣中;適應(yīng)氣候變化，培育出適宜氣候變化的農(nóng)作物新品種等等，種種措施都能減緩溫室氣體對環(huán)境的影響。

(4)調(diào)整能源戰(zhàn)略,采用清潔能源。

大力開發(fā)水利資源,有步驟地發(fā)展核能,努力利用太陽能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發(fā)5%,還有95%待開發(fā),大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

2、對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測

大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的,不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同,因此,在進(jìn)行大氣質(zhì)量評價(jià)時。應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況確定需要檢測的大氣環(huán)境指標(biāo)。大氣中常見的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質(zhì)的測定:顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質(zhì),還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或反應(yīng)床。在某些情況下,顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合,會產(chǎn)生比單個組分更大的協(xié)同毒性作用。所以,對顆粒物質(zhì)的研究是控制大氣污染的一個重要內(nèi)容。大氣中顆粒物質(zhì)的檢測項(xiàng)目有:總懸浮顆粒物的測定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測定、降塵量的測定、顆粒中化學(xué)組分的測定。其中。顆粒物濃度的測定最常用的是重量法。二氧化硫的測定:大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)排放的廢氣。作為大氣污染的主要指標(biāo)之一,二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大,因此,在硫氧化物的檢測中常常以二氧化硫?yàn)榇?。大氣中氮氧化物的測定可分為化學(xué)法和儀器法兩類。化學(xué)法中最常用的是Saltzman法、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測二氧化氮的含量,酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測大氣中氮氧化物總量。

3、綜合整治

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物。便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的燃煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源,實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。

4、利用氣象條件防治大氣污染

在污染源變化相對穩(wěn)定的情況下,大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受氣象條件的支配非常明顯,因此,利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現(xiàn)實(shí)而又有效的途徑,而污染氣象條件預(yù)報(bào)則是其中的關(guān)鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面。不僅僅只限于提供大氣污染預(yù)報(bào),還可以為政府規(guī)劃部門搞好城市建設(shè)的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。霧是加重大氣污染的重要?dú)庀髼l件之一,而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術(shù)來凈化大氣、消除污染。

結(jié) 語

我國目前人均耗能水平還很低,僅為世界人均的l/4,能源消耗量也將呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。在近期內(nèi),我國的能源結(jié)構(gòu)仍將以煤為主,煤炭消耗量的增加將加重我國城市大氣污染程度,而大幅度提高治理城市大氣污染的投資困難較大。

因此,我國大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢不容樂觀。根據(jù)我國多年環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn),在工業(yè)污染源或固定源的污染未得到根本控制之前,我國城市大氣污染治理還必須以命令控制型和法律、法規(guī)手段為主;隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善,環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段無疑是我國環(huán)境政策的發(fā)展方向。

第五篇：環(huán)境保護(hù)問題對策探討

環(huán)境保護(hù)問題對策探討

1、引言

環(huán)境污染與生態(tài)破壞是人類面臨的重要問題,然而環(huán)境問題卻一再為我們所忽視。自1972年6月5日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議以來，一眨眼35年過去了，我國的環(huán)保問題卻并不盡人意，很多問題遲遲得不到解決，其中資源環(huán)境破壞和社會各種制度不完善成為環(huán)保建設(shè)過程中的最大兩個障礙。

2、資源環(huán)境的破壞

資源環(huán)境問題已日漸成為制約各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，首先，資源儲存量是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。另一方面，資源開采利用又與我們生存的環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。因此合理地利用自然資源和保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵，隨著中國工業(yè)化和城市化步伐的加快，資源消耗與環(huán)境污染呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，資源與環(huán)境已日漸成為制約中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸[1]。

2.1資源消耗

自然資源是人類生存和一切活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中,人類極大地依賴于自然資源的開發(fā)利用。隨著社會的進(jìn)步、生產(chǎn)力的提高和需要,人類開發(fā)利用資源的深度和廣度不斷拓展。

我國是一個資源大國，地幅遼闊，各種自然資源在總數(shù)上躋身于世界前幾名?？墒?，由于受到傳統(tǒng)發(fā)展觀點(diǎn)的影響，我們認(rèn)為高投入、高消耗、高排放量的“三高”原則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)騰飛的法寶。因而這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式一直沒有得到改變，掠奪式開發(fā)使資源儲備量銳減，使資源開發(fā)利用處于一種混亂無序狀態(tài)。資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長方式使我國成為一個自然資源緊缺、供需矛盾日趨緊張的國家。

2.2環(huán)境污染

環(huán)境污染與治理是中國環(huán)境保護(hù)最重要的領(lǐng)域。中國的環(huán)境污染包括大氣，海洋，淡水，土壤，固體廢棄物，噪音，輻射污染等七類，污染面從城市蔓延到農(nóng)村，從發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大到欠發(fā)達(dá)地區(qū)；形成點(diǎn)源、面源共存,生活污染與工業(yè)排放疊加，新舊污染與二次污染相互復(fù)合，環(huán)保沖突事件時有發(fā)生,尤其是工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的污染，呈現(xiàn)出逐年加劇的趨勢。如果不選擇一條可持續(xù)發(fā)展的道路，繼續(xù)保持對環(huán)

境污染和資源粗放型開發(fā)保持不予重視的態(tài)度，我們?yōu)橘Y源環(huán)境問題買的單會大大抵消經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的效益。環(huán)境污染投資總額占GDP的比重，呈逐年上漲的趨勢。

3、環(huán)境問題產(chǎn)生的社會根源

3.1法律不健全

目前我國已經(jīng)出臺的有關(guān)能源、環(huán)境的各項(xiàng)法規(guī)制度名目繁多，研究結(jié)果政策建議更是林林總總，但是仍然不能扭轉(zhuǎn)我國目前環(huán)境惡化、能源使用效率低下的現(xiàn)狀，主要問題是法律法規(guī)不健全。

首先表現(xiàn)在法律不夠與時俱進(jìn)?！董h(huán)境法》自頒布以來至今已18年多了。這么多年來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，不適應(yīng)新的形勢發(fā)展的要求，這也給一些污染戶們鉆了空子卻無法予以懲治。

同時法律中一些條款只是制定了基本原則，卻不具備實(shí)施條件。一些主要的環(huán)境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及的環(huán)境保護(hù)問題缺乏必要的法律依據(jù)[2]。

3.2監(jiān)管制度不完善

在許多地方，往往因地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)的干擾，一些排污大戶同時是利稅大戶，輕易便能輕易避開法律追究。比起加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國政府對環(huán)境保護(hù)顯得不夠重視，因此環(huán)境保護(hù)的法制、體制、機(jī)制都存在一定的滯后，環(huán)保投入明顯不足，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保發(fā)生沖突，往往是后者服從前者。或是由于一些政府官員的地方保護(hù)主義和個人利益，使得國家環(huán)境政策難于得到有效地執(zhí)行。許多地方官員為了提高當(dāng)?shù)谿DP而對其污染企業(yè)實(shí)行地方保護(hù)主義。

3.3缺乏技術(shù)支撐

開發(fā)大幅度提高資源利用率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力不強(qiáng)，生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平還不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要。而資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)部門是專業(yè)性要求很強(qiáng)的部門[3]?？墒俏覈胤江h(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門的人員結(jié)構(gòu)卻不能適應(yīng)這種要求，所以，即使有了法律作為武器，環(huán)境問題依然頻頻發(fā)生，基層環(huán)保部門素質(zhì)不高是一個重要的原因。

3.4公眾環(huán)保意識薄弱

2006年1月15日，《中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》正式對外公布。公眾的環(huán)保意識總體得分為57.05分，環(huán)保行為得分為55.17分，環(huán)保滿意度得分為60.2分[4]。公眾環(huán)保意識薄弱的原因，有很大一部分是因?yàn)槿嗣翊蟊婇L期以來形成一種固定的思維模式。即在中國政府才是環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)因素。因此,逐漸形成了一種依賴感，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)僅僅是國家的事,與自己沒有關(guān)系。

4、現(xiàn)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)對策

4.1完善立法,健全法律法規(guī)體系

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念，在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對先污染后治理的思想，法律的制定要確立預(yù)防為主的理念，在環(huán)境資源法律保護(hù)方面，應(yīng)樹立整體環(huán)境資源觀,用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個要素之間的關(guān)系。

在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和司法的力度方面，要健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，理順各個執(zhí)法部門之間的關(guān)系，明確各部門的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。對于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力的，應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。盡可能地防止行政權(quán)力缺位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

4.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效

提高能效和開發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國環(huán)?？萍嫉陌l(fā)展與發(fā)達(dá)國家有較大差距。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入，提高了資源的有效利用率。因此政府可以鼓勵開發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。