第一篇：試論檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對新刑訴法的挑戰(zhàn)

試論檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對新刑訴法的挑戰(zhàn)

新刑訴訟法將從明年的一月一號正式實(shí)施，但是，隨之而來的，檢察機(jī)關(guān)就會面臨新的挑戰(zhàn)、新的問題、新的要求。這就需要檢察部門提早做好準(zhǔn)備，做好掌握與理解各項(xiàng)法律的前瞻性工作，同時還要在落實(shí)上起到模范的作用，在思想認(rèn)識上起到引導(dǎo)的作用，業(yè)務(wù)技能上起到帶頭的作用，在科學(xué)技術(shù)上起到創(chuàng)新的作用等，為新刑訴訟法的實(shí)施奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、新刑訴法中對強(qiáng)制措施的修改

新刑訴法針對強(qiáng)制措施，就做了如下的修改：

（一）完善了監(jiān)視居住和取保候?qū)徶贫?/p>

在新的刑訴法里，添加了取保候?qū)彽倪m用情形，擴(kuò)大了取保候?qū)彽倪m用范圍；保證人保證義務(wù)的規(guī)定更加周延；被取保候?qū)徣说牧x務(wù)多樣化、個別化；規(guī)范了監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定了監(jiān)視居住的場所；對指定監(jiān)視居住措施的適用和法律監(jiān)督。

（二）在一定的情況下，延長了拘傳時間

主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面：根據(jù)現(xiàn)在社會發(fā)展的不斷加快，犯罪形勢也自然而然變的更多，同時也變的越來越復(fù)雜，所以，為了適應(yīng)實(shí)際的變化，對于那些案情比較復(fù)雜，重大事件的，就應(yīng)該使用拘留、逮捕等方法來適當(dāng)?shù)膩硌娱L適用期限，可以從12小時延長到24小時；第二個方面，為了保障被追訴人的合法權(quán)益，新刑事訴訟法在拘禁的這條中，增長了規(guī)定，并規(guī)定：“保證犯罪娣人的飲食、必要的休息時間?！?/p>

（三）設(shè)立逮捕后羈押必要性審查制度，確立了強(qiáng)制措施變更程序確定了逮捕后的相關(guān)審查的制度，這樣就可以很好解決因防止錯誤而被拘押的問題發(fā)生，這樣，就可以實(shí)現(xiàn)羈押與逮捕在本質(zhì)上的分離，同時，新刑訴訟法中，還增加了被告人、犯罪嫌疑人和其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請變更或解除強(qiáng)制措施的規(guī)定，在法定期限內(nèi)不能辦結(jié)的案件，對犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放，需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保

候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

（四）更加完善對逮捕的條件與審查逮捕的相關(guān)程序

第一，在新刑訴訟當(dāng)中，就對社會危險性的情形更具體的規(guī)定。第二，在新刑訴訟當(dāng)中，還增加了“應(yīng)當(dāng)逮捕”的適用情況。第三，在新刑訴訟當(dāng)中，把逮捕的適用情況分成了兩種形式，一種是“可以逮捕”，另外一種則是“應(yīng)當(dāng)逮捕”。第四，在新刑訴訟當(dāng)中，完善了審查的逮捕程序，主要表現(xiàn)在兩個這體現(xiàn)在兩個方面:第一個方面，增加規(guī)定審查逮捕時證人、辯護(hù)律師的參與，第二個方面是增加了審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定。

（五）新增了拘留后立即將被拘留人送看守所羈押的規(guī)定

犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵查人員應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)對其訊問。

二、關(guān)于新刑訴法對強(qiáng)制措施修改后對檢察工作的影響與挑戰(zhàn)

強(qiáng)制措施修改對檢察工作的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）刑訴法強(qiáng)制措施的修改要求更加注重人權(quán)的保護(hù)

監(jiān)視居住、取保候?qū)彽戎贫鹊耐晟疲稐l件的細(xì)化，逮捕后羈押必要性審查制度的建立等，都體現(xiàn)了法律對犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的保護(hù)。

（二）律師的直接介入要求執(zhí)法活動更加規(guī)范

根據(jù)刑訴法的有關(guān)規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人。辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，申請變更強(qiáng)制措施，向偵查機(jī)關(guān)提出律師意見等。可以說，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動又多了一雙監(jiān)督的眼睛。

（三）賦予檢察機(jī)關(guān)更多的法律監(jiān)督職能

修改后的刑訴法在強(qiáng)制措施方面，賦予了檢察機(jī)關(guān)兩項(xiàng)新的監(jiān)督職能，一是對指定監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督；二是對逮捕后羈押必要性審查。這些法律規(guī)定，加大了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的責(zé)任。

三、關(guān)于新刑訴法的修改檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對措施

根據(jù)刑訴法強(qiáng)制措施的修改，檢察機(jī)關(guān)的工作也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，主要是以下幾個方面：

（一）注重對犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)

一是犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后，要按法律規(guī)定履行通知家屬義務(wù)；二是對被拘傳的犯罪嫌疑人，要保證犯罪嫌疑人的飲食、必要的休息時間。三是履行犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人的告知義務(wù)；對特定的人沒有委托辯護(hù)人的，檢察機(jī)關(guān)要通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

（二）切實(shí)履行新的法律監(jiān)督職能

1．對指定監(jiān)視居住的法律監(jiān)督。主要包括以下三個方面：作出指定監(jiān)視居住決定的機(jī)關(guān)，自決定作出之日起三日內(nèi)，將有關(guān)法律文書及相關(guān)案件材料報送人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查，偵查監(jiān)督部門指定專人根據(jù)案件事實(shí)和指定監(jiān)視居住的條件，審查決定是否正確和合法；對執(zhí)行場所實(shí)地察看，看是否符合法律規(guī)定；根據(jù)審查情況作出對指定監(jiān)視居住的意見書送達(dá)決定和執(zhí)行機(jī)關(guān)。

2．對逮捕后羈押必要性審查。羈押必要性審查的范圍和條件：對可能判處三年以下有期徒刑的案件，初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪的案件，聾啞人、精神病人、正在懷孕、哺乳嬰兒的婦女、是生活不能自理的人的唯一供養(yǎng)人或撫養(yǎng)人犯罪的案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對其羈押必要性進(jìn)行審查。

具有下列情形，不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)羈押：

（1）危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實(shí)危險已經(jīng)消除。（2）不可能實(shí)施新的犯罪。（3）不可能自殺或者逃跑。（4）可能判處緩刑，無繼續(xù)羈押必要。（5）不可能對被害人、舉報人、控告人實(shí)施打擊報復(fù)。（6）不可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供。（7）羈押期限屆滿，不影響案件偵查、起訴和審判。（8）羈押期限已超過可能判決的最高刑罰期限。（9）認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或不需要刑罰處罰。

具有下列情形之一，檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)對犯罪嫌疑人、被告人的羈押必要性進(jìn)行審查：

（1）根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護(hù)人提出釋放或

變更強(qiáng)制措施申請，有關(guān)辦案機(jī)關(guān)同意的。（2）有關(guān)辦案機(jī)關(guān)或部門提出對犯罪嫌疑人、被告人釋放或變更強(qiáng)制措施意見的。（3）犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護(hù)人向公安機(jī)關(guān)提出釋放或變更強(qiáng)制措施的申請被拒絕，再次向人民檢察院提出的。

（三）做好思想準(zhǔn)備適應(yīng)律師介入

辯護(hù)律師的責(zé)任就是根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。

根據(jù)刑訴法的規(guī)定，偵查階段律師就直接介入，這對檢察機(jī)關(guān)辦案人員而言，還一時難以適應(yīng)，思想上總有這樣那樣的顧慮。因此，我們積極適應(yīng)律師的介入，學(xué)會與律師打交道。一方面，我們要尊重律師的訴訟權(quán)，及時受理律師代為犯罪嫌疑人的申訴、控告和變更強(qiáng)制措施申請，為其行使訴訟權(quán)提供方便；另一方面，要加強(qiáng)與律師的溝通與聯(lián)系，征求和聽取律師對案件的意見，在尊重、理解、共識的基礎(chǔ)上，共同維護(hù)司法的公平正義，切實(shí)保障訴訟參與人的合法權(quán)益。

（四）認(rèn)真落實(shí)審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度

根據(jù)修訂后刑訴法第86條的規(guī)定，下列三種情形必須訊問犯罪嫌疑人：

（1）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的。（2）偵查活動可能有重大違法行為的。（3）對是否符合逮捕條件有疑問的。審查逮捕訊問犯罪嫌疑人的制度規(guī)定，有利于查明案件事實(shí)，糾正重大違法，正確適用逮捕條件，提高批捕的準(zhǔn)確性。

偵查監(jiān)督部門在審查批捕案件時，應(yīng)當(dāng)首先查明犯罪嫌疑人有無犯罪事實(shí)，其次再看有無逮捕必要，最后區(qū)分是應(yīng)當(dāng)逮捕還是可以逮捕。這些問題可以通過訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、征求和聽取辯護(hù)律師意見來加以解決。

在具體操作中，執(zhí)照下列程序進(jìn)行：（1）案件本身沒有應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的情形，根據(jù)案件需要，決定是否訊問犯罪嫌疑人。（2）首先審查案件有無應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的情形。如有，則做好訊問前的準(zhǔn)備工作。（3）對重大、復(fù)雜、疑難的案件，主動征求和聽取辯護(hù)律師的意見。意見分歧較大，必要時也可邀請辯護(hù)律師列席案件討論，對辯護(hù)律師的意見記錄在案。（4）根據(jù)訊

問犯罪嫌疑人的情況，是否需要詢問證人進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)案件事實(shí)和情況。（5）審慎對待和研判辯護(hù)律師的意見，對正確的意見予以采納；辯護(hù)律師意見不被采納的，要向辯護(hù)律師書面說明理由。（6）加強(qiáng)與律師的配合與協(xié)作。對律師了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)積極配合，提供方便；對律師掌握的犯罪嫌疑人有關(guān)案件的情況，應(yīng)建議律師及時向辦案人員提供。

（五）嚴(yán)格適用逮捕強(qiáng)制措施

關(guān)于逮捕方面的修改，就使得審查批捕工作更具有可操作性。審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定，社會危險性的細(xì)化，哪些應(yīng)當(dāng)逮捕，哪些可以逮捕，法律規(guī)定都十分明確。因此，對職務(wù)犯罪案件的逮捕權(quán)是否有必要再上提一級，值得商榷。

四、小結(jié)

總而言之，針對刑訴法的修改，檢察機(jī)關(guān)可以通過注重對犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)、切實(shí)履行新的法律監(jiān)督職能、做好思想準(zhǔn)備適應(yīng)律師介入、認(rèn)真落實(shí)審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度、嚴(yán)格適用逮捕強(qiáng)制措施等方法來應(yīng)對因新刑訴法修改所帶來的影響，為今后新刑訴法奠定了一定的基礎(chǔ)。

第二篇：淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察工作如何應(yīng)對新刑訴法實(shí)施

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淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察工作如何應(yīng)對新刑訴法實(shí)施

作者：李君立

來源：《法制博覽》2013年第08期

【摘要】2013年1月1日新刑訴法開始施行。新刑訴法最大的亮點(diǎn)之一是將尊重和保障人權(quán)寫入了總則，為整部刑訴法確定了總的基調(diào)。修改后的刑訴法對檢察院的執(zhí)法理念、履職方式、工作機(jī)制提出了新要求，司法警察應(yīng)積極應(yīng)對參與辦案工作中出現(xiàn)的新形勢、新情況，對于促進(jìn)司法警察履職，全面提升警務(wù)保障能力具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】淺析；檢察機(jī)關(guān)；司法警察工作；應(yīng)對；新刑訴法實(shí)施

一、新刑訴法對司法警察工作的影響

（一）促進(jìn)司法警察執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

新刑訴法最大的亮點(diǎn)之一是將尊重和保障人權(quán)寫入了總則，為整部刑訴法確定了總的基調(diào)。在這總基調(diào)下，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，就成了新刑訴法的核心價值。新刑訴法的頒布使得檢察機(jī)關(guān)司法警察在行使例如采取強(qiáng)制措施手段權(quán)、使用警械權(quán)、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場權(quán)等職權(quán)時要充分樹立尊重人權(quán)的意識，自覺樹立理性、規(guī)范、平和、文明的執(zhí)法理念，主動履行監(jiān)督職責(zé)，對檢察官的調(diào)查取證活動進(jìn)行監(jiān)督，防止檢察官在調(diào)查取證過程中發(fā)生刑訊逼供，體罰證人、嫌疑人、超時限辦案、或者檢察官辦人情案、關(guān)系案等違法違紀(jì)問題的發(fā)生。在新《刑事訴訟法》第一百一十七條第三款增加“傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間”；第七十三條規(guī)定，“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行”?？傊瑱z察機(jī)關(guān)司法警察在履行各項(xiàng)職責(zé)中，要充分樹立尊重和保障人權(quán)的意識，保障他們應(yīng)有的權(quán)利，特別強(qiáng)調(diào)“人性化”執(zhí)法。

（二）司法警察執(zhí)法行為需要更加規(guī)范

新刑事訴訟法對檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化、正規(guī)化、專業(yè)化管理和建設(shè)提出更高要求。新刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件過程中決定采取技偵手段的權(quán)力，修改了偵查程序，完善各項(xiàng)偵查手段，提高打擊犯罪的能力，增強(qiáng)偵查訊問程序的規(guī)范性，嚴(yán)防刑訊逼供。延長了傳喚、拘傳的時間。修改后刑訴法第一百一十七對傳喚、拘傳的時間進(jìn)行了更加細(xì)致的規(guī)定，但在被傳喚人、被拘傳人員休息設(shè)施設(shè)置及休息期間的看管制度尚屬空白，設(shè)施設(shè)置、看管制度需要進(jìn)一步由頂層規(guī)范。同時，司法警察需提前到位，最后撤離，要保障整個辦案區(qū)的安全，壓力強(qiáng)度同時提高。對被傳喚人、被拘傳人員適用12小時還是適用24小時，表面上是由偵查人員自由選擇，實(shí)際上是由案情決定。為防止偵查人員濫用24小時制傳喚，司法警察應(yīng)當(dāng)提前了解案情，如發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，可能采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等措施的，應(yīng)當(dāng)在12小時傳喚時間將至之前提醒辦案人員，避免被傳喚人、被拘傳人員無故被延長限制人身自由的時間，造成違紀(jì)、違法行為。

司法警察工作只有融入檢察機(jī)關(guān)自偵辦案的過程中，并成為檢察工作的一個組成部分，司法警察才有其存在價值。就偵辦一個具體案件而言，檢察官將主要精力放在案件的突破上，而司法警察將其主要精力放在辦案是否安全、檢察官辦案程序是否合法以及協(xié)助檢察官調(diào)查取證等方面，從而形成為辦案服務(wù)和監(jiān)督制約相結(jié)合的有效機(jī)制。新刑事訴訟法將進(jìn)一步規(guī)范和保障警務(wù)值班、編隊(duì)管理、用警派警、警務(wù)協(xié)作、信息溝通等執(zhí)法行為的順利運(yùn)行，切實(shí)糾正有警不用和以檢代警等問題。凡是應(yīng)由司法警察履行的職責(zé)均應(yīng)由司法警察執(zhí)行，如傳喚、拘傳、提押、看管等工作。

（三）司法警察行使職權(quán)可能會擴(kuò)大

修改后的刑訴法第七十三條規(guī)定：監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。在強(qiáng)制措施章節(jié)中修改后刑訴法將監(jiān)視居住措施的適用范圍、執(zhí)行部門、執(zhí)行地點(diǎn)、救濟(jì)措施細(xì)則化，這使得監(jiān)視居住作為五大強(qiáng)制措施之一，可操作性進(jìn)一步提升。根據(jù)該規(guī)定，監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施在檢察院職務(wù)犯罪案件偵查中，為檢察機(jī)關(guān)所使用的頻率可能會有所上升。但由司法警察協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住，時間長、難度大，警力缺等現(xiàn)實(shí)問題將使監(jiān)視居住的實(shí)際執(zhí)行變得相對困難。就基層目前的司法警察隊(duì)伍所配備的警力遠(yuǎn)不能滿足該強(qiáng)制措施的需要，特別是縣級院、市級院的警力配備遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，司法警察身兼幾職的現(xiàn)象依然不可排除，而基層院是辦案的主力軍，暫時想進(jìn)一步擴(kuò)大司法警察隊(duì)伍沒有頂層設(shè)計現(xiàn)實(shí)性。因此，在一個區(qū)域內(nèi)由上一級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動，集中兵力更具操作性。

雖然，監(jiān)視居住是限制犯罪嫌疑人人身自由的強(qiáng)制措施，但又不同于刑事拘留。司法警察在協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，把握好嫌疑人正當(dāng)?shù)娜松碜杂蓹?quán)。

二、當(dāng)前司法警察工作應(yīng)對新刑訴法存在的問題

（一）對司法警察工作重視不夠

一些地方的司法警察工作流于形式，可有可無，司法警察工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。一是職能狹窄難以適應(yīng)檢察工作快速發(fā)展的要求。現(xiàn)行司法警察的九項(xiàng)職責(zé)仍偏重于安全保衛(wèi)，對檢察業(yè)務(wù)參與程度不夠，職能與形勢的要求不相適應(yīng)。二是職權(quán)模糊保障無力?！稌盒袟l例》雖然規(guī)定司法警察具有一些職權(quán)，但難以操作。對于嚴(yán)重妨礙履行職責(zé)的行為，公安機(jī)關(guān)、法院均可采取拘留強(qiáng)制措施予以制止和懲治，而檢察機(jī)關(guān)對此沒有拘留權(quán)，司法警察缺乏相應(yīng)的權(quán)力保障依法履行職責(zé)。

（二）以檢代警影響司法公正

從基層實(shí)踐看，司法警察基本成為檢察官的附庸，一些基層院存在重業(yè)務(wù)、輕法警的思想，對法警的地位和作用認(rèn)識不足，致使在檢察系統(tǒng)內(nèi)部“檢警不分、以檢代警”的現(xiàn)象仍然存在，也有的認(rèn)為有些工作交由法警來做很不方便，因而在檢察活動中對使用法警持消極態(tài)度，以保密為由不讓法警參加而由承辦人包攬等，這些都直接或者間接地影響到了司法警察職能的充分發(fā)揮以及工作的全面開展。如在實(shí)踐中，有時由于檢察官不在場，司法警察在沒有得到檢察官指令的情況下不能自行采取措施，或是對檢察官在辦案中出現(xiàn)超期羈押、刑訊逼供等違法現(xiàn)象不敢制止從而影響司法公正。

（三）責(zé)權(quán)不清直接影響司法效率

由于檢察官與司法警察的職能沒有科學(xué)界定，權(quán)責(zé)不清，難免產(chǎn)生推諉、扯皮現(xiàn)象。一些本可以由司法警察行使的職權(quán)而沒有賦予司法警察行使，勢必影響司法效率的提高。檢察機(jī)關(guān)辦理的是職務(wù)犯罪案件，一般對犯罪嫌疑人的逮捕都是在其單位或住所地進(jìn)行，在執(zhí)行逮捕時通知公安機(jī)關(guān)很容易造成不及時，延誤辦案、影響工作效率，拘留、逮捕完全可以由司法警察執(zhí)行。

（四）司法警察分布分散影響本職工作

目前基層檢察院雖然成立了法警部門，但是司法警察普遍分散在其他部門管理使用，甚至兼職其他工作的現(xiàn)象尤為突出，造成想用的時候人員因忙于其他事務(wù)抽調(diào)不出來，客觀造成人員不足的問題出現(xiàn)，致使嚴(yán)重影響司法警察的本職工作。

三、司法警察應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行的自覺性，順暢性

刑訴法修改以后，檢察院司法警察工作可能需要隨檢察辦案方式的改變作調(diào)整，但司法警察履職的實(shí)際變化我們?nèi)匀粺o法從修改后刑訴法中獲得理論依據(jù)。縱觀此次刑事訴訟法修改，人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）高檢發(fā)釋字［2012］2號，并沒有明確司法警察是否有權(quán)參照公安機(jī)關(guān)人民警察職權(quán)執(zhí)行。因此，對于公權(quán)力而言，法無授權(quán)則禁止，也是法的一項(xiàng)基本原則。若沒有法條依據(jù)作為司法警察履職實(shí)施依據(jù)，檢察機(jī)關(guān)司法警察行使職權(quán)仍將步履維艱。

雖然如此，但是修改的刑訴法對司法警察履職仍然具有強(qiáng)大的推動作用。尤其基層檢察院司法警察應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對修改后刑事訴訟法的學(xué)習(xí)理解，消化吸收，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性，順暢性，認(rèn)真進(jìn)行法律實(shí)踐，深入研究，及時提出適合基層司法警察履職的法律條文的修改建議，便于從頂層設(shè)計上明確司法警察的性質(zhì)地位、職責(zé)職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制和編制比例等，適應(yīng)新形勢的需要。

第三篇：學(xué)習(xí)新刑訴法,迎接新挑戰(zhàn)

學(xué)習(xí)新刑訴法，迎接新挑戰(zhàn)

在深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動中，花垣縣檢察院把深入學(xué)習(xí)貫徹新《刑事訴訟法》作為當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，積極組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

一是高度重視、精心組織。將學(xué)習(xí)新《刑事訴訟法》與當(dāng)前開展的核心價值觀主題教育實(shí)踐活動相結(jié)合，加大對學(xué)習(xí)重要性、必要性的宣傳力度。制訂了學(xué)習(xí)方案，結(jié)合部門工作實(shí)際，積極拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容和深度，在全面學(xué)習(xí)《新刑訴法》基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《新刑訴法》修改的背景、過程、內(nèi)容，掌握司法實(shí)踐中應(yīng)注意的問題，以主動適應(yīng)新修訂的刑訴法的新要求。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃清摸透。按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)全員覆蓋的要求，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題研討等方式，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)《新刑訴法》作為下一步有效提升執(zhí)法水平的重要抓手，引導(dǎo)檢察干警不斷強(qiáng)化人權(quán)保障意識、證據(jù)意識、程序意識，自覺適應(yīng)刑事訴訟法修改對檢察人員帶來的新挑戰(zhàn)。

三是分析對比，仔細(xì)研究。針對本次刑事訴訟法修改部分比 如非法證據(jù)排除制度、強(qiáng)制措施完善制度、辯護(hù)制度、證人到庭制度、執(zhí)行程序中的社區(qū)矯正制度等，將刑事訴訟法修改部分與舊的刑事訴訟法相關(guān)條文作出認(rèn)真比較分析，結(jié)合刑事訴訟法修正案頒布以前在刑事司法實(shí)踐過程遇到的困難，對刑事訴訟法修正案具體施行過程中可能遇到的問題進(jìn)行深入探討，確保在今后的刑事司法活動中準(zhǔn)確適用。

四是全面掌握，靈活運(yùn)用。為在新法實(shí)施以后準(zhǔn)確駕馭，組織干警撰寫心得體會、記學(xué)習(xí)筆記、開展討論交流、疑點(diǎn)難點(diǎn)辨析、抽查與考試相結(jié)合等形式，督促干警切實(shí)學(xué)習(xí)掌握新修改的基本內(nèi)容，確保干警可能出現(xiàn)的在運(yùn)用上的疑點(diǎn)難點(diǎn)對法律正式頒布后上的運(yùn)用打好堅實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：市檢察機(jī)關(guān)做好新修訂刑訴法實(shí)施前準(zhǔn)備工作

市檢察機(jī)關(guān)做好新修訂刑訴法實(shí)施前準(zhǔn)備工作

近日，市檢察院召開全市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后刑事訴訟法電視電話會議，全面部署明年1月1日施行修改后刑事訴訟法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市檢察院檢察長賴德貴出席會議并講話。

刑訴法是規(guī)范刑事訴訟活動的基本法律，此次修改進(jìn)一步完善了刑事司法制度，突出強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法，同時強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，對檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正、維護(hù)社會秩序賦予了新的重要職能。近期，我市檢察機(jī)關(guān)采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、專題講座、研討交流、崗位練兵等多種形式，有針對性地抓好對修改后刑訴法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了檢察干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。市委常委會還專門聽取市檢察院的專項(xiàng)報告，研究解決我市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)修改后刑訴法急需解決的機(jī)構(gòu)人員、科技裝備等問題，為修改后刑訴法在我市全面正確實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障。

賴德貴要求全市檢察機(jī)關(guān)要緊抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全面把握修改后刑訴法的能力水平；緊抓理念更新，提高正確履行修改后刑訴法的思想認(rèn)識；緊抓機(jī)制健全，提高嚴(yán)格執(zhí)行修改后刑訴法的工作成效；緊抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高貫徹落實(shí)修改后刑訴法的執(zhí)法保障。

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第五篇：新刑訴法給控申檢察工作帶來的挑戰(zhàn)及應(yīng)對思考

新刑訴法給控申檢察工作帶來的挑戰(zhàn)及應(yīng)對思考

3月14日，十一屆全國人大五次會議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，其內(nèi)容主要涉及完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對刑事訴訟的監(jiān)督是本次刑訴法修改的一大特征，貫穿始終，但在賦予檢察機(jī)關(guān)更全面監(jiān)督權(quán)的同時，也給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案提出更高的要求?？厣瓴块T作為檢察機(jī)關(guān)行使訴訟監(jiān)督職能的重要業(yè)務(wù)部門之一，需要盡早研究和適應(yīng)刑訴法修改給控申工作帶來的新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，從思想、組織、工作上為新刑訴法的貫徹實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

總體看來，新刑訴法將給控申工作帶來以下四方面的挑戰(zhàn)：

（一）進(jìn)步立法可能帶來更多的信訪，對控申部門的釋法說理、息訴罷訪能力帶來一定挑戰(zhàn)

處理信訪案件是控申部門一項(xiàng)重要工作，信訪人法律意識淡薄是很多信訪案件的重要原因。表現(xiàn)之一是因當(dāng)事人缺乏“證據(jù)意識”、“程序意識”而形成的信訪，如當(dāng)檢察機(jī)關(guān)以證據(jù)不足為由對嫌疑人做出不批準(zhǔn)逮捕決定時，被害人由于缺乏專業(yè)知識，不能理解何為“證據(jù)不足”，往往無法抑制憤怒的情緒而不斷信訪。新刑訴法更加注重刑事訴訟證據(jù)的合法性和程序的規(guī)范性，建立了非法證據(jù)排除制度。鑒于當(dāng)前偵查手段和技術(shù)的限制以及部分偵查人員觀念問題，過分依靠口供的偵查模式?jīng)]有得到扭轉(zhuǎn)，非法證據(jù)排除制度貫徹以后，難免會出現(xiàn)更多的因證據(jù)問題而不立案、不逮捕、不起訴案件，可能會導(dǎo)致相關(guān)信訪案件的增多，控申部門的信訪壓力將不斷加大。

新刑訴法還賦予犯罪嫌疑人、被告人不得被迫自證其罪的權(quán)利，完善了逮捕條件和審查批準(zhǔn)逮捕的程序，調(diào)整了監(jiān)視居住在強(qiáng)制措施體系中的地位，建立了未成年人附條件不起訴制度等，這些立法都會增加不立案、不逮捕、不起訴的案件量，而這些案件很容易引發(fā)信訪。此外，新刑訴法還有很多其他關(guān)于證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、執(zhí)行的新規(guī)定，如果當(dāng)事人不理解其中的立法精神和程序意義，這些進(jìn)步的立法也都可能會成為信訪的源頭，所以修改刑訴法對控申部門釋法說理、息訴罷訪的能力提出了更高要求。

（二）新程序、新機(jī)制給控申部門的執(zhí)法辦案能力帶來一定挑戰(zhàn)

新刑訴法創(chuàng)制了許多新的程序和機(jī)制，如為維護(hù)辯護(hù)人的合法權(quán)益，保證辯護(hù)人依法履行職責(zé)，新刑訴法第四十七條規(guī)定：“辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正?！备鶕?jù)這條的規(guī)定檢察機(jī)關(guān)將成為辯護(hù)人訴訟權(quán)利的救濟(jì)機(jī)關(guān)，可以受理和審查辯護(hù)人以訴訟權(quán)利受到阻礙為由提出的申訴或者控告。面對這種全新的控告申訴案件類型，值得控申部門思考的是：今后在辦理此類控告申訴案件時，將以何種方式審查從而做到既能維護(hù)辯護(hù)人的訴訟權(quán)利，同時又能防止辯護(hù)人利用此程序干擾偵查、起訴和審判，保障訴訟程序正常有效運(yùn)行，如何公正高效、不偏不倚地認(rèn)定證據(jù)、把握尺度等等，這些新刑訴法中出現(xiàn)的新程序和新機(jī)制將使控申干警的執(zhí)法辦案能力受到新一輪的挑戰(zhàn)。

（三）訴訟監(jiān)督職能的加強(qiáng)給控申部門的角色定位和辦案理念帶來一定挑戰(zhàn) 我國檢察權(quán)具有復(fù)合性，兼有職務(wù)犯罪的偵查權(quán)、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)，所以檢察機(jī)關(guān)在刑事案件中有時是偵查者，有時是控方，同時又對整個刑事程序進(jìn)行訴訟監(jiān)督，這種權(quán)力配置模式要求履行檢察機(jī)關(guān)不同職能的各個部門準(zhǔn)確定位自己的角色，能妥善處理好檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的訴訟職能與訴訟監(jiān)督職能的關(guān)系。本次刑訴法的修改強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段、監(jiān)督程序都做了許多新的規(guī)定。比如，在引入對實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序的同時，規(guī)定“人民檢察院對強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動是否合法實(shí)行監(jiān)督?！庇秩纾滦淘V法第五十五條授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)非法取證行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督。面對新刑訴法在加強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能方面提出的更高要求，控申部門作為重要的訴訟監(jiān)督部門，將如何定位自己的角色，更新辦案理念，從而適應(yīng)這一新的挑戰(zhàn)也非常值得深思。

（四）工作量的加大也給控申部門執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率帶來挑戰(zhàn)

新刑訴法會大大增加控申部門的案件量和工作量。新刑訴法將近年來檢察機(jī)關(guān)的創(chuàng)新工作——檢調(diào)對接做了立法，以后的檢調(diào)對接工作將更加的常態(tài)化、規(guī)范化。此外，新刑訴法規(guī)定了證人保護(hù)制度、強(qiáng)制醫(yī)療制度等，這些新的程序和機(jī)制的建立，肯定會給作為檢察機(jī)關(guān)“窗口”的控申部門帶來很多新的工作任務(wù)，加大控申工作量。控申部門將如何在保證質(zhì)量的同時提高效率，以適應(yīng)面更廣、量更大的控申工作，是新刑訴法修改帶來的另一重大挑戰(zhàn)。

面對新刑訴法帶來的挑戰(zhàn)，控申部門可以從以下幾方面積極應(yīng)對：

（一）加強(qiáng)宣傳，規(guī)范執(zhí)法，努力使民眾的法律意識與進(jìn)步的立法同步 刑訴法的修改有很多進(jìn)步的地方，社會反響也很好，但是我國廣大民眾的法律意識普遍不高且參差不齊。要努力通過各種途徑擴(kuò)大法律宣傳，提高公民的法律意識，特別是“程序意識”和“證據(jù)意識”，同時通過宣傳讓廣大民眾能夠認(rèn)識和接受新刑訴法，使新刑訴法的進(jìn)步立法精神和法律程序有根植的土壤，從而使新刑訴法更加順利地實(shí)施?？厣瓴块T應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的法律宣傳責(zé)任，此外，作為檢察機(jī)關(guān)“窗口”的控申部門，應(yīng)該樹立“一次執(zhí)法就是一次普法”的意識，在執(zhí)法中普法，讓規(guī)范的執(zhí)法行為和成功的釋法說理成為有效的普法途徑。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法辦案和釋法說理能力

面對新刑訴法提出的新挑戰(zhàn)，控申干警要不斷學(xué)習(xí)和研究新刑訴法中出現(xiàn)的新程序、新機(jī)制，準(zhǔn)確把握新程序、新機(jī)制中的立法精神和程序意義，不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出現(xiàn)的新問題，著重尋找解決問題之道。只有不斷提高執(zhí)法辦案和釋法說理能力，才能辦理好新型案件，才能在更加復(fù)雜局勢下，妥善處理好更多的信訪案件。

（三）轉(zhuǎn)變理念，準(zhǔn)確定位，正確履行法律監(jiān)督職能

新刑訴法將尊重和保護(hù)人權(quán)寫入總則，注重打擊犯罪的同時，體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的原則。作為檢察機(jī)關(guān)履行訴訟監(jiān)督職能的重要部門，控申部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，準(zhǔn)確定位，在監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)自身訴訟行為時，與監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān)一樣，堅定自己處于監(jiān)督者的位置，公平公正辦理不服法院判決特別是不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)其他部門存在執(zhí)法辦案的違法、違規(guī)行為時，堅決做好責(zé)任倒查追究工作。在受理線索、執(zhí)法辦案、處理信訪案件時，堅持打擊犯罪和保障人權(quán)并舉的原則，平衡好檢察機(jī)關(guān)訴訟職能和訴訟監(jiān)督職能，堅持監(jiān)督制約原則，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度，加強(qiáng)來自外部和內(nèi)部的監(jiān)督制約。

（四）合理配置人員，盡快做好相關(guān)司法解釋和操作規(guī)范的制定工作 徒法不能自行。一部新的法律是否能很好地實(shí)施，制度的科學(xué)性是基礎(chǔ)，執(zhí)法人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。為貫徹落實(shí)新刑訴法，控申部門要加強(qiáng)同其他政法機(jī)關(guān)和部門的溝通，盡快在忠實(shí)于法律條文的基礎(chǔ)上，結(jié)合控申工作的實(shí)際，深入調(diào)查研究，積極為下一步司法解釋的制定獻(xiàn)言獻(xiàn)策，從而細(xì)化程序，使新刑訴法相關(guān)規(guī)定更有操作性、針對性。同時，面對增多的工作量，在充分挖掘現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的潛能以及科學(xué)整合資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求加強(qiáng)控申干警力量，合理配置辦案人員