第一篇：李維祥局長(zhǎng)在全省市地環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上的講話[本站推薦]

國(guó)家環(huán)?？偩衷谖沂≌匍_松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃征求意見會(huì)，部分市地局長(zhǎng)參加會(huì)議。省局利用這個(gè)機(jī)會(huì)，把其他市地局長(zhǎng)請(qǐng)來，召開全省市地環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議，簡(jiǎn)要總結(jié)2005年工作，重點(diǎn)對(duì)新年度全省環(huán)保工作進(jìn)行宏觀部署，以便各位對(duì)本地工作進(jìn)行總體安排。今年三月份，中央將召開人口資源環(huán)境工作座談會(huì)；國(guó)務(wù)院也可能在六月份召開第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，全面總結(jié)“十五”環(huán)保工作，確定“十一五”期間環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重要方針政策和措施，屆時(shí)，我省也要召開相應(yīng)會(huì)議貫徹落實(shí)。關(guān)于我省“十五”環(huán)保工作總結(jié)和“十一五”環(huán)保工作部署到那個(gè)時(shí)候再講。今天，我只講以下三個(gè)問題。

一、2005年全省環(huán)保重點(diǎn)工作主要進(jìn)展 2005年是全省環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上極其重要一年，又是非常不容易的一年，但也是我省環(huán)保工作大踏步前進(jìn)的一年。全省環(huán)保系統(tǒng)全面完成了“十五”工作任務(wù)，取得了極不平凡的成績(jī)，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。一是全省環(huán)保工作者沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有序應(yīng)對(duì)，取得松花江重大水污染事件環(huán)保防控工作的全面勝利。去年年末，中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致松花江遭受嚴(yán)重污染，危及我省沿江數(shù)百萬人民群眾的飲水安全。面對(duì)這場(chǎng)突如其來的重大水污染事件，全省千余名環(huán)保工作者戮力同心筑就了一道抵御污染的堅(jiān)固長(zhǎng)城。在從肇源到撫遠(yuǎn)近千公里的江面上布設(shè)了斷面40多個(gè)，出動(dòng)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車7000多臺(tái)次，行程十幾萬公里，采集水樣品7850個(gè)，發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)7150個(gè)，以快速、準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)分析，為省委、省政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)穩(wěn)定和群眾飲水安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，為奪取松花江重大污染防控戰(zhàn)役最終勝利做出了突出貢獻(xiàn)。二是全省各級(jí)黨委、政府用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念得到進(jìn)一步深化。省委首次將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入各市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任考核指標(biāo)體系之中，占指標(biāo)考核15分，中央領(lǐng)導(dǎo)在年初中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上給予充分肯定，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)分別在頭版刊發(fā)了報(bào)道，在全國(guó)和省內(nèi)引起了很好的反響。各市地分別召開不同形式的黨委會(huì)、常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)，專題研究解決環(huán)保問題，自覺地將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展局面正在形成。三是《黑龍江省石油天然氣勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施。該條例建立了對(duì)石油勘探開發(fā)活動(dòng)中污染事故處理、應(yīng)急機(jī)制和生態(tài)恢復(fù)制度，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)立法空白。突出了地方特色，地方環(huán)境立法體系得到進(jìn)一步完善，為依法行政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是及時(shí)、穩(wěn)妥地處理了哈爾濱市“銥—192”放射源丟失事故，保障了人民群眾的健康，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過事故處理，教育了群眾，進(jìn)行了科普宣傳，起到舉一反三的作用。開展全省放射源大清查活動(dòng)，收貯廢放射源122枚，對(duì)2332枚在用放射源統(tǒng)一編制身份編碼卡，在14個(gè)市地轄區(qū)建立了放射源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和省廢棄輻射源收貯庫(kù)，環(huán)境輻射水平保持在天然本底值范圍內(nèi)，確保了輻射環(huán)境安全。五是一批污水處理設(shè)施投入運(yùn)行或試運(yùn)行。哈爾濱市日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠工程開始試運(yùn)行，預(yù)計(jì)市區(qū)生活污水二級(jí)處理率將達(dá)到48%；大慶油田公司投資4000萬元建設(shè)的杏十二污水站技術(shù)改造工程投入正式運(yùn)行。全面開展集中式飲用水源地水質(zhì)清查專項(xiàng)行動(dòng)，查處飲用水源安全隱患，省轄城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.67%。六是全省空氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)較大幅度提高。2005年全省各地拔除大煙囪500根，治理改造鍋（窯）爐600臺(tái)，省轄主要城市空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)平均提高到294天。其中，大慶市空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到340天；伊春市空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到342天；哈爾濱市空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到301天，同比增加6天。七是整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。采取掛牌督辦、專項(xiàng)檢查、限期治理等措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。全省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員33128人次，檢查企業(yè)22724家，立案企業(yè)2781家，結(jié)案2709家。省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到了91.3%，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到92.6%，基層政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正，切實(shí)解決了一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題。八是一批環(huán)保重大項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。由國(guó)家投資1.46億元, 總設(shè)計(jì)年處理規(guī)模為1.61萬噸，引進(jìn)國(guó)際最先進(jìn)處理技術(shù)建設(shè)的，我省第一座省級(jí)危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)進(jìn)入實(shí)施階段，已到位國(guó)債資金6400萬元?？偼顿Y1400萬元、國(guó)家投資861萬元的齊齊哈爾醫(yī)療垃圾處置廠已得到國(guó)家批復(fù)。哈爾濱市采用BOT方式建設(shè)日處理能力1200噸的西南部生活垃圾處理廠一期工程、佳木斯市日處理1150噸庫(kù)容量達(dá)900萬立方米的全省東部地區(qū)最大的無公害垃圾處理廠等一批垃圾處理設(shè)施也投入運(yùn)行或正在建設(shè)中。九是全省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)察能力得到較大程度的提高。積極爭(zhēng)取省政府、國(guó)家環(huán)?？偩值闹С滞度?000多萬元，購(gòu)置了3臺(tái)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)車，配置了色質(zhì)聯(lián)機(jī)、氣相色譜儀等先進(jìn)的儀器設(shè)備。從國(guó)家和省爭(zhēng)取650萬元購(gòu)置的55臺(tái)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察專用車全部到位，裝備到13個(gè)市（地）和23個(gè)縣的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。引進(jìn)日本援贈(zèng)的10套大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，進(jìn)入安裝、調(diào)試階段，省轄城市大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。十是生態(tài)省建設(shè)五年啟動(dòng)階段任務(wù)基本完成。伊春市全面禁伐紅松，大興安嶺地區(qū)實(shí)施綠色戰(zhàn)略，頒布實(shí)施《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。目前，全省完成造林19.9萬公頃，治理“三化”草原14.4萬公頃，治理水土流失面積18.58萬公頃。自然保護(hù)區(qū)總數(shù)已達(dá)165個(gè)，占全省國(guó)土面積的9.12%。建成國(guó)家級(jí)14個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)43個(gè)。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)達(dá)25個(gè)。各類生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)總數(shù)近320個(gè)。

二、2006年全省環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù) 指導(dǎo)思想：以黨的十六屆五中全會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，突出抓好松花江水污染治理和監(jiān)控，全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)推進(jìn)階段工作，深化污染物排放總量控制，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，提升環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)支撐能力，為順利實(shí)施“十一五”環(huán)保規(guī)劃開好局、起好步。具體目標(biāo)：工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率95%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率93%，工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率96%，省轄城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%，省轄城市空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)平均達(dá)到294天；新建省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)8個(gè)；創(chuàng)建生態(tài)文明村試點(diǎn)100個(gè)；拔除大煙囪400根，治理改造鍋（窯）爐500臺(tái)，環(huán)境輻射水平保持在天然本底值范圍內(nèi)。

（一）集中精力突出做好松花江流域水污染防治工作 松花江是我省的“母親河”，在我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。2005年末全省各級(jí)環(huán)保部門和廣大人民群眾戮力同心，取得了松花江重大水污染防控戰(zhàn)役的最終勝利。但松花江污染防治的緊迫性、重要性也凸顯出來，在“十一五”期間都將作為頭等大事切實(shí)抓好。1.做好今冬明春冰封枯水期和冰層融化開江期的松花江后續(xù)監(jiān)測(cè)和污染防控工作，加強(qiáng)對(duì)撫遠(yuǎn)水道堰前堰后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供江水、底泥中硝基苯信息及對(duì)下游可能產(chǎn)生影響評(píng)估，將監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)情況作為拆堰方案的設(shè)計(jì)依據(jù)。2.充分履行“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目”副組長(zhǎng)單位職責(zé)，組織和落實(shí)15個(gè)科研課題的協(xié)調(diào)銜接工作。加快 5個(gè)事件應(yīng)急環(huán)境評(píng)估與對(duì)策專題研究進(jìn)度，及時(shí)解決影響明春沿江人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。3.重新修訂、充實(shí)完善《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》，將松花江污染環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告和相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，納入之中，盡快上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)實(shí)施。4.做好《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》相關(guān)項(xiàng)目篩選，指導(dǎo)做好項(xiàng)目可研等前期工作，力爭(zhēng)開工一批項(xiàng)目，如佳木斯污水處理廠等，落實(shí)一批重點(diǎn)城市項(xiàng)目，重新補(bǔ)充一批項(xiàng)目。5.推動(dòng)中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)黑龍江、烏蘇里江的界河水質(zhì)工作，并爭(zhēng)取把界河監(jiān)測(cè)納入國(guó)家國(guó)際河流監(jiān)測(cè)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。6.各地都要開展小流域環(huán)境綜合整治，完善阿什河、呼蘭河、湯旺河、倭肯河、安邦河、鶴立河等支流的環(huán)境管理體制。7.積極爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，整合資源，建成三江環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。8.進(jìn)一步加大鏡泊湖、興凱湖等湖庫(kù)綜合治理力度，推進(jìn)污水、垃圾的集中處理，加強(qiáng)對(duì)旅游的監(jiān)督管理，有效控制人為污染和破壞。

（二）全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)推進(jìn)階段工作任務(wù) 2006年是生態(tài)省推進(jìn)階段的起始之年，標(biāo)志著生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段。9.全面評(píng)估生態(tài)省建設(shè)啟動(dòng)階段工作完成情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣工作典型。10.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)省建設(shè)情況的日常督辦、匯總、監(jiān)督協(xié)調(diào)，發(fā)揮行之有效的綜合管理與推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)分解年度工作任務(wù)，落實(shí)水源、土地、森林、濕地、草原等生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。11.做好黑龍江省生態(tài)省建設(shè)“十一五”規(guī)劃的編制，完成生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃省級(jí)評(píng)審和批復(fù)工作，組織生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部理論與實(shí)踐培訓(xùn)班。12.積極爭(zhēng)取建立生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)資金，用于示范性、引導(dǎo)性工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)省建設(shè)的試點(diǎn)工作和引導(dǎo)力度，增強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的措施、手段。13.啟動(dòng)生態(tài)省項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，篩選和儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加快生態(tài)省建設(shè)優(yōu)先項(xiàng)目建設(shè)步伐。14.按照國(guó)家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，籌備組織開展全省土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查。15.開展全省自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查興凱湖、五大連池等30個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，完成2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作，建立5—8個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。16.提請(qǐng)省政府發(fā)布實(shí)施《黑龍江省生態(tài)功能區(qū)劃》，優(yōu)先在江河源頭區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點(diǎn)區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)等敏感地區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。17.組織開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的審核，協(xié)助國(guó)家環(huán)?？偩滞瓿蓪毲?、北安農(nóng)場(chǎng)等7個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收工作。加大省級(jí)生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建力度，組織完成5個(gè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收與命名。18.實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，頒布《黑龍江省生態(tài)文明村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)建100個(gè)文明生態(tài)村試點(diǎn)。19.調(diào)查全省特有生物物種資源的保護(hù)和受威脅的狀況，強(qiáng)化全省生物多樣性的保護(hù)工作。20.建立有機(jī)、綠色、無公害食品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)控、監(jiān)管體系，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供環(huán)境支持。

（三）加大力度推進(jìn)工業(yè)污染防治 我省不但老污染治理欠賬較多，而且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的增加和投產(chǎn)，新污染將會(huì)不斷產(chǎn)生，所以加大新老污染的控制和防治始終是我們面臨的重大任務(wù)。21.對(duì)主要污染物排放實(shí)行總量控制，編制“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制實(shí)施方案，結(jié)合不同地區(qū)環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)確定總量控制和削減指標(biāo)，并逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)污染源。22.認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》, 按照“不欠新賬，多還舊賬”的原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”環(huán)境管理，制定我省環(huán)評(píng)審批細(xì)則，規(guī)范環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收程序。23.編制《哈大齊工業(yè)走廊環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提前介入項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)，提高環(huán)評(píng)執(zhí)行率。24.加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理、評(píng)價(jià)資質(zhì)的考核與監(jiān)督，抓好地方環(huán)保部門項(xiàng)目管理及培訓(xùn)工作，提高各地審批人員的素質(zhì)。25.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)控，摸清重點(diǎn)污染源底數(shù)，調(diào)整省控重點(diǎn)污染源名單，對(duì)省控污染源排污情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。26.省控重點(diǎn)污染源和30萬千瓦以上電廠要逐步安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。27.對(duì)省控、市控重點(diǎn)污染源開始實(shí)施排污許可證制度，將總量控制指標(biāo)以排污許可證的形式落實(shí)到污染源。28.實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工程，繼續(xù)抓好電力、煤炭、冶金、石油和化工、建材行業(yè)的污染源控制。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的，實(shí)行限期治理。29.結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，嚴(yán)厲打擊“五小”和“十五小”企業(yè)。30.加快全省生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)步伐，組織大慶紅崗區(qū)石化、雙鴨山魯能煤化、哈爾濱高新技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)步伐，積極推動(dòng)牡丹江恒豐紙業(yè)集團(tuán)等13個(gè)企業(yè)和區(qū)域省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，新增試點(diǎn)5個(gè)。31.按行業(yè)依法督促企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)有條件的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，培育和建立造紙、石化、建材、電力等行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程。32.開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)，選擇2—3個(gè)市的部分重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)。爭(zhēng)取創(chuàng)建2—3國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)，30個(gè)省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)。

（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管打造良好的人居環(huán)境 堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，始終是我們環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們一以貫之的工作原則。33.繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，采取明查暗訪、個(gè)案督辦、輿論監(jiān)督等形式，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，重點(diǎn)解決飲用水安全問題和建設(shè)項(xiàng)目違法問題，嚴(yán)肅處理環(huán)境違法行為。34.深化省轄城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，規(guī)范開展縣級(jí)城市環(huán)境綜合整治定量考核，突出環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等考核指標(biāo)。35.繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱市生態(tài)園林城和國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作；大慶市鞏固創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城成果，建設(shè)生態(tài)園林型城市；牡丹江、齊齊哈爾作為國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市，環(huán)境質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，國(guó)家環(huán)保模范城建設(shè)也要加快推進(jìn)；佳木斯市作為三江平原生態(tài)功能核心和重化工能源產(chǎn)業(yè)帶核心，不斷完善城市環(huán)境功能；其他資源性城市也要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊人為的生態(tài)破壞。36.全面排查松花江沿江飲用水源，及時(shí)處理重大環(huán)境安全隱患，采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源，依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，禁止一切排污行為和對(duì)水源地有影響的旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。建立健全飲用水源安會(huì)預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。37.推廣集中供熱，大力發(fā)展以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，在省轄城市城區(qū)中劃定高污染燃料禁燃區(qū)，大力推廣清潔燃料。38.強(qiáng)化低空大氣污染治理，著力解決飲食服務(wù)業(yè)擾民油煙、二次揚(yáng)塵問題。加強(qiáng)汽車尾氣和在用機(jī)動(dòng)車的監(jiān)督管理，開展冒黑煙車專項(xiàng)檢查活動(dòng)。39.開展“兩考”期間的噪聲綜合整治，重點(diǎn)解決夜間建筑施工噪聲、餐飲娛樂等場(chǎng)所夜間噪聲和居民居住區(qū)噪聲超標(biāo)問題，繼續(xù)開展安靜小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。40.組織全省危險(xiǎn)廢物調(diào)查和申報(bào)。督促各地加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的檢查，實(shí)施嚴(yán)格的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范并嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)條件，禁止不符合條件和無證經(jīng)營(yíng)。41.抓好醫(yī)療廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理和處置，建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。42.健全放射源國(guó)家、省、市三級(jí)安全監(jiān)管體系，加大輻射環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化電磁輻射管理，確保輻射環(huán)境安全，合理開發(fā)伴生放射性礦物資源，優(yōu)化電磁環(huán)境布局。

（五）全面提升環(huán)境保護(hù)支撐能力水平要高度重視環(huán)境基礎(chǔ)性工作，充分認(rèn)識(shí)提高環(huán)境法制、科技、監(jiān)測(cè)、信息、投入、宣教等環(huán)境支撐能力的重要性和緊迫性，創(chuàng)新工作思路，采取綜合性措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)支撐能力建設(shè)，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作深入開展提供重要支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相互協(xié)調(diào)提供重要支撐。43.編制好“十一五”全省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，從本地實(shí)際情況和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)有條件出發(fā)，實(shí)事求是確定規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。44.科學(xué)核定《市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核暫行辦法》之中的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，完善各級(jí)政府以及各部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。45.加快地方環(huán)境法制化建設(shè)進(jìn)程，為環(huán)境管理提供有力的法律保障。爭(zhēng)取《黑龍江省輻射污染防治條例》列入省政府立法計(jì)劃。46.繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，配合省人大開展環(huán)保執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政許可，提高依法行政能力。加強(qiáng)環(huán)境行政處罰與行政復(fù)議工作。47.全面、足額征收排污費(fèi)，開展排污費(fèi)重點(diǎn)稽查。做好農(nóng)墾排污費(fèi)征收工作。48.建立法律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督于一體的立體監(jiān)督機(jī)制，加大環(huán)保監(jiān)督力度，尤其要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，暢通信訪渠道，及時(shí)、依法解決信訪問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，樹立環(huán)境信訪親民形象。49.努力提高科技支撐能力，組織重大環(huán)境科技公關(guān)。組織實(shí)施全省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，篩選2006年重點(diǎn)環(huán)境科技項(xiàng)目。組織開展“黑龍江飲用水安全及污染修復(fù)技術(shù)研究”等項(xiàng)目的科技攻關(guān)，組織申報(bào)和實(shí)施全省清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等環(huán)境保護(hù)科技項(xiàng)目計(jì)劃。50.完善省級(jí)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。組織制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，組織制定《黑龍江省區(qū)域性生態(tài)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。51.引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范環(huán)保資質(zhì)管理。繼續(xù)指導(dǎo)和組織有關(guān)企業(yè)申報(bào)環(huán)境工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的審核審批工作，認(rèn)真組織實(shí)施《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，開展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的審查工作。52.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布城市空氣、水質(zhì)、飲用水源、生態(tài)狀況等環(huán)境信息，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公布制度。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急中心等建設(shè)，提升環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置能力。53.著力推進(jìn)“五網(wǎng)絡(luò)一中心”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“全省污染防治信息網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃”，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)省局直屬系統(tǒng)、大部分市（地）的信息聯(lián)網(wǎng)。協(xié)調(diào)省財(cái)政安排省內(nèi)污染防治、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目資金，繼續(xù)爭(zhēng)取環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)資金。54.組織推進(jìn) 省危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)、齊齊哈爾市醫(yī)療垃圾處理廠、全省醫(yī)療廢物處理廠、省放射性廢物庫(kù)改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。5 5.組織初步計(jì)劃30多個(gè)項(xiàng)目總額度為2億美元的“松花江流域污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目”申請(qǐng)亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目。積極推進(jìn)日元貸款7000萬美元用于哈爾濱市何家溝污水處理廠和松北污水處理廠建設(shè)。做好聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署贈(zèng)款650萬美元的“黑龍江流域環(huán)境管理項(xiàng)目”的前期準(zhǔn)備工作。完成日本贈(zèng)送10套的大氣自動(dòng)檢測(cè)儀接收、分配、安裝、調(diào)試和人員培訓(xùn)等相關(guān)工作。56.鞏固發(fā)展與日本協(xié)力銀行、全球環(huán)境基金等多邊基金的良好合作，開拓潛在的資金渠道，引進(jìn)智力、技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大環(huán)保國(guó)際合作的規(guī)模。57.繼續(xù)開展全民環(huán)境教育，完善組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣環(huán)保進(jìn)社區(qū)三元管理機(jī)制，中小學(xué)環(huán)境教育開課率達(dá)80%，從業(yè)人員教育面達(dá)60%。58.利用“4·22”、“6·5”等環(huán)境紀(jì)念日開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，在“6·5”開展環(huán)境友好型社會(huì)成果展，并組織專家高層論壇、大型文藝演出、發(fā)布環(huán)境友好宣言和倡議。繼續(xù)開展倡導(dǎo)綠色文明創(chuàng)建綠色家園、龍江環(huán)保世紀(jì)行、環(huán)境警示教育活動(dòng)，加大環(huán)境新聞宣傳力度，重點(diǎn)開展公共媒體上的公益廣告宣傳。59.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。60.加大干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，組織地市主管領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)研討班和縣區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)培訓(xùn)班，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力培養(yǎng)一支謀事干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高效高能的人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織、作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持和健全民主集中制，提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。

三、做好全年工作的總體要求 第一、要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我們所面臨的新形勢(shì)。新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念；黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把環(huán)境保護(hù)擺上了十分突出的戰(zhàn)略位置，標(biāo)志著中國(guó)的環(huán)境政策開始前移到社會(huì)物流的源頭，從末端思維轉(zhuǎn)向源頭對(duì)策，發(fā)展模式將發(fā)生嬗變，這必將對(duì)“十一五”環(huán)保工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用；十六屆五中全會(huì)第一次提出“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降低20%左右這一剛性目標(biāo)；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)環(huán)保工作提出了更高、更明確要求；國(guó)務(wù)院新近出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》已明確表示，要將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究，這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作迎來了重要發(fā)展的歷史時(shí)機(jī)，環(huán)境保護(hù)的事業(yè)將譜寫出嶄新的篇章；松花江水污染事件又為我們敲響了警鐘；國(guó)家環(huán)?？偩趾褪∥饕I(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了更換，為我們帶來了新的工作要求。做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，必須要有新的理念、新的思路、新的辦法。要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些新形勢(shì)的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)涵，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)而找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和方向，堅(jiān)定不移地把各項(xiàng)落到實(shí)際工作中去。各地在組織學(xué)習(xí)中可以采取靈活多樣的形式，可以辦培訓(xùn)班、請(qǐng)有關(guān)專家講課，也可以在本單位請(qǐng)一些專業(yè)人員介紹學(xué)習(xí)中的體會(huì)，進(jìn)行交流和探討。在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意深入實(shí)際解決當(dāng)前存在的突出問題，要做到學(xué)有所思、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。無論是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，還是每位環(huán)保干部，不但要能干，更要善于思索，將工作中帶有規(guī)律性的體會(huì)升華到理論層次上，再用于指導(dǎo)實(shí)踐。第二、要提高素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法。要整體提高全省環(huán)保系統(tǒng)政治思想，業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律法規(guī)賦予我們的職責(zé)。只有充分履行自己的職責(zé)，才能體現(xiàn)我們這個(gè)部門存在的價(jià)值，才能求得各方面的支持，爭(zhēng)得我們應(yīng)有的地位。在從中央到地方、從決策層到理論界、從政府到群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不斷提高的今天，挺起腰桿大膽執(zhí)法應(yīng)是對(duì)各級(jí)環(huán)保部門最基本的要求。我們各項(xiàng)管理工作的深入，無不要以嚴(yán)格執(zhí)法為保障，用嚴(yán)格執(zhí)法來落實(shí)。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，依法打擊違法犯罪行為，實(shí)行重大環(huán)境事故責(zé)任追究制度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。要加強(qiáng)組織觀念、紀(jì)律觀念，樹立環(huán)保部門良好的執(zhí)法形象。第三、要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，我們的任務(wù)更加繁重、工作更加艱巨，既要把部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，又要及時(shí)處理解決好現(xiàn)實(shí)工作中的諸多問題，必須發(fā)揚(yáng)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好工作作風(fēng)，勇于擔(dān)責(zé)，敢闖難關(guān)，求實(shí)務(wù)實(shí)，講求效率，以良好的工作業(yè)績(jī)?nèi)〉酶骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持和信任。要切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓好工作落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，以實(shí)際行動(dòng)有效克服官僚主義、文牘主義和形式主義，在抓落實(shí)上創(chuàng)出新的實(shí)績(jī)。一是要有高度的責(zé)任意識(shí)。一定要有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，真正始終為人民服務(wù)，真正始終對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，以高度的責(zé)任感去解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是要有 “具體抓、抓具體”的堅(jiān)韌作風(fēng)。從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起，要有扎實(shí)措施，要按各自的職能和分工，一件工作一件工作地做，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一步一步地向預(yù)定的目標(biāo)邁進(jìn)。我們一定要用認(rèn)真的態(tài)度去對(duì)待每一件事情，對(duì)待每一個(gè)問題，做到扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在出成果。三是各項(xiàng)重點(diǎn)工作要高質(zhì)量、扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。工作要做到標(biāo)準(zhǔn)高、決策準(zhǔn)、情況明、節(jié)奏快、講實(shí)效。要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確工作崗位職能，量化、細(xì)化工作任務(wù)，讓每個(gè)人都了解自己的責(zé)任與義務(wù)，在實(shí)際工作中認(rèn)真履行。要建立起重點(diǎn)工作抓落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究制度，徹底解決不求甚解，工作滿足于一般化的問題。四是要注意工作的抓法。要分類指導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，分層突破，爭(zhēng)取發(fā)掘、培育一批不同類型、不同特點(diǎn)的先進(jìn)典型和排頭兵，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)示范作用。

第二篇：地稅局局長(zhǎng)在全市地稅局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：地稅局局長(zhǎng)在全市地稅局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

解放思想真抓實(shí)干全面提升稅源管理工作水平

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議精神和全省地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會(huì)議精神，客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前我市地稅系統(tǒng)稅源管理現(xiàn)狀，研究和部署下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市地稅系統(tǒng)稅源管理工作。剛才，王真生同志傳達(dá)了全省

地稅系統(tǒng)稅源管理工作專業(yè)會(huì)議精神，并提出了具體的貫徹意見，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議主要精神

_月_日上午，全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議在南昌召開。省局領(lǐng)導(dǎo)胡幼桃、李安澤、余木來、胡平、曾光明出席會(huì)議。11個(gè)設(shè)區(qū)市局的局長(zhǎng)，省局黨組巡視組組長(zhǎng)，省局機(jī)關(guān)和直屬單位副處以上干部參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議內(nèi)容，認(rèn)真貫徹省政府全體會(huì)議精神，分析總結(jié)今年前七個(gè)月工作，部署后五個(gè)月任務(wù)。

胡幼桃書記在講話中強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見：一是要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅(jiān)持用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”的主題，在構(gòu)建和諧社會(huì)中力求更大作為，千方百計(jì)地組織好各項(xiàng)地稅收入，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)依法治稅，循序漸進(jìn)地提高信息化管理水平。三是要堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)地稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施，耐心細(xì)致地做好干部職工的思想政治工作。李安澤副局長(zhǎng)在講話中，一是要求全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐；二是科學(xué)評(píng)價(jià)了今年前七個(gè)月的全省地稅工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好地稅工作的信心。前七個(gè)月全系統(tǒng)以組織收入為中心，強(qiáng)化了征收管理舉措；以服務(wù)大局為己任，充分發(fā)揮了地稅職能；以信息化為依托，大力深化了征管改革；以三項(xiàng)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新了地稅管理機(jī)制；以提升能力為核心，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是要求正確分析地稅工作面臨的形勢(shì)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。為此要進(jìn)一步強(qiáng)化地稅職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，深化地稅征管改革；進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，建立高效的現(xiàn)代行政管理機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)地稅文化建設(shè)，提升地稅管理層次；進(jìn)一步推進(jìn)基層建設(shè)，筑牢地稅發(fā)展的根基；進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高地稅干部綜合素質(zhì)。

7日下午，會(huì)議進(jìn)入工作匯報(bào)和集中討論階段。11個(gè)設(shè)區(qū)市局的局長(zhǎng)分別匯報(bào)了本單位工作，并就貫徹胡幼桃、李安澤同志會(huì)議講話精神、做好后5個(gè)月的工作談了打算和建議。李安澤副局長(zhǎng)就煙葉稅征收、“雙基”考試、機(jī)構(gòu)收縮和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提出要求。

8日上午，余木來副局長(zhǎng)在會(huì)議小結(jié)中要求，貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，今年后5個(gè)月，全省地稅要繼續(xù)大力組織地稅收入，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，切實(shí)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征工作，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)資金的使用管理。

二、看清問題，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)稅源管理的緊迫感

近年來，全市地稅系統(tǒng)按照省局、市局的總體部署，以征管改革為總抓手，完善機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系，健全基層征管制度，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，管理體制實(shí)現(xiàn)了由集權(quán)統(tǒng)管到征、管、查分權(quán)制約的轉(zhuǎn)變，管理手段實(shí)現(xiàn)了由人工操作到人、機(jī)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，稅源管理體系初步建立，稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化逐步在探索。但是，我們的工作與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距，與稅源管理的要求相比還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是行業(yè)稅收、單項(xiàng)稅種管理不精細(xì)。行業(yè)稅收征管辦法不夠完善，原制定的一些行業(yè)稅收管理辦法沒有及時(shí)修改，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，一些特殊行業(yè)如礦產(chǎn)資源、小水電、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校、個(gè)體裝飾裝修等稅收沒有制定相應(yīng)的征管辦法，管理不規(guī)范，征管漏洞較大。單項(xiàng)稅種中只有印花稅征收管理辦法，對(duì)其它稅種未制定單獨(dú)的征管辦法。稅種也不同程度地存在征管不到位現(xiàn)象，如企業(yè)所得稅的附征率只對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝行業(yè)有明確的規(guī)定，對(duì)其它行業(yè)未作統(tǒng)一的規(guī)定，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)所得稅附征率比贛州低1.5個(gè)百分點(diǎn)，比吉安低1.45個(gè)百分點(diǎn)，比撫州低0.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)部分長(zhǎng)期虧損但照常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，對(duì)其收入、成本費(fèi)用控管不力，造成稅收流失；部分營(yíng)業(yè)利潤(rùn)較大的企業(yè)，故意申請(qǐng)實(shí)行核定征收方式征收所得稅，以達(dá)到少納稅的目的；對(duì)建筑安裝，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常申報(bào)督促不夠，只在開具發(fā)票時(shí)附征企業(yè)所得稅，而實(shí)際應(yīng)納稅款更高，導(dǎo)致稅款不能及時(shí)足額入庫(kù)；土地增值稅預(yù)征率偏低，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)不進(jìn)行土地增值稅結(jié)算。又如車船使用稅，去年全市征收了333萬元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189萬元，這顯然與__在全省的位置不相稱，與我們實(shí)際的稅源情況不相符，存在很大的漏洞。

二是稅源調(diào)查不實(shí)，監(jiān)控乏力。在稅源調(diào)查中，各地不同程度地存在著“留一手”、“藏一點(diǎn)”的思想，害怕加重任務(wù)、加大收入計(jì)劃，導(dǎo)致上報(bào)情況不實(shí)。有些地方為了完成普查任務(wù)，圖簡(jiǎn)單方便，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)一些新增稅源沒有掌握，對(duì)中央和省里出臺(tái)的稅收政策沒有認(rèn)真分析研究其對(duì)稅收收入的影響程度，以至情況不明，心中無數(shù)。在稅收管理實(shí)踐中，不少地方把完成稅收收入任務(wù)，當(dāng)作稅源管理的重要指標(biāo)，沒有把準(zhǔn)確掌握稅源和挖掘稅源潛力作為稅源管理的著力點(diǎn)。這幾年，我市地稅收入相對(duì)來說比較容易完成，各地對(duì)任務(wù)完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性稅源的因素還是加強(qiáng)征管的結(jié)果，缺乏認(rèn)真的研究，對(duì)納稅戶沒有真正做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)核算、資金流向等疏于管理，對(duì)企業(yè)改組、改制、重組、聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)置換等情況，房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓等情況掌握不及時(shí)。對(duì)稅源事前監(jiān)控不足，稅源的日常調(diào)查、預(yù)測(cè)和分析缺乏廣度和深度，往往是事后發(fā)現(xiàn)問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不可避免地造成稅源失控，稅款流失。

三是稅收管理員制度基本沒有落實(shí)。在實(shí)際工作中存在著“四重四輕”的現(xiàn)象，即重辦證戶管理輕新開業(yè)戶管理，導(dǎo)致一些納稅戶開業(yè)后長(zhǎng)期不辦證，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部，城區(qū)一些里弄小巷里表現(xiàn)的尤為突出，造成稅源流失；重正常經(jīng)營(yíng)戶管理輕非正常戶管理，導(dǎo)致假停業(yè)、假歇業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象出現(xiàn)，停復(fù)業(yè)管理、非正常戶管理不到位；重起征點(diǎn)以上納稅人管理輕起征點(diǎn)以下納稅人管理，稅源變動(dòng)情況不明，造成漏征漏管等問題；重管戶輕管事，管戶與管事相脫節(jié)，將實(shí)地了解納稅戶情況，進(jìn)行必要的日常檢查，與通過計(jì)算機(jī)和書面資料分析進(jìn)行案頭管理對(duì)立起來。稅收管理員制度沒有得到切實(shí)落實(shí)，一些稅收管理員對(duì)自己的職責(zé)不明確，仍沿用老的習(xí)慣開展工作，稅源管理臺(tái)帳不健全，戶籍巡查巡管工作未能認(rèn)真開展，沒有作為一項(xiàng)制度固化起來，即使有巡查大多也是走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水式的應(yīng)付，對(duì)新開業(yè)戶、停歇業(yè)戶、注銷業(yè)戶沒有及時(shí)上戶巡查，巡查報(bào)告起不到應(yīng)有的作用，反映不了納稅戶的真實(shí)情況，導(dǎo)致對(duì)納稅人的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況掌握不夠，必然造成稅款流失。

四是納稅評(píng)估流于形式。納稅評(píng)估是稅源管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)稅收事中監(jiān)控的有效手段。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，一些地方對(duì)評(píng)估工作不夠重視，對(duì)納稅評(píng)估的內(nèi)涵、作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何開展納稅評(píng)估概念模糊，致使評(píng)估工作流于形式。表現(xiàn)在：在評(píng)估面上，有些地方?jīng)]有達(dá)到按月對(duì)查帳戶5的評(píng)估面，隨意性地評(píng)估幾戶，沒有做到經(jīng)常化、制度化；在評(píng)估質(zhì)量上，評(píng)估人員操作不規(guī)范，程序不到位，資料不完善，對(duì)納稅人報(bào)送的申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料沒有認(rèn)真開展案頭審核，評(píng)估沒有針對(duì)性，工作無的放矢；約請(qǐng)談話手續(xù)不全，記錄不詳實(shí)；到企業(yè)核實(shí)情況停留在看看報(bào)表，對(duì)對(duì)數(shù)字的淺層次上，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化、財(cái)務(wù)收支狀況缺乏全面的了解，評(píng)估結(jié)論大多為“查無問題”，沒有通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)線索移送稽查的案件；有的地方還存在為應(yīng)付考核、檢查而評(píng)估的現(xiàn)象，這種評(píng)估大多是坐在辦公室閉門造車。

五是稅收分析質(zhì)量不高，難以起到指導(dǎo)組織收入的作用。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來看，分析的內(nèi)容狹窄、方法單一，多側(cè)重于對(duì)事后靜態(tài)信息的分析、評(píng)價(jià)上，缺乏對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部信息進(jìn)行事前、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控，與有關(guān)部門信息交換滯后，涉稅信息的完整性、真實(shí)性不夠，影響了稅收分析的質(zhì)量；沒有建立起有效的稅收分析工作機(jī)制，稅政、征管、計(jì)財(cái)?shù)炔块T都是根據(jù)自身需要，在不同時(shí)段、不同區(qū)域進(jìn)行分析，稅收分析成果沒有實(shí)現(xiàn)交流共享，影響了分析整體效能的發(fā)揮；從事稅收分析工作既需要稅收知識(shí)、也需要有關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，數(shù)學(xué)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)等，專業(yè)的分析人才緊缺，影響了稅收分析的深度；凡此種種，導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見性，難以有效指導(dǎo)組織收入工作。要做好稅收分析工作，寫出一份高質(zhì)量的稅收分析報(bào)告，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：既要關(guān)注收入總量增減的變化，更要重點(diǎn)分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，既要分析稅收收入計(jì)劃完成進(jìn)度，更要加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增長(zhǎng)中一些特殊因素的影響，既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析。

六是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督不到位。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，是加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)稅收征管質(zhì)效提高的重要舉措。當(dāng)前，在稅收?qǐng)?zhí)法方面主要存在以下三個(gè)問題：首先，執(zhí)法不嚴(yán)。一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管比較松馳，對(duì)納稅人的違章行為沒有采取稅法所規(guī)定的措施，納稅申報(bào)率、稅款入庫(kù)率較低，發(fā)票違章處罰不力，稅負(fù)核定和涉稅處罰存在講人情現(xiàn)象，假停業(yè)、假注銷戶不同程度的存在，該移送稽查查處的涉稅案件不移送，“以補(bǔ)代罰”、“以罰代刑”。其次，執(zhí)法程序出現(xiàn)偏差，存在“重結(jié)果輕程序”的現(xiàn)象。如未按照規(guī)定的程序、條件采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施；文書制作和使用不規(guī)范，內(nèi)容填寫不全；稅負(fù)核定不規(guī)范等。第三，執(zhí)法監(jiān)督欠缺。稅收?qǐng)?zhí)法檢查與監(jiān)察，沒有做到與日常稅收管理相結(jié)合，《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度》和《過錯(cuò)追究制度》落實(shí)不到位，對(duì)不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨?，沒有及時(shí)追究當(dāng)事人的責(zé)任，出現(xiàn)了“風(fēng)過景依舊”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。

稅源管理作為稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，其管理水平如何，直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。而稅源管理又是當(dāng)前我市地稅征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。為此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化稅源管理在稅收工作當(dāng)中的重要意義。

（一）強(qiáng)化稅源管理是依法治稅的基礎(chǔ)。依法治稅的一個(gè)重要理念就是應(yīng)收盡收，既不收過頭稅，也不故意少收稅。而強(qiáng)化稅源管理就是要摸清稅源底數(shù)，防止稅收流失，把該征的稅征上來。從這一層面上來講，二者是相互統(tǒng)一的，一致的。一方面，做好稅源管理的基礎(chǔ)工作可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的水平更加直觀地表現(xiàn)出來，做好了稅源管理的基礎(chǔ)工作，就能讓該交稅的人交稅，該交多少稅就交多少稅，就能最大限度地保證征稅公平。另一方面，只有夯實(shí)管理基礎(chǔ)，減少稅收跑、冒、滴、漏，把該收的稅都收上來，稅源才能真正成為國(guó)家的稅收收入。

（二）強(qiáng)化稅源管理是實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)作用的重要保障。

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。稅源監(jiān)控效果已成為影響稅收政策調(diào)控力度的重要因素之一。稅源不清，對(duì)經(jīng)濟(jì)在多大程度上決定稅收就缺乏發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在大家經(jīng)常抱怨稅負(fù)過重，超過了經(jīng)濟(jì)的承受能力，但對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)究竟有多大稅收承受能力，把稅收任務(wù)定為多少適宜，卻拿不出有說服力的數(shù)據(jù)。同時(shí)，稅源不清同樣也不能搞清稅收政策的變化給經(jīng)濟(jì)帶來哪些變化，也不能制定出切實(shí)可行的稅收政策和征管辦法。因此，為了解決這個(gè)問題，必須強(qiáng)化稅源監(jiān)控，為制定切實(shí)可行的稅收政策和征管措施提供可靠的決策依據(jù)。

（三）強(qiáng)化稅源管理是做好稅收征管工作的必要保證。稅收征管的核心是對(duì)納稅人進(jìn)行管理，而對(duì)納稅人管理的核心在于核實(shí)稅基，一切對(duì)納稅人的管理都是圍繞核實(shí)與控制稅基而進(jìn)行的，它可以為稅款征收、稅收統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)和稅務(wù)稽查提供信息。稅源監(jiān)管不到位會(huì)給稅收征管工作造成了許多不良后果。一是使編制稅收收入計(jì)劃失去了可靠依據(jù)，二是給清理欠稅增加了難度，三是征收部門難以落實(shí)收入任務(wù)，四是納稅申報(bào)的真實(shí)性得不到有效控管，五是給稽查對(duì)象的選取增加了困難。由此可見，只有核實(shí)和控制了稅源，才能使征管措施做到對(duì)癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務(wù)建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性、主動(dòng)性及確保完成收入任務(wù)的穩(wěn)定性。

三、解放思想，更新觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)

當(dāng)前我市地稅系統(tǒng)稅源管理存在的問題，究其原因，一個(gè)重要的因素就是在干部隊(duì)伍中存在安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，固步自封的落后意識(shí)。具體表現(xiàn)為：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光審視工作，不善于用新的理念謀劃思路，不善于把上級(jí)的部署和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來；工作熱情不高，求穩(wěn)怕亂，只求過的去，不求過的硬；作風(fēng)飄浮，抓而不實(shí)，工作停留在一般的號(hào)召，一般的部署，一般的要求上，工作不問效果；對(duì)問題滿足于一知半解，不作深入的調(diào)查研究，找不出有針對(duì)性的治本之策；工作不主動(dòng)，遇到矛盾不是積極地去想辦法解決，而是回避應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，缺乏抓落實(shí)的熱情和干勁；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，缺乏敢為人先的信心和勇氣，工作沒有特色，沒有新意，沒有亮點(diǎn)。這些現(xiàn)象不同程度的存在，在很大程度上制約和影響了全市地稅工作整體水平的提高。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為解決上述問題，我們必須在全系統(tǒng)開展一次解放思想大討論，把解放思想，更新觀念，擺在當(dāng)前突出的位置來抓。引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的主場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析問題和解決問題。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，激勵(lì)廣大干部職工干一行，愛一行，鉆一行，樹立開拓創(chuàng)新思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作。堅(jiān)持“和諧聚力，誠(chéng)信服務(wù)、爭(zhēng)做第一”的地稅文化理念，鼓勵(lì)干部職工發(fā)揚(yáng)集體主義精神，團(tuán)結(jié)干事精神，與時(shí)俱進(jìn)精神和樂于奉獻(xiàn)精神，把全局上下的思想統(tǒng)一起來，把干部職工的力量凝聚起來，形成強(qiáng)大合力，切實(shí)解決制約__地稅發(fā)展的突出問題，極大地提高工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)__地稅工作的新跨越。

通過解放思想大討論，要認(rèn)真查擺影響發(fā)展的突出問題，查找根源，深刻剖析，著力整改，扎扎實(shí)實(shí)解決三個(gè)重點(diǎn)問題：一是要突出解決責(zé)任心不強(qiáng)，真抓實(shí)干不夠的問題。二是要堅(jiān)決破除滿足現(xiàn)狀，低標(biāo)準(zhǔn)工作的落后思想，樹立“站排頭、創(chuàng)一流”的爭(zhēng)先意識(shí)。三是要著力解決因循守舊，開拓創(chuàng)新不足的問題。關(guān)于創(chuàng)新，我認(rèn)為，對(duì)于地稅工作而言，創(chuàng)新就是要努力做到觀察形勢(shì)有新視角，認(rèn)識(shí)問題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)情況的發(fā)展變化而不斷探求新體制、新機(jī)制，用科學(xué)的方法解決新的矛盾。首先，要?jiǎng)?chuàng)新思路。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)要敢于突破舊框框以及習(xí)慣思維的束縛，吃透上情，掌握外情，了解下情，找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，以創(chuàng)造性思維，積極探索符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作思路，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和適應(yīng)性，謀求新的更大的發(fā)展。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作。隨著地稅工作新情況、新問題的層出不窮，要把握特點(diǎn)找規(guī)律，抓出特色，體現(xiàn)個(gè)性，形成亮點(diǎn)。要敢于突破過去的經(jīng)驗(yàn)和做法，以敢為人先的氣魄推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷使工作在原來的基礎(chǔ)上有新的突破，新的改進(jìn)，新的提高。第三，要?jiǎng)?chuàng)新方法。要善于抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，增亮點(diǎn)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，在千頭萬緒的工作中確立工作重點(diǎn)，在推進(jìn)工作的過程中瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，依靠典型引路，點(diǎn)“星星之火”，通過及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成燎原之勢(shì)，在全系統(tǒng)形成百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面。

四、真抓實(shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，大力增強(qiáng)工作執(zhí)行力

當(dāng)前，在稅源管理工作中，我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫取⑥k法和措施，而是制度、辦法、措施不能落到實(shí)處，執(zhí)行不到位，因此，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高工作執(zhí)行力對(duì)于地稅系統(tǒng)而言，顯得尤為迫切和必要。

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重大意義

第一，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是地稅部門正確履行職能的根本要求。地稅部門作為政府重要的職能部門，最根本的職責(zé)就是按照新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)功能。執(zhí)行，是地稅工作最突出的特色。

第二，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求。科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性；精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。要將上述要求落實(shí)到實(shí)踐中，就必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收制度和政策，在執(zhí)行各項(xiàng)管理制度中，動(dòng)態(tài)地發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，并及時(shí)加以解決。

第三，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是推動(dòng)地稅事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。地稅事業(yè)的發(fā)展水平，最終取決于地稅隊(duì)伍對(duì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況。執(zhí)行得好，則事業(yè)發(fā)展順利；執(zhí)行有誤，則事業(yè)發(fā)展受阻；如果拒不執(zhí)行，再好的政策措施和決策目標(biāo)，都會(huì)成為一紙空文，我們的事業(yè)就會(huì)陷于停滯，甚至倒退。

（二）切實(shí)找準(zhǔn)增強(qiáng)執(zhí)行力的主攻方向

反思我們的工作，我們不難看到，一些地方，一些干部在執(zhí)行力上還存在不少的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。推脫應(yīng)付，對(duì)上級(jí)的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動(dòng)應(yīng)付，推一推、動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)；工作慢慢悠悠，不主動(dòng)，不積極，本可以馬上辦的事，卻要寧停三分，不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，使該干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式執(zhí)行。習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，當(dāng)“二傳手”，做“傳聲筒”，上面講什么回去就說什么，以為傳達(dá)了，學(xué)習(xí)了，強(qiáng)調(diào)了，就萬事大吉了。工作布置了沒回音，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，責(zé)任不落實(shí)，賞罰不嚴(yán)明，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，布置時(shí)雷聲陣陣，做起來毛毛細(xì)雨。三是循規(guī)蹈矩的機(jī)械執(zhí)行。執(zhí)行上級(jí)要求時(shí)不能很好地把上情與下情，上情與實(shí)情相結(jié)合，囫圇吞棗，照本宣科。研究工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性，工作無特色、無突破、無創(chuàng)新、一事當(dāng)前，難字當(dāng)頭，喜歡等別人的經(jīng)驗(yàn)，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，習(xí)慣走老路，念老經(jīng)，破解發(fā)展難題和推動(dòng)工作的辦法不多，路子不寬。

（三）切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力的基本舉措

1、培育積極向上的執(zhí)行文化。要堅(jiān)持以人為本，注重對(duì)人才的培養(yǎng)和使用，做到尊重干部職工，關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)和生活，為干部職工提供能力發(fā)展的空間；引導(dǎo)干部職工樹立盡責(zé)為榮、失責(zé)為恥的責(zé)任道德，弘揚(yáng)靠德行做人、靠能力做事、靠業(yè)績(jī)進(jìn)步、靠團(tuán)結(jié)發(fā)展的品德，使有為才有位、以業(yè)績(jī)論英雄和無功即是過等觀念深入人心，勉勵(lì)和鞭策干部職工把執(zhí)行作為責(zé)任和使命，自覺做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿，從而在全市地稅系統(tǒng)形成執(zhí)行任務(wù)講政治、重行動(dòng)，講原則、重結(jié)果，講效率、重質(zhì)量的良好執(zhí)行風(fēng)格。

2、建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。必須建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)果和成效要作為干部考核的內(nèi)容。針對(duì)不同層次的干部職工，采取差別化培訓(xùn)：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，著重對(duì)政治理論、法律法規(guī)、政策形勢(shì)、管理藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)水平；對(duì)中層干部，加強(qiáng)管理實(shí)務(wù)能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力和管理水平；對(duì)于一般干部，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、依法行政、信息化技術(shù)、公文寫作等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)技能和解決處理問題的能力、培訓(xùn)不僅要著力于干部職工業(yè)務(wù)能力，工作水平的提升，更要著力于態(tài)度的改變，要把忠誠(chéng)、敬業(yè)、負(fù)責(zé)、熱誠(chéng)的品質(zhì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

3、建立大征管工作格局。稅政、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息、征管等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項(xiàng)征管制度、辦法要送交征管部門會(huì)審，法規(guī)部門把關(guān)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的工作格局；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到相互支持，相互促進(jìn)；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策和征管制度、辦法、措施落實(shí)到位。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視征管工作，要親自抓征管，不能當(dāng)稅收征管的“甩手掌柜”，要把思維從單純重視收入征收轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化稅源管理上來。通過建立大征管工作格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，監(jiān)督有力，齊抓共管的稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外，要大力加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、工商、國(guó)稅、銀行、城建、國(guó)土、等部門的配合，積極拓寬與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，全面提高稅源監(jiān)控能力，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。

4、建立完善的執(zhí)行工作機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，形成職權(quán)明確、責(zé)任清晰的職責(zé)體系，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位職責(zé)，為執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步健全和完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)對(duì)管理主體，管理對(duì)象的監(jiān)控。執(zhí)法檢查與監(jiān)察要關(guān)口前移，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，把各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)方面的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)作為一個(gè)有機(jī)的整體，納入監(jiān)督的職責(zé)范圍。對(duì)不履行職責(zé)，工作落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要建立抓落實(shí)的平臺(tái)，加大工作檢查督導(dǎo)力度，規(guī)范督查工作程序，確定重要督查事項(xiàng)，組織跟蹤督辦，形成督查情況通報(bào)，做到工作件件有落實(shí)，事事有回音，確保每項(xiàng)工作有安排，有檢查，有落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，率先垂范抓落實(shí)。既要當(dāng)指揮員掛帥指揮，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員親自參與；不僅要關(guān)注工作開局，而且要始終盯住工作進(jìn)展和工作效果。

5、改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)制度。建立健全考核與平時(shí)考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合的目標(biāo)績(jī)效考核制度，完善考核內(nèi)容，指標(biāo)和程序，考核既要突出重點(diǎn)又要兼顧全面；既要有定性的指標(biāo)又要有定量的指標(biāo)；既要看結(jié)果，又要看過程。對(duì)“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)考核制度，對(duì)不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標(biāo)，實(shí)施不同的考核辦法。建立考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤制度，既要獎(jiǎng)優(yōu)，又要罰劣，注重考核與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的密切銜接。

同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全市各級(jí)地稅部門要以這次會(huì)議為契機(jī)，按照科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的要求，勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量與效率，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更新的思維、更寬廣的視野、更敏銳的眼光，堅(jiān)定信心，高效工作，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，開創(chuàng)__地稅工作的嶄新局面！

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第三篇：李局長(zhǎng)在全局黨風(fēng)廉政教育會(huì)議上的講話

在全局黨風(fēng)廉政教育會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)地區(qū)局黨組、縣紀(jì)檢委的要求，今天，我們借總結(jié)會(huì)的機(jī)會(huì)集中上2012年的第一堂黨風(fēng)廉政教育課。

首先，我通報(bào)一下，2011年我局被地區(qū)地稅系統(tǒng)評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，局紀(jì)檢組被縣紀(jì)檢委授予2011年“黨風(fēng)廉政先進(jìn)集體”，這兩個(gè)榮譽(yù)是我們?nèi)值墓鈽s，是全體干部職工共同努力的結(jié)果。希望大家在新的一年里發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)干凈做事，清白做人，爭(zhēng)取更大的榮譽(yù)。

在學(xué)習(xí)之前，我以陳毅同志的“莫伸手，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督”這句話警示大家，這對(duì)于我們?nèi)w干部不斷提高自身素質(zhì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，廉潔從稅是很有必要的。根據(jù)今天的學(xué)習(xí)內(nèi)容，我談幾點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的想法，與大家共勉。

一、以案為鏡，不斷筑牢拒腐防變的堤防

透析各種案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，不遵守廉政紀(jì)律，不接受監(jiān)督約束，也不自律自重，放松思想上的學(xué)習(xí)和改造，個(gè)人私欲膨脹，以致違法違紀(jì)。“千里之堤，潰于蟻穴?！?，失足往往在一念之間。這就要求，我們一定要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，持之以恒的自警自律，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。

一是必須突出抓好廉政教育學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提高思想政治修養(yǎng)，始終是我們每個(gè)公務(wù)員增強(qiáng)拒腐防變能力的必由之路。要在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界。在工作之余，靜下心來，認(rèn)認(rèn)真真讀一點(diǎn)好書，學(xué)一點(diǎn)理論。要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)踐中運(yùn)用理論，在實(shí)踐中改造主觀世界。

二是必須加強(qiáng)對(duì)《黨章》和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)。黨員干部堅(jiān)持廉潔自律、廉潔從政，很重要的一條是要認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守好《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》。要學(xué)習(xí)落實(shí)好中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、區(qū)局黨組和地區(qū)局黨組提出的干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

三是必須注重法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。區(qū)局王書記說：稅務(wù)系統(tǒng)是所有公務(wù)員隊(duì)伍中風(fēng)險(xiǎn)最高的行業(yè)，必須不斷提高每個(gè)干部的素質(zhì)。法律素質(zhì)是我們?cè)谧拿恳晃煌颈貍涞幕舅刭|(zhì)，俗話說，“無知者無畏”，我們只有學(xué)法、懂法，才能守法。只有這樣，才能不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作。在工作與生活中，不但要學(xué)習(xí)稅收相關(guān)法律，還要加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》和《刑法》的學(xué)習(xí)。從另一方面講，法律意識(shí)增強(qiáng)了，自覺依法辦事，就能用法律約束自己的行為，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，也增強(qiáng)了自身拒腐防變的能力。

四是必須經(jīng)常開展廉政教育學(xué)習(xí)。我們大家都處在稅收工作的第一線，整天忙于具體事務(wù)，廉政教育學(xué)習(xí)相對(duì)減少，尤其是去年，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要精力放在了效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議和風(fēng)險(xiǎn)防范工作上，廉政教育工作相對(duì)抓的不夠緊。今后，我們除定期開展廉政廉政教育學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作總結(jié)定期自我檢查廉潔自律、廉潔從政方面是否存在問題，經(jīng)常反省一下自我，反思一下實(shí)踐，這完全有必要的，也是完全能夠做到的。

二、堅(jiān)定信念，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力

從我們的工作實(shí)際出發(fā)，我想每個(gè)人還是需要有信念的。崇高的理想信念，正確的價(jià)值觀是每個(gè)公務(wù)員的立身之本。理想信念一旦動(dòng)搖和飄浮，必然導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲坍塌，必然會(huì)迷失方向，走上邪路，就什么話都敢說，什么事都敢做，什么錢都敢拿。因此，我們每一名同志，只有堅(jiān)定理想和廉潔奉公的信念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，才能擺正自己與納稅人的關(guān)系，自覺地把人民利益擺在第一位，才能保持高尚的精神境界，始終做到潔身自好，廉潔奉公。在這里，我談一下算好廉潔自律“七筆帳”的實(shí)際問題。

一是要算好政治帳，志高方能致遠(yuǎn)。首先要堅(jiān)定政治立場(chǎng)。我們每個(gè)人，在工作中一定要明辨是非，權(quán)衡得失。從我們地稅系統(tǒng)來說，我們相當(dāng)一部分干部還年青，說實(shí)際一點(diǎn)，經(jīng)過這么多年的組織培養(yǎng)，個(gè)人努力和工作鍛煉，正處在事業(yè)的上升期，如果一味打個(gè)人小算盤，有一天終究會(huì)滑入深淵，自己多年來的奮斗就成了一場(chǎng)空，我們身邊這樣的例子還少嗎？

二是要算好經(jīng)濟(jì)帳，勤耕方能富足。古今中外，沒有幾個(gè)公務(wù)員死于饑寒，但卻有無數(shù)公務(wù)員死于貪婪；人不能把金錢帶進(jìn)墳?zāi)?，金錢卻能把人帶進(jìn)墳?zāi)?。?dāng)然，這句話對(duì)于大家來說，說得可能有點(diǎn)嚴(yán)重。稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的合法收入，與其他單位相比，算是較高的。我們?cè)谧?，最低每年收入也有五萬元吧？大多數(shù)同志還有二十年左右才能退休，假設(shè)退休后你還有二十年的人生歷程，至少還有200萬元的收入。如果在廉政方面出了問題，被清除出這個(gè)隊(duì)伍，你就什么也沒有了。所以，在金錢上，大家要有知足的心態(tài)，要把不知足的心態(tài)放到努力工作上。

三是要算好名譽(yù)帳, 清廉方能揚(yáng)名。

每個(gè)進(jìn)入我們隊(duì)伍的干部，包括我們幾個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)，至少都要經(jīng)過多年的努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，拼搏奮斗才有今天這一切，才在社會(huì)上有了一定的位臵和榮譽(yù)，如果不懂得珍重，自毀其名，實(shí)在是令人痛惜。如果做了不該做的事，拿了不該拿的錢，東窗事發(fā)，你的名字將和貪污受賄這個(gè)詞連在一起，將給你家人和自己的名譽(yù)、前程帶來無可挽回的打擊，是用生命都無法挽回的。

四是要算好家庭帳，守身方能家圓

一念之貪，損自德，毀自身，殃及父母妻兒；兩袖清風(fēng)，躬于行，利于民，感召世人。

家是一個(gè)人溫馨的港灣、幸福的源泉。我們大多數(shù)干部的家庭在社會(huì)上讓人羨慕，經(jīng)濟(jì)不說富裕也算寬裕，家庭溫暖，歡歌笑語。關(guān)愛自己的家人，構(gòu)建幸福的家庭，這是人之常情。但是，在什么是家庭幸福，怎樣愛家，用什么方式愛家的問題上，觀念、心態(tài)與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的“家庭幸?！?，權(quán)為家所用、情為家所系、利為家所謀，結(jié)果把家庭變成了腐敗的大后方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連。有的人最后得到的還是妻離子散甚至家破人亡的悲局。作為你們的同事和領(lǐng)導(dǎo)，我不希望看到在座的哪一個(gè)人有這樣的悲涼結(jié)局。五是要算好親情、友情帳，品高方能會(huì)友

君子先擇而后交，小人先交而后擇。我們每個(gè)干部，應(yīng)該常想想，為什么有些人會(huì)常圍著你轉(zhuǎn)？有的干部還常以自己交友廣、朋友多而在人前炫耀，以顯示自己有本事、有人緣、有魅力。在工作與生活中，應(yīng)該多想想，如果你不在今天這個(gè)崗位上，這些人還會(huì)常圍著你轉(zhuǎn)嗎？如果你運(yùn)用手中的權(quán)力為他人和自己謀取非法利益，一旦事發(fā)，“咬”的最致命、揭發(fā)最堅(jiān)決、提供證據(jù)最充分的肯定就是這些圍著你們轉(zhuǎn)的人。

因此，對(duì)于我們每個(gè)手握稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的干部來說，交際絕非生活小節(jié)，一定要謹(jǐn)慎交友，冷靜交友，從善交友，擇廉交友。記住“朋友義氣”前面是原則。

六是要算好自由帳，自律方能無拘。

廉享自由休閑樂，貪陷惶恐度日難?！吧\(chéng)可貴、愛情價(jià)更高，若為自由故，兩者皆可拋?！?/p>

腐敗分子一旦落馬，在巨大的經(jīng)濟(jì)損失之外，還有失去人身自由的危險(xiǎn)。如果失去人身自由，每天面對(duì)高墻鐵窗“蹲監(jiān)坐牢”，生命從此失去了光彩，失去了意義。

所以，知足常樂者說：幸福就是監(jiān)獄里和醫(yī)院里沒有親人。

今天說了這么多，實(shí)際上目的就一個(gè)：希望通過廉政教育學(xué)習(xí)，對(duì)于那些廉潔自律、踏踏實(shí)實(shí)干工作的同志，能夠進(jìn)一步提高自重、自省、自警、自勵(lì)的自覺性，時(shí)刻保持清醒與警惕，激勵(lì)其奮發(fā)有為，更好地為人民服務(wù)。對(duì)于那些有不良思想傾向的干部，希望能夠及時(shí)警醒，懸崖勒馬，改過自新，不要越走越遠(yuǎn)。

同志們，讓我們牢記宗旨，廉潔自律，不辱使命，團(tuán)結(jié)實(shí)干，為我們2012年各項(xiàng)工作而努力奮斗！

謝謝大家！

二〇一二年一月十七日

第四篇：統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)在10年全省統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)在2010年全省統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)

會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十二屆十一次全會(huì)以及全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全省統(tǒng)計(jì)工作，分析統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新要求，部署2010年統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。下面，我代表省統(tǒng)計(jì)局談幾點(diǎn)意見。

一、2009年全省統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)要回顧

2009年，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)計(jì)人員以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神，緊密圍繞黨

委、政府工作部署，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興同志對(duì)省統(tǒng)計(jì)局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統(tǒng)計(jì)局的工作特別得力，省委特別滿意?！绷璩膳d常務(wù)副省長(zhǎng)的批示為：“省統(tǒng)計(jì)局的工作得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞?！?/p>

（一）以積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為主線，著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

去年，在國(guó)際金融危機(jī)大背景下，全省統(tǒng)計(jì)部門時(shí)刻密切關(guān)注和緊密跟蹤形勢(shì)的發(fā)展變化，加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和重大問題的研究力度，及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)制度。建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)金融危機(jī)的衍變和

國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況實(shí)行有效監(jiān)測(cè)。省局運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)金融危機(jī)下的江西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤研究。為及時(shí)掌握和反映中央和全省擴(kuò)大內(nèi)需投資情況，我們建立了擴(kuò)大內(nèi)需投資情況跟蹤統(tǒng)計(jì)制度；恢復(fù)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)制度，同時(shí)在全省600多家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)中布置月度問卷調(diào)查，研究建立了《園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度》；建立了大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查，增強(qiáng)了對(duì)失業(yè)、就業(yè)情況的快速監(jiān)控能力；圍繞保增長(zhǎng)信心問題我們開展了專項(xiàng)民意調(diào)查，調(diào)查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。二是及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)信息。省局建立了“三表一冊(cè)”制度，每月第一時(shí)間做好“三張表”，即：全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、中部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及全省11個(gè)設(shè)區(qū)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，以“數(shù)據(jù)快遞”的形式報(bào)送省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)；一本小冊(cè)子就是《江西統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，及時(shí)呈送省領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及省直宏觀

調(diào)控部門。工業(yè)、投資、貿(mào)易等專業(yè)定期收集江西在全國(guó)排位、新開工項(xiàng)目進(jìn)展、企業(yè)開工率等指標(biāo)情況。高度關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，密切監(jiān)測(cè)用電量、交通運(yùn)輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時(shí)形成短平快的統(tǒng)計(jì)信息提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行科學(xué)決策起到了不可或缺的作用。三是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)研究分析水平。加大調(diào)查研究力度，大力挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后隱藏的重要問題，不斷強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析能力和文字表達(dá)能力，準(zhǔn)確剖析全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供有分量、有參考價(jià)值的分析報(bào)告。其中《應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的十大方略》、《金融危機(jī)對(duì)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響及對(duì)策建議》、《擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)加速江西崛起的績(jī)效分析》、《在危機(jī)中求發(fā)展——工業(yè)經(jīng)濟(jì)效

益底部趨穩(wěn)》、《打造南昌市商貿(mào)餐飲名片的幾點(diǎn)設(shè)想》、《積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)確保萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展》、《九江市2009年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省進(jìn)位的情勢(shì)分析》、《2008年撫州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2009年趨勢(shì)初步分析》、《1-2月份吉安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》等一大批統(tǒng)計(jì)分析材料得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示和高度評(píng)價(jià)。

（二）以服從服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目的，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革

建立了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，與省電力公司聯(lián)合建立《分地區(qū)用電量》統(tǒng)計(jì)制度，改變了多年來統(tǒng)計(jì)部門與電力部門數(shù)據(jù)不銜接的狀況。經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，理順了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體制，研究建立了《江西省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，將全口徑的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，彌補(bǔ)了我省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的缺口。省局會(huì)同省新聞出版局及相關(guān)部門初步建立了《全省文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)表制度（試

行）》，跨出了建立和規(guī)范我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的歷史性一步；全面系統(tǒng)地完善了科技進(jìn)步、婦女兒童監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等指標(biāo)體系。實(shí)行了工業(yè)園區(qū)分企業(yè)超級(jí)匯總，建立了工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目季報(bào)制度。建立了部門間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息定期報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資源共享；在房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)中增加了反映保障性住房的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。進(jìn)一步完善了限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查方法，省一級(jí)開展了以省為總體的抽樣調(diào)查，部分市一級(jí)開展了以縣為總體的抽樣12全文查看

第五篇：統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)在2010年全省統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十二屆十一次全會(huì)以及全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全省統(tǒng)計(jì)工作，分析統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)和新要求，部署2010年統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。下面，我代表省統(tǒng)計(jì)局談幾點(diǎn)意見。

一、2009年全省統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)要回顧

2009年，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)計(jì)人員以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神，緊密圍繞黨委、政府工作部署，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。省委書記蘇榮同志，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興同志對(duì)省統(tǒng)計(jì)局2009年的工作專門作出重要批示。蘇榮書記的批示為：“省統(tǒng)計(jì)局的工作特別得力，省委特別滿意?！绷璩膳d常務(wù)副省長(zhǎng)的批示為：“省統(tǒng)計(jì)局的工作得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的贊賞，得到了省委省政府的贊賞，得到了全省人民的贊賞?！?/p>

（一）以積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為主線，著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

去年，在國(guó)際金融危機(jī)大背景下，全省統(tǒng)計(jì)部門時(shí)刻密切關(guān)注和緊密跟蹤形勢(shì)的發(fā)展變化，加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和重大問題的研究力度，及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性起到了重要作用。一是盡早建立宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)制度。建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)金融危機(jī)的衍變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況實(shí)行有效監(jiān)測(cè)。省局運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)金融危機(jī)下的江西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤研究。為及時(shí)掌握和反映中央和全省擴(kuò)大內(nèi)需投資情況，我們建立了擴(kuò)大內(nèi)需投資情況跟蹤統(tǒng)計(jì)制度；恢復(fù)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)制度，同時(shí)在全省600多家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)中布置月度問卷調(diào)查，研究建立了《園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度》；建立了大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查，增強(qiáng)了對(duì)失業(yè)、就業(yè)情況的快速監(jiān)控能力；圍繞保增長(zhǎng)信心問題我們開展了專項(xiàng)民意調(diào)查，調(diào)查成果得到蘇榮書記、吳新雄省長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。二是及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)信息。省局建立了“三表一冊(cè)”制度，每月第一時(shí)間做好“三張表”，即：全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、中部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及全省11個(gè)設(shè)區(qū)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，以“數(shù)據(jù)快遞”的形式報(bào)送省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)；一本小冊(cè)子就是《江西統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，及時(shí)呈送省領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及省直宏觀調(diào)控部門。工業(yè)、投資、貿(mào)易等專業(yè)定期收集江西在全國(guó)排位、新開工項(xiàng)目進(jìn)展、企業(yè)開工率等指標(biāo)情況。高度關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，密切監(jiān)測(cè)用電量、交通運(yùn)輸量、銀行存貸款量等情況的變化，及時(shí)形成短平快的統(tǒng)計(jì)信息提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)。一年來，省局向省委、省政府“兩辦”報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息180余條，采用率近50％。這些豐富、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行科學(xué)決策起到了不可或缺的作用。三是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)研究分析水平。加大調(diào)查研究力度，大力挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后隱藏的重要問題，不斷強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析能力和文字表達(dá)能力，準(zhǔn)確剖析全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律、深層次矛盾和傾向性問題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供有分量、有參考價(jià)值的分析報(bào)告。其中《應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的十大方略》、《金融危機(jī)對(duì)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響及對(duì)策建議》、《擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)加速江西崛起的績(jī)效分析》、《在危機(jī)中求發(fā)展——工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益底部趨穩(wěn)》、《打造南昌市商貿(mào)餐飲名片的幾點(diǎn)設(shè)想》、《積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)確保萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展》、《九江市2009年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省進(jìn)位的情勢(shì)分析》、《2008年撫州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2009年趨勢(shì)初步分析》、《1-2月份吉安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》等一大批統(tǒng)計(jì)分析材料得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示和高度評(píng)價(jià)。

（二）以服從服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目的，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革

建立了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，與省電力公司聯(lián)合建立《分地區(qū)用電量》統(tǒng)計(jì)制度，改變了多年來統(tǒng)計(jì)部門與電力部門數(shù)據(jù)不銜接的狀況。經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，理順了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體制，研究建立了《江西省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，將全口徑的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，彌補(bǔ)了我省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的缺口。省局會(huì)同省新聞出版局及相關(guān)部門初步建立了《全省文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)表制度（試行）》，跨出了建立和規(guī)范我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的歷史性一步；全面系統(tǒng)地完善了科技進(jìn)步、婦女兒童監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等指標(biāo)體系。實(shí)行了工業(yè)園區(qū)分企業(yè)超級(jí)匯總，建立了工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目季報(bào)制度。建立了部門間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息定期報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資源共享；在房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)中增加了反映保障性住房的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。進(jìn)一步完善了限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查方法，省一級(jí)開展了以省為總體的抽樣調(diào)查，部分市一級(jí)開展了以縣為總體的抽樣