第一篇：生產(chǎn)管理：如何履行好車間班組長(zhǎng)職責(zé)

生產(chǎn)管理：如何履行好車間班組長(zhǎng)職責(zé)

車間的班組長(zhǎng)是公司與生產(chǎn)員工的主要溝通橋梁，生產(chǎn)管理：如何履行好車間班組長(zhǎng)職責(zé)。公司班組長(zhǎng)的管理好壞，將直接影響公司產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量。

班組是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)管理組織。企業(yè)的所有生產(chǎn)活動(dòng)都在班組中進(jìn)行，所以班組工作的好壞直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗，只有班組充滿了勃勃生機(jī)，企業(yè)才會(huì)有旺盛的活力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)久地立于不敗之地。班組就像人體上的一個(gè)個(gè)細(xì)胞，只有人體的所有細(xì)胞全都健康，人的身體才有可能健康，才能充滿了旺盛的活力和生命力。

班組長(zhǎng)在生產(chǎn)管理中的地位

一個(gè)班組中的領(lǐng)導(dǎo)者就是班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)是班組公司生產(chǎn)管理的直接指揮和組織者，也是企業(yè)中最基層的負(fù)責(zé)人，屬于兵頭將尾，是一支數(shù)量非常龐大的隊(duì)伍。班組管理是指為完成班組生產(chǎn)任務(wù)而必須做好的各項(xiàng)管理活動(dòng)，即充分發(fā)揮全班組人員的主觀能動(dòng)性和生產(chǎn)積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合理地組織人力、物力，充分地利用各方面信息，使班組生產(chǎn)均衡有效地進(jìn)行、產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)，最終做到按質(zhì)、按量、如期、安全地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。

在實(shí)際工作中，經(jīng)營(yíng)層的決策做得再好，如果沒(méi)有班組長(zhǎng)的有力支持和密切配合，沒(méi)有一批領(lǐng)導(dǎo)得力的班組長(zhǎng)來(lái)組織開(kāi)展工作，那幺經(jīng)營(yíng)層的政策就很難落實(shí)。班組長(zhǎng)既是產(chǎn)品生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，也是直接的生產(chǎn)者。

班組長(zhǎng)的特殊地位決定了他要對(duì)三個(gè)階層的人員采取不同的立場(chǎng)：面對(duì)部下應(yīng)站在代表經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上，用領(lǐng)導(dǎo)者的聲音說(shuō)話;面對(duì)經(jīng)營(yíng)者他又應(yīng)站在反映部下呼聲的立場(chǎng)上，用部下的聲音說(shuō)話;面對(duì)他的直接上司又應(yīng)站在部下和上級(jí)輔助人員的立場(chǎng)上講話。

班組長(zhǎng)在生產(chǎn)管理中的責(zé)任

簡(jiǎn)單的說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

一、提高產(chǎn)品質(zhì)量

質(zhì)量關(guān)系到市場(chǎng)和客戶，班組長(zhǎng)要領(lǐng)導(dǎo)員工為按時(shí)按量地生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品而努力。

二、提高生產(chǎn)效率

提高生產(chǎn)效率是指在同樣的條件下，通過(guò)不斷地創(chuàng)新并挖掘員工生產(chǎn)積極性、改進(jìn)操作方法和管理流程，生產(chǎn)出更多更好的高質(zhì)量的產(chǎn)品。

三、降低生產(chǎn)成本

降低成本包括原材料的節(jié)盛能源的節(jié)約、人力成本的降低等等。

四、防止工傷和重大事故

有了安全不一定有了一切，但是沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。一定要堅(jiān)持安全第一，防止工傷和重大事故，包括努力改進(jìn)機(jī)械設(shè)備的安全性能，監(jiān)督職工嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事等。很多事故都是由于違規(guī)操作造成的。

班組長(zhǎng)在生產(chǎn)管理中的作用

班組是企業(yè)的最小生產(chǎn)單位，班組管理是企業(yè)管理中的基矗無(wú)論什幺行業(yè)、工種，它的共共同特點(diǎn)就是擁有共同的勞動(dòng)的手段和對(duì)象，直接承擔(dān)著一定的生產(chǎn)任務(wù)，其中也包括服務(wù)產(chǎn)品，因此班組長(zhǎng)有三個(gè)重要作用：

一、班組長(zhǎng)影響著公司生產(chǎn)決策的實(shí)施，因?yàn)闆Q策再好，如果執(zhí)行者不得力，決策也很難落到實(shí)處。所以班組長(zhǎng)影響著決策的實(shí)施，影響著企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的最終實(shí)現(xiàn)。

二、班組長(zhǎng)既是承上啟下的橋梁，又是員工聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的紐帶。

三、班組長(zhǎng)是生產(chǎn)的直接組織者和生產(chǎn)的勞動(dòng)者，所以班組長(zhǎng)既應(yīng)該是技術(shù)骨干，又應(yīng)該是業(yè)務(wù)上的多面手。

班組長(zhǎng)在生產(chǎn)管理中的職責(zé)

班組長(zhǎng)是企業(yè)中人數(shù)相當(dāng)龐大的一支隊(duì)伍，班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)的高低決定著企業(yè)的政策能否順利地實(shí)施，因此班組長(zhǎng)是否盡職盡責(zé)至關(guān)重要。班組長(zhǎng)的職責(zé)主要包括：

一、勞務(wù)管理

人員的調(diào)配、排班、勤務(wù)、嚴(yán)格考勤、員工的情緒管理、新進(jìn)員工的技術(shù)培訓(xùn)以及安全操作、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生、班組的建設(shè)等都屬于勞務(wù)管理，工作總結(jié)《生產(chǎn)管理：如何履行好車間班組長(zhǎng)職責(zé)》。

二、生產(chǎn)管理職責(zé)

生產(chǎn)管理職責(zé)包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、人員管理、產(chǎn)品質(zhì)量、制造成本、材料管理、機(jī)器保養(yǎng)等等。

三、輔助上級(jí)

班組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確的向上級(jí)反映工作中的實(shí)際情況，提出自己的建議，做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。但不少班組長(zhǎng)目前卻僅僅停留在通常的人員調(diào)配和生產(chǎn)排班上，沒(méi)有充分發(fā)揮出班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和示范作用。

隨著時(shí)代的發(fā)展和工作的需要，越來(lái)越多的年輕人走上了班組長(zhǎng)的崗位，但他們大部分都是靠師傅帶徒弟的方式或靠自己平時(shí)摸索，積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)了解、感悟什幺是管理，因此缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)。經(jīng)驗(yàn)很重要，但是經(jīng)驗(yàn)畢竟不系統(tǒng)，存在一些盲區(qū)，所以必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論培訓(xùn)來(lái)提高管理水平，使管理工作由自發(fā)上升到自覺(jué)的層次?，F(xiàn)在企業(yè)的班組長(zhǎng)的管理水平現(xiàn)狀主要有以下幾大類型：

一、生產(chǎn)技術(shù)型

生產(chǎn)技術(shù)型的班組長(zhǎng)往往都是些業(yè)務(wù)尖子，但缺乏人際關(guān)系的協(xié)調(diào)能力，工作方法通常都比較簡(jiǎn)單，常常用對(duì)待機(jī)器的方法來(lái)對(duì)待人，用對(duì)待自然科學(xué)的方式對(duì)待很多社會(huì)現(xiàn)象和人際關(guān)系，因此對(duì)這一類的班組長(zhǎng)有必要進(jìn)行人際關(guān)系方面的學(xué)習(xí)。

二、盲目執(zhí)行型

盲目執(zhí)行型的班組長(zhǎng)帶有比較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)，他們往往缺乏創(chuàng)新和管理能力，常常表現(xiàn)為態(tài)度和作風(fēng)生硬，給人一種官僚主義的感覺(jué)。

三、大撒把型

在企業(yè)中，有些班組長(zhǎng)本身不是很樂(lè)意擔(dān)任這一職務(wù)，所以上任后往往采取無(wú)為而治的做法，在工作中往往表現(xiàn)為得過(guò)且過(guò)，對(duì)工作沒(méi)有責(zé)任心。

所以這樣的班組長(zhǎng)實(shí)際上完全是徒有虛名，因此在班組成員中勢(shì)必也沒(méi)有任何威信。

四、勞動(dòng)模范型

在工作中，勞動(dòng)模范型的班組長(zhǎng)一般能踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇，但卻不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，因此對(duì)這部分人如果不進(jìn)行管理能力方面的學(xué)習(xí)是很難勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的。

五、哥們義氣型

哥們義氣型的班組長(zhǎng)對(duì)待班組成員常常是稱兄道弟，像哥們一樣，在工作中自然也容易義氣、感情用事，缺乏原則性，實(shí)際上早已把自己混同于非正式的小團(tuán)體的小頭目，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的班組長(zhǎng)的作用。

總之，現(xiàn)在的班組長(zhǎng)由于種種原因，普遍缺乏令人滿意的管理能力和處理突發(fā)事件的能力，所以導(dǎo)致了很好的企業(yè)決策在最基層卻得不到有效的貫徹和執(zhí)行，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的最終效益，甚至還嚴(yán)重地?fù)p害了企業(yè)的良好形象。

那么，有如何做好班組長(zhǎng)?

首先，你應(yīng)當(dāng)知道自己在企業(yè)里所扮演的角色。準(zhǔn)確的把握自己的權(quán)利和義務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的期望以及員工對(duì)你的期望。準(zhǔn)確的講來(lái)有三個(gè)方面：

一、對(duì)自己角色的規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)的準(zhǔn)確把握

班組長(zhǎng)要代表三個(gè)立場(chǎng)：對(duì)下代表經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)，對(duì)上代表生產(chǎn)者的立場(chǎng)，對(duì)待直接上司既代表員工的立場(chǎng)，同時(shí)又代表上級(jí)的輔助人員的立常

如果班組長(zhǎng)不清楚這一規(guī)范，也不知道自己究竟有多少權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)，應(yīng)扮演何種角色，那幺他雖然占據(jù)著班組長(zhǎng)的位置，卻未能發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用，是沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的班組長(zhǎng)。當(dāng)然，在對(duì)自己角色的把握上也不可過(guò)激，西方把這種現(xiàn)象稱為印象整式，說(shuō)得通俗些就是“裝蒜”，以至不認(rèn)識(shí)或不了解下級(jí)群眾。

二、了解領(lǐng)導(dǎo)的期望值

作為下級(jí)，必須準(zhǔn)確地了解領(lǐng)導(dǎo)的指示，以及領(lǐng)導(dǎo)指示的背景、環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格。有時(shí)候作為下級(jí)的你費(fèi)了很大的力氣做某事，但并不是領(lǐng)導(dǎo)所希望的，結(jié)果費(fèi)了力氣反而沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。當(dāng)然也有可能你是正確的，但是領(lǐng)導(dǎo)不了解，怎幺辦呢?這時(shí)要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)把自己的建議呈上，讓領(lǐng)導(dǎo)比較全面、準(zhǔn)確地接受或者采納你的建議。現(xiàn)在西方有一種說(shuō)法：駕馭好你的領(lǐng)導(dǎo)，即要了解領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格，才能更好地協(xié)調(diào)好關(guān)系，開(kāi)展好工作。

三、了解下級(jí)對(duì)你的期望值

下級(jí)對(duì)上級(jí)有以下五個(gè)方面的期望：

1、辦事要公道。辦事要公道說(shuō)起來(lái)容易，但做起來(lái)卻非常難。我國(guó)由于過(guò)去長(zhǎng)期受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公平常常被錯(cuò)當(dāng)成平均主義，所以需要班組長(zhǎng)在分配工作中做到辦事公道，獎(jiǎng)罰分明，分配利益時(shí)也要做到公道，只有這樣才能夠服眾。

2、關(guān)心部下。缺乏對(duì)員工在工作、生活上的關(guān)心和了解，員工自然也會(huì)不滿意你。

3、目標(biāo)明確。目標(biāo)明確是做領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)最重要和最起碼的前提。作為一個(gè)班組長(zhǎng)，目標(biāo)也應(yīng)非常明確，否則就純粹是一個(gè)糊涂官。

4、準(zhǔn)確發(fā)布命令。班組長(zhǎng)作為一線的指揮者，發(fā)布命令的準(zhǔn)確程度應(yīng)像機(jī)場(chǎng)上的管制員給飛行員發(fā)布命令一樣的準(zhǔn)確，否則容易產(chǎn)生歧義，在命令的傳播過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的失誤，造成工作中的事故。

5、及時(shí)指導(dǎo)。工作中，下屬總是希望自己能時(shí)常得到上司的及時(shí)指導(dǎo)，因?yàn)樯纤镜募皶r(shí)指導(dǎo)就是對(duì)下屬的關(guān)注和培訓(xùn)。

6、需要榮譽(yù)。作為班組長(zhǎng)還應(yīng)做到非?？犊匕褬s譽(yù)和獎(jiǎng)金分給大家，你部下的勞動(dòng)模范越多，你的工作就能做得越好。

一般來(lái)講，做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)了解以上的問(wèn)題，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須更仔細(xì)，更準(zhǔn)確的了解公司的企業(yè)文化，領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣以及員工的性格特征，物料的過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)的情況，車間設(shè)備的使用狀況。

第二篇：車間班組長(zhǎng)職責(zé)內(nèi)容

車間班組長(zhǎng)職責(zé)內(nèi)容

1、協(xié)助班長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等工作，負(fù)責(zé)管控

2、全程監(jiān)控生產(chǎn)進(jìn)度、檢查班組任務(wù)的完成情況，質(zhì)量情況

3、及時(shí)協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)工作，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行

4、檢查設(shè)備的點(diǎn)檢及日常保養(yǎng)工作，確認(rèn)相關(guān)工藝參數(shù)是否符合工藝文件

5、班組各工序技能全線通

車間班組長(zhǎng)職責(zé)21、輔助車間主任做好人員、現(xiàn)場(chǎng)、物料安排、設(shè)備等管理工作。

2、對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行控制和統(tǒng)計(jì)。

4、負(fù)責(zé)做好車間

5S、定置管理工作執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、考核。

5、參與不良品、車間失效成本、能耗、輔料、人工效率和減員增效項(xiàng)目改善工作。

6、輔助車間主任對(duì)員工操作技能、崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的操作方法，不斷提高員工的技術(shù)水平。

車間班組長(zhǎng)職責(zé)3

1.負(fù)責(zé)裝配流水線員工工作安排;

2.員工紀(jì)律與生產(chǎn)秩序維護(hù);

3.員工計(jì)件工資計(jì)算;

4.品質(zhì)異常處理;

___車間5S執(zhí)行.車間班組長(zhǎng)職責(zé)41、配合主管工作，合理制定管轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)計(jì)劃;

2、下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)，安排和控制生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度;

3、跟蹤生產(chǎn)情況、產(chǎn)品需求、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)值目標(biāo)等，按時(shí)完成生產(chǎn)目標(biāo);

4、及時(shí)對(duì)生產(chǎn)異常做出反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追蹤，并提出合理建議;

5、確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全和清潔;

6、負(fù)責(zé)員工的管理、培訓(xùn)和培養(yǎng);

7、領(lǐng)導(dǎo)安排的其他事情。

車間班組長(zhǎng)職責(zé)5

1)

計(jì)劃并提高對(duì)顧客的關(guān)懷，從容處理顧客、工作人員、價(jià)格和跟蹤服務(wù)的相關(guān)事宜

2)協(xié)助解決客戶投訴及糾紛

3.車間活動(dòng)/事務(wù)

1)評(píng)估車間分析、對(duì)體現(xiàn)車間實(shí)際情況的結(jié)果進(jìn)行短期控制，并使用正確的方法解決問(wèn)題

2)制定人員使用和車間設(shè)備計(jì)劃，合理安排工作，確保車間應(yīng)達(dá)成的利潤(rùn)率

3)對(duì)技工在工作中的問(wèn)題和對(duì)特殊工具/設(shè)備使用提供幫助

4)在正常工作進(jìn)度中負(fù)責(zé)車間的全面質(zhì)量管理

5)按照既定政策、流程嚴(yán)格監(jiān)督車間運(yùn)作情況，排除安全隱患，確保車間運(yùn)作符合安全規(guī)范

車間班組長(zhǎng)職責(zé)61、協(xié)調(diào)本組的人員管理及任務(wù)下達(dá);

2、按照計(jì)劃完成生產(chǎn)任務(wù)，控制生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度;

3、跟蹤生產(chǎn)情況、產(chǎn)品需求、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)值目標(biāo)等，按時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù);

4、及時(shí)對(duì)生產(chǎn)異常做出反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)追蹤解決;

5、參與提高生產(chǎn)效率和改善產(chǎn)品質(zhì)量的計(jì)劃與實(shí)施;

6、監(jiān)控規(guī)范操作方法、負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的5S;

7、負(fù)責(zé)員工的管理、培訓(xùn)、培養(yǎng)。

車間班組長(zhǎng)職責(zé)7

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)線日常工作安排與協(xié)調(diào)，協(xié)助生產(chǎn)主管完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

2.負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作，以及生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)線調(diào)整安排等。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、衛(wèi)生及工作效率等，并做好相關(guān)生產(chǎn)記錄。

4.負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的把控，以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)異常問(wèn)題反饋及追蹤。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第三篇：車間班組長(zhǎng)在崗職責(zé)

車間班組長(zhǎng)在崗職責(zé)1、2、早晚班班長(zhǎng)應(yīng)提前十分鐘上崗，做好兩班次交接班工作。上崗后和當(dāng)班人員對(duì)車間內(nèi)各操作區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行打掃和清理，包括地面衛(wèi)生、設(shè)備衛(wèi)生。

3、對(duì)其班次人員的穿戴進(jìn)行檢查，有無(wú)佩戴首飾、噴灑香水、手指甲過(guò)長(zhǎng)、未穿工作服、勞保鞋的情況。

4、5、對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行巡檢，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。夜班班組長(zhǎng)在崗期間，不允許睡覺(jué)、做與工作無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)，不允許脫崗、串崗、擅自離崗。

注：從即日起，各班次班長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)格遵守其在崗職責(zé)，做好本職工作。

從即日起，夜班時(shí)間，公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門主管會(huì)不定時(shí)對(duì)各部門進(jìn)行巡檢，至少5次以上，請(qǐng)各班長(zhǎng)時(shí)刻以身作則，并管理好其班組成員。

特種油脂車間

2011-12-2

第四篇：車間班組長(zhǎng)職責(zé)

車間班組長(zhǎng)職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本班組的組織建設(shè)與成員考核管理工作，確保班組成員的健康成長(zhǎng)。

2.負(fù)責(zé)具體任務(wù)的分解、實(shí)施，確保生產(chǎn)計(jì)劃順利完成。

3.負(fù)責(zé)控制生產(chǎn)過(guò)程中物料的使用進(jìn)度，并及時(shí)向車間統(tǒng)計(jì)員反應(yīng)物料的使用情況，確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

4.根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，在生產(chǎn)主管的帶領(lǐng)下，協(xié)同其它相關(guān)人員及時(shí)更換使用物料、工器具或

相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)記錄文件，確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

5.協(xié)同車間對(duì)所在班組進(jìn)行安全文明生產(chǎn)培訓(xùn)堅(jiān)持“安全第一”的原則。保證安全文明生產(chǎn)，監(jiān)督

員工按照操作規(guī)程操作，防止工傷和重大事故發(fā)生。

6.協(xié)助車間或品質(zhì)管理部門對(duì)一線員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，組織本班組人員開(kāi)展工藝管理活動(dòng)，正確指導(dǎo)一線員工的操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)肅工藝紀(jì)律，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”原則，嚴(yán)格控制廢料的產(chǎn)生。

7.通過(guò)激勵(lì)創(chuàng)新，提高員工積極性、動(dòng)能性，挖掘員工潛力全面開(kāi)展IE工程，優(yōu)化作業(yè)方法，提

高員工技能，加大工藝改進(jìn)力度等方法，不斷提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

8.負(fù)責(zé)監(jiān)督員工對(duì)設(shè)備的正常使用、清理、檢查、保養(yǎng)工作，提前發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)解決問(wèn)題，保證

生產(chǎn)順利進(jìn)行。

9.對(duì)本班組生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、工（料）廢數(shù)量負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)督促員工及時(shí)將工料廢分類、分區(qū)存放。

10.加強(qiáng)與員工溝通，關(guān)心員工，了解并及時(shí)向上級(jí)反映員工的心理波動(dòng)，解決在實(shí)際工作所遇到的實(shí)際困難。

11.因工作需要交接班時(shí)，做好交接班記錄。

第五篇：監(jiān)理如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

監(jiān)理如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

目

錄

? 相關(guān)法律法規(guī) ? 相關(guān)規(guī)范規(guī)程

? GB/T50319-2013新增安全內(nèi)容 ? 如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

一、相關(guān)法律法規(guī)

? 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn) 法發(fā)〔2011〕20號(hào)

? 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 建市〔2006〕248號(hào) ? 關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 安委〔2011〕4號(hào) ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào) ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2009版 ? 《安全生產(chǎn)許可證條例》

? 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》 建質(zhì)[2009]87號(hào) ? 《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》 建質(zhì)[2004]213號(hào)

二、相關(guān)規(guī)范規(guī)程

? 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)? 《施工升降機(jī)安全規(guī)程》(GB 10055-2007)? 《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ215-2010)? 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(GB50656-2011)? 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)

三、GB/T50319-2013新增安全內(nèi)容

? 5.5.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的法律依據(jù)，還明確在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)納入安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施。

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

? 5.5.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時(shí)應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。? 【條文說(shuō)明】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理資格證、專職安全生產(chǎn)管理人員上崗證和特種作業(yè)人員操作證年檢合格與否，核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)時(shí)除審查專項(xiàng)施工方案之外應(yīng)審查的內(nèi)容。

?（1）審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況。依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段涉及施工單位的安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、機(jī)械設(shè)備（包括租賃設(shè)備）管理制度、專項(xiàng)施工方案?

? ? ? ? ? 專家論證制度、消防安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、工傷和意外傷害保險(xiǎn)制度等。（2）審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性?！栋踩a(chǎn)許可證條例》對(duì)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件、有效期限、延期申請(qǐng)、監(jiān)督管理等作了具體規(guī)定。

（3）審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員情況。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特殊作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

（4）審查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格；施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。5.5.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位按程序重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

2、安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！緱l文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容、程序和要求。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位組織編制，其中，超重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。不需要專家論證的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。? 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

? 專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

? 專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

?（1）對(duì)編審程序進(jìn)行符合性審查，即項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審批專項(xiàng)施工方案前，應(yīng)首先審查專項(xiàng)目方案的編制和審批程序是否符合相關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容審查。對(duì)于不符合規(guī)定的，書(shū)面通知施工單位重新報(bào)審，符合規(guī)定后再行報(bào)審。

?（2）對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查，即項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等內(nèi)容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等措施，其內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。例如，土方開(kāi)挖的順序、方法與設(shè)計(jì)工況相一致，并遵循“開(kāi)槽支撐、先撐后挖，分層開(kāi)挖，嚴(yán)禁超挖”的原則。如果安全技術(shù)措施中未能確保這一土方開(kāi)挖的原則，即不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕簽認(rèn)。對(duì)于施工單位報(bào)審的安全技術(shù)措施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求其重新編制、報(bào)審。

? 5.5.4 專項(xiàng)施工方案報(bào)審表應(yīng)按本規(guī)范表B.0.1的要求填寫。? 【條文解析】本條明確了專項(xiàng)施工方案報(bào)審表的表式。

? 5.5.5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制的職責(zé)。

? 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在巡視檢查過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案施工。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的應(yīng)立即簽發(fā)監(jiān)理通知責(zé)令整改，要求施工單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案實(shí)施；施工單位拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

? 5.5.6 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在事故隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。? 監(jiān)理報(bào)告應(yīng)按本規(guī)范表A.0.4的要求填寫。

? 【條文說(shuō)明】緊急情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)電話、傳真或者電子郵件向有關(guān)主管部門報(bào)告的，事后應(yīng)形成監(jiān)理報(bào)告。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)安全事故隱患進(jìn)行處理的職責(zé)和程序，還明確了監(jiān)理報(bào)告的表式。

? 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告”。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面形式向有關(guān)主管部門報(bào)告，在緊急情況下，可通過(guò)電話、傳真或者電子郵件向有關(guān)主管部門報(bào)告，但在事后應(yīng)形成書(shū)面監(jiān)理報(bào)告。

四、如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ? 4.1《條例》涉及監(jiān)理的條款

? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>

從上述內(nèi)容不難看出，它規(guī)定了監(jiān)理的六項(xiàng)職責(zé)和四項(xiàng)職權(quán)。六項(xiàng)職責(zé)分別是審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的職責(zé)；在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的職責(zé)；要求施工單位進(jìn)行整改的職責(zé)；情況嚴(yán)重要求暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位的職責(zé)；施工單位拒不整改或不停止施工的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門的職責(zé)；依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的職責(zé)。四項(xiàng)權(quán)利分別是技術(shù)方案的審批權(quán)；下達(dá)整改指令權(quán)；下達(dá)暫停指令權(quán)；向有關(guān)主管部門報(bào)告權(quán)。這些職責(zé)和職權(quán)我們（監(jiān)理人員）只有深刻理解了，才能在監(jiān)理實(shí)施中合理運(yùn)用，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

? 《條例》第五十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的?！睆纳鲜鰞?nèi)容不難看出，它從四個(gè)方面規(guī)定監(jiān)理的法律責(zé)任，這四項(xiàng)法律責(zé)任可以用四個(gè)“未”字進(jìn)行概括。本條也對(duì)監(jiān)理的違法行為，從經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等方面規(guī)定了具體的處罰辦法。

《條例》第五十八條規(guī)定：“注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”該條文規(guī)定了作為一名監(jiān)理工程師，在執(zhí)業(yè)中必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，否則將追究其責(zé)任，并根據(jù)不同情節(jié)給予必要的行政處罰，輕則停止執(zhí)業(yè)數(shù)月，重則終身不予注冊(cè)，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。4.2 對(duì)監(jiān)理“職責(zé)”的思考 ? 4.2.1 民事責(zé)任

1、“監(jiān)理”是建設(shè)單位的委托人

《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：工程監(jiān)理“對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定：“監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系”?，F(xiàn)行法規(guī)明確了建設(shè)單位（被代理人）與監(jiān)理單位（委托代理人）之間的法律關(guān)系，這一關(guān)系由“委托合同”書(shū)面確定下來(lái)，同時(shí)由“合同”設(shè)定委托的范圍、內(nèi)容及責(zé)、權(quán)、利。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有“委托”也就沒(méi)有“監(jiān)理”。由“委托”這種法律行為形成的法律關(guān)系是怎樣的呢？《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定：“公民，法人可以通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任”；“委托代理人按照被代理人的委托行使代理權(quán)”；“代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@樣的法律關(guān)系表明：監(jiān)理人（委托代理人）按照委托合同執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生的法律后果應(yīng)由建設(shè)單位（被代理人）承擔(dān)民事責(zé)任。但監(jiān)理人不履行責(zé)任而損害了建設(shè)單位的利益時(shí)，監(jiān)理人要承擔(dān)民事責(zé)任。

2、連帶責(zé)任

? 在民事責(zé)任中有連帶責(zé)任，《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定：“代理人和第三人串通、損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任”?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。在現(xiàn)行法規(guī)中，“監(jiān)理”除此之外沒(méi)有其他“連帶責(zé)任”。? 建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者（施工單位）與“監(jiān)理”沒(méi)有合同關(guān)系，除非他與監(jiān)理人串通損害建設(shè)單位利益，否則他在生產(chǎn)過(guò)程中造成的任何后果“監(jiān)理”均不承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，與施工單位有合同（或契約）關(guān)系的分包單位，材料（成品、半成品、設(shè)備）供應(yīng)商則有連帶責(zé)任。? 4.2.2 行政責(zé)任

? 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量條例”）與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“安全條例”）設(shè)立了“監(jiān)理”的行政責(zé)任。有了行政責(zé)任，就有了行政處罰。多年來(lái)，工程界對(duì)“質(zhì)量條例”無(wú)異議，而對(duì)“安全條例”爭(zhēng)議較多，為什么呢？

1、“質(zhì)量條例”的規(guī)定與建設(shè)單位的標(biāo)的一致

? 建設(shè)單位的標(biāo)的是要在約定時(shí)間與造價(jià)范圍內(nèi)建成合格的建筑產(chǎn)品，其委托“監(jiān)理”的目的是授權(quán)其代表自己對(duì)施工單位的履約行為實(shí)施監(jiān)督，以保障標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。而“質(zhì)量條例”授予“監(jiān)理”的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，與“委托合同”的精神是一致的。建設(shè)單位、監(jiān)理單位均無(wú)異議。?

2、“安全條例”的規(guī)定與建設(shè)單位的標(biāo)的不一致

? 建設(shè)單位出錢采購(gòu)的標(biāo)的物是建筑產(chǎn)品，與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）作業(yè)行為無(wú)關(guān)。生產(chǎn)（施工）單位有自己的管理體系和生產(chǎn)流程，建設(shè)單位（包括委托代理人“監(jiān)理”）無(wú)權(quán)干預(yù)生產(chǎn)（施工）單位的作業(yè)行為，不可能對(duì)“作業(yè)行為”承擔(dān)責(zé)任或義務(wù)，這在法理上原本是很清楚的。而《安? ?

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? ? ? 全條例》出臺(tái)后，一些地方的實(shí)際做法是割裂“被代理人”與“代理人”這一民事主體關(guān)系，要求“代理人（監(jiān)理）”對(duì)施工作業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任，這是有悖于法理的，必然引起爭(zhēng)議。

3、“監(jiān)理”無(wú)權(quán)卻有責(zé) 《安全條例》設(shè)立了“監(jiān)理”的安全生產(chǎn)管理的行政責(zé)任，卻并沒(méi)有賦予“監(jiān)理”行政權(quán)力。連“安全條例”也說(shuō)：“施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告”，如果“監(jiān)理”有行政權(quán)力，施工單位敢不聽(tīng)嗎？施工現(xiàn)場(chǎng)上的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生絕大多數(shù)是一瞬間的事，與其要求“及時(shí)報(bào)告”何不授其“及時(shí)處置”之權(quán)呢？“監(jiān)理”對(duì)施工人員作業(yè)行為的約束或限定的前提條件是必須握有行政許可權(quán)，而“監(jiān)理”不是監(jiān)督管理的行政機(jī)構(gòu)，沒(méi)有行政許可權(quán)，無(wú)權(quán)去約束施工人員的作業(yè)行為。在責(zé)、權(quán)如此不匹配的情況下，有的地方還強(qiáng)行要求“監(jiān)理”對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行“安全旁站”，并在發(fā)生突發(fā)性職業(yè)傷亡事故后以“監(jiān)理”未進(jìn)行“旁站”為由，對(duì)“監(jiān)理”進(jìn)行行政處罰。如此有悖于法理的現(xiàn)實(shí)必然引起爭(zhēng)議。

4、行政處罰引起的幾點(diǎn)疑問(wèn)

（1）“監(jiān)理”是不是安全生產(chǎn)的責(zé)任方？ 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》列出的安全生產(chǎn)責(zé)任方有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托提供技術(shù)服務(wù)的中介結(jié)構(gòu)，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有建設(shè)單位及其委托代理人“監(jiān)理”?！氨O(jiān)理”從事的技術(shù)服務(wù)是由建設(shè)單位委托、并為建設(shè)單位服務(wù)的，而不是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（施工單位）委托、為施工單位服務(wù)的。因此“監(jiān)理”對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)的審查只能是程序性審查；如果是技術(shù)性審查，那就是受施工單位委托而為施工單位服務(wù)了。進(jìn)一步說(shuō)，如果“監(jiān)理”為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（施工單位）進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，那么就是“與第三人串通”，并且超出了企業(yè)的許可經(jīng)營(yíng)范圍，是違法的。

（2）企業(yè)與個(gè)人的責(zé)任如何區(qū)分？ 《安全條例》處罰條款中有這樣一條：“未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的”，這一違法行為是企業(yè)行為或是個(gè)人行為呢？《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：“總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，提出審查意見(jiàn)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位?！边@里沒(méi)有說(shuō)要報(bào)監(jiān)理企業(yè)，而是報(bào)建設(shè)單位。顯然，這是監(jiān)理工程師個(gè)人的行為，而《安全條例》第五十七條把這一行為說(shuō)成是“工程監(jiān)理單位”的行為，這是不正確的。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》作為上位法，明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定：追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”，請(qǐng)注意是“責(zé)任人員”！《安全條例》作為下位法，不可以超越上位法規(guī)定的責(zé)任形式、責(zé)任范圍和應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的行為種類，然而卻一再超越，不能不讓人對(duì)其合法性、合理性產(chǎn)生疑問(wèn)。（3）行政執(zhí)法人員的困惑

①建設(shè)監(jiān)理的生產(chǎn)安全責(zé)任在法規(guī)上有矛盾和含糊，又沒(méi)有界定責(zé)任的細(xì)則和案例分析，在執(zhí)行中有困惑。

②《安全條例》規(guī)定，行政處罰職權(quán)部門是建設(shè)行政主管部門（專業(yè)工程?

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? 的行業(yè)主管部門及消防等在外），然而有的地方上的“委員會(huì)”也在對(duì)“監(jiān)理”搞處罰，有的新聞媒體抓住一點(diǎn)就“熱炒”。這些“處罰”不是“處罰”卻更勝于“處罰”，因?yàn)樗麄兇笥谕?jí)建設(shè)行政主管部門，輿論影響更強(qiáng)。但其專業(yè)性卻較差。面對(duì)這些不進(jìn)入行政調(diào)查或行政處罰程序的做法，我們又該怎么辦？我們也不愿看到“監(jiān)理”無(wú)辜地遭受蹂躪。③行政處罰的構(gòu)成要件，要求行為人具有主觀過(guò)錯(cuò)，包括故意和過(guò)失。不具有主觀過(guò)錯(cuò)的不構(gòu)成行政違法，是不可以給予行政處罰的。在一些突發(fā)性職業(yè)傷害事故發(fā)生后，監(jiān)理人在事件中不僅沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，且沒(méi)有任何行為，但是“上級(jí)”指令要求給予行政處罰，我們?cè)撛趺崔k呢？ 4.2.3 刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！痹谀暇?、北京、上海、武漢等地發(fā)生的生產(chǎn)（施工作業(yè)）安全事故的處理中，監(jiān)理人員被追究了刑事責(zé)任，這一法條是唯一的法律依據(jù)。但是，我認(rèn)為此條中的“安全事故”是因“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”而造成的質(zhì)量安全事故，即建筑物本體的質(zhì)量缺陷造成的安全事故。而“生產(chǎn)安全事故”則是指生產(chǎn)（施工）過(guò)程中的作業(yè)行為造成的職業(yè)傷害?！百|(zhì)量安全”與“生產(chǎn)安全”是截然不同的兩個(gè)概念，這本來(lái)是明明白白的事實(shí)和道理，不知道為什么要把這兩者混淆在一起，硬要把“監(jiān)理”置于死地？如果“監(jiān)理”這顆外來(lái)的種子在這塊土地上不適宜生長(zhǎng)，那么干脆取消算了（試驗(yàn)失敗），保留一個(gè)“咨詢”即可。不要搞得火藥味那么濃。在“生產(chǎn)安全事故”的問(wèn)題上，“監(jiān)理”肯定不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。4.2.4 社會(huì)義務(wù)

在施工現(xiàn)場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)施工安全隱患應(yīng)當(dāng)立即指出并要求整改，這不僅是“監(jiān)理”的義務(wù)，也是所有公民應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，如同發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，每個(gè)公民都有義務(wù)提出消除隱患，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，每個(gè)公民都有義務(wù)積極進(jìn)行滅火撲救。對(duì)于盡到義務(wù)的公民，國(guó)家采取的是獎(jiǎng)勵(lì)辦法?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，”在建設(shè)工程中，對(duì)參與建設(shè)的各單位及所有人員，積極鼓勵(lì)他們?cè)谙a(chǎn)隱患、防止生產(chǎn)安全事故方面多作努力和貢獻(xiàn)，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，才是應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的方法和辦法。4.2.5 監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

綜上所述，“監(jiān)理責(zé)任”在法律上的責(zé)任應(yīng)為：

1、主要責(zé)任

主要責(zé)任是民事責(zé)任；這是由委托行為和委托合同確立的法律關(guān)系和法律責(zé)任。

但是在這里還需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是：“監(jiān)理”與施工單位之間無(wú)合同關(guān)系，根本就不存在對(duì)施工單位的生產(chǎn)進(jìn)行管理（包括施工作業(yè)安全），如前所述，“監(jiān)理”也無(wú)權(quán)干預(yù)施工作業(yè)行為。“監(jiān)理”的所謂“管理”是合同管理，是代表建設(shè)單位對(duì)施工單位履行合同的監(jiān)督管理。因此，“監(jiān)理”與施工單位之間無(wú)民事連帶責(zé)任。

2、次要責(zé)任 ? 次要責(zé)任是行政責(zé)任；這是基于政府授權(quán)的前提條件下而承擔(dān)的責(zé)任。如在工程質(zhì)量與質(zhì)量安全方面有行政責(zé)任。但在生產(chǎn)安全（即施工作業(yè)安全）方面應(yīng)當(dāng)沒(méi)有行政責(zé)任。? 監(jiān)理承擔(dān)安全責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理人員也不能總是杞人憂天，要吃這行飯，只有認(rèn)真的面對(duì)現(xiàn)實(shí)。建議大家力求做好下面幾方面工作，以降低我們的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：

一、建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。從制度建設(shè)方面進(jìn)行控制，建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。不斷加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員分析識(shí)別安全隱患的能力和回避、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、規(guī)范監(jiān)理工作程序，提高監(jiān)理操作規(guī)范度。建立規(guī)范化的工作管理程序，完善安全管理流程，制訂切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，主動(dòng)全過(guò)程控制，處理好監(jiān)理工作對(duì)資源的需求。

三、提高目標(biāo)控制能力。以自己的誠(chéng)信、能力和責(zé)任心做到即時(shí)判斷，協(xié)調(diào)和解決矛盾，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。?

四、做好組織建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，分工明確，責(zé)任到人。完善內(nèi)部檢查、考核體系，做到自我完善，持續(xù)改進(jìn)。?

五、制訂防范和規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的措施

?（1）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育工作，牢固樹(shù)立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識(shí)，提高法制觀念和合同管理意識(shí)。要正確理解《條例》中規(guī)定的職責(zé)、職權(quán)和責(zé)任范圍，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定各項(xiàng)措施，防止安全事故的發(fā)生。

?（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容、程序、制度、方法和措施。對(duì)于施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破以及其他危險(xiǎn)性較大的幾類工程，應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)于深基坑、地下暗挖、高大模板、30M以上及高空作業(yè)、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破、施工安全難度較大的起重吊裝工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證的意見(jiàn)完善安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，督促施工單位按照專家組意見(jiàn)完善施工方案，并予以審核簽認(rèn)。

?（3）總監(jiān)要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，確定安全管理的監(jiān)理人員，明確其職責(zé)，做到安全管理落到實(shí)處。

?（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要及時(shí)向建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位提出，以共同做好防范安全事故的發(fā)生。

?（5）監(jiān)理要嚴(yán)格對(duì)施工單位的安全保證體系進(jìn)行審查，監(jiān)理要認(rèn)真審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)審查其內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字確認(rèn)。

?（7）監(jiān)理要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的巡視和檢查。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)，督促施工單位安全保證體系的正常運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查；情況嚴(yán)重的，總監(jiān)應(yīng)以書(shū)面形式要求施工單位暫停施工，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。?（8）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要特別重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存，以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。安全監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、音像資料及事故處理資料等。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問(wèn)題。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全管理工作作出評(píng)述，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位，必要時(shí)報(bào)送有關(guān)主管部門。安全監(jiān)理資料的整理要及時(shí)、規(guī)范。