第一篇：關(guān)于關(guān)于推進(jìn)泰州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策思考

關(guān)于推進(jìn)泰州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策思考

泰州是全國(guó)重要的商品糧、蔬菜、淡水產(chǎn)品、生產(chǎn)基地，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”等美稱。近幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，泰州農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的崛起，泰州農(nóng)業(yè)及時(shí)調(diào)整定位，加快與上海等國(guó)際化大都市對(duì)接，大力發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一定的成績(jī)。但是，從近年來(lái)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，泰州生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，安全無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上所占份額還不大，未真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。因此，研究生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)促進(jìn)泰州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一、自然資源優(yōu)勢(shì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然資源優(yōu)勢(shì)

1、熱量充裕，降水豐沛，農(nóng)業(yè)發(fā)展氣候條件優(yōu)越。泰州位于東經(jīng)119°43′—120°33′，北緯31°56′—33°13′，屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。全年太陽(yáng)輻射總量109—119千卡/平方方厘米，全年平均氣溫14.4 15.1℃，無(wú)霜期223—239天，穩(wěn)定通過(guò)0℃以上積溫（80%保證率）為5146—5421℃。年平均降水量為950—1030mm，雨量適中，光、溫、水三要素協(xié)調(diào)，適合多種農(nóng)林作物生產(chǎn)。泰州的氣候生產(chǎn)力可達(dá)1400—1600公斤/畝，平均生產(chǎn)力為800公斤/畝，最高年份可達(dá)1200公斤/畝，具有較好的生產(chǎn)潛力。

2、平原廣闊，養(yǎng)殖水域大，具有發(fā)展種植業(yè)、園藝業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的土地資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)以新通揚(yáng)運(yùn)河為界，北部屬里下河平原區(qū)，地勢(shì)低洼，水土資源豐富，是全國(guó)的商品糧、蔬菜生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，興化的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量連續(xù)十一年位居江蘇省第一。南部屬長(zhǎng)江三角洲平原區(qū)，分為高沙土地區(qū)和沿江坪區(qū)。高沙土地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，泰興是全國(guó)首家生豬上市過(guò)百萬(wàn)頭縣，同時(shí)又是全國(guó)的“銀杏之鄉(xiāng)”，銀杏產(chǎn)量占全國(guó)的1/3。沿江坪區(qū)依托長(zhǎng)江優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)蔬菜和江水養(yǎng)殖發(fā)展較快。

3、水網(wǎng)密布，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的水資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)主要河流，縱向上有上官河、下官河，鹵汀河等，橫向上有通揚(yáng)運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河，周山河等。興化境內(nèi)有5湖12蕩，水面較大的得勝湖、郭青湖等，豐富的水資源和眾多的排灌網(wǎng)絡(luò)，不僅可滿足日益擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)灌溉的需求，而且水資源開(kāi)發(fā)潛力很大。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

1、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作推進(jìn)良好。已有112個(gè)產(chǎn)地通過(guò)省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局的認(rèn)定，其中，種植業(yè)基地84.3萬(wàn)畝；家禽基地123.515萬(wàn)只；家畜基地6.9726萬(wàn)頭；水產(chǎn)基地2.4萬(wàn)畝。2003年7月，姜堰、興化分別被列為全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定第一、二批推進(jìn)試點(diǎn)縣。12月份，姜堰、興化市通過(guò)省海洋與漁業(yè)局無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，分別有10個(gè)和15個(gè)申報(bào)主體通過(guò)認(rèn)定，認(rèn)定總面積為16.7萬(wàn)畝。

2、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)品牌建設(shè)起步。泰州市共通過(guò)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證77個(gè)，已轉(zhuǎn)換成國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)，直接申報(bào)成為國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。通過(guò)認(rèn)定綠色食品9個(gè)。有機(jī)食品建設(shè)與申報(bào)工作也已積極開(kāi)展。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。泰州市有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1700多家，其中在里下河地區(qū)形成以戴窯糧食批發(fā)市場(chǎng)為核心稻米加工企業(yè)群，以頂芳、信友等公司為核心的出口脫水蔬菜加工企業(yè)群，在通南地區(qū)形成銀杏加工企業(yè)群及面粉加工企業(yè)群，以及沿江的外貿(mào)蔬菜加工企業(yè)群等。不少企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了ISO9000、HACCP等國(guó)際認(rèn)證的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到幾十家。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）資源相對(duì)短缺，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱

1、森林生態(tài)功能低。2003年泰州市森林覆蓋率5.68%，低于全省12%的水平，且樹(shù)種單純，層次結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)功能較差。自然保護(hù)區(qū)覆蓋率僅為1.59%。

2、耕地質(zhì)量下降。根據(jù)近年1400個(gè)農(nóng)化樣分析結(jié)果，土壤有機(jī)質(zhì)平均為14.6g/kg，土壤速效磷平均為4.8mg/kg，除里下河地區(qū)氣量中等偏低，其他地方土壤均缺鉀。不少耕地微量元素低于缺素臨界值。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重

1、農(nóng)藥使用強(qiáng)度較大。2003年，泰州市用藥量1200多噸（含量為100%），農(nóng)藥使用強(qiáng)度（折純）達(dá)3.8公斤/公頃。其中殺蟲(chóng)劑占50%以上。

2、化肥施用量大。2003年，化肥施用量12.12萬(wàn)噸（折純），每公頃施用量380公斤/公頃（折純），大大超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的化肥安全上限225公斤/公頃，也遠(yuǎn)高于全國(guó)330公斤/公頃的平均水平?；势贩N速效N肥為主，N、P、K配比僅為1:0.2:0.33，N肥利用率僅30%左右。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物污染較為嚴(yán)重。畜禽糞便直接排放，秸稈露天焚燒，造成空氣污染和土壤破壞。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)控體系不健全，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染缺乏有效的調(diào)控手段。

（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模偏小。在現(xiàn)行土地經(jīng)營(yíng)模式下，尚缺乏有效手段控制千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)；同時(shí)也難以刺激增加農(nóng)業(yè)投入，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品。市場(chǎng)機(jī)制尚未健全，絕大多數(shù)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品連市場(chǎng)上未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，生產(chǎn)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏動(dòng)力。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決問(wèn)題的出路

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

生態(tài)農(nóng)業(yè)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)良性的生態(tài)循環(huán)相協(xié)調(diào)，形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的高效農(nóng)業(yè)。其前提就是保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促使農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展，真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系是互為條件相輔相成的1、實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以避免農(nóng)業(yè)單一性和分散性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心之一是強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)，即要求面對(duì)整個(gè)國(guó)土資源進(jìn)行多學(xué)科規(guī)劃，組織多學(xué)科、多部門(mén)、多產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，形成規(guī)?；a(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特點(diǎn)之一也是整體協(xié)調(diào)、綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸滲透，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)交融，不斷導(dǎo)出新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上不斷創(chuàng)新，走產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化之路，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)三大系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有循環(huán)再生功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征是循環(huán)再生，強(qiáng)調(diào)能量流、物質(zhì)流的良性循環(huán)和綜合利用，不斷增殖。循環(huán)再生在很大程度上包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)部門(mén)企業(yè)，與其他相關(guān)的非農(nóng)業(yè)部門(mén)組成聯(lián)合，使農(nóng)產(chǎn)品從粗原料經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合后，以商品進(jìn)入市場(chǎng)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體企業(yè)的流通循環(huán)和增殖過(guò)程，也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)再生的表現(xiàn)之一。

3、科學(xué)技術(shù)驅(qū)動(dòng)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同特征。生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同特點(diǎn)是科技驅(qū)動(dòng)占主導(dǎo)地位。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)、研制、組裝并替代傳統(tǒng)高能耗、高環(huán)境危害的農(nóng)業(yè)技術(shù)，要求建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也需要用現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種特殊的農(nóng)業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品也要接受?chē)?guó)內(nèi)乃至世界農(nóng)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的立足與發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要在生態(tài)效益和社會(huì)效益的約束下，通過(guò)種、養(yǎng)、深加工、農(nóng)工貿(mào)并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的形式，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成一個(gè)較完整的產(chǎn)業(yè)群體。這個(gè)產(chǎn)業(yè)群體要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一為前提，圍繞區(qū)域化的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、關(guān)于推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策措施

（一）建立環(huán)境與資源支持保護(hù)體系，夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)自然源保護(hù)與增殖的支撐體系。在教育和社會(huì)輿論層面上，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。在公共行政層面上，要加大對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為防治、處罰力度，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目給予稅收、信貸等方面優(yōu)惠。在宏觀調(diào)控上，要制定森林資源、水土資源、基本農(nóng)業(yè)田保護(hù)規(guī)劃、中低產(chǎn)田開(kāi)發(fā)利用與土壤培肥規(guī)劃，高毒高殘留農(nóng)藥控制與高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥發(fā)展計(jì)劃，制訂村鎮(zhèn)生活污染，工業(yè)污染防治計(jì)劃，并建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)資源再生能力。

（二）遵循地域分異與生態(tài)適宜性原理，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

從開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)原則體現(xiàn)到大規(guī)模的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中。首先要根據(jù)泰州三大農(nóng)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)在特定區(qū)域內(nèi)自然資源的整體開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的發(fā)展。要體現(xiàn)環(huán)境友好原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善、治理和保護(hù)。其次要實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶持龍頭企業(yè)，選擇規(guī)模大、起點(diǎn)高、技術(shù)力量強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)骨干，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，進(jìn)一步完善公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)體制。要在投資上給予傾斜，從各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃出一定的比例，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)商品基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金向生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)傾斜，對(duì)剛起步的企業(yè)采取減征或免征增值稅，對(duì)新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品緩征所得稅，允許經(jīng)濟(jì)實(shí)體在稅前從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)額中提取一定比例的技術(shù)改進(jìn)費(fèi)等。再次要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的綜合管理，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量及各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)基地所在地及周邊區(qū)域綜合治理，做到“源頭控制、流域治理”，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些污染企業(yè)，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，督促企業(yè)不排污或少排污，多栽樹(shù)，多種草，提高綠色植被的覆蓋率，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)乃至加工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理，制訂無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查與市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（三）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)精華與現(xiàn)代高新技術(shù)集成的技術(shù)體系，包括生物技術(shù)資源節(jié)約型利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等。首先要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成開(kāi)發(fā)與推廣。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，促進(jìn)科技新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快建立一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)，把發(fā)展高新技術(shù)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快新技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的科技開(kāi)發(fā)投入體系。其次要大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將經(jīng)驗(yàn)性、分散性的農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范化、程序化和集成化。加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)、生產(chǎn)基地網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播科技，指導(dǎo)生產(chǎn)。再次要健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，積極培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶，加快農(nóng)業(yè)科技的普及。

（四）建立市場(chǎng)調(diào)控體系，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)的支持與調(diào)控作用，以更好地引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。首先，要扶持建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)，重點(diǎn)培育對(duì)區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用的批發(fā)市場(chǎng)，改善交通設(shè)施和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大市場(chǎng)規(guī)模，完善市場(chǎng)集散農(nóng)產(chǎn)品，形成價(jià)格的功能，強(qiáng)化其對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)作用。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。不遺余力地打擊假冒偽劣商品，保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。再次，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)功能，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，供需脫節(jié)的狀況。在市場(chǎng)信息失靈的情況下，要積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策傾斜，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保護(hù)和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的考評(píng)機(jī)制，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是泰州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)建與考評(píng)納入各級(jí)政府的日常工作，建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制。首先要考核各級(jí)政府構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的重視程度。將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)建作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。建立強(qiáng)有力的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施、考評(píng)、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的干部業(yè)績(jī)考評(píng)的指標(biāo)體系。其次要把生態(tài)與資源環(huán)境指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高效發(fā)展的同時(shí)，保證資源開(kāi)發(fā)利用的持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。再次制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估制度。認(rèn)真組織專家、職能部門(mén)、社會(huì)各方力量代表共同組織研究和制定對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)和區(qū)域投資的可持續(xù)發(fā)展評(píng)估制度。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

關(guān)于推進(jìn)邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。邵陽(yáng)作為湖南省的農(nóng)業(yè)大市，該如何立足于本地實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，對(duì)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本概況。邵陽(yáng)市位于湘中偏西南，處湘、資、沅水、西江的河源段和資水上游。境內(nèi)水能資源豐富，溪流密布，光照充足，雨水充沛，四季分明，氣候溫和。全市總?cè)丝?97.52萬(wàn)人，是湖南省人口最多的市，其中鄉(xiāng)村人口占66%，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2011年全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值319.75億元，比上年增長(zhǎng)4.6%。畜牧業(yè)完成總產(chǎn)值118.08億元，增長(zhǎng)7.6%。林業(yè)完成產(chǎn)值13.92億元，增長(zhǎng)1.5%；漁業(yè)完成產(chǎn)值8.62億元，增長(zhǎng)1.6%；水產(chǎn)品總量8.83萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%。

（三）基礎(chǔ)投入不斷加大。2011年全市完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資38.53億元，比上年增長(zhǎng)33.4%。財(cái)政資金中農(nóng)林水事務(wù)支出21.3億元，增長(zhǎng)4.9%。年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力381.79萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.4%。農(nóng)民專業(yè)合作社1510個(gè)，增長(zhǎng)6.4%。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，全市根據(jù)自身自然資源條件、各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展?jié)摿?，將做大做?qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突出位置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，全市乳業(yè)、竹松、果蔬、藥材等特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。南山奶粉、雪峰蜜桔、無(wú)病毒臍橙、隆回三辣、武岡銅鵝、邵東黃花馳名海外；茶葉、玉蘭片、金銀花久負(fù)盛名。邵陽(yáng)是全國(guó)最大的臍橙生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)辣椒基地。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不斷提高，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的廣度不斷擴(kuò)大。2011年全市完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120余萬(wàn)人，為全市帶來(lái)136多億元的勞務(wù)收入。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)4490家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入245億元，比上年增長(zhǎng)14%。其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4017家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入235億元，增長(zhǎng)19.5%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)312家，增長(zhǎng)5.4%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入67.85億元，增長(zhǎng)24.6%。龍頭企業(yè)積極為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)，成為帶農(nóng)惠農(nóng)的中堅(jiān)力量，有力地促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

二、邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

在中央及地方政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施的刺激下，過(guò)去的一段時(shí)期內(nèi)，全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進(jìn)步，但是通過(guò)冷靜思考和對(duì)比分析我們不難看到，全市的農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省水平，與全國(guó)水平相差更遠(yuǎn)。農(nóng)民收入與全省、全國(guó)的差距不但沒(méi)有減小，反而在不斷拉大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升也沒(méi)有同步拉升農(nóng)民收入。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和解決三農(nóng)問(wèn)題的過(guò)程中，邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在進(jìn)一步發(fā)展的道路上還存在很多問(wèn)題。

（一）龍頭企業(yè)力量偏小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，年銷(xiāo)售收入1-10億元的企業(yè)20家，只占全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)的6.4%。企業(yè)特別是龍頭企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化份額小，深加工率低。二是企業(yè)品牌影響力小。三是產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要還停留在以初加工產(chǎn)品為主的階段，深加工產(chǎn)品以及精細(xì)加工產(chǎn)品很少。

（二）比較優(yōu)勢(shì)欠缺，趕超壓力巨大。2011年邵陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量907.23億元，居全省第9位，增長(zhǎng)13.2%，增幅居全省第10位。全年農(nóng)民人均純收入4373元，居全省第10位，增長(zhǎng)16.3%，增幅居全省第12位，僅比湘西自治州和張家界的增長(zhǎng)速度快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，落后于全省大部分市州。在新一輪的發(fā)展形勢(shì)下，邵陽(yáng)作為湘中偏西南半山半丘陵區(qū)，又不在“3+5”城市群之列，毫無(wú)政策上的優(yōu)勢(shì)，趕超發(fā)展壓力進(jìn)一步加劇。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)滯后，區(qū)位效應(yīng)難以凸顯。邵陽(yáng)市東南臨湖南省第二大城市衡陽(yáng)市、永州市，南抵廣西自治區(qū)桂林市，西接懷化市，北達(dá)婁底市，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的優(yōu)越區(qū)位基礎(chǔ)，但落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是滯后的交通建設(shè)阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、推動(dòng)邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

要加快邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須立足于邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，分析邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施。要以發(fā)展壯大本市龍頭企業(yè)為抓手，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，不斷開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，才能在構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)民收入方面取得實(shí)效。

（一）壯大一批龍頭企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發(fā)展一批、招商引進(jìn)一批的原則從政策、基地、品牌建設(shè)三方面出發(fā)，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)效應(yīng)。在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，制定更加完善細(xì)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，通過(guò)注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動(dòng)作用與科技、物流的增值效應(yīng)出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，提升產(chǎn)品的附加值。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸服務(wù)，積極滿足客戶的貸款需求。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對(duì)龍頭企業(yè)的貸款投放規(guī)模。三是積極培育地域品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，主推團(tuán)體品牌。將市外、省外以及國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)作為品牌定位的主要目標(biāo)，嘗試在營(yíng)銷(xiāo)終端對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的拳頭品牌如南山奶粉、雪峰蜜桔、金銀花等進(jìn)行整合，集中精力打造出邵陽(yáng)的名牌名片，通過(guò)參加展銷(xiāo)會(huì)及媒體等平臺(tái)宣傳推介，提升龍頭企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要把科技進(jìn)步放在重要位置，充分利用現(xiàn)有科技力量和科技成果，并不斷開(kāi)發(fā)、引進(jìn)新成果，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品基地和加工企業(yè)的科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的科技含量，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要大力推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。要堅(jiān)持抓好科技推廣工作，努力把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大在科技研究上的投入，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)與各大科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研共同體。三是著力培育一批“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)村青年，積極創(chuàng)建青年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范基地，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技管理人才，鼓勵(lì)農(nóng)村青年實(shí)用人才領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)、增收、增效。

（三）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，構(gòu)建暢通的物流通道。要建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、推進(jìn)物流信息化需要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。培育整合農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)龍頭企業(yè)，搶先占領(lǐng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)份額。整合農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)信息，由農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融等部門(mén)共同參與，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供求、交易及價(jià)格等一體化信息平臺(tái)。二是構(gòu)建路橋和信息大通道，形成交通大網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以鐵路為龍頭，公路為主體，航空和水運(yùn)為輔助的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先改造、建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的交通環(huán)境，助推連片集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進(jìn)市場(chǎng)—企業(yè)—基地—農(nóng)戶產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，以更加便捷高效充足的承接能力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體質(zhì)，為農(nóng)民增收提速。三是健全融資配套措施，加大財(cái)政投入力度，支持企業(yè)上市融資。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)信用評(píng)定體系，積極搭建銀企洽談平臺(tái)，推薦信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目庫(kù)。按照財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的投入，細(xì)化措施，保證各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到位。目前，我市省級(jí)龍頭企業(yè)中，還沒(méi)有上市企業(yè)，因而有必要在龍頭企業(yè)中，選擇一批成長(zhǎng)性好、具備上市潛力的企業(yè)，以資本運(yùn)作的方式，通過(guò)并購(gòu)、重組整合資源，組建大型企業(yè)集團(tuán)籌備上市，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)上市時(shí)有關(guān)的政策性、程序性問(wèn)題的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓國(guó)外銷(xiāo)售市場(chǎng)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，充分發(fā)揮邵陽(yáng)深厚的文化底蘊(yùn)和人文歷史，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，加強(qiáng)合作，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，不斷豐富和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推介休閑農(nóng)業(yè)游，打造屬于邵陽(yáng)的旅游名片。二是要立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，著眼于提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高、國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，抓住諸如東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后多種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅的契機(jī)，建立健全全國(guó)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)海外市場(chǎng)的影響力。

第三篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物 在我國(guó)農(nóng)村中建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)也日益表現(xiàn)出來(lái)：一是以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散形式，規(guī)模小、專業(yè)化程度低；二是農(nóng)戶受文化水平、科技知識(shí)的制約，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也很難進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。因此，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實(shí)行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，組成一個(gè)利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的必然選擇。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。在中國(guó)加入WTO后，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡快提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，也是農(nóng) 1

業(yè)、農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中學(xué)會(huì)游泳的必由之路。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很多問(wèn)題值得研究和探索。

（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，一方面要吸引有技術(shù)、有市場(chǎng)、有資金的企業(yè)投資長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面要扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、一定技術(shù)含量、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

中央制定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的“三農(nóng)”政策，我們必須遵照實(shí)行；但是重慶有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以先行先試地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要在進(jìn)

一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；蜕唐坊?。一是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，大戶經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)。也可以采取股份合作，村戶聯(lián)合，企戶聯(lián)合等形式。二是適度調(diào)整土地，對(duì)外出務(wù)工者、外出經(jīng)商者、老年農(nóng)民等自愿流轉(zhuǎn)給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識(shí)地向能人傾斜，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，長(zhǎng)壽區(qū)規(guī)?；?jīng)營(yíng)可以考慮推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，首先要推進(jìn)果樹(shù)種植家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等來(lái)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)；在發(fā)展果樹(shù)種植家庭農(nóng)場(chǎng)形成一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門(mén)人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專門(mén)人才。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就不能得到推廣應(yīng)用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念就難以發(fā)展。因此，一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高就業(yè)能力，深化農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)者和管理者。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)為契機(jī)，培訓(xùn)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專門(mén)人才，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡過(guò)大、素質(zhì)低、能力弱等現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的年輕化、知識(shí)化，使長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)更適應(yīng)發(fā)展需要，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（四）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，而專業(yè)化生產(chǎn)必須要與社會(huì)化服務(wù)體系相配套?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要的農(nóng)業(yè)服組織，具有專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)特征。雖然長(zhǎng)壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對(duì)接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷(xiāo)售只是局部，沒(méi)有一個(gè)完善的服務(wù)體系。對(duì)于剛剛起步的專業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)迫切需要農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。因此，要研究為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)、植保和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)銷(xiāo)售的服務(wù)資源優(yōu)化配置。例如家庭農(nóng)場(chǎng)只要一個(gè)電話、一份傳真或一個(gè)電子郵件，就能解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各種服務(wù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)和社會(huì)有關(guān)部門(mén)及單位要研究這個(gè)課題，提出方法思路并加以實(shí)踐。

（五）繼續(xù)加大政策扶持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策扶持。2008年，長(zhǎng)壽區(qū)積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，市、區(qū)財(cái)政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進(jìn)了長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策支持，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

黨的十七大明確指出：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。在這樣一個(gè)重要時(shí)期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作中，不僅要有新思路、新戰(zhàn)略，還要有新舉措、新政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四篇：推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

綠色發(fā)展是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的靈魂?！兑?guī)劃綱要》提出：把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要充分利用農(nóng)業(yè)大省的省情，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略抓手，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中贏得綠色發(fā)展先機(jī)。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)彰顯在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的優(yōu)勢(shì)——

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的十一省市中，盡管工業(yè)化城鎮(zhèn)化還相對(duì)欠發(fā)達(dá)，卻是生態(tài)資源較為豐富的農(nóng)業(yè)大省，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中彰顯湖南優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全省性戰(zhàn)略布局正在逐漸形成。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐推進(jìn)了全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；2014年批準(zhǔn)的環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了范本；“一湖四水”的全面治理和土壤重金屬污染的專項(xiàng)整治，優(yōu)化了湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。全省生態(tài)農(nóng)業(yè)已形成以長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)為核心的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)、以環(huán)洞庭湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、以武陵山、羅霄山片區(qū)生態(tài)扶貧攻堅(jiān)為生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)的多重發(fā)展格局。全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式促綠色發(fā)展，突出“綠色、精細(xì)”，集成、推廣、應(yīng)用既節(jié)本環(huán)保又提升品質(zhì)還增加單產(chǎn)的綜合配套技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)大米、有機(jī)茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜等各種生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。

全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略面臨三大挑戰(zhàn)——

生態(tài)農(nóng)業(yè)是尊重自然規(guī)律、順應(yīng)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的一種生物產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略必須從現(xiàn)有的石化農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，目前正面臨三大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：成本與效益的挑戰(zhàn)。眾所周知，農(nóng)業(yè)并不是 “賺大錢(qián)”的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)更不是“賺快錢(qián)”的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榘l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要遵循自然生態(tài)規(guī)律，須摒棄現(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)大量使用化肥催長(zhǎng)、大量使用農(nóng)藥防蟲(chóng)防病的耕作措施，也要放棄生物激素、添加劑等助推動(dòng)植物快速生長(zhǎng)的種養(yǎng)方法，短期內(nèi)其成本必將升高，收益卻不一定很理想。

挑戰(zhàn)之二：資源與環(huán)境的壓力。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地資源和水資源等不斷被侵占，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度破壞?，F(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)造成的大量化肥農(nóng)藥殘留，礦物質(zhì)重金屬污染等，為湖南發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之三：技術(shù)與制度的制約。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨大量技術(shù)問(wèn)題，既需要一系列防范和檢測(cè)技術(shù)的支撐，也需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有較高素質(zhì)、能有效配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在一系列相關(guān)政策的引導(dǎo)扶持下，加速轉(zhuǎn)變以往“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的耕作制度和農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以五大戰(zhàn)略措施推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)——

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)成為整個(gè)湖南發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。要因地制宜，不斷完善推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施。

立足區(qū)域特色。突出湖南的自然區(qū)域特色，結(jié)合各地生態(tài)資源情況確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、模式和區(qū)域布局；優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種、養(yǎng)、加的生態(tài)化循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合精細(xì)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，建立一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加速形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部物資和能量循環(huán)利用的生態(tài)生產(chǎn)體系。

完善補(bǔ)貼政策。以完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策為切入點(diǎn)，從制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼政策改革，加大耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼支持，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重上來(lái)。

強(qiáng)化技術(shù)支持。向江蘇等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省學(xué)習(xí)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品；加大實(shí)施測(cè)土配方施肥力度，降低化肥用量，提高有機(jī)肥使用量；推廣使用高效、低殘留農(nóng)藥新品種，替代中高毒農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥使用比例，廣泛實(shí)施植保綠色防控技術(shù)。

深化生態(tài)意識(shí)。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育力度，充分利用學(xué)校、社區(qū)等教育資源，結(jié)合廣播、電視、報(bào)紙和新媒體等教育平臺(tái)，強(qiáng)化公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)習(xí)慣、生態(tài)自覺(jué)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

加大區(qū)域生態(tài)合作。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，湖南應(yīng)充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建立跨區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，加大與全國(guó)各地特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸合作，拓展出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的更大空間。

第五篇：對(duì)新疆實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考

對(duì)新疆實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：王雪鋒

［論文關(guān)鍵詞］新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

［論文摘要］建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)現(xiàn)環(huán)境——經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。就新疆而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，并把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體。本文分析了新疆實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性，指出了實(shí)現(xiàn)新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙，并提出了新疆實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體路徑。

生態(tài)型產(chǎn)業(yè)將成為2l世紀(jì)世界的主流產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也必然要順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是順應(yīng)2l世紀(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，新疆正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

一、新疆實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，其基本內(nèi)涵為：遵循經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理以及系統(tǒng)工程方法，把生態(tài)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，因地制宜地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過(guò)人工設(shè)計(jì)和生態(tài)工程合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成生態(tài)上的和經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新疆大部分為干旱、高寒和沙漠化地區(qū)，自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱。這一特殊的區(qū)情決定了加快新疆發(fā)展只能走保護(hù)性的開(kāi)發(fā)道路。新疆農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)走一條獨(dú)具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。因?yàn)椋?/p>

1.實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于新疆經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放20多年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的高速增長(zhǎng)，但是，由于資源開(kāi)發(fā)的迅速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長(zhǎng)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到了十分嚴(yán)重的程度，繼續(xù)按照原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將會(huì)超過(guò)了自然資源可承受的極限。新疆經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以較高的速度增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用新的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的有效方式。

2.實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于新疆生態(tài)環(huán)境的改善。新疆地域遼闊，資源豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)的重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，使新疆的自然生態(tài)形勢(shì)及人口密集的居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量都不容樂(lè)觀。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是建立在向自然索取的基礎(chǔ)上的，對(duì)資源平面、掠奪式的開(kāi)發(fā)，突破了自然本身可承受的極限，也破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡能力。新疆的生態(tài)是西部乃至我國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因此，新疆生態(tài)環(huán)境對(duì)西部及我國(guó)生態(tài)環(huán)境具有重要影響。

3.實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于新疆改善貿(mào)易和投資環(huán)境，對(duì)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)具有重要意義。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘。要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市

場(chǎng)的接軌，應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)，必須要發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，打綠色牌、走特色路，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二、實(shí)現(xiàn)新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙

1.相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)、政策和管理沒(méi)有統(tǒng)一，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展受到嚴(yán)重制約。綠色產(chǎn)品與國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品有明顯差別，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏基本的結(jié)構(gòu)體系和科學(xué)規(guī)范，不僅面臨著與國(guó)際相關(guān)產(chǎn)業(yè)接軌的難題，而且也面臨著如何處理與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的問(wèn)題，如何進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造的問(wèn)題。

2.面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙重壓力的問(wèn)題。目前，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，同時(shí)，在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)行的是重發(fā)展輕保護(hù)的發(fā)展思路，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，我們的資源優(yōu)勢(shì)在下降。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，也無(wú)力進(jìn)行大規(guī)模的用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資。

3．生態(tài)技術(shù)不成熟。至今，在新疆還缺乏適宜各個(gè)地區(qū)采用的生態(tài)技術(shù)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)需要的生態(tài)技術(shù)，如果這種局面不改變，是不可能爆發(fā)生態(tài)革命的。要使生態(tài)革命成為現(xiàn)實(shí)，生態(tài)技術(shù)必須升級(jí)。

三、實(shí)現(xiàn)新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本路徑

新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施應(yīng)當(dāng)面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，以特色、優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為載體，以組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新尤其是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，加大政府支持力度，有選擇、有區(qū)別、有步驟地實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ):加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的根本任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求更高、內(nèi)容更豐富。新疆要著眼于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求，綜合考慮農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)體系的配套、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的完善等因素，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，通過(guò)豐富和拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè):新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的致富應(yīng)打好特色牌，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)這篇文章做大，做深。應(yīng)從以下幾方面著手：

1、面向市場(chǎng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮新疆地域廣闊，生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有區(qū)域特色的種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2、積極推廣適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，增產(chǎn)增收效果明顯的優(yōu)良品種和適用技術(shù)。充分發(fā)揮新疆特有的生物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、緊緊圍繞市場(chǎng)需求，因地制宜地發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，努

力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，以“特”取勝，向特色要效益。

4、加快發(fā)展蔬菜、水果、經(jīng)濟(jì)作物等綠色農(nóng)業(yè)，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的綠色產(chǎn)品。

(三)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)和扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng):實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的組織者、營(yíng)運(yùn)中心、服務(wù)中心、信息中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)開(kāi)拓者，起著關(guān)鍵的樞紐作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生態(tài)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為主體，面向千家萬(wàn)戶，發(fā)揮聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶作用，肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)農(nóng)民致富和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任?，F(xiàn)階段，制約新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”仍然是“信息失靈、銷(xiāo)路不暢”，生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少、綜合功能差，而且布局分散，沒(méi)有形成規(guī)模，無(wú)法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。因此，必須積極引導(dǎo)、大力扶持、放手發(fā)展，不斷培育龍頭企業(yè)，以此作為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。

（四）依靠科技發(fā)展新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐和產(chǎn)業(yè)化水平:新疆應(yīng)當(dāng)利用西部大開(kāi)發(fā)所提供的優(yōu)惠政策和吸引力，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才與農(nóng)業(yè)技術(shù)，圍繞科技興農(nóng)這一中心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。現(xiàn)階段，新疆應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇重點(diǎn)應(yīng)放在旨在節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)率，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為中心的綠色技術(shù)以及旨在恢復(fù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，以提高綜合蓄水能力為中心的水土林綜合治理技術(shù)上。

2、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)施農(nóng)科教緊密結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建立集科研、開(kāi)發(fā)、示范、推廣于一體的新型農(nóng)業(yè)科研與推廣體系。

3、發(fā)展多元化教育體制，鼓勵(lì)各方力量到西部農(nóng)村投資辦學(xué)，使農(nóng)村教育體制適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

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