第一篇：論述社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)教育的制約

論述社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)教育的制約。

社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)教育的制約明顯地表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)教育的變化和發(fā)展提出某種需要，二是為此提供相應(yīng)的條件。

1、生產(chǎn)力制約著教育發(fā)展的規(guī)模和速度，教育發(fā)展的規(guī)模和速度歸根結(jié)底取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平。生產(chǎn)力發(fā)展的水平與教育發(fā)展的規(guī)模和速度大體成正比，即生產(chǎn)力發(fā)展水平越高的社會(huì)，一般來說教育發(fā)展的規(guī)模就越大，速度就越快，受教育的人數(shù)就越多，受教育的時(shí)間就越長；

2、生產(chǎn)力制約著人才培養(yǎng)的規(guī)格，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，隨著人的社會(huì)流動(dòng)的不斷加速，人才培養(yǎng)的規(guī)模隨之也發(fā)生相應(yīng)的變化；

3、生產(chǎn)力制約著教育結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)力的發(fā)展不斷引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的變革，與此相應(yīng)，社會(huì)對(duì)各級(jí)各類人才的需求結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而會(huì)引起各級(jí)各類教育的比例關(guān)系以及其中的專業(yè)設(shè)置的比例關(guān)系的變化；

4、生產(chǎn)力制約著教育的內(nèi)容和手段，生產(chǎn)力往往是伴隨著科學(xué)技術(shù)而發(fā)展的。無論是生產(chǎn)力的發(fā)展還是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，都會(huì)速使人類知識(shí)總量的不斷增長和人類認(rèn)知能力與思維水平的不斷提高，由此就會(huì)促進(jìn)學(xué)校課程體系和教育內(nèi)容的不斷變革。

第二篇：經(jīng)費(fèi)不足對(duì)教育的制約

中國教育經(jīng)費(fèi)投入不足 制約教育事業(yè)發(fā)展

中新網(wǎng)2月16日電 全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)調(diào)研組在最新一期《求是》雜志撰文指出，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，制約我國教育事業(yè)的發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)這幾年雖有較大增長，但目前保障還是低水平的?！笆濉逼陂g需努力增加教育經(jīng)費(fèi)總量，不僅要大力增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入教育。

文章指出，“十一五”前四年(2006—2009年)全國教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到52937億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到37285億元，占經(jīng)費(fèi)總投入的70.43%。2009年，全國教育經(jīng)費(fèi)達(dá)16502億元(2005年為8419億元)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)12231億元(2005年為5161億元)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2005年的2.82%提高到3.59%。

文章稱，教育經(jīng)費(fèi)的較快增長，為教育改革發(fā)展提供了有力支持?！笆晃濉睍r(shí)期，我國實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，并將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，惠及全國1.6億學(xué)生。2009年我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.4%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，高等教育毛入學(xué)率從2005年的21%提高到2009年的24.2%，高校在校生總規(guī)模達(dá)2979萬人，位居世界第一。職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展，2009年中職在校生近2200萬、高職在校生1280萬，分別占高中階段和高等教育總規(guī)模的“半壁江山”。教育公平邁出重大步伐，建立健全了國家教育資助體系，中等職業(yè)教育、高等教育建立獎(jiǎng)助學(xué)金制度。五年來我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)了由人口大國到人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了十分重要的作用。

文章指出，盡管我國教育經(jīng)費(fèi)有了很大增長，但相對(duì)于教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，教育投入仍然不足。一是當(dāng)前我國教育經(jīng)費(fèi)投入和國際相比處于較低水平。2008年我國人均教育經(jīng)費(fèi)為160美元，不到2006年世界人均教育經(jīng)費(fèi)400美元的一半，不到經(jīng)濟(jì)合作組織國家人均1800美元的十分之一。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例2004年世界平均為4.7%，我國2009年僅為3.59%。二是《教育規(guī)劃綱要》提出的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2012年達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)僅能滿足基本需求。有關(guān)部門根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》所確定的“十二五”期間教育發(fā)展目標(biāo)，測(cè)算出2012年我國教育經(jīng)費(fèi)總需求為27123億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)需求為20222億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)需求占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)達(dá)到4.41%，高于4%。三是政府財(cái)力與教育責(zé)任不匹配。1994年分稅制改革后，各級(jí)政府的教育事權(quán)劃分格局并沒有隨財(cái)力結(jié)構(gòu)的變化作根本性調(diào)整，一些財(cái)力薄弱的縣級(jí)政府無力承擔(dān)法律規(guī)定的教育責(zé)任?！督逃ā酚嘘P(guān)教育經(jīng)費(fèi)的要求在一些地區(qū)落實(shí)得不好，2002—2008年七年間全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)有四年增幅低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，2004—2008年分別有11個(gè)、11個(gè)、12個(gè)、2個(gè)、4個(gè)省份預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。另外有不少地區(qū)沒有足額征收教育費(fèi)附加。四是社會(huì)資金投入教育的水平偏低。2008年我國非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的27.9%，但其中學(xué)雜費(fèi)等收入占23.2%，社會(huì)捐贈(zèng)僅占0.7%，民辦教育投入只占0.5%。社會(huì)投入教育的水平偏低，和政策鼓勵(lì)不夠有直接關(guān)系。

文章強(qiáng)調(diào)，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，制約我國教育事業(yè)的發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)這幾年雖有較大增長，但目前保障還是低水平的。全國許多學(xué)校校舍緊張，普通初中大班額比例偏高。相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)教學(xué)設(shè)備達(dá)不到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。高中階段教育近年來發(fā)展速度較快，但因無明確的經(jīng)費(fèi)投入分擔(dān)機(jī)制，許多地方的政府投入只夠基本保障教職工工資，2008年全國普高、中職預(yù)算內(nèi)投入的比例僅分別為52.3%、55.8%。高等教育在連年擴(kuò)招和辦學(xué)要求不斷提高的雙重壓力下，原有辦學(xué)條件已難以滿足需要。一些地方高校由于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。公辦高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校負(fù)債現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

調(diào)研組認(rèn)為，“十二五”期間加大教育經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于“實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育”，將起到至關(guān)重要的作用。努力增加教育經(jīng)費(fèi)總量，不僅要大力增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入教育。

——確?！督逃?guī)劃綱要》提出的4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2012年實(shí)現(xiàn)4%是保障“十二五”期間教育經(jīng)費(fèi)投入的核心問題。調(diào)研組認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)4%，必須實(shí)際增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，防止用擴(kuò)大目前財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)計(jì)算范圍的辦法來實(shí)現(xiàn)。不然不僅會(huì)影響到教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際增長，還會(huì)動(dòng)搖教育界乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)國家發(fā)展教育事業(yè)的信心。我國至今未能實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，與財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不高有關(guān)。其實(shí)，世界上有些國家財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例與我國相當(dāng)，甚至低于我國，但其財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高于我國。同時(shí)還要看到，我國財(cái)政收入只統(tǒng)計(jì)預(yù)算內(nèi)收入，長期以來不包括地方財(cái)政出讓土地收入和社保收入。如果將預(yù)算外收入納入，則財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將有很大提高，有專家研究認(rèn)為約達(dá)30%。因此，盡管在2012年實(shí)現(xiàn)4%涉及諸多因素，情況復(fù)雜，有一定難度，但必須確保如期按時(shí)完成，不能失信于民。

——各級(jí)政府要繼續(xù)加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展

財(cái)政性經(jīng)費(fèi)是我國教育經(jīng)費(fèi)總投入的主體，保證教育投入是公共財(cái)政的重要職能，各級(jí)政府首先要依法承擔(dān)責(zé)任。

一是繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)教育的投入，解決地方政府財(cái)力與教育事權(quán)不匹配的問題。在現(xiàn)行財(cái)政制度下，需要建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，建立起財(cái)力與事權(quán)相匹配的教育財(cái)政體制，保證各級(jí)政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。還應(yīng)進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)教育的投入，合理分配公共教育經(jīng)費(fèi)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

二是建立激勵(lì)和考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府投入教育的積極性。建議國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促使各級(jí)地方政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大教育投入。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)報(bào)告制度，落實(shí)《教育法》的有關(guān)規(guī)定。要建立對(duì)地方政府教育經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督制約機(jī)制，將預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例作為考核省級(jí)政府對(duì)教育投入強(qiáng)度的指標(biāo)。

三是拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。應(yīng)督促尚未開征地方教育附加費(fèi)的省份盡快開征。2009年全國已有22個(gè)省份開征地方教育附加費(fèi)，共征收178.44億元。應(yīng)在政府土地出讓金收入中劃出一定比例用于教育，如用于中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等方面。還應(yīng)適當(dāng)增加彩票公益金對(duì)教育的投入或發(fā)行教育彩票，增加政府預(yù)算外資金對(duì)教育的投入。

——進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入教育的積極性

在加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，還必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，建立社會(huì)捐贈(zèng)、出資教育的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。

一是對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)教育應(yīng)當(dāng)給予更加優(yōu)惠的稅收政策。建議參照國際通行做法，對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)、投入教育的支出超過企業(yè)利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予在五年內(nèi)從當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。二是大力支持民辦教育發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。我們不能一方面苦于教育經(jīng)費(fèi)缺乏充足的來源，另一方面又對(duì)社會(huì)資金準(zhǔn)入教育的門檻抬得過高。建議盡快清理并糾正對(duì)民辦教育的各種不合理政策，積極制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大社會(huì)資金進(jìn)入教育的途徑，并適當(dāng)放寬民辦學(xué)校的收費(fèi)限制，吸引社會(huì)資金投入民辦教育。

三是完善非義務(wù)教育階段的成本分擔(dān)制度。在非義務(wù)教育階段實(shí)行成本分擔(dān)，是很多國家的做法。國務(wù)院要求各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2012年前基本保持穩(wěn)定。建議在2012年后進(jìn)一步完善非義務(wù)教育階段學(xué)生成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)辦學(xué)成本、政府撥款、物價(jià)水平等因素，合理調(diào)整非義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)費(fèi)正常調(diào)整機(jī)制和成本補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)逐步健全學(xué)生資助、獎(jiǎng)勵(lì)體系。

——加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高使用效益

管好用好教育經(jīng)費(fèi)與增加投入同樣重要。目前一些部門和學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)的使用管理方面存在著“重投入輕產(chǎn)出”、“重分配輕管理”、“重?cái)?shù)量輕效益”等現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)管理比較粗放，資源配置標(biāo)準(zhǔn)和支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。建議全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，堅(jiān)持開源、節(jié)流并重的原則，一手抓增加投入，一手抓管理使用。一是建立科學(xué)的教育財(cái)政預(yù)算機(jī)制。教育、財(cái)政部門應(yīng)盡快編制各級(jí)各類公辦學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，為編制學(xué)校預(yù)算和教育預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù)。二是完善經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系。只有建立統(tǒng)一、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)口徑，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各地區(qū)各學(xué)校師生員工的實(shí)際數(shù)量，才能全面準(zhǔn)確地反映財(cái)政性教育投入水平。三是堅(jiān)持勤儉辦教育的方針，合理確定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，杜絕豪華辦學(xué)，減少不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)評(píng)比，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是注重資金使用績效評(píng)價(jià)，逐步探索建立績效預(yù)算，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的跟蹤問效，發(fā)揮教育投入的最大效益。五是通過教育體制改革和學(xué)校布局調(diào)整提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益

第三篇：根據(jù)教育心理學(xué)對(duì)比較法進(jìn)行論述

根據(jù)教育心理學(xué)對(duì)比較法進(jìn)行論述

物理1301 王珊珊 201308010130

關(guān)于比較法，我們都有了一個(gè)簡單的了解，比較是確定研究對(duì)象之間差異點(diǎn)和共同點(diǎn)思維過程和方法：各種物理現(xiàn)象和過程都可以通過比較來確定區(qū)差異和共同點(diǎn)，為進(jìn)一步抽象概括做好準(zhǔn)備工作。比較是理論思維的一種重要方法，也是科學(xué)地認(rèn)識(shí)自然的重要方法。比較是以已有只是為基礎(chǔ)，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)事物的內(nèi)在本質(zhì)屬性和規(guī)律而必須做的第一步工作。比較方法能啟發(fā)和開拓人們的思維，能給人們提供解決問題的線索，因而在物理學(xué)研究中有著廣闊的應(yīng)用。這是對(duì)比較法最基礎(chǔ)的簡單理解，現(xiàn)在我們根據(jù)教育心理學(xué)對(duì)比較法進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

在此之前，我們要知道的是什么是教育心理學(xué)。教育心理學(xué)是研究教育教學(xué)情境中教與學(xué)的基本心理規(guī)律的科學(xué)，它主要研究教育教學(xué)情境中師生教與學(xué)相互作用的心理過程、教與學(xué)過程中的心理現(xiàn)象。教育心理學(xué)與教育學(xué)的關(guān)系也十分密切。因?yàn)榻逃ぷ魇且豁?xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的培養(yǎng)人的工作，要切實(shí)有效而又迅速地實(shí)現(xiàn)教育目的，使學(xué)生在德、智、體幾方面都得到發(fā)展,成為符合社會(huì)要求的人,還需要借助于教育心理學(xué)的指導(dǎo)，以深入發(fā)現(xiàn)和掌握學(xué)生的生理、心理的變化和發(fā)展的規(guī)律；并為明確某一教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)，選取教育內(nèi)容和方法，提供心理學(xué)的依據(jù)。所以，教育心理學(xué)既不是簡單地應(yīng)用普通心理學(xué)的知識(shí)解釋或說明教育和教學(xué)的現(xiàn)象，也不是把教育和教學(xué)過程當(dāng)作心理活動(dòng)的一般過程，而是要揭示在教育和教學(xué)的影響下，學(xué)生的外部信息與內(nèi)部信息的交換過程和交互作用中所引起的機(jī)能系統(tǒng)的變化與控制的規(guī)律。教育心理學(xué)研究的對(duì)象，是在教育和教學(xué)影響下學(xué)生的心理活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律。如學(xué)生掌握知識(shí)技能、道德規(guī)范及其個(gè)性形成等心理規(guī)律。學(xué)生本身的體質(zhì)和心理發(fā)展的關(guān)系,以及學(xué)生和教師、學(xué)生與學(xué)生之間相互影響的心理因素,也是教育心理學(xué)研究的對(duì)象。

比較法是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某類現(xiàn)象在不同情況的不同表現(xiàn)進(jìn)行比較的一種研究方法。比較的過程是使人在思想上確定事物之間異同關(guān)系的思維過程。凡是比較，都是在一定關(guān)系上根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。

比較法在初中物理上的應(yīng)用涵蓋很多方面，如速度，慣性，比熱，密度壓強(qiáng)等等。都是用比較法引出的。

中學(xué)物理主要是講述物理現(xiàn)象的共性和個(gè)性，都是物理學(xué)家經(jīng)過反復(fù)比較，從理論上概括總結(jié)出來的，物理現(xiàn)象上有著本質(zhì)的聯(lián)系，縱橫交錯(cuò)，網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜。比較法作為概念的引入提供思維的支撐點(diǎn)，初中物理概念的引入往往用實(shí)驗(yàn)的方法，然后對(duì)實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象和結(jié)果加以比較進(jìn)行的。在此過程中，教師再根據(jù)教育心理學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生很好的理解，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，主張讓學(xué)生動(dòng)手操作，自己發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)和提高。

物理學(xué)中的比較，大致有以下幾種情形：

一、不同事物同一特性的比較

這是比較中一種最為簡單的比較，通過比較人們知道了自己的高矮、胖瘦、體重、知道了事物的多少等。物理學(xué)中的長度、質(zhì)量、溫度、時(shí)間等的測(cè)量其實(shí)就是這類比較。我們知道、測(cè)量其實(shí)就是一種比較，就是將一個(gè)待測(cè)量與一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量進(jìn)行比較的過程，測(cè)量的結(jié)果便是這個(gè)比較的結(jié)果，日常生活中的這類比較的依據(jù)是隨意的，有時(shí)是非客觀的，而物理學(xué)中這個(gè)比較的過程則有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)量作為比較的依據(jù)，所以物理學(xué)中的這類比較是一種科學(xué)的比較。

二、同一事物不同特性的比較

一種物質(zhì)具有多種特性，當(dāng)物質(zhì)的某個(gè)特性發(fā)生改變時(shí)，有時(shí)勢(shì)會(huì)必引起其它一些特性的改變，比如：當(dāng)物質(zhì)的質(zhì)量發(fā)生改變時(shí)，物質(zhì)的體積也會(huì)發(fā)生改變，但通過比較我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于同種物質(zhì)其質(zhì)量與體積的比值卻是一定的，不僅如此，對(duì)于不同物質(zhì)，質(zhì)量與體積的比值往往又是不同的，這個(gè)不變的比值反映了物質(zhì)的另一特性——密度。

同一事物的很多物理量之間都有著這種內(nèi)在的聯(lián)系，比如：做勻速運(yùn)動(dòng)的物的體速度與路程之間，物體吸收或放出的熱量的多少和物體的質(zhì)量、物體溫度的改變量之間，燃料完全燃燒所放出的熱量和燃料的質(zhì)量之間；導(dǎo)體兩端的電壓和導(dǎo)體中的電流之間等等。

這類比較的目的在于從不同之中找出共同點(diǎn)，這種異中求同的比較，還有助于我們發(fā)現(xiàn)一些具有普遍意義的物理規(guī)律。比如：在探究杠桿平衡條件的實(shí)驗(yàn)中，盡管測(cè)出的動(dòng)力、動(dòng)力臂、阻力、阻力臂都不盡相同，但通過比較發(fā)現(xiàn)，在不同之中隱含著相同，那就是動(dòng)力和動(dòng)力臂的乘積與阻力和阻力臂的乘積總是相等的，因而在對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析時(shí)，我們要做的工作就是通過比較所測(cè)得的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，從不同之中找出具有普遍性和共同性的規(guī)律，進(jìn)而得出杠桿的平衡條件。

三、同一事物不同條件下的比較

當(dāng)事物所處的條件發(fā)生改變時(shí)，事物所表現(xiàn)的某些特性就會(huì)發(fā)生改變，通過比較這些特性，就可以發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部所隱含的某些規(guī)律。

四、不同對(duì)象不同特性的比較

阿基米德原理大家再清楚熟悉不過的了，在此探究實(shí)驗(yàn)中，在這一探究試驗(yàn)中，我們要做的事情主要是兩點(diǎn)：一是用稱重法測(cè)出浸在液體中的物體所受到的浮力F---浮，二是收集并測(cè)量浸在液體中的物體所排開的液體的重力的大小，G排液，通過比較，不難發(fā)現(xiàn)，浮力的大小總是與G排液的大小相等，從而得出阿基米德原理這一規(guī)律。

五、同一事物，不同階段的比較

比如在探究影響液體蒸發(fā)快慢與那些因素有關(guān)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)液體的溫度、表面積、液體的表面的空氣流速發(fā)生改變時(shí)，液體蒸發(fā)的快慢要發(fā)生改變。

比較是開辟學(xué)生思維的鑰匙，善于比較便是善于為思維的深化開辟道路，在教學(xué)中，教師應(yīng)在自己的教學(xué)中充分而有效地使用。

比較法在教學(xué)中主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：

1、知識(shí)的比較

教師在教學(xué)的過程中，有意的引導(dǎo)學(xué)生積極地將現(xiàn)學(xué)的知識(shí)進(jìn)行比較，把新授知識(shí)點(diǎn)中容易混淆的概念或重要的內(nèi)容進(jìn)行歸類、縱向、正反、正誤等形式的比較，使學(xué)生對(duì)知識(shí)的感知更加精細(xì)和準(zhǔn)確，使學(xué)生明確所比較的內(nèi)容之間的區(qū)別和聯(lián)系。比如：重力和質(zhì)量的比較、壓力和壓強(qiáng)的比較、蒸發(fā)和沸騰的比較等。

2、應(yīng)用于演示試驗(yàn)中

在演示實(shí)驗(yàn)中，通過一系列的對(duì)比實(shí)驗(yàn)，有利于激發(fā)學(xué)生探求究竟的欲望，適當(dāng)?shù)脑O(shè)置一些在不同條件下比較實(shí)驗(yàn)，有利于讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的所在，便于引導(dǎo)學(xué)生去進(jìn)行積極地思考。比如：在講磁體的磁場時(shí)，我們將一根磁鐵和一根鋁棒先后放在一小磁針的周圍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)磁鐵能使小磁針的指向發(fā)生偏轉(zhuǎn)，學(xué)生很容易通過比較發(fā)現(xiàn)磁體的周圍和鋁棒的周圍不同，從而向更深層次思考，這是為什么。又如：在研究流體壓強(qiáng)與流速關(guān)系時(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)，一個(gè)長頸漏斗，一只乒乓球，我們將漏斗的口朝下，將乒乓球放于漏斗口中。這時(shí)我們可以設(shè)計(jì)這樣一組實(shí)驗(yàn)進(jìn)行比較來激發(fā)學(xué)生的興趣，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生積極地去思考。

（1）乒乓球放在漏斗口中朝下，放手，問學(xué)生將會(huì)怎樣？

（2）乒乓球放在漏斗口中朝下，用嘴向上吸氣，放手后將怎樣？

（3）乒乓球放在漏斗口中朝下，用嘴向下吹氣，放手后將怎樣？為什么用嘴向上吸氣，乒乓球不下掉呢？為什么用嘴向下吹氣，乒乓球也不下掉呢，通過比較發(fā)現(xiàn)，一定存在其他原因，探究問題結(jié)果的愿望促使學(xué)生去做更進(jìn)一步的思考。

3、應(yīng)用于一體多解

一題多解是培養(yǎng)學(xué)生擴(kuò)散思維的好方法，在習(xí)題課上，通過對(duì)一道習(xí)題多種解法的比較，有利于學(xué)生思維的品質(zhì)向更高層次的升華。例如在初三總復(fù)習(xí)時(shí)，對(duì)一道液體密度的實(shí)驗(yàn)題在教師的點(diǎn)撥下，學(xué)生可以得出多種實(shí)驗(yàn)的方法，如定義法、壓強(qiáng)法、浮力法、浮沉條件法等多種方法，最后讓學(xué)生討論比較，看哪種方法較為常規(guī)、哪種方法簡潔明快、哪種方法新穎別致好，通過比較，不但可以溝通各知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系，還可以優(yōu)化學(xué)生的思維品質(zhì)，使學(xué)生感受到擴(kuò)散思維的美妙與情趣，進(jìn)而使學(xué)生由學(xué)會(huì)向會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)化，情感由興趣向樂趣升華。

在比較時(shí)，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

1、應(yīng)多次比較

一次比較的結(jié)果偶然性較大，多次比較的結(jié)果才是可靠的，所得的規(guī)律才有普遍意義。

2、注意同等條件的比較

所謂同等條件，就是當(dāng)某個(gè)事物受多個(gè)因素影響時(shí)，在比較某個(gè)因素對(duì)該事件的影響時(shí)，要使其他的影響因素相同，即在此過程中要采用控制變量法。比如：由于壓力的大小和受力面積的大小同時(shí)影響著壓力的作用效果，所以在比較壓力的作用效果與壓力大小關(guān)系時(shí)，應(yīng)控制受力面積相同；在比較液體蒸發(fā)的快慢與溫度關(guān)系時(shí)，應(yīng)控制液體的種類、液體的表面積、液體表面的空氣流速相同，在比較滑動(dòng)摩擦力與壓力大小關(guān)系時(shí)，應(yīng)控制接觸面的粗糙程度相同，在對(duì)多個(gè)因素進(jìn)行比較時(shí)，在比較的過程中要采用控制變量的方法，只有如此，我們獲得的結(jié)果才是正確的、科學(xué)的，否則就是錯(cuò)誤的、甚至是荒謬的。

3、注意從多角度、多方位去進(jìn)行比較

比如我們?cè)谘芯炕喗M的機(jī)械效率時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果不僅要做橫向的比較得出不同的滑輪組的機(jī)械效率不同，而且要做縱向的比較得到同一滑輪組在不同的使用條件下機(jī)械效率不同。

4、轉(zhuǎn)換法比較

當(dāng)比較的特征量不夠明顯卻又必須進(jìn)行比較時(shí)，有時(shí)我們還要利用轉(zhuǎn)換法，利用與之有關(guān)聯(lián)的其他特征量的比較來達(dá)到對(duì)這一特征量比較的目的。比如在比較物體的隔音效果的實(shí)驗(yàn)中，我們是通過音量的大小來比較不同物質(zhì)的隔音效果，但由于人耳對(duì)聲音音量的微小差異很難分辨，這時(shí)我們要將同一距離音量的不同轉(zhuǎn)換成聽不到該聲音的最小距離來進(jìn)行比較，比較方便，效果明顯。

5、研究物理問題的方法很多，同一問題我們也要采用多種研究方法

比較法是我們?cè)谘芯繂栴}是普遍采用的，但不是萬能的。所以我們?cè)诶帽容^法研究問題時(shí)，還應(yīng)多想想其他的方法。

總之，比較法是我們研究問題的過程中所采用的一種最普遍，同時(shí)也是最基本的研究方法，沒有比較就沒有鑒別，沒有比較人類甚至不能認(rèn)識(shí)自己，正是基于這個(gè)比較的過程，人類獲得了對(duì)周圍世界的諸多信息，獲得了對(duì)周圍世界的了解，掌握了適應(yīng)自然、征服自然、改造自然地第一手資料。

對(duì)于學(xué)生來講，如何更清晰的理解和運(yùn)用比較法在學(xué)習(xí)和生活中應(yīng)用顯得格外重要，根據(jù)教育心理學(xué)關(guān)于教學(xué)設(shè)計(jì)方面的心理學(xué)問題，對(duì)教學(xué)任務(wù)加以分析和設(shè)計(jì)，主要分以下方面進(jìn)行，（1）確定教學(xué)目標(biāo)；（2）組織教學(xué)（4）分析教材對(duì)象(5)選擇教學(xué)的方法策略及傳媒;再根據(jù)教學(xué)環(huán)境方面的心理學(xué)問題，如教室環(huán)境，溫度，聲音，色彩，光線，以及師生關(guān)系造成的學(xué)生心理氣氛

教育心理之所以薄弱與它所研究的對(duì)象之一是教師不無關(guān)系，科學(xué)方法論的認(rèn)識(shí)原則指出，世界在本質(zhì)上具有有序性和因果性。有序性，指世界萬事萬物是一個(gè)有條不絮的整體，所以不要收起混沌無序的表象所迷惑。因果性，指現(xiàn)實(shí)種種現(xiàn)象或出現(xiàn)的每個(gè)事件都具有因果聯(lián)系，即某一現(xiàn)象或事件總存在于它的原因，又總會(huì)產(chǎn)生后繼的結(jié)果。教育心理研究方法法論接受這一認(rèn)識(shí)論的原則，要通過科學(xué)研究來探究教育心理方面的種種現(xiàn)象；要用合適的研究工具來揭示這些現(xiàn)象背后的因果關(guān)系和規(guī)律；深信教學(xué)心理研究一定能為教師的有效教學(xué)服務(wù)，使學(xué)生素質(zhì)全面提升，從而造福于人類的教育事業(yè)。

所以，在教學(xué)過程中，要充分運(yùn)用教育心理學(xué)解決教學(xué)中的問題，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自我解決問題的能力。

第四篇：對(duì)食品安全的簡單論述

對(duì)食品安全的簡單論述

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。雙匯瘦肉精事件、染色饅頭事件、河南南陽毒韭菜事件、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件等事件的不斷發(fā)生，讓我們不得不思考食品安全。

黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全，各級(jí)政府今年來不斷加強(qiáng)食品安全工作。特別是2009以來，從部署開展“兩年整頓”到出臺(tái)食品安全法，再到成立國務(wù)院食品安全委員會(huì)，工作力度持續(xù)加大，成效明顯，查處了一批典型案件，消除了大量風(fēng)險(xiǎn)隱患，遏制住了重大食品安全事件的高發(fā)的勢(shì)頭，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并保持向好的趨勢(shì)，沒有出現(xiàn)大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)了馬克思主義哲學(xué)后，我們知道一個(gè)事物的發(fā)展分為主要矛盾和次要矛盾，而主要矛盾在推動(dòng)事物發(fā)展的過程中起決定作用，所以要解決好一件事物必須從主要矛盾入手，這就是我們通常說的側(cè)重點(diǎn)，食品安全的發(fā)生主要還是國家的事，國家在法律懲罰，對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督等方面沒有足夠的重視，才導(dǎo)致接連不斷的發(fā)生類似的事件。所以從重點(diǎn)入手，往往能打到事半功倍的效果。這不隨著國家的重視和各項(xiàng)措施的實(shí)施，食品安全問題正趨于逐步好轉(zhuǎn)的過程。雖然國家的力度夠大，但難免還是發(fā)生了不少類似事件。為什么在國家的強(qiáng)力打擊下還有人鋌而走險(xiǎn)呢？那是因?yàn)槔娴尿?qū)使使他們忘了自己的企業(yè)責(zé)任，忘了自己的職業(yè)道德，讓他們扭曲了自己的價(jià)值觀。我們都知道不同的價(jià)值觀具有不同的導(dǎo)向作用，價(jià)值觀對(duì)人們?cè)u(píng)價(jià)客觀事物，對(duì)認(rèn)識(shí)世界和改造世界，對(duì)人生道路選擇具有重要的導(dǎo)向作用。作為一名企業(yè)經(jīng)營者，特別是食品方面的，這些產(chǎn)品直接關(guān)系到人們的健康，所以應(yīng)該自覺站在最廣大人民的立場上，牢固樹立起食品安全至上的理念，樹立加責(zé)任和法律意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，牢固樹立為人民服務(wù)思想，把人民的利益放到第一位，生產(chǎn)出物美價(jià)廉的商品。而不是為了自己一時(shí)的眼前利益而置人們的身體健康于不顧。生產(chǎn)出有安全問題的食品完全置人民利益于不顧的個(gè)人主義，而且背離了社會(huì)主義的集體主義的價(jià)值觀。一個(gè)不符合是會(huì)發(fā)展規(guī)律的舊事物是會(huì)被新事物所取代的，最后終究是會(huì)被扼殺在歷史的長河里。生產(chǎn)有問題產(chǎn)品的企業(yè)最終是會(huì)消滅的，就像三鹿一樣。

我忽然想起了一句話，任何事都不會(huì)一帆風(fēng)順的，這和馬克思主義哲學(xué)的發(fā)展觀不謀而合啊，事物發(fā)展前途是光明的，道路是曲折的，任何事物的發(fā)展都是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。食品安全事故盡管國家制定和出臺(tái)很多文件、法律法規(guī)仍然屢禁不止，說明杜絕食品安全事故的發(fā)生需要漫長的路要走，但我們要相信通過各方面的努力一定能夠取得勝利。

第五篇：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神）

寧吉喆

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年12月02日 07 版）

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和時(shí)代需要，準(zhǔn)確把握人民群眾期盼，對(duì)依法治國作出全面部署，提出強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，并明確了具體要求。

充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要意義

行政權(quán)力是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，是國家權(quán)力的重要組成部分。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障其依法正確行使，是我們黨治國理政必須解決好的大問題。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，使行政權(quán)力永遠(yuǎn)體現(xiàn)人民意志，永遠(yuǎn)接受人民監(jiān)督，永遠(yuǎn)為人民服務(wù)。

全面推進(jìn)依法治國，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。“法令行則國治，法令弛則國亂?！币婪ㄖ螄ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家，是中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，也是我們黨和政府管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的基本方略。推進(jìn)依法治國，必然要求依法行政。而行政權(quán)力作為國家權(quán)力的重要組成部分，一旦被濫用，就會(huì)對(duì)公民合法權(quán)益帶來損害，從而影響依法治國方略實(shí)施。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。這既是有效保障公民基本權(quán)利的客觀需要，更是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的主體地位，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我國是

社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。我國憲法明確規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民?！爸挥凶屓嗣駚肀O(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋碡?fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！笔聦?shí)上，由于受諸多因素制約，在現(xiàn)代國家治理體系中，絕大部分行政權(quán)力是由人民以授權(quán)的形式委托行政機(jī)關(guān)行使的。行政權(quán)力的這種間接性、受托性，客觀上使行政權(quán)力在某種條件下有可能背離人民委托的本意。因此，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)真正按照人民意志進(jìn)行公共事務(wù)管理，是堅(jiān)持社會(huì)主義國家人民主體地位的必然要求。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、完備，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。對(duì)于政府而言，就是要切實(shí)增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律管理社會(huì)事務(wù)。這就要求我們堅(jiān)持推進(jìn)依法治國，精心織就行政權(quán)力依法運(yùn)行的“天羅地網(wǎng)”，構(gòu)建有效的行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，使行政權(quán)力于法有據(jù)、依法行使、受法制約，真正做到“法定職權(quán)必須為”“法無授權(quán)不可為”，確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法律是調(diào)節(jié)政府和市場關(guān)系的依據(jù)。目前政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)依然較多，不該管的管得過多，影響市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，同時(shí)政府該管的還沒有真正管住管好。為了解決這個(gè)問題，新一屆政府把簡政放權(quán)作為深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，下決心把該放的權(quán)力放給市場、社會(huì)和地方、基層，用好市場這只“看不見的手”；同時(shí)做到放管結(jié)合，搞好事中事后監(jiān)管。在此進(jìn)程中，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)

力的制約和監(jiān)督，用好政府這只“看得見的手”，這樣才能推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的制度體系建設(shè)

《決定》指出，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)。這既是強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的部署和要求，也是對(duì)我國加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督實(shí)踐的總結(jié)和概括。全面推進(jìn)依法治國、依法行政，需要全面制約和監(jiān)督行政權(quán)力。

改革開放以來，經(jīng)過多年實(shí)踐發(fā)展和制度建設(shè)，我國已經(jīng)形成一套有中國特色且行之有效的行政權(quán)力制約和監(jiān)督制度體系，包括以下八個(gè)方面的監(jiān)督：一是黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督負(fù)有全面責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督主要是黨組織對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的重大路線方針、行政權(quán)力運(yùn)行以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是人大監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。人大通過檢查行政工作、聽取和審議政府工作報(bào)告、質(zhì)詢政府工作等，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)同級(jí)政府違法違規(guī)的行政人員進(jìn)行撤換和罷免。三是民主監(jiān)督。政協(xié)通過聽取政府工作報(bào)告、討論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策和各項(xiàng)重要工作、視察政府工作、對(duì)政府工作提出意見和建議等形式，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行和政府工作進(jìn)行監(jiān)督。四是行政監(jiān)督。主要是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為、行政人員及由國家行政機(jī)關(guān)任命的國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為和相關(guān)個(gè)人行為所實(shí)施的監(jiān)督，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)行政權(quán)力隸屬關(guān)系所實(shí)施的監(jiān)督。五是司法監(jiān)督。主要是人民法院通過受理行政訴訟、審理行政案件而撤銷行政機(jī)關(guān)作出的違法具體行政行為所實(shí)施的監(jiān)督。六是審計(jì)監(jiān)督。通過審計(jì)手段，管住國家的錢，看好行政的權(quán)，揭示違法違規(guī)行為，可以制約和監(jiān)督財(cái)權(quán)、物權(quán)。七是社會(huì)監(jiān)督。憲法規(guī)定，公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，從而形成監(jiān)督。八是輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有行使方式便捷、傳播速度快等優(yōu)勢(shì)，在行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為社會(huì)公眾傳遞信息、參與社會(huì)事務(wù)管理的重要渠道。

上述各種力量，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從不同層面、以不同形式對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也構(gòu)成中國特色行政監(jiān)督體系的主體框架。但在實(shí)際運(yùn)行中也存在相關(guān)制度不完備、監(jiān)督力量銜接不夠、監(jiān)督針對(duì)性不強(qiáng)、監(jiān)督流于形式等問題，有的監(jiān)督還存在侵權(quán)和違法現(xiàn)象，且對(duì)于輿論監(jiān)督尚無明確的制度規(guī)定，一方面行政權(quán)力運(yùn)行的透明度不高，監(jiān)督容易流于空泛；另一方面又存在輿論嘈雜現(xiàn)象，干擾行政權(quán)力的正常運(yùn)行。

建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，是實(shí)施對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督的重要保證。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督中的種種問題，要努力形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系?？茖W(xué)有效，就是不僅要做到組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有力，把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子，而且要做到權(quán)責(zé)一致、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。這就需要整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、監(jiān)督有力、富有實(shí)效”的監(jiān)督體系，形成整體監(jiān)督合力。需要明確監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，避免在監(jiān)督過程中各自為戰(zhàn)、相互推諉扯皮的現(xiàn)象；同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)配合，定期總結(jié)交流監(jiān)督工作，研究新情況、解決新問題，采取相應(yīng)措施，堵塞漏洞，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能。還需要高度重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，健全輿情收集、研判和處置機(jī)制，及時(shí)調(diào)查和處理人民群眾反映的問題，對(duì)反映失實(shí)的據(jù)實(shí)及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的依法追究責(zé)任，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正能量。

健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制

《決定》指出，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)，并從行政部門和崗位權(quán)力設(shè)置、內(nèi)部流程控制、完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制等方面提出了明確要求。

加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督?！胺ㄐ挟?dāng)自貴者始”。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，十分必要。實(shí)踐證明，權(quán)力濫用與政府部門擁有的權(quán)力大小以及直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的程度密切相關(guān)，在那些掌握大量公共資源和稀缺資源且行政權(quán)力干預(yù)較深的領(lǐng)域，往往會(huì)產(chǎn)生腐敗。要從根源上解決這些問題，首先要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，將權(quán)力過于集中的關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位，按照健全科學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)的要求，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與制衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)。大力推進(jìn)分事行權(quán)，將重點(diǎn)人物的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)成員，改變個(gè)人說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)，探索“一把手”不直接分管行政審批、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)等做法，推動(dòng)管理決策和資源配置規(guī)范化。大力推進(jìn)分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，將重點(diǎn)崗位的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí)。

完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。“內(nèi)治未得，不可以正外”。政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，一般是指各級(jí)政府及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部基于隸屬關(guān)系和組織關(guān)系，由上級(jí)對(duì)下級(jí)、政府對(duì)部門、行政首長對(duì)工作人員等行政主體及其行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，是包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為以及制度建設(shè)在內(nèi)的全方位監(jiān)督，是貫穿于行政行為事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，關(guān)鍵是在“三個(gè)結(jié)合”上下功夫：一是日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合；二是主動(dòng)監(jiān)督與受理

舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合；三是定期督導(dǎo)與突擊檢查相結(jié)合，從而保證監(jiān)督頻率和覆蓋范圍，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。政府專門監(jiān)督，一般是指財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和政府行政命令，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)和人員進(jìn)行的專門性監(jiān)督檢查。應(yīng)積極探索層級(jí)監(jiān)督與專門監(jiān)督結(jié)合的機(jī)制，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。可由政府負(fù)責(zé)人牽頭，有關(guān)部門參加，定期溝通監(jiān)督情況，總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，研究處理意見，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。

完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制?！罢蟊?，在于刑賞；刑賞不明，政何以成”。行政問責(zé)的根本目的在于強(qiáng)化行政監(jiān)督、提高政府執(zhí)行力和公信力。要嚴(yán)格落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，繼續(xù)推進(jìn)行政問責(zé)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。要健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)其在違法行政行為中的表現(xiàn)與后果，分別給予程度不同的處理處分，以體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的基本要求。

完善審計(jì)制度

審計(jì)是國家治理的“免疫系統(tǒng)”，是公共資金的守護(hù)神和人民利益的捍衛(wèi)者，是行政權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分。哪里有公共資金，哪里有財(cái)權(quán)運(yùn)行，哪里就應(yīng)該有審計(jì)跟進(jìn)。進(jìn)一步完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、依法行政具有重要意義。

依法實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，既是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是深化改革的必 6

然要求。這里的全覆蓋，一是有深度的全覆蓋，不是淺嘗輒止、走馬觀花，簡單地在面上把所有單位走一遍，而是根據(jù)線索深入檢查；二是有重點(diǎn)的全覆蓋，不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，而是圍繞中心工作確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；三是有步驟的全覆蓋，不是一步到位、跳躍式擴(kuò)展，而是具體問題具體分析，統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象可每年審計(jì)一次，其他對(duì)象爭取每若干年審計(jì)一次。

進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制。當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為主，人財(cái)物的管理則以地方政府為主。這種管理體制有其道理，但也在一定程度上帶來地方審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性不強(qiáng)、對(duì)有關(guān)問題反映渠道不暢等問題，需要從實(shí)際出發(fā)妥善解決。要強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)向地方政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告制度。要本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革審計(jì)管理體制，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，保證審計(jì)發(fā)揮有效監(jiān)督作用。

大力推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。審計(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，職業(yè)化是審計(jì)依法獨(dú)立進(jìn)行和提高審計(jì)水平的保障。審計(jì)人員不僅要有客觀公正的職業(yè)道德，更要練就“火眼金睛”、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要按照推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化要求，大力推進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)人員準(zhǔn)入門檻，完善審計(jì)人員行為準(zhǔn)則。同時(shí)，大力鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織，積極探索建立政府購買審計(jì)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)與專業(yè)化社會(huì)組織形成合力。