第一篇：會計對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與制約

會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運用專門方法對企業(yè)，機關(guān)，事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動，是經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要關(guān)系。

會計的對象是指會計所核算和監(jiān)督的內(nèi)容，即特定主體能夠以貨幣表現(xiàn)的社會經(jīng)濟(jì)活動。以貨幣表現(xiàn)的社會經(jīng)濟(jì)活動通常又稱為價值運動或資金運動。資金運動包括特定主體的資金投入、資金運用和資金退出等過程。

會計人員的職責(zé)，概括起來就是及時提供真實可靠的會計信息，認(rèn)真貫徹執(zhí)行和維護(hù)國家財經(jīng)制度和財經(jīng)紀(jì)律，積極參與經(jīng)營管理，提高社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)會計法的規(guī)定，會計人員的主要職責(zé)是：

(1)進(jìn)行會計核算。會計人員要以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，記帳、算帳、?報帳，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，日清月結(jié)，按期報帳，如實反映財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財務(wù)收支情況。進(jìn)行會計核算，及時地提供真實可靠的、能滿足各方需要的會計信息，是會計人員最基本的職責(zé)。

(2)實行會計監(jiān)督。各單位的會計機構(gòu)、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。?會計人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正補充；發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實物、款項不符的時候，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；無權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)人報告，請求查明原因，作出處理；對違反國家統(tǒng)一的財政制度、財務(wù)制度規(guī)定的收支，不予辦理。

(3)擬訂本單位辦理會計事務(wù)的具體辦法。

(4)參與擬定經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃，考核、分析預(yù)算、財務(wù)計劃的執(zhí)行情況。(5)辦理其他會計事務(wù)。

《中華人民共和國會計法》對會計的基本職能表達(dá)為：會計核算與會計監(jiān)督。會計核算職能就是依據(jù)國家規(guī)定的會計制度，使用專業(yè)的方法對大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過記錄、計算、分類、整理、匯總，全面、完整、綜合地反映經(jīng)濟(jì)活動的過程和結(jié)果，并為經(jīng)濟(jì)管理及其他相關(guān)者提供有用的信息。從會計的涵義我們知道，會計首先是一種經(jīng)濟(jì)計算，同時又是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，會計工作的過程就是一個對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算的過程，所以會計工作就是具有核算功能的經(jīng)濟(jì)過程。

會計監(jiān)督職能主要是以國家的財經(jīng)法規(guī)、政策、制度、紀(jì)律和會計信息為依據(jù)，對將進(jìn)行和已經(jīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理合法的監(jiān)督。會計監(jiān)督按其經(jīng)濟(jì)活動過程的關(guān)系，分為事前、事中和事后監(jiān)督。其監(jiān)督按其與經(jīng)濟(jì)活動過程的關(guān)系，分為事前、事中和事后監(jiān)督。其監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：分析會計核算資料、檢查遵紀(jì)守法情況、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)計劃的執(zhí)行、過程耗費的控制、評價活動成果、確定經(jīng)營目標(biāo)、調(diào)整計劃等內(nèi)容。通過會計監(jiān)督能正確地處理好國家、企業(yè)和員工以及各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系人之間的利益，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益和促使企業(yè)改善經(jīng)濟(jì)管理水平，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響會計發(fā)展的環(huán)境因素。經(jīng)濟(jì)因素：這是影響會計實踐的最為主要的因素。一國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)制度及其與它國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等,都制約著該國的會計模式、會計的發(fā)展水平及其會

計目標(biāo)。一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往同它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著一定的聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會對會計不斷提出新的要求。

二、會計工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）會計在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的作用

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要計算與計量，會計則采用專業(yè)方法，將各種物質(zhì)量統(tǒng)一以價值量的形式予以科學(xué)的分類、匯總、計算并采用公認(rèn)的方式為使用者提出報告。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總量、資源的消耗量、利用率以及其他各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計算，都離不開會計人員在一線的辛勤工作。“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要，”也早已為經(jīng)濟(jì)管理人士所認(rèn)識。

然而會計工作在許多單位都是作為輔助工作來看的，有些人認(rèn)為“會計也就是記記帳，發(fā)發(fā)工資”，一些單位領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為“會計工作也不能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只要能記帳就行了，算錯了也沒關(guān)系，反正肉爛在鍋里”。筆者還聽過這樣一個故事：一個地方領(lǐng)導(dǎo)在匯報擁軍工作時說，所有的軍嫂都根據(jù)她們的專業(yè)特長對口安排了，實在是什么都不會的，就安排她們做會計。所有這些都反映了一小部分領(lǐng)導(dǎo)工作的人對會計工作的重視程度不夠，因此會計在實際工作中的難度就可想而知了?！稌嫹ā冯m然將會計工作定為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的一個神圣的工作，但真正能夠認(rèn)識到會計工作在經(jīng)濟(jì)管理中的重要地位，并使其充分發(fā)揮作用的單位或部門也不是很普遍的。

（二）會計與社會經(jīng)濟(jì)之間的促進(jìn)作用

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化，會計的職能也會隨之發(fā)生變化，一些新的職能不斷出現(xiàn)。一般認(rèn)為，除了會計核算、監(jiān)督兩個基本職能之外，還有分析經(jīng)濟(jì)情況、預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、參與經(jīng)濟(jì)決策等各種職能控制。隨著管理對會計要求的提高，會計核算不僅僅包括對經(jīng)濟(jì)活動的事后核算，還應(yīng)包括事前核算和事中核算。事前核算的主要形式是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測，參與決策；而事中核算的主要形式則是在計劃執(zhí)行過程中，通過核算和監(jiān)督相結(jié)合的方法，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制，使之按計劃和預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行。

國家歷來對會計工作都相當(dāng)重視，要求每一個作為企業(yè)家的廠長、經(jīng)理，除懂得學(xué)好必須的經(jīng)濟(jì)理論外，還需要具備一些財務(wù)會計方面的知識，即：各項財務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)法律、商品的流轉(zhuǎn)、核算，通曉資金、費用、利潤情況，企業(yè)計劃，預(yù)算、統(tǒng)計知識。運用計劃、統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，分析內(nèi)部、外部情況，進(jìn)行組織指揮工作。因此，一個標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)家，既要具備生產(chǎn)知識，更應(yīng)較多地懂得財務(wù)知識，有經(jīng)濟(jì)頭腦，熟悉本企業(yè)的成本，資金利潤等項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，隨時掌握產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的活動，只有這樣才能在經(jīng)營工作中抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問題，開拓新路子，取得新成績。特別是當(dāng)前，企業(yè)“轉(zhuǎn)型變型”的形勢下，對經(jīng)營知識的素養(yǎng)尤為重要。因此，會計人員除做好日常的業(yè)務(wù)工作外，還應(yīng)擔(dān)負(fù)著為經(jīng)營者和管理者做好經(jīng)濟(jì)參謀的工作，讓管理者和經(jīng)營者能真正關(guān)心財務(wù)人員，支持會計工作，這樣才能使會計工作真正發(fā)揮其應(yīng)有的核算、管理及經(jīng)濟(jì)參謀的作用。

（三）會計的管理監(jiān)督職能

會計核算和會計監(jiān)督關(guān)系是十分密切的，兩者也是相輔相成的，會計核算是會計監(jiān)督的工作基礎(chǔ)，而會計監(jiān)督是會計核算的保證和目的。兩者必須結(jié)合起來發(fā)揮作用，才能正確、及時、完整地反映經(jīng)濟(jì)活動，有效地控制經(jīng)濟(jì)過程，提高經(jīng)濟(jì)效益。如果沒有可靠的、完整的會計核算資料，會計監(jiān)督就沒有客觀依據(jù)。反之只有會計核算沒有會計監(jiān)督，會計核算也就沒有意義。

會計監(jiān)督的必要性在理論上已為人們普遍接受。比如，是加強法治的需要，是加強企業(yè)管理的需要，是“反腐倡廉”的需要，是市場經(jīng)濟(jì)有序運行健康發(fā)展的需要，是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。然而，現(xiàn)實效果如何呢？筆者實難用恰當(dāng)?shù)恼Z言做出準(zhǔn)確的描述和概括，只能歸納為以下幾個方面：

（1）沒有辦法監(jiān)督。社會風(fēng)氣不理想，會計根本無法守住自己的這片凈土，在實際工作中來自各方面，特別是企業(yè)內(nèi)部的壓力，使得會計人員無法完全按照正常的程序進(jìn)行會計監(jiān)督，“領(lǐng)導(dǎo)會計，長官報表”的問題在許多單位都有不同程度地存在。

（2）沒有力量監(jiān)督。關(guān)鍵時得不到領(lǐng)導(dǎo)全力支持，操作中得不到群眾的廣泛理解和積極配合，在會計業(yè)務(wù)的過程中不能完全依據(jù)國家的相關(guān)法律、制度進(jìn)行有效的監(jiān)督。許多單位的行政負(fù)責(zé)人大多是非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)出生，對會計工作、會計制度方面的知識甚少，許多不合規(guī)定或不合法的業(yè)務(wù)也強壓財務(wù)人員去辦理，出了問題也總是以自己不懂財務(wù)為借口，而把責(zé)任推給會計人員。

（3）沒有精力監(jiān)督。會計工作辛苦繁雜，待遇不高，行使職能缺乏基本保障。于是，“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”，成了我國會計監(jiān)督職能作用狀況比較準(zhǔn)確和生動形象的描述。

（4）沒有能力監(jiān)督：私有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)主，以及產(chǎn)權(quán)分離后的公有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者，他們站在自己的立場上，為了自己的某些特定目的也不允許會計人員能真正行使監(jiān)督的職權(quán)和發(fā)揮監(jiān)督作用?！稌嫹ā穼嫳O(jiān)督這樣一個神圣的工作職責(zé)賦予了會計人員，但會計監(jiān)督長期以來卻未能在會計工作實踐中得到真正的落實，未能“安家落戶”于會計工作實務(wù)之中。人們因此對此作了多方面的思考和分析，但未能形成共識，更沒有做出令人滿意的解釋。會計理論界的一些人士也對會計到底有無監(jiān)督職能產(chǎn)生了懷疑，也認(rèn)為會計監(jiān)督這一職能是不是財務(wù)會計本身固有的，而是財務(wù)會計信息的使用者在自身無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的情況下賦予會計人員的，這也是至今在理論界都沒有解決的問題。由于這樣的客觀存在，使會計人員的一些職能得不到正常發(fā)揮，同時也影響了會計實踐的發(fā)展。會計是經(jīng)濟(jì)管理的組成部分，凡是有經(jīng)濟(jì)活動的地方，都離不開會計來進(jìn)行管理。隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，迫切需要會計的職能作用得以充分發(fā)揮，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。所以，現(xiàn)代會計的職能不能只局限于記賬、算賬、報賬，而應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)過程，分析經(jīng)濟(jì)情況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)濟(jì)決策。現(xiàn)就如何發(fā)揮會計的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文就會計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用進(jìn)行了研究。

會計管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域都離不開會計管理?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要”這一著名論斷早已被實踐所證明?！稌嫹ā返闹贫ê褪┬?，使我國會計工作開始步入法制化的軌道，對規(guī)范會計行為，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。

一、會計的正確反映能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

會計是利用價值形式和專門方法對經(jīng)濟(jì)活動及其成果進(jìn)行核算的，既是對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行反映，也是為了對未來的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行預(yù)測和決策提供重要依據(jù)。所以說，會計是和企業(yè)的管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高密切相關(guān)的。所以，企業(yè)要想真正的提高經(jīng)濟(jì)效益就必須扎扎實實地整頓好會計的基礎(chǔ)工作，發(fā)揮會計工作在企業(yè)管理中的職能作用，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、只有加強會計監(jiān)督，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。

會計監(jiān)督，是指在企業(yè)經(jīng)營過程中，對財務(wù)計劃、財經(jīng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。會計監(jiān)督不是目的，只是手段，目的是為了堵塞經(jīng)營管理中的各種漏洞，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。會計工作要實現(xiàn)這個目的，就必須通過自身的工作，通過企業(yè)的收入和支出，通過檢查各項綜合性指標(biāo)的執(zhí)行情況等渠道去監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)營結(jié)果。例如，利用成本和費用指標(biāo)去考核和監(jiān)督物化勞動和活勞動的消耗情況，利用流動資金指標(biāo)去考核和監(jiān)督原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品或商品的儲備情況，利用利潤指標(biāo)去考核和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營成果等等。因此，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須發(fā)揮會計的職能作用，及時檢查財經(jīng)制度執(zhí)行情況，不亂攤亂擠成本，合理運用資金，合理儲備物資，提高生產(chǎn)效益，縮短生產(chǎn)周期，加強市場預(yù)測，克服盲目生產(chǎn)，減少庫存成品積壓，疏通流通渠道。只有這樣，才能使企業(yè)的潛力得到充分地發(fā)揮，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、只有實行會計分析，才能找出提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

會計分析是運用會計核算提供的資金、成本、利潤等一些價值指標(biāo)體系，去考核企業(yè)對財務(wù)計劃的執(zhí)行情況。從而客觀地評價某一時期的經(jīng)營狀況，提出進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)和措施。一般來說，會計分析可通過實際數(shù)與計劃數(shù)的對比去分析計劃的完成情況，通過本期與上期或先進(jìn)水平對比，去分析企業(yè)本期生產(chǎn)經(jīng)營活動的好壞，找出與兄弟單位的差距等對發(fā)現(xiàn)的問題再進(jìn)行深入細(xì)致的研究，就能鑒別工作中的成績和存在的問題，從而總結(jié)經(jīng)驗，揭露矛盾，提出改進(jìn)的建議和措施。

四、只有會計參與經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策，才能防止失誤。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)由單純生產(chǎn)型逐步轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)經(jīng)營型，這就使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測變得越來越重要。在由計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的今天，企業(yè)要改革，要推出名優(yōu)新產(chǎn)品，就必須進(jìn)行預(yù)測前景，然后才能進(jìn)行決策。做這項工作是離不開會計的，因為會計工作具有信息靈，接觸面廣，綜合反映經(jīng)濟(jì)活動全過程的特點；還可以利用在實際工作中掌握的大量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合其它有關(guān)資料，如統(tǒng)計資料、業(yè)務(wù)資料、生產(chǎn)記錄本等，對企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出比較正確的估價，從而使企業(yè)決策不致于出現(xiàn)大的失誤，最終取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

五、會計工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)工作。

搞經(jīng)濟(jì)核算、改善經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，都離不開會計。具體到一個企業(yè)、一個單位。也是這個道理。因此，建立健全以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)債明確、政企分開，管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變政府取能，改進(jìn)和轉(zhuǎn)化宏觀調(diào)控體系，建立法制嚴(yán)明，公平競爭的市場體系，都離不開會計、而且都必須特別發(fā)揮好社會工作的職能作用：

首先，會計人員是會計法律、法規(guī)、規(guī)章的主要執(zhí)行者和實施者。在貫徹執(zhí)行會計法律、法規(guī)和其他財經(jīng)法紀(jì)中承擔(dān)重要責(zé)任，并發(fā)揮重要作用。會計

工作是財務(wù)收支的“關(guān)口”，對于維護(hù)投資人，債權(quán)人，其他利益關(guān)系人的合法權(quán)益，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，都負(fù)有重要責(zé)任。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行我國的法律法規(guī)，按統(tǒng)一的財政、財務(wù)制度辦事，維護(hù)國家的整體利益；另一方面又要依法維護(hù)本單位的利益，為本單位的增收節(jié)支精打細(xì)算，把關(guān)守口，出謀劃策，為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

其次，會計核算是會計的基本職能之一，會計工作要講究生財、聚財、用財之道，精打細(xì)算開辟財源提高效益。會計工作不僅是事后的記賬、算賬、報賬工作，而且要在提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。通過自己的業(yè)務(wù)活動，運用計劃、預(yù)測、控制、監(jiān)督、考核、分析等手段，使資金得到最合理、有效的利用，以較少的支出，取得較大的經(jīng)濟(jì)效果，最大限度地杜絕浪費，改善經(jīng)營管理。

最后，會計是經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，會計信息是經(jīng)濟(jì)管理的重要信息。對市場經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)而言，管理的重心在經(jīng)營，經(jīng)營的重心在決策，而決策的正確與否取決于會計信息的質(zhì)量以及對信息的正確分析運用。確保會計信息的真實，是會計工作者的天職。會計資料的合法、真實、準(zhǔn)確、完整是會計工作的基本要求，是《會計法》各項規(guī)定的基本出發(fā)點，也是為本單位經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)活動和國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理以及投資人、質(zhì)權(quán)人等提供真實、準(zhǔn)確、完整、可靠的會計信息的重要保證。因此會計人員都要以遵守職業(yè)道德為基準(zhǔn)，以維護(hù)法紀(jì)的尊嚴(yán)為己任，嚴(yán)格會計核算會計監(jiān)督，客觀如實地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，做到核算有據(jù)，賬真表實，確保會計信息的真實可靠。并通過有序的核算，使會計信息真正的為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)。

從會計的發(fā)展過程可以看出,會計是隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的要求而產(chǎn)生發(fā)展,他們之間是相互制約的，并不斷完善起來的,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的每一發(fā)展變化都會對會計提出更新更高的要求,使得會計方法逐步更新會計理論不斷豐富,會計服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是電子技術(shù)的發(fā)展,會計核算手段從手工操作,發(fā)展到全面機械化和電子化手工操作,也就是會計電算化行業(yè)。在一些國家、一些企業(yè)已逐步為會計電算化所取代。

會計電算化使財會人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來：為更多地參與管理和決策提供了可能，促進(jìn)了會計工作質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，也促進(jìn)了會計工作職能的轉(zhuǎn)變和財會人員素質(zhì)的提高，為會計管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

會計電算化的發(fā)展是新經(jīng)濟(jì)時代電子信息技術(shù)與財會信息處理業(yè)務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一門新型而實用的專業(yè)化技能。隨著網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的進(jìn)一步深入發(fā)展，會計電算化未來必然會朝著新的趨勢發(fā)展。因此，面對我國會計電算化發(fā)展過程中存在的問題以及新的未來發(fā)展趨勢，我國企業(yè)應(yīng)該采取措施積極應(yīng)對，對于存在的問題盡快加以完善。

會計電算化指的是以現(xiàn)代電子計算機為主的電子和信息技術(shù)應(yīng)用到會計工作中的簡稱。它的職能主要是應(yīng)用電子計算機代替人工記賬、算賬、報賬，以及代替部分由大腦完成的對會計信息的處理、分析和判斷的過程。當(dāng)前，會計電算化已發(fā)展成為一門融電子計算機科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)和會計科學(xué)為一體的新

型科學(xué)和實用技術(shù)，同時當(dāng)前會計電算化學(xué)科也是財務(wù)會計領(lǐng)域研究的重要范疇。由于會計電算化具有及時準(zhǔn)確、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化以及易于存儲等特點，所以研究和強化會計電算化工作對于當(dāng)前我國的會計現(xiàn)代化，推動會計改革與信息化發(fā)展有著極其重要的意義。

六、結(jié)束語。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理通過會計核算能夠提供管理信息，通過會計對經(jīng)濟(jì)活動全過程的監(jiān)督和控制，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行，使經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。既然會計工作有如此重要的職能作用，就必須盡快改變那種單純記賬、算賬、報賬的老模式，而著眼用現(xiàn)代化電算手段來提高會計人員工作效率。怎樣才能做到這點呢？

需要在思想上有一個提高，作風(fēng)上有一個轉(zhuǎn)變，財會人員要從過去的事后反映變成事前預(yù)測，事中控制，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，把財會工作深入到技術(shù)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、滲透到經(jīng)營管理全過程中去，從技術(shù)改革中挖掘潛力，講求效益；從發(fā)展品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，狠抓銷售環(huán)節(jié)中去增加收入；從完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，正確處理國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系中去調(diào)動生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

第二篇：試論城市發(fā)展中社會和諧的制約與促進(jìn)

文章標(biāo)題：試論城市發(fā)展中社會和諧的制約與促進(jìn)

隨著社會變遷與城市發(fā)展，使強調(diào)親情關(guān)系、每個人都自覺是社會秩序一分子的共同生活方式成為現(xiàn)代人渴望而不可及的理想境界?；谏?、血緣以及對土地和住房的占有而形成的社區(qū)共同體，在現(xiàn)代的都市生活中已不多見，形成了以多元文化為基礎(chǔ)的松散的人際關(guān)系。但是，并非只有傳統(tǒng)社會才能包容共同生活，處于社會變遷中的現(xiàn)代城市更需要其成員根據(jù)情境的變化來發(fā)展相互依賴的關(guān)系，以抵御任何對于城市群體的外來壓力。只不過在現(xiàn)代復(fù)雜分工背景下，現(xiàn)代都市生活因為社會結(jié)合的方式發(fā)生了變化，其相互依存的關(guān)系及其情感的性質(zhì)也發(fā)生了變化。改革開放，特別是黨的十六大召開，為社會形勢健康平穩(wěn)格局和社會和諧發(fā)展的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，城市社會中相互間的依賴關(guān)系與和諧情感成為人們當(dāng)然的心理預(yù)期。

一、社會和諧是現(xiàn)代城市發(fā)展的內(nèi)在動力

文明的起源和進(jìn)步是與人類的實踐活動，包括對自然界和社會改造的實踐活動相聯(lián)系的。物質(zhì)文明的進(jìn)步使科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，它把人類帶向更加遠(yuǎn)離自然狀態(tài)的人造世界；精神文明的進(jìn)步使社會行為理性化程度不斷提高，它把人類引向越來越崇高的思想境界。制度文明作為聯(lián)系物質(zhì)文明和精神文明的中介，充分發(fā)揮了其整合作用和協(xié)調(diào)功能，使兩個文明實現(xiàn)了比較協(xié)調(diào)的發(fā)展。物質(zhì)文明和精神文明這兩個車輪的協(xié)調(diào)發(fā)展，必然推動城市文明歷史不斷地從矛盾走向和諧。

1994年9月召開的世界人口與發(fā)展大會明確指出：“可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人”。中國政府發(fā)布的《中國21世紀(jì)議程》白皮書指出：“可持續(xù)發(fā)展以人為本。”城市的和諧使每一位城市居民成為社會發(fā)展的中心，既關(guān)注和追求自身的生存和發(fā)展權(quán)利，同時也尊重其他成員生存和發(fā)展的權(quán)利的關(guān)系。我們無法設(shè)想，在一個貧富懸殊，兩極分化、管理不良、背信棄義、充滿矛盾的世界中，會有城市的和諧發(fā)展。社會和諧作為城市發(fā)展理性化的選擇，它的發(fā)展促進(jìn)更加寬廣的公平環(huán)境、誠信環(huán)境和管理環(huán)境。和諧的城市環(huán)境，不僅能使資源得到公平合理的分配和利用，而且能使城市的各項社會資源的效益最大化，推動城市文明的繼續(xù)和發(fā)展。城市社會的和諧發(fā)展，必然促進(jìn)人與自然的和諧，城市的和諧發(fā)展，必然促進(jìn)作為個體的自然人與社會群體的和諧，使人的素質(zhì)不斷提高，人與人的關(guān)系不斷改善。

二、現(xiàn)代城市發(fā)展中社會和諧的主要制約因素

城市是人類群居的集合體，從社會學(xué)和法律學(xué)的角度看，必然存在普遍的矛盾沖突。改革開放以來，城市發(fā)展中矛盾呈現(xiàn)了與以前不同的特點，存在階段性的制約因素。這些因素與特定的歷史階段相聯(lián)系，成為城市發(fā)展中必須正視的現(xiàn)實。

（一）人民內(nèi)部矛盾引發(fā)群體事件

理論上，任何人在壓抑的社會狀態(tài)，如經(jīng)濟(jì)蕭條、自然災(zāi)害、貧困、歧視、沖突、不公平的待遇、難以捉摸的前途等情況下，認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害，社會正義不能伸張，而溝通表達(dá)意見的管道不夠通暢，法律不能適應(yīng)社會的變化時，都會通過集群行為來解決問題。目前，伴隨改革開放的深入和轉(zhuǎn)型期社會矛盾的日益復(fù)雜，我國社會正走向群體事件多發(fā)階段，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾尖銳化，各種觀念交錯影響，引發(fā)群體利益矛盾呈擴大化、復(fù)雜化的趨勢，頻繁引發(fā)群體事件，成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾中的主要矛盾。矛盾沖突的對抗性不斷增強，司法機關(guān)成為矛盾的焦點，干群矛盾成為矛盾的難點。群體性事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的重要因素。群體行為本質(zhì)上屬于人民內(nèi)部矛盾，城市作為人口高密度的聚居地，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境條件提供了群體行為的良好條件，使得群體性事件的發(fā)生率遠(yuǎn)較農(nóng)村多。

改革開放后，大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，引起市民與之磨擦、沖突的群體事件日益增多，也已成為影響城市和諧的重要因素。因為農(nóng)民工本身的先天問題，進(jìn)城后普遍感受到城市居民的偏見與歧視。這些偏見與歧視，使部分城市居民在對待農(nóng)民工時，存在語言輕蔑、出言不遜、有意回避、職業(yè)排斥和人格侮辱的現(xiàn)象，引起農(nóng)民工的反感，導(dǎo)致群體性的磨擦與沖突。農(nóng)民工在夾雜著羨慕與被剝奪感的心理支配下，容易發(fā)展為對抗市民的破壞性心理，破壞城市發(fā)展的社會和諧。

(二)社會信用受挫產(chǎn)生誠信危機

城市的和諧發(fā)展必須以互動的社會結(jié)構(gòu)與內(nèi)在要素的萌發(fā)才會生長起來，這內(nèi)在要素就是誠信與道德的相互行為。一定程度上，它的發(fā)育與國民道德建設(shè)是同步的，道德建設(shè)程度有多高，城市和諧的程度就有多高。誠信起作用的程度和方式隨著人們的社會關(guān)系的不同而變化。城市化程度越高，對誠信、信用的要求也越高。而誠信的程度越高，也就越有利于城市中經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展，有利于人們利益的安全和發(fā)展。

誠信的觀念和原則本來就是在人們追求利益的活動中產(chǎn)生和發(fā)展的。人們的逐利活動往往各行其是，只顧自己，不管他人。這種相互沖突的結(jié)果是既損害他人，又損害自己。“貨悖而人者，亦悖而出”。這樣下去必然是混亂和無序，手段無所不用其極，欺詐也自

在其中。使絕大多數(shù)人的愿望不能實現(xiàn)，甚至適得其反。

誠信為本作為一個道德理念和基本的行為準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)毋庸置疑，但現(xiàn)實中與之背道而馳的現(xiàn)象屢有發(fā)生。老子說“大道甚夷，而民好徑”，如果不改變行為方式，在現(xiàn)代化城市的發(fā)展過程中，那就不會有城市社會和諧的正常發(fā)育。目前欺詐之風(fēng)盛行，司空見慣的作假賬、披露假信息、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象防不勝防，真誠老實者吃虧，虛偽奸詐者得計，導(dǎo)致“逆向選擇”，不僅騙子橫行，甚至使有些老實人也可能變壞，社會和諧一定程度上受到破壞，其創(chuàng)傷的恢復(fù)會有一個痛苦的過程。

（三）弱勢群體擴大造成權(quán)益失衡

改革中的弱勢群體是隨著改革的深化和社會轉(zhuǎn)型而分化和顯現(xiàn)出來的一個特殊群體，他們由于失去發(fā)展機遇和客觀條件，在經(jīng)濟(jì)收入、社會地位、權(quán)益維護(hù)、競爭能力等方面處于困難和不利境地。在城市中，該群體主要是下崗職工、失業(yè)人員、低素質(zhì)人員，以及非公有制企業(yè)中部分婦女、中老年人、待業(yè)青年、打工者和郊區(qū)農(nóng)村的貧困農(nóng)民。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，利益集團(tuán)主體的多元化，使技術(shù)落后、經(jīng)營不良的企業(yè)在競爭中敗北；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門由于市場供求關(guān)系變化相對萎縮；強化管理，提高效率使大批隱性失業(yè)者從企業(yè)中分流；技術(shù)進(jìn)步使一些年老體弱，素質(zhì)低下的職工被分離；下崗職工爭飯碗，把一部分進(jìn)城打工的農(nóng)民又?jǐn)D出城市等等。這是改革所應(yīng)付出的必要代價，沒有這個痛苦的過程，就不會有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，但是這個改革的副產(chǎn)品也是必須正視的社會現(xiàn)實。

“九五”期間，全國登記失業(yè)率為3.1％，2000年底累計達(dá)到2100萬。其中當(dāng)年國企下崗職工657萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員595萬，這些人基本都生活在城市范圍內(nèi)，而且實際上失去工作的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)字。他們目前的狀況主要是經(jīng)濟(jì)收入低，生活較艱難，社會地位下降，維權(quán)困難，怨氣較大，心態(tài)復(fù)雜，子女失教，存有社會隱憂。這部分弱勢群體中存在的問題，他們自身無法解決，成為影響城市發(fā)展中社會和諧的一個重要因素。

這些弱勢群體大多數(shù)年齡偏大、文化偏低、技能單

一、身體較弱、觀念守舊，缺乏與時俱進(jìn)的思想和能力。但他們自身存在的種種不足一定程度上也是歷史留下的產(chǎn)物，個人無法承擔(dān)的改革成本，勢必成為社會的責(zé)任，成為影響城市社會中改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要因素。

（四）社區(qū)功能不足導(dǎo)致管理混亂

在傳統(tǒng)社會中，人們不僅重視血緣關(guān)系，而且重視地緣關(guān)系。在現(xiàn)代城市社會內(nèi)部，人群高度異質(zhì)性，鄰居的概念越來越淡。特別是受“單位制”的影響，城市居民的生活重心不在居住地區(qū)，而是在工作單位，與單位存在著極強的依賴關(guān)系。但是隨著市場體系對各領(lǐng)域的侵入，企事業(yè)單位越來越專注基本目標(biāo)的實現(xiàn)，開始改變對職工生活大包大攬的狀況。例如一些單位把家屬委員會完全交給政府管理，企事業(yè)單位逐步退出職工的生活領(lǐng)域等等。這些都促使“單位人”開始向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，也促使城市居民社會生活的重心由單位到居住地區(qū)的轉(zhuǎn)移，這些原本由單位承擔(dān)的功能被剝離，卻沒有一個成熟的社區(qū)管理機制來承接，造成整合困境。居民可以選擇自己的生活方式，可以根據(jù)自己的情況選擇一個社區(qū)居住，但與居住地結(jié)成什么樣的關(guān)系卻不是個人所能選擇的。

目前，我國城市社區(qū)出現(xiàn)了幾個并行的、功能重疊的群眾性自治組織，如社區(qū)服務(wù)中心、居民委員會、家屬委員會、業(yè)主委員會及物業(yè)管理公司等，從而形成繁雜的管理體制和不同的運行機制，導(dǎo)致居民思想混亂、行為沖突及資源浪費，影響社區(qū)乃至整個城市管理事業(yè)的健康發(fā)展，影響改革進(jìn)程的深化和改革成果的進(jìn)一步擴大。

三、城市發(fā)展中社會和諧的促進(jìn)與發(fā)展

影響城市和諧發(fā)展的因素多種多樣，促進(jìn)的措施也各自不同，作為正在迅速變化的中國城市社會，在改造城市居住自然環(huán)境同時，注意根據(jù)時代的特點建立良好的運行機制，加強居民的思想道德建設(shè)，扶助弱勢群體，強化社區(qū)管理，以促進(jìn)城市社會的和諧發(fā)展。

（一）妥善處理人民內(nèi)部矛盾

正確認(rèn)識和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，是當(dāng)前的重大政治課題和緊迫的政治任務(wù)，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證，是建設(shè)社會主義法治國家的重要基礎(chǔ)，也是城市和諧發(fā)展的必由之路。

人民內(nèi)部矛盾是一個復(fù)雜的矛盾系統(tǒng)。其中既有利益矛盾，又有是非矛盾，以及實際工作中大量復(fù)雜的具體矛盾，解決不同的矛盾所采取的方法也各不相同的，必須具體問題具體分析。

要堅持總體把握、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)解決的方法處理人民內(nèi)部矛盾。把握矛盾演變特點和規(guī)律，站在全局的高度，做到統(tǒng)籌兼顧。要堅持用法制手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系妥善處理人民內(nèi)部的利益矛盾。人民內(nèi)部的利益矛盾是在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，各種主體之間的利益相互依賴、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化，任何一方利益的實現(xiàn)都可能促進(jìn)其他方面利益的實現(xiàn)或為這種實現(xiàn)準(zhǔn)備必要的條件。在處理人民內(nèi)部矛盾時，既要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又要保持社會穩(wěn)定。使各方利益相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

要密切觀察、見微知著、防微杜漸，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。處理矛盾既要周到細(xì)致、合情合理；既要旗幟鮮明，又不可失之偏頗。要堅定不移地加強廉政建設(shè)，堅決反對官僚作風(fēng)和腐敗行為。繼續(xù)改善干群關(guān)系，正確處理干群矛盾。要以強化人事監(jiān)督為切入點，使人民群眾的愿望和要求得到順利實現(xiàn)，做到合民心，順民意，真正地促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機融合。

要堅持德法并舉提高人民群眾整體素質(zhì)。城市的和諧與發(fā)展需要有良好的社會秩序，需要各個社會群體與個人都模范地遵循共同的法律規(guī)范，使各自的權(quán)利與義務(wù)得以明確和實現(xiàn)，使整個社會形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序運作的和諧體系。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強對社會生活各方面的管理，使公民、法人、其它組織和國家機關(guān)的各種行為嚴(yán)格限制在法律規(guī)范的秩序之內(nèi)，使處理人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛有所遵循，這是保障城市社會和諧發(fā)展的一個重要方面。

（二）努力加強誠信建設(shè)

要使誠信為本在城市社會蔚然成風(fēng)，必須有正確的利益導(dǎo)向和利益機制，使誠信成為有力的競爭手段，“誠者自成”。信用登記、信用評估和信用監(jiān)管等各個方面的制度都要有利于保護(hù)和鼓勵誠實守信者，有利于打擊和懲罰作假行騙者。要確保制度的有效實施，不使制度束之高閣、流于形式。

要確保傳達(dá)信息的真實性。做到真實地傳達(dá)客觀情況，盲不背實、口不違心。如對上市公司必須披露哪些方面的信息，必須披露到什么程度，有關(guān)法律、法規(guī)和準(zhǔn)則等要有更加明確的規(guī)定。對某些企業(yè)利用信息不對稱形成的優(yōu)勢地位開展經(jīng)營活動，做不實宣傳，誤導(dǎo)客戶，某些上市公司編造業(yè)績神話，披霹虛假信息等，必須予以堅決打擊。

要切實宣揚、倡導(dǎo)正確的價值觀念。特別是城市的管理者，必須身體力行，對各行各業(yè)作出表率，對于作出的承諾或達(dá)成的契約，務(wù)求守諾、踐約，切不可馬虎、隨意。要盡力維持政策的適當(dāng)穩(wěn)定，切不可輕易變動。如果情況確實發(fā)生了重大變化，確實有必要對以前的承諾、契約、決定作出調(diào)整，應(yīng)及時向有關(guān)方面做必要的說明，以使其理解。要及時進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成諒解，做出調(diào)整。

社會存在決定社會意識。只要有關(guān)誠實信用的正確的利益導(dǎo)向和利益機制逐步地建立、完善，再加上切實有效的思想、道德教育，城市社會發(fā)展中的誠信意識和信用觀念一定會不斷提高。

（三）大力扶助弱勢群體

幫助弱勢群體，要有具體的可操作措施，要在全社會形成一個良好的關(guān)愛互助環(huán)境。首先，要形成共同關(guān)愛改革中弱勢群體的環(huán)境。弱勢群體是市場競爭機制作用的產(chǎn)物，在現(xiàn)階段具有歷史的必然性。弱勢群體與優(yōu)勢群體就是相對存在、不斷變化的?！皼]有常窮久富家”，他們都是人民中的一部分、也是改革主體的組成部分。對于改革中產(chǎn)生的弱勢群體，最根本的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，廣開就業(yè)門路，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。通過贊助公益事業(yè)、光彩事業(yè)，廣辟就業(yè)渠道，積極救助，努力形成全社會關(guān)愛弱勢群體的好風(fēng)氣、好環(huán)境。其次，要開展工程救助，使改革中弱勢群體成為一個動態(tài)群體。要進(jìn)一步加強培訓(xùn)，改變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能，實現(xiàn)再就業(yè)，對退休年齡以內(nèi)長期不能就業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)吸收他們從事力所能及的勞動，結(jié)合社會保障，提高其勞動報酬。再次，要進(jìn)一步扶助弱勢群體青少年，強制適齡青少年入學(xué)。對于達(dá)到初中文化以上的社會弱勢群體子女，要組織學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，促進(jìn)其健康發(fā)展，培養(yǎng)他們成為社會有用人才。第四，要調(diào)整收入分配政策，完善社會保障制度。結(jié)合整治市場秩序，嚴(yán)厲打擊和整頓非法或不合理收入，加強監(jiān)控和處罰力度。要進(jìn)一步完善失業(yè)保險和居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。對暫時陷入困難的群眾要認(rèn)真負(fù)責(zé)地、滿腔熱情地給予關(guān)注，幫助他們渡過難關(guān)。

（四）繼續(xù)完善社區(qū)管理

我國城市社區(qū)建設(shè)的主要推動者是政府，主要目的是解決城市經(jīng)濟(jì)體制改革后單位功能弱化所留下的空間，由此來加強對城市社會人口的管理。面對城市改革過程中所出現(xiàn)的種種社會問題，政府要逐步調(diào)整自己在國家與社會關(guān)系中所扮演的角色。要適當(dāng)放權(quán)，調(diào)動民間力量進(jìn)行自我管理。改革開放以后，政府機構(gòu)與其他各類社會組織的關(guān)系發(fā)生了很大變化。但國家從對社會的全面控制中退出來，并不意味著社會的獨立性和自主性就隨之而來。它在很大的程度上還取決于社會結(jié)構(gòu)的變化，社會發(fā)展的水平、社會個體素質(zhì)以及社會動員的能力。因此，需要通過加強社區(qū)建設(shè)整合城市居民，通過社區(qū)建設(shè)增強居民認(rèn)同感、公益觀念和社區(qū)參與意識。使由國家的代表機構(gòu)決定的意圖，通過有直接利害關(guān)系的多數(shù)市民的同意得到實現(xiàn)。

社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)體制改革中引人注目的重要舉措。1991年民政部提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念，目的是加強城市基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是城市社會和諧發(fā)展的重要因素。隨著城市社區(qū)功能的進(jìn)一步整合，必將極大地促進(jìn)城市社會的文明、和諧、進(jìn)步。

《試論城市發(fā)展中社會和諧的制約與促進(jìn)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀試論城市發(fā)展中社會和諧的制約與促進(jìn)。

第三篇：推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會和諧

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)社會和諧

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為全面建設(shè)小康社會再立新功 ——在宿遷市婦聯(lián)三屆五次執(zhí)委（擴大）會議上的工作報告

侯 春 榮（2011年1月25日）

各位執(zhí)委，同志們：

現(xiàn)在，我代表市婦聯(lián)常委會向大家報告工作，請予審議。

2010年全市婦女工作回顧

2010年是“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年，也是“十一五”婦兒發(fā)展規(guī)劃的收官之年。一年來，全市各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作重心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、圍繞黨政大局，明確目標(biāo)責(zé)任，開創(chuàng)婦女兒童工作新局面

（一）圍繞“發(fā)展”重參與，增強婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)新動力。一是突出崗位建功，深化“巾幗文明崗”爭創(chuàng)行動。不斷拓展“巾幗文明崗”創(chuàng)建領(lǐng)域，促進(jìn)廣大婦女崗位成才、崗位建功，推動巾幗文明崗進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。組織全市各級“巾幗文—

— 明崗”代表開展“讓服務(wù)更優(yōu)·讓窗口更亮”創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，對各行各業(yè)新增創(chuàng)的65個市級“巾幗文明崗”進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)及表彰授牌。市直各大系統(tǒng)還開展了“展時代風(fēng)采、樹巾幗新風(fēng)”等主題爭創(chuàng)活動，有效的推進(jìn)了“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動的開展。

二是強化幫扶措施，全面推進(jìn)巾幗牽手就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動。聯(lián)合多家單位扎實開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，全市共發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款1.2億元，扶持女大學(xué)生村官和其他城鄉(xiāng)婦女共1523 人。沭陽縣婦聯(lián)關(guān)于發(fā)放婦女小額貸款的經(jīng)驗與做法被《中國婦女報》、《江蘇婦女網(wǎng)》等多家媒體報道。繼續(xù)開展女大學(xué)生SYB導(dǎo)師行動，在全市組織發(fā)動70名女企業(yè)家與350名女大學(xué)生結(jié)對，并為她們提供SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全市共建立各級女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地30個，其中江蘇森源木業(yè)有限公司等4家企業(yè)被全國婦聯(lián)命名為第三批全國“女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地”。

三是加大培訓(xùn)力度，扎實開展巾幗科技創(chuàng)新聯(lián)盟行動。我們積極組織女企業(yè)家參加全省科技沙龍活動，加強女企業(yè)家與科技專家的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)競爭力。指導(dǎo)婦字號科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)女科研人員申報科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。組織全市女企業(yè)家赴蘇州、上海培訓(xùn)并參觀世博園，學(xué)習(xí)有關(guān)新技術(shù)、新能源等方面的知識。與市綠委辦聯(lián)合在全市開展雙百綠色行動和爭創(chuàng)省級巾幗綠化示范村活動。全市共開辦各級實用技術(shù)培訓(xùn)班87期，內(nèi)容涉及紡織、電子、林木育苗、法律、養(yǎng)殖、大棚種植等各個方面，受益婦女15000多人。—

— 四是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索巾幗家庭服務(wù)創(chuàng)牌行動。市婦聯(lián)啟動半邊天家庭服務(wù)社，創(chuàng)辦江蘇省婦聯(lián)“好蘇嫂”宿遷旗艦店，積極探索市場化經(jīng)營、規(guī)范化管理的全新模式，精心打造“婦”字號家庭服務(wù)品牌。聯(lián)合市人社部門和省婦聯(lián)“好蘇嫂”家庭服務(wù)公司共同舉辦了4期家庭服務(wù)員和月嫂技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女340余人。泗陽婦聯(lián)還依托“好蘇嫂”家政服務(wù)社，先后兩次舉行逾千人參加的大型廣場相親會。目前全市共建立巾幗家庭服務(wù)培訓(xùn)基地6個，其中在江蘇淮海技師學(xué)院建立的省級實訓(xùn)基地常年承接專門家庭服務(wù)員培訓(xùn)項目。

（二）圍繞“和諧”重引導(dǎo)，構(gòu)建婦女維權(quán)工作新格局。一是建立關(guān)愛機制，重點實施對貧困兒童和單親母親資助項目。我們積極向有關(guān)慈善機構(gòu)爭取“關(guān)愛貧困兒童”慈善救助項目，先后爭取到中國兒基會、省兒基會、省慈善總會、省愛德基金會、臺灣慈濟(jì)基金會扶持資金共計123.2萬元，資助孤兒165名，資助特困春蕾女生500余人。

我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上把實施“關(guān)愛貧困單親母親”項目作為突破性的工作，從項目設(shè)置、載體創(chuàng)新、內(nèi)涵拓展等方面認(rèn)真謀劃、扎實推進(jìn)。不僅使此項目被納入政府為民辦實事項目以及市慈善總會長期救助項目，還依托政府婦兒工委辦和新聞媒體兩大平臺，市、縣聯(lián)動開展了“關(guān)愛特困母親·情暖單親家庭”大型愛心募捐活動。通過媒體宣傳、現(xiàn)場造勢以及《簡報》跟蹤等環(huán)節(jié)積極推進(jìn)，募捐活動得到社會各界的積極響應(yīng)。截止目前，—

— 全市共募集資金69.6萬元。從12月20日起，我們先后在各縣區(qū)舉行了資助款發(fā)放儀式和重點戶慰問活動，從生活補助、子女教育、疾病治療、房屋租用、創(chuàng)業(yè)扶持、精神鼓勵等方面分別對800多名特困單親母親家庭進(jìn)行了救助。我市“關(guān)愛特困母親·情暖單親家庭”項目在全省婦聯(lián)系統(tǒng)2010創(chuàng)新工作評比中獲得特等獎。在前不久召開的省婦聯(lián)執(zhí)委會上受到表彰。

二是強化普法宣傳，認(rèn)真開展平安創(chuàng)建“三進(jìn)家庭”活動。通過開展以“法律進(jìn)家庭”、“安全進(jìn)家庭”、“個案調(diào)處進(jìn)家庭”為主的平安創(chuàng)建“三進(jìn)家庭”活動，鼓勵廣大家庭爭創(chuàng)“守法之家”、“安全之家”、“和睦之家”。

三是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立維權(quán)聯(lián)動體系。在2009年搭建的反家暴平臺基礎(chǔ)上，2010年，我們進(jìn)一步加大與公安、司法、法院等部門的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮婦聯(lián)在社會治安綜合治理中的重要作用。市縣（區(qū)）均開通12338維權(quán)熱線。一年來，全市各級婦聯(lián)共接待信訪986人次，經(jīng)多方協(xié)調(diào)和重點個案會辦，結(jié)案率為99.5%。為平安宿遷建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）圍繞“文明”重宣傳，營造婦女教育新氛圍。一是先進(jìn)典型選樹力度進(jìn)一步加大。積極開展各類婦女先進(jìn)典型評選表彰活動，隆重召開紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年暨“百名巾幗之星”、“百戶模范家庭”表彰大會。大會由市委常委、組織部長白云萍主持，市委書記、市人大常委會主任張新實出席會議并發(fā)表了熱情洋溢的講話。大會邀請 4位先進(jìn)代表作—

— 典型事跡報告，在全社會引起了很大反響。全市共評選出巾幗之星、優(yōu)秀婦女工作者等各類先進(jìn)婦女典型485個，在《宿遷日報》、《宿遷婦女網(wǎng)》宣傳婦女典型220個。

二是基本國策宣傳扎實有力。市婦聯(lián)在“三八”期間與宿遷學(xué)院聯(lián)合舉辦了“男女平等基本國策”知識競賽，倡導(dǎo)男女“人格平等、價值平等、性別平等、權(quán)利平等”。各縣區(qū)也開展基本國策宣傳活動。宿城區(qū)舉辦了“關(guān)愛婦女兒童

促進(jìn)男女平等”文藝演出。全市共張貼宣傳標(biāo)語3000多條，過街橫幅100余條，開設(shè)法制宣傳點40個，發(fā)放宣傳單30000多份。

三是主題宣教活動豐富多彩。在紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年之際，舉辦了迎百年“三八”“民豐銀行杯”巾幗展新姿演講比賽，圍繞“創(chuàng)業(yè)·文明·和諧”的主題，謳歌了積極向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)的時代精神，展示了自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代風(fēng)采。在層層預(yù)賽的基礎(chǔ)上，來自全市各行業(yè)的24名選手參加了演講比賽決賽。市婦聯(lián)還創(chuàng)作了氣勢恢宏的長詩《婦女解放運動之歌》，由全市女領(lǐng)導(dǎo)干部登臺朗誦，并在《江蘇婦運》等刊物上發(fā)表。泗洪縣編撰了《泗洪婦女志》，全景再現(xiàn)了建國60年來泗洪婦女事業(yè)的發(fā)展歷程，市級機關(guān)婦工委舉辦了“雙溝珍寶坊”杯家庭才藝大賽等。各縣區(qū)、市直各婦委會也積極開展各種紀(jì)念慶?；顒?。

此外，我們還和市文明辦、環(huán)保局聯(lián)合開展“低碳家庭”爭創(chuàng)活動，先后通過錄制《創(chuàng)建低碳家庭·你我共同參與》專題片、與宿遷學(xué)院低碳環(huán)保志愿者聯(lián)合開展“全民節(jié)能減排計算器”推—

— 廣等活動，向廣大市民宣傳“家庭低碳計劃十五件事”，倡導(dǎo)廣大家庭爭當(dāng)環(huán)保先鋒，爭創(chuàng)低碳家庭。

（四）圍繞“孩子”重教育，優(yōu)化兒童健康成長新環(huán)境。一是關(guān)注特殊群體，為少年兒童辦好事做實事。開展“社會媽媽助春蕾”活動。發(fā)動新老“社會媽媽”“六一”期間獻(xiàn)真情。開展留守兒童關(guān)愛活動。我市首家兒童快樂家園在宿豫區(qū)建立以來運作規(guī)范，工作機制健全，家園配備了“親情視頻室”、“心理咨詢室”等場所供留守兒童活動交流，建立了以“五老人員”、女大學(xué)生村官、愛心媽媽為主的關(guān)愛留守兒童志愿者隊伍。截止目前，全市共建成9個市級“兒童快樂家園”。

二是以小公民道德實踐活動為抓手，開展“六一”慶?；顒?。聯(lián)合市文明辦、市教育局開展第二屆“十佳小公民”評選表彰活動。組織開展了豐富多彩的“六一”慶?；顒樱瑸槭锌h（區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入城鄉(xiāng)學(xué)校幼兒園、兒童福利院、留守兒童校外活動場所等開展慰問活動做了大量的準(zhǔn)備工作。

三是以科學(xué)家教進(jìn)萬家為重點，切實做好家庭教育工作。與教育局等單位聯(lián)合舉行了“科學(xué)家教進(jìn)萬家暨凈化網(wǎng)絡(luò)家庭護(hù)衛(wèi)行動”，組織巡回簽名，倡導(dǎo)廣大家庭自覺維護(hù)兒童上網(wǎng)環(huán)境。邀請南京人本教育培訓(xùn)中心專家在全市舉辦巡回報告會14場，各縣區(qū)婦聯(lián)也同步舉行報告會50場，受益家長2萬余人。

二、推動規(guī)劃實施，爭取政策支持，奏響兩性和諧發(fā)展新樂章

（一）大力推進(jìn)“十一五”婦兒發(fā)展兩個規(guī)劃實施。—

— 一是加強宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造有利外部條件。依托市電視臺、《宿遷日報》、《宿遷晚報》、宿遷婦女網(wǎng)等媒體，大力宣傳報道全市各地、各部門在推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗與好的做法，編發(fā)《簡報》及時通報工作進(jìn)展情況，努力營造全社會關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

二是重點監(jiān)測統(tǒng)計，分析規(guī)劃實施情況。為準(zhǔn)確掌握婦兒發(fā)展兩個規(guī)劃實施情況，明確工作重點和努力方向，聯(lián)合市統(tǒng)計局于4月份和11月份在全市開展了兩個《規(guī)劃》重點指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計工作。結(jié)合“十一五”婦兒發(fā)展規(guī)劃對監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行了比對梳理，撰寫了兩個規(guī)劃完成情況分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策部署婦女兒童工作提供了數(shù)據(jù)支持。

三是深入貫徹推進(jìn)，確保達(dá)標(biāo)進(jìn)位。召開全市婦女兒童工作推進(jìn)會，分析婦兒發(fā)展數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)進(jìn)位過程中存在的突出問題。組織督查組赴三縣兩區(qū)，對婦女兒童發(fā)展實事項目和兩個《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行專題督查。印發(fā)《督查通報》，有力推動了工作落實。

（二）全面推動落實婦女兒童發(fā)展8件實事。

為保證婦兒發(fā)展8件實事有序推進(jìn)，嚴(yán)格按照省婦兒工委的統(tǒng)一安排，印發(fā)了《宿遷市婦女兒童發(fā)展8項實事目標(biāo)責(zé)任分解表》，對各單位、各部門的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并召開督辦會、會辦會推動落實。在具體的推進(jìn)過程中，充分調(diào)動各縣區(qū)政府以及各相關(guān)職能部門的工作積極性，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，形成工作—

— 合力，推動工作落實，圓滿地完成了婦女病檢查、活動中心建設(shè)、女性參政、大學(xué)生就業(yè)、婦女庇護(hù)場所建立、殘疾兒童康復(fù)、學(xué)前教育、留守兒童管理等8件實事目標(biāo)任務(wù)。

（三）扎實做好“十二五”婦兒發(fā)展規(guī)劃編制工作。啟動了新一輪規(guī)劃的前期調(diào)研工作，印發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，舉辦了業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，保證新一輪規(guī)劃編制工作的順利啟動。多次召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，組織撰寫“十二五”婦兒發(fā)展規(guī)劃草案。目前，規(guī)劃草案已征求各成員單位和專家組的意見和建議，正在做進(jìn)一步的修改完善，力爭盡快形成初稿報政府審定。

三、健全基層組織，提升學(xué)習(xí)能力，邁出婦聯(lián)組織建設(shè)新步伐

（一）促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化。

一是積極開展示范創(chuàng)建活動。全市共評選表彰9個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個市級示范村（社區(qū)），成功創(chuàng)建國家級婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范縣1個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村（社區(qū)）9個，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，示范村10個。

二是積極推進(jìn)“婦女兒童之家”項目建設(shè)。制定《關(guān)于在全市實施“婦女兒童之家”項目建設(shè)的意見》和考核評估細(xì)則，召開全市婦女兒童之家現(xiàn)場推進(jìn)會，開展省、市級“婦女兒童之家”示范點申報，編印了《“婦女兒童之家”項目建設(shè)指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)基層婦代會規(guī)范操作。目前全市已基本實現(xiàn)村居“婦女兒童之家”全面掛牌。泗陽縣開展了婦女兒童之家建設(shè)“123”工程，在省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的專題調(diào)研中得到了高度評價?！?/p>

— 三是加強機關(guān)婦女組織規(guī)范化建設(shè)。市婦聯(lián)、市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強市級機關(guān)、事業(yè)單位婦女組織建設(shè)的通知》，指導(dǎo)機關(guān)婦工委開展市級機關(guān)婦委會公推直選換屆選舉工作，對36個市直屬機關(guān)婦委會進(jìn)行換屆。在市廣電總臺、江蘇宿遷民豐農(nóng)村合作銀行新成立2個婦委會組織。進(jìn)一步建立健全了機關(guān)婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

我們還在兩新組織中探索建立婦女組織。如泗陽婦聯(lián)在豹子頭服飾有限公司不僅建立了婦委會，還建立了功能齊全的“婦女之家”。

（二）積極推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”。

一是爭取政策支持。在各級組織部門的關(guān)心支持下，在婦聯(lián)部門的努力爭取和呼吁下，女性進(jìn)村“兩委”剛性目標(biāo)措施納入各級換屆工作文件。換屆后，全市共選出女性兩委成員1879人，占總數(shù)的16.4%。全市村居女干部數(shù)與上屆相比提高了43%。村婦代會主任100%進(jìn)村“兩委”班子。

二是強化宣傳培訓(xùn)。制定下發(fā)實施方案，指導(dǎo)基層婦聯(lián)深入開展推進(jìn)女性進(jìn)兩委專題宣傳培訓(xùn)工作，征訂發(fā)放省宣傳畫冊1200余冊，在宿遷婦女網(wǎng)開辟巾幗風(fēng)采欄目，宣傳優(yōu)秀女村官典型12人。與市民政局深入各縣區(qū)聯(lián)合舉辦縣級推進(jìn)女性進(jìn)村兩委示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)婦聯(lián)干部、農(nóng)村婦女骨干2500人。

三是全面落實推進(jìn)。積極參與市委組織部開展的“三薦兩評”選拔村“兩委”后備女干部工作，及時召開婦代會換屆選舉現(xiàn)場推—

— 進(jìn)會，創(chuàng)新實施“三推兩選”產(chǎn)生村居婦代會委員的工作方法，開展村居婦代會換屆和女性進(jìn)村兩委專題督查活動。宿豫區(qū)《“三推兩選”直選村婦代會主任》的經(jīng)驗做法被省婦聯(lián)以文件形式在全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

（三）加強學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織建設(shè)。

一是強化學(xué)習(xí)理念。制定黨組中心組學(xué)習(xí)計劃、建立理論學(xué)習(xí)制度，積極開展“好書月月讀”、“閱讀感悟成長”婦聯(lián)干部崗位讀書征文競賽等活動，共征集優(yōu)秀論文54篇。

二是抓實常規(guī)培訓(xùn)。將女干部教育培訓(xùn)納入我市干部教育整體規(guī)劃，制定市婦聯(lián)干部培訓(xùn)計劃，強化婦聯(lián)干部政治理論學(xué)習(xí)及崗位培訓(xùn)。全年舉辦各類市級培訓(xùn)班7期，縣級培訓(xùn)班16期，受訓(xùn)者達(dá)到5000人，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部培訓(xùn)的全覆蓋。

三是突出重點培訓(xùn)。共輸送縣級以上婦聯(lián)干部72人次參加省以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦女性進(jìn)村兩委專題師資培訓(xùn)班5期，在復(fù)旦大學(xué)等高校成功舉辦女領(lǐng)導(dǎo)干部、女企業(yè)家高級研修班，培訓(xùn)女干部、女企業(yè)家120人。

（四）充分發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會員的作用。

市女領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)會，積極開展豐富多彩的女干部聯(lián)誼活動，建立了宿遷市女干部協(xié)會會員俱樂部。牽頭成立了宿遷市女大學(xué)生村官聯(lián)誼會，建立女干部聯(lián)系女大學(xué)生村官制度，組織市直機關(guān)處級以上、縣（區(qū)）科級以上117名女干部與女大學(xué)生村官結(jié)

— 10

— 對幫扶，實現(xiàn)了結(jié)對幫帶全覆蓋。積極選樹優(yōu)秀女大學(xué)生村官典型，全市共有8名女大學(xué)生村官經(jīng)婦聯(lián)部門推薦獲得省、市級以上表彰。女企業(yè)家協(xié)會和各企業(yè)女職工委員會等團(tuán)體會員，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)婦女進(jìn)步等方面也都發(fā)揮了積極的作用。

各位執(zhí)委，同志們，回顧一年來的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委市政府和各級黨委政府高度重視和大力支持的結(jié)果，是各級婦聯(lián)、婦委會干部和各位執(zhí)委真抓實干、共同努力的結(jié)果，也是熱心于婦女兒童事業(yè)的社會各界人士無私援助的結(jié)果。在此，我代表市婦聯(lián)表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中還有一些不容忽視的問題亟待解決，如：婦女兒童中部分弱勢群體的生存發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；對新時期婦女兒童事業(yè)發(fā)展中存在的重點難點問題還有待進(jìn)一步研究；女性的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升等等，我們將在今后的工作中努力加以解決。

2011年全市婦女工作意見

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的開局之年。做好2011年的工作，對于確保全市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)婦女兒童工作新局面具有十分重要的意義。新一年，全市婦女工作的總體思路是：堅持以黨

— 11

— 的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女的工作宗旨，牢牢把握建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”的根本要求，緊緊抓住黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要機遇，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)社會和諧。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大婦女，為宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

一、把握努力方向，抓宏觀強認(rèn)識，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神中找準(zhǔn)工作定位

黨的十七屆五中全會事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，為“十二五”時期婦女兒童事業(yè)和婦聯(lián)工作的發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了強大動力。各級婦聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實效。

一要深刻理解五中全會的精神實質(zhì)。黨的十七屆五中全會總結(jié)了我國“十一五”發(fā)展的巨大成就和豐富經(jīng)驗，科學(xué)分析了國內(nèi)外形勢和面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全會強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展是“十二五”發(fā)展的主題，必須努力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面加以落實；全會提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”發(fā)展的主線，必須突出創(chuàng)新驅(qū)動；全會指出要著力保障和改善民生，逐步完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；全會要求切實加強新形勢下的群眾工作，更好地凝聚民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。新的要求為

— 12

— 婦聯(lián)組織更好地服務(wù)發(fā)展、參與社會建設(shè)、做好新形勢下婦女群眾工作指明了方向，帶來了機遇，提供了動力。各級婦聯(lián)要依托各類培訓(xùn)陣地，通過舉辦宣講會、報告會、座談會、培訓(xùn)班、演講比賽、征文比賽等形式，幫助婦聯(lián)干部和婦女群眾正確把握深刻內(nèi)涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到五中全會的精神上來。

二要用五中全會精神指導(dǎo)推動工作創(chuàng)新。各級婦聯(lián)要把貫徹落實五中全會精神與貫徹落實市委三屆七次全體（擴大）會議和省婦聯(lián)十一屆三次執(zhí)委（擴大）會議精神結(jié)合起來，緊緊圍繞市委提出的“產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市”六大戰(zhàn)略，思考、謀劃和部署婦聯(lián)工作，又好又快地推動婦女發(fā)展。要找準(zhǔn)貫徹落實五中全會精神與推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃放到“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中去實施，把推動婦女發(fā)展放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)大局中去謀劃，把切實維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)社會和諧放到做好新形勢下黨的群眾工作的總要求中去把握，把為婦女兒童辦實事放到改善民生、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的總目標(biāo)中去考量，把加強婦聯(lián)自身能力建設(shè)放到推動社會管理創(chuàng)新的措施中去落實，在五中全會精神指引下實現(xiàn)婦女工作的新跨越。

三要廣泛動員婦女為實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)。圍繞“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)開展百萬婦女創(chuàng)大業(yè)、百萬婦女講文明、百萬家庭創(chuàng)和諧“三個百萬”主題活動，不斷深化與拓展

— 13

— “雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動，積極為城鄉(xiāng)婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，帶動引導(dǎo)各行各業(yè)婦女崗位成才、崗位創(chuàng)新、崗位奉獻(xiàn)，在全市婦女中掀起創(chuàng)先爭優(yōu)、為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃多做貢獻(xiàn)的新高潮。

二、立足發(fā)展要務(wù)，抓強市促統(tǒng)籌，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用

一要繼續(xù)深化“三大行動”。建立全市女性科技創(chuàng)新人才庫，推動女科技人才與女企業(yè)家、女能手結(jié)對合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。開展技能競賽，策應(yīng)省婦聯(lián)組織開展巾幗文明崗技能演練、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、家庭服務(wù)員技能大賽等活動。深化家庭服務(wù)創(chuàng)牌行動，依托省“好蘇嫂”家政服務(wù)宿遷旗艦店，實現(xiàn)家庭服務(wù)品牌化推進(jìn)、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要加大家庭服務(wù)員培訓(xùn)力度，努力爭取將家庭服務(wù)員培訓(xùn)納入政府就業(yè)培訓(xùn)體系，力爭全年培訓(xùn)家庭服務(wù)員1000名。進(jìn)一步扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推動各縣、區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作深入均衡開展，完成發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款3000萬元以上，幫助和帶動5000 名婦女自主創(chuàng)業(yè)；利用“三八”節(jié)等契機，舉辦女性專場招聘會，幫助失業(yè)婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工及農(nóng)村剩余婦女勞動力提供就業(yè)崗位。

二要大力開展技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過實地考察、項目實施等形式，全年完成1萬名婦女的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。加強女經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，層層建立女經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，積極為女

— 14

— 經(jīng)紀(jì)人搭建交流合作平臺，組織產(chǎn)品展示展銷和項目洽談活動。深化“SYB”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員對女大學(xué)生進(jìn)行實地指導(dǎo)，通過100名女企業(yè)家導(dǎo)師隊伍，完成500名女大學(xué)生培訓(xùn)任務(wù)，新建50個創(chuàng)業(yè)實踐基地。

三要深化巾幗建功、雙學(xué)雙比活動。繼續(xù)開展“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，要圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題，結(jié)合行業(yè)特點開展崗位練兵、技術(shù)比武等競賽活動。要創(chuàng)新開展崗村結(jié)對共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源的有效對接，集聚婦聯(lián)組織引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的合力，形成城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步的婦女工作格局。

三、立足民生根本，抓維權(quán)促穩(wěn)定，在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益中體現(xiàn)更大作為

一要積極推動女性參政議政，切實維護(hù)婦女的政治權(quán)益。要認(rèn)真調(diào)研，全面摸清各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備的現(xiàn)狀，為各級黨政班子換屆中配備女干部提供可靠依據(jù)；加大推優(yōu)薦才力度，主動配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔女干部的基礎(chǔ)工作，開展新一輪推薦優(yōu)秀女性人才工作，更新充實市、縣級女性人才庫，增加優(yōu)秀后備女性人才儲備，積極推薦優(yōu)秀女性作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人；加強人才庫的優(yōu)秀女性人才的培訓(xùn)，助推更多優(yōu)秀女性走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，要繼續(xù)配合組織部門做好培養(yǎng)發(fā)展女黨員工作。市婦聯(lián)將與市委組織部聯(lián)合召開培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作座談會。

— 15

— 二要進(jìn)一步加大普法宣傳力度，增強婦女自主維權(quán)意識。繼續(xù)向婦女群眾宣傳《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律、法規(guī)，利用社區(qū)、農(nóng)村婦女維權(quán)站等有效陣地，開展普法宣傳，增強婦女維護(hù)自身權(quán)益的能力；提高民主參與意識，加強源頭維權(quán)工作。發(fā)揮好各級女領(lǐng)導(dǎo)干部以及人大女代表、政協(xié)女委員的作用，指導(dǎo)各界婦女認(rèn)真履行參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)。

三要認(rèn)真做好信訪接待工作，暢通維權(quán)綠色通道。進(jìn)一步完善婦女信訪工作制度，健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，加強縣級“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)和全國婦聯(lián)系統(tǒng)信訪軟件的使用工作，建立健全基層婦女維權(quán)站；加強婦聯(lián)維權(quán)干部維權(quán)維穩(wěn)能力培訓(xùn)工作，強化婦聯(lián)維權(quán)干部的心理調(diào)適能力，促進(jìn)婦聯(lián)干部維權(quán)能力的進(jìn)一步提升；推進(jìn)“維護(hù)婦女權(quán)益示范崗”創(chuàng)建活動，動員具有維護(hù)婦女權(quán)益法定職能和熱心服務(wù)婦女維權(quán)的單位及崗位參與創(chuàng)建，推動他們在參與創(chuàng)建中強化性別意識，維護(hù)婦女權(quán)益；加強與新聞媒體合作，以專欄、專訪、專題等形式對婦女兒童維權(quán)工作進(jìn)行輿論宣傳和社會監(jiān)督。

四要繼續(xù)開展平安家庭創(chuàng)建活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。配合公安等有關(guān)部門繼續(xù)開展反對家庭暴力工作，配合民政等部門繼續(xù)做好關(guān)愛貧困單親母親等弱勢群體的幫扶工作。要做好安置幫教，禁毒宣傳等工作。開展“平安家庭”評選表彰活動，通過召開現(xiàn)場會等形式推進(jìn)平安家庭創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

— 16

—

四、立足素質(zhì)提升，抓宣傳展英姿，在參與精神文明建設(shè)中推動社會進(jìn)步

一要開展群眾性精神文明建設(shè)活動。充分利用新聞媒體的輿論宣傳陣地，向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會。抓住“三八”國際勞動婦女節(jié)等重大節(jié)日，開展以女性群體為主的群眾性精神文明建設(shè)活動，大力宣傳和倡導(dǎo)科學(xué)衛(wèi)生的生活方式和文明進(jìn)步的社會風(fēng)尚。今年將以“關(guān)愛女性健康”為主題，強力推進(jìn)女性健身活動的開展。市婦聯(lián)將于“三八”期間舉行“創(chuàng)魅力宿遷·展巾幗風(fēng)采”健身大賽。

二要發(fā)揮婦女典型的引領(lǐng)帶動作用。要激活優(yōu)秀婦女典型信息庫，大力培養(yǎng)選樹在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、崗位建功、思想道德、家庭美德等各個領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀、事跡突出的婦女先進(jìn)典型，更好的發(fā)揮其示范帶動作用。市婦聯(lián)將評選表彰宿遷市“十佳女大學(xué)生村官”、“十大巾幗建功標(biāo)兵”、“十大創(chuàng)業(yè)致富女能手”、十戶“模范平安家庭”等先進(jìn)典型。

三要探索開展社區(qū)服務(wù)工作。要在城市人口集中的地方，立足社區(qū)、面向家庭，依托社區(qū)綜合服務(wù)中心開展社區(qū)服務(wù)工作。以傳播文明、保護(hù)環(huán)境、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困為重點，鼓勵婦女工作者積極參加社工師、心理咨詢師等專業(yè)資格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力探索建立“婦工+社工+志愿者”的社區(qū)服務(wù)模式。在普法宣傳、維權(quán)服務(wù)、婚姻家庭、居家養(yǎng)老、關(guān)愛留守流動兒童等方面發(fā)揮作用。

— 17

—

五、立足關(guān)愛引導(dǎo)，抓教育促成長，在推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中豐富活動載體

一要以慶祝建黨90周年為契機，積極開展小公民道德實踐活動。緊緊抓住“六一”、“七一”時段和節(jié)點，突出愛黨頌黨主題，組織開展主題鮮明、形式多樣的長輩關(guān)愛兒童、兒童回報社會的活動，體現(xiàn)黨和政府及社會各界的關(guān)愛，促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童健康成長。將開展第三屆全市“十佳小公民”、優(yōu)秀小公民評選表彰活動和“大手拉小手、愛心齊步走”——“小小志愿者”愛心奉獻(xiàn)活動。

二要以指導(dǎo)服務(wù)為著力點，不斷提高家庭教育工作水平。在認(rèn)真開展“十一五”家庭教育工作規(guī)劃終期評估的基礎(chǔ)上，全面啟動我市“十二五”家庭教育工作規(guī)劃編制工作。推進(jìn)家庭教育陣地建設(shè)和活動開展。要建立、健全各級各類家長學(xué)校、基層家庭教育指導(dǎo)站（中心），特別是網(wǎng)上家長學(xué)校等陣地，不斷擴大優(yōu)質(zhì)家庭教育資源的受益面。將在5月15至21日的“家庭教育周”期間，舉辦家教知識講座巡回演講，全面提升家教水平，推動家庭教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三要以“兒童快樂家園”為平臺，扎實推進(jìn)兒童關(guān)愛工作。在農(nóng)村，繼續(xù)鞏固完善“兒童快樂家園”，充分發(fā)揮作用；在城鎮(zhèn)，成立“大手拉小手”愛心俱樂部。利用“俱樂部”這一有形陣地和載體，將“社會媽媽”和“小小志愿者”組織起來，根據(jù)就近就親的原則，發(fā)動“社會媽媽”與留守流動兒童、單親家庭兒童、貧困孤殘兒童結(jié)成幫扶對子；各級婦聯(lián)要主動與大型企業(yè)和社會慈善機構(gòu)聯(lián)系，積極爭取各種善款，為孤殘兒童和貧困兒童送去更多的關(guān)

— 18

— 愛，惠及更多的貧困女童和困難家庭。

六、立足規(guī)劃實施，抓指標(biāo)強實效，在推動解決婦女兒童根本利益問題中尋求更大突破

一要認(rèn)真做好“十一五”婦兒發(fā)展規(guī)劃的終期監(jiān)測評估工作。成立專家組和監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，全面進(jìn)行“十一五”婦兒發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估工作，并于4月10日前完成終期評估報告。

二要全力推動“十二五”婦兒發(fā)展規(guī)劃實施。各地婦兒工委辦要認(rèn)真扎實地做好新規(guī)劃編制工作，積極推動盡早出臺。同時，要充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過舉辦知識競賽、有獎競答的形式，大力宣傳“十二五”婦兒發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容和意義，營造全社會關(guān)心、支持“十二五”婦兒發(fā)展規(guī)劃實施的有利氛圍。

三要切實推動解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在總結(jié)前兩年市政府婦兒工委實施8件實事的基礎(chǔ)上，努力做好省政府婦兒工委提出的新一輪8件實事，即：完善婦女病查治醫(yī)療救助機制、完善特困家庭兒童學(xué)前教育資助體系、實施免費婚檢一站式服務(wù)、實施女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程、實施促進(jìn)婦女參政議政計劃、加強婦女兒童活動陣地建設(shè)、實施單親特困母親幫扶行動、建立關(guān)愛流動留守兒童支持體系等。各級婦聯(lián)要抓住政府牽頭為民辦實事的重要契機，通過實事項目的實施，切實解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

七、立足能力建設(shè)，抓隊伍夯基礎(chǔ)，在加強婦聯(lián)組織自身建設(shè)中取得更大成效

一要推進(jìn)學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織建設(shè)。繼續(xù)落實創(chuàng)建學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組

— 19

— 織的要求，努力提高婦聯(lián)干部做好新形勢下群眾工作的專業(yè)化水平；深化“婦聯(lián)干部崗位讀書”活動，開展“好書月月讀”活動。分層組織婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)新上崗的婦聯(lián)主席和村（社區(qū)）婦代會主任。市婦聯(lián)將舉辦鄉(xiāng)以上婦聯(lián)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。要認(rèn)真開展婦女工作大調(diào)研活動。在全市婦聯(lián)干部中開展“學(xué)習(xí)調(diào)研感悟千字文”征集評比活動，推動婦聯(lián)干部提高理性思考能力和調(diào)查研究水平。

二要加強“婦女兒童之家”等陣地建設(shè)。圍繞村居“婦女兒童之家”建設(shè)的五項功能，著重完善陣地“二室三站”功能區(qū)建設(shè)，爭取創(chuàng)建20個省級、80個市級示范之家。努力探索社會化運作模式，為婦女兒童提供就近及時的服務(wù)和幫助。各縣區(qū)婦聯(lián)要舉辦“婦女兒童之家”項目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，提高管理水平。努力建好建強村、居（社區(qū)）婦女骨干、巾幗志愿者以及婦女文體活動三支隊伍，提高婦女的組織化程度。

三要拓展基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。開展“兩新”組織中的婦女組織建設(shè)“集中推進(jìn)月”活動，探索在城市小區(qū)、集中居住區(qū)中建立婦女組織；繼續(xù)配合做好女大學(xué)生“村官”工作，深化女干部聯(lián)系女大學(xué)生村官制度，積極開展女大學(xué)生“村官” 交流聯(lián)誼活動。

各位執(zhí)委，同志們，回顧過去，我們的成績令人欣喜，展望未來，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，昂揚的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大婦女，團(tuán)結(jié)一心，奮力苦干，為推進(jìn)宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

— 20

—

第四篇：加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對促進(jìn)社會和諧有重要意義

07級電氣一班王春偉070400118

形勢教育論文

經(jīng)過對形勢教育的學(xué)習(xí)，我對農(nóng)村的改革有了很多的理解與認(rèn)識。十七大代表、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文19日表示，十七大報告提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。為此，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。這對促進(jìn)社會和諧具有重大意義。

陳錫文說，今后首先要著力增強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)效益，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供服務(wù)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。而且還要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加大公共財政覆蓋農(nóng)村的力度、完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)加快發(fā)展和社會管理水平不斷提高。建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機制。繼續(xù)促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，增強對農(nóng)村人口的吸納能力，并為陸續(xù)離開戶籍所在地、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻駝?chuàng)造條件。

農(nóng)村的改革需要針對其特點進(jìn)行，從廣西的實踐來看，在農(nóng)村大力開展以沼氣為重點的生態(tài)能源建設(shè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和推動農(nóng)村社會的文明進(jìn)步作用突出，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。主要體現(xiàn)在：一是有效地解決了農(nóng)村生活燃料，保護(hù)了森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境。二是推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。四是從根本上改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，推動了農(nóng)村文明進(jìn)步。五是推進(jìn)了農(nóng)村小康建設(shè)。六是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。七是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進(jìn)社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)

品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重?？傊r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

回顧30年農(nóng)村改革歷程，從“第一步”——建立農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和市場機制，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，到“第二步”——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國民收入分配關(guān)系，再到“第三步”——推進(jìn)綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問題，這30年間邁出的“三大步”，使中國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了前所未有的大突破、大跨越和大發(fā)展。

所以黨必須深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

第五篇：節(jié)能減排制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

謝謝主席，首先我想在此再次重申，今天我們討論的是節(jié)能減排對經(jīng)濟(jì)的影響。我方并不否定節(jié)能減排對人類環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展的益處。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是兩個領(lǐng)域，這兩個領(lǐng)域有交叉，也會相互影響，但是終究是兩個領(lǐng)域，我們不能以其中一個領(lǐng)域發(fā)展的好壞作為判斷另一個領(lǐng)域發(fā)展的好壞的標(biāo)準(zhǔn)。誠然，節(jié)能減排能夠促使我們合理利用資源，減少污染，但是它具體落實在環(huán)境上的優(yōu)勢不能論證它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是好是壞。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排的關(guān)系并不是因果關(guān)系，為了達(dá)成節(jié)能減排目標(biāo)所以我們加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐。但是他們之間不是一種直接推導(dǎo)的關(guān)系。這個邏輯就在于，節(jié)能減排不是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的充分必要條件，從而推出，節(jié)能減排不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分必要條件。

可持續(xù)發(fā)展的原則是既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不損害后代的發(fā)展。這就要求我們著眼未來的時候不能忽視現(xiàn)在啊。對方以未來我們可能取得的經(jīng)濟(jì)效益來論證對方觀點是一種不負(fù)責(zé)任的行為。我們需要立足事實，用事實說話啊。現(xiàn)在的事實是我國整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。這是中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約也是達(dá)成節(jié)能減排目標(biāo)的阻力。為了完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)我們需要先進(jìn)科技的支撐。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。我國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)技術(shù)年需資金250億美元(以2006年的GDP計算)。這種高投入、高成本，像中國這樣經(jīng)濟(jì)尚不算發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家是難以承受的。投入和產(chǎn)出嚴(yán)重失衡我們能說促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。我國一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重仍然停留在“1∶5∶4”的狀態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，發(fā)展滯后。然而，節(jié)能減排對第二產(chǎn)業(yè)的沖擊卻是非常大的。為了完成節(jié)能減排目標(biāo)多少省份出臺限電政策，企業(yè)面臨著能源漲價，限電停產(chǎn)的雙重壓力，有些企業(yè)甚至一度虧損乃至破產(chǎn)。

比如甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集儲存技術(shù)等。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從2001年到2007年，中國能源強度從4.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元增加到4.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，能耗水平不斷上升。全國31個省市自治區(qū)大部分沒有完成“十一五”規(guī)劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，只有極少部分地區(qū)實現(xiàn)了單位GDP能耗目標(biāo)。受節(jié)能減排限電措施影響,浙江、江蘇、廣西等地水泥企業(yè)的水泥產(chǎn)能普降三成左右,相應(yīng)區(qū)域的水泥價格也隨之暴漲.中國在“十一五”前四年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.61%,但今年上半年單位GDP能耗不降反增0.09%,使得年內(nèi)完成能耗降低20%左右的目標(biāo)仍然十分艱巨.國外經(jīng)濟(jì)體制與中國不同，當(dāng)然可以高談闊論減排，因為他們早就已經(jīng)把那些高耗能的企業(yè)轉(zhuǎn)移到像中國這樣的發(fā)展中國家了。他們現(xiàn)在從事的是如金融，高科技研發(fā)，奢侈品，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等這些低能耗高附加值的行業(yè)。但是你讓中國人民怎么辦，瑞士一個鐘表匠制造一只瑞士表所產(chǎn)生的GDP要比中國數(shù)百名工人制造十噸鋼材的GDP還要高，但是難道你讓中國人民都去制造動輒數(shù)以萬計的機械手表嗎？