第一篇：關(guān)于解決托管職工基本生活保障問題的建議（小編推薦）

關(guān)于解決改革改制企業(yè)托管職工

基本生活保障問題的設(shè)想

一、提高方案：按現(xiàn)行保生活辦法提高托管職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

方案特點(diǎn)：動(dòng)態(tài) 提高

（一）提高內(nèi)退人員基本生活保障水平

已簽內(nèi)退協(xié)議、工齡滿30年或距法定退休年齡不足5年的托管職工,其生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在扣除個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，應(yīng)不低于我市當(dāng)期城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%，今后隨城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。

（二）提高“協(xié)?！比藛T基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)

托管職工中，工齡不滿30年且已領(lǐng)取生活費(fèi)的人員，其生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在扣除個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，未達(dá)到我市城鎮(zhèn)居民當(dāng)期最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)調(diào)整到不低于我市當(dāng)期城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，今后隨我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而適時(shí)調(diào)整。

托管職工中簽訂“協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議”的，工齡不滿30年的，且未領(lǐng)取生活費(fèi)家庭困難的人員（經(jīng)民政部門或工會(huì)認(rèn)定的低保戶、困難職工家庭），應(yīng)當(dāng)由托管企業(yè)發(fā)放生活費(fèi),生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在扣除個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,應(yīng)不低于我市當(dāng)期城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn), 今后隨我市城鎮(zhèn)居民最低生 1

活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而適時(shí)調(diào)整。

托管職工中的“協(xié)?！比藛T，工齡到達(dá)30年時(shí)，托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)退人員的標(biāo)準(zhǔn)給其發(fā)放生活費(fèi)。

現(xiàn)行財(cái)政生活費(fèi)補(bǔ)助按同期低保標(biāo)準(zhǔn)的三分之二，并隨低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整。

二、置換方案：運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼置換生活費(fèi)補(bǔ)助 方案特點(diǎn)：勞動(dòng)關(guān)系不變政策定補(bǔ) 置換生活費(fèi)補(bǔ)助 根據(jù)國家財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社[2006]1號(hào)）中關(guān)于“特定政策補(bǔ)助”的精神：“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌后，為幫助國有困難企業(yè)妥善解決其并軌遺留問題，各級(jí)財(cái)政可通過特定政策補(bǔ)助給予必要支持?！睋?jù)此，參照上述政策規(guī)定，將市級(jí)財(cái)政目前每年用于部分補(bǔ)助托管人員生活費(fèi)改為全額補(bǔ)貼企業(yè)為托管人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，今后托管人員生活費(fèi)發(fā)放和動(dòng)態(tài)提高，由企業(yè)負(fù)責(zé)。政府社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照托管人員實(shí)際人數(shù)全額補(bǔ)貼，并按照規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

三、接軌方案：大齡職工可申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系，通過領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金與退休保障接軌

方案特點(diǎn)：終止解除勞動(dòng)關(guān)系 與失業(yè)保險(xiǎn)銜接 特定補(bǔ)助與養(yǎng)老金接軌

托管職工中，女年滿46周歲、男年滿56周歲時(shí)，由本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)與企業(yè)或托管機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，可解除勞動(dòng)關(guān)系（托管協(xié)議），企業(yè)按照規(guī)定向解除勞動(dòng)關(guān)系的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改革改制企業(yè)的托管職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，所需費(fèi)用可從“特定政策補(bǔ)助”中給予一次性補(bǔ)助。協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，按照我市失業(yè)保險(xiǎn)政策的規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，首次申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后，可按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局《關(guān)于大齡失業(yè)人員延長領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的實(shí)施意見》（寧勞社失管[2009]2號(hào)、寧財(cái)社[2009]688號(hào)）的規(guī)定，達(dá)到女年滿48歲、男年滿58歲時(shí)，延長2年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡，與退休保障接軌。

2010年9月2日

第二篇：失業(yè)保險(xiǎn)如何保障職工基本生活

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失業(yè)保險(xiǎn)如何保障職工基本生活

第四十四條 職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

【解讀 】本條系關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的規(guī)定。

1、失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)

(1)普遍性。參保單位不分行業(yè)、所有制性質(zhì)，不分城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工，所有參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，在解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，只要符合條件都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

(2)強(qiáng)制性。失業(yè)保險(xiǎn)是通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及職工有參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)的義務(wù)。

(3)互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要面向社會(huì)籌集，由單位、個(gè)人共

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同負(fù)擔(dān)，籌集的失業(yè)保險(xiǎn)資金，全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。

2、失業(yè)保險(xiǎn)的參保范圍

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》將城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位及其職工都納入了失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，并且規(guī)定各省級(jí)人民政府可以確定社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工可否納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。目前，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員未納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。

3、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：(1)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；(2)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；(3)財(cái)政補(bǔ)貼；(4)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

失業(yè)保險(xiǎn)金高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

第四十七條 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

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【解讀 】本條系關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1、確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)

(1)保障失業(yè)人員基本生活。

(2)低于失業(yè)人員原來工資水平。

(3)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一。不同參保人員所繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是不同的，相應(yīng)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所差別。

2、失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府確定

目前，各省級(jí)人民政府大多采用以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分比來確定失業(yè)保險(xiǎn)金的具體數(shù)額。

3、失業(yè)保險(xiǎn)金不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平。

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失業(yè)保險(xiǎn)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)無須個(gè)人繳費(fèi)

第四十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

【解讀 】本條系關(guān)于失業(yè)人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。

1、失業(yè)人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金，但不足以保障大病、重病。職工在就業(yè)期間，用人單位和本人已經(jīng)繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，因暫時(shí)失業(yè)就無法享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不盡合理。本法對(duì)現(xiàn)行做法作了改變，將申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金改為享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，這是本法的又一大亮點(diǎn)。

2、失業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)由失業(yè)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)

失業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，失業(yè)人員無需繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金所支付的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)包括個(gè)

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人應(yīng)當(dāng)繳納的部分和用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的部分，統(tǒng)籌地區(qū)可以對(duì)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。

服刑或被勞教人員不停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

第五十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)重新就業(yè)的；

(二)應(yīng)征服兵役的；

(三)移居境外的；

(四)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

(五)無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

【解讀 】本條系關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)情形的規(guī)定。

1、重新就業(yè)

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重新就業(yè)后，失業(yè)人員的身份便轉(zhuǎn)變?yōu)閺臉I(yè)人員，不再屬于失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，不能再繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2、應(yīng)征服兵役

失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，符合條件的，應(yīng)征服兵役，應(yīng)停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

3、移居境外

失業(yè)人員移居境外，表明其在國內(nèi)沒有就業(yè)意愿，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件。

4、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

失業(yè)人員失業(yè)前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，在其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系暫時(shí)中斷，其繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶可以存續(xù)，待重新就業(yè)后，應(yīng)當(dāng)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

5、無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)。

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6、與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》相比，本條不再規(guī)定“被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)”的失業(yè)人員停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，為本法的一大亮點(diǎn)。

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第三篇：失業(yè)保險(xiǎn)保障所有職工基本生活

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失業(yè)保險(xiǎn):保障所有職工基本生活

職工單位共同繳納

職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

【解讀·陳寧律師】本條系關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的規(guī)定。

1、失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)

(1)普遍性。參保單位不分行業(yè)、所有制性質(zhì)，不分城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工，所有參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，在解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，只要符合條件都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

(2)強(qiáng)制性。失業(yè)保險(xiǎn)是通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及職工有參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)的義務(wù)。

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(3)互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要面向社會(huì)籌集，由單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，籌集的失業(yè)保險(xiǎn)資金，全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。

2、失業(yè)保險(xiǎn)的參保范圍

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》將城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位及其職工都納入了失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，并且規(guī)定各省級(jí)人民政府可以確定社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工可否納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。目前，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員未納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。

3、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：(1)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；(2)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；(3)財(cái)政補(bǔ)貼；(4)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

失業(yè)保險(xiǎn)金高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

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失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

【解讀·陳寧律師】本條系關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1、確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)

(1)保障失業(yè)人員基本生活。

(2)低于失業(yè)人員原來工資水平。

(3)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一。不同參保人員所繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是不同的，相應(yīng)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所差別。

2、失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府確定

目前，各省級(jí)人民政府大多采用以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分比來確定失業(yè)保險(xiǎn)金的具體數(shù)額。

3、失業(yè)保險(xiǎn)金不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低

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生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平。

失業(yè)保險(xiǎn)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)無須個(gè)人繳費(fèi)

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

【解讀·陳寧律師】本條系關(guān)于失業(yè)人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。

1、失業(yè)人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金，但不足以保障大病、重病。職工在就業(yè)期間，用人單位和本人已經(jīng)繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，因暫時(shí)失業(yè)就無法享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不盡合理。本法對(duì)現(xiàn)行做法作了改變，將申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金改為享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，這是本法的又一大亮點(diǎn)。

2、失業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)由失業(yè)保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)

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失業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，失業(yè)人員無需繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金所支付的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)包括個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的部分和用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的部分，統(tǒng)籌地區(qū)可以對(duì)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。

服刑或被勞教人員不停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)重新就業(yè)的；

(二)應(yīng)征服兵役的；

(三)移居境外的；

(四)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

(五)無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

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【解讀·陳寧律師】本條系關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)情形的規(guī)定。

1、重新就業(yè)

重新就業(yè)后，失業(yè)人員的身份便轉(zhuǎn)變?yōu)閺臉I(yè)人員，不再屬于失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，不能再繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2、應(yīng)征服兵役

失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，符合條件的，應(yīng)征服兵役，應(yīng)停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

3、移居境外

失業(yè)人員移居境外，表明其在國內(nèi)沒有就業(yè)意愿，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件。

4、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

失業(yè)人員失業(yè)前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，在其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系暫時(shí)中斷，其繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶可以存續(xù)，待重新就業(yè)后，應(yīng)當(dāng)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

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5、無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)。

6、與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》相比，本條不再規(guī)定被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)”的失業(yè)人員停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，為本法的一大亮點(diǎn)。

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第四篇：淮安人大答復(fù)謝愛國代表關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的建議2008

淮勞社發(fā)[2008]112號(hào)

謝愛國代表：

您提出的《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著洪澤縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，有償征收了部分耕地，致使部分農(nóng)民失去賴以生存的最基本的生活資料土地，為確保這部分被征地農(nóng)民基本的生活保障，縣委、縣政府采取了一系列措施：

一、建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度

被征地農(nóng)民基本生活保障工作是2007市委、市政府民生幫扶“九大工程”之一，也是2008年市委、市政府確定的改善民生“十大工程”之一。為切實(shí)解除被征地群眾的后顧之憂，去年以來，洪澤縣委、縣政府把啟動(dòng)實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作作為民生幫扶、為民辦實(shí)事工程來抓落實(shí)，成立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和靖江市進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和調(diào)研，在廣泛聽取失地群眾和社會(huì)各界的意見和建議基礎(chǔ)上，2007年12月，根據(jù)省、市有關(guān)政策規(guī)定，洪澤縣委、縣政府出臺(tái)了《洪澤縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施意見》（洪發(fā)[2007]22號(hào)），對(duì)被征地農(nóng)民基本生活的保障模式、資金來源和保障水平等進(jìn)行了明確規(guī)定。目前，洪澤已在高良澗鎮(zhèn)的崔朱村、朱壩鎮(zhèn)的大魏村開展了被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，納入保障范圍123戶279人，有67人定期享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(一)限定保障范圍。以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，以被征地前在集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)有住房、有耕地、與所在村組有收益分配關(guān)系的常駐人口的被征地農(nóng)民。其對(duì)象由村組按相關(guān)文件規(guī)定確定，并進(jìn)行公示，逐級(jí)上報(bào)。

(二)明確保障形式?！逗闈煽h被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施意見》，對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的對(duì)象、形式、資金來源等都做了明確規(guī)定，對(duì)不同年齡段需要安置人員規(guī)定了不同的保障標(biāo)準(zhǔn)。

1、第一年齡段（16周歲以下）人員，一次性領(lǐng)取4000元生活補(bǔ)助費(fèi)，不納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍。

2、第二年齡段（女16周歲至45周歲，男16周歲至50周歲）人員，從實(shí)行社會(huì)保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取140元的生活補(bǔ)助費(fèi),領(lǐng)取期限為2年；到達(dá)第三年齡段后，再按第三年齡段生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取120元的生活補(bǔ)助費(fèi)（省、市文件規(guī)定月領(lǐng)取100元而且到第三年齡段后不享受）；在其到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

3、第三年齡段（女45周歲至55周歲，男50周歲至60周歲）人員，從實(shí)行社會(huì)保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取120元（省、市文件規(guī)定月領(lǐng)取80元）的生活補(bǔ)助費(fèi)；

在其到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

4、第四年齡段（女55周歲，男60周歲）人員，從實(shí)行社會(huì)保障的當(dāng)月起，按月從縣企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理處領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(三)資金渠道。①土地補(bǔ)償費(fèi)的70％和全部征地的安置補(bǔ)償費(fèi)；②政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分，8000元/畝；③利息及其它可用于社會(huì)保障的資金。每年被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金一次性劃撥至企業(yè)養(yǎng)老基金賬戶。

二、建立被征地地農(nóng)民就業(yè)幫扶制度

在被征地農(nóng)民中有部分年齡較輕的，解決這部分人的生活問題，關(guān)鍵還是要靠就業(yè)。在開展征地的同時(shí)，堅(jiān)持多渠道、多形式促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，幫助他們?cè)黾邮杖耄纳粕睢?/p>

1、引導(dǎo)被征地農(nóng)民破除陳舊觀念。從加大宣傳力度入手，幫助被征地農(nóng)民樹立新的就業(yè)觀念。通過電視、勞動(dòng)保障信息網(wǎng)站等媒體，大力宣傳就業(yè)政策。選擇一批失地不失志，自力更生創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型農(nóng)民，采取新聞報(bào)道、巡回做報(bào)告等形式，進(jìn)行宣傳表彰，樹立被征地農(nóng)民就業(yè)榜樣。幫助我縣被征地農(nóng)民破除要我就業(yè)的陳舊觀念，樹立起我要就業(yè)的觀念，學(xué)習(xí)榜樣，積極主動(dòng)的去尋求就業(yè)門路積極開展政策宣傳，鼓勵(lì)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，走向市場(chǎng)自主擇業(yè)，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

2、加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，整合各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造培訓(xùn)品牌，逐步形成布局合理、專業(yè)齊全的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系；大力開展“陽光工程”，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；以農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)卡的發(fā)放為抓手，向被征地農(nóng)民進(jìn)行傾斜，充分調(diào)動(dòng)他們培訓(xùn)積極性，著力提高他們的就業(yè)技能。

3、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。加大資金投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。利用現(xiàn)代化的信息傳播技術(shù)，及時(shí)收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)愿望，大力搜集用工信息，并送信息上門，除通過電視廣告、廣播等新聞媒體發(fā)布外，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)集市，把用工信息直接送到被征地農(nóng)民手中。對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)實(shí)行政策傾斜，在求職登記、費(fèi)用減免、同等條件下錄用等方面給予優(yōu)先照顧，鼓勵(lì)他們進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)就業(yè)，使他們不出縣內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入。

三、建立被征地農(nóng)民醫(yī)療保障制度

被征地農(nóng)民自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病統(tǒng)籌，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助待遇，避免了被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

下一步市勞動(dòng)和社會(huì)保障局還將積極配合洪澤縣委和縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局繼續(xù)推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

建議：洪澤縣政府和有關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的必要性，緊迫性和艱巨性，將其列入主要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度。積極爭

取政府出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確各職能部門目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。在保障金管理發(fā)放上實(shí)現(xiàn)做到國土部門即時(shí)解繳入庫，財(cái)政部門安全保管，勞動(dòng)部門按時(shí)發(fā)放，形成協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制。

聯(lián) 系 人：侍樹民徐 剛

聯(lián)系電話：83645462

二ＯＯ八年五月二十六日

主題詞：人大建議答復(fù)

抄送：市人代聯(lián)委市政府辦公室

淮安市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室2008

年5月26日印發(fā)

第五篇：關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障有關(guān)問題的處理意見

四川省財(cái)政廳 四川省勞動(dòng)廳

川財(cái)工[1998]32號(hào)

關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障有關(guān)問題的處理意見

各市、地、州財(cái)政局、勞動(dòng)（人事勞動(dòng)）局：

為了進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工及離退休人員“兩?！惫ぷ鞯木o急通知》（川委發(fā)[1998]19號(hào)）文件的要求，現(xiàn)就我省國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障問題提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、掌握好基本生活費(fèi)保障對(duì)象和保障工作原則

基本生活保障對(duì)象是國有企業(yè)下崗職工。下崗職工是指尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，在原企業(yè)已無生產(chǎn)或工作崗位，且未在社會(huì)上從事其他有關(guān)勞動(dòng)收入的人員。廠內(nèi)輪訓(xùn)、停薪留職、離崗?fù)损B(yǎng)、勞務(wù)輸出、多種經(jīng)營、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、脫產(chǎn)接受學(xué)歷教育人員等不視為下崗職工?；旧畋Ｕ瞎ぷ鲗?shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)負(fù)擔(dān)為主，政府、社會(huì)籌資補(bǔ)助的原則。國有獨(dú)資盈利（含不盈不虧）企業(yè)和國有參股、控服企業(yè)下崗職工的基本生活保障資金原則上全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。下崗職工基本生活保障資金自籌的因難企業(yè)，可申請(qǐng)財(cái)政和社會(huì)籌資金的補(bǔ)助。

二、建立和完善基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

各市、地、州勞動(dòng)部門應(yīng)商財(cái)政部門，按川委發(fā)[1998]19號(hào)文件規(guī)定的原則，盡快提出建立或完善本地下崗職工基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的意見，報(bào)政府（行署）批準(zhǔn)后實(shí)施。下崗職工的基本生活費(fèi)原則上逐年遞減，但最低不得低于失業(yè)職工失業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三、認(rèn)真做好資金的籌集和管理工作

各政府都要建立下崗職工基本生活保障資金，資金納入同級(jí)財(cái)政專戶管理，由同級(jí)政府解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。資金來源：一是財(cái)政列入預(yù)算安排部分。這部分不得少于實(shí)際需要的三分之一；二是社會(huì)資金劃入籌集部分。主要組成是失業(yè)保險(xiǎn)新增額的全部和按上年實(shí)際征收的失業(yè)保險(xiǎn)金的20%，向使用外來務(wù)工者單位征收的再就業(yè)補(bǔ)償金的一部分、社會(huì)捐助的全部和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他資金。

按規(guī)定提高比例后，省屬企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)增加部分，全額劃入省本級(jí)下崗職工基本生活保障資金，用于保障省屬國有企業(yè)下崗職工的基本生活。

中央企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，財(cái)政部分按規(guī)定的中央財(cái)政解決。社會(huì)籌集資金部分，可向征收本企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同級(jí)政府的解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

四、基本生活保障的具體操作辦法

下崗職工的基本生活費(fèi)由企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心或其他代管的服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“中心”）負(fù)責(zé)以貨幣的形式按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。有下崗職工的企業(yè)都應(yīng)制定下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放辦法，并報(bào)同級(jí)政府的解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)備案。按本意見，下崗職工基本生活費(fèi)全額自行負(fù)擔(dān)的企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)資金，委托“中心”代發(fā)。

財(cái)政和社會(huì)籌集資金補(bǔ)助按月或按季報(bào)批，補(bǔ)助的額度，原則上不超過同期本企業(yè)下崗職工實(shí)際發(fā)放下崗職工基生活總額的三分之

二。下崗職工基本生活費(fèi)自行負(fù)擔(dān)有因難需要補(bǔ)助的，由企業(yè)申請(qǐng)，主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)政府解困再就業(yè)工作主管部門商財(cái)政部門審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)政部門憑批件，從同級(jí)下崗職工基本生活保障資金中將補(bǔ)助金直接撥給企業(yè)。企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助金的表式和報(bào)送的相關(guān)資料，由各級(jí)政府解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)制發(fā)和規(guī)定?！爸行摹睉?yīng)保證下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用（個(gè)人繳費(fèi)部分）的繳納。下崗職工實(shí)際領(lǐng)取的生活費(fèi)（含企業(yè)發(fā)給的各種補(bǔ)貼）等于或高于當(dāng)?shù)卣?guī)定的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人應(yīng)繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的，個(gè)人繳費(fèi)部分仍由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的生活費(fèi)低于當(dāng)?shù)卣?guī)定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人應(yīng)繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的，個(gè)人繳費(fèi)部分由企業(yè)繳納。企業(yè)繳納下崗職工兩金確有困難的，可向同級(jí)政府解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助。補(bǔ)助的額度原則上不得超過個(gè)人應(yīng)交額的三分之二。應(yīng)繳額以上年全省職工社會(huì)平均工資的60%作為基數(shù)，按政府規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例計(jì)算。差額部分“中心”應(yīng)通過企業(yè)籌資解決。

五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)對(duì)下崗職工基本生活保障工作的督促和檢查

財(cái)政和社會(huì)籌集的下崗職工基本生活保障資金和撥給“中心”的下崗職工基本生活保險(xiǎn)補(bǔ)助金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用。各級(jí)勞動(dòng)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)下崗職工基本生活保障工作的督促檢查，把下崗職工的基本生活保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。