第一篇：國外水權(quán)管理特點(diǎn)辨析

國外水權(quán)管理特點(diǎn)辨析

2007年世界水日

1國外水權(quán)管理體系各個國家水資源狀況、水資源管理體制和水法規(guī)制訂主體不同，所實(shí)行的水權(quán)管理體系也不盡相同.如英國、澳大利亞、法國的水權(quán)體系為濱岸權(quán)系，而加拿大、日本的水權(quán)體系則為優(yōu)先占用權(quán)體系.即便是同一個國家，由于地理、自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其水權(quán)管理體

系也不一樣.如美國的阿肯薩斯、特拉華、佛羅里達(dá)、佐治亞等州，由于水資源較為豐富，采用的是濱岸使用權(quán)許可體系；而美國密西西比河以西的大部分州，如猶他州、科羅拉多州和俄勒岡州等，由于干旱缺水，用水較為緊張，采用的則是優(yōu)先占用水權(quán)體系.然而，總體來說，國外所實(shí)行的水權(quán)管理體系不外乎兩種：濱岸權(quán)體系和優(yōu)先占用權(quán)體系。

2國外水權(quán)管理特點(diǎn)對于地下水、地表水以及跨流域調(diào)水，盡管各國所采用的水權(quán)管理模式不盡相同，但不論哪一種管理模式，它們在水權(quán)的分配、獲取、轉(zhuǎn)讓以及水市場的規(guī)范管理方面大多都具有下述特點(diǎn)。

2.1按水權(quán)配置水資源大多數(shù)國家，特別是一些市場化程度較高的國家，如美國、澳大利亞、日本、加拿大等，對水資源都建立了按水權(quán)管理的水資源管理制度體系，將水權(quán)制度作為水資源管理和水資源開發(fā)的基礎(chǔ).這些國家，有的是各州針對自己的實(shí)際情況，制訂出自己的水法，建立各自的水權(quán)管理制度，有關(guān)部門從各州獲取水權(quán)，再逐級分解，將水權(quán)落實(shí)到各個用水戶；有的則是一個國家建立一部總的水法，建立一套完整的水權(quán)管理制度，各級部門從國家獲取水權(quán)，然后逐級層層分解，將水權(quán)落實(shí)到各個用水戶.但不管哪種方式，最終用水戶都是根據(jù)自己所取得的水權(quán)進(jìn)行用水，從而避免了水資源開發(fā)、管理以及水資源利用方面的矛盾沖突。

2.2按照優(yōu)先用水原則進(jìn)行水權(quán)分配從各國的用水優(yōu)先權(quán)來看，幾乎所有國家都規(guī)定家庭用水優(yōu)先于農(nóng)業(yè)和其他用水，但在時間上則根據(jù)申請時間的先后被授予相應(yīng)的優(yōu)先權(quán).當(dāng)水資源不能滿足所有要求時，水權(quán)等級低的用戶必須服從于水權(quán)等級高的用戶的用水需求.其中，西班牙的水法規(guī)定，首先應(yīng)根據(jù)用水權(quán)優(yōu)先等級進(jìn)行供水.在用水權(quán)優(yōu)先等級相同的情形下，依照用水的重要性或有利性的順序進(jìn)行供水；當(dāng)重要性或有利性相同時，先申請者享有優(yōu)先權(quán).而日本水法則規(guī)定，對于兩個以上相互抵觸的用水申請，審批效益大者，不再考慮“先提出者優(yōu)先”的傳統(tǒng)做法.顯然，在缺水時期，等級較低的用水權(quán)很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用水的需求，甚至很可能根本得不到水。

2.3獲取水權(quán)需要繳納費(fèi)用美國調(diào)水工程的受益者要取得調(diào)水，就需要支付資源水價，它包含在容量水價之中，屬于一次性支付.以美國科羅拉多州—大湯普遜調(diào)水工程為例，該工程的調(diào)水量約為3.82億m3，將其分成31萬份.農(nóng)業(yè)、城市和工業(yè)各自持有的份額可以買賣和交換.1962年農(nóng)業(yè)占80％以上的份額；而城市所占份額不足20％.到了1992年，農(nóng)業(yè)占55％的份額，城市占41％，工業(yè)占4％.整個70年代和80年代，每份調(diào)水的價格在1200～2000美元之間波動.法國對于獲取水權(quán)和污水排放也收取一定的費(fèi)用，用于建設(shè)水源工程和污水處理工程，以達(dá)到“以水養(yǎng)水”目的.另外，政府還對每立方米供水收取0.105法郎（折合人民幣0.11元）的國家農(nóng)村供水基金，用于補(bǔ)貼人口稀少的地區(qū)和小城鎮(zhèn)興建供水、污水處理工程。

2.4規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓，培育水權(quán)交易市場在許多國家，正在廣泛運(yùn)用水市場來作為改善好范文，全國文秘工作者的114水分配的重要手段.政府通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行水的再分配，由于放棄水權(quán)的一方得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促使水從低價值使用向高價值使用的轉(zhuǎn)讓，提高了水的利用效率和使用價值，并保證了水長期穩(wěn)定的供給.在美國，水權(quán)作為私有財產(chǎn)，其轉(zhuǎn)讓程序類似于不動產(chǎn)，水權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須由州水機(jī)構(gòu)或法院批準(zhǔn)，且需要一個公告期.美國有不少調(diào)水工程，對于這些調(diào)水工程的用水戶，一般允許其對所擁有的水權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓；另外，美國西部還出現(xiàn)了水銀行，水銀行將每年的來水量按照水權(quán)分成若干份，以股份制形式對水權(quán)進(jìn)行管理，從而方便了水權(quán)交易.目前美國西部正努力消除水權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的法律和制度障礙，開展一系列立法活動，以保證水權(quán)交易的順利進(jìn)行和水市場的良好發(fā)展.此外，澳大利亞、加拿大和日本等也在努力培育、發(fā)展水市場，積極開展水權(quán)交易.而且智利、墨西哥、巴基斯坦、印度、菲律賓等一些發(fā)展中國家也在嘗試通過建立水市場進(jìn)行水權(quán)的轉(zhuǎn)讓.如智利曾通過水市場的建立，提高了農(nóng)民灌溉的積極性，獲取了高額的經(jīng)濟(jì)利潤。

2.5　以水權(quán)作為股份成立股份制灌溉公司美國西部的灌溉農(nóng)戶，通過加入灌溉協(xié)會或灌溉公司，依法取得水權(quán)或在其流域上游取得蓄水權(quán).在灌溉期，水庫管理單位把自然流入的水量按水權(quán)分配，給擁有水權(quán)的農(nóng)戶輸放一定水量，并用輸放水量計(jì)算庫存各用水戶的蓄水量，其運(yùn)作類似銀行計(jì)算戶頭存取款作業(yè)

第二篇：國外水權(quán)管理特點(diǎn)辨析論文

摘要：水權(quán)是建立水市場、進(jìn)行水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。水權(quán)的分配、獲取和轉(zhuǎn)讓是依據(jù)一定的水權(quán)制度體系和相關(guān)的法律程序來進(jìn)行的。不同國家和地區(qū)，由于自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其實(shí)施水權(quán)管理的制度體系也可能不一樣。本文在對一些國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、澳大利亞、法國、日本、加拿大等水權(quán)制度進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，剖析了各種水權(quán)管理體系內(nèi)在的管理機(jī)制和管理特點(diǎn)。同時，通過對我國水資源供求現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出我國水資源緊缺的一個很重要原因是缺乏水資源的有效配置，并提出要實(shí)行水資源優(yōu)化配置、提高水利用效率，就需要從根本上對水權(quán)加以認(rèn)識，以建立完善的水權(quán)管理制度體系和成熟的水市場。

關(guān)鍵詞：水權(quán)管理特點(diǎn)國外

1國外水權(quán)管理體系

各個國家水資源狀況、水資源管理體制和水法規(guī)制訂主體不同，所實(shí)行的水權(quán)管理體系也不盡相同。如英國、澳大利亞、法國的水權(quán)體系為濱岸權(quán)系，而加拿大、日本的水權(quán)體系則為優(yōu)先占用權(quán)體系。即便是同一個國家，由于地理、自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其水權(quán)管理體系也不一樣。如美國的阿肯薩斯、特拉華、佛羅里達(dá)、佐治亞等州，由于水資源較為豐富，采用的是濱岸使用權(quán)許可體系；而美國密西西比河以西的大部分州，如猶他州、科羅拉多州和俄勒岡州等，由于干旱缺水，用水較為緊張，采用的則是優(yōu)先占用水權(quán)體系。然而，總體來說，國外所實(shí)行的水權(quán)管理體系不外乎兩種：濱岸權(quán)體系和優(yōu)先占用權(quán)體系。

2國外水權(quán)管理特點(diǎn)

對于地下水、地表水以及跨流域調(diào)水，盡管各國所采用的水權(quán)管理模式不盡相同，但不論哪一種管理模式，它們在水權(quán)的分配、獲取、轉(zhuǎn)讓以及水市場的規(guī)范管理方面大多都具有下述特點(diǎn)。

2.1按水權(quán)配置水資源

大多數(shù)國家，特別是一些市場化程度較高的國家，如美國、澳大利亞、日本、加拿大等，對水資源都建立了按水權(quán)管理的水資源管理制度體系，將水權(quán)制度作為水資源管理和水資源開發(fā)的基礎(chǔ)。這些國家，有的是各州針對自己的實(shí)際情況，制訂出自己的水法，建立各自的水權(quán)管理制度，有關(guān)部門從各州獲取水權(quán)，再逐級分解，將水權(quán)落實(shí)到各個用水戶；有的則是一個國家建立一部總的水法，建立一套完整的水權(quán)管理制度，各級部門從國家獲取水權(quán)，然后逐級層層分解，將水權(quán)落實(shí)到各個用水戶。但不管哪種方式，最終用水戶都是根據(jù)自己所取得的水權(quán)進(jìn)行用水，從而避免了水資源開發(fā)、管理以及水資源利用方面的矛盾沖突。

2.2按照優(yōu)先用水原則進(jìn)行水權(quán)分配

從各國的用水優(yōu)先權(quán)來看，幾乎所有國家都規(guī)定家庭用水優(yōu)先于農(nóng)業(yè)和其他用水，但在時間上則根據(jù)申請時間的先后被授予相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)。當(dāng)水資源不能滿足所有要求時，水權(quán)等級低的用戶必須服從于水權(quán)等級高的用戶的用水需求。其中，西班牙的水法規(guī)定，首先應(yīng)根據(jù)用水權(quán)優(yōu)先等級進(jìn)行供水。在用水權(quán)優(yōu)先等級相同的情形下，依照用水的重要性或有利性的順序進(jìn)行供水；當(dāng)重要性或有利性相同時，先申請者享有優(yōu)先權(quán)。而日本水法則規(guī)定，對于兩個以上相互抵觸的用水申請，審批效益大者，不再考慮“先提出者優(yōu)先”的傳統(tǒng)做法。顯然，在缺水時期，等級較低的用水權(quán)很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用水的需求，甚至很可能根本得不到水。

2.3獲取水權(quán)需要繳納費(fèi)用

美國調(diào)水工程的受益者要取得調(diào)水，就需要支付資源水價，它包含在容量水價之中，屬于一次性支付。以美國科羅拉多州—大湯普遜調(diào)水工程為例，該工程的調(diào)水量約為3.82億m3，將其分成31萬份。農(nóng)業(yè)、城市和工業(yè)各自持有的份額可以買賣和交換。1962年農(nóng)業(yè)占80％以上的份額；而城市所占份額不足20％。到了1992年，農(nóng)業(yè)占55％的份額，城市占41％，工業(yè)占4％。整個70年代和80年代，每份調(diào)水的價格在1200～2000美元之間波動。

法國對于獲取水權(quán)和污水排放也收取一定的費(fèi)用，用于建設(shè)水源工程和污水處理工程，以達(dá)到“以水養(yǎng)水”目的。另外，政府還對每立方米供水收取0。105法郎（折合人民幣0。11元）的國家農(nóng)村供水基金，用于補(bǔ)貼人口稀少的地區(qū)和小城鎮(zhèn)興建供水、污水處理工程。

2.4規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓，培育水權(quán)交易市場

在許多國家，正在廣泛運(yùn)用水市場來作為改善水分配的重要手段。政府通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行水的再分配，由于放棄水權(quán)的一方得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促使水從低價值使用向高價值使用的轉(zhuǎn)讓，提高了水的利用效率和使用價值，并保證了水長期穩(wěn)定的供給。

在美國，水權(quán)作為私有財產(chǎn)，其轉(zhuǎn)讓程序類似于不動產(chǎn)，水權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須由州水機(jī)構(gòu)或法院批準(zhǔn)，且需要一個公告期。美國有不少調(diào)水工程，對于這些調(diào)水工程的用水戶，一般允許其對所擁有的水權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓；另外，美國西部還出現(xiàn)了水銀行，水銀行將每年的來水量按照水權(quán)分成若干份，以股份制形式對水權(quán)進(jìn)行管理，從而方便了水權(quán)交易。目前美國西部正努力消除水權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的法律和制度障礙，開展一系列立法活動，以保證水權(quán)交易的順利進(jìn)行和水市場的良好發(fā)展。

此外，澳大利亞、加拿大和日本等也在努力培育、發(fā)展水市場，積極開展水權(quán)交易。而且智利、墨西哥、巴基斯坦、印度、菲律賓等一些發(fā)展中國家也在嘗試通過建立水市場進(jìn)行水權(quán)的轉(zhuǎn)讓。如智利曾通過水市場的建立，提高了農(nóng)民灌溉的積極性，獲取了高額的經(jīng)濟(jì)利潤。

2.5 以水權(quán)作為股份成立股份制灌溉公司

美國西部的灌溉農(nóng)戶，通過加入灌溉協(xié)會或灌溉公司，依法取得水權(quán)或在其流域上游取得蓄水權(quán)。在灌溉期，水庫管理單位把自然流入的水量按水權(quán)分配，給擁有水權(quán)的農(nóng)戶輸放一定水量，并用輸放水量計(jì)算庫存各用水戶的蓄水量，其運(yùn)作類似銀行計(jì)算戶頭存取款作業(yè)。

2.6因地制宜建立切合實(shí)際的水權(quán)管理體系

美國各州擁有自己的水法和水權(quán)制度管理體系。如在美國東部，水資源比較豐富，用水戶的用水在正常情況下一般都可以得到滿足，很少因用水緊張而發(fā)生水事糾紛，所以這一地區(qū)的水權(quán)管理制度制定得比較寬松，采用的大都是濱岸權(quán)準(zhǔn)則，規(guī)定濱岸土地都有取水用水權(quán)，且所有濱岸權(quán)所有者都擁有同等的權(quán)利，沒有多少、先后之分。而美國西部水資源緊缺，用水較為緊張，為了保護(hù)原用水戶的利益不受侵害，則采用了水權(quán)優(yōu)先占用體系，對于水權(quán)，規(guī)定了“先占有者先擁有，擁有者可轉(zhuǎn)讓，不占有者不擁有”等一系列界定原則，還規(guī)定獲得用水權(quán)的用戶必須按申請的用途用水，不得將水挪作他用，也不得單獨(dú)出賣水的使用權(quán)；如果要出賣這種使用權(quán)，則必須與被灌溉的土地作為一個整體同時出售。另外，該州水權(quán)管理制度還規(guī)定，后來的用水戶必須服從于原水權(quán)擁有者，不得損害原水權(quán)擁有者的利益。此外，為了促使水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵水從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，允許用某一地點(diǎn)的水取代另一地點(diǎn)水的使用，比如，下游的優(yōu)先占用者可有權(quán)分流上游的水或者轉(zhuǎn)移某些新水源以補(bǔ)償下游占用者。

2.7水權(quán)管理有一定的法律體系作保障

無論在美國還是在其他國家，對水權(quán)的管理都有一系列的法律法規(guī)和水權(quán)制度，其最明顯的法律是水法，這些法律對水權(quán)的界定、分配、轉(zhuǎn)讓或交易都作了明確的規(guī)定，如俄羅斯《水法》規(guī)定，所有一切水體均屬國家所有，屬國家所有制范疇的水體不得轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)單位、個體公民和法人所有。并對用水戶取得水權(quán)以及水權(quán)的轉(zhuǎn)讓作出了規(guī)定。澳大利亞的《維多利亞州水法》則對水體的所有權(quán)、使用權(quán)、水使用權(quán)類型、水權(quán)的分配、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)換作出了明確規(guī)定，而且，其地區(qū)范圍內(nèi)任何形式的水權(quán)分配、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)換都是基于該法律來進(jìn)行的。而美國《俄勒岡州水法》的內(nèi)容更豐富，同時也更具體，該水法對水資源管理機(jī)構(gòu)、水資源的所有權(quán)和使用權(quán)、以及水法制訂的依據(jù)都作了詳細(xì)的說明。更甚者，該水法分別對地表水和地下水的使用權(quán)的界定、分配、轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)換、調(diào)整和取消以及新水權(quán)的申請和申請費(fèi)用都作了非常具體的規(guī)定。2.8 水權(quán)交易有公正的水權(quán)咨詢服務(wù)公司作中介

這一點(diǎn)在美國的水市場中表現(xiàn)得特別明顯，水權(quán)咨詢服務(wù)公司在美國水權(quán)交易中發(fā)揮著非常重要的作用，幾乎所有的水權(quán)交易都要通過水權(quán)咨詢服務(wù)公司。其作用可以通過美國懷俄明水權(quán)咨詢服務(wù)公司來說明。懷俄明水權(quán)咨詢服務(wù)公司是一個專職經(jīng)營水權(quán)管理的服務(wù)公司。當(dāng)州管理機(jī)構(gòu)和其他利益集團(tuán)想要廢除某水權(quán)時，水權(quán)所有者為了捍衛(wèi)自己應(yīng)有的權(quán)利，可以委托該公司提供各種記錄檔案和其他必需的證明材料。同時該公司還可為委托人水權(quán)的占有水量、法律地位、以及水權(quán)的有益利用提供專家證詞。此外，該公司還為委托人提供以下方面服務(wù)：

（1）對水權(quán)的有關(guān)檔案材料進(jìn)行鑒定；

（2）完成詳細(xì)的水權(quán)調(diào)查報告；

（3）做水權(quán)管理計(jì)劃；

（4）做合成地圖；

（5）對水權(quán)的實(shí)際價值進(jìn)行評估；

（6）申請新水權(quán)；

（7）代理訴訟；

（8）對灌區(qū)進(jìn)行審查并對灌區(qū)公司資產(chǎn)進(jìn)行評估。

3有關(guān)啟示

我國水資源短缺，而且地區(qū)分配很不均勻，水資源供求矛盾十分突出，尤其是在北方地區(qū)這一問題表現(xiàn)得更加明顯。然而，值得注意的是，在我國許多地區(qū)存在著水資源短缺與用水浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。要扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，就需要從開源與節(jié)流兩方面抓起。目前，我國用水效率還很低，尤其是農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)灌溉用水定額和工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國家用水水平。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，水資源的需求將更加緊迫，在現(xiàn)有水資源可開發(fā)利用條件下，需要對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。而水資源的優(yōu)化配置是以水權(quán)管理和市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，要建立完善的水權(quán)體系和成熟的水市場，就要從根本上對它們加以認(rèn)識。

3.1明晰水權(quán)是水資源管理的根本

我國的水資源屬于國家所有，在這個基本規(guī)定下，如何根據(jù)用水方式的不同，合理界定產(chǎn)權(quán)，使國家、地方、工程單位和用水戶之間的責(zé)、權(quán)、利相互協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上，探索有效保護(hù)、開發(fā)利用水資源的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理制度，是一個急需解決的問題。雖然，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水資源國家所有的概念非常明確，但水的使用權(quán)、配置權(quán)和收益權(quán)極其模糊。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善，以及水資源的日益短缺，就需要明晰水權(quán)，按水權(quán)理論對水資源的開發(fā)和利用進(jìn)行管理。

3.2要明晰水權(quán)，首先應(yīng)認(rèn)識水權(quán)

認(rèn)識水權(quán)是明晰水權(quán)的基礎(chǔ)，只有對水權(quán)這一概念有個清楚的認(rèn)識，才能在此基礎(chǔ)上明晰水權(quán)，而對水權(quán)的認(rèn)識應(yīng)從以下幾方面著眼：第一，首先要認(rèn)識到水是一種特殊商品，它不同于其他一般商品，具有一定的社會性、公益性和不可替代性；第二，水權(quán)是有價的，是為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用服務(wù)的，要獲得水權(quán)，就必須繳納一定的費(fèi)用，即水資源費(fèi)，目前，水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般由政府來確定，用于水資源的開發(fā)、監(jiān)測和保護(hù)等；第三，水權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓、可以交易的，水權(quán)在一定程度上類似于財產(chǎn)權(quán)，是可以轉(zhuǎn)讓的，在轉(zhuǎn)讓水權(quán)時，水權(quán)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)得到一定的補(bǔ)償，而水權(quán)接受者則需付出一定的代價；第四，水權(quán)交易價格需要市場和政府兩方面進(jìn)行調(diào)控，水是一種特殊商品，水市場是一種不完全市場，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水權(quán)交易價格不能完全由市場來定價，還需要政府的宏觀調(diào)控。

3.3水資源配置需要政府來調(diào)控

國家作為水資源所有者，是水權(quán)分配的主體，中央政府授權(quán)各級權(quán)力機(jī)構(gòu)分配水資源的使用權(quán)，中央政府始終保留水資源的最終處置權(quán)。但應(yīng)特別指出的是，水市場是一個“不完全”市場，是一個“準(zhǔn)市場”，對它的培育和成長需要國家有關(guān)法律法規(guī)的支持和約束，需要政府的積極推動。政府作為水市場的管理者和調(diào)控者，在水資源配置方面，應(yīng)行使水行政管理和水行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)對水權(quán)和水市場的管理。

3.4建立水市場需要完善資源水價征收體制

資源水價是水資源的稀缺租，是水權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)水權(quán)理論，要在水資源稀缺的條件下取得水權(quán)，就必須向資源所有者付出相應(yīng)的代價。目前，我國的水價體系還不完善，一般的價格構(gòu)成中，還未納入資源水價，這有悖于水權(quán)理論，不利于水市場的成長，同時也不利于水資源的優(yōu)化配置。對此，國家需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷完善水價構(gòu)成和資源水價的征收管理體制，以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

3.5 水市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用，就必須有效地推進(jìn)水市場的建立，并使其不斷完善。長期以來，我國的水資源配置一直采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段。因權(quán)屬不明確，交易難以實(shí)現(xiàn)，市場也就沒有形成。水資源開發(fā)利用主體在資源的使用上往往以“取水最大化”為目標(biāo)，使資源浪費(fèi)與短缺并存，人與環(huán)境爭奪資源而帶來嚴(yán)重的生態(tài)問題，造成上下游、左右岸之間在用水上的矛盾。要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就要在節(jié)水的基礎(chǔ)上促進(jìn)水資源從低效益用途向高效益用途轉(zhuǎn)移，就必須培育和發(fā)展水市場，允許水權(quán)交易。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，水市場必然要在水資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

3.6 水權(quán)管理應(yīng)有完善的水權(quán)制度體系作保障

水權(quán)的分配、取得和轉(zhuǎn)讓都是遵循一定程序的，是由一系列法律制度體系來作保障的。為了使水權(quán)的分配、取得和轉(zhuǎn)讓有章可循，必須建立一套包括水權(quán)界定、分配和轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的較為完善的水權(quán)制度體系。這主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）水權(quán)取得的前提條件是交納一定數(shù)額的水資源費(fèi)，而水資源費(fèi)的征收、管理和使用是由國家來負(fù)責(zé)實(shí)施的，國家只有制定相應(yīng)的政策，才能確保水資源費(fèi)的合理征收、恰當(dāng)管理和使用。

（2）水管理部門對用戶水使用權(quán)申請的審批是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和制度來進(jìn)行的，只有制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度，水管理部門才具有對用戶水使用權(quán)進(jìn)行審批的依據(jù)。

（3）水市場的建立需要有一定的法律和政策基礎(chǔ)。在我國，水市場還是一個新生事物，正處于萌芽狀態(tài)，需要進(jìn)一步的培育和發(fā)展，而其發(fā)展離不開相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策的支持、約束和規(guī)范。在培育和開拓水市場時，只有制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，才能使水市場不斷得到發(fā)展和完善。

（4）推行水權(quán)交易需要有立法做保障。水權(quán)轉(zhuǎn)讓是一種有序的水權(quán)交易活動，水權(quán)交易的根本依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和水權(quán)交易制度。因此，只有制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和水權(quán)交易制度，才能促進(jìn)水權(quán)交易活動的順利開展，才能使水權(quán)交易雙方的利益得以保障。

（5）水權(quán)的調(diào)整、續(xù)期和終止需要有一定的法律法規(guī)依據(jù)，沒有相應(yīng)的法律和法規(guī)規(guī)定，就不能對水權(quán)進(jìn)行調(diào)整、續(xù)期或終止。

第三篇：常用公文文種的特點(diǎn)辨析

常用公文文種的特點(diǎn)辨析

文種是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相同的同類公文的規(guī)范化名稱，在公文上標(biāo)注文種可以為撰寫者和閱讀者雙雙帶來便利：有了文種，撰寫者會有所遵循，可以更加有針對性地采用不同的原則、方法和手段去創(chuàng)制能最有效解決特定問題的公文，并將其迅速準(zhǔn)確地投入生效過程；有了文種，可以幫助 閱讀處理公文的人們一目了然地了解和把握具體公文的性質(zhì)、公文對自己行為的影響，從而迅速確定辦理這一公文的基本方法、程序與需采取的有關(guān)措施。但是，要 真正獲得這樣的效果，其前提就是文種的標(biāo)注本身必須準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)錯用、誤用。實(shí)事求是地說，要在目前我國常用公文文種的數(shù)量較多、文種之間的差別比較精 細(xì)的情況下做到這一點(diǎn)，確實(shí)不是一件容易的事情，非常需要我們努力研讀《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等規(guī)范性文件，對若干 在性質(zhì)、用途相近相似的文種的適用范圍及其他一系列特點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行辨析，分清它們之間的區(qū)別。如下幾組文種尤其有此需要。

一、“條例”“規(guī)定”“辦法”間的區(qū)別

“ 條例”與“規(guī)定”和“辦法”相比，主要特點(diǎn)是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強(qiáng)；對制定與發(fā) 布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國務(wù)院有權(quán)使用，“國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”（見1987年4月21日國務(wù)院發(fā)布的 《行政法規(guī)制定程序暫行條例》）黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”（見1996年5月3日中共中央辦公 廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》）；一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。

“規(guī)定”的特點(diǎn)是使用范圍廣泛，對 制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無嚴(yán)格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對性強(qiáng)；一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“ 補(bǔ)充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補(bǔ)充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對其加以細(xì)化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公 文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對有關(guān)概念和問題做出精細(xì)的解釋說明）。但從實(shí)際使用情況看，規(guī)定更適合作 為“自主的”和“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文。

“辦法”比“規(guī)定”所涉及的事物和問題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對輕一些；針對性更強(qiáng)，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細(xì)，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執(zhí)行的”規(guī)范性公文，如各種“實(shí)施辦法”即均具備這種性質(zhì)。

二、“決定”與“命令”的區(qū)別

“ 決定”與“命令”的不同點(diǎn)主要在：在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴(yán)格，只有法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)可以使用，“決定”則可較普遍地使用；在適用的事務(wù)方面，“命 令”涉及的是特定的具體事務(wù)，“決定”則既涉及這類事務(wù)也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復(fù)發(fā)生的事務(wù)，公文本身也反復(fù)適用，即具有規(guī)范性公文的一些特 點(diǎn)；在表達(dá)方面，“命令”高度簡潔，只表達(dá)作者的意志和要求，“決定”則既表達(dá)意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo) 準(zhǔn)等。

三、“指示”與“命令”的區(qū)別

“指示”與“命令”的不同主要在：“指示”的使用權(quán)限規(guī)定沒有“命令”嚴(yán)格，上級機(jī) 關(guān)對下級機(jī)關(guān)均可下達(dá)“指示”；在效用方面，“命令”對受文者來說必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行，“指示”有時則在必須無條件執(zhí)行基本原則的前提下，允許受文者根據(jù) 實(shí)際情況相對靈活地處置具體事務(wù)；在表達(dá)方面“命令”只表達(dá)作者的意志和要求，“指示”則既表達(dá)作者意志，又注意闡發(fā)道理，指出具體任務(wù)、具體規(guī)則，以及 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法途徑，還注意說明有關(guān)事物間的界限等。

四、“指示”與“決定”的區(qū)別

與“決定”相比，“指示”涉及的事物 和問題更加具體和特定；其作用的范圍也是特定的，不如“決定”那樣更具普遍性，有效期限也比“決定”相對短一些；“指示”的內(nèi)容比“決定”精細(xì)具體，更強(qiáng) 調(diào)可操作性、可執(zhí)行性；“決定”對受文者來說是必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行的，“指示”則在必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行基本原則的前提下，允許根據(jù)實(shí)際情況靈活處置具體問 題，甚至變通執(zhí)行某些具體要求。

五、“通知”與“命令”“決定”“指示”的區(qū)別

與“命令”“決定”“指示”相比，“通知 ”的用途更加廣泛，但權(quán)威性明顯要弱一些，自身一般不創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則，只是依法或根據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示精神并予以具體化（這也正是代替“ 指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必須不厭其煩地指明“根據(jù)------的指示精神------”的原因），告知應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，使一部分公文完 成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（發(fā)布）擴(kuò)展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。

六、“批復(fù)”與“指示”（或指示性通知）的區(qū)別

“批復(fù)”實(shí)際上是一種被動的“指示”在基本性?上與“指示”沒有什么不同。二者之間的差別只在于：“批復(fù)”內(nèi)容的針對性更強(qiáng)，事物和問題以及所涉及的人員更加特定，更加具體，問題也比較專指單一；“批復(fù)”只用于回復(fù)請示的機(jī)關(guān)，一般不像“指示”那樣具備普發(fā)性。

七、“通報”與“通知”的區(qū)別

“ 通報”與“通知”的不同點(diǎn)主要在：“通報”不是像“通知”那樣以具體的任務(wù)、詳細(xì)的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導(dǎo)和推動工作，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳 達(dá)意圖，啟發(fā)教育有關(guān)人員，指導(dǎo)有關(guān)方面的工作行為；有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比“通知”要原則，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求；發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，均直接下達(dá)給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員。

八、“通報”與“處分決定”的區(qū)別

“通報”與“處分決定”有很大不同，首先 是制發(fā)公文的目的不同，“通報”是為了教育當(dāng)事人更是為了教育更多的人，指導(dǎo)和推動有關(guān)工作；“處分決定”則主要是為了正式確認(rèn)有關(guān)的錯誤事實(shí)和合法有效 的處分意見。其次，對象不同，“通報”的對象必須是具有典型性的人或 2 事，“處分決定”則是針對所有需給予處分的人及事。再次，內(nèi)容性質(zhì)不同，“通報”介紹 說明錯誤事實(shí)時概括而原則，以能引出結(jié)論為度，“處分決定”中的這部分內(nèi)容則具體而微；“通報”中常需有要求其他有關(guān)人員記取教訓(xùn)，采取有關(guān)措施的基本要 求，“處分決定”則無此類內(nèi)容，“處分決定”中必須有明確的紀(jì)律處分意見，“通報”則不一定有。最后，發(fā)送范圍不同，“通報”發(fā)送范圍廣泛，“處分決定 ”則一般只與當(dāng)事人及有關(guān)方面見面，很少普發(fā)。

九、“通告”與“公告”的區(qū)別

“通告”與“公告”的不同點(diǎn)主要在：“通告 ”僅對國內(nèi)公布，其告知和約束的對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的中國公民及有關(guān)的外籍人士，“公告”則對國內(nèi)國外公布，其告知的對象極廣泛；“公告”的事項(xiàng)更加重 大，應(yīng)具備使世人知曉的意義，“通告”則不限于此類性質(zhì)的內(nèi)容；“公告”的作者地位大都較高，“通告”則沒有此限；“公告”主要是重要消息，除特例外不涉 及強(qiáng)制性的執(zhí)行要求，“通告”中則常涉及有關(guān)人員的應(yīng)遵事項(xiàng)，有具體細(xì)致的行為規(guī)范和對公文具體如何遵守的要求。

十、“通告”與“命令”“指示”“通知”的區(qū)別

“ 通告”與“命令”“指示”“通知”的差別主要在于：“通告”不涉及任何秘密；直接公開，即制成之后直接公之于眾，而不像一部分“命令”“指示”“通知”那 樣，盡管最終也公開，但首先需按組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)逐層下達(dá)；“通告”的內(nèi)容比“命令”細(xì)致具體，在文種使用上不像“命令”那樣需受嚴(yán)格的權(quán)限限制；“通 告”提出的規(guī)范是公民的行為規(guī)范，一般不像“指示”和“通知”那樣涉及貫徹執(zhí)行公文的要求，而主要提出公民應(yīng)當(dāng)遵守的具體事項(xiàng)；“通告”可依法自創(chuàng)有關(guān)規(guī) 則，“通知”則主要是轉(zhuǎn)達(dá)上級的指示精神并使之具體化。

十一、“通告”與規(guī)范性公文的區(qū)別

“通告”的一部分內(nèi)容也具有一 定的規(guī)定性，但它卻與規(guī)范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民個人的行為規(guī)范，規(guī)范性公文則不限于此；“通知”中的規(guī)則更帶有政策性而非規(guī)范 性，因而穩(wěn)定性不如規(guī)范性公文；“通告”的內(nèi)容詳盡具體，有一部分用于解釋說明、闡發(fā)道理、敘述有關(guān)事實(shí)過程，指明有關(guān)事物間的界限、例舉有關(guān)情況的成 分，而這些成分在規(guī)范性公文中一般沒有；“通告”效力的存在依賴于作者自身的法定管轄權(quán)，對在轄區(qū)內(nèi)的公民有強(qiáng)制約束力；“通告”的生效程序比規(guī)范性公文 簡單，機(jī)關(guān)的法定責(zé)任者簽發(fā)即生效，不必依靠制發(fā)“命令”“通知”等完成其公布過程；“通告”的傳遞形式也比較簡便和多樣，張貼、廣播、刊載等形式均可保 證其有效。

十二、“請示”與“報告”的區(qū)別

“請示”與“報告”的不同主要在：“請示”用于對上級機(jī)關(guān)有所呈請的情況下，可向其請求下達(dá)指示，請求其允許“自己”去做某一件事情，“報告”則用于匯報、反映情況、問題或提出建議、答復(fù)詢問，不能帶有“呈請”事項(xiàng)；“請示”能強(qiáng) 制對方復(fù)文，“報告”則不能，上級對“報告”可以復(fù)文，也可以不復(fù)文；“請示”必須是形成于事情發(fā)生之前，“報告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事 后或事情進(jìn)行當(dāng)中形成。

十三、“請示”與“議案”的區(qū)別 “請示”與“議案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些區(qū) 別：“議案”的作者是被嚴(yán)格限定的，受文者也是非常專指的，作為行政公文的“議案”的作者須是各級人民政府，受文者只能是同級人民代表大會或其常務(wù)委員 會，“請示”則可用于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的任何下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)有所呈請；“議案”所關(guān)涉的事項(xiàng)是提請國家權(quán)力機(jī)關(guān)審議的重大事項(xiàng)，“請示”所涉及 的事項(xiàng)則不僅僅是重大事項(xiàng)；在效用上，“請示”可以強(qiáng)制對方回復(fù)意見表明態(tài)度，但內(nèi)容并不能強(qiáng)制執(zhí)行，“議案”則在經(jīng)審議通過后，具有法律約束力．要求有 關(guān)機(jī)關(guān)或人員認(rèn)真遵照執(zhí)行。

十四、“會議紀(jì)要”與“決定”的區(qū)別

“會議紀(jì)要”與“會議決定”（決議）之間有如下不同：“ 會議紀(jì)要”一般不能獨(dú)立對外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨(dú)立發(fā)出；“會議紀(jì)要”所記載的是會議的情況和議定事 項(xiàng)，不一定必須如決定那樣只針對重要重大事項(xiàng)；“會議紀(jì)要”不僅僅只反映議定的事項(xiàng)，“決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；“會議紀(jì)要”中 的議定事項(xiàng)是有關(guān)與會各方確立的意見，只要有一方反對即不成立，“決定”的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)會議規(guī)則由與會者中的多數(shù)人確認(rèn)并通過即為有效，產(chǎn)生法定效 力；在表達(dá)方面，“會議紀(jì)要”需綜合反映會議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點(diǎn)進(jìn)行闡述，“決定”則一般無這些內(nèi)容。

十五、“會議紀(jì)要”與“協(xié)議”“合同”的區(qū)別

“ 會議紀(jì)要”可以用于記載會議的議定事項(xiàng)，有與“協(xié)議”“合同”相同的確定有關(guān)各方在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)過程中的責(zé)任、權(quán)利、利益、義務(wù)，備忘待查的作用，但它們 之間的差別還是很大的，其中最主要的是：“協(xié)議”“合同”奉行對等的原則，即文中有關(guān)當(dāng)事各方在實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)過程中的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定必須對等，不允許出 現(xiàn)其中某方面只享受權(quán)利、利益而沒有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，履行相應(yīng)義務(wù)的內(nèi)容，否則，將被視為無效的“霸王合同”。在“會議紀(jì)要”中卻沒有這樣的規(guī)則，作為一種 處理內(nèi)部事務(wù)的“備忘錄”，它允許出現(xiàn)這種不對等。

應(yīng)用文寫作練習(xí)題

一、判斷改錯題(先判斷命題正誤，如果是錯誤的，請改正過來)1凡收到下級機(jī)關(guān)來文，上級機(jī)關(guān)必須用“批復(fù)”回復(fù)。()2敘述是公文寫作中最常用、最主要的表達(dá)方式。()3緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急的程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。()4平行文只能在同級機(jī)關(guān)之間使用。（）5 XX公司向銀行貸款應(yīng)用請示行文。（）

6請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。()7幾個機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)在公文版頭部分標(biāo)明幾個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。（）8會議記錄和會議紀(jì)要都是會議的產(chǎn)物，所以它們是一回事。

9各級黨政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)向下直接行文，必須把握好隸屬關(guān)系和授權(quán)范圍。()

10幾個機(jī)關(guān)或部門的聯(lián)合發(fā)文，一般應(yīng)由主辦該公文的單位負(fù)責(zé)，送請有關(guān)聯(lián)署機(jī)關(guān)或部門的承辦人會簽。（）

11所有的機(jī)關(guān)單位之間都可以根據(jù)工作需要聯(lián)合行文。（）12公告、通告一樣，都具有發(fā)布的公開性的特點(diǎn)。（）13批復(fù)應(yīng)有針對性地答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示和報告。（）14在任何情況下都不能越級請示。()

15附件說明位于成文日期的左下方，公文版記部分之上，注明所附文件材料的名稱及件數(shù)。()16批轉(zhuǎn)公文在標(biāo)題中必須標(biāo)明“批轉(zhuǎn)”字樣。()17計(jì)劃的標(biāo)題同許多事務(wù)文書一樣不必寫明時限。（）18寫批復(fù)和復(fù)函時應(yīng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。（）19合同的標(biāo)的是當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象。（）20計(jì)劃目標(biāo)確定要掌握一個度，既不能過高，也不能過低。()21簡報既可以上行，也可以平行或下行。()22寫計(jì)劃對任務(wù)要寫得抽象一些，便于順時修改。()

23國務(wù)院于2000年8月頒發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定公文文種為12種。（）24向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)應(yīng)用請示。（）

25起訴狀當(dāng)事人的基本情況的寫作一般包括姓名、性別、年齡、民族，工作單位，職業(yè)和家庭住址。（）26發(fā)布規(guī)章、轉(zhuǎn)發(fā)公文、布置工作、傳達(dá)事項(xiàng)應(yīng)用通知。（）27事項(xiàng)性通告的內(nèi)容不具有強(qiáng)制性和懲處作用。（）

28計(jì)劃主體的三要素是指目標(biāo)、措施和步驟。（）29×市人民政府批轉(zhuǎn)市教委的報告應(yīng)用通知。（）

30通知的作用重在指揮、指導(dǎo)，而通報的作用重在教育和啟示。（）31上行文必須標(biāo)注簽發(fā)人姓名。（）32公文的成文日期以打印時間為準(zhǔn)。（）

二、單項(xiàng)選擇題

1下列公文屬于下行文的是()A報告B請示C批復(fù)D函

2下列若干公文要素中，屬于版記部分的是()A.主題詞B.附注C.附件說明D.成文日期 3不相隸屬的機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當(dāng)用()A.通報B.通知C.函D.請示

4在下列各紙型中，目前國內(nèi)各機(jī)關(guān)公文用紙一般推薦采用()A.A5型B.B5型C.A4型D.B4型 5電信部門就本地區(qū)電話升位事項(xiàng)發(fā)文，宜用()A通知B公告C通告D通報

6某單位因施工需要，須砍伐單位內(nèi)的幾株梧桐樹，在給所在街道辦事處綠化辦公室行文時，宜用()A.請示B請示報告C通知D函

7一般應(yīng)標(biāo)識簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是()A.上行文B.平行文C.下行文D.越級行文

8主送機(jī)關(guān)是()A.有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)B.受理公文的機(jī)關(guān)C.收文機(jī)關(guān)D.需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān) 9《關(guān)于××廠進(jìn)口SD6型自動車床的請示》，作者是()A.××廠B.××廠的負(fù)責(zé)人C.起草文件的劉秘書D.簽發(fā)文件的董廠長

10特殊情況越級向上行文，應(yīng)抄送給()A.直屬上級機(jī)關(guān)B.直屬下級機(jī)關(guān)C.系統(tǒng)內(nèi)的所有同級機(jī)關(guān)D.有業(yè)務(wù)聯(lián)系的機(jī)關(guān)

11“請示”可以直接交給領(lǐng)導(dǎo)者個人的是()A.領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)B.與領(lǐng)導(dǎo)人直接相關(guān)的事項(xiàng)C.重要文件D.機(jī)密文件

12下列“請示”的結(jié)束語中得體的是()A.以上事項(xiàng)，請盡快批準(zhǔn)B.以上所請，如有不同意，請來函商量C.所請事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月10日前答復(fù)D.以上所請，妥否?請批復(fù) 13答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，使用()A.通報B.請示C.報告D.通知

14根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是()A.通報B.通知C.通告D.公告

15《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺用地的請示》，該標(biāo)題主要的錯誤是()A.違反報告不得夾帶請示的規(guī)定B.違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定C.錯誤使用文種，應(yīng)使用函D.錯誤使用文種，應(yīng)使用報告

16幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，需要標(biāo)明()A.主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號B.所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號C.至少兩個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號D.根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號

17公文寫作的規(guī)范性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在公文寫作必須()A.講究格式B.遵守法規(guī)C.實(shí)事求是 D.熟悉業(yè)務(wù) 18在下列四組機(jī)關(guān)部門中，可以聯(lián)合行文的是()A.省人民政府、省民政廳、省公安廳B.市人民政府、市民政局、市公安局C.市公安局、市衛(wèi)生局、市人事局D.市人大常委會、市教育局、市經(jīng)貿(mào)委 19在以下的機(jī)關(guān)部門之間可以聯(lián)合行文的是（）A.省人大常委會、省民政廳、省軍區(qū)B.省人民政府、省教育廳、××大學(xué)C.省教育廳、省人事廳、省財政廳D.省民政廳、省政協(xié)、省公安廳 20“批復(fù)”這一文種最突出的特點(diǎn)是()A.說明性B.可行性C.針對性D.政策性 21公文的主要表達(dá)手段是敘述、說明和（）。A.議論B.抒情C.描寫D.任何手段都可以

22簡報在格式上不同于一般公務(wù)文書的突出特點(diǎn)是()A.有獨(dú)特的報頭B.有標(biāo)題C.針對性、指導(dǎo)性強(qiáng)D.材料新穎

23公文處理工作的時限性體現(xiàn)在公文處理工作的()A.發(fā)文階段B.每一個具體環(huán)節(jié)C.收文階段D.管理階段 24在“請示”的行文中，應(yīng)當(dāng)()A.只寫一個主送機(jī)關(guān)B.同時抄送給下級機(jī)關(guān)C.同時出現(xiàn)兩個以上主送機(jī)關(guān)D.直接主送領(lǐng)導(dǎo)人個人

251912年元月，南京臨時政府內(nèi)務(wù)部奉大總統(tǒng)令，頒發(fā)了()A.《公牘通論》B.《公文程式》C.《公文程式草案》D.《內(nèi)客屬官官制》

26具有統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，便于公文管理；作為查找和引用某一公文的代號等作用的是()A.公文格式代碼B.印制順序號C.發(fā)文字號D.收文處理標(biāo)記

27聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是()的A.相關(guān)聯(lián)B.同級C.方便于受文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行D.同屬于一個上級部門領(lǐng)導(dǎo)

28甲骨文書是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案，它產(chǎn)生的時代是（）A.夏代B.商代后期C.西晉D.東漢末年

29在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性公文文種是（）A.公告B.通報C.通告D.通知

30下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，回答上級機(jī)關(guān)的詢問，應(yīng)當(dāng)使用()。A.請示報告B.請示C.報告D.函

31“傳達(dá)（閱讀）范圍”是公文()的說明事項(xiàng)。A.無正文說明B.正文C.附件說明 D附注

32一般的下行公文都有兩個以上主送機(jī)關(guān)，只有一個主送機(jī)關(guān)的下行文是()A.批復(fù)B.通知C.通告D.通報 33下列公文結(jié)構(gòu)要素屬于選擇項(xiàng)目的是()A.發(fā)文字號B.生效標(biāo)識C.簽發(fā)人D.發(fā)文機(jī)關(guān)

34黨政聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明()A.行政機(jī)關(guān)的發(fā)文字號B.黨的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號C.所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號 D.根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號

35寫好調(diào)查報告的前提是()A.生動多樣的標(biāo)題B.細(xì)致公正的調(diào)查C.簡明扼要的前言D.陳述詳細(xì)的主體 36寫“請示”應(yīng)當(dāng)()A.集中寫幾件事B.不必向上級說明與有關(guān)單位的協(xié)商意見C.一文一事D.與報告一起寫

37××市財政局就港務(wù)局所問關(guān)于“速遣費(fèi)”收入應(yīng)否征收工商稅問題的答復(fù)，應(yīng)使用的文種是()A.批復(fù) B.命令 C.函 D.報告

38受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，需請求批準(zhǔn)事項(xiàng)時，除向有權(quán)批準(zhǔn)該事的機(jī)關(guān)請示還應(yīng)()A.向另一機(jī)關(guān)抄送B.向另一機(jī)關(guān)報告C.向另一機(jī)關(guān)通報D.向另一機(jī)關(guān)通知

39在文件擬稿中，如果要引用某份公文，應(yīng)當(dāng)()A.僅引發(fā)文字號B.先引發(fā)文字號引文件標(biāo)題C.僅引文件標(biāo)題D.先引文件標(biāo)題后引文件發(fā)文字號

40兩個以上的機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)部門()A.僅主辦者蓋章B.僅承辦者蓋章C.都要蓋章D.請上級部門蓋章

41《濱海市人民政策關(guān)于切實(shí)做好防汛抗臺工作的通知》屬于：()A會議通知B布置工作通知C溝通情況通知D發(fā)布規(guī)章通知

42在正常情況下，下級機(jī)關(guān)一般都應(yīng)當(dāng)采用()的方式向上級機(jī)關(guān)請示和報告工作，以保證正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。A.逐級上行文B.上行文C.多級上行文D.越級上行文

43現(xiàn)行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的發(fā)布時間是（）A.2000年B.1993年C.1987年D.2001年 44公文主題詞的標(biāo)注位置應(yīng)當(dāng)在（）A.文尾橫線上端頂格書寫B(tài).公文標(biāo)題之下，右側(cè)書寫C.正文左下方，公文生效標(biāo)識之上D.抄送機(jī)關(guān)之下，頂格書寫

45有正式文件版頭的文件，發(fā)文字號的書寫位置應(yīng)當(dāng)在（）A.間隔橫線之上，居中排列B.公文標(biāo)題之上，右側(cè)排列C.公文標(biāo)題之下，居中排列D.間隔橫線之上，右側(cè)排列

46國務(wù)院的文件先發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，然后由各省、區(qū)、市人民政府結(jié)合本省的實(shí)際情況下達(dá)貫徹執(zhí)行，這種行文的方式稱之為()A.多級下行文B.下行文C.逐級下行文D.直達(dá)基層的下行文 47在以下記錄類文書中，屬于機(jī)關(guān)法定公文文種的是（）。A.會議記錄B.會議紀(jì)要C.電話記錄D.大事記 48下列文種屬于上行文的是（）。A函B公告C通報D請示 49×縣公安局行文禁止賭博，應(yīng)用（）。A公告B通告C通知D決定

50××大學(xué)向上級請求增撥教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用（）行文。A報告B申請書C請示D請示報告 51公文除（）之外，應(yīng)加蓋印章。A函B通告C通報D會議紀(jì)要 52公文的作者是指（）。A制發(fā)者B審稿者C撰稿者D印發(fā)者

53一份請示只能有一個（）。A主送機(jī)關(guān)B抄送機(jī)關(guān)C平級機(jī)關(guān)D行政機(jī)關(guān)

54迄今所知有據(jù)可查的我國最早的應(yīng)用文是（）。A甲骨刻辭B《尚書》C鐘鼎銘文D《周易》 55×大學(xué)擬制作一份加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理的公文，應(yīng)選擇（）行文。A公告B通報C通告D決定 56某自來水公司因檢修管道擬停水一天，應(yīng)用（）行文。A公告B通告C通知D函 57下列文種中屬于被動行文的是（）。A請示B報告C通知D批復(fù)

58某縣一中學(xué)擬建校辦企業(yè)，向縣工商局懇請注冊，縣工商局應(yīng)用（）行文表示同意。A批復(fù)B通知C復(fù)函D決定

59某百貨大樓因管理不善發(fā)生重大火災(zāi)，其上級部門對此下發(fā)公文，應(yīng)用（）。A批評信B情況通報C情況報告D批評通報

60批復(fù)正文的開頭應(yīng)首先（）。A簡述來文要求 B表明態(tài)度C引述來文內(nèi)容D引述來文標(biāo)題和發(fā)文字號 61起訴狀的核心內(nèi)容是（）。A首部B訴訟請求C事實(shí)與理由D證據(jù)及證據(jù)來源 62簡報和新聞最明顯的區(qū)別是（）。A簡B快C真D密 63請示必須在（）行文。A事前B事中C事后D隨時

64某縣要拓寬公路，一段時間內(nèi)要禁止車輛在該路段通行，應(yīng)用（）行文。A公告B通告C通知D函

三、多項(xiàng)選擇題

1以下情況可以使用通知的是()A.批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文B.轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬機(jī)關(guān)公文C.任免和聘用干部D.給下級機(jī)關(guān)布置工作E.發(fā)布規(guī)章

2在我國漢代以前，文書的載體材料一般為（）A.金石B.甲骨C.青銅D.竹木E.縑帛

3公文的主送機(jī)關(guān)是直接上級機(jī)關(guān)的，下列文種可使用的有（）A.報告B.請示C.通知D.通報E.函 4在“請示”的行文中應(yīng)當(dāng)做到（）A.一文一事 B.一般只寫一個主送機(jī)關(guān)C.應(yīng)直接送達(dá)上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人D.不得在報告中夾帶請示事項(xiàng)E.可同時抄送給下級機(jī)關(guān)

5根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家機(jī)關(guān)公文格式》，下列公文結(jié)構(gòu)諸要素中，屬于指定項(xiàng)目的是()A.發(fā)文字號B.生效標(biāo)識C.主送機(jī)關(guān)D.簽發(fā)人E.附件說明F抄送機(jī)關(guān)G附注

6根據(jù)“通報”承擔(dān)的任務(wù)，可以把“通報”分為()A.表彰先進(jìn)型B.職務(wù)任免型C.批評錯誤型D.傳達(dá)事項(xiàng)型E.發(fā)布情況型

7在以下的幾種情況的機(jī)關(guān)之間，因工作需要往來公文，可以使用平行文的有()A.省財政廳與省經(jīng)貿(mào)委B.××大學(xué)與市勞動局C.省教委與省人民政府D.縣公安局與鄉(xiāng)人民政府E.北京市人民政府與長沙市人民政府

8下列公文不屬于國家行政機(jī)關(guān)公文的是()A.會議記錄B.通知C調(diào)查報告D.計(jì)劃E.函

9在以下的幾種情況的機(jī)關(guān)之間，根據(jù)工作需要往來公文，必須使用上行文或下行文的有()A.國務(wù)院與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府B.省軍區(qū)與各市、縣公安局C.國家經(jīng)貿(mào)委與各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委D.各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)與國家教育部E.國家財政部與各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)10在以下的公文結(jié)構(gòu)要素中，不應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在公文眉首的有()A.秘密等級B.主題詞C.主送機(jī)關(guān)D.公文標(biāo)題E.附件說明

11公文標(biāo)注主題詞的主要作用是（）A.可以準(zhǔn)確、簡要地概括文件的主要內(nèi)容B.可以提高文件檢索、查詢的速度C.有利于文書檔案管理的規(guī)范化D.可以代替公文標(biāo)題使用

12在公文中“附注”的主要作用是()A.用以說明公文中在其他區(qū)域不使用說明的各種事項(xiàng)B.需要加以解釋的名詞術(shù)語C.用以說明附件的名稱及件數(shù)D.用以表示公文的閱讀或傳達(dá)范圍E.用以表示公文的使用辦法 13屬國家行政機(jī)關(guān)法定公文文種的是（）A.會議紀(jì)要B.簡報C.通知D.請示E.會議記錄

14在以下的公文結(jié)構(gòu)要素中，處在公文眉首部分的有()A.秘密等級B.緊急程度 C.發(fā)文字號D.主送機(jī)關(guān)E.公文標(biāo)題

15應(yīng)用文程式性特點(diǎn)的形成主要是（）。A命令使成B約定俗成C法定使成D單位內(nèi)部約定E不斷創(chuàng)新 16發(fā)布性通知正文一般包括（）兩個部分。A發(fā)布對象B執(zhí)行要求C法規(guī)、規(guī)章原文D標(biāo)題E主送機(jī)關(guān) 17合同的主要條款包括（）。A履約的期限、地點(diǎn)、方式B標(biāo)的C數(shù)量和質(zhì)量D價款或酬金E爭議解決方式

18屬于計(jì)劃范疇的文種有（）。A打算B工作安排C規(guī)劃D綱要E設(shè)想 19公文的涉密程度可以分為（）。A絕密B涉密C機(jī)密D秘密E保密

20總結(jié)主體的主要內(nèi)容包括（）。A基本情況B成績、經(jīng)驗(yàn)C問題、教訓(xùn)D努力方向E今后打算 21起訴狀的文面格式一般包括（）。A首部B正文C訴訟請求D尾部E事實(shí)和理由

22訴狀尾部應(yīng)寫明（）。A起訴的法律依據(jù)B致送人民法院的名稱C起訴人姓名D起訴時間E副本份數(shù)

四、修改題：

1標(biāo)題：××市教育委員會向上級請求增加教育經(jīng)費(fèi)的報告 2標(biāo)題：關(guān)于請求增撥我校教育經(jīng)費(fèi)的請示報告

3標(biāo)題：關(guān)于青山縣教委對山區(qū)中小學(xué)教師實(shí)行生活補(bǔ)貼的報告 4標(biāo)題：重慶市教委關(guān)于印發(fā)重慶市高校學(xué)生學(xué)籍管理辦法的通知 5標(biāo)題：長壽區(qū)人民政府遭受洪災(zāi)情況的請示匯報

6標(biāo)題：××縣關(guān)于秋收生產(chǎn)、收摘棉花、收割水稻情況的匯報 7標(biāo)題：××縣衛(wèi)生局關(guān)于向縣財政局請求撥付衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的請示

8發(fā)文字號：重慶市府（99）08號

9標(biāo)題：儀南鄉(xiāng)政府通知春耕生產(chǎn)要認(rèn)真抓好

10你們公司×月×日組建分公司的請示（×司〔××××〕×號）收到了，內(nèi)容盡知。11以上意見妥當(dāng)不妥當(dāng)，請來信回答我們。12特別發(fā)送這份信件告訴你們單位。13希望你們單位盡最大努力支持我們。14標(biāo)題：崇明縣人民政府通告要保護(hù)鳥類 15標(biāo)題：上海市人民政府禁止燃放煙花爆竹的公告 16過渡語：下面把有關(guān)事項(xiàng)廣泛地告知 17結(jié)尾語：以上請示妥當(dāng)不妥當(dāng)，請來信批準(zhǔn)。

18標(biāo)題：重慶市教委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于做好“非典”預(yù)防工作的通知》的通知

五、寫作題

1假期已近，××大學(xué)面臨師生放假之事。請你以該校校長辦公室的名義，制作一份規(guī)范公文，將放假的有關(guān)事宜告知全校師生。青山縣人民政府研究決定，召開一次計(jì)劃工作會，7月8日上午9時開始。要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和所有縣屬單位的負(fù)責(zé)人按時參加，來時要帶自己單位的總 結(jié)。頭天下午在縣府招待所大廳報到。會上要總結(jié)今年上半年的工作并制定下半年的計(jì)劃。會議在縣府招待所開，一共三天。請代為寫作會議通知。（標(biāo)題用完全 式，日期寫具體。）

3浙江省杭州市蕭山區(qū)某鎮(zhèn)人民政府，將組織一個由鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)的十人考察組赴西部某省××縣多喜鄉(xiāng)，對那里的投資環(huán)境進(jìn)行考察。請你以蕭山區(qū)人民政府的名義，與考察目的地的同級人民政府取得聯(lián)系，來落實(shí)考察的有關(guān)事宜。

4根據(jù)下面提供的材料撰制一份公文。

要求：1.按照公文正式格式撰制。2.確定發(fā)文范圍，正確使用文種。

［材料］①單位：TS 汽車制造廠②代字：T字③：2006年④文件順序號：16號⑤人物姓名、單位、職務(wù)等：李志有、男，27歲，機(jī)器加工車間工人⑥事由：2006年1月 10日，夜班工作時，因違紀(jì)睡覺，造成TC—G65送料機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞。⑦后果：造成直接經(jīng)濟(jì)損失8萬元，間接損失(停產(chǎn))5萬元。⑧經(jīng)廠長辦公會議研究，決 定開除李志有廠籍。事后，該廠將這一處理情況在全廠公布知曉。

5湖南省政府收到林業(yè)廳《關(guān)于保護(hù)省內(nèi)原始林區(qū)的緊急報告》后，認(rèn)為事關(guān)重大，需要馬上發(fā)送到全省各地，于是以省政府的名義發(fā)了一份通知。請?jiān)O(shè)定標(biāo)題，并起草開頭一段。標(biāo)題： 開頭：

6根據(jù)以下內(nèi)容為該件擬定一個適當(dāng)?shù)臉?biāo)題

中國人民銀行（）

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我行定于1995年3月1日起發(fā)行1990年版壹元券人民幣。

一、1990年版壹元券與1980年版壹元券比較，總體設(shè)計(jì)不變，對局部圖案和色調(diào)稍有調(diào)整，具有以下特征：(略)

二、新發(fā)行的1990年版壹元券人民幣與現(xiàn)行壹元券人民幣在市場上同時流通使用，任何單位和個人不得拒收其中任何一種人民幣。??

行長：朱镕基

一九九五年二月二十二日

7根據(jù)以下內(nèi)容為該文件擬定一個適當(dāng)?shù)臉?biāo)題 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品。糧食市場的穩(wěn)定，事關(guān)全局。加強(qiáng)糧食市場管理是國家對糧食進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和必要措施，為了維護(hù)正常的糧食流通秩序，保持市場糧油價格的基本穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知：

??

國務(wù)院辦公廳

二〇〇五年六月

六日

標(biāo)題：

8請你以新村小學(xué)的名義，向上級教育主管機(jī)關(guān)寫一份要求解決教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題的請示，然后以上級教育主管機(jī)關(guān)的名義，寫一份同意給××學(xué)校撥款的批復(fù)。（要求：格式正確，說明原因、理由、情況或意見，要具體、簡明、充分。）

9華川縣制定了《華川縣流動人口管理辦法》，請以該縣人民政府的名義寫一份通知，將該“辦法”發(fā)給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有的縣級機(jī)關(guān)。標(biāo)題用完全式；成文日期自定，但必須寫具體，不能用“××”代替。

10以下是一家地方報紙刊登的一則關(guān)于召開改進(jìn)思想政治工作座談會的報道。請仔細(xì)閱讀，并根據(jù)這份報道的內(nèi)容編發(fā)一份會議簡報，主要是刊發(fā)該市宣傳部長在座談會上的講話，要求有完整的簡報格式(報頭、主體和報尾)，在主體部分寫上按語和標(biāo)題(講話內(nèi)容可用“略”表示)。

市委組織部、宣傳部座談會提出改進(jìn)思想政治工作

本報訊(記者x x x)在昨日市委組織部、宣傳部召開的學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作》座談會上，市委常委、宣傳部長x x x提出，要增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

年初出版的《毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作》一書系統(tǒng)反映了建黨以來我黨在思想政治工作方面的基本要求、基本理論、基本規(guī)律。部分地區(qū)和戰(zhàn)線的組織部長、宣傳部長結(jié)合各自工作實(shí)際，暢談了學(xué)習(xí)體會。

x x x說，僅僅用傳統(tǒng)的思想政治工作方法不能解決新的歷史條件下形成的新問題，也不能充分發(fā)揮思想政治工作在市場經(jīng)濟(jì)條件下的作用，這就要求我們認(rèn)真研究思想政治工作面臨的新形勢、新特點(diǎn)。x x x提出，在新的條件和形勢下，思想政治工作必須與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，與建章立制、加強(qiáng)管理相結(jié)合。把繼承傳統(tǒng)與勇于創(chuàng)新結(jié)合起來，在內(nèi)容、方式和手段上大膽 創(chuàng)新，增強(qiáng)思想政治工作的針對性、有效性，樹立思想政治工作新的權(quán)威。此外，思想政沽工作隊(duì)伍建設(shè)要專兼結(jié)合，建立“共建”機(jī)制，形成全社會共同關(guān)心、齊 抓共管的格局。

11重慶工商大學(xué)文學(xué)院的張三同學(xué)在期末英語考試中作弊，無視監(jiān)考教師的勸阻，并對老師出言不遜，被學(xué)校處以記過處分。根據(jù)這件事擬寫一份批評性通報。重慶工商大學(xué)文學(xué)院的李四同學(xué)10月17日上午路過四公里建設(shè)銀行儲蓄所門前時，揀到一捆錢，左等右等不見人來認(rèn)領(lǐng)，他就把錢交給銀行保安。經(jīng)銀行工作人 員查驗(yàn)，為人民幣1萬元。保安問他叫什么名字，他說：“我是重慶工商大學(xué)的學(xué)生?！闭埓貞c市教委擬寫一份表彰性通報，號召全市學(xué)生向李四同學(xué)學(xué)習(xí)。（主 送機(jī)關(guān)：各區(qū)縣（自治縣、市）教委（教育局），各高等學(xué)校、中專學(xué)校、委屬單位）13光明小學(xué)校園內(nèi)因施工需要砍伐院內(nèi)大黃桷樹5棵，特向?qū)W校所在地的和平里街道辦事處綠化辦公室申請批準(zhǔn)砍伐。請代該校選用恰當(dāng)?shù)奈姆N并擬寫該公文。

14根據(jù)下列材料，以《xx大學(xué)學(xué)生消費(fèi)行為調(diào)查》為標(biāo)題，寫一篇調(diào)查報告。

學(xué)生各項(xiàng)支出：伙食費(fèi)支出占總支出的70％，日用品支出占15％，交際支出占7％，煙酒支出占5％，購書支出占3％。

六、辨析題

1下面是濱?？h政府辦公室秘書小王根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖撰制的一份公文。請根據(jù)公文構(gòu)成要素與書面格式規(guī)范，指出公文中的錯誤。

濱?？h人民政府文件 濱發(fā)(06)02號 關(guān)于做好春耕生產(chǎn)的通報

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、縣政府各部門：

為了切實(shí)做好今年的春耕生產(chǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： ??

濱?？h人民政府(印)

2006.2.26

抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，濱海縣人民政府。

濱?？h人民政府 2006年2月28日印發(fā)

（共印80份）南山縣農(nóng)業(yè)局為了加速科技興農(nóng)的步伐，擬在縣城近郊新建一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并征用一部分土地建立實(shí)驗(yàn)基地，以引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，向市農(nóng)業(yè)局寫一份請示報告，要求解決人員編制、征用土地以及經(jīng)費(fèi)等問題。此份請示報告起草后由局辦公室主任親自簽發(fā)，并派遣專人送到市農(nóng)業(yè)局張局長家中，同時，將文件抄送給該縣人民政府和該局下屬單位。但事隔不久，該份文件即被市農(nóng)業(yè)局退回，文件上有張局長的批示，大意是認(rèn)為他們的想法很好，新建農(nóng)技站是 必要的，但此事應(yīng)按正常的渠道辦理。請指出該局在這件事情的辦理上有哪些不當(dāng)?shù)牡胤健?逐一指出下文存在的問題

合 同 ××商貿(mào)公司（甲方）××襯衫廠（乙方）

甲方向乙方購買襯衫500件，要求新潮、美觀。乙方于8月向甲方交貨，經(jīng)驗(yàn)收合格后，甲方即向乙方用轉(zhuǎn)帳支票支付所有款項(xiàng)。未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

××商貿(mào)公司（蓋章）××襯衫廠（蓋章）法人代表人：×× 法人代表人：×× 代表人：×× 代表人：×× 地址：×× 地址：×× 開戶行：×× 開戶行：×× 帳號：×× 帳號：××

電話：×× 電話：××

2003年3月8日

4為下面的通告糾錯

通 告

目前，全市都在進(jìn)行房屋改建，我公司辦公用房陳舊不堪，有的已屬危房，目前又無能力改建現(xiàn)有房屋，經(jīng)請示上級有關(guān)部門，并征得同意，將辦公地點(diǎn)遷至商業(yè)大廈。聯(lián)系業(yè)務(wù)者請前往辦公新址。特此通告。

xx公司 x年x月x日

5為下文的標(biāo)題作補(bǔ)充

xx省人民政府（）

各市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》（國發(fā)﹝2000）23號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

xx省人民政府 x年x月x日

6為下面的通報糾錯

關(guān)于煤氣廠發(fā)生煤氣爆炸的通報

各街道、各工廠、企業(yè)單位：

今年2月10日，煤氣廠檢修工擅離職守，在煤氣管發(fā)生漏氣的時刻，不在值班室，因此，未能及時處理漏氣問題，以致引起爆炸，不幸造成傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元的特大事故。

這次嚴(yán)重事故，盡管主要責(zé)任在檢修工，但與廠領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)有關(guān)，為嚴(yán)肅紀(jì)律，教育本人，決定給予廠長撤銷職務(wù)處分，給予廠黨委書記撤銷書記職務(wù)處分。

xx市xx區(qū)人民政府

x年x月x日

7為下面的請示糾錯

關(guān)于要求解決我市發(fā)展煙葉生產(chǎn)資金的請示

省人民政府：

近三年來，我市煙葉產(chǎn)量徘徊。究其原因，主要是資金投入不足。2005年，我市決定擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模，計(jì)劃種植煙葉xxx畝，總投資需要xxx萬元。

我市在財力非常緊張的情況下，決心千方百計(jì)籌措xxx萬元，尚差xxx萬元，懇請省人民政府給予解決。

以上請示，請速審批。

xx市人民政府

二〇〇四年十二月

一日

8為下面的批復(fù)糾錯

xx省教育廳關(guān)于xx大學(xué)開設(shè)新聞專業(yè)的批復(fù)

xx大學(xué)教務(wù)處：

關(guān)于你校從2005年9月后開設(shè)新聞專業(yè)的問題，我們意見，是否可暫緩執(zhí)行。等下一年再行研究決定。

xx省教育廳 x年x月x日

9為下面的合同糾錯

合 同

合同編號：

甲方：xx局辦公室 簽訂地點(diǎn)： 乙方：xx縣建筑公司辦公室 簽訂時間：

一、甲方委托乙方建造辦公樓一座。

二、全部建筑費(fèi)叁拾萬元。xx局在訂立合同后先交一部分，在辦公樓建成后抓緊時間歸還所欠部分。

三、工期待乙方籌備就緒后立即開始，力爭2月中旬開工，爭取12月左右交工。

四、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

xx局（公章）xx縣建筑公司（公章）辦公室主任：（簽字）辦公室主任：（簽字）

10為下面的起訴狀糾錯

起 訴 狀

金華區(qū)人民法院：

被告人：王山，男，34歲，漢族，工人。原告人：李南，男，38歲，漢族，工人。

事實(shí)與理由：被告為了做水果生意，向我借了5 萬元人民幣，至今已三年多，未還。我上門去要，他不但不還錢，還口出惡言。今年9月，我去他家要錢時，他真的動手打了我，把鼻血都打出來了。古話說：“殺 人償命，借債還錢”，他不還錢是不行的?，F(xiàn)在借條在我手里，你們?nèi)舨恍?，可以派人來查看。我現(xiàn)在的要求是要他還我那5萬元，外加利息5000元，請人民法 院公斷。

此致 敬禮

原告人：李南

2005年12月1

3日

11簡報格式與公文格式有那些差別？

寫作練習(xí)題參考答案

一、判斷改錯題

1×報告不需要回復(fù) 2√ 3√ 4×不相隸屬機(jī)關(guān)也可使用

5×使用函

6√ 7×只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號 8×?xí)h記錄是事務(wù)文書，會議紀(jì)要是法定公文

9√

10√

11×聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)必須是平級 12√

13×批復(fù)只能針對下級機(jī)關(guān)的請示

14×特殊情況下可以 15×附件說明位于正文的左下方 16√ 17×計(jì)劃的標(biāo)題需要寫明時限 18√ 19√ 20√ 21√ 22×任務(wù)要具體一些，便于執(zhí)行 23×13種 24×應(yīng)用函 25√ 26√ 27√ 28√ 29√ 30√ 31√ 32×一般以簽發(fā)日期為準(zhǔn)

二、單項(xiàng)選擇題 1C 2A 3C 4C 5C 6函 7A 8B 9A 10A 11A 12D 13C 14C 15C 16A 17A 18C 19C 20C 21A 22A 23B 24A

25B 26C 27B 28B 29C 30C 31D 32A 33C 34B 35B 36C 37C 38A 39D 40C 41B 42A 43A 44A 45A 46C 47B 48D 49A（法定事項(xiàng)）

50C 51D 52A 53A 54A 55C 56B 57D 58C 59D 60D 61C 62D 63A 64B

三、多項(xiàng)選擇題

1ABCDE 2ABCDE 3AB 4ABD 5ABC 6ACE 7ABDE 8ACD 9ACDE 10BCDE 11ABC 12ABDE 13ACD 14ABC 15BC 16AB 17ABCDE 18ABCDE 19ACD 20ABCDE 21ACDE 22BCDE

四、修改題：

1××市教育委員會關(guān)于增加教育經(jīng)費(fèi)的請示 2XX校關(guān)于增撥教育經(jīng)費(fèi)的請示

3青山縣教委關(guān)于對山區(qū)中小學(xué)教師實(shí)行生活補(bǔ)貼的請示 4重慶市教委關(guān)于印發(fā)《重慶市高校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通知

5長壽區(qū)人民政府關(guān)于遭受洪災(zāi)情況的報告 6××縣人民政府關(guān)于秋收生產(chǎn)的情況報告 7××縣衛(wèi)生局關(guān)于向縣財政局請求撥付衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的函

8渝府〔1999〕8號

9儀南鄉(xiāng)人民政府關(guān)于認(rèn)真抓好春耕生產(chǎn)的通知

10你公司《關(guān)于組建分公司的請示》（×司〔××××〕×號）收悉 11以上意見妥否，請予回復(fù) 12特致此函告之

13希望貴單位盡全力支持我們 14崇明縣人民政府關(guān)于保護(hù)鳥類的通告 15上海市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告 16下面將有關(guān)事項(xiàng)通告如下： 17以上請示妥否，請批復(fù)

18重慶市教育委員會轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于做好“非典”預(yù)防工作的通知的通知

五、寫作題

1按照紅頭文件的格式制作。2

青山縣人民政府關(guān)于召開計(jì)劃工作會議的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各直屬機(jī)關(guān)：

為了更好地做好各方面的工作，縣政府決定召開計(jì)劃工作會議，同時對今年上半年的工作做一總結(jié)?，F(xiàn)將會議有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議時間：7月8日上午9時至10日下午，會期三天。會議報到時間為：7月7日下午。

二、會議地點(diǎn)：縣政府招待所會議室。會議報到地點(diǎn)在縣政府招待所大廳。

三、參加會議的人員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及各縣屬單位的負(fù)責(zé)人務(wù)必按時參加。

四、會議議題：一是總結(jié)今年上半年的工作情況；二是制定下半年的工作計(jì)劃。

五、會議要求：凡參加會議的單位應(yīng)準(zhǔn)備今年上半年的工作總結(jié)及相關(guān)資料，做好會議發(fā)言準(zhǔn)備。

六、會議聯(lián)系人：王XX。電話：62769390。

青山縣人民政府（?。┒柀柫炅露?/p>

3采用函的格式。

4按照紅頭文件的格式制作。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：TS汽車制造廠文件。發(fā)文字號：T字〔2006〕16號。主體部分應(yīng)該為一份批評性通報。

5標(biāo)題：湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于保護(hù)省內(nèi)原始林區(qū)的緊急報告的通知 開頭：現(xiàn)將省林業(yè)廳《關(guān)于保護(hù)省內(nèi)原始林區(qū)的緊急報告》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。6中國人民銀行（關(guān)于發(fā)行1990年版壹元券人民幣的通告）7國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)糧食市場管理的通知 8采用請示和批復(fù)的格式。9

華川縣人民政府關(guān)于印發(fā)《華川縣流動人口管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各縣直屬機(jī)關(guān)：

現(xiàn)將《華川縣流動人口管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

華川縣人民政府（?。?/p>

二〇〇六年三月五日

10采用簡報的格式。編印機(jī)關(guān)為“市委組織部辦公室”或“市委組織部辦公室”。去掉“本報訊”。“(記者x x x)”改為“（x x x供稿）”，放到正文的最后面。

11采用批評性通報的格式。12采用表彰性通報的格式。13采用函的格式。

14采用調(diào)查報告的格式。

六、辨析題 1

（1）發(fā)文字號：濱發(fā)(2006)2號（2）標(biāo)題：關(guān)于做好春耕生產(chǎn)的通知（3）主送機(jī)關(guān)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門（4）落款處“濱海縣人民政府”去掉（5）日期：二〇〇年二月二十六日（6）缺少主題詞（7）抄送機(jī)關(guān)多余

（8）印發(fā)機(jī)關(guān)：濱海縣人民政府辦公室 2

（1）“請示報告”文種錯誤

（2）局辦公室主任不能簽發(fā)縣農(nóng)業(yè)局文件（3）不能送到市農(nóng)業(yè)局張局長家中（4）請示不能抄送給下屬單位 3

（1）標(biāo)題籠統(tǒng)。沒有說明這份合同的性質(zhì)和種類。（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“新潮、美觀”沒有執(zhí)行性，會帶來糾紛。

（3）雙方當(dāng)事人約定的主要條款不全。例如，缺少必要的違約責(zé)任、解決爭議的方法等條款。（1）緣由部分要求簡明扼要，而本文則將遷址原因?qū)懙檬址爆崳瑢?shí)屬多余。

（2）通告事項(xiàng)應(yīng)表述清楚明白，而本文既未交代遷址時間，又未交代新址地點(diǎn)，也沒有寫明聯(lián)系電話等與遷址相關(guān)的重要問題，讓公眾只知其一，不知其二，自然達(dá)不到發(fā)布通告的目的。

21（3）前往辦公新址的對象不僅是“聯(lián)系業(yè)務(wù)者”，還有檢查工作者、辦事者等。為了使文字簡潔，這句話可以刪去。

5xx省人民政府（轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知的通知）6

（1）責(zé)任不清，處罰不當(dāng)。事故的主要責(zé)任人是檢修工，但未寫明檢修工的姓名、錯誤性質(zhì)及對其的處理決定（如果已移交司法部門處理，也要講明）；沒有點(diǎn)明領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有的“直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的錯誤性質(zhì)；區(qū)政府無權(quán)撤銷廠黨委書記的職務(wù)。

（2）目的不明。通報的目的是要下屬單位吸取教訓(xùn)，引以為戒，防止類似事故的再度發(fā)生。但文中沒有提出這方面的要求。

（3）文字使用上錯誤較多。如，用詞前面不一致，對于事故的定性，前面提“特大事故”，后面又稱為“嚴(yán)重事故”；企業(yè)也包含了工廠，主送機(jī)關(guān)中“企業(yè)”與“工廠”不能并列；煤氣廠應(yīng)使用全稱，為“xx煤氣廠”。7

（1）標(biāo)題用語不當(dāng)?！耙蟆迸c“請示”語義重復(fù)，且不宜采用“要求解決”的語氣，可改為“xx市人民政府關(guān)于發(fā)展煙葉生產(chǎn)所需資金的請示”。

（2）請示緣由不清。為什么要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模？產(chǎn)品的市場前景如何？經(jīng)濟(jì)效益如何？均沒有交代?！皼Q定”改為“擬”更能顯出語氣的謙恭。

（3）請示事項(xiàng)不清?！皯┱埵∪嗣裾o予解決”，是解決貸款問題還是撥款？到底解決多少萬元？（4）結(jié)束語不妥。“請速審批”有催促上級的意思，顯得不夠禮貌。（5）缺少附注部分。8

（1）越級行文。受文單位應(yīng)為“xx大學(xué)”。

（2）缺乏引語。雖然批復(fù)內(nèi)容中點(diǎn)明了請示事項(xiàng)，但省略了引語，批復(fù)的依據(jù)就沒有了。應(yīng)加上“你?！蛾P(guān)于開設(shè)新聞專業(yè)的請示》（xx校﹝20xx）x號）收悉”的引語。

（3）態(tài)度不鮮明。批復(fù)中不應(yīng)出現(xiàn)“是否”、“可否”這類含糊其辭、模棱兩可的詞語，下一年什么時候研究？屆時還要不要再寫請示？這些問題都沒有交代清楚。（4）未說明不同意的理由。（5）沒有結(jié)束語。

9

（1）標(biāo)題籠統(tǒng)。沒有說明這份合同的性質(zhì)和種類。

（2）主體不合法。簽訂合同的雙方當(dāng)事人都是本單位職能部門，不具備法人資格。因此，由他們簽訂的合同無法律效力。

（3）雙方當(dāng)事人約定的主要條款不全。例如，缺少必要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、解決爭議的方法等條款。（4）文字表述不精確，將為日后帶來不可避免的糾紛。如“在訂立合同后先交一部分，在辦公樓建成后抓緊時間歸還所欠部分”；“工期待乙方籌備就緒后立即開始，力爭2月中旬開工，爭取12月左右交工”。10

（1）標(biāo)題籠統(tǒng)。沒有說明這份起訴狀的性質(zhì)和種類。（2）原告人與被告人的自然狀況不齊全，二者位置顛倒。

（3）請求事項(xiàng)混在事實(shí)與理由部分，且“外加利息5000元”不符合法律依據(jù)。（4）事實(shí)與理由部分文字表述情感化，不客觀，沒有舉證。（5）去掉“敬禮”，將“金華區(qū)人民法院”移至此處。（6）落款處“原告人”改為“具狀人”。（7）缺少附項(xiàng)部分。

11總體來說，簡報雖有基本的格式，但比較自由，而公文的格式則比較嚴(yán)格。

（1）眉首（報頭）部分：密級、編號位置不一樣，簡報不標(biāo)緊急程度。公文的發(fā)文字號與簡報期數(shù)的標(biāo)注方式不一樣。公文落款和成文日期在主體中，簡報的在報頭中。

（2）主體（報身）部分：公文沒有“目錄”、“按語”、供稿人名字。簡報沒有落款，不需要蓋章，無附件、附注，主送機(jī)關(guān)在報尾標(biāo)注。

（3）版記（報尾）部分。簡報不標(biāo)“主題詞”。公文在此部分只標(biāo)“抄送機(jī)關(guān)”，而簡報要標(biāo)所有需要送達(dá)的機(jī)關(guān)。公文要標(biāo)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，簡報不標(biāo)。

1、根據(jù)材料，撰寫公文（20分）

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，xx大學(xué)準(zhǔn)備新開設(shè)城市規(guī)劃、涉外企業(yè)秘書、通信工程三個專業(yè)，從明年秋季開始招收本科新生。請以該校名義向省教育廳寫一篇申報新專業(yè)的請示，同時要在請示中附上已擬寫好的開設(shè)新專業(yè)的可行性論證報告和教學(xué)計(jì)劃。

2、請以xx省教育廳的名義向該校寫一篇同意的回文。（18分）最佳答案 請示（注：也可以寫成“XX大學(xué)關(guān)于開設(shè)XX專業(yè)的請示”）XX省教育廳：

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，我校擬開設(shè)城市規(guī)劃、涉外企業(yè)秘書、通信工程三個專業(yè)（本科），可行性論證報告和教育計(jì)劃附后。當(dāng)否，請批示。

XX大學(xué)（章）年月日

附件：

一、可行性論證報告

二、教學(xué)計(jì)劃。

（案：寫請示，要一文一事，我不知道開設(shè)專業(yè)后是不是就可以招生，招生需不需要另外請示。如果需要，請另行文。）

批復(fù)

XX大學(xué)：

貴校《關(guān)于XX的請示》業(yè)己收悉。經(jīng)我廳研究決定，現(xiàn)批準(zhǔn)（或同意）貴校開設(shè)城市規(guī)劃、涉外企業(yè)秘書、通信工程三個專業(yè)（本科）。請按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

XX省教育廳（章）年月日

1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫清，還要在在正文里寫明請示什么問題，為什么要向上級請求。請示事項(xiàng)要專題專文，以便上級及時答復(fù)。

2、明確提出本單位對解決這一問題的意見，供上級參考。意見要寫得有理有據(jù)，必要時可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本單位意見分岐，要分別陳述不同意見的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級權(quán)衡、批復(fù)。

3、具體提出對上級的要求。包括希望按某個最佳方案批示；由于時間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級盡快答復(fù)，甚 至務(wù)請?jiān)谑裁磿r限內(nèi)答復(fù)；提請上級批復(fù)時需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題，否則可能引起什么不良后果；在上級正式批復(fù)前，建議上級同意暫先按什么原則進(jìn)行工作；等 等。向上級提出上述要求的目的，是為了得到上級及時、準(zhǔn)確的批復(fù)，但行文中切勿使

某市市級糧食儲備庫

關(guān)于組織部分人員到武漢進(jìn)行培訓(xùn)的請示 某市糧食局：

自2003年 開展倉儲管理年以來，在經(jīng)歷了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等幾個階段以后，我?guī)靷}儲管理水平明顯提高，倉儲面貌發(fā)生了根本性的變化。但在硬件建設(shè)達(dá)到一流的同時，存在 著軟件與硬件建設(shè)發(fā)展不相配套的問題。為切實(shí)提高我?guī)靷}儲職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，全面解決軟硬件建設(shè)不相配套的問題，經(jīng)庫黨委研究，我?guī)鞌M組織選派部分人員 到武漢糧食管理學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜請示如下：

一、培訓(xùn)人員及費(fèi)用

擬從庫全體職工中選拔倉儲業(yè)務(wù)骨干20人參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)費(fèi)用為1000元/人。

二、時間安排

培訓(xùn)時間初步定于2006年7月6日至20日。

三、擬培訓(xùn)內(nèi)容

(一)國內(nèi)外儲糧新技術(shù)的應(yīng)用(二)儲糧害蟲防治(三)儲糧四項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用(四)糧食物流方面的業(yè)務(wù)知識(五)儲糧生態(tài)系統(tǒng)知識

四、其它相關(guān)問題

為切實(shí)組織好此次培訓(xùn)，我?guī)鞙?zhǔn)備安排庫副主任某某某同志帶隊(duì)參加培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)解決培訓(xùn)過程的問題。

當(dāng)否，請批復(fù)。

某市市級糧食儲備庫 二○○六年六月二十二日

青島第三糧庫

關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》 活動情況的報告

市糧食局：

根據(jù)市局5月15日下發(fā)的關(guān)于組織開展學(xué)習(xí)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》活動的通知精神，我?guī)煊?月17日至26日組織全庫職工集中開展了學(xué)習(xí)宣傳活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織。庫主要領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作高度重視，專門召開班子會議研究活動具體意見，成立了以分管業(yè)務(wù)主為組長的《條例》學(xué)習(xí)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織各項(xiàng)具體活動，庫于17日召開全庫班長以上干部及骨干職工會議，對活動進(jìn)行了動員。對各部門開展活動提出了明確的要求。

二、措 施得力，內(nèi)容豐富。為搞好此次學(xué)習(xí)宣傳活動，根據(jù)《條例》的內(nèi)容并結(jié)合我?guī)鞂?shí)際，我們制訂了周密詳盡的活動方案，按照時間計(jì)劃和要求積極推進(jìn)，并對各分庫 和科室開展活動的情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，及時指導(dǎo)各單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)，向職工宣傳國家頒布《條例》的重要意義，學(xué)習(xí)《條例》的具體內(nèi)容。我們在中層以上干 部中開展了“主任講條例”、“科長談體會”活動，結(jié)合庫辦公會集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。組織全庫職工開展了“我學(xué)條例”演講比賽，以分庫為單位組織了黑板報比賽。全 庫有十三名職工上臺演講，由兩個單位的黑板報獲得優(yōu)勝獎。為了讓全社會了解條例，我們在庫臨街區(qū)域懸掛了多條條幅，努力營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍。

三、職工積極，效果顯著。通過開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳，我?guī)炻毠W(xué)習(xí)積極性有了明顯提高，對條例頒布實(shí)施的重要意義有了清晰的認(rèn)識，對具體內(nèi)容認(rèn)識有了新的提高。我?guī)旖M織的此次學(xué)習(xí)宣傳活動達(dá)到了學(xué)習(xí)法規(guī)知識，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)職工干好糧食工作使命感、責(zé)任感的目的。

青島第三糧庫

二○○六年五月二十八日

關(guān)于電子政務(wù)大賽情況的通報

局直各單位、機(jī)關(guān)各處室：

根據(jù)市局《關(guān)于舉辦電子政務(wù)大賽的通知》要求，6月22日在青島糧食科學(xué)研究所干部教育培訓(xùn)基地，舉行了由一、二、三庫、軍供站和機(jī)關(guān)工作人員參加的電子政務(wù)大賽。由于各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，組織規(guī)范嚴(yán)密，圓滿完成了大賽任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)將情況通報如下：

一、基本情況

本次大賽共有66人參加，其中局機(jī)關(guān)26人，一、二、三庫各12人，軍供站4人。參賽人員圍繞電子政務(wù)和公文寫作等方面的內(nèi)容，用微機(jī)操作的方式進(jìn)行了考試，平均成績在85分以上。

二、主要特點(diǎn)

1、妥善安排，積極參與。各單位領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室高度重視這次大賽活動，克服半年工作忙、任務(wù)中等困難，積極參加大賽活動，除因公離青外出的人員外，符合條件的人員都報名參加了這次大賽。

2、準(zhǔn)備工作充分，措施有力，實(shí)現(xiàn)了通過比賽促進(jìn)學(xué)習(xí)的預(yù)期效果。大賽前，市局政工處組織各單位符合條件人員進(jìn)行了脫產(chǎn)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了電子政務(wù)和公文處理等 方面的知識；機(jī)關(guān)各處室主要利用業(yè)余時間以自學(xué)為主，形成了人人學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的良好氛圍。對確有特殊情況不能參加大賽的人員，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織統(tǒng) 一補(bǔ)考。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密。為了保證大賽質(zhì)量，比出真本事、真水平，聘請了專家封閉出題，設(shè)立了專門考場，市局領(lǐng)導(dǎo)親自到考場巡視檢查，確保了大賽落到實(shí)處，不走過場。

三、存在的主要問題

個別單位及處室對大賽認(rèn)識不到位；個別工作人員有重工作輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。附件：參加電子政務(wù)大賽成績單

二○○六年六月二十二日

青島市糧食局

關(guān)于加強(qiáng)防汛工作的緊急通知

各區(qū)市糧食局、局直各單位：

據(jù)中央氣象臺和青島市氣象臺聯(lián)合預(yù)報，受南方熱帶低氣壓的影響，預(yù)計(jì)明、后兩天青島市將有一個強(qiáng)降雨過程，降雨量可達(dá)200毫米以上，并拌有8級大風(fēng)，局部有冰雹。按照市委、市政府有關(guān)通知精神，為加強(qiáng) 全市糧食系統(tǒng)防汛工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、要高度重視。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各處室負(fù)責(zé)人、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識做好本次防汛工作的重要性，加強(qiáng)對本次防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全渡汛。二是要制訂好防汛工作預(yù)案。各單位要根據(jù)自身工作實(shí)際制定本單位加強(qiáng)防汛工作預(yù)案，落實(shí)工作措施，做好防汛準(zhǔn)備。市糧食局的防汛工作預(yù)案由局辦公室負(fù)責(zé)制定。三是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立起由市糧食局局長為組長，各單位負(fù)責(zé)人為副組長以及各有關(guān)人員參加的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在市糧食局辦公室，由市糧食局辦公室統(tǒng)一做好防汛期間的協(xié)調(diào)調(diào)度工作（聯(lián)系人：XXX 聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX）。

二、要采取有力措施。一是要認(rèn)真做好隱患排查。各單位要認(rèn)真將本單位防汛工作隱患排查一遍，各倉儲企業(yè)要徹底排查各個糧倉安全情況，做好預(yù)防大風(fēng)和降雨的有關(guān)準(zhǔn)備工作，做到預(yù)防為住，防患于未然。二是要落實(shí)防汛工作相關(guān)保障。各單位都要成立防汛工作隊(duì)伍，確保防汛期間的通訊暢通，落實(shí)好防汛車輛安排，做好充足的防汛物資儲備。三是要做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。各單位要做好出現(xiàn)險情后的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)險情后立即組織搶險，并迅速上報有關(guān)情況，確保將損失降到最低限度。

三、要落實(shí)責(zé)任。一是要建立防汛工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各單位務(wù)必于6月23日12時以前上報本單位防汛工作預(yù)案，落實(shí)好責(zé)任人員，建立防汛工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。二是各單位要層層傳達(dá)防汛工作通知精神。要通過各種形式，將防汛工作通知精神傳達(dá)給每個干部職工，統(tǒng)一大家對防汛工作重要性的認(rèn)識，將防汛工作責(zé)任落實(shí)到人。三是建立責(zé)任追究制度。對在本次防汛工作中因個人問題而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。對于出現(xiàn)事故隱瞞不報的個人和單位要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四篇：國考成語辨析

一、容易望文生義的成語

1．明日黃花：比喻過時的事物或消息。

2．火中取栗：比喻被別人利用去干冒險事，付出了代價而得不到好處。

3．萬人空巷：形容慶祝、歡迎等盛況。

4．不刊之論：指正確的不可修改的言論。

5．不為已甚：指對人的責(zé)備或責(zé)罰要適可而止。

6．望洋興嘆：比喻做事時因力不勝任或沒有條件而感到無可奈何。

7．不足為訓(xùn)：不值得作為效法的準(zhǔn)則或榜樣。

8．因人成事：依靠別人把事情辦好。

9．彈冠相慶：指舊社會官場中一人當(dāng)了官或升了官，同伙就互相慶賀將有官可做。

10．久假不歸：長期地借用，不歸還。

11．司馬青衫：比喻因遭遇相似而表示的同情。

12．?dāng)?shù)典忘祖：比喻對于本國歷史的無知。

13．大動干戈：比喻大張聲勢地行事。

14．高山流水：比喻知己或知音。

15．不絕如縷：形容形勢危急。

16．不翼而飛：比喻東西突然丟失，也比喻消息傳得極快。

二、容易褒貶用錯的成語

(一)褒錯用貶

1．拭目以待：形容期望很迫切。

2．神機(jī)妙算：形容預(yù)料準(zhǔn)確，善于估計(jì)形勢，決定策略。

3．名不虛傳：指實(shí)在很好，不是空有虛名。

4．鳳毛麟角：比喻珍貴而稀少的人或事物。

5．洋洋大觀：形容美好的事物眾多豐盛。

6．沁人心脾：形容詩歌和文章優(yōu)美動人，給人清閑爽朗的感覺。

7．別有天地：形容風(fēng)景或藝術(shù)創(chuàng)作的境界引人人勝。

8．別出心杼：比喻寫作不抄襲前人，另辟新路。004km.cn

9．有口無心：指不是有心說的。

10．慘淡經(jīng)營：指苦心費(fèi)力經(jīng)營。

11．來日方長：未來的日子還很長。表示事有可為，勸人不必急于做某事。

(二)貶錯用褒

1．滿城風(fēng)雨：比喻某一事件傳播很廣，到處議論紛紛。

2．形形色色：形容很多，各種各樣的都有。

3．無所不為：指什么壞事都于了。

4．長此以往：長期如此這樣下去。

5．趨之若鶩：比喻很多人爭著去追逐不好的事物。

6．半斤八兩：比喻彼此一樣，不相上下。

7．等量齊觀：不管事物間的差異，同等看待。

8．絞盡心機(jī)：挖空心思，想盡辦法。

9．大言不慚：說大話，吹牛皮，一點(diǎn)也不害臊。

10．明目張膽：形容公開放肆地干壞事。

11．明哲保身：指因怕連累自己而回避原則斗爭的處世態(tài)度。

12．忘乎所以：指因過分興奮或得意而忘了應(yīng)有的舉止。

13．高談闊論：指不著邊際地大發(fā)議論。

14．始作俑者：比喻第一個作某項(xiàng)壞事的人或惡劣風(fēng)氣的創(chuàng)始人。

15．好高騖遠(yuǎn)：指在學(xué)習(xí)或工作上不切實(shí)際地追求過高的目標(biāo)。

16．邯鄲學(xué)步：比喻模仿人不到家，反把自己原來會的東西忘了。

17．如喪考妣：好像死了父母一樣地傷心和著急。

18．一丘之貉：比喻彼此同是丑類，沒有什么差別。

19．咄咄逼人：形容氣勢洶洶，盛氣凌人，使人難堪。

20．虎視眈眈：形容惡狠狠地盯著看，等待機(jī)會下手。

21．別有用心：指言論或行動另有不可告人的企圖。

22．衣冠楚楚：衣帽穿戴得很整齊，很漂亮，外表內(nèi)心不一樣。

23．巧言令色：形容花言巧語，虛偽討好。

24．好為人師：指不謙虛，喜歡以教育者自居。

25．人模人樣：或指小兒有成人相(親呢語)，或指人態(tài)度舉止儼然與身份不相稱(諷刺語)。

26．神氣活現(xiàn)：表現(xiàn)出自鳴得意或傲慢的神態(tài)。

27．趾高氣揚(yáng)：形容驕傲自滿，得意忘形的樣子。

28．為所欲為：想干什么就干什么。

29．嗚呼哀哉：指死亡或完蛋。

30．天花亂墜：形容說話有聲有色，極其動聽，多指夸張而不符合實(shí)際。

31．巧舌如簧：形容花言巧語，能說會道。

32．一團(tuán)和氣：指互相之間只講和氣，不講原則。

33．改頭換面：表面上改一下，實(shí)質(zhì)上和原來的還是一樣。

三、容易用錯對象的成語

1．豆蔻年華：指十三四歲的少女。

2．美輪美奐：形容房屋高大華麗。

3．相敬如賓：指夫妻互相尊敬，如同對待客人一樣。

4．破鏡重圓：比喻失散或離婚后重新團(tuán)聚。

5．琴瑟之好：比喻夫婦感情非常好。

6．青梅竹馬：指男女幼年時親密無間。

7．休戚相關(guān)：形容關(guān)系密切，利害相關(guān)。

8．置若罔聞：指不予理睬，放在一邊不管，好像沒聽見一樣。

9．篳路藍(lán)縷：形容創(chuàng)業(yè)的艱苦。

10．汗牛充棟：形容藏書非常多。

11．耳提面命：形容長輩對晚輩教導(dǎo)熱心懇切。

12．三令五申：多次命令和告誡，多指上級對下級，領(lǐng)導(dǎo)對群眾。

13．絡(luò)繹不絕：形容行人車馬來來往往，接連不斷。

14．揮灑自如：形容舉止瀟灑，從容不迫。也形容寫字或?qū)懳恼?，畫畫兒運(yùn)筆不拘束。

15．豁然開朗；形容由狹窄昏暗變?yōu)殚_闊敞亮。

16．不可磨滅：指事跡言論等將始終保留在人們的記憶中。

17．人老珠黃：指婦女因?yàn)槔狭吮惠p視，就像珠子年代久了會變黃，不如新珠子值錢一樣。

18．巧奪天工：形容技藝極其巧妙。

19．循序漸進(jìn)：指學(xué)習(xí)工作等按照一定的步驟逐漸深入或提高。

20．如履薄冰：指做事極為謹(jǐn)慎，存有戒心。轉(zhuǎn)

四、容易誤用字面意義的成語

1．進(jìn)退維谷：形容進(jìn)退兩難。

2．如坐春風(fēng)：比喻得到教益或感化。

3．春風(fēng)化雨：比喻良好的教育。

4．間不容發(fā)：形容情勢極其危急。

5．禍起蕭墻：指禍亂從內(nèi)部發(fā)生。

6．炙手可熱：形容權(quán)勢大，氣焰盛，使人不敢接近。

7．一衣帶水：指雖有江河湖海相隔，但距離不遠(yuǎn)，不足以成為交往的阻礙。

8．下車伊始：比喻帶著工作任務(wù)剛到一個地方。

9．開門見山：比喻說話或?qū)懳恼轮苯亓水?dāng)談主題，不拐彎抹角。

10．水清無魚：比喻過分計(jì)較人的小缺點(diǎn)就不能團(tuán)結(jié)人。

11．盲人瞎馬：比喻盲目行動，后果十分危險。

12．獨(dú)步天下：天下沒有第二個。

五、易混成語辨析

1．情投意合：形容雙方思想感情融洽，合得來。

臭味相投：比喻由于有相同的壞思想和習(xí)氣而彼此很合得來。

2．見機(jī)行事：看具體情況靈活辦事。

見風(fēng)使舵：比喻看勢頭或看別人的眼色行事。

3．侃侃而談：理直氣壯，從容不迫地說話。

夸夸其談：形容說話浮夸不切實(shí)際。、4．一得之見：謙虛的說法，指自己對某個問題的一點(diǎn)膚淺的見解。

一孔之見：比喻狹隘片面的見解。

5．無所不至：指沒有不到的地方，也指凡是能做的都做了。

無微不至：形容關(guān)懷、照顧得非常細(xì)心周到。、6．再接再厲：比喻繼續(xù)努力，再加一把勁。

變本加厲：情況變得比本來更加嚴(yán)重，多指缺點(diǎn)、錯誤。

7．深思熟慮：反復(fù)深入地思考。

處心積慮：指長期謀劃要干某件事。

8．絞盡腦汁：費(fèi)盡思慮，費(fèi)盡腦筋。

費(fèi)盡心思：挖空心思，想盡辦法。

9．開山祖師：指某一事業(yè)創(chuàng)始人。

始作俑者：比喻第一個作某一項(xiàng)壞事的人或惡劣風(fēng)氣創(chuàng)始人。

10．昂首闊步：形容精神抖擻，意氣風(fēng)發(fā)。

趾高氣揚(yáng)：形容驕傲自滿、得意忘形的樣子。

六、容易用錯語境的成語

1．身臨其境：指自己處在某一種環(huán)境或氛圍中。

設(shè)身處地：設(shè)想自己處在別人的地位或境遇中。

2．望其項(xiàng)背：能夠望見別人的頸項(xiàng)和脊背，表示趕得上或比得上(多用于否定)。

望塵莫及：比喻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

3．耳濡目染：形容見得多聽得多了之后，無形之中受到影響。

耳聞目睹：親耳聽見，親眼看見。

4．舍本逐末：形容輕重倒置。

本末倒置：比喻把主要的和次要的、本質(zhì)的和非本質(zhì)的關(guān)系弄顛倒了。

5．無與倫比：沒有能比得上的。(褒義)

不可同日而語：形容不能相比，不能相提并論。

6．形影相吊：形容孤獨(dú)。

形影不離：形容彼此關(guān)系密切。

7．一見如故：初次見面就很相投，像老朋友一樣。

一見鐘情：一見面就產(chǎn)生了愛情。

8．不拘一格：不局限于一種規(guī)格或方式。

無拘無束：不受任何約束，形容自由自在。

9．樂不思蜀：泛指樂而忘返。

樂不可支：形容快樂到了極點(diǎn)。

10．不以為然：不認(rèn)為是對的，表示不同意(多含輕視)。

不以為意：不把它放在心上，表示不重視，不認(rèn)真對待。

11．不孚眾望：不能使群眾信服。

不負(fù)眾望：不辜負(fù)群眾的希望。

12．間不容發(fā)：比喻與災(zāi)禍相距極近，情勢極其危急。親密無問：形容非常親密，沒有任何隔閡。易誤解成語200:

1.哀鴻遍野：比喻呻吟呼號、流離失所的災(zāi)民到處都是。哀鴻，哀鳴的大雁，比喻悲哀呼號的災(zāi)民。

2.安步當(dāng)車：古代稱人能安貧守*?，F(xiàn)多用以表示不乘車而從容不迫地步行。安，安閑。

3.安土重還：安于本鄉(xiāng)本土，不愿輕易遷移。重，看得很重。

4.嗷嗷（áo）待哺（bǔ）：形容受饑餓的悲慘遭情景。嗷嗷，哀號聲；哺，喂食。

5.篳(bì)路藍(lán)縷：駕著柴車，穿著破舊的衣服去開辟山林。篳路，柴車。藍(lán)縷，破衣服。形容創(chuàng)作的艱苦。

6.抱殘守缺：形容保守不知改進(jìn)。

7.白駒過隙：比喻時間過得很快，就駿馬在細(xì)小的縫隙前飛快地越過一樣。白駒，駿馬。

8.杯弓蛇影：比喻疑神疑鬼，妄自驚慌。

9.杯水車薪：用一杯水去救一車著了火的柴。比喻無濟(jì)于事。

10.別無長（cháng）物：沒有多余的東西。形容窮困或儉樸。

11.不足掛齒：不值得一提。謙虛說法。

12.不足為訓(xùn)：不值得很為效法的準(zhǔn)則。訓(xùn)，準(zhǔn)則。

13.不可理喻：沒法跟他講道理。形容蠻橫或固執(zhí)。比喻，使明白。

14.不脛而走：比喻消息傳得很快。脛，小腿。

15.不負(fù)眾望：不能使群眾信服。孚，使人信服。

16.不為(w?i)已甚：指對人的責(zé)備或處罰適可而止。已甚，過分。

17.不即不離：不接近也不疏遠(yuǎn)。即，接近。

18.不卑不亢：對待人有恰當(dāng)?shù)姆执?，既不低聲下氣，了不傲慢自大。卑，低下；亢，高?/p>

19.不稂(láng)不莠(yǒu)：比喻人不成材，沒出息。稂、莠，田里的野草。

20.不落窠臼：比喻有獨(dú)創(chuàng)風(fēng)格，不落舊套。

21.不容置喙(huì)：不容別人插嘴。喙，嘴。

22.不塞（sāi）不流，不止不行：比喻舊思想文化不予以破壞，新思想、新文化就不能樹立起來。

23.不以為然：不認(rèn)為是對的，含有輕視意。然，對，正確。

24.不以為意：不放在心上，不加注意。

25.不刊之論：形容不能改動或不可磨滅的言論?？?，削除，修改。

26.不瘟不火：指戲曲不沉悶乏味，也一急促。瘟，戲曲沉悶乏味；火，比喻緊急、急促。

27.側(cè)目而視：斜著眼睛看人，不敢用正眼看。形容拘謹(jǐn)畏懼而又憤怒的樣子。

28.出神入化：形容技藝達(dá)到了絕妙的境地。

29.城下之盟：敵軍到了城下，抵抗不了，跟敵人訂的盟約。泛指被迫簽訂的條約。

30.誠惶誠恐：惶恐不安。原是君主時代臣下給君主奏章中的套語。

31.曾幾何時：時間沒有過去多久。

32.曾經(jīng)滄桑：比喻曾經(jīng)見過大世面，不把平常事放在眼里。

33.蠶食鯨吞：用各種方式侵占吞并。（蠶、鯨，名詞作狀語）

34.滄海一粟(sù)：比喻非常微小。粟，谷子。

35.從善如流：接受善意的規(guī)勸，如同水流向下那樣迅速而自然。

36.大快人心：壞人壞事受到懲罰或打擊，使大家非常痛快。

37.大而無當(dāng)：雖然大，但是不合用。

38.大智若愚：某些有才智有才能的人不露鋒芒，表面看來好像很愚笨。多含褒義。

39.大器晚成：指能擔(dān)當(dāng)大事的人物要經(jīng)過長期的鍛煉，所以成就比較晚。

40.當(dāng)仁不讓：遇到應(yīng)該做的事就要勇于承擔(dān)，不謙讓，不推托。仁，正義，正義的事，引申為應(yīng)該做的事。

41.得隴望蜀：比喻貪得無厭，含貶義。

42.登堂入室：比喻學(xué)識或技能由淺入深，循序漸進(jìn)，逐步達(dá)到很高水平。

43.頂禮膜拜：比喻崇拜到極點(diǎn)，含貶義。

44.東山再起：東晉謝安退職后在東山做隱士，后來又出任要職。比喻失勢之后，重新恢復(fù)地位。

45.豆蔻年華：指女子十三四歲的年紀(jì)。語出唐代杜牧詩。

46.對簿公堂：簿，文狀起訴書之類。對簿，受審問。指公堂上受審。

47.多事之秋：事變很多的時期。

48.耳濡目染：耳朵經(jīng)常聽到，眼睛經(jīng)?？吹剑恢挥X地受到影響。濡，沾濕。

49.耳熟能詳：聽的次數(shù)多了，熟悉得都能夠詳盡地說出來。

50.耳提在命：不但當(dāng)面告訴他，而且揪著耳朵叮囑。形容懇切教導(dǎo)。語出《詩經(jīng)》。

51.繁文縟(rù)節(jié)：不必要的儀式或禮節(jié)繁多。也比喻多余鎖碎的手續(xù)。文，禮節(jié)，儀式；縟，繁多，煩瑣。

52.匪夷所思：指言談行動超出常情，不是一般人所能想像的。夷，平常。

53.分庭抗禮：原指賓主相見，站在庭院的兩邊，相對行禮?，F(xiàn)在用來比喻平起平坐，互相對立。

54.紛至沓來：紛紛到來，連續(xù)不斷地到來。

55.粉墨登場：化妝上臺演戲。今多比喻登上政治舞臺（含譏諷意）。

56.俯拾皆是：只要彎下身子來撿，到處都是。形容地上的某一些東西、要找的某一類例證、文章中的錯別字等很多。也說“俯拾即是”。

57.感同身受：心里很感謝，如同親身感受到恩惠一樣。多用于代人向?qū)Ψ街轮x。

58.高屋建瓴（líng）：形容居高臨下，不可阻擋的形勢。建，傾倒；瓴，水瓶。

59.革故鼎新：去掉舊的，建立新的。

60.各行其是：各自按照自己以為正確的一套做。是，對，正確。

61.狗尾續(xù)貂：比喻拿不好的東西接到好的東西后面，顯得好壞不相稱（多指文學(xué)作品）。

62.功虧一簣（kuì）：比喻事情只差最后一點(diǎn)沒有完成。虧，缺少；簣，土筐。

63.故步自封：比喻安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)步。故步，走老步子；封，限制住。“故”也作“固”。

64.光怪陸離：形容奇形怪狀，五顏六色。光怪，光彩奇異；陸離，色彩繁雜。

65.管窺蠡（lí）測：比喻對事物的觀察和了解很狹窄、很片面。蠡，貝殼做的瓢。

66.鬼斧神工：形容建筑、雕塑等技藝的精巧。也說神工鬼斧。

67.過眼云煙：比喻很快就消失的事物。

68.海市蜃樓：比喻人世繁華的虛幻，虛幻的事物。

69.邯鄲學(xué)步：比喻模仿不到家，卻把自己原來會的東西忘了。語出《莊子》。

70.沆瀣（hàng xia）一氣：比喻臭味相投的人結(jié)合在一起。

71.好為人師：喜歡以教育者自居，不謙虛。

72.鶴發(fā)童顏：形容老年人氣色好。

73.怙（hù）惡不悛（quān）：堅(jiān)持作惡，不肯悔改。怙，依*，依仗；悛，悔改。

74.渙然冰釋：形容疑慮、誤會、隔閡等完成消除。渙然，消散的樣子；冰釋，像水一樣消融。

75.諱莫如深：隱瞞得再沒有比它更深的了。

76.禍起蕭墻：禍亂從內(nèi)部發(fā)生。蕭墻，照壁，比喻內(nèi)部。

77.濟(jì)濟(jì)（jǐ）一堂：形容很多有才能的人聚含有在一起。濟(jì)濟(jì)，眾多。

78.集腋成裘：積少可以成多。

79.計(jì)日程功：可以數(shù)著日子計(jì)算進(jìn)度。形容在較短期間就可以成功。程，計(jì)算。

80.間（jiān）不容發(fā)：距離極近，中間不能放進(jìn)一根頭發(fā)。比喻情勢危急到了極點(diǎn)。

81.（82）見微知著：見到微小的跡象，就能察知發(fā)展的趨勢。微，小，指剛顯露出的苗頭；著，明顯。

82.江郎才盡：比喻才思枯竭。

83.江河日下：江河的水天天向下游流。比喻情況一天天壞下去。

84.膠柱鼓瑟（sa）：比喻拘泥固執(zhí)，不知變通。柱瑟上調(diào)弦的短木，被粘住，就不能調(diào)整音高。

85.金科玉律：必須遵守、不能改烴的信條。多含貶義。86.開門揖盜：比喻引進(jìn)壞人，自招禍患。揖，作揖，表示歡迎。

87.空穴來風(fēng)：有了洞穴才有風(fēng)進(jìn)來。比喻消息和傳說不是完全沒有原因的。

88.梁上君子：代稱竊賊。語見《后漢書》。

89.兩小無猜：男女小的時候在一起玩耍，天真爛漫，沒有猜疑。

90.廖若晨星：稀少得好像早晨的星星。

91.林林總總：形容繁多。

92.鱗次櫛（zhì）比：形容屋舍或船只等排列得很密，很整齊。

93.令人發(fā)指：形容極度憤怒。發(fā)指，頭發(fā)直豎起來。94.令行禁止：有令必行，有禁必止。形容嚴(yán)格執(zhí)行法令。

95.爐火純青：比喻學(xué)問、技術(shù)或辦事達(dá)到了純熟完美的地步。

96.屢試不爽：屢次試驗(yàn)都沒有差錯。爽，差錯。

97.買櫝還珠：比喻沒有眼光，取舍不當(dāng)。櫝，匣子。語出《韓非子》。

98.滿目瘡痍：形容受到嚴(yán)重破壞的景況。瘡痍，創(chuàng)傷。99.蓬蓽（bì）增輝：謙辭。表示由于別人到自己家里來或張掛別人給自己題贈的字畫等而使自己非常光榮。蓬蓽，“蓬門蓽戶”的省略。也說“蓬蓽生輝”。

100.披肝瀝膽：比喻真心相見，傾吐心里話。披，揭開。

101.否（pǐ）極泰來：比喻情況從極壞轉(zhuǎn)好。否，兇；泰，吉。

102.期期艾艾：形容口吃。語見《史記》和《世說新語》。

103.七手八腳：形容大家一起動手，人多手雜的樣子。104.罄竹難書：把竹子用完了都寫不完。比喻事實(shí)（多指罪惡）很多，難以說完。罄，盡。

105.忍痛割愛：忍受痛苦放棄自己心愛的東西。

106.如履薄冰：如同踩在薄冰上面一樣。比喻做事非常小心謹(jǐn)慎，存有戒心。履，踩，踏。

107.如喪考*（bǐ）：像死了父母一樣的傷心和著急，含貶義?？?，（死去的）父親和母親。

108.如數(shù)家珍：比喻對所講的事情十分熟悉。

109.三緘（jiān）其口：形容說話過分謹(jǐn)慎，不敢或不肯開口。緘，閉。

110.三人成虎：比喻謠言或訛傳一再反復(fù)，就有使人信以為真的可能。

111.色厲內(nèi)荏（rěn）：外表強(qiáng)硬，內(nèi)心空虛。荏，軟弱。

112.閃爍其辭：指說話稍微露出一點(diǎn)想法，但不明確。也形容說話躲躲閃閃，吞吞吐吐。

113.身無長（cháng）物：再沒有別的東西。形容除此之外空無所有。長物，多余的東西。

114.身體力行：親身經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)行。

115.生靈涂炭：形容政治混亂時期人民處在極端困苦的環(huán)境中。涂炭，爛泥和炭火。

116.失之東隅，收之桑榆：比喻這個時候失敗了，另一個時候得到了補(bǔ)償，語出《后漢后》。東隅，東方日出處，指早晨；桑榆，日落時太陽的余光照在桑樹榆樹之間，指傍晚。

117.尸位素餐：空占著職位，不做事而白吃飯。

118.拾人牙慧：拾取人家只言片語當(dāng)做自己的話。

119.石破天驚：多用來比喻文章議論新奇驚人。

120.始作俑者：孔子反對用俑殉葬，他說，開始用俑殉葬的人，大概沒有后嗣了吧。比喻惡劣風(fēng)氣的創(chuàng)始者。

121.豕突狼奔：像野豬和狼那樣逃路。

122.矢志不移：發(fā)誓立志，永不改變。

123.首當(dāng)其沖：比喻首先受到攻擊或遭遇災(zāi)難。沖，要沖。

124.彈冠相慶：指一人當(dāng)了官或升官，他的同伙也互相慶賀將有官可做。語出《漢書》。

125.韜（tāo）光養(yǎng)晦：比喻隱藏才能，不使外露。韜，弓或劍的套子，比喻隱藏。

126.桃李不言，下自成蹊（xī）：比喻只要為人真誠、忠實(shí)，就能感動別人。蹊，路。

127.天網(wǎng)恢恢：天道像一個廣闊的大網(wǎng)，作惡者逃不出這個網(wǎng)，也就是逃不出天道的懲罰?；只?，形容非常廣大。

128.醍醐灌頂：比喻灌輸智慧，使人徹底醒悟。醍醐，舊指從牛奶中提煉出來的精華，佛教比喻最高的佛法。

129.投鼠忌器：想扔?xùn)|西打老鼠，又怕打壞了東西。比喻欲除惡而有顧忌，不敢放手干。

130.玩物喪志：只顧玩賞所喜好的東西，因而消磨掉志氣。

131.萬人空巷：家家戶戶的人都從巷子里出來了，多用來形容慶祝、歡迎等盛況。

132.微言大義：精微的語言和深奧的道理。

133.為虎傅翼：替老虎加上翅膀。比喻幫助壞人，增加惡勢力。傅，添加。

134.為淵驅(qū)魚、為叢驅(qū)雀：水獺想捉魚吃，卻把魚趕到深淵去了；鷂鷹想捉麻雀吃，卻把麻雀趕到叢林中去了。后來比喻不善于團(tuán)結(jié)人或籠絡(luò)人，把可以依*的力量趕到敵人方面去。

135.未雨綢繆：天還沒下雨，就先修好門窗。比喻事先做好準(zhǔn)備。

136.蔚為大觀：豐富多彩，成為盛大的景象。多指文物等。

137.文不加點(diǎn)：形容寫文章很快，不用涂改就寫成。點(diǎn)，涂上一點(diǎn)，表示刪去。

138.五風(fēng)十雨：五天刮一次風(fēng)，十天下一次雨。形容風(fēng)調(diào)雨順。

139.喜結(jié)金蘭：高興地成為結(jié)拜兄弟姐妹。

140.相濡以沫：泉水干涸，魚*在一起以唾沫相濕潤（語見《莊子》）。后比喻同處困境，相互救助。

141.相敬如賓：形容夫妻互相尊敬像對待賓客一樣。

142.宵衣旰（gàn）食：天不亮就穿衣起來，天黑了才吃飯。形容勤于政務(wù)。

143.胸?zé)o城府：比喻襟懷坦白，沒有什么隱藏。城府，城市和官府，比喻令人難于揣測的深遠(yuǎn)謀算。

144.烜（xuǎn）赫一時：在一個時期內(nèi)，名聲威勢很盛。烜赫，氣勢很盛。含貶義。

145.虛與委蛇（wēi yí）：對人虛情假義，敷衍應(yīng)酬。虛，假意；委蛇，敷衍。

146.一蹴（cù）而就：踏一步就成功。形容事情輕而易舉，一下子就能完成。蹴，踏。

147.一傅眾咻（xiū）：一個人教，眾多的人干擾，形容環(huán)境對人影響極大。傅，教導(dǎo)；咻，喧鬧。

148.一鱗半爪：比喻零星片段的事物。

149.貽笑大方：讓有見識的內(nèi)行笑話。貽，遺留。

150.頤指氣使：不說話而用面部表情來示意。指有極勢的人傲慢的神氣。

151.以耳代目：把聽來的當(dāng)成親見的。形容不親自調(diào)查研究，專門聽信別人的話。

152.以鄰為壑：拿領(lǐng)國當(dāng)作排洪水的溝壑。比喻把自己的困難或?yàn)?zāi)害轉(zhuǎn)嫁群眾給別人。

153.意興闌珊：形容興致將盡。

154.洋洋大觀：形容美好的事物豐富多彩。

155.養(yǎng)尊處優(yōu)：處于尊貴的地位，對著優(yōu)裕的生活。

156.仰事俯畜：對上待奉父母，對下養(yǎng)活妻子兒女。泛指維持一家生活。

157.寅吃卯糧：寅年吃了卯年的糧。比喻入不敷出，預(yù)先借支。寅、卯，地支的第三、四位。

158.杳如黃鶴：比喻一去不見蹤影。語出崔顥《黃鶴樓》。杳，見不到蹤影。

159.飲鴆止渴：喝毒酒解渴。比喻采取極有害的方法來解決眼前困難，不顧后果。鴆，一種毒鳥。

160.影影綽綽：模模糊糊，不真切。

161.余能可賈（gǔ）：還有力量沒有用完。賈，賣。

162.越俎代皰：比喻超過自己的職務(wù)范圍，去處理別人所管的事情。語見《莊子》。俎，祭器；皰，廚子。

163.在劫難逃：原指命中注定要遭受災(zāi)禍，想逃也逃

不了?，F(xiàn)在有時借指不可避免的災(zāi)害。劫，佛教把天災(zāi)人禍等厄運(yùn)稱為“劫”或“劫數(shù)”。

164.昭然若揭：真相全部暴露，一切都明明白白。昭，明顯；揭，舉。

165.振聾發(fā)聵（kuì）：比喻用語言文字喚醒糊涂麻木的人，使人們清醒過來。聵，耳聾。

166.捉襟見肘：拉一下衣襟就露出胳膊肘兒，形容衣服破爛。也比喻困難重重，應(yīng)付不過來。

167.濯濯童山：光禿禿無樹木的山。濯濯，光禿禿的樣子；童，禿。

168.炙手可熱：手一挨近就感覺得熱。比喻氣焰很盛，權(quán)勢很大。

169.紫氣東來：表示祥瑞，語出《列仙傳》。紫氣，祥瑞之氣。

170.罪不容誅：判死型還抵不了他的罪惡。形容罪大惡極。誅，判處死罪。

171.自怨自艾（yì）：原指悔恨自己的錯誤，自己改正?，F(xiàn)在只指悔恨。艾，治理，改正。

172.空穴來風(fēng)；空穴是來風(fēng)的條件，既能來風(fēng)，必有空穴，傳聞有一定根據(jù)。大多用來表示毫無根據(jù)，完全用反了。

173.三人成虎：傳言有虎的人很多，大家便相信了。多誤解為團(tuán)結(jié)合作力量大。

174.美輪美奐：只能形容房屋高大美麗。媒體上凡形容美好事物皆用此語，錯。

175.炙手可熱：形容人很有權(quán)勢,含貶義。媒體擴(kuò)大其使用范圍，形容一切“吃香”的事物，完全背離其本義。

176.侃侃而談：“侃侃”本為剛直之意。談得理直氣壯才叫侃侃而談。人們大多用此語形容聊天，屬誤用。

177.首當(dāng)其沖：首先受到攻擊，一般作謂語。常被人誤用為定語，代替“首先”。

178.不瘟不火：指表演既不沉悶也不過火。常被人用來表示商品銷售不夠火爆，且寫作“不溫不火”，真是不倫不類。

179.鼎力相助：只用于對方或他人，不可用于自己，否則太不謙虛。

180.一言九鼎：說話有份量。不能表示守信用，也不能用于自己。

181.首鼠兩端：遲疑不決。常誤解為言行前后不一致。182.溢美之詞：過分贊美的言詞。常誤用于褒義場合。183.脫穎而出：比喻人才嶄露頭角。陸星兒曾誤用于“脫穎出來，瀟瀟灑灑地活一輩子”；還有人說“從母鯨腹中脫穎而出”。

184.蓬蓽生輝：謙敬之辭。廣告語說“讓您的居室蓬篳生輝”，簡直是罵人。

185.不可收拾：無可挽救，不可救藥。常有人在“一發(fā)而不可收”這句慣用語后加一“拾”字，變褒為貶。

186.出奇制勝：作謂語，不帶賓語。說成“出奇制勝叛軍”之類則錯。

187.不負(fù)眾望：沒辜負(fù)大家的期望，褒義。

188.不孚眾望：未符合大家的期望，貶義。這兩個成語常被混用。

189.義無反顧：為正義而勇往直前。常被用于毫不猶豫的干壞事，錯。

190.不可理喻：不能用道理使之明白，形容態(tài)度蠻橫或愚昧無知。容易誤解為不可理解。

191.望其項(xiàng)背：可以趕上。只用否定形式。不少人用“只能望其項(xiàng)背”表示“趕不上”，錯。

192.差強(qiáng)人意：大體上使人滿意。多誤解為不能使人滿意。

193.拋磚引玉：自謙之辭，不能用于對方或第三方。

互相慶賀將有官可做。

8、醍醐灌頂：比喻灌輸智慧，使人徹底醒悟。

17慘淡經(jīng)營：慘淡，費(fèi)盡心思；經(jīng)營，謀劃并從事某項(xiàng)事情。形容費(fèi)盡心思于謀劃和從事某項(xiàng)事情。常常被錯誤地理解為經(jīng)營狀況不好。

18、差強(qiáng)人意：大體上能夠使人滿意。

19、目無全牛：比喻技術(shù)熟練到了得心應(yīng)手的境地 20、馬革裹尸：用馬皮把尸體包裹起來，指軍人戰(zhàn)死于戰(zhàn)場。

21、大快人心：指壞人受到懲罰或打擊，使大家非常痛快。

194.風(fēng)聲鶴唳：驚慌疑懼，常與“草木皆兵”連用。有人用“殺得風(fēng)聲鶴唳”來形容戰(zhàn)斗激烈，錯。

195.敬謝不敏：謝，推辭；不敏，無能。表示推辭做某事的婉辭。錯用于拒絕別人的要求。

196.人滿為患：強(qiáng)調(diào)人多的壞處，貶義。錯用于表示人很多的情景，如“柜臺前人滿為患”之類。

197.鬼斧神工：建筑、雕塑等技藝精巧。常被誤用來形容自然景物。

198.始作俑者：首先干某件壞事的人。濫用于一切倡導(dǎo)人。

199.文不加點(diǎn)：寫文章一氣呵成，不須刪改。不可理解為“不加標(biāo)點(diǎn)”。

200.側(cè)目而視：不滿而又懼怕地看著。常誤解為“目光輕蔑地看”。

1、長袖善舞：袖子長,有利于起舞。原指有所依靠,事情就容易成功。后形容有財勢會耍手腕的人,善于鉆營,會走門路。

2.、胸?zé)o城府：為人坦率真誠，不用心機(jī)。

3、不足為訓(xùn)：不值得作為遵循和仿效的做法。訓(xùn)，準(zhǔn)則。

4、不刊之論：比喻不能改動或不可磨滅的言論（刊：古代指削除刻錯了的字，不刊是說不可更改）。

5、明日黃花：比喻已失去新聞價值的報道或已失去應(yīng)時作用的事物。

6、目無全牛：形容技藝已達(dá)到十分純熟的地步。

7、不名一文：一個錢也沒有，極貧窮。

8、在劫難逃：現(xiàn)指壞事情一定要發(fā)生，要避免也避免不了。

9、犯而不校：別人觸犯了自己，也不計(jì)較。

10、細(xì)大不捐：小的大的都不拋棄。

11、三人成虎：三人謊傳市上有

12、不刊之論：形容不能改動或不可磨滅的言論?？鞒?，修改。

13、七月流火：“流火”指火星西沉。是天氣轉(zhuǎn)涼之意。14 不瘟不火：指戲曲不沉悶乏味，也不急促。瘟，戲曲沉悶乏味；火，比喻緊急、急促。

常被誤解為商品銷售不夠火爆，或作品一般化，沒有特色。

15、久假不歸：長期借去不歸還。

16、彈冠相慶：指一人當(dāng)了官或升了官，他的同伙也

22、曾幾何時：時間沒有過去多久。

23、過江之鯽：形容趕時髦的人很多。

24、坐地分贓：指不親自偷竊卻坐在家里分取財物。

25、紅男綠女：形容衣著華麗的男女。

26、．側(cè)目而視：不滿而又懼怕地看著。

27、城下之盟：敵軍到了城下，抵抗不了，跟敵人鼎的盟約，反之被迫簽訂的條約。多誤解為簽訂下合同。

28、充耳不聞：塞住耳朵不聽，形容不愿聽取別人的意見。易誤用為形容人專心，沒有聽到。

29、大方之家：大方，大道理，引申為見識廣博。指學(xué)識淵博或?qū)＞谀撤N技藝的人。

30、當(dāng)仁不讓：遇到應(yīng)該做的事就要勇于承擔(dān)，不謙讓，不推托。仁，正義，正義的事，引申為應(yīng)該做的事。

31、豆蔻年華：指女子十三四歲的年紀(jì)。往往誤解為“年齡正是好時候”。

32、鼎力相助：只用于對方或他人，不可用于自己，否則太不謙虛。

33、對簿公堂：在公堂上受審問。對簿：受審問。大多誤解為在公堂上對質(zhì)，按法律程序

解決問題。

34、耳提面命：不但當(dāng)面告訴他，而且揪著耳朵叮囑。形容懇切教導(dǎo)。

35、不贊一詞：原指文章寫得很好，別人不能再添一句話?，F(xiàn)也指一言不發(fā)。不能理解為“不說一句贊成的話”

36、不絕如縷：絕：斷；縷：細(xì)線。像細(xì)線一樣連著，差點(diǎn)兒就要斷了。多用來形容局勢危急或聲音細(xì)微悠長。不能誤認(rèn)為“連續(xù)不斷”。

37、高山流水：比喻知音或樂曲高妙。

38、改頭換面：只改形式，不換內(nèi)容，貶義。

39、火中取栗： 比喻冒險為別人出力而不知上當(dāng)。40、借箸代籌：指代人策劃。

41、米珠薪桂：形容物價奇貴。

42、不為己甚：對人的處罰或責(zé)備適可而止。

43、見異思遷：意志不堅(jiān)定,喜愛不專一，也指不安心工作，見到別的工作就想 改行。

44、人面桃花 ：后用以泛指所愛慕而不能再見的女子。也形容由此而產(chǎn)生的悵惘心情。

45、間不容發(fā)：間：中間，間隙。發(fā)：頭發(fā)。中間的距離很小，連一根頭發(fā)也容納不下。比喻情勢極為緊迫、危急。

46、噤若寒蟬：形容不敢做聲。

47、敬謝不敏：謝，推辭；不敏，無能。表示推辭做某事的婉辭。

48、久假不歸：假，借用；歸，歸還。長期的借用不歸還。

49、具體而微：內(nèi)容大體具備而形狀或規(guī)模較小。50、石破天驚：比喻文章議論新奇驚人。

51、侃侃而談：。談得理直氣壯。

52、另眼相看：用另一種眼光去看待，指特別重視。

53、因人成事：依賴別人的力量辦成事情。

54、十室九空：因?yàn)?zāi)荒、戰(zhàn)亂或暴政使人民破產(chǎn)、流亡。

55、洛陽紙貴：比喻著作廣泛流傳，風(fēng)行一時。

56、滿城風(fēng)雨：比喻消息一經(jīng)傳出，就到處轟動起來，議論紛紛。貶義。

57、美輪美奐：只能形容房屋高大美麗。常被錯誤地形容美好事物。

58、面目全非：事物的樣子變得很厲害，貶義，指變得很糟。

59、明日黃花：過時的新聞報道或事物。60、目無全牛： 技藝十分純熟。

61、焚琴煮鶴：比喻做煞風(fēng)景的事情。

62、罰不當(dāng)罪：處罰與所犯罪行不相當(dāng)，多指處罰過當(dāng)。

63、椿萱并茂：比喻父母都很健康。

64、目光如炬：眼睛像火炬那樣亮，形容見識遠(yuǎn)大。65、氣沖斗牛：形容精神旺盛，意氣高昂，或非常生氣，憤慨之極。

66、人浮于事：工作人員的數(shù)目超過工作的需要；事少人多。

67、如履薄冰：強(qiáng)調(diào)主觀心態(tài)之謹(jǐn)慎小心，常常錯用為形容客觀情況之危急。

68、如坐春風(fēng)：如同沐浴在和煦的春風(fēng)里，比喻受到教育和感化。

69、師心自用：形容固執(zhí)已見，自以為是。70、三緘其口：形容說話過分謹(jǐn)慎，不敢或不肯開口。緘，閉。

71、萬人空巷：大家都 從家里出來聚向一處，使街巷都 空了。多用來形容盛大集會或新奇事物把所有的人都吸引來的盛況

72、渙然冰釋：渙然：也作“煥然”消散的樣子。冰釋，像冰一樣消融。像冰融化一 樣流散消失。比喻嫌隙、疑團(tuán)、誤會等完全消除。

74、空谷足音：人跡罕至的山谷傳出的腳步聲。比喻難得的人事、音信或言論。

75、善刀而藏：善：擦拭干凈。把刀擦干凈，收藏起來。比喻行事適可而止，善于收斂自己。

76、暴虎馮河：暴：空手搏斗。馮河，馮，同“憑”。不用舟楫趟水過河?？帐执蚶匣?，徒步過大河。比喻勇猛果敢。也比喻冒險蠻干，有勇無謀。

77、酒囊飯袋：盛裝酒飯用的袋子。比喻只會吃喝，不會做事的無能之人。

78、有口皆碑：碑：紀(jì)功的石碑。引申為頌贊。所有的人都一致稱頌。

79、不以為然：然：是的，對的。不認(rèn)為是正確的。多用于表示不同意。

80、罪不容誅：誅：殺死，判處死刑。處以死刑都不足以抵償其罪行。形容罪大惡極，死有余辜。

81、山高水低：比喻不幸的事情。多指人的死亡。含貶義三長兩短安然無恙，前無古人：指以前的人從來沒有做過的。也指空前的。含褒義。

82、千夫所指：為眾人所指責(zé)。形容觸犯眾怒。83、眾矢之的：形容觸犯眾怒例。

84、尾大不掉：尾巴太大，掉轉(zhuǎn)不靈。舊時比喻部下的勢力很大，無法指揮調(diào)度。現(xiàn)比喻機(jī)構(gòu)龐大，指揮不靈。含貶義。

85、三人成虎：比喻謠言或訛傳一再反復(fù)，就有使人信以為真的可能。

86、涉筆成趣：形容拿筆一揮就可以創(chuàng)作出很有意味很有深度的作品。

87、首當(dāng)其沖：比喻首先受到攻擊或遭遇災(zāi)難。沖，要沖。

89、首鼠兩端：形容兩者之間猶豫不決或動搖不定。首鼠：猶豫，進(jìn)退兩難。

90、計(jì)日程功：形容收效快。91、誅求無已：無休止的索取。

92、一樹而獲：比喻培育人才的好處多。93、名山事業(yè)：稱著書立說。

94、望其項(xiàng)背：可以趕上。只用否定形式。

95、危言危行：講正直的話，做正直的事，褒義。96、微言大義：精微的語言和深奧的道理。97、意興闌珊：形容興致將盡。

98、一蹴而就：一抬腳就成功。形容事情輕而易舉，一下子就能完成。

99、與人為善：原指贊助人學(xué)好，現(xiàn)多指善意幫助別人。

100、炙手可熱：手一挨近就感覺得熱。比喻氣焰很盛，權(quán)勢很大,含貶義。

第五篇：創(chuàng)新管理與管理創(chuàng)新的辨析

創(chuàng)新管理與管理創(chuàng)新的辨析 創(chuàng)新是一個把知識和方法引入生產(chǎn)過程中使企業(yè)在市場中能夠形成利潤的系統(tǒng)過程。創(chuàng)新是一個復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)，是從新知識與新方法中發(fā)現(xiàn)市場盈利機(jī)會，并通過建立和組織生產(chǎn)系統(tǒng)，形成和改進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，建構(gòu)原料、加工、市場與資金的周轉(zhuǎn)，不斷獲得利潤的系統(tǒng)。管理是社會組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。而這兩個詞組成的創(chuàng)新管理和管理創(chuàng)新卻有著不同的含義，他們既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。

創(chuàng)新管理與管理創(chuàng)新不同：

1.含義不同。管理創(chuàng)新是指在企業(yè)中引入新的管理方式或方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源更有效的配置。而創(chuàng)新管理，也即企業(yè)創(chuàng)新，就是企業(yè)家對整個創(chuàng)新過程所涉及的創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新活動方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、選擇并組織實(shí)施的行為過程，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的最佳效益。

2.范圍不同。創(chuàng)新管理包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多項(xiàng)創(chuàng)新，是企業(yè)一個概括性的概念，管理創(chuàng)新則是以人、機(jī)構(gòu)、社會關(guān)系為核心內(nèi)容的組織變革，也包括與此相聯(lián)系的市場、營銷、資金、財務(wù)制度與體制等等問題，是一個具體的概念。

3.本質(zhì)不同。創(chuàng)新管理是將技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等系統(tǒng)的進(jìn)行調(diào)整，屬于戰(zhàn)略層次，而管理創(chuàng)新本質(zhì)是通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改變與重新組合使其發(fā)生整體功能的轉(zhuǎn)變，屬于戰(zhàn)術(shù)層次。

創(chuàng)新管理與管理創(chuàng)新的聯(lián)系： 1.管理創(chuàng)新是創(chuàng)新管理不可缺少的核心內(nèi)容。管理創(chuàng)新的有效實(shí)施促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

2.管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理的發(fā)展，同時又對創(chuàng)新管理具有反作用。管理創(chuàng)新若實(shí)施不好，則影響企業(yè)整個的創(chuàng)新管理，同時，與其他創(chuàng)新若不協(xié)調(diào)，也會產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。只有管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)，形成了生產(chǎn)關(guān)系逐漸適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢，企業(yè)才能有效的創(chuàng)新。

3.管理創(chuàng)新和創(chuàng)新管理的核心都是創(chuàng)新，具有動態(tài)性和變革性。創(chuàng)新在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)變動的一種形式或方法，它從來不是靜止的，它是隨著外界環(huán)境的變化而變化的。變革性指創(chuàng)新管理和管理創(chuàng)新一般會涉及到企業(yè)內(nèi)權(quán)益關(guān)系的調(diào)整，因此，尤其是程度大的創(chuàng)新管理和管理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上就是一場深刻的變革。

總之，企業(yè)創(chuàng)新管理包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多項(xiàng)創(chuàng)新，這些創(chuàng)新既密切聯(lián)系，又相互影響、相互作用, 構(gòu)成了一個具有一定功能效應(yīng)的多層次的關(guān)系復(fù)雜的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，這個企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)具有很大的復(fù)雜性。必須綜合協(xié)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，才能使之發(fā)揮綜合的協(xié)同作用，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。另外，企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)還要受到外界各種因素的干擾和影響，企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)必須提高抗干擾能力。因此，要提高企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能,增強(qiáng)抗干擾能力，就必須研究系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的管理。