整理關于蜂業(yè)發(fā)展情況的調查報告

州委十屆七次全委會提出，以產業(yè)發(fā)展為主攻方向，創(chuàng)新驅動加快轉型升級，實現我州醫(yī)藥、食品、旅游產業(yè)的跨越發(fā)展。我州蜂產業(yè)資源優(yōu)勢明顯，是綠色食品產業(yè)的重要組成部分，通過創(chuàng)新驅動，突出綠色有機、精深加工，打造享譽全國的特色蜂產品產業(yè)基地前景十分廣闊。州人大常委會日前組成調研組，赴敦化、安圖、和龍等縣市，通過實地考察蜂業(yè)企業(yè)和養(yǎng)蜂戶、召開政府相關部門和企業(yè)代表座談會、聽取州和縣市政府匯報等形式，對《****州蜂業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）的實施情況以及我州蜂產業(yè)發(fā)展有了較為全面和深入的了解。

一、基本情況

我州地處長白山區(qū)，蜜源植物豐富，養(yǎng)蜂歷史悠久，蜂業(yè)是我州畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是我州重要的綠色生態(tài)食品產業(yè)。為鼓勵和規(guī)范我州蜂業(yè)發(fā)展，州人大常委會于2007年6月頒布了《條例》，《條例》頒布以來，我州蜂產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2008年，州委州政府根據我州畜牧業(yè)發(fā)展實際，確立了畜牧業(yè)“牛、蜂、鹿、草”四大主導產業(yè)的發(fā)展思路，在畜牧業(yè)“三年攻艱戰(zhàn)”（2009-2011年）中，我州蜂業(yè)得到了長足發(fā)展，到2011年末全州蜂群飼養(yǎng)量增長了53.6%，占全省總量的2/3。2011年州政府制定了《**朝鮮族自治州蜂業(yè)條例實施辦法》（以下簡稱《條例實施辦法》），對鼓勵和扶持我州蜂業(yè)發(fā)展作出了具體規(guī)定，州財政將“蜂業(yè)執(zhí)法與蜂病防治經費”列入本級預算，每年為基層（縣級）下撥技術推廣資金。在“現代畜牧業(yè)四年提升計劃”（2012-2015年）中，我州把“牛（**黃牛）、蜂”做為發(fā)展重點，在保持總量穩(wěn)中有升的基礎上，注重技術提升和效益提升，蜂業(yè)產值由2012年的1.25億元增加到2015年的2.71億元。2016年在《**州畜牧業(yè)十三五規(guī)劃》中，我州把蜂業(yè)列為“優(yōu)質、特色、生態(tài)畜牧業(yè)”代表產業(yè)之一，蜂蜜產量穩(wěn)居全省首位。我州蜂業(yè)資源優(yōu)勢的知名度不斷擴大，安圖縣被中國養(yǎng)蜂學會命名為“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”，農業(yè)部批準在安圖縣松江鎮(zhèn)建立了“長白山中蜂保護區(qū)”。我州蜂業(yè)發(fā)展有以下幾個特點：

（一）產業(yè)規(guī)模不斷擴大

目前全州蜂蜜和蜂產品生產企業(yè)發(fā)展到13家，培育和引進了**寶利祥、吉林汪氏、汪清東北新興、延吉東方、和龍海蘭江等多家蜂產品加工企業(yè)，**寶利祥蜂業(yè)股份有限公司已發(fā)展成東北最大的蜂產品加工出口企業(yè)，年加工能力達12000噸，產品遠銷日本、香港、韓國、馬來西亞等國家，并成功上市新三板。蜂產品品種開發(fā)速度加快，達5大系列40多個品種。海蘭江蜂業(yè)有限公司新研發(fā)的松茸蜜，口感細膩，營養(yǎng)豐富，廣受消費者喜愛。

(二)組織化程度顯著提高

全州成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社和協會組織54個，組織成員2000余人，組織化程度達60%以上。吉林汪氏蜜蜂園有限公司堅持“公司+基地+農戶”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導蜂農實行科學養(yǎng)蜂，提供信息服務，實現了“養(yǎng)蜂增戶，促農增收”。延吉東方建立了以長白山椴樹蜜產區(qū)為主的6個原生態(tài)蜂產品生產基地，八家子林業(yè)局泉水洞原生態(tài)基地被列為全省標準化示范區(qū)。截至2015年底，全州養(yǎng)蜂戶達3300余戶,蜂群飼養(yǎng)總量20.8萬箱，產蜂蜜8755噸、蜂王漿79.2噸、花粉162.3噸，總產值2.71億元。

（三）養(yǎng)殖技術逐年提升

州政府每年都邀請國家蜂體系專家，采取多種形式對養(yǎng)蜂戶進行實用技術、蜂病防控、安全生產以及國內外養(yǎng)蜂新形勢、新政策等內容的綜合性培訓，提高了蜂農科學養(yǎng)殖技術及蜂病防控水平。2010-2015年，總計完成2400人次的學習培訓。

（四）質量監(jiān)管有所加強

州畜牧部門定期在全州范圍內對蜂場、養(yǎng)蜂合作社、蜂產品加工和經銷企業(yè)以及大型超市進行產品質量隨機抽樣檢測，提升了蜂產品質量，凈化了蜂產品市場。

（五）科技創(chuàng)新步伐加快

我州開展了蜜蜂為蘋果梨等瓜果和農作物授粉試驗研究和技術推廣，通過蜜蜂授粉的瓜果和農作物產量和品質明顯提升，授粉產生的效益是蜂產品本身的幾倍至十幾倍。

二、存在的問題

（一）生產經營方式較為落后，養(yǎng)蜂專業(yè)技術人才匱乏

一是示范帶動作用不強。我州的蜜蜂養(yǎng)殖目前仍以個人和家庭為主，養(yǎng)殖規(guī)模小、生產分散、管理粗放，標準化技術難以大規(guī)模推廣。二是產品精深加工不夠。我州蜂產業(yè)鏈條短，產品附加值低，制約了蜂產品效益的提升，資源優(yōu)勢尚未真正轉化為經濟優(yōu)勢。三是養(yǎng)蜂從業(yè)者老齡化嚴重。我州現有養(yǎng)蜂人員大多是五、六十年代生人，由于長年野外作業(yè)，條件艱苦，年輕人普遍不愿意涉足，養(yǎng)蜂業(yè)后繼乏人。

（二）市場體系不完善，產品知名度不高

一是缺少銷售渠道，多為自產自銷，州內龍頭企業(yè)與本地蜂農在蜂產品生產與收購環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現象。二是品牌培育、包裝和推介滯后，我州雖有“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”的美譽，但產品尚未形成較高的市場知名度和品牌影響力，導致我州蜂蜜附加值低，優(yōu)質不優(yōu)價。三是我州本地蜂農主產高品質“成熟蜜”，但一些外地低質及不合格蜂產品沖擊市場，影響了本地優(yōu)質蜂產品銷售，造成產品積壓。

（三）政策扶持力度不夠，發(fā)展后勁不足

主要表現在蜂業(yè)發(fā)展的資金扶持和政策保障很不到位：國家和省對蜂產業(yè)發(fā)展鮮有項目資金扶持；蜂業(yè)生產經營單位和個人得不到貸款扶持；養(yǎng)蜂業(yè)未能納入政策性保險。《條例》頒布至今已近10年，《條例實施辦法》也已實施5年，但《條例》部分條款并未落實到位，州財政列入本級預算的“蜂業(yè)執(zhí)法與蜂病防治經費”和為基層（縣級）下撥技術推廣資金數額太少，杯水車薪。

三、幾點建議

我州發(fā)展蜂業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。自然資源優(yōu)勢：我州地處長白山區(qū)，蘊藏著豐富的優(yōu)質蜜粉源，其中椴樹蜜源占24.83%，雜花蜜源占51.76%，栽培作物蜜源占23.41%，有“天然蜜庫”之美譽。據測算，我州現有蜜源面積可載蜜蜂80萬箱，按現有蜂群數量計算，仍有很大的產量和產能提升空間。我州特有的蜂種資源“長白山野生中蜂”是東方蜜蜂的知名亞種，是中華蜜蜂中的珍稀品種，被首批列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》。技術優(yōu)勢：我州各族人民有悠久的養(yǎng)蜂歷史和習慣，代代相傳，更隨著科學技術的不斷推廣，造就了一批經驗豐富的養(yǎng)蜂專家和養(yǎng)蜂人才。產業(yè)鏈條優(yōu)勢：目前我州有**寶利祥、吉林汪氏等一批龍頭企業(yè)以及養(yǎng)蜂基地，成立有蜂業(yè)協會和養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，還有一批成熟中介和蜂產品專賣店，構成了相對完整的產業(yè)鏈條。市場優(yōu)勢：蜂蜜、蜂膠、蜂王漿等蜂產品都具有很高的營養(yǎng)價值和保健作用，千百年來一直受到人們青睞，在美妝品生產方面也占據重要位置，目前國內外尚有100萬噸的市場缺口，產業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。貫徹落實州委十屆七次全會精神，突出綠色有機、精深加工，打造綠色有機特色蜂產品食品產業(yè)基地符合我州的資源潛力和發(fā)展實際。為此調研組提出如下建議：

（一）加快產業(yè)標準化建設，培養(yǎng)后續(xù)人才

一是優(yōu)化布局，推行蜂產業(yè)標準化、規(guī)?；a和組織化、集約化經營，提高蜂產品生產技術水平和精深加工水平，努力培育和創(chuàng)建一批高質量的蜂產品標準化示范區(qū)和生產基地。二是加強蜂業(yè)人才隊伍建設，加強蜂業(yè)標準化生產技術培訓與推廣，引導蜂農科學養(yǎng)蜂，實現養(yǎng)蜂致富。積極培養(yǎng)懂技術、善經營、會管理的養(yǎng)蜂后備人才，扭轉蜂產業(yè)后繼乏人的不利局面。三是依托國家、省、州畜牧信息化平臺，加強對養(yǎng)蜂生產的預測預警，及時發(fā)布市場信息，為蜂業(yè)生產者提供決策依據。

（二）實施標準和品牌戰(zhàn)略，加大蜂產品市場監(jiān)管

一是促進蜂產品科技創(chuàng)新，突出精深加工，加快蜂蜜及蜂膠、蜂王漿等高附加值蜂產品開發(fā)，提高產業(yè)層次，延長產業(yè)鏈條，扭轉低端發(fā)展現狀，打造我州高科技、高產量、高水準蜂蜜加工產業(yè)基地。二是鼓勵和支持我州蜂產業(yè)形成技術標準群，推動我州蜂業(yè)及蜂產品質量優(yōu)勢成為國內及國際標準。三是加大品牌培育和推廣力度，突出我州區(qū)位、資源、生態(tài)等蜂產品品牌優(yōu)勢，擴大品牌影響力，提高品牌效益。在“寶利”等品牌的基礎上，通過政策引導，促進眾多小品牌的整合，形成合力，打造一個或幾個質量過硬、消費者認可的質優(yōu)品牌。四是積極推進長白山蜂蜜國家地理標識認證，加快“中華蜂保護區(qū)”建設。五是加強蜂產品市場監(jiān)管，健全完善長效的監(jiān)管機制。嚴格市場準入，清理整頓不合格蜂業(yè)生產經營主體，嚴厲打擊蜂產品摻假造假、制假售假等違法違規(guī)行為，維護消費者的權益，保護合格市場主體的利益。

（三）加大對蜂業(yè)發(fā)展的扶持力度，修訂完善《條例》

一是整合國家扶貧資金，結合扶貧攻堅，建設一批標準化蜂業(yè)生產基地，改善養(yǎng)蜂作業(yè)區(qū)的基礎設施和生產生活環(huán)境，龍頭企業(yè)牽引，做大規(guī)模，做強產業(yè)，帶動更多的養(yǎng)蜂戶脫貧致富。二是加大政策資金和金融信貸扶持力度，推進養(yǎng)蜂政策性保險，解除蜂農的后顧之憂。三是加快蜂產業(yè)科技創(chuàng)新，政府主導和扶持，開展蜜蜂授粉商品化、專業(yè)化服務體系建設，提高瓜果農作物產量，增加農業(yè)效益，促進我州生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

現行《條例》頒布至今近10年，部分內容已不適應我州蜂業(yè)發(fā)展現狀，修訂完善《條例》非常必要，以更好地規(guī)范和促進我州蜂產業(yè)快速健康發(fā)展。