第一篇：關(guān)于農(nóng)民工文化工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號(hào)通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對(duì)農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

xx在全市是一個(gè)人口大縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工人員約x萬(wàn)人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂(lè)、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報(bào)紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx%以上沒(méi)有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺(jué)、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動(dòng)，比如看電視或去廣場(chǎng)看電影和演出，但次數(shù)和時(shí)間都沒(méi)有保證。有八成農(nóng)民工，認(rèn)為文化娛樂(lè)樂(lè)生活主要靠睡覺(jué)、閑聊打發(fā)工余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對(duì)文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工沒(méi)有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(jué)(xx%)、看電視(xx%)和聊天(xx%)，此外還有xx%的人讀書看報(bào)，15.1%的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上，xx%的人聽(tīng)收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx%)、看電影(xx%)、看錄相(xx%)和上歌舞廳(xx%)。他們最喜歡做的是看電視(xx%)，其次是睡覺(jué)(xx%)、聊天(xx%)和讀書看報(bào)(xx%)?？梢?jiàn)，睡覺(jué)、聊天這類休閑活動(dòng)都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對(duì)農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(xx%)、圖書報(bào)紙(xx%)、撲克象棋等(xx%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的文化需求中，電視(xx%)、技術(shù)培訓(xùn)(xx%)、圖書報(bào)紙(xx%)、電腦(xx%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報(bào)紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(xx%)、電腦(xx%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動(dòng)。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點(diǎn)亮點(diǎn)、措施和成效

關(guān)心農(nóng)民工是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是全社會(huì)共同的責(zé)任?！笆晃濉逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實(shí)現(xiàn)xx，打造神奇xx中國(guó)xx文化品牌，創(chuàng)辦中國(guó)紅軍節(jié)，開(kāi)展系列文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)靈活多樣的活動(dòng)形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì)，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場(chǎng)等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場(chǎng)活動(dòng)，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目寓教于樂(lè)。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開(kāi)展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動(dòng)。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過(guò)強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開(kāi)展文化活動(dòng)提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開(kāi)放，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀、文化活動(dòng)等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛(ài)萬(wàn)里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會(huì)、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽(yáng)、遵義等地，深入民工開(kāi)展走訪慰問(wèn)，開(kāi)展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行中秋國(guó)慶聯(lián)歡會(huì)。

高度重視開(kāi)展符合農(nóng)民工文化活動(dòng)工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問(wèn)題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切需要，是維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任。二是明確工作責(zé)任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn)，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn)，掌握消費(fèi)習(xí)慣，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，開(kāi)展適合農(nóng)民工的文化活動(dòng)，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會(huì)教育職能，完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過(guò)程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動(dòng)站等文化項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。四是調(diào)動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，開(kāi)展文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，幫助農(nóng)民工提高識(shí)別、判斷和自覺(jué)抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對(duì)農(nóng)民工務(wù)工相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動(dòng)和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。六是積極會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要文化、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機(jī)制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會(huì)等開(kāi)展“2131”電影工程活動(dòng)。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自?shī)首詷?lè)的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過(guò)系統(tǒng)的文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問(wèn)題和對(duì)策建議

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對(duì)供給不足。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單

一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場(chǎng)、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動(dòng)、圖書室和閱報(bào)欄、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施，同時(shí)，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙、文體活動(dòng)場(chǎng)地等。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒(méi)有提供任何文化娛樂(lè)服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn)、圖書報(bào)紙、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動(dòng)，就文化需求而言，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、電腦、圖書報(bào)紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動(dòng)。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府、企業(yè)、團(tuán)體來(lái)提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會(huì)短缺。從本次調(diào)查情況來(lái)看，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品，都存在嚴(yán)重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問(wèn)題。一是大部分農(nóng)民工沒(méi)有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強(qiáng)度的勞動(dòng)、相對(duì)陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒(méi)有什么文化娛樂(lè)生活，長(zhǎng)年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺(jué)的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強(qiáng)，很容易接受新鮮事物，相對(duì)于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒(méi)有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)職業(yè)和流動(dòng)地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來(lái)的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至?xí)杂X(jué)不自覺(jué)地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長(zhǎng)期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無(wú)助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會(huì)的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%，未接受過(guò)任何技能培訓(xùn)的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動(dòng)獲取技能培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)或者說(shuō)有的根本沒(méi)有，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會(huì)非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長(zhǎng)們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛。為了孩子能夠上學(xué)，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛(ài)把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué)，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說(shuō)：“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對(duì)農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠(yuǎn)。五是對(duì)農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺(jué)、閑聊打發(fā)閑余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對(duì)文化生活現(xiàn)狀

表示“不滿意”或“很不滿意”，超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工身邊沒(méi)有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營(yíng)企業(yè)設(shè)立了各種文化活動(dòng)室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動(dòng)室經(jīng)常不開(kāi)，閱覽室沒(méi)有圖書的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。由于農(nóng)民工與私營(yíng)、個(gè)體老板的簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無(wú)組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級(jí)政府和社會(huì)各界雖然對(duì)農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動(dòng)，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會(huì)各界，對(duì)農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對(duì)策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問(wèn)題是當(dāng)前影響社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題，實(shí)踐證明，開(kāi)展農(nóng)民工文化活動(dòng)是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問(wèn)題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所，在勞動(dòng)之余給他們播放一些健康時(shí)尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，用知識(shí)充實(shí)自己，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開(kāi)展農(nóng)民工爭(zhēng)創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人、“文明崗位”、“誠(chéng)信示范崗”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序、愛(ài)護(hù)社會(huì)環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級(jí)工會(huì)要廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競(jìng)賽以及合理化建議活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費(fèi)上，要低廉，要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學(xué)習(xí)，以工養(yǎng)讀，以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長(zhǎng)期就業(yè)問(wèn)題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是加強(qiáng)關(guān)愛(ài)和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動(dòng)的義務(wù)，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、文化責(zé)任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動(dòng)室、圖書閱覽室，實(shí)質(zhì)性地定時(shí)向農(nóng)民工開(kāi)放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動(dòng)組織他們參與社區(qū)的各種文化活動(dòng)。五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動(dòng)上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)。比如廣場(chǎng)電影，廣場(chǎng)文化活動(dòng)，節(jié)日活動(dòng)，送戲進(jìn)社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會(huì)贊助等組織農(nóng)民工開(kāi)展卡拉OK比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開(kāi)展各類競(jìng)技體育比賽等等。同時(shí)我們城市的一些文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地要爭(zhēng)取免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放，有意識(shí)地利用這些文化活動(dòng)的窗口和平臺(tái)，讓他們走進(jìn)來(lái)，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動(dòng)陣地。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大，一場(chǎng)露天電影、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會(huì)有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時(shí)間和精力用來(lái)做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所。一些娛樂(lè)場(chǎng)所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵?lè)服務(wù)，豐富他們的生活?？梢灾贫ü膭?lì)服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對(duì)為農(nóng)民工提供專場(chǎng)演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館、博物館、公園、體育場(chǎng)館等對(duì)農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認(rèn)識(shí)到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來(lái)農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時(shí)間，提供必要的娛樂(lè)設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡(jiǎn)單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂(lè)需求。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會(huì)成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會(huì)組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影、納涼晚會(huì)等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心，增加他們?cè)诔鞘兄欣^續(xù)辛勤工作的信心與動(dòng)力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。定南縣社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席魏佐善說(shuō)：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活?！鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時(shí)間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上，可以由淺入深、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識(shí)，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級(jí)組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長(zhǎng)，切實(shí)讓培訓(xùn)活動(dòng)收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長(zhǎng)處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時(shí)主動(dòng)找出存在于自身的不良習(xí)慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們?cè)诔鞘兄械纳睢?/p>

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級(jí)黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。并把這作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。三是對(duì)現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范、輻射、帶動(dòng)作用。

增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，各類投資尤其是市、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長(zhǎng)，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個(gè)人放手經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所?？h級(jí)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，抓好一批龍頭，重點(diǎn)建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年與青少年活動(dòng)等于一體的綜合性文化站。村級(jí)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%;“一院”是指在農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)建文化大院活動(dòng);“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過(guò)倡導(dǎo)全民讀書活動(dòng)，努力培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民。二要建管并重，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)按照中辦[2007]21號(hào)文件的要求，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場(chǎng)、村級(jí)文化綜合活動(dòng)室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對(duì)農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)被挪用、出租的，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持。通過(guò)制定相關(guān)政策、措施，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場(chǎng)運(yùn)行方式開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團(tuán)隊(duì)等，開(kāi)展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動(dòng)機(jī)制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開(kāi)放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制、確保送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對(duì)幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進(jìn)城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動(dòng)。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，通過(guò)建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開(kāi)拓思路，把文化活動(dòng)與農(nóng)民致富結(jié)合起來(lái)，進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富、休閑文化旅游致富、文化知識(shí)致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責(zé)，保證政令暢通。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問(wèn)題，通過(guò)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才。建議對(duì)缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過(guò)調(diào)整、充實(shí)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

五、下一步推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

完善公共文化服務(wù)體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利?！皟蓚€(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系。從2011年開(kāi)始，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來(lái)幾年內(nèi)，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營(yíng)運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進(jìn)外來(lái)工圖書館和外來(lái)工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來(lái)工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái)。“兩個(gè)工程”是指全國(guó)文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國(guó)文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級(jí)支中心、189個(gè)基層用戶點(diǎn)，利用全國(guó)文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動(dòng)室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場(chǎng)所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)、廠區(qū)提供場(chǎng)地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識(shí)講座、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實(shí)現(xiàn) “共享工程”，通過(guò)數(shù)字電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開(kāi)電視，就可以免費(fèi)收看全國(guó)文化信息資源共享工程節(jié)目。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛(ài)工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個(gè)系列：周末文化系列和流動(dòng)文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場(chǎng)等公益文化場(chǎng)館舉辦周末廣場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場(chǎng)演出活動(dòng)，文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放，吸引他們進(jìn)圖書館和劇場(chǎng)，提高他們的文藝素質(zhì)。流動(dòng)系列是指由各文化事業(yè)單位開(kāi)展的針對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)演出、流動(dòng)圖書、流動(dòng)講座、流動(dòng)展覽、流動(dòng)電影等形式的文化服務(wù)，充分發(fā)揮流動(dòng)文化服務(wù)的機(jī)動(dòng)性、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時(shí)，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開(kāi)設(shè)分館或者與企業(yè)、商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級(jí)圖書館要針對(duì)農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動(dòng)，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會(huì)展，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來(lái)青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的讀書活動(dòng)，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動(dòng)。舉辦各類讀書活動(dòng)和“外來(lái)工知識(shí)競(jìng)賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場(chǎng)館免費(fèi)服務(wù)，拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從2011年開(kāi)始，出臺(tái)公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開(kāi)放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館、美術(shù)館、博物館進(jìn)行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進(jìn)入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動(dòng)和藝術(shù)培訓(xùn)。制定《加強(qiáng)基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開(kāi)放。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級(jí)公益性文化場(chǎng)館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長(zhǎng)處，實(shí)地開(kāi)展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動(dòng)，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù)，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時(shí)間空間制約，拓展服務(wù)空間;二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合?，F(xiàn)有的各類公益性文化場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，為邊遠(yuǎn)社區(qū)和

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點(diǎn);三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對(duì)市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開(kāi)放，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動(dòng)，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)又調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托承辦等社會(huì)化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來(lái)，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

總之，要用新理論、新思維、新知識(shí)、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會(huì)文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)xx公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)民工文化工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號(hào)通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對(duì)農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

xx在全市是一個(gè)人口大縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工人員約x萬(wàn)人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂(lè)、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報(bào)紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒(méi)有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺(jué)、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動(dòng)，比如看電視或去廣場(chǎng)看電影和演出，但次數(shù)和時(shí)間都沒(méi)有保證。有八成農(nóng)民工，認(rèn)為文化娛樂(lè)樂(lè)生活主要靠睡覺(jué)、閑聊打發(fā)工余時(shí)光；近六成農(nóng)民工對(duì)文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工沒(méi)有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(jué)(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報(bào)，15．1％的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上，xx％的人聽(tīng)收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(jué)(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(bào)(xx％)?？梢?jiàn)，睡覺(jué)、聊天這類休閑活動(dòng)都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對(duì)農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報(bào)紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(xùn)(12％)；而農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的文化需求中，電視(xx％)、技術(shù)培訓(xùn)(xx％)、圖書報(bào)紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報(bào)紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(xx％)、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動(dòng)。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點(diǎn)亮點(diǎn)、措施和成效 關(guān)心農(nóng)民工是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是全社會(huì)共同的責(zé)任。“十一五”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實(shí)現(xiàn)xx，打造神奇xx中國(guó)xx文化品牌，創(chuàng)辦中國(guó)紅軍節(jié)，開(kāi)展系列文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)靈活多樣的活動(dòng)形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì)，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場(chǎng)等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場(chǎng)活動(dòng)，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目寓教于樂(lè)。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開(kāi)展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動(dòng)。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過(guò)強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開(kāi)展文化活動(dòng)提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開(kāi)放，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀、文化活動(dòng)等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛(ài)萬(wàn)里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會(huì)、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽(yáng)、遵義等地，深入民工開(kāi)展走訪慰問(wèn)，開(kāi)展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行中秋國(guó)慶聯(lián)歡會(huì)。

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機(jī)制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會(huì)等開(kāi)展“2131”電影工程活動(dòng)。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自?shī)首詷?lè)的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過(guò)系統(tǒng)的文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問(wèn)題和對(duì)策建議

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對(duì)供給不足。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單

一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場(chǎng)、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動(dòng)、圖書室和閱報(bào)欄、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施，同時(shí)，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙、文體活動(dòng)場(chǎng)地等。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒(méi)有提供任何文化娛樂(lè)服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn)、圖書報(bào)紙、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動(dòng)，就文化需求而言，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、電腦、圖書報(bào)紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動(dòng)。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府、企業(yè)、團(tuán)體來(lái)提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會(huì)短缺。從本次調(diào)查情況來(lái)看，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品，都存在嚴(yán)重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問(wèn)題。一是大部分農(nóng)民工沒(méi)有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強(qiáng)度的勞動(dòng)、相對(duì)陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒(méi)有什么文化娛樂(lè)生活，長(zhǎng)年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺(jué)的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強(qiáng)，很容易接受新鮮事物，相對(duì)于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒(méi)有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)職業(yè)和流動(dòng)地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來(lái)的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至?xí)杂X(jué)不自覺(jué)地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長(zhǎng)期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無(wú)助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會(huì)的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80％，未接受過(guò)任何技能培訓(xùn)的約占70％左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動(dòng)獲取技能培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)或者說(shuō)有的根本沒(méi)有，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會(huì)非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長(zhǎng)們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛。為了孩子能夠上學(xué)，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛(ài)把子女送回老家讀書；有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊；僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué)，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說(shuō)：“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。”農(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對(duì)農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠(yuǎn)。五是對(duì)農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺(jué)、閑聊打發(fā)閑余時(shí)光；近六成農(nóng)民工對(duì)文化生活現(xiàn)狀 表示“不滿意”或“很不滿意”，超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工身邊沒(méi)有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營(yíng)企業(yè)設(shè)立了各種文化活動(dòng)室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動(dòng)室經(jīng)常不開(kāi)，閱覽室沒(méi)有圖書的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。由于農(nóng)民工與私營(yíng)、個(gè)體老板的簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無(wú)組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級(jí)政府和社會(huì)各界雖然對(duì)農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動(dòng)，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會(huì)各界，對(duì)農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對(duì)策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問(wèn)題是當(dāng)前影響社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題，實(shí)踐證明，開(kāi)展農(nóng)民工文化活動(dòng)是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問(wèn)題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所，在勞動(dòng)之余給他們播放一些健康時(shí)尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，用知識(shí)充實(shí)自己，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開(kāi)展農(nóng)民工爭(zhēng)創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人、“文明崗位”、“誠(chéng)信示范崗”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序、愛(ài)護(hù)社會(huì)環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級(jí)工會(huì)要廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競(jìng)賽以及合理化建議活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費(fèi)上，要低廉，要讓農(nóng)民工學(xué)得起；在學(xué)習(xí)上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學(xué)習(xí)，以工養(yǎng)讀，以讀促工；在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長(zhǎng)期就業(yè)問(wèn)題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是加強(qiáng)關(guān)愛(ài)和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動(dòng)的義務(wù)，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、文化責(zé)任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動(dòng)室、圖書閱覽室，實(shí)質(zhì)性地定時(shí)向農(nóng)民工開(kāi)放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動(dòng)組織他們參與社區(qū)的各種文化活動(dòng)。五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動(dòng)上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)。比如廣場(chǎng)電影，廣場(chǎng)文化活動(dòng)，節(jié)日活動(dòng)，送戲進(jìn)社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會(huì)贊助等組織農(nóng)民工開(kāi)展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開(kāi)展各類競(jìng)技體育比賽等等。同時(shí)我們城市的一些文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地要爭(zhēng)取免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放，有意識(shí)地利用這些文化活動(dòng)的窗口和平臺(tái)，讓他們 走進(jìn)來(lái)，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動(dòng)陣地。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大，一場(chǎng)露天電影、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會(huì)有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時(shí)間和精力用來(lái)做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所。一些娛樂(lè)場(chǎng)所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵?lè)服務(wù)，豐富他們的生活。可以制定鼓勵(lì)服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對(duì)為農(nóng)民工提供專場(chǎng)演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助；讓展覽館、博物館、公園、體育場(chǎng)館等對(duì)農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠；讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認(rèn)識(shí)到工人才是企業(yè)真正的主人；管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來(lái)農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時(shí)間，提供必要的娛樂(lè)設(shè)備；可以為農(nóng)民工提供簡(jiǎn)單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂(lè)需求。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會(huì)成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會(huì)組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影、納涼晚會(huì)等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心，增加他們?cè)诔鞘兄欣^續(xù)辛勤工作的信心與動(dòng)力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。定南縣社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席魏佐善說(shuō)：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活?！鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時(shí)間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上，可以由淺入深、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識(shí)，給自己的大腦充電；農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級(jí)組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長(zhǎng)，切實(shí)讓培訓(xùn)活動(dòng)收到實(shí)效；農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長(zhǎng)處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時(shí)主動(dòng)找

出存在于自身的不良習(xí)慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們?cè)诔鞘兄械纳睢?/p>

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級(jí)黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。并把這作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。三是對(duì)現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范、輻射、帶動(dòng)作用。增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，各類投資尤其是市、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長(zhǎng)，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)；扶持農(nóng)民工集體、個(gè)人放手經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責(zé)，保證政令暢通。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問(wèn)題，通過(guò)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才。建議對(duì)缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過(guò)調(diào)整、充實(shí)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

五、下一步推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點(diǎn)；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對(duì)市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開(kāi)放，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動(dòng)，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)又調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托承辦等社會(huì)化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來(lái)，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

第三篇：社區(qū)文化工作調(diào)研報(bào)告

文體：江陽(yáng)區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

2009-6-22 15:14:00

隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，社區(qū)文化建設(shè)的重要性在整個(gè)社會(huì)生活中更加凸顯。黨的十七大報(bào)告明確提出了社區(qū)文化建設(shè)的任務(wù)：要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。為加快我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的步伐，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，筆者對(duì)社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

江陽(yáng)區(qū)地處瀘州市中心區(qū)，幅員面積649平方公里，人口總數(shù)60多萬(wàn)，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)街道辦事處，36個(gè)社區(qū)。各社區(qū)均建有秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)近80支，為市區(qū)三個(gè)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。上平遠(yuǎn)路社區(qū)還建有社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，每年演出場(chǎng)次達(dá)30余場(chǎng)，成為江陽(yáng)區(qū)社區(qū)文化建設(shè)宣傳活動(dòng)中的領(lǐng)軍力量。區(qū)健身操舞協(xié)會(huì)于1998年成立，現(xiàn)已擁有2000多人，2006年被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。

36個(gè)社區(qū)均無(wú)規(guī)范的室內(nèi)文化活動(dòng)陣地，個(gè)別社區(qū)（如濂溪路社區(qū)、東門口社區(qū)）有近400平方米的室內(nèi)文化活動(dòng)陣地，但只有使用權(quán)、無(wú)房產(chǎn)權(quán)。

社區(qū)文化建設(shè)尚無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)主要由街道辦事處統(tǒng)籌。由于社區(qū)工作的特殊性，無(wú)專人負(fù)責(zé)社區(qū)文化工作，都是臨時(shí)指派人員負(fù)責(zé)處理。

二、開(kāi)展活動(dòng)情況

社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的靈魂工程。我區(qū)通過(guò)社區(qū)文化站、館、室、專欄等各種宣傳輿論工具，向廣大社區(qū)居民宣傳社會(huì)主義精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成了抵制各種歪理邪說(shuō)的良好氛圍。近幾年來(lái)開(kāi)展工作情況是：

一是依托江陽(yáng)得天獨(dú)厚的地理及歷史文化資源，開(kāi)展具有地域特色的社區(qū)文化活動(dòng)。江陽(yáng)區(qū)具有較深厚的歷史文化底蘊(yùn)，一大批革命史跡、文物古跡和愛(ài)國(guó)主義教育基地座落本區(qū)。在開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，我們注意把文化資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榫哂械赜蛱厣纳鐓^(qū)文化優(yōu)勢(shì)。利用大型文化娛樂(lè)設(shè)施、圖書館、博物館、烈士陵園等座落社區(qū)的有利條件，因地制宜開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng)。

二是切實(shí)做好組織、引導(dǎo)工作，努力培養(yǎng)社區(qū)文化“尖兵”。在開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)中，區(qū)文體局、文化館注意發(fā)掘和培養(yǎng)文化積極分子，讓他們成為群眾自發(fā)活動(dòng)的教導(dǎo)員、組織者。由于社區(qū)注意把群眾熱愛(ài)文體活動(dòng)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好，并有意識(shí)地加以引導(dǎo)，從而提高了居民群眾參與社區(qū)文化活動(dòng)的積極性和認(rèn)同感。個(gè)別原來(lái)參加“法輪功” 的人員，經(jīng)過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)的熏陶，認(rèn)清了“法輪功”的反動(dòng)本質(zhì)，自覺(jué)回歸到健康向上的文體活動(dòng)中來(lái)，成為構(gòu)建平安江陽(yáng)、和諧江陽(yáng)的一員。

三是精心打造社區(qū)文化品牌。我區(qū)每?jī)赡昱e辦社區(qū)文藝調(diào)演，現(xiàn)已成功舉辦了3屆；每年舉辦大型“激情廣場(chǎng)”文體活動(dòng)；鄰玉街道辦事處在區(qū)文體局的指導(dǎo)下，已連續(xù)8年成功舉辦了“櫻花節(jié)”；分水嶺鄉(xiāng)每年元宵舉辦火龍節(jié)（且正在申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目）；以及華陽(yáng)街道辦事處的“農(nóng)村歌手賽”、張壩景區(qū)辦事處的“張壩桂圓節(jié)歌手賽”等，均已成為全區(qū)的社區(qū)文化品牌。極大地豐富了廣大群眾的文體生活，鼓舞、引導(dǎo)、激發(fā)了人民群眾的內(nèi)在潛能，轉(zhuǎn)化為催人奮發(fā)、團(tuán)結(jié)向上的巨大力量。

四是重視機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、家庭文化與社區(qū)文化的共建和互補(bǔ)。通過(guò)與機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、家庭等社團(tuán)的共建，開(kāi)辦科普、文化宣傳欄，辦社區(qū)文化學(xué)校，綠色少年軍營(yíng)等；開(kāi)展先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)，慰問(wèn)老黨員、軍烈屬，扶持貧困生、孤老殘等活動(dòng)，形成 “同地而居，共創(chuàng)繁榮，共建文明”的良好氛圍，把社區(qū)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)提高到一個(gè)更高的層次。

三、存在的主要問(wèn)題

從整個(gè)江陽(yáng)區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的文化建設(shè)情況來(lái)看，尚有幾個(gè)亟需解決的問(wèn)題：

一是發(fā)展社區(qū)文化還須刷新社區(qū)文化理念。社區(qū)文化主要是為了豐富居民的生活，滿足居民求新、求知、求樂(lè)、求美的愿望，營(yíng)造城市文化氛圍，提高廣大人民的文化層次，指引群眾的文化選擇。社區(qū)文化首當(dāng)其沖的是要跳出狹義的小文化，進(jìn)入開(kāi)闊的大文化。大文化包括科、教、文、衛(wèi)、體，大文化包括生活方式、精神狀態(tài)，自然也包括文化素質(zhì)。

二是管理問(wèn)題。管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，日常文化活動(dòng)缺乏專人來(lái)抓；缺乏專職或兼職管理人員，使得圖書館等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象普遍；居民活動(dòng)參與度較低，中青年居民興趣淡漠；外來(lái)人口得不到服務(wù)等。

三是設(shè)施問(wèn)題。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不均衡，城市社區(qū)的文化設(shè)施基本能保證外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都只能用“小、少、陋”三個(gè)字來(lái)形容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)人日益增長(zhǎng)的文化生活需求。

四是針對(duì)少年兒童和外來(lái)務(wù)工人員文化服務(wù)內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，使這些群體的文化生活質(zhì)量大打折扣。

五是缺乏財(cái)力支撐。由于國(guó)家目前尚未把社區(qū)文化從法規(guī)上納入公共文化服務(wù)體系，因而缺乏對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的一些硬指標(biāo)保障，導(dǎo)致不少社區(qū)文化設(shè)施與經(jīng)費(fèi)投入處于空白狀態(tài)。一些社區(qū)自力更生建起的文化設(shè)施，由于缺乏后繼的經(jīng)費(fèi)保障，形同虛設(shè)。

四、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的建議：

總體說(shuō)來(lái)，我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)處于發(fā)展初期階段，管理由政府主導(dǎo)而不是社區(qū)自主，經(jīng)費(fèi)依靠財(cái)政而沒(méi)有社會(huì)參與，活動(dòng)方式偏重臨時(shí)的大型項(xiàng)目而輕視常規(guī)節(jié)目，建設(shè)內(nèi)容以硬件設(shè)施為主，參與者以老年人為主。為了建設(shè)“社會(huì)生活共同體”，我們要提高社區(qū)文化建設(shè)水平，為此，提出五點(diǎn)建議：

第一，從社區(qū)大文化的觀念出發(fā)，轉(zhuǎn)變國(guó)家財(cái)政投入為主的發(fā)展模式，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社區(qū)文化走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)文化建設(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位文體場(chǎng)所和設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，形成社會(huì)資源共享、多方積極投入的社區(qū)文化共享、共建局面。

第二，理順社區(qū)文化建設(shè)的管理體制。目前，社區(qū)事務(wù)與文化建設(shè)分屬不同的管理部門，沒(méi)有形成工作合力。應(yīng)考慮把社區(qū)文化建設(shè)的職能與社區(qū)管理統(tǒng)一起來(lái)，將其歸并到一個(gè)部門；并將社區(qū)文化建設(shè)納入政府公共文化服務(wù)范疇，納入地區(qū)社會(huì)文化發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策、制度上推動(dòng)社區(qū)文化的建設(shè)。

第三，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，財(cái)力、人力重點(diǎn)向薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，劃撥資金發(fā)展硬件設(shè)施，幫助建立文化活動(dòng)陣地，培訓(xùn)文藝骨干，發(fā)展文藝隊(duì)伍。

第四，大力開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，擴(kuò)大群眾文化受益面，重點(diǎn)支持、指導(dǎo)面向青少年、外來(lái)人口的文化活動(dòng)的開(kāi)展，同時(shí)保證低收入人群和殘疾人等困難群眾享受最基本的公共文化服務(wù)。

第五，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享共建，建設(shè)文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化信息資源共享工程基層中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全面推進(jìn)文化信息資源共享工程和社區(qū)圖書館建設(shè)。

第四篇：鄂州市基層文化工作調(diào)研報(bào)告

湖北省鄂州市基層文化工作調(diào)研報(bào)告

為了切實(shí)貫徹全省農(nóng)村基層文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，根據(jù)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議的安排，市委宣傳部、市文體局、市文明辦分別深入到華容、鄂城、梁子湖區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)4個(gè)街道辦事處，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，進(jìn)行了為期一周的工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市基層文化工作現(xiàn)狀

（一）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文體機(jī)構(gòu)在改革中發(fā)生變化

全市3個(gè)區(qū)均原來(lái)設(shè)有文化體育廣播電視局和文化館，在這次區(qū)機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)文化館沒(méi)有列入事業(yè)單位系列。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)有文化站，共有干部編制26人，人員63人。改革后，城區(qū)四個(gè)辦事處撤消了文化站，沒(méi)有設(shè)立文體服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更名為“文體廣電服務(wù)中心”，共有工作人員36人，編制29人。

（二）基層文化在艱難發(fā)展中出現(xiàn)了一些新亮點(diǎn)。

1、多元化投入機(jī)制推進(jìn)了基層文化建設(shè)。

一是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了文化投入。鄂城區(qū)的汀祖、碧石兩鎮(zhèn)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。調(diào)查中我們欣喜地看到，汀祖鎮(zhèn)今年上半年一次性投入10萬(wàn)元對(duì)汀祖禮堂進(jìn)行了整修，更換座椅，裝修舞臺(tái)，維修屋面，明年還準(zhǔn)備對(duì)其門樓進(jìn)行改造；碧石鎮(zhèn)已與建筑公司簽訂合同，計(jì)劃投入18萬(wàn)元，對(duì)該鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心進(jìn)行一次全面裝修。

二是社會(huì)力量興建文體設(shè)施出現(xiàn)好的勢(shì)頭。臨江鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)各界捐款，重新維修擴(kuò)建了毛主席視察臨江紀(jì)念館。沙窩鄉(xiāng)在改造維修沙窩禮堂的工程中投入15萬(wàn)元，其中大部分是發(fā)動(dòng)該鄉(xiāng)的建筑老板贊助援建的。澤林、汀祖、花湖、臨江等地還掀起了群眾自發(fā)集資建籃球場(chǎng)的熱潮。

三是文化招商引資日漸活躍。華容區(qū)引進(jìn)深圳客商盤活了紅蓮湖度假村，以高爾夫球?yàn)橹黧w的休閑、健身、娛樂(lè)等文化設(shè)施不斷完善。

鄂城區(qū)花湖鎮(zhèn)引進(jìn)黃石個(gè)體老板，投入100萬(wàn)元興建了我市第一個(gè)鄉(xiāng)村賽馬場(chǎng)。華容鎮(zhèn)引進(jìn)武漢個(gè)體老板投資20萬(wàn)元，興建了漢華苑文體活動(dòng)中心，建有游泳、健身攀巖、少兒游樂(lè)場(chǎng)、露天舞廳、垂釣等項(xiàng)目。梁子島生態(tài)旅游區(qū)引進(jìn)武漢地龍集團(tuán)公司對(duì)梁子島進(jìn)行整體性投資開(kāi)發(fā)，其中文化娛樂(lè)設(shè)施作為主要項(xiàng)目列入了整體規(guī)劃。沙窩鄉(xiāng)依托黃山水庫(kù)秀美的自然景觀，引進(jìn)香港某集團(tuán)公司投入5000萬(wàn)元，興建集旅游、休閑、文化娛樂(lè)于一體的度假村。除此以外以“漁家樂(lè)”、“農(nóng)家樂(lè)”為特色的旅游休閑文化項(xiàng)目，吸引了越來(lái)越多的市內(nèi)外投資者，并逐漸形成氣候。

四是農(nóng)民自主投入經(jīng)營(yíng)文藝演出業(yè)初見(jiàn)端倪。汀祖鎮(zhèn)王壽村的何翠花過(guò)去是楚劇名角。她看到楚劇在農(nóng)村有較大市場(chǎng)，自籌資金興建了一座可容納300人的小型劇場(chǎng)，經(jīng)常演出，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。她也成為我市第一人出資建劇場(chǎng)的農(nóng)民。

2、文化體育創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)了文體事業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì)前后，我市先后開(kāi)展了創(chuàng)建先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、書法藝術(shù)之鄉(xiāng)和特色文化、體育之鄉(xiāng)活動(dòng)。從1997年開(kāi)始的創(chuàng)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街活動(dòng)，為基層文化陣地的維修、鞏固起到了應(yīng)有作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市文化創(chuàng)建共投入資金468萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省撥款60萬(wàn)元，市財(cái)政投入70萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道投入338萬(wàn)元，興建維修文化陣地設(shè)施達(dá)42700m2。這次調(diào)研我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)看到的文化陣地設(shè)施，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)建的成果。

2000年底我市被命名為“湖北省書法藝術(shù)之鄉(xiāng)”。書法藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)了全市群眾性書法藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，到目前為止，全市基層書畫組織有20多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)會(huì)員有34925人。

東溝鎮(zhèn)大力開(kāi)展特色文化之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。該鎮(zhèn)有4個(gè)村級(jí)農(nóng)民劇團(tuán)，農(nóng)閑時(shí)和節(jié)假日經(jīng)常開(kāi)展演出，還先后組織農(nóng)民戲劇節(jié)。2000年?yáng)|溝鎮(zhèn)被授予“湖北省楚劇藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。澤林鎮(zhèn)在開(kāi)展創(chuàng)建特色體育之鄉(xiāng)活動(dòng)中，村村組組比著建籃球場(chǎng)，現(xiàn)有籃球場(chǎng)57個(gè)，年年舉辦全鎮(zhèn)性籃球賽。去年該鎮(zhèn)被授予“湖北省籃球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。太和青峰灣村，新廟將軍村，葛店白滸鎮(zhèn)村，沼山東井村，通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)文明村，文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)開(kāi)展都成為當(dāng)?shù)氐氖痉丁?/p>

3、民間文化體育社團(tuán)的興起激活了農(nóng)村文化體育活動(dòng)。

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的提高，民間文化體育社團(tuán)不斷興起，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)鎮(zhèn)基本上都有農(nóng)民自發(fā)組織的民間鑼鼓樂(lè)隊(duì)或西洋樂(lè)隊(duì)，在村民辦紅白喜事時(shí)從事表演活動(dòng)，非常活躍。澤林鎮(zhèn)澤林村由數(shù)十位老同志共同組織成立了澤林詩(shī)詞楹聯(lián)學(xué)會(huì)，每年組織一次村級(jí)屈原文化節(jié)，影響越來(lái)越大。新廟鎮(zhèn)由李從清等老文藝骨干自發(fā)組織了新廟文化團(tuán)，長(zhǎng)年開(kāi)展演出活動(dòng)。華容區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了老年文體活動(dòng)中心和老年書畫協(xié)會(huì)，全區(qū)有村級(jí)劇團(tuán)8個(gè)，由退休老干部、老教師組成的文昌詩(shī)詞書畫社，目前已出版十余部詩(shī)集、散文集、小說(shuō)集。段店鎮(zhèn)泥磯片羅湖，劉弄等幾個(gè)行政村位臵較偏遠(yuǎn)，村民業(yè)余文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。由村民朱方鎖等幾位老人牽頭，采取自帶經(jīng)費(fèi)，自帶樂(lè)器，自帶伙食的方式成立了一支“互幫說(shuō)唱隊(duì)”。今年以來(lái)在當(dāng)?shù)匮莩?5場(chǎng)（次），觀眾6000人次，深受群眾歡迎。梁子湖區(qū)在各鎮(zhèn)農(nóng)民劇團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了鄂州市青年楚劇團(tuán)。

4、農(nóng)村文化市場(chǎng)的逐步發(fā)展催生了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)萌芽。

隨著文化市場(chǎng)的發(fā)展，我市農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)戶也在逐步發(fā)育成長(zhǎng)。全市農(nóng)村現(xiàn)有影碟出租、報(bào)刊出租、練歌房、網(wǎng)吧、游戲室220多家，從業(yè)人員500余人。華容鎮(zhèn)民間藝人李立志獨(dú)創(chuàng)了融美術(shù)、書法、刺繡于一體的布貼畫，其藝術(shù)形式填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，遠(yuǎn)銷市外。東溝鎮(zhèn)范文杰的麥桿畫、貝雕藝術(shù)獨(dú)樹(shù)一臶。目前，梁子湖區(qū)文杰工藝品有限公司已掛牌投產(chǎn)，10月底省文化洽談博覽會(huì)上該公司產(chǎn)品倍受青睞。華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)脈嶺村的土棉布工藝品隨著紅蓮湖度假區(qū)的開(kāi)發(fā)也跟著火起來(lái)，其產(chǎn)品深受城里人歡迎。

（三）基層文化在繼續(xù)發(fā)展中應(yīng)該重視并需要解決的問(wèn)題

盡管我市基層文化有一些亮點(diǎn)和值得肯定的地方，但從整體上來(lái)，基層文化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

1、對(duì)基層文化重視不夠是形成農(nóng)村文化“三大反差”的突出原因。調(diào)研我們感到，中央重視的文化的要求與我市農(nóng)村基層文化的萎縮趨勢(shì)形成反差；農(nóng)村宣傳文化工作任務(wù)更加繁重與基層宣傳文化隊(duì)伍的削弱形成反差；農(nóng)民群眾的精神文化需求日益增長(zhǎng)與農(nóng)村文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足形成反差。形成這些反差的原因主要是地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)

有差距。調(diào)研中不少書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)承認(rèn)，沒(méi)有做到每年至少專題研究一次文化工作。調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，有的區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員不分管文化工作，不少文化中心主任長(zhǎng)年搞中心工作，文化反成了“搭頭”工作。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，文化工作沒(méi)有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容。

2、改革不適應(yīng)、機(jī)制不活導(dǎo)致農(nóng)村文體網(wǎng)絡(luò)只有沖擊，沒(méi)有突破。我市現(xiàn)有的農(nóng)村基本文化體制、機(jī)制基本上還停留在計(jì)劃任務(wù)的模式上。調(diào)研中我們感到，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到文化干部，均有埋怨情緒和等待觀望思想，在大膽探索，主動(dòng)適應(yīng)上都做得不夠好。因此在前幾輪區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，基層文化受到的沖擊很大，少數(shù)文化中心工作處于停滯狀態(tài)，一些仍然在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心也由于體制不順、機(jī)制不活而生存困難。在新一輪區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，如果不引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，不采取有力措施，加以引導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心可能會(huì)全軍覆沒(méi)。

3、有組織有引導(dǎo)的文體活動(dòng)不多、不經(jīng)常，使落后愚昧的文化活動(dòng)泛濫。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要忙于中心工作，平時(shí)正面宣傳、引導(dǎo)少，農(nóng)村文化生活貧乏，村民“愚樂(lè)”普遍存在，抹牌賭博、宗教迷信現(xiàn)象較嚴(yán)重。僅梁子湖區(qū)現(xiàn)有教會(huì)15處，教徒6000多人。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民的文化活動(dòng)基本上是：看電視+抹牌+宗教迷信。這種現(xiàn)象發(fā)展下去，不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)檢驗(yàn)我們各級(jí)黨委政府的全面執(zhí)政能力是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

4、農(nóng)村文化市場(chǎng)層次不高、管理不嚴(yán)帶來(lái)雙重效應(yīng)。一方面農(nóng)村文化市場(chǎng)的興起對(duì)滿足農(nóng)民文化需求、解決部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和繁榮農(nóng)村集鎮(zhèn)起到了一定作用。另一方面由于農(nóng)村文化市場(chǎng)管理不到位帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)。主要表現(xiàn)在，一是違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較多。少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)者在城區(qū)被取締經(jīng)營(yíng)后，跑到農(nóng)村兜售非法出版物，開(kāi)黑網(wǎng)吧、黑游戲機(jī)室。二是不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化市場(chǎng)管理法規(guī)知之甚少，不服從地方文化市場(chǎng)管理人員管理，加之區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理人員少，又缺乏必要的交通、稽查工具，管理難度大。

二、加強(qiáng)基層文化建的對(duì)策和建議

這次我們下去調(diào)研，基層的同志非常歡迎，給我們提出了許多好的意見(jiàn)和建議。

1、各級(jí)黨委政府要提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力。

十六屆四中全會(huì)指出，要全面提高我黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，建設(shè)先進(jìn)文化的能力是我黨五種執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。在新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)是全市各級(jí)黨委、政府提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)與要求，因此，各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的緊迫感，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，真正做到三個(gè)文明一起抓，把農(nóng)村基層文化建設(shè)擺上重要議事日程，文化工作要納入目標(biāo)考核內(nèi)容，將基層文化投入安排進(jìn)財(cái)政預(yù)算。當(dāng)前尤其要注意做好以下兩項(xiàng)工作。一是在新一輪區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地都要積極探索文化發(fā)展的新體制、新機(jī)制，使文化工作在改革中得到加強(qiáng)而不是被削弱。二是建議從2005年起，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化工作考核評(píng)估機(jī)制，為農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)提供有力保障。

2、重建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的基層文體網(wǎng)絡(luò)。

要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為契機(jī)，全市上下共同努力，構(gòu)建以區(qū)文體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦為主導(dǎo)，以區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文體服務(wù)中心為龍頭，以文化體育協(xié)會(huì)社團(tuán)為紐帶，以文化中心戶、文化經(jīng)營(yíng)戶和文化體育骨干為細(xì)胞的農(nóng)村文化工作新網(wǎng)絡(luò)。

（1）、區(qū)文體局要履行統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村文化管理的職能。區(qū)文化館要重新列入事業(yè)單位系列，除具體承擔(dān)區(qū)級(jí)重大文化活動(dòng)組織策劃任務(wù)外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

（2）、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中抓好兩項(xiàng)工作。一是配齊配好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室文化專干。提倡以區(qū)為單位公開(kāi)選聘，做到以事選人，而不是“就地扒蘿卜”。二是有序進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心的“兩轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)體制、轉(zhuǎn)機(jī)制）。從調(diào)研的情況看，中心轉(zhuǎn)體不宜一刀切，齊步走，一改了之，建議每個(gè)區(qū)先辦1-2個(gè)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，然后再鋪開(kāi)。對(duì)新的中心可以實(shí)行任期合同制管理：一個(gè)合同是將中心的牌子和職能、現(xiàn)有的文化陣地設(shè)施以扶持的形式交給文體服務(wù)中心，實(shí)行任期合同制管理。另一個(gè)合同是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的公益文化活動(dòng)，按目標(biāo)合同的形式委托給文體服務(wù)中心組織，每一項(xiàng)活動(dòng)與財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。要用改革辦法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)招賢納能，聘任文

體服務(wù)中心主任，把文體服務(wù)中心真正建成具有龍頭作用和區(qū)域輻射作用的文化新主體。各街道辦事處也要在這輪改革中設(shè)立文體服務(wù)中心。

（3）、按照農(nóng)民文化農(nóng)民辦，社會(huì)文化社會(huì)辦的新理念，積極開(kāi)展農(nóng)村“文化中心戶”和“文化科技中心戶”的試點(diǎn)工作和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體協(xié)會(huì)社團(tuán)的組建完善工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一家基礎(chǔ)較好的對(duì)象戶作為文化中心戶試點(diǎn)，然后逐步推廣，爭(zhēng)取在三年內(nèi)，每個(gè)行政村有一個(gè)“文化中心戶”或“文化科技戶”，使“農(nóng)村文化中心戶”成為當(dāng)?shù)卮迕竦摹拔幕N點(diǎn)”。市文聯(lián)、市文體局要組織市級(jí)各文化、體育協(xié)會(huì)向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要力爭(zhēng)在2005年底前建立起適合本地特點(diǎn)和要求的群眾性文體體育協(xié)會(huì)社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，大力培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位評(píng)聘社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)文化輔導(dǎo)員，力爭(zhēng)三年內(nèi)達(dá)到10000人。

3、努力形成支持農(nóng)村基層文化建設(shè)的合力。

文化事業(yè)是社會(huì)精神文明建設(shè)的重要方面，需要全社會(huì)的參與和相關(guān)部門的支持。編制、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、民政、財(cái)政、群團(tuán)等部門和組織，要共同關(guān)心和支持農(nóng)村文化的發(fā)展。市里每年用于農(nóng)村文化創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)，建議繼續(xù)按劃撥，同時(shí)改變扶持辦法，變補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)為獎(jiǎng)勵(lì)資金，近3年主要用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心轉(zhuǎn)體和農(nóng)村文化中心戶創(chuàng)建搞得好的地方。要將文化中心戶建設(shè)納入文明村鎮(zhèn)的考核范圍，組織市級(jí)以上文明單位對(duì)口幫扶，市直單位也要幫助對(duì)口扶貧村建立一個(gè)以上的文化中心戶。要培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，通過(guò)稅費(fèi)減免的辦法整培養(yǎng)扶持一批農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)戶，盤活用好現(xiàn)有文化陣地設(shè)施和鄉(xiāng)村閑臵場(chǎng)所，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。

附： 論文說(shuō)明：

湖北省鄂州市基層文化工作調(diào)研報(bào)告》一文在《湖北文化》2005年第三期、《中國(guó)文化報(bào) 》2005年6月23日，社會(huì)文化?？习l(fā)表。

第五篇：關(guān)于法庫(kù)縣少數(shù)民族文化工作調(diào)研報(bào)告

XX縣關(guān)于民族文化工作的調(diào)研報(bào)告

為推動(dòng)我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，挖掘本土文化，保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化。常委會(huì)組成調(diào)研組于7月11日對(duì)全縣民族文化工作進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、民族文化發(fā)展的基本情況

法庫(kù)，滿語(yǔ)音譯，意為“魚梁”，即捕魚的矮堰。全縣區(qū)域面積2320平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人，法庫(kù)是一個(gè)多民族集居的縣，除漢族外還有蒙、滿、錫伯、回、朝鮮、達(dá)斡爾等少數(shù)民族，有一個(gè)民族鄉(xiāng)（四家子蒙古族鄉(xiāng)），18個(gè)民族村，共有少數(shù)民族人口45997人，約占全縣總?cè)丝诘?0.2%。其中，蒙古族、滿族、錫伯族和回族較多（回族大部分集中居住在法庫(kù)縣城西北角的“回回營(yíng)”，蒙古族主要集中居住在四家子蒙古族鄉(xiāng)）。在歷史的長(zhǎng)河中，蒙、滿、錫伯、回等民族完成了與漢族的民族融合和文化滲透，從而形成了“你中有我、我中有你”的民族文化基本架構(gòu)，其文化淵源和歷史經(jīng)歷所濃縮或轉(zhuǎn)化為的民俗風(fēng)情，既豐富了我縣民族大家庭的文化內(nèi)涵，也凝煉了民族文化所特有的精髓。

（一）民族文化資源現(xiàn)狀、特點(diǎn)

1、我縣民族文化的內(nèi)容主要包括語(yǔ)言、民歌、故事、音樂(lè)、舞蹈、服飾、古民居、民族工藝、民族習(xí)俗、醫(yī)藥

和武術(shù)還有軍事文化、名人文化、建筑文化和民俗文化等。

2、民族人文資源：遼代北府宰相蕭義、蕭袍魯（契丹族），清代三世達(dá)爾罕王班弟、博王僧格林沁（蒙族），現(xiàn)代著名女作家王愫筠（錫伯族），著名導(dǎo)演張惠中（回族）等等。

3、民族旅游資源

（1）巴爾虎山風(fēng)景秀麗，充滿獨(dú)特蒙族風(fēng)俗民情，具有獨(dú)特的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（2）四家子蒙古族自治鄉(xiāng)葬有清親王僧格林泌的王爺陵記載著這個(gè)鐵帽子親王的戎馬生涯，葬有和碩端柔公主的公主陵記錄了滿蒙聯(lián)姻的史話。

（3）丁家房的灣柳街被考證是3400年前發(fā)人的都城，2300年前胡人的都城。

（4）圣跡山的遼墓群遺址記錄了契丹的興衰，以遼代北府宰相蕭義墓為代表的遼墓群遺址已被國(guó)家列為一級(jí)文物保護(hù)單位，旅游前景十分廣闊。

（二）民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

我縣四家子蒙古族鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積300㎡。有活動(dòng)室、圖書室、體育健身廣場(chǎng)，安裝體育健身器材1套，配置音響等器材1套，圖書2000多冊(cè)。成為四家子蒙古族鄉(xiāng)開(kāi)展別具特色的民族文化藝術(shù)活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化、陶冶情操的重要陣地。

（三）民族非物質(zhì)文化傳承與保護(hù)情況

我縣文化部門積極采集民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力提高全社會(huì)對(duì)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尤其是民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)知、認(rèn)同感和保護(hù)意識(shí)。在縣文化館設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展板。薩滿神歌、回族肖氏中醫(yī)正骨外科被確定為市級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目。

（四）民族語(yǔ)言文字發(fā)展情況

我縣民族語(yǔ)言文字一直得到健康發(fā)展。

1、四家子蒙古族學(xué)校利用悠久的蒙古族歷史淵源和蒙古族文化底蘊(yùn)，從一年至九年全部開(kāi)設(shè)蒙語(yǔ)課，從孩子抓起，保護(hù)蒙族語(yǔ)言，確保民族語(yǔ)言的長(zhǎng)足發(fā)展。

2、法庫(kù)回族住房門楣上貼的“杜阿”（是阿訇用阿拉伯文句勒成各種文化圖案），在飯店、副食店牌匾上附有的阿拉伯文，是回民居室和店鋪的明顯標(biāo)志，也是我縣保護(hù)發(fā)展回族語(yǔ)言文字的一種體現(xiàn)。

（五）開(kāi)展民族群眾文化活動(dòng)情況

我縣大力挖掘、保護(hù)、傳承我縣優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，大力推進(jìn)我縣民族文化健康蓬勃開(kāi)展，使更多優(yōu)秀的民族文化得以延續(xù)和發(fā)展。

1、在文化館設(shè)立民族舞蹈培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專業(yè)舞蹈老師來(lái)教授，創(chuàng)作民族傳統(tǒng)音樂(lè)舞蹈精品、培訓(xùn)民族傳統(tǒng)音樂(lè)舞蹈。

2、四家子蒙古族學(xué)校組建民族藝術(shù)表演隊(duì)，多次在市、縣等各級(jí)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

3、我縣文體部門組織隊(duì)伍參加沈陽(yáng)市2012年第四屆“神州一欻”錫伯族嘎拉哈節(jié)比賽，并獲得好成績(jī)。

4、在大型文藝晚會(huì)上，演出精彩的民族舞蹈，體現(xiàn)民族的風(fēng)韻，擴(kuò)大民族文化的影響和地位。

5、鼓勵(lì)縣劇團(tuán)、民間文藝團(tuán)體、鄉(xiāng)土文化能人創(chuàng)作以“遼文化”為主的地域文化作品（遼代故事、遼戲、遼歌、遼舞）。打造“遼文化”品牌。

二、民族旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況

1、遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，是2012年法庫(kù)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。修建契丹城，重現(xiàn)歷史契丹民族風(fēng)貌，布置具有民族、歷史特點(diǎn)的餐飲、酒店、文化藝術(shù)、旅游、商業(yè)、居住等建筑，打造旅游觀光區(qū)。修建遼朝帝王雕像，文化藝術(shù)人物長(zhǎng)廊，展示遼朝歷史文化，帝王的豐功偉績(jī)。體現(xiàn)契丹游牧文化，建設(shè)蒙古包，騎馬場(chǎng)，射箭場(chǎng)，狩獵場(chǎng)等，打造文化娛樂(lè)區(qū)。建設(shè)遼代風(fēng)情建筑，展示遼代農(nóng)、牧、漁文化，建設(shè)農(nóng)莊、放牧園、采摘園、垂釣園、捕鵝園、瓷器手工作坊、契丹服飾坊等，回歸契丹文化，盡享田園生活，打造遼代生活體驗(yàn)區(qū)。

2、創(chuàng)建民族特色旅游文化。法庫(kù)地貌多姿，山川靈秀、歷史悠久、人文資源豐富、民族文化底蘊(yùn)深厚。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣的旅游資源已經(jīng)得到了初步開(kāi)發(fā)利用，形成了以蒙族特色四家子巴爾虎山為代表的“四山三水一都一城”的旅游文化格局，成為沈陽(yáng)市生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的重

要組成部分，具有著巨大的發(fā)展?jié)摿?三、開(kāi)展民族文化活動(dòng)方面所取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn) 我縣歷來(lái)十分重視民族文化保護(hù)工作，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)民族文化的挖掘、搶救和保護(hù)工作，做到在民族文化保護(hù)工作中既尊重和繼承傳統(tǒng)文化，又促進(jìn)文化發(fā)展，做到在繼承中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，使之為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)民族文化的保護(hù)傳承

縣政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)民族文化開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)工作，將加強(qiáng)民族文化保護(hù)、開(kāi)發(fā)列入《法庫(kù)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，為我縣開(kāi)展民族文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承提供了工作依據(jù)。

2、成立遼文化研究會(huì)

為深入挖掘、整理、固化和傳播遼代文化，豐富城市建設(shè)文化內(nèi)涵，發(fā)展遼文化產(chǎn)業(yè)，法庫(kù)縣委、縣政府舉辦了主題為“大遼福地、宰相故里、白鶴之鄉(xiāng)、人文法庫(kù)”的沈陽(yáng)市遼文化研究會(huì)成立大會(huì)暨沈陽(yáng)遼文化研究專題論壇。

3、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，民族文物得到了一定程度的搶救、保護(hù)和修復(fù)

我縣文物部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，加強(qiáng)民族文物保護(hù)，弘揚(yáng)民族文化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，葉

茂臺(tái)遼墓群為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位；四家子蒙古族鄉(xiāng)八虎山古城址、四家子蒙古族鄉(xiāng)公主陵“僧格林沁”碑、彎柳街遺址、李貝堡遼墓群、蕭袍魯墓等9處為市級(jí)文物保護(hù)單位；四家子蒙古族鄉(xiāng)古城址等7處為縣級(jí)文物保護(hù)單位。其中葉茂臺(tái)遼墓群出土的“遼代絹軸畫”、“銅絲網(wǎng)罩”、“棺床小帳”等珍貴文物世界聞名?？h財(cái)政在每年劃撥文物工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，還投入經(jīng)費(fèi)，支持開(kāi)展民族文物保護(hù)工作，修復(fù)了民族文物。

四、存在的問(wèn)題

我縣民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承及開(kāi)發(fā)利用工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是隨著各種現(xiàn)代文化的加速發(fā)展，我縣寶貴的民族傳統(tǒng)文化面臨著瀕危、變異等問(wèn)題。

1、沒(méi)有獨(dú)立的民族工作機(jī)構(gòu)，民族工作力量不足；

2、民族語(yǔ)言的使用率急劇下降；

3、民族文化專業(yè)人才缺乏；

4、民族文化經(jīng)費(fèi)投入不足以滿足需要；

5、民居古建筑和特色民居瀕臨滅絕等等問(wèn)題亟需解決。

五、意見(jiàn)建議

1、設(shè)立民族工作機(jī)構(gòu)，增加民族工作力量

目前我縣沒(méi)有獨(dú)立的民族工作機(jī)構(gòu)，兼職民族工作干部只有2人，還要分出大半的精力做宗教工作，所以真正的民族工作力量很少，民族工作職能不明顯，不利于少數(shù)

民族文化的挖掘、保護(hù)、發(fā)展。

2、大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)

發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)更好地為民族文化保護(hù)發(fā)展提供有利的物質(zhì)保障；同時(shí)，積極利用民族文化這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)發(fā)展相輔相成，缺一不可。

3、積極培養(yǎng)民族文化優(yōu)秀人才

要采取有效措施，充分發(fā)揮民族鄉(xiāng)村及民族學(xué)校等多種渠道，組織開(kāi)展民族鄉(xiāng)土教材采編、宣傳和挖掘工作，努力培養(yǎng)出一批民族文化的研究人才；積極引進(jìn)一批民族民間文化專業(yè)人士，以提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；積極培養(yǎng)通曉民族民間文化專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)型人才和管理型人才，開(kāi)拓民族文化的展演、商品和旅游市場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)光大民族優(yōu)秀文化。

4、加大投入力度、建立保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

財(cái)政應(yīng)適當(dāng)加大資金投入，將民族文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以切實(shí)保護(hù)民族文化，推動(dòng)民族文化發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，吸收有關(guān)部門，成立民族文化保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)民族文化的普查、搶救和保護(hù)工作；聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣民族文化搶救和保護(hù)規(guī)劃的制定、項(xiàng)目評(píng)估和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。在民族文化形態(tài)比較完整、文物比較集中的地區(qū)，建立民族文化博物館。

5、做好民族文物的普查和保護(hù)工作

各部門應(yīng)積極配合文物部門認(rèn)真做好民族文物的普查工作，不遺漏有價(jià)值的文物；經(jīng)鑒定有一定文物價(jià)值的民族文物，應(yīng)及時(shí)公布，切實(shí)加以保護(hù)。