第一篇：科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

一、當(dāng)前人大工作的基本情況

（一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進(jìn)作用。近年來，常委會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，堅持把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為監(jiān)督工作的重點，緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進(jìn)行監(jiān)督，在全區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務(wù)型xx建設(shè)、迎奧運環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建

設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用，服務(wù)大局不斷有新的作為。堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護(hù)人民群眾的切身利益，認(rèn)真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。

（二）代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進(jìn)。常委會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機(jī)制、新途徑，采取多種措施不斷加強和改進(jìn)代表工作。代表工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表組為單位加強代表培訓(xùn)，為全體代表訂閱《中國人大》《天津人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障。豐富了代表活動的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；堅持邀請區(qū)人大代表列席常委會會議、參與常委會活動，為代表知情履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。不斷完善辦理工作制度，加強督促檢查，推動代表建議辦理工作，調(diào)動了代表依法履職的積極性。

（三）注意抓學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，常委會自身建設(shè)不斷加強。常委會緊密結(jié)合人大工作實際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅持以與時俱進(jìn)的精神，全面加強思想、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的**和**中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進(jìn)一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進(jìn)了常委會工作制度化、規(guī)范化。切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，形成了團(tuán)結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風(fēng)氣。重視抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

二、存在的主要問題

對照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢、新任務(wù)對人大工作的新要求，常委會的一些工作還需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進(jìn)一步更新。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，但也都有長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟(jì)條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識不強，思想不夠解放，知識儲備不足，改革創(chuàng)新的意識和能力還不能滿足科學(xué)發(fā)展的需要等問題，思想觀念還不完全適應(yīng)新時期人大工作的需要。

（二）監(jiān)督實效有待進(jìn)一步增強。人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進(jìn)行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實實在在的效果，直接關(guān)系著常委會職能作用的發(fā)揮，影響到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實效有待進(jìn)一步增強。對全局情況的研究特別是對金融危機(jī)不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對性需要進(jìn)一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項重要基礎(chǔ)工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問題、圍繞一個主題、綜合運用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合方面還需要進(jìn)一步探索和實踐。監(jiān)督法頒布后，區(qū)人大常委會的相關(guān)工作制度還需要進(jìn)一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進(jìn)一步細(xì)化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。

（三）代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好常委會工作的重要基礎(chǔ)。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強。代表培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實用性還不強，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對常委會工作的參與還需要進(jìn)一步加強和規(guī)范，參與面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是常委會了解民情、民 意的橋梁和紐帶，但常委會與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）依法履職能力還需進(jìn)一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強，有其自身的特點和規(guī)律，常委會組成人員由于從事人大工作時間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓?、本職工作任?wù)繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和常委會議事規(guī)則、程序，切實轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機(jī)關(guān)承擔(dān)著為常委會依法履職當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，面對新形勢、新任務(wù)的要求，需要進(jìn)一步加強對機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊伍素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時期人大工作

（一）進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本，緊緊圍繞區(qū)委提出的積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擴(kuò)大開發(fā)開放，推進(jìn)率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項決定、工作監(jiān)督、人事任免等各項工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實到人大工作的各個方面。三要進(jìn)一步解放思想，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，與時俱進(jìn)推動人大工作，使人大工作在探索中前進(jìn)，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

（二）進(jìn)一步貫徹實施監(jiān)督法，不斷加強和改進(jìn)監(jiān)督工作。首先要立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，高度關(guān)注金融危機(jī)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點，使人大監(jiān)督與全區(qū)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實增強監(jiān)督工作的針對性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，把聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進(jìn)一步增強監(jiān)督實效。積極進(jìn)行新的探索和實踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮常委會各工作機(jī)構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有理有據(jù)地進(jìn)行分析，提出切實可行的意見和建議，提高審議質(zhì)量，并強化跟蹤督查，推動“一府兩院”改進(jìn)工作，切實解決影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的突出問題，促進(jìn)建立健全解決問題的長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強和改進(jìn)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對代表進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果；要多為代表提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，向代表通報有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識視野，促進(jìn)代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進(jìn)代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強代表集中活動的實效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與常委會和各工作委員會工作。進(jìn)一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度，支持和促進(jìn)各級政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實聯(lián)系代表制度，通過多種渠道，加強與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點和需要確定對口聯(lián)系的區(qū)人大代表，使常委會與代表的聯(lián)系更加緊密，各項工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動代表履職積極性。

（四）進(jìn)一步加強常委會自身建設(shè)，切實提高依法履職能力和水平。一要圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)和國內(nèi)面臨的困難，緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人大工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**、**中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定走中國特色社會主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉常委會的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟(jì)、社會等各方面知識，進(jìn)一步認(rèn)識和把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實加強調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和人大工作的重點，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠(yuǎn)的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，積極主動地開展工作，做到知實情、講實話、求實效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步完善常委會各項工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制。四要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)為重點，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其常委會依法履職當(dāng)好參謀助手，提供服務(wù)保障。

第二篇：政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

做好新形勢下政協(xié)提案工作的調(diào)查報告

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。要做到以上幾點，必須廣泛發(fā)揚民主，聽取社會各方面的意見。

提案是參加政協(xié)的民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協(xié)助黨和政府密切同各族各界群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的一條重要渠道。

根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，10月份通過參加市政協(xié)提案工作會、召開委員座談會、走訪委員等形式，對我區(qū)政協(xié)提案工作進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果如下：

一、提案工作的基本情況

我區(qū)政協(xié)自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的方方面面，事關(guān)全局，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、道路交通、社會事業(yè)等方面的提案數(shù)量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提案在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)承辦單位的認(rèn)真辦理，463件提案已全部辦復(fù)完畢，提案人對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。

（一）提案質(zhì)量明顯提高。我區(qū)政協(xié)采取多種措施，努力提高委員素質(zhì)，保證提案質(zhì)量。通過換屆后召開新委員培訓(xùn)會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調(diào)研，召開知情通報會，發(fā)放委員學(xué)習(xí)資料等形式，使委員知情明政，了解區(qū)情。幾年來，我區(qū)廣大政協(xié)委員積極運用提案履行職能，提出了許多高質(zhì)量的提案，無論從數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

（二）提案重視程度明顯增強。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)把提案辦理作為加強社會主義民主政治建設(shè)的一件大事來抓。每年召開常務(wù)會議，專題研究部署提案辦復(fù)工作，對辦理質(zhì)量和時限提出明確要求。實行區(qū)長領(lǐng)辦制度，分管區(qū)長親自參與辦理，親自審核把關(guān)，親自帶領(lǐng)有關(guān)人員走訪委員征求意見。政府辦公室把提案辦復(fù)作為督察內(nèi)容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實，發(fā)揮了提案的作用。

各承辦單位認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定要求，把辦理工作列入重點工作來抓，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱件，確定專人負(fù)責(zé)辦理。對反映準(zhǔn)確、建議可行的提案積極采納落實。注意辦前、辦中、辦后與委員溝通，保障了提案辦理的有序進(jìn)行。有的單位結(jié)合工作實際，帶著委員提案中的意見建議，深入開展調(diào)查研究，寫出有問題有分析有改進(jìn)措施的調(diào)研報告，進(jìn)一步深化了辦理工作。

（三）提案服務(wù)質(zhì)量明顯加強。我區(qū)政協(xié)提案委員會充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強與區(qū)委、區(qū)政府、承辦單位和委員的聯(lián)系，及時溝通情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強了提案的跟蹤督辦和催辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對重點提案采取召開主席會議，實地視察的方式進(jìn)行督辦，促進(jìn)了重點提案的辦理落實。加強提案委員會自身建設(shè)，努力提高工作人員素質(zhì)，增強服務(wù)意識。同時，利用新聞媒體，政協(xié)網(wǎng)站等渠道，充分發(fā)掘提案的宣傳素材，在電視臺開辦“提案追蹤欄目”，對重點提案辦理過程進(jìn)行跟蹤報道，引起社會的關(guān)注和群眾的好評。

二、存在問題

總體來看，我區(qū)政協(xié)提案工作取得了顯著成績，但按科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存有一些亟需解決的問題。

（一）提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從我區(qū)來看，由于委員個人素質(zhì)參差不齊或工作崗位的局限性，對我區(qū)的政策情況掌握不夠全面，調(diào)查研究上存在困難，有些提案質(zhì)量不高；提案征集面較窄，參與提案的委員人數(shù)有限；有的提案沒有圍繞我區(qū)工作中心，具體事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承辦單位不好確定，難以操作落實。

（二）提案辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。承辦單位在提案辦理過程中，基本保證事事有答復(fù)，件件有回音，答復(fù)率為100%。但是部分承辦單位和工作人員認(rèn)為委員提出提案是因為本部門的工作做得不好，指出了部門工作的缺點；有的是把提案辦理工作看成是給本部門添麻煩，致使辦理工作中存有敷衍塞責(zé)，重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象；對提案內(nèi)容涉及到多個承辦單位的，在辦理過程中存在不協(xié)調(diào)，不溝通，各答復(fù)

各的現(xiàn)象，造成同一提案出現(xiàn)不同的答復(fù)結(jié)果，或互相推諉扯皮，影響了辦理的落實和效果。

（三）提案的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。政協(xié)提案委的服務(wù)工作僅限于對提案征集、立案、交辦、督辦等常規(guī)性工作，缺乏主動性和創(chuàng)新性；與政府部門、承辦單位和提案人缺少溝通協(xié)調(diào)，使提案在辦理和落實過程中存在問題；提案工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，以適應(yīng)新形勢對提案工作的要求。

三、對我區(qū)提案工作的幾點建議

按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，結(jié)合我區(qū)提案工作的現(xiàn)狀，針對存在問題，提出以下幾點建議。（一）深刻認(rèn)識新形勢下加強和改進(jìn)提案工作的重要性，不斷提高做好提案工作的自覺性

政協(xié)提案作為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度的一種重要載體，一條協(xié)助黨和政府實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策的重要渠道，在社會主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的重要作用。一是要通過各種方式加強對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進(jìn)提案工作的意見》和《全國政協(xié)提案工作條例》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、政協(xié)干部對提案工作重要性的認(rèn)識。二是要通過開展理論研討和經(jīng)驗交流活動，編發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料、新聞媒體辦專題欄

目、跟蹤報道等多種形式，廣泛深入地宣傳優(yōu)秀提案、承辦部門對辦理提案的重視和效果，不斷擴(kuò)大提案工作的社會影響，營造各方面關(guān)注重視支持提案工作的良好社會氛圍。(二)努力提高提案質(zhì)量，切實履行政協(xié)職能

提案要發(fā)揮作用，取得實效，關(guān)鍵在于提案本身質(zhì)量，只有高質(zhì)量的提案才能發(fā)揮提案的真正作用。提高提案質(zhì)量要著重做好以下四個方面的工作。一是加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提案委員會要繼續(xù)加強對委員政治理論、提案知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝委員的頭腦。對委員在撰寫提案中存在的問題要幫助協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)委員撰寫出高質(zhì)量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委員會要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段，公開向社會征集提案線索，使提案涉及內(nèi)容更廣更全面。特別是按科學(xué)發(fā)展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。三是加強對委員提案的指導(dǎo)。在提案審查過程中，對那些選題有價值，但建議不具體、表達(dá)不準(zhǔn)確的提案，要主動聯(lián)系提案人，幫助進(jìn)行修改和完善；對不符合立案條件的，與提案人當(dāng)面溝通，說明不立案的原因。四是加強提案的宣傳力度。通過武清電視臺、政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)工作通訊等渠道，及時向社會宣傳全國及市、區(qū)的重要會議精神、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、提案交辦工作、重點提案督辦活動等；利用電視臺《提案追蹤報道》欄目，對質(zhì)量較高、社會關(guān)注、經(jīng)過辦理產(chǎn)生實效的提案進(jìn)行追蹤報道，擴(kuò)大委員參與提案的熱情。(三)加強協(xié)作，切實提高提案辦理水平

提案委員會要加強與承辦單位的密切聯(lián)系，及時了解提案辦理工作進(jìn)展情況，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，做好提案者和承辦單位之間的協(xié)調(diào)溝通，積極推動提案的落實。要宣傳承辦單位認(rèn)真辦理提案的好經(jīng)驗、好做法，特別是辦理后產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提案，提高社會各界對提案工作的認(rèn)知度。

(四)開拓創(chuàng)新，不斷增強提案工作的活力

提案委員會要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑和新方法。一是在工作思路上創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索適合當(dāng)前形勢的新思路、新方法，用創(chuàng)新的思維拓展和充實已有的形式、方法和內(nèi)容，特別是在提高提案質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域上創(chuàng)新。二是在辦理工作機(jī)制上創(chuàng)新。協(xié)商是人民政協(xié)基本工作方法，提案辦理工作要在協(xié)商上下功夫，創(chuàng)新辦理機(jī)制，要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，建立提案辦理、考核等辦法，在工作機(jī)制上不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)提案辦理工作。三是在工作制度上創(chuàng)新。提案委在堅持已有制度的基礎(chǔ)上，對以往工作中好的經(jīng)驗和做法，可以用制度的形式固定下來。同時，要適應(yīng)新形勢對政協(xié)工作要求，研究制定相適應(yīng)的新辦法、措施和規(guī)章制度，保證提案工作沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道前進(jìn)。

第三篇：深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

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深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

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深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

調(diào)研主題：如何在現(xiàn)有生源條件下,探索、提高教學(xué)質(zhì)量。

調(diào)研目的：明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實際，運用科學(xué)發(fā)展觀的思想來探索、提高教學(xué)質(zhì)量。

調(diào)研過程：

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設(shè)小康社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克1

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思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對中國建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動科學(xué)、教育、文化等各項事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時代特色的、符合時代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復(fù)證明了的真知灼見。

為了學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，推動學(xué)校和諧發(fā)展，我們必須從以下幾個方面努力：

第一，科學(xué)發(fā)展教育教學(xué)工作，推進(jìn)減負(fù)增效工作。

教育的出發(fā)點和落腳點是為了學(xué)生得以科學(xué)發(fā)展。我校教育教學(xué)中存在著學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師工作效率有待提高、自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提升的問題。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)阻礙了學(xué)生的科學(xué)發(fā)展，教師素質(zhì)的不足也將阻礙學(xué)生的科學(xué)發(fā)展。因此，學(xué)校迫切需要科學(xué)發(fā)展教育教學(xué)工作，科學(xué)、全面、發(fā)展地對待學(xué)生，同時科學(xué)的發(fā)展教師素質(zhì)，以推進(jìn)減負(fù)增效工作。

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“減負(fù)”減的是學(xué)生的負(fù)擔(dān)，減負(fù)的目的是為了促進(jìn)學(xué)生的全面科學(xué)發(fā)展；“減負(fù)”的真諦應(yīng)該是在有限的時間內(nèi)讓學(xué)生獲得更有價值的發(fā)展；“減負(fù)”的真功夫應(yīng)該體現(xiàn)在不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，為學(xué)生提供更有價值的服務(wù)；“減負(fù)”的關(guān)鍵在于教師的有效教學(xué)。教師則應(yīng)“增壓”——增加信息量、增強素質(zhì)教育的能力、增強責(zé)任心和愛心。沒有教師的“增壓”，學(xué)生的“減負(fù)”就有可能付出沉重的代價。因此在減負(fù)增效過程中，作為教學(xué)主體的教師承擔(dān)了艱巨而沉重的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校越加注重教師素質(zhì)的科學(xué)發(fā)展。唯有教師的素質(zhì)提高了，教師的教育教學(xué)理論與實踐跟上了時代的步伐，學(xué)生才能得以真正的科學(xué)發(fā)展，減負(fù)增效工作才能得以有效推進(jìn)。

第二，科學(xué)發(fā)展學(xué)生素質(zhì)，加強學(xué)生思想教育。

教育的出發(fā)點和落腳點是為了學(xué)生的科學(xué)發(fā)展，教育組織工作應(yīng)該為學(xué)生的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，堅持以人為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長、個性發(fā)展。為此，學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)該從思想根源上幫助學(xué)生科學(xué)發(fā)展，通過加強對學(xué)生的思想教育，幫助他們形成正確的人生觀和價值觀。

目前，學(xué)校的教育教學(xué)工作將過多的精力放在了狠抓學(xué)生學(xué)習(xí)成績3

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上，忽視了對學(xué)生開展合理、有效的思想教育，這無形中引導(dǎo)了學(xué)生的思想意識、言語行動，導(dǎo)致出現(xiàn)了部分學(xué)生素質(zhì)不夠文明、思想態(tài)度不夠端正等一些問題。這對于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展、對于社會的文明進(jìn)步來說是不利的。我們應(yīng)該及時解決這一問題，運用科學(xué)發(fā)展的眼觀來教育學(xué)生，教育教學(xué)工作應(yīng)該以德育為先。因此，在今后的工作中，學(xué)校將加強對學(xué)生的思想教育，使學(xué)生的思想素質(zhì)與能力素質(zhì)共同得以良好發(fā)展。

第三，科學(xué)發(fā)展教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)。

教師的科學(xué)發(fā)展是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，更是學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重中之重，三者之間相互依存、相互促進(jìn)，只有教師科學(xué)發(fā)展了，學(xué)校才能科學(xué)發(fā)展，教育事業(yè)才能科學(xué)發(fā)展。

因此，學(xué)校十分重視提升教師素質(zhì)，在加強教師隊伍素質(zhì)建設(shè)的同時，通過人性化的管理，為廣大教師創(chuàng)設(shè)了和諧的、具有濃濃人文關(guān)懷氣息的工作環(huán)境。

在科學(xué)提升教師素質(zhì)上，學(xué)校很重視教師的理論學(xué)習(xí)，在“高度”上著力，以提升廣大教師的理論素養(yǎng)，比如組織教師開展職業(yè)道德活動，倡導(dǎo)教師接受繼續(xù)教育，鼓勵教師積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí)。同時學(xué)校也很重視教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力在“精度”上提高教師素質(zhì)，比如大4

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力推進(jìn)校本教研，為提高教學(xué)效率服務(wù)；每周召開教研組、備課組活動，探討教學(xué)過程中存在的問題；開展教研活動周活動等。而且學(xué)校重視廣采博收，要求教師向“寬度”上發(fā)展，倡導(dǎo)教師多讀書學(xué)習(xí)，拓寬知識面，比如學(xué)校建立了一整套的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、辦公系統(tǒng)供教師們學(xué)習(xí)、備課；學(xué)校為教師們訂制了豐富的文化營養(yǎng)，鼓勵廣大青年教師通過多讀教育理論書籍、多讀教研文摘、多讀“五谷雜糧”來提升自身素質(zhì)。

同時學(xué)校十分重視對教師的人性化管理，十分重視建設(shè)和諧的工作環(huán)境，并創(chuàng)設(shè)了具有濃重人文氛圍的校園活動環(huán)境。比如學(xué)校組織了拔河比賽、教工跳繩、乒乓球比賽等體育活動，這些活動不僅鍛煉了廣大教師的身體，而且促進(jìn)了教師間的交流與合作、增進(jìn)了校園和諧氛圍、增強了教師們的幸福感，使廣大教職工在和諧的工作環(huán)境中高效工作。這些無不體現(xiàn)出濃濃的人文關(guān)懷氣息。

第四，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，采取切實措施抓好人才興校強校戰(zhàn)略的實施。要創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才工作的生機(jī)與活力；要優(yōu)化人才環(huán)境，為各類人才發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值提供廣闊舞臺；要優(yōu)化人才資源配置，提高人力資源使用效益；要全面貫徹黨管人才原則，切實保證人才強校戰(zhàn)略的組織實施。

調(diào)研總結(jié)：

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通過此次對科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學(xué)發(fā)展觀的及時性與必要性，學(xué)會要有意識的用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學(xué)發(fā)展觀的同時，不斷將其與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。

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第四篇：殘聯(lián)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

殘聯(lián)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告免費文秘

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殘疾人事業(yè)是我國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學(xué)發(fā)展觀實踐活動展開及中國殘聯(lián)第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應(yīng)新時期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢下**縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據(jù)”六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業(yè)

主體活動的邏輯總結(jié)出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)?，F(xiàn)報告如下：

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）**縣殘疾人基本情況。我縣各類殘疾人47923人，涉及13萬家庭人口，給家庭和社會帶來一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾4560人，占我縣殘疾人總數(shù)%；聽力殘疾5040人，占%；言語殘疾3504人，占%；智力殘疾5731人，占%；肢體殘疾25776人，占%；精神殘疾3312人，占%。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的16%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占33%；有一定勞動能力，可以就業(yè)的，屬三、四級或聾啞殘疾的占51%。

（二）**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有十余名專職工作人員，分管組聯(lián)部、康復(fù)部、就業(yè)部、教育部及辦公室事務(wù)，各盡其職。為推進(jìn)

康復(fù)工作，去年建成康復(fù)中心，進(jìn)行專業(yè)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，開辦了聾兒語訓(xùn)班，聘任兩名專業(yè)語訓(xùn)教師，很好地訓(xùn)練了聾兒的語言能力，對我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用?？h殘聯(lián)下分設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施、通訊設(shè)備，配有專職干事、康復(fù)員，共同協(xié)調(diào)工作?？h服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

今年來我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開展了一系列的殘疾人救助工程，“白內(nèi)障無障礙縣”工程讓白內(nèi)障患者重見光明，我縣完成手術(shù)426余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現(xiàn)無障礙縣的目標(biāo)要求；實施“助聽工程”免費為74名聾兒進(jìn)行聽力檢測、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽器；實施“助行工程”，助殘日期間，縣殘聯(lián)組織5個小組將100輛輪椅、手搖三輪車分別赴十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接送到貧困殘疾人手中；實施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定

對馬集、仲山、孟姑集、黃垓、梁寶寺5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶貧困殘疾人危房實施改造；開展“短信助殘，支持殘奧”活動。完成捐款11萬多元，對于踴躍捐款的個人和單位給予了通報表彰；實施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)（我縣有2處，規(guī)模較小）集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等工作提供了決策依據(jù)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來，我國經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務(wù)，同時在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環(huán)境、新形勢下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視?？梢哉f，新形勢下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，

第五篇：農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè) 提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化水平

區(qū)政協(xié)

近年來隨著全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求越來越旺盛。自XX年國家實行農(nóng)機(jī)補貼以來，在補貼政策和市場需求的刺激下，全區(qū)農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)具的熱情逐年高漲，五年間全區(qū)使用國家和本市農(nóng)機(jī)補貼資金1643萬元，年均遞增23.5％，XX年6月被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國首批100個農(nóng)機(jī)化示范區(qū)之一。今年全區(qū)使用國家和本市農(nóng)機(jī)補貼資金620萬元。五年的農(nóng)機(jī)購置補貼，共補貼農(nóng)機(jī)具2553臺套，極大地改善和提升了全區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備水平。目前全區(qū)擁有大中型拖拉機(jī) 2860臺，與之配套的農(nóng)機(jī)具 4290臺套，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到 104.3萬千瓦，百畝耕地?fù)碛袡C(jī)械動力達(dá)到77.6千瓦。如何把這些機(jī)械有序地組織好、利用好，使其更有組織、更快捷地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對此我進(jìn)行了專題調(diào)研，通過調(diào)研我認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是這種民間服務(wù)組織整合農(nóng)機(jī)資源、提升社會化服務(wù)水平，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效形式。

一、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前全區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大致分兩個形式：

一是以戶為主體的服務(wù)組織：①一般農(nóng)機(jī)戶：是指擁有1－2臺拖拉機(jī)及相應(yīng)配套的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在15萬元以下，能夠在滿足自有農(nóng)田作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，為周圍農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。他們大多以提供單項作業(yè)服務(wù)為主，目前全區(qū)有一般農(nóng)機(jī)戶9907個，這些農(nóng)機(jī)戶擁有的農(nóng)機(jī)是占全區(qū)總量的 78.2％。②農(nóng)機(jī)大戶：是從一般農(nóng)機(jī)戶發(fā)展起來的專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的經(jīng)營個體，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，通過購買多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，雇傭?qū)I(yè)技術(shù)人員，專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供耕、耙、播、收、運輸?shù)绒r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，其農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在15萬元以上，目前我區(qū)共有這樣的農(nóng)機(jī)大戶125戶，這些農(nóng)機(jī)大戶擁有的農(nóng)機(jī)具占全區(qū)總量的15.6％。

二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全區(qū)目前共有7個，分為兩種類型：①農(nóng)機(jī)戶入股合營型：這類合作社以農(nóng)機(jī)大戶為主，吸納多個農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以勞力、技術(shù)、資金和農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股而形成。他們是學(xué)兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、維春農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、遠(yuǎn)拓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、孝聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、鳳田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如大良鎮(zhèn)學(xué)兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以農(nóng)機(jī)大戶唐學(xué)兵為龍頭，聯(lián)合周邊四個村的農(nóng)機(jī)戶，以農(nóng)機(jī)具入股組建的股份制農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，目前，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)達(dá)到232萬元，擁有大中型拖拉機(jī)14臺，聯(lián)合收割機(jī)10臺，秸稈還田機(jī)15臺，播種機(jī)10臺，旋耕機(jī) 12臺，激光平地機(jī)1臺，“三夏”、“三 秋”雇傭15名機(jī)手進(jìn)行作業(yè)，年作業(yè)面積可達(dá)到2萬畝以上，主要為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供糧食生產(chǎn)一條龍作業(yè)服務(wù)，年純收入28萬元。②村戶聯(lián)合型，是由村委會牽頭，依托村集體原有服務(wù)隊，將全體村民組織起來成立的股份制的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其中村集體以農(nóng)機(jī)具、資金、房產(chǎn)等入股，村民以土地或自有農(nóng)機(jī)具入股而形成。這種形式發(fā)揮了集體與個人兩方面的積極性，有利于形成土地規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)區(qū)域化種植的實現(xiàn)，同時通過為村民在耕、種、收等幾個主要環(huán)節(jié)上提供服務(wù)，增強了集體服務(wù)功能，改善了干群關(guān)系。如石各莊鎮(zhèn)敖南村的德民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過土地統(tǒng)一管理，將全村326戶農(nóng)民吸收為社員，實現(xiàn)了全村4000多畝土地作物品種的機(jī)械化作業(yè)統(tǒng)一管理。

這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織活躍于田間地頭，形成了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營離不開的一個群體，他們的服務(wù)既得到了農(nóng)戶的認(rèn)可，又是新技術(shù)的使用者、傳播者，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的一支不可缺少的力量。

一是緩解了勞動力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。隨著全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城市和城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提出了新問題。農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)的開展擴(kuò)大了我區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)的范圍，使他們能夠用較少的費用、時間和精力打理所承包的土地，有效解決了勞動力轉(zhuǎn)移 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的矛盾。

二是改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動了新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。玉米收獲機(jī)械化技術(shù)、夏玉米免耕覆蓋精量播種技術(shù)、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)、棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、激光平地技術(shù)等，使先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果得到了推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。玉米收獲機(jī)從無到有，近兩年迅速增加，目前玉米收獲機(jī)保有量155臺，玉米機(jī)收水平達(dá)到25％，夏玉米免耕覆蓋精量播種57.2萬畝，機(jī)械化水平達(dá)95％，全區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)25萬畝，占糧耕地面積的40％。

三是擴(kuò)寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，帶動了農(nóng)機(jī)流通和銷售、農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。同時通過組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)戶也取得較好的經(jīng)濟(jì)收入。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存在的問題

雖然近幾年我區(qū)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，但總體來看，還處于軟低層次，滯后了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。其突出表現(xiàn)為以下三個方面：

一是組織化程度有待提高。目前在全區(qū)農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)中，個體經(jīng)營的農(nóng)機(jī)戶較多，處于一種松散自發(fā)的狀態(tài)，且多數(shù)農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，難以按照農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)，這就造成了在作業(yè)過程中，作業(yè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實現(xiàn)。

二是作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有限。目前由于經(jīng)營規(guī)模偏小，全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域仍局限在糧食作業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)上，缺乏向其他農(nóng)作物生產(chǎn)上的擴(kuò)展。根據(jù)XX年的抽樣調(diào)查，100個農(nóng)機(jī)戶中，均為小麥和玉米的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，缺少向產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的延伸，而且大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶只能開展單項作業(yè)服務(wù)。

三是運營管理水平還不高。由于我區(qū)農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)隊伍中的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營，有技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才較少，且經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)力度不足，因此，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的組織管理水平不高，市場競爭力較低，經(jīng)營效益難以提高。

三、幾點建議

提升全區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的組織水平，是農(nóng)民的需求，是新農(nóng)村建設(shè)的需求，而提升服務(wù)的組織化程度，從體制上、機(jī)制上改變農(nóng)業(yè)服務(wù)小而散服務(wù)能力不高的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。07年7月國家出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我們要依法推動和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的加快發(fā)展。

1、要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)納入到全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容中，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有人抓，職能部門加強指導(dǎo)。

2、要切實幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實 問題：一是區(qū)財政要配套資金，加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的資金扶持力度，鼓勵其購買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平，特別是要在農(nóng)民亟需的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，提高補貼比例。二是有關(guān)部門要開展農(nóng)民購機(jī)小額貸款、貼息等業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決資金不足問題。三是要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)用地上給予支持。

3、要加強農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理，制定各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理、依標(biāo)作業(yè)、健康發(fā)展。