第一篇：調(diào)研報(bào)告作用

/ 16 文檔可自由編輯 市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的含義和作用

市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是通過各種調(diào)查方法，全面系統(tǒng)地收集商品生產(chǎn)、供求等市場(chǎng)情況資料，經(jīng)過綜合、整理、分析、研究，用書面形式表現(xiàn)出來的符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的調(diào)查結(jié)果。

市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告所采用的調(diào)查方法應(yīng)該是科學(xué)的，錯(cuò)誤的調(diào)查方法只能導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。每一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告在進(jìn)行調(diào)查前都有著十分明確的目的性，計(jì)劃性。

“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”。市場(chǎng)調(diào)查在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中起著十分重要的作用。主要表現(xiàn)在：

一、它有利于企業(yè)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭中站穩(wěn)腳跟，并且在保持原有市場(chǎng)份額的情況下進(jìn)一步擴(kuò)大份額，或者開拓新的市場(chǎng)，就必須全面了解市場(chǎng)供求情況、市場(chǎng)最新趨勢(shì)、消費(fèi)者的要求以及本企業(yè)產(chǎn)品的銷售情況等方面的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是企業(yè)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的窗口。

二、它為企業(yè)客觀判斷自身的競(jìng)爭能力，調(diào)整經(jīng)營決策、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)計(jì)劃提供了依據(jù)

企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中要想明確自身所處的位置，就要做市場(chǎng)調(diào)查，從市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告中獲取準(zhǔn)確的信息。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在考慮開發(fā)新產(chǎn)品，決定產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、品種、花色時(shí)也要先做市場(chǎng)調(diào)查。有了市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、科學(xué)合理的分析，企業(yè)才能保證決策正確；才能找準(zhǔn)位置，認(rèn)清自身不足，揚(yáng)長避短，尋求資源的最佳配置，已達(dá)到實(shí)現(xiàn)高利潤的目的。篇二：調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)、類型、作用與內(nèi)容、結(jié)構(gòu)

教

案

課

題：

第九章

調(diào)查報(bào)告的撰寫（一）

調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)、類型、作用與內(nèi)容、結(jié)構(gòu)

目的要求：

1、明確調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)、類型和作用； 2、掌握調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。

重點(diǎn)難點(diǎn)：

1、調(diào)查報(bào)告的類型 2、調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)

教學(xué)過程：

結(jié)合調(diào)查報(bào)告的示例講解。

作業(yè)布置：

查找專業(yè)相關(guān)的論文，并對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。/ 16 文檔可自由編輯 第十三章

調(diào)查報(bào)告的撰寫

第一節(jié) 調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)、類型與作用

一、研究目的與調(diào)查報(bào)告

1、研究目的是制約調(diào)查報(bào)告撰寫的重要因素； 2、研究目的是衡量調(diào)查報(bào)告的內(nèi)在尺度； 3、研究目的決定著調(diào)查報(bào)告的本質(zhì)特征。

二、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn) 1、真實(shí)性

用事實(shí)說話是調(diào)查報(bào)告撰寫最基本的手法，客觀事實(shí)是調(diào)查報(bào)告賴 以存在的基礎(chǔ)，真實(shí)性是調(diào)查報(bào)告最基本的特點(diǎn)。

2、針對(duì)性

調(diào)查報(bào)告強(qiáng)調(diào)的是目的明確，有的放矢。沒有針對(duì)性的調(diào)查報(bào)告是 不存在的，也是沒有意義的。

3、平實(shí)性

調(diào)查報(bào)告要求內(nèi)容平實(shí)，其實(shí)用價(jià)值首先在于真實(shí)可信；另一方面，調(diào)查報(bào)告要求語言平實(shí)，不夸張，不修飾，不片面追求文采。

4、時(shí)效性

調(diào)查報(bào)告要求能及時(shí)回答人們迫切需要了解的問題，否則，時(shí)過境 遷，成為“馬后炮”，調(diào)查報(bào)告就會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值。

二、調(diào)查報(bào)告的類型

從調(diào)查目的和對(duì)象出發(fā)，結(jié)合最終形成的書面報(bào)告的內(nèi)容綜合評(píng) 價(jià)，將調(diào)查報(bào)告分為應(yīng)用性調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)性調(diào)查報(bào)告兩大類。

（一）應(yīng)用性調(diào)查報(bào)告 1、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告

這類調(diào)查報(bào)告的寫作應(yīng)著重說明其產(chǎn)生的歷史條件，敘述其發(fā)展 發(fā)展經(jīng)歷和過程，著重介紹在發(fā)展過程中遇到的問題和解決這些問題 的具體作法以及所取得的成績和指導(dǎo)意義。

2、反映基本情況的調(diào)查報(bào)告

這類調(diào)查報(bào)告又分為兩種情況：一種是反映具體情況的個(gè)案性質(zhì) 的調(diào)查報(bào)告；另一種是反映基本情況的調(diào)查報(bào)告，調(diào)研范圍相對(duì)寬廣，報(bào)告內(nèi)容主要供決策時(shí)作參考，也可說明某種客觀現(xiàn)象，某一學(xué)術(shù)觀 點(diǎn)。

結(jié)合調(diào)查報(bào)告與研究目的的關(guān)系，分析應(yīng)用性調(diào)查報(bào)告的寫作要求。

3、揭露問題的調(diào)查報(bào)告

寫作這類調(diào)查報(bào)告不僅要如實(shí)地揭露問題，而且要客觀地分析原 因，準(zhǔn)確地判明性質(zhì)，既要指出問題的嚴(yán)重性和危害性，也要提出解 決問題的辦法和處理問題的具體建議。/ 16 文檔可自由編輯（二）學(xué)術(shù)性調(diào)查報(bào)告

學(xué)術(shù)性調(diào)查報(bào)告是以學(xué)術(shù)或?qū)W科研究為出發(fā)點(diǎn)，主要以專業(yè)研究人 員為讀者對(duì)象，著重于對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的理論探討。絕大多數(shù)學(xué)術(shù)性調(diào)查 報(bào)告重在調(diào)查、分析各種社會(huì)現(xiàn)象之間的相互關(guān)系和因果關(guān)系。目的 是通過對(duì)實(shí)地調(diào)查資料的分析，或歸納、提出、證明學(xué)術(shù)、學(xué)科的某 一理論觀點(diǎn)，或就某一學(xué)術(shù)觀點(diǎn)提出質(zhì)疑或補(bǔ)充，或揭示某一事物、某一社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

三、調(diào)查報(bào)告的作用

調(diào)查報(bào)告的社會(huì)功能廣泛，因調(diào)查目的不同而各異。就一般而言，其作用主要為以下幾個(gè)方面：

1、認(rèn)識(shí)世界指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐 2、有關(guān)部門決策制定政策的參考 3、促進(jìn)科學(xué)理論豐富發(fā)展的重大作用

第二節(jié)

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)

一、標(biāo)題

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題和其他文章標(biāo)題一樣十分重要，它是調(diào)查報(bào)告能否 吸引讀者的首要因素。一個(gè)好的題目，既能準(zhǔn)確地概括反映文章的主 旨，又能吸引讀者的目光。所謂“題好一半文” 就是這個(gè)道理。

（一）從形式上劃分標(biāo)題的寫法

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題形式多樣，從形式上分析，可分為兩種類型：一種 是單行標(biāo)題，一種是雙行標(biāo)題。雙行標(biāo)題，往往主標(biāo)題以提問式、判

學(xué)術(shù)性調(diào)查報(bào)告一般又可以分為理論研究的調(diào)查報(bào)告和歷史考察的調(diào)查報(bào)告。

斷式、警句式表達(dá)，而副標(biāo)題則以一般陳述式表達(dá)。如《他們也有愛 的權(quán)利——北京市老年人婚姻問題調(diào)查》。

（二）從內(nèi)容上劃分標(biāo)題的寫法 1、用調(diào)查對(duì)象和主要問題作標(biāo)題

如《關(guān)于離婚問題的調(diào)查分析》、《當(dāng)代大學(xué)生思想狀況調(diào)查》。

優(yōu)點(diǎn)：一看題目，便知所反映的主要內(nèi)容和研究的主要問題，有利 于讀者是否選擇閱讀。

缺點(diǎn)：缺乏吸引力，難以引起讀者興趣。故非專業(yè)報(bào)刊上的調(diào)查報(bào) 告，很少用這類標(biāo)題。

2、以一定的判斷或評(píng)價(jià)作標(biāo)題

如《擇友不當(dāng)是青少年犯罪的重要原因》、《影響未來養(yǎng)老形式的一 個(gè)重要因素》。

優(yōu)點(diǎn)：既表明調(diào)查所研究的主要內(nèi)容，又表明了作者的觀點(diǎn)和結(jié)論 具有較強(qiáng)的針對(duì)性。/ 16 文檔可自由編輯 缺點(diǎn)：理論性強(qiáng)，形式略顯呆板。此種標(biāo)題專業(yè)刊物上用得較多。

3、用提問的形式作標(biāo)題

如《他們?yōu)槭裁催x擇離婚》、《這些人為什么改變不了貧困的命運(yùn)》。

優(yōu)點(diǎn)：吸引力強(qiáng)，有利于調(diào)動(dòng)人們進(jìn)一步閱讀的欲望。

此類標(biāo)題主要用于：⑴揭示和分析某一社會(huì)現(xiàn)象的原因的社會(huì)調(diào) 查；⑵用于一般報(bào)刊上發(fā)表的調(diào)查報(bào)告。

二、前言

前言是調(diào)查報(bào)告的開頭部分，也稱為導(dǎo)言、引言或緒論。寫前言的 目的是向讀者揭示報(bào)告的主旨、目的和總綱，起到使讀者了解全文的 作用。它可用來交待調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、對(duì)象、范圍；也可以 用來概述調(diào)查的主要內(nèi)容，取得的主要收獲；還可以交待調(diào)查工作的 背景以及通過調(diào)查所獲得的結(jié)論。

1、主旨直述法

即在前言中闡述調(diào)查報(bào)告的主要目的和意義。

2、結(jié)論先行法

結(jié)論先行法也稱結(jié)論前置，即在前言中先把結(jié)論寫出來，然后再在 主體部分去加以論證。

3、情況交待法

題好一半

文，說明題

目擬定的重要性。

即在前言中介紹有關(guān)調(diào)查報(bào)告的具體情況，或調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì) 象、過程、方法；或調(diào)查對(duì)象的概況等。

4、提問設(shè)懸法

即在前言中提出問題，設(shè)置懸念，以吸引讀者。

調(diào)查報(bào)告的前言在寫法上沒有一定不變的模式，究竟采取何種模式 只能依據(jù)調(diào)查報(bào)告的種類、目的和主體部分的要求以及篇幅的大小而 定。

三、主體

主體是調(diào)查報(bào)告的正文，是表現(xiàn)調(diào)查報(bào)告主題的主要部分。這一部 分寫得好壞、直接決定調(diào)查報(bào)告質(zhì)量的高低和作用的大小。各類調(diào)查 報(bào)告主體的寫作要注意四點(diǎn)：一是要確定好主題，做到主題集中、深 刻；二是要安排好結(jié)構(gòu)，既可按問題性質(zhì)歸類，列出小標(biāo)題，逐點(diǎn)逐 層報(bào)告，又可按時(shí)間先后順序或事件發(fā)生的先后順序逐次報(bào)告；三是 做到觀點(diǎn)和材料相統(tǒng)一，善于運(yùn)用數(shù)字說明問題；四是要正確地表達(dá)。

（一）觀點(diǎn)材料的組織/ 16 文檔可自由編輯 寫任何調(diào)查報(bào)告都要確立明確的觀點(diǎn)，首先，全篇要確立總觀點(diǎn)，總觀點(diǎn)是全文的靈魂。其次，各個(gè)組成部分也要確立服從總觀點(diǎn)的分 觀點(diǎn)。

（二）布局結(jié)構(gòu)的安排 1、縱式結(jié)構(gòu)

縱式結(jié)構(gòu)是按調(diào)查事件發(fā)生、發(fā)展的先后順序，或調(diào)查過程的先后 順序組織材料，從頭至尾，層層遞進(jìn)，依次敘述。

2、橫式結(jié)構(gòu)

橫式結(jié)構(gòu)是把材料分成幾個(gè)部分來寫，每個(gè)部分觀點(diǎn)鮮明，中心突 出。采用這種結(jié)構(gòu)形式，要處理好各部分之間的關(guān)系，如并列關(guān)系、因果關(guān)系、分總關(guān)系、主從關(guān)系等，都應(yīng)妥善安排。

3、綜合式結(jié)構(gòu)

綜合式結(jié)構(gòu)兼有橫式、縱式的特點(diǎn)，是上述兩種結(jié)構(gòu)形式的綜合，兼二者之長，相互結(jié)合安排材料。

注意：結(jié)構(gòu)為主題服務(wù)。撰寫調(diào)查報(bào)告的最好方式是根據(jù)該項(xiàng)調(diào)查的實(shí)際情況進(jìn)行構(gòu)思。篇三：女職工在家庭建設(shè)中發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

女職工在家庭建設(shè)中發(fā)揮作用情況的調(diào)研報(bào)告

東方市民族中學(xué)工會(huì)

在深入開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)中，為更好地促進(jìn)女職工權(quán)益保障法律法規(guī)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)女職工工作的創(chuàng)新與發(fā)展，發(fā)揮女職工在構(gòu)建和諧學(xué)校中的積極作用，實(shí)現(xiàn)女職工工作的創(chuàng)新與發(fā)展，發(fā)揮女職工在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，更好地促進(jìn)女職工權(quán)益保障法律法規(guī)的落實(shí)，我校工會(huì)女工委就通過發(fā)放調(diào)查表、座談、走訪等方式，對(duì)女職工在家庭建設(shè)中發(fā)揮作用情況以及當(dāng)前工會(huì)女職工工作存在的困難和問題開展了調(diào)查研究。通過調(diào)研，對(duì)我校工會(huì)女職工的工作情況有了更進(jìn)一步的了解和掌握，對(duì)當(dāng)前女職工工作存在的困難和問題進(jìn)行了更加深入的分析，并針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題提出了對(duì)策和建議，明確了今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)女職工工作的目標(biāo)，對(duì)我校工會(huì)女職工工作的全面發(fā)展起到了促進(jìn)作用?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我校共有職工總數(shù) 293 人，女職工 135 人，專職女工主任 1 人，基層工會(huì)數(shù) 293 人，女會(huì)員 10 人以上基層工會(huì)數(shù) 135 人，已建立女職工委員會(huì)數(shù) 3 人，女會(huì)員 10 人以下設(shè)女工委員 3 人，數(shù)女職工參提素加建功工程人數(shù) 118 人，占女職工總?cè)藬?shù)的 87%。/ 16 文檔可自由編輯(一)女職工素質(zhì)提升工程取得新成效

為提高女職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，我?？偣?huì)每年舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)班，對(duì)女工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高她們的工作能力，并動(dòng)員廣大女職工積極參加市總工會(huì)開展的競(jìng)賽，并取得好成績。在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，極大地提高了女職工的技能素質(zhì)，激發(fā)了廣大女職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的積極性和參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。我校工會(huì)女職工組織結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建功立業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)采取措施，推動(dòng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。積極開展“真我風(fēng)采”的授課比賽，同時(shí)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工積極參加“我為校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，女職工提合理化建議 50 條，被采納 18 條，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(二)女職工合法權(quán)益維護(hù)工作取得新突破

我校工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益當(dāng)作工作重點(diǎn)來抓。

一是加大工作力度，推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，成為女職工組織主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的載體，促進(jìn)了國家有關(guān)女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

二是大力開展女職工婦科病普查工作，切實(shí)為女職工辦實(shí)事、辦好事。我校女職工組織和女職工干部想方設(shè)法，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭取廣大女職工的共識(shí)，組織動(dòng)員廣大女職工參加普查，有效地防預(yù)了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。

三是切實(shí)開展困難幫扶工作。我校女職工組織把幫扶困難女職工作為一項(xiàng)重要工作來抓，將困難女職工納入工會(huì)幫扶重點(diǎn)，建立健全困難女職工檔案，切實(shí)采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。積極開展金秋助學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持以建檔困難女職工子女為資助對(duì)象的原則，努力解決困難女職工子女入學(xué)問題。

四是努力推動(dòng)《中國婦女發(fā)展綱要》實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，加大依法維護(hù)的力度。為進(jìn)一步宣傳落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，我校工會(huì)組織開展了《女職工/ 16 文檔可自由編輯 勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。我校女職工四期保護(hù)基本得到落實(shí)，女職工休息、休假及生育待遇方面權(quán)利基本得到保障，婦科病普查工作堅(jiān)持制度化經(jīng)常化，大多數(shù)企業(yè)女職工組織開展了形式多樣的女性健康知識(shí)講座等活動(dòng)。

(三)女職工組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展

我校工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極探索企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的有效方法。通過扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)了凝聚力;工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為女職工服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化;重點(diǎn)工作形成上下聯(lián)動(dòng);制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、信息宣傳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。女職工干部理論水平有新提高。針對(duì)工會(huì)女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，加強(qiáng)了女職工工作理論的研究，促廣大女職工干部以學(xué)科學(xué)、學(xué)理論、學(xué)法律，提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新時(shí)期女工工作的需要。

今年以來，我校女職工工作取得了顯著成效，有的工作取得了創(chuàng)新和突破，這是上級(jí)工會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是女職工組織和女職工干部共同努力的結(jié)果，是廣大女職工支持、信賴、積極參與的結(jié)果。

在總結(jié)女職工工作成績的同時(shí)，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，工會(huì)女職工工作發(fā)展不平衡，組織、制度建設(shè)不夠完善，女職工隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)女職工工作重視不夠，個(gè)別女工干部文化程度較底，責(zé)任心不強(qiáng)，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認(rèn)真研究和解決。

二、今后我校工會(huì)女職工工作的總體目標(biāo)任務(wù)

今后我校工會(huì)女職工工作以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施女職工建功立業(yè)工程和素質(zhì)提升工程為重點(diǎn)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)女職工合法權(quán)益為主線，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，以加強(qiáng)女職工組織建設(shè)為保障，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造新業(yè)績。

(一)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

我校工會(huì)女職工組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神不斷引向深入，找準(zhǔn)女職工工作在學(xué)校中的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好組織、引導(dǎo)、服務(wù)女職工和維護(hù)女職工合法權(quán)益的作用。女職工工作是工會(huì)工作的重要組成部分，我校工會(huì)女職工組織要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下女職工工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當(dāng)前大好機(jī)遇，以嶄新的精神面貌，/ 16 文檔可自由編輯 與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)性別平等和女職工特殊權(quán)益作出新的貢獻(xiàn)。

(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)

1、深入開展“女職工建功立業(yè)”活動(dòng)。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動(dòng)”為載體，組織女職工廣泛深入開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。要圍繞創(chuàng)建“優(yōu)秀教師”、開展“我為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大女職工的創(chuàng)造活力和勞動(dòng)熱情，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中，充分展示新時(shí)期女職工的精神風(fēng)貌。

2、大力實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程。要深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型技能型職工”活動(dòng)，將實(shí)施“女職工素質(zhì)提升工程”與“爭創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持女職工參加各類學(xué)習(xí)。為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者授予等楊暢 3

等 18 名同志“全校工會(huì)先進(jìn)女職工工作者”稱號(hào)，授予陳雪珍、史菊等 28 名同志“全校先進(jìn)女職工”稱號(hào)。

我校女職工素質(zhì)得到了提升，促進(jìn)女職工隊(duì)伍整體素

質(zhì)的全面提升。

3、充分發(fā)揮先進(jìn)女職工的示范、導(dǎo)向和激勵(lì)作用。大力弘揚(yáng)勞模和先進(jìn)人物的先進(jìn)思想、優(yōu)秀品質(zhì)。努力推動(dòng)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的貫徹落實(shí)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，做好女職工建功立業(yè)先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰工作。

(三)深入做好女職工維權(quán)和幫扶工作，進(jìn)一步提高維權(quán)工作的實(shí)效

1、樹立科學(xué)維權(quán)意識(shí)。各級(jí)女職工組織要樹立和落實(shí)中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與維護(hù)女職工權(quán)益相統(tǒng)一，全面維護(hù)與重點(diǎn)維護(hù)相統(tǒng)一。結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新維權(quán)方法和手段，進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的維權(quán)機(jī)制，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)男女利益平等，在參與改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。

2、突出維權(quán)工作重點(diǎn)。一是抓住貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的有利契機(jī)，進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同制度，全面推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，二是加強(qiáng)我校女職工的維權(quán)工作，深入調(diào)查女職工工生產(chǎn)生活狀況，注重女職工工在“四期”保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、生育保障等方面的權(quán)益維護(hù)，不斷提高她們依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

3、切實(shí)解決困難女職工的生活問題。我校女職工組織要主動(dòng)將困難女職工/ 16 文檔可自由編輯 納入工會(huì)幫扶體系，深入企業(yè)，進(jìn)一步了解和掌握困難女職工的數(shù)量、構(gòu)成和分布情況，了解困難女職工的需求和意愿，研究分析困難女職工致貧的主要原因，提出加強(qiáng)女職工幫扶工作的具體措施和對(duì)策建議，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。要督促有關(guān)部門將符合條件的困難女職工家庭納入“低?！狈秶?，要爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，大力開展金秋助學(xué)、姐妹獻(xiàn)愛心、送溫暖等幫扶活動(dòng)，協(xié)助政府和企業(yè)行政解決困難女職工在子女就學(xué)、看病就醫(yī)、住房安居等方面的實(shí)際困難。要將女職工的幫扶納入工會(huì)女職工組織幫扶整體工作，不斷拓展幫扶渠道。

(四)切實(shí)加強(qiáng)女職工組織建設(shè)，為做好各項(xiàng)工作提供有力保障

我校女職工組織要圍繞貫徹落實(shí)《學(xué)校工會(huì)工作條例》，把女職工組織建設(shè)納入工會(huì)組織建設(shè)的總體規(guī)劃，以工會(huì)組織壯大帶動(dòng)女職工組織建設(shè)。要按照《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》要求，規(guī)范女職工組織建設(shè)工作，積極探索和創(chuàng)新組織形式和組建方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)女職工組織與工會(huì)組織建設(shè)的“三同時(shí)”(同時(shí)籌備、4

同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批)。要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展女職工組織建設(shè)的有效途徑，力爭在已建工會(huì)組織的單位實(shí)現(xiàn)女職工組織的全覆蓋。要進(jìn)一步加強(qiáng)女職工干部教育和培訓(xùn)工作，不斷提高女職工干部的思想政治和業(yè)務(wù)工作水平，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下女職工工作的能力，造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工會(huì)女職工干部隊(duì)伍。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。深入開展調(diào)查研究，特別要到困難女職工群體中去，真誠傾聽女職工呼聲、真實(shí)反映女職工愿望、真情關(guān)心女職工疾苦，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以卓有成效的工作贏得女職工的支持和信任。

(五)、積極舉辦各種文體活動(dòng)。近年來，我們開展了“三八”節(jié)事跡報(bào)告會(huì)會(huì)、“五一”拔河比賽、“中國夢(mèng)、我的夢(mèng)”演講比賽、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、健康知識(shí)講座、健身操展演等活動(dòng)。營造了和諧、進(jìn)取的氛圍，豐富了職工文化生活，提高了職工素質(zhì)。激勵(lì)全局女職工充分發(fā)揮“自尊、自立、自信、自強(qiáng)、”精神，通過創(chuàng)新一系列切合實(shí)際、生動(dòng)活潑、可操作性強(qiáng)、群眾參與率高的活動(dòng)，賦予了女職工工作新的活力，促進(jìn)了女工工作的全面發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)女職工工作的幾點(diǎn)建議

1、學(xué)校工會(huì)要重視和加強(qiáng)工會(huì)女職工工作。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，在研究部署工會(huì)重點(diǎn)工作時(shí)，同時(shí)部署女職工工作。在推進(jìn)工會(huì)重點(diǎn)工作中，同步推進(jìn)工會(huì)女職工工作。大力宣傳建立健全女工組織工作的重要性和必要性，進(jìn)一步建立健全女工組織工作責(zé)任制，積極營造女工組織建設(shè)工作的良好氛圍。/ 16 文檔可自由編輯 2、要建立健全女職工組織，加強(qiáng)女職工干部配備。要切實(shí)關(guān)心女職工干部的成長進(jìn)步，幫助解決女職工干部在工作、生活上遇到的困難和問題。通過積極、扎實(shí)、有效的工作，樹立女職工干部在學(xué)校中的地位和形象，做到社會(huì)支持，學(xué)校需要，女工熱愛。

3、要增加女職工工作經(jīng)費(fèi)，支持女職工委員會(huì)開展工作和活動(dòng)。要不斷增加女職工工作經(jīng)費(fèi)，并列入工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為工會(huì)女職工工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4、要加大宣傳力度，營造有利于女職工工作開展的良好氛圍，擴(kuò)大女職工組織的影響力。要充分利用工會(huì)組織的宣傳陣地，宣傳女職工工作，表達(dá)女職工的意愿，反映女職工的呼聲。要通過工會(huì)刊物和信息平臺(tái)，加強(qiáng)工作交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示女職工工作業(yè)績。

當(dāng)前，我校工會(huì)女職工組織將突出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，圍繞著工會(huì)工作全局，體現(xiàn)工會(huì)女職工工作特色，夯實(shí)工會(huì)女職工組織自身建設(shè)基礎(chǔ)，通過搭建女職工建功立業(yè)的平臺(tái)，建立女職工建功立業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，打造工會(huì)女職工組織的工作品牌；通過加大源頭參與、整體維護(hù)的工作力度，促進(jìn)女職工權(quán) 5 篇四：人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

——xx 鎮(zhèn)人大 2012 年調(diào)研報(bào)告

二 00 九年四月二十五日

xx 鎮(zhèn)總面積 75平方公里，人口 5.6 萬人，耕地面積 32000 畝，其中水田 19000 畝，旱地 13000 畝，是個(gè)人多地少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn) 15 個(gè)村民委員會(huì)，1 個(gè)社區(qū)居委會(huì)。有市、縣、鎮(zhèn)人大代表 85 人，分布于各條戰(zhàn)線。多年以來，xx 鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真履行職務(wù)，做了大量卓有成效的工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

根據(jù)我鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作安排，我鎮(zhèn)人大正副主席和部分人大代表組成調(diào)研組，于 2012 年 2 月 10 日至20 日分別到鎮(zhèn)直單位、村委（社區(qū)）、學(xué)校等走訪人大代表、干部群眾，通過召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，專題對(duì)人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況進(jìn)行報(bào)告。

一、多年以來，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表履行職務(wù)的主要做法

（一）我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于鎮(zhèn)黨委的工作大局。/ 16 文檔可自由編輯 我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表形成共識(shí)，就是始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務(wù)過程中，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動(dòng)員和組織廣大選民群眾認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（二）貫徹《監(jiān)督法》，積極支持政府工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，對(duì)政府工作力求做到監(jiān)督到位不越位，支持配合不代辦。

1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓大事，議大事。各級(jí)人大代表緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在全鎮(zhèn)帶有全局性和長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行審議，適時(shí)作出決議和審議意見。

2、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。近年來，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表把全面貫徹《監(jiān)督法》作為健全社會(huì)主義民主、完善人民代表大會(huì)制度的一種重要手段，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)廣大人民的根本利益。今年以來，強(qiáng)化了對(duì)“五項(xiàng)工程”建設(shè)和“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”以及擴(kuò)大內(nèi)需等活動(dòng)的監(jiān)督，加快了我鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。

（三）人大會(huì)期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會(huì)，代表們積極提交的議案、意見和建議 10 至 30 個(gè)不等，內(nèi)容多為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、村屯公路建設(shè)、社會(huì)治安、人飲、教育衛(wèi)生等惠及民生方面，對(duì)促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。例如：2012 年縣人大例會(huì)上，表彰的全縣 6 條好建議中，就有 2 條是xx 鎮(zhèn)人大代表團(tuán)提出來的。

（四）各級(jí)人大代表積極發(fā)揮作用，密切與人民群眾的聯(lián)系。

1、人大代表發(fā)揮主體作用。各級(jí)人大代表充分借助各種活動(dòng)方式，在人大會(huì)閉會(huì)期間廣泛參與重大事項(xiàng)的審議和決策，積極參加視察、檢查、調(diào)查、工作評(píng)議等活動(dòng)，參加有組織的持證視察，參與對(duì)建議、批評(píng)和意見的督辦活動(dòng)。

2、密切聯(lián)系人民群眾，做好人大代表工作。

密切聯(lián)系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表努力當(dāng)好人民利益的代言人，積極做好聯(lián)系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認(rèn)真回答選區(qū)選民對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，與各選區(qū)的人民群眾保持著密/ 16 文檔可自由編輯 切的聯(lián)系，并及時(shí)將問題和意見帶回來向鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)報(bào)告，將解答情況反饋給選區(qū)人民群眾，促進(jìn)了工作。

二、我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在的主要問題

通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責(zé)的能力，如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，人大代表的作用將會(huì)大大削弱。這些問題主要是：

（一）部分人大代表服從和服務(wù)鎮(zhèn)黨委工作大局意識(shí)和能力不強(qiáng)。一是部分人大代表文化程度偏低，對(duì)新事物、新知識(shí)接受能力差，加上平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策和地方黨委的工作要求領(lǐng)會(huì)不深、理解不透，執(zhí)行政策意識(shí)和能力不強(qiáng)。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過不思進(jìn)取，缺乏主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）一些代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，履職和行使權(quán)利的積極性不高。代表意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在有的代表缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感和使命感。一些村級(jí)支書、主任錯(cuò)誤認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)人大代表，反正政府每一次例會(huì)都邀請(qǐng)不是代表的支書、主任參加，都有機(jī)會(huì)聽工作報(bào)告、提意見，認(rèn)為有沒有機(jī)會(huì)行使代表權(quán)力無所謂。還有的人大

代表，履行監(jiān)督權(quán)時(shí)顧慮影響與政府部門的關(guān)系，不敢真監(jiān)督，甚至不想監(jiān)督。履職和行使權(quán)利積極性不高表現(xiàn)在一些群眾和政府部門對(duì)人大代表監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，配合不力，致使監(jiān)督事項(xiàng)沒有得到很好的落實(shí)，部分人大代表認(rèn)為履職和行使權(quán)力可為可不為。

（三）一些代表雖然履職熱情很高，但經(jīng)驗(yàn)不足，方法單一。經(jīng)驗(yàn)不足、方法單一主要表現(xiàn)在，這部分人大代表每次會(huì)議都積極參加，踴躍發(fā)言，講客套話多，提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性意見建議少，參加視察、執(zhí)法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現(xiàn)在看問題缺乏長遠(yuǎn)眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強(qiáng)。履職信心不足主要表現(xiàn)在，這部分人大代表認(rèn)為建議、意見年年提，年年落實(shí)不了，或者落實(shí)情況沒有達(dá)到預(yù)期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務(wù)的主動(dòng)性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對(duì)做好人大代表工作信心不足。/ 16 文檔可自由編輯 三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作的思路和對(duì)策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作，發(fā)揮人大的應(yīng)有作用，讓各級(jí)人大代表依法履行職務(wù)，對(duì)充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人大代表的自身素質(zhì)和履職能力。

人大代表所肩負(fù)的使命光榮而神圣，人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人大代表的工作質(zhì)量優(yōu)劣和威望，人大代表通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，才能不辱使命。一是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)

黨的路線、方針、政策基本精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)、市、縣各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，使人大代表從思想上統(tǒng)一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務(wù)于黨委的工作大局。二是要學(xué)習(xí)和掌握《代表法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)了解人大代表的地位、權(quán)利和義務(wù)，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護(hù)人民群眾的利益。

（二）要強(qiáng)化“人民代表為人民”的意識(shí)，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。

同時(shí)，要想方設(shè)法抓好人大活動(dòng)，增強(qiáng)人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)實(shí)效，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。一是健全活動(dòng)制度，組織活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加，給人大代表提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二是突出活動(dòng)實(shí)效，特別是讓人大代表有機(jī)會(huì)感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動(dòng)過程，增強(qiáng)人大代表履職和行使權(quán)利的自豪感；三是創(chuàng)新人大代表活動(dòng)方式，方便人大代表參與監(jiān)督和支持好政府部門工作；四是選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，積極組織人大代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷促進(jìn)中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。

（三）抓好服務(wù)，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實(shí)解決篇五：發(fā)揮老干部作用的調(diào)研報(bào)告(2011)

與時(shí)俱進(jìn)

拓展平臺(tái)

積極探索新形勢(shì)下老干部作用的發(fā)揮

中共 xx 市委老干部局課研組

長期以來，xx 市委、市政府高度重視老干部工作，充分尊重老干部希望繼續(xù)為 xx 發(fā)展貢獻(xiàn)力量的真誠愿望，注重研究老干部的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在自覺自愿、量力而行的前提下，通過科學(xué)的組織、引導(dǎo)，把老干部的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要力量。

一、基本情況/ 16 文檔可自由編輯 截止 2011 年 7 月底，歸屬我局管理服務(wù)的離退休干部共 154 人，其中離休干部 64 人，“5.12”退休干部 42 人，縣處級(jí)退休干部 48人?？傮w來說，離休干部和“5.12”退休干部年齡較大，平均年齡達(dá)83 歲，80 歲以上 89 人，占 83.96%，“雙高”特征非常明顯?？h處級(jí)退休干部年齡相對(duì)較輕，其中 60 歲—70 歲 26 人，占 54.17%，70 歲—80 歲 18 人，占 37.5%，80 歲以上 4 人，占 8.33%，大部分身體較好，離開原工作崗位時(shí)間也較短，對(duì)新形勢(shì)、新情況較容易掌握，逐漸成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。目前，我市發(fā)揮老干部作用主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參謀作用。我市堅(jiān)持老干部季談會(huì)、團(tuán)拜會(huì)、祝壽會(huì)以及重大會(huì)議、重大活動(dòng)邀請(qǐng)老干部參加等制度，及時(shí)向老干部通報(bào)情況，征求意見。近年來，老干部們先后就經(jīng)

濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市管理、教育和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革、老年事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面提出了多條建議，均得到市委、市政府及有關(guān)部門的采納。

二是社會(huì)公共秩序的穩(wěn)定作用。在實(shí)施重大決策部署和發(fā)生突發(fā)性事件、群體性事件時(shí)，老干部們總是積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，深入群眾發(fā)揮正面輿論導(dǎo)向，協(xié)助做好群眾性思想政治工作，并積極反映社情民意，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

三是培養(yǎng)教育下一代的輔助作用。一些老干部以關(guān)工委為平臺(tái)，開展中、小學(xué)生德育報(bào)告會(huì)、網(wǎng)吧志愿監(jiān)督、農(nóng)村青年科技培訓(xùn)、“六一”兒童節(jié)慰問等工作，提升青少年的思想道德素質(zhì)、法制素質(zhì)和科技文化水平。同時(shí)還聯(lián)合相關(guān)部門開展失足青少年幫教活動(dòng)，幫助他們?cè)缛崭恼e(cuò)誤。

四是老年體育事業(yè)的組織作用。一些老干部以老體協(xié)為平臺(tái)，以“獻(xiàn)愛老心、架康樂橋”為宗旨，組織舉辦各種老年人的體育活動(dòng)、比賽，推廣老年健身辦法，使廣大老年人走出來、動(dòng)起來、樂起來。

五是計(jì)劃生育工作的引導(dǎo)作用。一些老干部以計(jì)生協(xié)為平臺(tái)，積極推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”項(xiàng)目，經(jīng)常性開展計(jì)劃生育知識(shí)宣教活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、健康的新婚育觀念。

六是老區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用。一些老干部以老促會(huì)為平臺(tái)，協(xié)

助政府推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生設(shè)施建設(shè)，并通過組織專家義診、走訪慰問革命“五老”及“五老”遺孀、為革命“五老”爭取社會(huì)優(yōu)/ 16 文檔可自由編輯 待、發(fā)放貧困生助學(xué)金等工作，使老區(qū)群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。

七是公益事業(yè)的紐帶作用。一些老干部以慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、見義勇為基金會(huì)為平臺(tái)，積極弘揚(yáng)慈善、見義勇為精神，激發(fā)和引導(dǎo)更多的人參與公益事業(yè)，開展各項(xiàng)資助、救助、志愿服務(wù)活動(dòng)。還有一些老干部積極宣傳誠信文化，引導(dǎo)社會(huì)誠信行為，推進(jìn)“誠信 xx 人”品牌建設(shè)。

八是科學(xué)技術(shù)的服務(wù)作用。一些老干部以老科協(xié)為平臺(tái)，組織老科技工作者，開展科技考察、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技普及、科技開發(fā)及學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技服務(wù)。

九是民主監(jiān)督的骨干作用。許多老干部被市司法、衛(wèi)生、教育、紀(jì)檢、效能等多個(gè)部門聘請(qǐng)，擔(dān)任廉政監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)揮了民主監(jiān)督的骨干作用，有效促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)作風(fēng)的改善。

二、工作特點(diǎn)

我市在組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用時(shí)，始終堅(jiān)持做到“四個(gè)注重”：

一是注重圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持圍繞全市工作中心，組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)力量。在“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)建文明城市、和諧社會(huì)建設(shè)等中心工作中，老干部們或者主動(dòng)

參與、或者出謀獻(xiàn)策、或者宣傳解釋，不同程度上推進(jìn)了各項(xiàng)中心工作順利開展，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是注重自覺自愿、量力而行。堅(jiān)持以人為本，充分尊重老干部的意愿，根據(jù)他們的身體狀況、志趣愛好、專業(yè)特長，注重“人”與“事”相對(duì)稱，使老干部能夠在較輕松的環(huán)境下發(fā)揮作用，從“為”中尋找“快樂”，在“樂”中有所“作為”。

三是注重開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。近幾年來，根據(jù)社會(huì)需求，我市先后成立了慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、見義勇會(huì)基金會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、誠信促進(jìn)會(huì)、老科學(xué)技術(shù)工作協(xié)會(huì)等，都由老干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，使老干部發(fā)揮的作用體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)造性。

四是注重部門之間支持、配合。市委、市政府將發(fā)揮老干部作用作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引導(dǎo)全市各級(jí)各部門支持鼓勵(lì)老干部干事創(chuàng)業(yè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供方便，形成了老干部工作部門、老干部所在單位及相關(guān)部門相互配合、支持老干部發(fā)揮作用的合力。

三、存在的問題和建議對(duì)策/ 16 文檔可自由編輯 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下和廣大老干部的努力下，我市發(fā)揮老干部作用工作取得了較好成效。但也發(fā)現(xiàn)一些不足的地方，主要有三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)有不到位的地方。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為老干部年齡大了，發(fā)揮作用微不足

道，還會(huì)帶來諸多麻煩。有的老干部及其親屬認(rèn)為離退休后應(yīng)該好好休息，不應(yīng)再到社會(huì)上服務(wù)，缺乏發(fā)揮作用的主動(dòng)性。

二是管理制度有不到位的地方。老干部離退休后，很大一部分受組織委派到某些單位繼續(xù)發(fā)揮作用，但還有一些老干部自我組織、自我發(fā)揮，在管理、監(jiān)督上存在較大難度。有的單位支持老干部發(fā)揮作用僅僅停留在嘴上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，使老干部發(fā)揮作用的愿望和條件受到限制。

三是老干部自身?xiàng)l件有不足的地方。一些老干部受身體狀

況、家庭情況、生活環(huán)境等影響，使發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面受到了限制，存在心有余而力不足的現(xiàn)象。

針對(duì)以上問題，結(jié)合老干部工作實(shí)踐，特提出以下五個(gè)方面對(duì)策和建議：

一是加強(qiáng)“老有所為”的輿論宣傳。一方面要充分利用各種媒體，大力宣傳老干部所取得豐功偉績和老干部工作政策，讓干部群眾了解老干部為革命、建設(shè)、改革事業(yè)所作出的偉大貢獻(xiàn)和老干部工作內(nèi)容，弘揚(yáng)我黨關(guān)心、愛護(hù)老干部的光榮傳統(tǒng)，營造全社會(huì)尊老、敬老、助老的良好氛圍，為老干部發(fā)揮作用造勢(shì)。另一方面要廣泛開展“樹典型、評(píng)先進(jìn)”活動(dòng)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用調(diào)研報(bào)告

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。

一、主要做法和體會(huì)

（一）增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長期以來，由于我們?cè)诜峙浯砻~時(shí)強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個(gè)方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會(huì)前或集中視察時(shí)組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、人民代表大會(huì)制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的認(rèn)識(shí)水平；二是以會(huì)代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。

（二）健全聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動(dòng)，對(duì)人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)組長和聯(lián)絡(luò)人，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。某種程度上講代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會(huì)完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）組織代表開展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是對(duì)重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作，督促政府工作的落實(shí)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過視察，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是對(duì)議案建議辦理視察。依法對(duì)各方面工作提出議案、建議、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）認(rèn)真辦理意見建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評(píng)和意見是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門。建議、批評(píng)和意見涉及那個(gè)單位，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評(píng)和意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。

二、存在的主要問題

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等活動(dòng)外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護(hù)公德決心不大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

三、對(duì)策及措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng)、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng)、意見和建議的質(zhì)量和水平。

（二）豐富代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)。通過不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。

（三）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人。

第三篇：發(fā)揮黨代表作用調(diào)研報(bào)告

黨代表是黨內(nèi)重要的政治資源。長期以來，黨內(nèi)經(jīng)過反復(fù)醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會(huì)召開期間能夠比較充分地履行職責(zé)。但在閉會(huì)期間，如何以代表的身份持續(xù)發(fā)揮作用則存在明顯不足。黨中央對(duì)此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伍什家鎮(zhèn)黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮(zhèn)近年來的主要實(shí)踐

(一)注重代表的先進(jìn)性和廣泛性，始終保持代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

黨代表是黨代會(huì)的主體，是黨委和黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進(jìn)性和代表性，才能保持整個(gè)黨代表隊(duì)伍的生機(jī)與活力。一是注重發(fā)揚(yáng)民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽(yù)性、照顧性安排的做法，而是根據(jù)黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴(yán)格按照黨代表?xiàng)l件和規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，民主產(chǎn)生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生黨代表，切實(shí)做到好中選優(yōu)。二是注重改善結(jié)構(gòu)。為了保證質(zhì)量，將重點(diǎn)放在改善代表結(jié)構(gòu)上，使代表更趨合理，整體素質(zhì)不斷提升。

(二)落實(shí)“三聯(lián)”制度，暢通代表聯(lián)系黨員群眾的渠道。

黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯(lián)系。截止XXXX年底，通過“三聯(lián)”制度，共收集意見建議XXXX件，協(xié)助解決XXXX件。在調(diào)查問卷中，有XX%的人認(rèn)為黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內(nèi)監(jiān)督”。

我鎮(zhèn)在充分發(fā)揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、渠道不暢和機(jī)制缺乏等問題，必須進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)黨代表作用的發(fā)揮更加充分有效。

二、進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用的思考

(一)以職責(zé)具體化為目標(biāo)，明確黨代表在地方黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的職責(zé)，確保代表“有位”。

發(fā)揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責(zé)定位的問題。就我鎮(zhèn)而言，發(fā)揮黨代表作用的著力點(diǎn)就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務(wù)。主要體現(xiàn)在“示范”、“參與”、“監(jiān)督”、“建議”、“溝通”五個(gè)方面：

一是示范帶動(dòng)。黨代表要嚴(yán)以律己，率先垂范，模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨代表的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題的討論和決策;對(duì)相應(yīng)級(jí)別的黨組織在研究決策重大問題時(shí)提出意見建議。

三是監(jiān)督執(zhí)行。黨代表對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項(xiàng)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

四是提案建議。黨代表對(duì)涉及全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面的重大事項(xiàng)中的某些具體問題提出意見和建議;對(duì)基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯(lián)系溝通。黨代表通過廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，同時(shí)，了解社情民意，反映黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(二)以工作經(jīng)?；癁槟繕?biāo)，積極探索代表參政議政的活動(dòng)形式，確保代表“有為”。

一是實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制，開放鎮(zhèn)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，發(fā)揮代表參與決策的作用。例會(huì)由鎮(zhèn)黨委組織召開，會(huì)議的任務(wù)根據(jù)實(shí)際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報(bào)告;討論并決定下一全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等重大問題。繼續(xù)堅(jiān)持開放區(qū)級(jí)“三會(huì)”和基層黨組織會(huì)議，并不斷完善相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)和保證黨代表發(fā)揮參政議政作用。

二是實(shí)行代表小組活動(dòng)制度，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經(jīng)常組織開展活動(dòng)，提高活動(dòng)的質(zhì)量和效益。各代表小組定期開展調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策在全區(qū)的執(zhí)行情況，監(jiān)督區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委確定的重要決策、重大事項(xiàng)在各級(jí)各部門的貫徹落實(shí)情況，將發(fā)現(xiàn)的情況向鎮(zhèn)黨委報(bào)告;對(duì)工作中出現(xiàn)的困難和問題進(jìn)行研討并提出解決的意見和建議。

三是實(shí)行代表提案建議制度，發(fā)揮代表建言獻(xiàn)策作用。代表可以以個(gè)人或聯(lián)名的形式就黨員群眾關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的問題以提案、建議的形式在黨代會(huì)期間或閉會(huì)期間向黨代會(huì)或鎮(zhèn)黨委提出。凡是經(jīng)過審議同意立案的提案，各單位須落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理，并在下一次大會(huì)上通報(bào)辦理結(jié)果;未經(jīng)立案的提案轉(zhuǎn)為意見或建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向提案人作出正式答復(fù)。

四是實(shí)行聯(lián)系責(zé)任片區(qū)制度，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的基礎(chǔ)上，探索建立代表責(zé)任片區(qū)制度，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系黨代表、黨代表分片聯(lián)系黨員、黨員分片聯(lián)系群眾”的新“三聯(lián)”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、扎實(shí)有效的“黨群聯(lián)系鏈”。

(三)以管理規(guī)范化為目標(biāo)，建立健全相關(guān)工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機(jī)構(gòu)。按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，設(shè)立黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)各職能部門承擔(dān)工作的性質(zhì)，賦予相應(yīng)的黨代表工作職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)代表的典型宣傳;負(fù)責(zé)代表的教育培訓(xùn);負(fù)責(zé)牽頭抓總和代表的日常管理;負(fù)責(zé)代表提案、建議的受理、立項(xiàng)、督辦;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織代表開展監(jiān)督活動(dòng)，并組織對(duì)代表實(shí)施監(jiān)督;

2、健全配套制度體系。主要從三個(gè)層面來著手制度建設(shè)：一是建立黨代表發(fā)揮作用的綜合性制度。制定黨代表發(fā)揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)保障黨代表的權(quán)益作出規(guī)定。二是建立黨代表活動(dòng)系列制度。建立代表活動(dòng)小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見、情況通報(bào)等制度，有效拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設(shè)制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺性。

3、處理好三種關(guān)系。保證代表真正發(fā)揮作用，還要在活動(dòng)、制度設(shè)計(jì)上處理好三種關(guān)系。首先，要處理好與日常工作的關(guān)系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發(fā)揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機(jī)結(jié)合起來，在時(shí)間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關(guān)系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權(quán)利，在研究重大問題時(shí)，應(yīng)該征求黨代表的意見，尤其是對(duì)黨代表廣開監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受黨代表的監(jiān)督。第三，要處理好與其他黨員的關(guān)系。黨代表要對(duì)自己的身份有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，要時(shí)刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯(lián)系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實(shí)想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權(quán)與履責(zé)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)黨代表的積極性和主動(dòng)性;通過制度與機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)代表發(fā)揮作用的常態(tài)化和規(guī)范化，使黨代表作用得到充分發(fā)揮，努力為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第四篇：縣級(jí)政研會(huì)作用調(diào)研報(bào)告

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。政研會(huì)是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)中起著重要的參謀助手作用、實(shí)踐指導(dǎo)作用、咨詢服務(wù)作用和橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體和平臺(tái)。當(dāng)前，我國政研會(huì)主要集中在城市機(jī)關(guān)、企業(yè)、廠礦、學(xué)校。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要從鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級(jí)政研會(huì)，把建立健全縣級(jí)政研會(huì)組織和運(yùn)行機(jī)制作為重要黨建課題來設(shè)計(jì)，作為重點(diǎn)黨建項(xiàng)目來管理，作為重大黨建工程來推進(jìn)，列入黨建工作臺(tái)賬來監(jiān)督，整合縣域資源，進(jìn)行科學(xué)定位，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重大作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。

一、縣級(jí)政研會(huì)的職能定位

（一）充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，當(dāng)好黨委的參謀和助手。深入基層調(diào)研、做好思想動(dòng)態(tài)收集反饋工作是政研會(huì)的基本職能?？h級(jí)政研會(huì)要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，圍繞思想政治工作重大部署和現(xiàn)實(shí)問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步完善社會(huì)思想動(dòng)態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機(jī)制，了解社會(huì)輿情、思想動(dòng)態(tài)和思想政治工作的實(shí)際情況，提出新觀點(diǎn)、新思路，探索新對(duì)策、新建議，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所作為、有所突破。

（二）充分發(fā)揮“思想庫”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的理論支撐。政研會(huì)的生命在于研究。一是圍繞大局，強(qiáng)化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，多出有深度、有分量、對(duì)工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點(diǎn)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)性研究。抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和亟待引導(dǎo)和解答的問題，提出既有一定理論價(jià)值又有實(shí)際操作意義的思路和建議，回答和解決實(shí)際工作中的問題。三是立足基層，強(qiáng)化創(chuàng)新性研究。要把創(chuàng)新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅(jiān)持“三貼近”原則，在實(shí)際工作中突出“三性”，即針對(duì)性、新穎性、實(shí)用性；凸顯“三力”，即發(fā)揮“干群魚水”的感染力，提高“曉之以理”的說服力，注重“言傳身教”的號(hào)召力。

（三）充分發(fā)揮“連心橋”的作用，指導(dǎo)基層思想政治工作扎實(shí)開展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的橋梁紐帶作用，開展形式多樣的活動(dòng)，是政研會(huì)工作的活力所在；堅(jiān)持基層成員單位廣泛參與，群策群力開展研討，是政研會(huì)工作的興旺所在。一是指導(dǎo)各會(huì)員單位結(jié)合本地實(shí)際，開展卓有成效的工作。準(zhǔn)確把握新時(shí)期思想政治工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點(diǎn)和要求，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，提出新辦法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各企事業(yè)單位緊密圍繞中心工作，以活動(dòng)為載體，采取靈活多樣的方式，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感染力。三是結(jié)合基層工作規(guī)律，指導(dǎo)基層單位建立思想動(dòng)態(tài)的定期收集反映和分析研究機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出對(duì)策建議，有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

（四）充分發(fā)揮“助推器”的作用，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會(huì)的一切工作成果在于應(yīng)用?？h級(jí)政研會(huì)作為基層基礎(chǔ)組織，擁有眾多基層會(huì)員，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰(zhàn)場(chǎng)。一是堅(jiān)持貼近實(shí)際，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策緊密結(jié)合起來，同推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體措施緊密結(jié)合起來，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新思路，形成新載體。二是堅(jiān)持貼近群眾，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把思想政治教育融入為群眾辦實(shí)事好事中，在辦實(shí)事好事中貫穿思想教育，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益中教育引導(dǎo)群眾。三是堅(jiān)持貼近生活，增強(qiáng)思想政治工作的感召力。組織開展群眾樂于參與、易于接受的系列主題活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)參與思想政治工作的積極性、主動(dòng)性。

二、新時(shí)期縣級(jí)政研會(huì)的工作創(chuàng)新

政研會(huì)的發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會(huì)成立四年來，堅(jiān)持抓政研會(huì)就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式監(jiān)督”的工作方法，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）健全組織體系，構(gòu)建大政工格局。政研會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性思想政治工作研究團(tuán)體，具有很強(qiáng)的黨性、鮮明的時(shí)代性、廣泛的群眾性和工作領(lǐng)域的廣闊性。因此，在組織形態(tài)上必須把政研會(huì)直接納入縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)。順平縣委為更有力地推動(dòng)政研會(huì)工作，縣委書記任會(huì)長，縣委副書記、宣傳部長、組織部長、工會(huì)主席任副會(huì)長，秘書長由宣傳部長兼任，主持日常工作，秘書處設(shè)在縣委宣傳部。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企事業(yè)單位、中小學(xué)校為會(huì)員單位，選舉部門黨委主要負(fù)責(zé)人為理事，并在會(huì)員單位設(shè)立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專職政工人員，既有管理人員，又有一線骨干，從而構(gòu)建了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部具體負(fù)責(zé)、會(huì)員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級(jí)政工網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)政研會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)縣域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化。順平縣把制度建設(shè)作為政研會(huì)工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動(dòng)管理創(chuàng)新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬。一是建立年會(huì)制度，堅(jiān)持每半年召開一次全體會(huì)議，總結(jié)工作成績，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，部署工作任務(wù)。二是建立理事會(huì)例會(huì)制度，每季度召開一次，圍繞政研會(huì)自身建設(shè)、中心工作進(jìn)行研究部署，明確工作重點(diǎn)。三是建立定期研討制度，聘請(qǐng)專家教授為特約研究員，進(jìn)行縱向橫向、細(xì)致深入的交流研討，借智借力發(fā)展。四是建立政工干部培訓(xùn)制度，建立完善政工隊(duì)伍資料庫，定期舉辦培訓(xùn)班，提高政工隊(duì)伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿、滲透、體現(xiàn)于思想政治工作、學(xué)校教育、輿論引導(dǎo)、志愿服務(wù)等各個(gè)方面。六是建立評(píng)優(yōu)表彰激勵(lì)制度，年終評(píng)選表彰一批先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀課題，設(shè)立基金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。七是建立經(jīng)費(fèi)保障制度，把政研會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)采用社會(huì)贊助、企業(yè)冠名等形式拓寬經(jīng)費(fèi)來源，提供有力的物質(zhì)保障。

（三）推動(dòng)管理創(chuàng)新，打造上下承接平臺(tái)。一是實(shí)行課題式設(shè)計(jì)，增強(qiáng)工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、文化建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等理論實(shí)踐問題，由秘書處進(jìn)行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會(huì)課題庫”，指導(dǎo)基層選題申報(bào)。二是實(shí)行項(xiàng)目式管理，增強(qiáng)工作績效性。建立以學(xué)習(xí)組、課題組為單元的研究網(wǎng)絡(luò)，將工作任務(wù)分解給各會(huì)員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實(shí)行工程式推進(jìn)，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性?；鶎铀枷胝喂ぷ鼽c(diǎn)多線長面廣，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。引導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位一把手轉(zhuǎn)變觀念，以會(huì)員身份積極參與政研會(huì)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)造更加寬松活潑的環(huán)境。與縣域特色文化研究機(jī)構(gòu)相融合，與文化名縣建設(shè)相促進(jìn)，形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手的工作格局。四是實(shí)行臺(tái)賬式監(jiān)督，增強(qiáng)工作時(shí)效性。建立工作臺(tái)賬，把每項(xiàng)工作細(xì)化量化，實(shí)施追蹤監(jiān)督，進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，確保工作落實(shí)。

（四）拓寬工作領(lǐng)域，構(gòu)筑理論武裝主陣地。基于縣級(jí)宣傳部門編制少、一人一崗的現(xiàn)實(shí)條件，順平縣堅(jiān)持專兼結(jié)合，明確人員負(fù)責(zé)，著力打造理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，使政研會(huì)真正成為黨委理論中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)者、解放思想的推動(dòng)者和創(chuàng)新工作的實(shí)踐者。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評(píng)學(xué)、組織考學(xué)等方式對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，納入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為年終實(shí)績考核的重要依據(jù)。二是推行“會(huì)前學(xué)習(xí)十分鐘”制度，各會(huì)員單位在召開會(huì)議時(shí)首先抽出10分鐘左右的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。三是建立理論學(xué)習(xí)短信平臺(tái)，各級(jí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求，以手機(jī)短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦了《理論學(xué)習(xí)》活頁，以中央、省、市方針政策和理論熱點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，每期印發(fā)3000份，發(fā)放到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部手中；編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領(lǐng)導(dǎo)干部案頭必讀》等書籍，幫助基層干部把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律；在縣電視臺(tái)、電臺(tái)開辟專欄，定期推出理論講座、綜述、專訪，使“解放思想、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作”成為黨員干部的自覺追求。

思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是各級(jí)黨組織的重要使命。結(jié)合基層工作實(shí)際，我們對(duì)政研會(huì)建設(shè)提出如下建議：一是省委有關(guān)部門以文件形式明確要求，建立健全縣級(jí)政研會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成覆蓋省、市、縣三級(jí)的政工網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把政研會(huì)作為黨員干部提高執(zhí)政能力、歷練服務(wù)本領(lǐng)的載體，并作為黨委的一項(xiàng)重要工作抓在手中。二是把政研會(huì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供有力的物質(zhì)保障和必要的辦公條件，保證政研會(huì)工作有效開展。三是省政研會(huì)加強(qiáng)對(duì)市、縣政研會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全上下溝通機(jī)制，積極開展縱向橫向的互動(dòng)交流活動(dòng)，把省級(jí)政研會(huì)的知識(shí)人才優(yōu)勢(shì)與縣域的基層實(shí)踐優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的生力軍作用。四是拓展政研會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學(xué)習(xí)服務(wù)、實(shí)踐指導(dǎo)等方面的作用，使之成為新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新思想政治工作、服務(wù)黨委中心組學(xué)習(xí)、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體和有力抓手，徹底扭轉(zhuǎn)基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨(dú)斗”的局面，形成千帆競(jìng)渡、百舸爭流的生動(dòng)局面。

第五篇：發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)共有團(tuán)員青年890人，團(tuán)支部33個(gè)，其中村級(jí)團(tuán)支部15個(gè)、雙管單位團(tuán)支部4個(gè)、非公企業(yè)支部13個(gè)以及大學(xué)生村官團(tuán)支部1個(gè)。自2009年11月開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，以配強(qiáng)團(tuán)委班子為切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了共青團(tuán)組織的凝聚力；以推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮出團(tuán)組織在地區(qū)和諧穩(wěn)定中的帶動(dòng)作用。隨著新團(tuán)委班子的組建，各項(xiàng)制度逐步完善，建立起優(yōu)秀團(tuán)干部培養(yǎng)新模式。

一、團(tuán)組織格局創(chuàng)新現(xiàn)狀

調(diào)整前，我鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員為：一名書記、五名委員，全部為機(jī)關(guān)工作人員。調(diào)整后班子成員構(gòu)成如下：書記一名，為機(jī)關(guān)工作人員，副書記四名，調(diào)整后的團(tuán)委班子平均年齡29歲，全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高。班子成員分別來自農(nóng)民合作社、二三產(chǎn)業(yè)基地、中學(xué)、村官、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，打破了原來基層團(tuán)組織“單兵作戰(zhàn)”、力量不足的狀況，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域青年的“開放互聯(lián)”，充分發(fā)揮團(tuán)委班子成員各自所聯(lián)系的資源優(yōu)勢(shì)，共駐共建、資源共享、合作共贏，壯大基層團(tuán)組織的工作依托。均按照“一輕二強(qiáng)三高”（即年紀(jì)輕、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高）選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業(yè)基本覆蓋了我鎮(zhèn)所有青年所隸屬的領(lǐng)域，可以作為各個(gè)領(lǐng)域青年的代表，充當(dāng)了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員之間溝通交流的橋梁，便于鎮(zhèn)團(tuán)委日后有針對(duì)性地開展各項(xiàng)活動(dòng)；而四名委員全部為機(jī)關(guān)的優(yōu)秀青年，并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對(duì)應(yīng)，日常工作中聯(lián)系密切，更加方便團(tuán)委日常工作的開展。鎮(zhèn)域團(tuán)員青年也反映，新任團(tuán)委班子成員從自己所在的群體中產(chǎn)生，拉近了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員青年的距離，燃起團(tuán)員青年積極參與各項(xiàng)活動(dòng)的熱情。

二、團(tuán)組織格局創(chuàng)新具體做法

（一）以黨帶團(tuán)，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

鎮(zhèn)團(tuán)委將試點(diǎn)工作內(nèi)容及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，得到了黨委的高度重視，隨即成立由黨委副書記任組長，黨委組織部長、宣傳部長和相關(guān)科部負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改選前的鎮(zhèn)團(tuán)委書記和團(tuán)委委員組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)制定了《**鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，確定了“五步走”的工作規(guī)劃，即按照調(diào)查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)整組織格局、建立工作運(yùn)行機(jī)制、總結(jié)報(bào)告五個(gè)階段，完成團(tuán)組織格局調(diào)整工作。

（二）科學(xué)籌劃、整合資源，合理設(shè)計(jì)崗位任職條件

根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)團(tuán)員青年的實(shí)際情況，按照?qǐng)F(tuán)員青年所在的領(lǐng)域，可以分為以下四類：一是務(wù)農(nóng)類；二是務(wù)工經(jīng)商類；三是學(xué)生類；四是企事業(yè)單位及村官類。本著“橫向全面、縱向深入”的原則，新任的團(tuán)委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團(tuán)員青年群體，而從縱向上要選出每個(gè)群體中的活躍分子和精英人才。根據(jù)上述情況，在團(tuán)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)團(tuán)委班子崗位設(shè)置如下：編制內(nèi)書記一名，編制外副書記四名，編制外委員四名。候選人員由各團(tuán)支部推薦上報(bào)，并經(jīng)過多方審核，由鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委以等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書記候選人分別為**鎮(zhèn)希望花卉合作社社長（北京弗勞爾花卉有限公司董事長）周亦、**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地招商服務(wù)部部長孫秀艷、**中學(xué)教導(dǎo)處副主任劉春紅（兼團(tuán)支部書記）和**鎮(zhèn)大學(xué)生村官團(tuán)支部書記張琳，這四個(gè)人可以說代表了**鎮(zhèn)所有領(lǐng)域的青年。四名委員全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)團(tuán)青中產(chǎn)生，候選人分別為**鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基地辦公室主任劉海迪、**鎮(zhèn)旅游科副科長梁朝輝、**鎮(zhèn)婦聯(lián)干事李艷紅、**鎮(zhèn)廣播信息科科員楊偉佳。在相關(guān)科室部門的配合下，工作組對(duì)候選人進(jìn)行了考察，確定正式候選人。

（三）把握選配環(huán)節(jié)，開展適度宣傳。

在選舉新任團(tuán)委班子的過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全鎮(zhèn)團(tuán)干部召開了專題會(huì)議，會(huì)上將崗位設(shè)置以及候選人情況進(jìn)行了公開，部署了民主投票的工作安排，下發(fā)了選票，由各支部書記組織各支部團(tuán)員青年進(jìn)行投票。同時(shí)，對(duì)各支部書記就投票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，確保把這些在本鎮(zhèn)青年中影響力大、號(hào)召力強(qiáng)的帶頭人納入到鎮(zhèn)團(tuán)委班子當(dāng)中。此外，我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、村有線廣播，對(duì)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的目的、意義、相關(guān)工作安排以及候選人的情況進(jìn)行了適度宣傳，保障全鎮(zhèn)青年的廣泛參與。

（四）完善團(tuán)委班子運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)委工作內(nèi)容

新任團(tuán)委班子成員選配成功后，立即召開**鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員會(huì)，著力研究鎮(zhèn)團(tuán)委服務(wù)黨政中心、服務(wù)青年的各項(xiàng)功能定位，討論設(shè)計(jì)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容，真正激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的活力。

1、完善制度，注重落實(shí)。我鎮(zhèn)團(tuán)委目前已建立的制度有《**鎮(zhèn)團(tuán)委例會(huì)制度》、《**鎮(zhèn)團(tuán)委學(xué)習(xí)制度》、《**鎮(zhèn)共青團(tuán)工作考核制度》、《**鎮(zhèn)共青團(tuán)村級(jí)志愿服務(wù)站工作制度》等，團(tuán)組織格局調(diào)整后，鎮(zhèn)團(tuán)委依據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步修訂、完善已有制度，加強(qiáng)執(zhí)行制度、落實(shí)工作的力度，同時(shí)近期準(zhǔn)備在共青團(tuán)如何進(jìn)一步聯(lián)系青年、基層團(tuán)干部培訓(xùn)等方面再出臺(tái)一些相關(guān)制度，加強(qiáng)共青團(tuán)的凝聚力。

2、加強(qiáng)聯(lián)系，緊密溝通。建立一名委員聯(lián)系一名副書記，定期溝通、定期開展活動(dòng)的工作機(jī)制，與不就職于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的副書記保持緊密聯(lián)系，進(jìn)而與該副書記所代表的特定領(lǐng)域的青年保持緊密的聯(lián)系，同時(shí)充分發(fā)揮ＱＱ群、飛信群等互聯(lián)網(wǎng)工具的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)共青團(tuán)聯(lián)系青年的力量。

3、鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。結(jié)合改選后的團(tuán)委班子特點(diǎn)，我鎮(zhèn)團(tuán)委計(jì)劃開展以下幾項(xiàng)活動(dòng)：一是大力推進(jìn)村級(jí)志愿服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮村官擔(dān)任各村團(tuán)支部副書記的優(yōu)勢(shì)，讓志愿服務(wù)扎根基層農(nóng)村；二是開展貧困學(xué)子救助活動(dòng)。建立全鎮(zhèn)貧困學(xué)子數(shù)據(jù)庫，多方爭取資金開展救助，為地方和諧貢獻(xiàn)力量；三是廣泛開展青年技能培訓(xùn)工作。依托09年我鎮(zhèn)建立的青年學(xué)習(xí)實(shí)踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司，開展青年技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升青年素質(zhì)，服務(wù)青年就業(yè)；四是加強(qiáng)對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的青年工作進(jìn)行分類指導(dǎo)的力度，結(jié)合各領(lǐng)域青年的不同特點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)部門開展相應(yīng)培訓(xùn)，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的針對(duì)性；五是廣泛開展青年文化活動(dòng)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)青年的溝通交流，活躍農(nóng)村精神文化生活，從而提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

三、目前團(tuán)組織運(yùn)行中存在的問題及原因分析

隨著我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，共青團(tuán)在組織覆蓋、思想引領(lǐng)、作用發(fā)揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。

（一）黨建帶團(tuán)建的力度有待進(jìn)一步提高

黨建帶團(tuán)建的跟進(jìn)力度仍有加強(qiáng)的空間。雖然我鎮(zhèn)提出“黨帶得起、團(tuán)跟得上”的要求，但相對(duì)于黨建發(fā)展程度而言，團(tuán)建確實(shí)存在跟不上的問題，如兩新組織覆蓋面小、團(tuán)的建設(shè)能力較弱、團(tuán)的理論創(chuàng)新落后于黨的理論創(chuàng)新。

（二）基層團(tuán)組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然我鎮(zhèn)完成了團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，增配了編制外團(tuán)書記和團(tuán)委委員，但由于大部分團(tuán)干部是兼職，所以主要精力集中在鎮(zhèn)黨政布置的工作會(huì)議上，思考和開展團(tuán)的工作缺乏創(chuàng)新的思想。所以在團(tuán)的骨干隊(duì)伍建設(shè)方面，迫切需要培養(yǎng)一支過硬的團(tuán)干部隊(duì)伍，同時(shí)也需要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)、考核、任職、待遇和個(gè)人發(fā)展等問題。

（三）團(tuán)組織的活躍性有待進(jìn)一步提升。團(tuán)組織覆蓋面大但團(tuán)員流量大、流速快，活動(dòng)難開展，人員難集中；活動(dòng)覆蓋面較小，組織的影響力較弱；“兩新”組織面廣量大，不穩(wěn)定因素多，成立速度快，團(tuán)建跟進(jìn)慢。團(tuán)的基層組織薄弱，出現(xiàn)上面紅紅火火做宣傳做活動(dòng)、下面冷冷清清不配合的現(xiàn)象，長此以往必然影響團(tuán)組織作用的發(fā)揮。

（四）共青團(tuán)服務(wù)能力與青年需求仍有差距。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)青年在學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等方面的需求日益多樣化，對(duì)團(tuán)組織的服務(wù)要求也不斷提高。近年來，雖然我們?cè)谠鰪?qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面作出了很大努力，但是由于受團(tuán)的基層工作資源不足、團(tuán)的活動(dòng)陣地較少、基層青少年工作者隊(duì)伍建設(shè)薄弱等方面因素的制約，應(yīng)該說團(tuán)組織服務(wù)青年的能力還十分有限，團(tuán)的服務(wù)能力與時(shí)代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機(jī)制。

四、進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織格局創(chuàng)新成效的措施和建議

緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮新任團(tuán)委班子的作用。結(jié)合**鎮(zhèn)的中心重點(diǎn)工作，要“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，帶好一支隊(duì)伍，建立三項(xiàng)制度，突出四個(gè)重點(diǎn)”，以達(dá)到的目的。

（一）全面落實(shí)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，擴(kuò)大“兩新”組織團(tuán)的覆蓋面。黨重視自身建設(shè)，我鎮(zhèn)團(tuán)組織可以以此為契機(jī)，為團(tuán)的建設(shè)創(chuàng)造有利的政治環(huán)境；把團(tuán)的建設(shè)納入黨建軌道，有利于解決團(tuán)的工作中一切實(shí)際的問題，促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我鎮(zhèn)試圖嘗試以下幾種運(yùn)行模式：一是黨團(tuán)互保模式。即：團(tuán)組織和黨組織之間形成一種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議形式。明確團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)完成的目標(biāo)，并進(jìn)行量化管理考核，黨組織給予保證條件及根據(jù)目標(biāo)完成情況采取獎(jiǎng)懲措施，將團(tuán)建工作納入到同級(jí)黨委工作實(shí)績考核，并占到一定分值。二是黨團(tuán)連動(dòng)模式。即：一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)村的團(tuán)建工作。此外，上級(jí)黨團(tuán)組織要加大對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的督查指導(dǎo)力度，以實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建的有形化和實(shí)效性。

（二）帶好團(tuán)干部隊(duì)伍，打造黨的后備軍

1、選拔任命方面：針對(duì)目前存在的村團(tuán)支書積極性不高的現(xiàn)狀，在村團(tuán)支書記的選拔上可以引進(jìn)競(jìng)爭上崗機(jī)制，通過民主推薦、競(jìng)選演講、無記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、種養(yǎng)殖大戶、青年科技大戶等優(yōu)秀青年中選出政治素質(zhì)高，文化層次高、團(tuán)工作熱情高的年輕黨團(tuán)員專任村團(tuán)支書，優(yōu)化團(tuán)干部結(jié)構(gòu)；同時(shí)，也要落實(shí)好團(tuán)干部應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，建立好團(tuán)干部后備人選及相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機(jī)制，積極爭取黨組織把村團(tuán)支記作為黨的后備干部來選拔培養(yǎng)，在工作實(shí)踐中，也要實(shí)行能者上，無能者下的原則，切實(shí)提高團(tuán)支部書記的素質(zhì)。

2、借助黨組織力量，加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)。

黨組織要把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，積極支持團(tuán)組織定期抽調(diào)團(tuán)干部參加培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于30%的團(tuán)干部；加強(qiáng)團(tuán)干部的實(shí)踐鍛煉，每年選派一定數(shù)量的團(tuán)干部到到上級(jí)機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。團(tuán)組織要對(duì)下一級(jí)團(tuán)組織實(shí)施工作目標(biāo)管理，建立和完善團(tuán)的工作考核制度，并將考核情況及時(shí)反饋給被考核團(tuán)組織的同級(jí)黨組織，為黨組織考察、使用團(tuán)干部提供依據(jù)。

（三）在青年管理和素質(zhì)提升方面

青年管理以拓展活動(dòng)陣地為依托，以為青少年提供切實(shí)服務(wù)為手段，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)；素質(zhì)提升以依托有效活動(dòng)為載體，服務(wù)農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1、加強(qiáng)青年主體活動(dòng)建設(shè)，做好農(nóng)村青年管理工作。充分利用村級(jí)團(tuán)支部、雙管單位團(tuán)支部、非公企業(yè)支部和大學(xué)生村官團(tuán)支部不斷拓展活動(dòng)陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會(huì)青年治安巡邏隊(duì)、青年文藝宣傳隊(duì)、青年志愿者突擊隊(duì)等等，來滿足鎮(zhèn)內(nèi)青年多方位的需求。開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)活動(dòng)，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)青年生活。同時(shí)適應(yīng)形勢(shì)，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會(huì)職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

2、加強(qiáng)主題活動(dòng)載體建設(shè)，提升青年素質(zhì)。多樣的主題活動(dòng)是促使共青團(tuán)工作可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必要條件，確保主題活動(dòng)建設(shè)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，通過實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、致富信息科技咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等辦法，引導(dǎo)青年農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；同時(shí)利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù)。另一方面，我們也注重充分利用團(tuán)員流動(dòng)中的相對(duì)集中，靈活搞好小而精的活動(dòng)。在對(duì)待流動(dòng)團(tuán)員管理上，摒棄傳統(tǒng)團(tuán)組織設(shè)置上的修修補(bǔ)補(bǔ)，依據(jù)團(tuán)員青年流動(dòng)后的相對(duì)集中、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)際靈活組織活動(dòng)，如：春節(jié)前的安全教育，農(nóng)忙前的生產(chǎn)培訓(xùn)，或適時(shí)依據(jù)團(tuán)員青年的空閑時(shí)間和興趣愛好，以小型、分散、社團(tuán)的方式開展活動(dòng)，讓他們來找問題、談想法，表達(dá)自己的新觀點(diǎn)、新思想、新見解等等。