第一篇：2021關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告

2021關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告范文

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作為全面建成小康社會決勝期的“七大戰(zhàn)略”之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的總抓手和根本遵循。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，助推轉(zhuǎn)型升級，通過開展調(diào)研，掌握了第一手資料，并對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了構(gòu)想。具體情況如下：

一、基本現(xiàn)狀及成效

xx縣地處xx，全國商品糧、茶葉、生豬生產(chǎn)基地，全國重點(diǎn)油茶縣，省煙葉生產(chǎn)基地縣，全省農(nóng)田水利綜合改革試點(diǎn)縣。全縣總面積2500平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、辦事處，總?cè)丝赬X萬人，其中農(nóng)業(yè)人口XX萬人。近年來，縣委、縣政府緊扣“發(fā)展農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)村、富裕農(nóng)民”三農(nóng)工作主題，致力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村升級、農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)，推動“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。

一是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施龍頭帶動和“一村一社”、“一村一品”戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)合作組織化程度推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社組織xx個，種植面積30畝以上的大戶xx戶，新型家庭農(nóng)場1000余家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中省級龍頭企業(yè)6家、市級龍頭企業(yè)24家，打造洣江街道、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、腰潞鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村30萬畝的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”，龍華農(nóng)牧、萬樟園林、虎源生態(tài)等龍頭企業(yè)示范帶動作用明顯增強(qiáng)，生豬、黃牛、“一葉三茶”等特色產(chǎn)業(yè)勢頭良好。

二是農(nóng)村由散亂型向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，全面推動新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善提質(zhì)工程和“一五十百千”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，共解決xx萬農(nóng)村人口安全飲水，改造xx個自然村電網(wǎng)，25戶以上自然村達(dá)到了通達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，4G信號、光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計啟動項(xiàng)目103個，籌集建設(shè)資金達(dá)1.05億元，成功創(chuàng)建1個國家級、6個省級、19個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，xx鎮(zhèn)臥龍村獲評“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

三是農(nóng)民由農(nóng)耕型向多元化轉(zhuǎn)變。舉全縣之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，20XX年至20XX年底，貧困人口減少至xx戶xx人，累計減貧xx戶xx人，綜合貧困發(fā)生率下降至xx%，貧困村全部退出。大力開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)，分別培育科技示范戶xx戶、新型職業(yè)農(nóng)民xx人，切實(shí)提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，強(qiáng)力推進(jìn)小額信用貸款、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序流轉(zhuǎn)土地52.85萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶）明顯增多。多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，預(yù)計xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入8723元，同比增長10.2%。

二、存在問題與困難

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)延伸較短。比如，20XX年全縣水稻總產(chǎn)33.17萬噸，實(shí)現(xiàn)了連年糧食增產(chǎn)的大好形勢，但優(yōu)質(zhì)米率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新興需求下的稻米多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)消費(fèi)要求和加工需求。再比如，xx紫皮大蒜和xx黃牛是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)品深受消費(fèi)者喜愛，但紫皮大蒜單位面積純利只有山東大蒜的50%，黃牛養(yǎng)殖存欄量、出欄量分別僅有9.07萬頭和3.30萬頭，產(chǎn)量低、效益差降低了市場競爭力。還比如，“xx三寶”是極具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但目前只有“xx馥蒜”“豆腐乳”“火焙魚”等幾種樣式，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

2.鄉(xiāng)村治理亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村空心化日益嚴(yán)重。我縣勞動人口30余萬人，其中常年外出務(wù)工達(dá)11萬余人，留守在農(nóng)村居住和生活的基本是婦女、兒童和老人，號稱“386199部隊(duì)”，這些人員不僅無法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，更使鄉(xiāng)村治理主體乏力，不能承擔(dān)起鄉(xiāng)村治理的重任。二是村民自治局部弱化。村委會過度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有充分發(fā)揮自治作用，村務(wù)、財務(wù)不公開、不透明現(xiàn)象普遍，個別村組干部作風(fēng)不實(shí)、以權(quán)謀私，“雁過拔毛”式腐敗時有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民與基層干部之間的矛盾加劇。三是不良社會風(fēng)氣抬頭。鄉(xiāng)村中存在賭博、迷信、仇“官”仇“富”仇“社會”、人情世故冷淡、不孝等不良社會風(fēng)氣，不穩(wěn)定因素增多。

3.環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。近年來，全縣農(nóng)村面貌有了很大改觀，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、生活垃圾等問題依然突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)嚴(yán)重影響我縣耕地和水環(huán)境質(zhì)量，20XX年，我縣對重金屬污染耕地修復(fù)治理總預(yù)算資金達(dá)8399萬元，涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共xx畝。畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重，我縣每年的畜禽養(yǎng)殖投訴占環(huán)保投訴的近三分之一。此外，農(nóng)村百姓環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，“亂扔亂丟，臟了掃掃”的習(xí)慣根深蒂固，農(nóng)村建設(shè)雜亂無章，破敗空心房還普遍存在，極大影響村容美觀。

4.基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施兩個方面。據(jù)統(tǒng)計，xx縣近三年累計投入xx億元用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、涉及面廣多，加之許多基礎(chǔ)設(shè)施年久失修等原因，在洪澇設(shè)備、水利灌溉、田間道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等方面依然比較薄弱。在生活方面，農(nóng)村垃圾處理廠、污水處理設(shè)施建設(shè)明顯滯后，文化、娛樂、體育設(shè)施建嚴(yán)重滯后于城區(qū)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)療條件比較差，配套設(shè)施不全，啟用率比較低。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還存在重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。比如，我縣村組公路基本實(shí)現(xiàn)通達(dá)，但由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，缺乏道路管理和養(yǎng)護(hù)，存在“返砂”現(xiàn)象。

5.農(nóng)民增收愿望迫切。雖然農(nóng)民收入逐年增加，但是與城市居民收入相比，農(nóng)民增收的任務(wù)還很艱巨。全縣目前還有部分貧困人口沒有脫貧，這些人口大多生活在農(nóng)村，農(nóng)村常住居民人均可支配收入只有全國平均水平的64%，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.55:1，不平衡問題逐步顯現(xiàn)。究其原因，一是觀念落后。對國家、省市新出臺的有利政策認(rèn)識不足，比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，部分農(nóng)民怕土地流轉(zhuǎn)會失去承包經(jīng)營權(quán)，對此心存顧慮。二是要素制約。缺錢、缺技術(shù)等問題比較普遍。三是信息不暢。缺乏招工求職信息，存在“想出去打工，找不到工作”的情況。

三、有關(guān)對策與建議

1.深化農(nóng)村改革，讓鄉(xiāng)村“活”起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。黨的十九大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)這一要求，必須扎實(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，夯實(shí)“三權(quán)”分置改革基礎(chǔ)；推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；盤活農(nóng)村集體財產(chǎn)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)不斷在土地、資產(chǎn)上做文章，讓農(nóng)村的資產(chǎn)資源由“呆資產(chǎn)”變成“活資本”，以改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村“旺”起來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興就相當(dāng)于無源之水，無本之木。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；鞏固發(fā)展糧食生產(chǎn)，抓好“一葉三茶”、“xx三寶”、生豬、黃牛等特色農(nóng)業(yè)，通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推廣“公司+園區(qū)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”“農(nóng)業(yè)共營制”等經(jīng)營模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力打造鄉(xiāng)村田園產(chǎn)業(yè)綜合體。

3.抓好生態(tài)建設(shè)，讓鄉(xiāng)村“美”起來。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。要把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，加快鄉(xiāng)村土地綜合整治和空間重塑，推進(jìn)“空心村”改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)民居、老舊院落改造提升；以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)；大力發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園鄉(xiāng)村為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的可持續(xù)模式，不斷進(jìn)行優(yōu)化和合理布局，把農(nóng)村建成碧水青山、綠色低碳、和諧宜居的生態(tài)文明區(qū)域。

4.健全治理體系，讓鄉(xiāng)村“穩(wěn)”起來?！爸卫碇溃诎裁瘛?。社會治理體系中，鄉(xiāng)村是最基本的單元，是服務(wù)群眾的“最后一公里”。要充分發(fā)揮基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，下大力氣抓精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民富而思源、富而思進(jìn)，做到既富“口袋”，又富“腦袋”；充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的輻射帶動作用，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，完善基層民主制度，發(fā)展農(nóng)村協(xié)商民主，強(qiáng)化黨務(wù)、村務(wù)公開；加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，持續(xù)開展普法教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村長治久安與文明和諧。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，讓鄉(xiāng)村“強(qiáng)”起來。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件十分重要。必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，編制規(guī)劃，合理配置，一張藍(lán)圖繪到底；加大財政投入，整合涉農(nóng)資金，不斷完善公共服務(wù)體系，重點(diǎn)建好水、電、路、訊“四張網(wǎng)”；創(chuàng)新投入方式，解決資金瓶頸問題，制定優(yōu)惠政策或以獎帶補(bǔ)方式，充分運(yùn)用市場機(jī)制，采取PPP模式，吸引開發(fā)業(yè)主投資；不斷提高基層黨組織管理服務(wù)水平，積極探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制，著力加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。

6.決勝脫貧攻堅，讓農(nóng)民“富”起來。沒有農(nóng)村貧困人口的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。要按照十九大“打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”的部署要求，始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入，確保實(shí)現(xiàn)“一超過兩不愁三保障”目標(biāo)，確保小康路上一個也不掉隊(duì)。要全面落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四摘四不摘”要求，繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)鞏固脫貧成效。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧舉措，繼續(xù)下足繡花功夫，保持政策的連續(xù)性和精準(zhǔn)性，提高群眾的幸福指數(shù)，努力建成更高水平的全面小康社會。

第二篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 調(diào)研報告

按照市委統(tǒng)一要求，市疾控中心與華融湘江銀行邵陽分行聯(lián)合組隊(duì)到邵陽縣下花橋鎮(zhèn)正興村開展鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作。工作隊(duì)3人于5月7日正式入駐正興村。進(jìn)村后，我們立即認(rèn)真對村民村情概況、組織建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會事業(yè)情況等各方面進(jìn)行深入地調(diào)查研究。其間，通過與村“兩委”班子座談、實(shí)地走訪察看、聽取黨員和群眾意見等形式，基本掌握了正興村政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、正興村現(xiàn)狀

(一)村情概況

正興村位于邵陽縣下花橋鎮(zhèn)東部，東臨和平村，南界五峰鋪鎮(zhèn)雙和村，西接大觀村，北連又新村，距鎮(zhèn)政府4公里、縣城34公里，是一般貧困村，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。地處衡邵干旱走廊，是典型丘陵山地，平均海拔350米，全村行政區(qū)域面積為3000畝，即大約2平方公里。其中耕地面積1652畝（水田1152畝，土地500畝），山林面積1000畝，山塘面積186畝，房屋建筑面積200畝。村集體經(jīng)濟(jì)收入每年大約3余萬元。全村共11個村民小組，530戶，2052人；黨員47人，預(yù)備黨員2人；村支兩委干部6人，6名同志都很年輕，6人中年級最大的是1976年出生，最小的1996年出生，平均年齡只有36歲多一點(diǎn)，村支部書記郭芳其同志年齡也只有30歲。主要姓氏有黎、蔣、郭、昌、金、趙等姓，全部是漢族，沒有少數(shù)民族。全村總?cè)丝?30戶，2052人，常年居住在村里的共計180戶，600余人，在外地居住生活打工1400余人。全村面積不大，人口相對集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，公共服務(wù)設(shè)明顯改觀，村民生活水平通過精準(zhǔn)扶貧已有較大改善，村民住房主要是磚混結(jié)構(gòu)和土磚房。山林主要種植油茶，村民和村集體共計已經(jīng)種植1000余畝；水田主要種植水稻、油菜，土壤主要種植花生、玉米等農(nóng)作物，田土通過整頓基本消除荒蕪現(xiàn)象。全村共有建檔立卡貧困戶59戶，263人，異地搬遷扶貧18戶，其中村內(nèi)集中安置13戶，鎮(zhèn)集中安置4戶，縣城安置1戶。五保戶14人，享受低保31戶45人，其中低保兜底4戶8人。2020年底整村脫貧摘帽。

農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之百，2020年全村人均純收入達(dá)10500元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項(xiàng)目資金，完善了村主干道及部分通組道路的硬化公路，出行比較方便。很多老百姓家門口打了壓把井，村內(nèi)修建了一座自來水廠，基本解決了人畜飲水困難問題，飲用自來水到組到戶，但自來水水質(zhì)感官性狀較差，特別是洪水季節(jié)不適合飲用，枯水季節(jié)沒有水飲用，村民有意見，水費(fèi)收繳困難。居民用電全部是高壓照明用電，電力設(shè)施做了更新。通訊網(wǎng)絡(luò)基本建成，但有時信號不強(qiáng)或不穩(wěn)定；寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建設(shè)完工，全村人民都可以連接寬帶；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

村落宜居。村交通便利，村民出行購物方便，村內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室1個，方便群眾就醫(yī)，基本滿足群眾醫(yī)療需求，距學(xué)校、幼兒園2公里，村民孩子上學(xué)方便快捷。兒童入學(xué)率達(dá)到100％。村根據(jù)自身實(shí)際情況，為解決環(huán)境臟、亂、差改善村居環(huán)境和生活環(huán)境，按照建設(shè)宜居農(nóng)村要求達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，設(shè)施完善，環(huán)境整潔，社會和諧的標(biāo)準(zhǔn)，通村路、通組路硬化路面平整與外界交通通暢，出行方便，道路兩邊進(jìn)行植樹綠化，村道衛(wèi)生狀況良好，垃圾做到日產(chǎn)日清。

鄉(xiāng)風(fēng)文明。村一直以來不斷探索加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳播文明新風(fēng)尚，強(qiáng)化宣傳，讓文明之風(fēng)在農(nóng)村廣泛傳播，充分利用廣播、板報等多種形式，大力宣傳社會主義榮辱觀，不斷涌現(xiàn)“文明家庭”“和諧農(nóng)家”戶數(shù)増加，讓文明之花在農(nóng)村盛開，大部分組鄰里之間相處融洽。

村級治理有序。村支兩委堅持政府引導(dǎo)，群眾參與的原則，各項(xiàng)工作堅持四議兩公開制度，通過召開召開村民代表大會、黨員代表大會，落實(shí)各項(xiàng)工作的實(shí)施。制定了村規(guī)民約制度，選出保潔員4名，建立清潔隊(duì)為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。為打造宜居村寨，全村重點(diǎn)落實(shí)“＂綠化”、“凈化”、“道路硬化”等工作，同時我村積極推進(jìn)“改廁”工作，現(xiàn)已改造完成200多戶，在推動宜居鄉(xiāng)村過程中實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)員積極開展宜居環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，宣傳教育普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識、生態(tài)理念。村內(nèi)無“村霸”等黑惡勢力，違法犯罪發(fā)生率低。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

村集體經(jīng)濟(jì)種植200余油茶，油茶要到明年才能出產(chǎn)，還成立了盛民種養(yǎng)合作社和村辦榨油坊、木炭生產(chǎn)加工廠已對外承包每年大約有2萬多元租金，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入共計約3萬余元，今明兩年計劃再種植200畝。

村民主要收入來源于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖收入和勞動力外出務(wù)工，村民生活水平不斷提高。村民收入主要是外出務(wù)工以及在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全村村民人均純收入2020年達(dá)到10500元。全村醫(yī)療養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)95％以上，村內(nèi)低保、特困人員救助措施到位，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策。本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是以種植業(yè)為主，占總數(shù)大部分的土地，土質(zhì)較好，適合種植水稻、玉米、花生、紅薯、蘿卜等農(nóng)作物。自改革開放以來，隨著村民經(jīng)濟(jì)意識的提高，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，由單純的糧食作物種植，轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食和經(jīng)濟(jì)作物的同時種植，且經(jīng)濟(jì)作物占到一定比重。主要的種植經(jīng)濟(jì)作物有油茶、水稻、玉米、花生、油菜、紅薯、蘿卜等作物。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)也成為種植業(yè)之后的又一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛散養(yǎng)業(yè)得到較好發(fā)展，成為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的另一個來源。

(三)社會事業(yè)發(fā)展情況

首先表現(xiàn)在人民生活的提高，隨著國家土地政策的進(jìn)一步完善，農(nóng)民對土地的投資信心增加，部分農(nóng)戶水田對外進(jìn)行承包。水稻產(chǎn)量年年增長，水稻從87年的每畝250公斤，增加到現(xiàn)在的750-900公斤，人均收入也由87年的600元，增加到現(xiàn)在的10500元。全村90%的戶有手機(jī)，電視擁有率達(dá)100%。村莊建設(shè)有了巨大的變化，村民多數(shù)房屋寬敞整齊，但也有部分村民居住在幾十年前修建的土磚房里，存在安全隱患。村主干道和通組路已經(jīng)硬化，一改過去的臟亂差、出行難的問題，總的來講，村民的居住條件和生活環(huán)境有了明顯的改善。

二、正興村發(fā)展的優(yōu)勢

(一)民情優(yōu)勢

一是正興村民風(fēng)淳樸，絕大多數(shù)村民民主意識增強(qiáng)，法制觀念較好，政治意識較濃。二是群眾求富心切，大部分人各自都在積極尋找致富門路，因而易于引導(dǎo)。三是經(jīng)過近幾年縣扶貧工作隊(duì)幫扶，群眾的生產(chǎn)、生活觀念有了很大轉(zhuǎn)變，已從單純種田的束縛中走了出來，解放了生產(chǎn)力，容易接受新生事物，創(chuàng)新意識明顯提高，鄉(xiāng)村振興前提條件基本具備。

(二)區(qū)位優(yōu)勢

正興村位于邵陽縣下花橋鎮(zhèn)東部，東臨和平村，南界五峰鋪鎮(zhèn)雙和村，西接大觀村，北連又新村，距鎮(zhèn)政府4公里、縣城34公里。地處衡邵干旱走廊，是典型丘陵山地，地勢較平坦，山清水秀，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，具有良好的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)。

(三)人才優(yōu)勢

正興村人杰地靈，從這里走出了一大批高材生和許多政府官員干部，鄉(xiāng)賢們都非常關(guān)注、關(guān)心家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)。他們?yōu)檎d村的振興提供了智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。

三、正興村發(fā)展的劣勢

近幾年，在上級部門的幫扶下，正興村農(nóng)業(yè)資源得到有效地開發(fā)，農(nóng)田設(shè)施得到改善，全村基礎(chǔ)設(shè)施條件及社會事業(yè)有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著正興村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱。正興村屬丘陵地區(qū)，地勢海拔較低，客觀上對農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營帶來一定困難；村內(nèi)沒有主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，油茶種植雖然初具規(guī)模，但經(jīng)濟(jì)效益還不明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)上，科技含量低，競爭力較弱；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)沒有特色，勞動力主要是在外面從事苦勞力，致富項(xiàng)目作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)民增收困難；村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體沒有做大做強(qiáng)，主要依賴政府過日子，不但拿不出資金引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用于社會事業(yè)的投入，有時連正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)也有很大的困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)等受到資金制約。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。具體有：農(nóng)田排灌設(shè)施老化，羊角組至虎形組1公里水渠合家組內(nèi)有800米的水渠急需修建；道路交通設(shè)施還需進(jìn)一步完善，矮山組機(jī)耕道2公里沒有硬化，全村還有2.5公里的通組路、斷頭路需要硬化，需要資金；社會事業(yè)進(jìn)步緩慢，文化生活單調(diào)，農(nóng)民文化、教育、衛(wèi)生還需投入大量資金；臟亂差現(xiàn)象時常出現(xiàn)，垃圾分類工作任務(wù)重、壓力大，居民生活環(huán)境需持續(xù)改善。

3、有用人才資源較為匱乏。農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)；農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；由于經(jīng)濟(jì)條件落后，人力資源水平較為落后，在家勞動力年齡普遍較大，沒有經(jīng)過相應(yīng)技能培訓(xùn)，層次低，具有一技之長的人較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收；有農(nóng)業(yè)科技知識、管理知識和經(jīng)營知識的人才非常少。即便是具備一定文化水平的村民，也基本上是離開家鄉(xiāng)，外出闖蕩，很難留在本地就近創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有真正的帶頭人。

4、基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。黨員平均年齡偏大達(dá)59.5歲，文化程度低。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯，多數(shù)黨員帶領(lǐng)其他村民發(fā)家致富的能力不強(qiáng)；二是沒有充分發(fā)揮村民小組長的工作積極性，許多工作最后一公里沒有打通；三是村干部待遇太低，工作積極性普遍不高，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，難以起好帶頭作用。

四、下一步工作思路建議

正興村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，必須堅持因地制宜，突出特色，分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，人才振興，文化振興，生態(tài)振興，組織振興。以構(gòu)建富裕和諧農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本，以加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為手段，全力促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）抓好基層組織建設(shè)。

針對目前村黨組織現(xiàn)狀，精心設(shè)計一套黨建工作制度，規(guī)范黨員會議內(nèi)容，召開支部委員會議，組織黨員上黨課。加強(qiáng)完善村級各項(xiàng)制度力度，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，選好村民代表，健全村級重大事務(wù)民主決策程序。針對黨員思想存在的問題，加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，并進(jìn)行認(rèn)真整改。同時，加強(qiáng)村民自治，修訂完善村規(guī)民約，認(rèn)真落實(shí)村規(guī)民約，保障社會治安綜合治理良好。真正使我村鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸。

（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、針對集體經(jīng)濟(jì)收入低的問題，搞好村屬油茶基地的管理，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源；搞好榨油加工房和木炭加工房的承包及后續(xù)管理，確保承包款及時到位。同時，可采取“近”和“遠(yuǎn)”的兩項(xiàng)措施。所謂“近”，就是一方面幫助村進(jìn)一步挖潛現(xiàn)有資源進(jìn)行增收，另一方面充分發(fā)揮“第一書記”優(yōu)勢，爭取后盾單位、相關(guān)部門和企業(yè)等社會各界加大對村的幫扶力度。所謂“遠(yuǎn)”，就是與村里共同謀劃好未來發(fā)展規(guī)劃，使村莊發(fā)展有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。具體說就是充分發(fā)揮村莊自然地理優(yōu)勢，依托環(huán)境好、資源好等優(yōu)勢做好種植養(yǎng)殖業(yè)這兩篇大文章，為村莊發(fā)展奠定基礎(chǔ)、蓄足后勁。

2、針對農(nóng)民增收和生活問題，一是引導(dǎo)幫助村民繼續(xù)發(fā)展附加值較高的油茶、水稻、油菜、花生、玉米、養(yǎng)魚種養(yǎng)殖業(yè)；二是積極聯(lián)系推薦村民到效益較好企業(yè)務(wù)工；三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多人員成為技術(shù)型人才；四是建立防貧返貧監(jiān)測機(jī)制，力所能及幫助困難家庭。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較差的問題，發(fā)揮最大能力爭取各級和社會各界人士的幫助解決村莊實(shí)際問題。能夠立項(xiàng)的要盡快立項(xiàng)，大力爭取政府專項(xiàng)資金的支持。完善自來水工程配套實(shí)施建設(shè)，保證村民用上安全清潔的自來水。

（四）著力改善民生。

積極推進(jìn)文化建設(shè)。積極推動文化下鄉(xiāng)。充分挖掘村傳統(tǒng)特色文化、體育項(xiàng)目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育活動，豐富群眾的文化體育生活。

（五）著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

加大飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案；積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，確保村民引用水安全、清潔、衛(wèi)生。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2、努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”；深入推進(jìn)文明節(jié)儉操辦婚喪事項(xiàng)；深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3、加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治

開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨支部書記（村委會主任）和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用；開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育；積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

五、保障措施

鄉(xiāng)村振興建設(shè)覆蓋區(qū)域廣，是一項(xiàng)投入大、期限長的系統(tǒng)工程。應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、金融支持、依靠群眾的共建原則。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。為全面貫徹落實(shí)上級實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)文件精神，切實(shí)抓好我村振興重點(diǎn)建設(shè)工作，健全機(jī)制成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、高效務(wù)實(shí)的隊(duì)伍，科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的龍頭，必須結(jié)合我村實(shí)際，始終把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的理念融入到規(guī)劃中，以規(guī)劃設(shè)計提升建設(shè)水平。堅持“小尺度、融自然承鄉(xiāng)愁”的原則，求精，不貪大，求好，不圖快，把我村建設(shè)成一個山水人文特色的“美麗宜居鄉(xiāng)村精品村。

（三）保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境。鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的打造能間接影響招商引資吸引力。要把垃圾、污水、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)作為我村鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套；加強(qiáng)村莊清潔家園、清潔田園、清潔水源工作。全面推行垃圾分類處理、農(nóng)戶用無害化衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村污水治理。村莊綠化實(shí)現(xiàn)森林圍村，注重房前屋后、庭院內(nèi)外的綠化、美化工作，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐，增收致富。繼續(xù)擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適度推廣規(guī)模化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（五）強(qiáng)化宣傳，營造新風(fēng)。加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)建設(shè)的宣傳力度，營造廣大村民關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛鄉(xiāng)村振興建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮《村規(guī)民約》在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)建設(shè)和治理中的重要作用，應(yīng)用《衛(wèi)生公約》、《文明公約》、“六好”標(biāo)準(zhǔn)等有效手段，促進(jìn)幸福美麗鄉(xiāng)村群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成井然有序的新村新秩序。發(fā)揮好“三講三愛兩進(jìn)步”、社會主義核心價值觀為主題內(nèi)容的年畫、宣傳畫引領(lǐng)好風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾形成和展現(xiàn)“四好”新村新農(nóng)民的精神風(fēng)貌，形成廣泛的社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚。

（六）整合資金，撬動資本。實(shí)施涉農(nóng)資金整合計劃，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策，應(yīng)遵循“性質(zhì)不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金，向鄉(xiāng)村振興傾斜，各類建設(shè)項(xiàng)目、資金優(yōu)先安排，切實(shí)提高涉農(nóng)資金的使用效率，真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤的引導(dǎo)、帶動作用，充分撬動社會資本。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)，抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)村鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)人員，壓實(shí)責(zé)任，確保正興村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

第三篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)總書記對陜西提出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識、充分理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長期以來對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識既一脈相承又與時俱進(jìn)，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識提升到了一個全新的境界。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實(shí)踐，對我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)夢想、實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅實(shí)的實(shí)踐邏輯。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長足進(jìn)步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確?！叭r(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊(duì)提供堅實(shí)支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，持之以恒做好各項(xiàng)工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營向精細(xì)型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”。同時，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)村務(wù)公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗(yàn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強(qiáng)保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極促進(jìn)家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實(shí)保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動獲得更多收入。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進(jìn)行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實(shí)施鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化投入機(jī)制，建立財政資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制和省級層面統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強(qiáng)人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報農(nóng)村的人更有信心。

堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強(qiáng)深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個精準(zhǔn)”要求、扎實(shí)落實(shí)“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點(diǎn)在三個維度上下功夫：擴(kuò)面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的改革，鼓勵各地立足自身實(shí)際積極實(shí)踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項(xiàng)改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬鵬)

第四篇：左權(quán)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告

左權(quán)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就左權(quán)來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分7組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀

近年來，特別是脫貧攻堅進(jìn)入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產(chǎn)量5861.78萬公斤，完成任務(wù)的102.8%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入3.1億元，完成任務(wù)的103.3%；預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路2016年續(xù)建工程13個，共39.92公里，2017年實(shí)施項(xiàng)目38個，共102.295公里，截止2017年底左權(quán)縣203個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實(shí)施水利重點(diǎn)工程7項(xiàng)，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目61個，新增耕地3945畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校21所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，70％行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到200平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室184個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生186人，基本藥物實(shí)施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2、就業(yè)服務(wù)行動扎實(shí)有效。一是2017年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會23場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)2300余人； 二是公開招聘公益性崗位88人，見習(xí)崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業(yè)招聘大學(xué)生15人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為22人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款205萬元，建成1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)57戶，帶動就業(yè)人數(shù)119人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止2017年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規(guī)模莊園，累計投資23.23億元。

（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權(quán)基本完成。自2015年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方351個，去年共完成199個村344個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，左權(quán)縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，2015年正式更名為“左權(quán)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。2017年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是2017年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于2017年6月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，7月底確定將龍泉鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《左權(quán)縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，2017年新栽植1萬畝，提質(zhì)增效5萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)36萬畝，產(chǎn)量達(dá)1200萬公斤，產(chǎn)值2.4億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)2000畝，總面積達(dá)到1.19萬畝，總產(chǎn)量7110萬公斤，產(chǎn)值2.7億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)1個、百畝雜糧示范片8個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達(dá)7.8萬畝，總產(chǎn)量1755萬公斤，產(chǎn)值7000萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達(dá)6.5萬畝，產(chǎn)量915萬公斤，產(chǎn)值667萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量88293頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達(dá)156萬頭（只），完成牧業(yè)收入8000萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到42家（其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家），其中70%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到252家，其中規(guī)模最大的10大魅力莊園70%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，左權(quán)縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計985個，正常經(jīng)營657個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)293個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)146個，畜牧業(yè)128個，其他61個，年產(chǎn)值超過1億元。自2013年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場43個，共流轉(zhuǎn)土地12488畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至2017年，左權(quán)縣職業(yè)中學(xué)、宏遠(yuǎn)學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和遼陽鎮(zhèn)農(nóng)技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3401人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型1581人，專業(yè)技能型1820人。

4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。2015年7月左權(quán)被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成1個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了左權(quán)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店10家，培育農(nóng)村電商帶頭人200人，發(fā)展電商和微商130戶，帶動了勞動就業(yè)2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，2017年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到11251萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)95%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)90%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第3輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林10.04萬畝；實(shí)施水利重點(diǎn)工程7項(xiàng)，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實(shí)施土地整治項(xiàng)目61個，新增耕地3945畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田2535.56畝；全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)11.24萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)63.8%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所39209座，無害化衛(wèi)生廁所24897座，衛(wèi)生廁所普及率為84.32%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，左權(quán)縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權(quán)·道德講堂”活動，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高；將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。2011年，左權(quán)縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權(quán)縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有14個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦左權(quán)民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)5700多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)4個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置1772戶，4886人；實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧；構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到2018年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點(diǎn)，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，185個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)31名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派50名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養(yǎng)后備干部406人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中500平米以上達(dá)4個。

2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了14個社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解；縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍），擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人；完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，左權(quán)縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。

8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善左權(quán)湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)3000畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的左權(quán)特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展10萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把左權(quán)紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對左權(quán)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4、突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人；全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強(qiáng)保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深左權(quán)“道德模范”、“左權(quán)好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

9、加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。

第五篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

奮力譜寫新時代內(nèi)江實(shí)踐威遠(yuǎn)發(fā)展新篇章

威遠(yuǎn)縣始終堅持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”，抓實(shí)抓好“十二件事”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

緊扣“十二件事”，鄉(xiāng)村振興邁出堅實(shí)步伐。一是以“黨建”為引領(lǐng)，提升能力水平。二是以“規(guī)劃”為龍頭，強(qiáng)化頂層設(shè)計。三是以“產(chǎn)業(yè)”為支撐，激活發(fā)展活力。

下一步，我縣將認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個振興，突出抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)用力、久久為功，推動我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在“內(nèi)江實(shí)踐”進(jìn)程中干在實(shí)處，以威遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興工作新成效服務(wù)全市大局。