關(guān)于提升志愿服務(wù)水平的調(diào)研報(bào)告

提綱

一、當(dāng)前我市志愿服務(wù)工作水平與新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展要求相比，仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在1．是行政式推動(dòng)明顯，社會(huì)化運(yùn)行欠缺

2．是志愿服務(wù)激勵(lì)與保障措施相對(duì)缺乏

3．是志愿服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)較為滯后

4．是志愿服務(wù)工作人員配備和財(cái)政支持不足

二、鑒于此，特提出完善我市志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議

1．是著力構(gòu)建行政主導(dǎo)下的社會(huì)化運(yùn)行模式

2．是逐步完善志愿服務(wù)的激勵(lì)和保障機(jī)制

3．是切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作

4．是積極拓展志愿服務(wù)資金來(lái)源、充實(shí)人員配備

正文：

志愿服務(wù)具有志愿性、無(wú)償性、公益性、組織性等特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。即將在我市召開(kāi)的...省第運(yùn)動(dòng)會(huì)以及我市舉辦的其它一些大型節(jié)慶活動(dòng)等都對(duì)我市的志愿服務(wù)工作提出了新的要求。

一、當(dāng)前我市志愿服務(wù)工作水平與新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展要求相比，仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在1．是行政式推動(dòng)明顯，社會(huì)化運(yùn)行欠缺

在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，志愿活動(dòng)的開(kāi)展基本都需要一定程度的行政推動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)的持久性得不到保證、志愿服務(wù)的內(nèi)容始終比較單一。出現(xiàn)這些情形的主要原因在于，集中領(lǐng)導(dǎo)與行政推動(dòng)的體制雖然一定程度上規(guī)范了組織、加強(qiáng)了監(jiān)管，但也制約了活力、影響了創(chuàng)新。

2．是志愿服務(wù)激勵(lì)與保障措施相對(duì)缺乏

隨著人們物質(zhì)生活水平和思想道德水準(zhǔn)的不斷提高，主動(dòng)發(fā)起或參與志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情逐漸顯現(xiàn)，但制約這種熱情進(jìn)一步延續(xù)和傳遞的障礙也一直沒(méi)有被消除。例如，社會(huì)上對(duì)志愿者的評(píng)價(jià)和宣揚(yáng)還比較保守，一些人要么是將志愿者視為沒(méi)事找事、愛(ài)出風(fēng)頭的一群人而加以冷嘲熱諷，要么是將其視為廉價(jià)勞動(dòng)力而惡意索取，嚴(yán)重傷害了志愿者志愿服務(wù)的積極性。在組織管理上，對(duì)志愿者的奉獻(xiàn)和成長(zhǎng)沒(méi)有一個(gè)可以量化的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，不利于持續(xù)調(diào)動(dòng)一部分志愿人員積極性。在法律和政策上對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的支持和保障措施還不夠完善，一旦志愿人員因志愿服務(wù)而受到傷害，很難得到相關(guān)的救助。

3．是志愿服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)較為滯后

由于現(xiàn)階段的志愿服務(wù)工作仍然是部門開(kāi)展、行政推動(dòng)，相關(guān)的志愿服務(wù)內(nèi)容也主要是與本職工作相關(guān)，比如法律工作者的法律援助、醫(yī)務(wù)工作者的義診、教育工作者的支教等等，由于組織者與參與者都在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部，易于組織和管理，也不需要大量的培訓(xùn)。但隨著以后志愿工作的推進(jìn)，越來(lái)越多不同階層和職業(yè)、不同年齡和知識(shí)水平的人參與到志愿活動(dòng)中來(lái)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，組織的難度更大，培訓(xùn)的需求更強(qiáng)。對(duì)這些職業(yè)不同、水平不一的人，如何及時(shí)組織到一起，如何合理安排服務(wù)事項(xiàng)，如何開(kāi)展志愿服務(wù)培訓(xùn)，如何建立長(zhǎng)效的交流和反饋機(jī)制等問(wèn)題迫切需要研究解決。

4．是志愿服務(wù)工作人員配備和財(cái)政支持不足

目前志愿服務(wù)主管部門人員基本都是兼職，雖然都能盡職盡責(zé)，但實(shí)際效果也必定會(huì)受到一定程度的影響。在財(cái)政支持方面，當(dāng)前志愿服務(wù)活動(dòng)基本由行政主導(dǎo)，資金需求也只能更多的由政府來(lái)承擔(dān)，而一旦解決不了資金來(lái)源時(shí)，就只能暫時(shí)放棄志愿服務(wù)工作了。

二、鑒于此，特提出完善我市志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議

1．是著力構(gòu)建行政主導(dǎo)下的社會(huì)化運(yùn)行模式

從廣州、南京等地及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“行政化指導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)行”的模式已經(jīng)成為未來(lái)志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)展的方向。我們建議，根據(jù)具體情形，采取到民政部門注冊(cè)登記或者掛靠相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體的辦法，成立各種類型的志愿服務(wù)團(tuán)體。這些新成立的社會(huì)團(tuán)體，既可以從行政上對(duì)其予以規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督，也能夠在事務(wù)上保證其相對(duì)的自主性和靈活性。在組織職能上，這些公益性、非營(yíng)利性的組織既避免了一些營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)造成的民眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，又能彌補(bǔ)政府行政推動(dòng)不能全面化、常態(tài)化的不足。

2．是逐步完善志愿服務(wù)的激勵(lì)和保障機(jī)制

建議在志愿者組織內(nèi)部建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的星級(jí)認(rèn)定制度，設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲措施；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄取和聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者，并作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件；評(píng)選、表彰、推廣志愿服務(wù)典型；抓緊研究保障志愿服務(wù)活動(dòng)的政策措施，以提倡和鼓勵(lì)志愿服務(wù)行為，維護(hù)志愿者的正當(dāng)權(quán)益。

3．是切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作

在志愿者注冊(cè)登記制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多元化的志愿管理體制。通過(guò)網(wǎng)上論壇、志愿者QQ群、電子郵件系統(tǒng)等方式，建立高效及時(shí)的信息發(fā)布、報(bào)名審查、任務(wù)分配、在線交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等機(jī)制，既能有效完成志愿服務(wù)工作，又能節(jié)約組織者和參與者的時(shí)間與成本。在培訓(xùn)方面，可以依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專門學(xué)會(huì)和基層宣傳教育陣地，對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

4．是積極拓展志愿服務(wù)資金來(lái)源、充實(shí)人員配備

雖然志愿服務(wù)是自愿無(wú)償?shù)?，但是與志愿服務(wù)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出卻是客觀存在、必不可少的。為保障志愿服務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，各級(jí)政府應(yīng)該將志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí)，積極倡導(dǎo)各級(jí)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織、熱心人士，關(guān)心、關(guān)注安慶志愿服務(wù)事業(yè)，力所能及地采取各種形式，資助志愿服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)政府和各主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，為志愿服務(wù)工作配備一定數(shù)量的專職管理人員，以保障對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)指導(dǎo)、督促的專業(yè)化和常態(tài)化。