鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作主要做法

xx區(qū)作為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作示范縣區(qū)之一，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，把鄉(xiāng)村治理放到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局中去抓，積極探索“多措并舉抓治理，共建共治謀發(fā)展”的鄉(xiāng)村善治xx路徑，主要采取了以下措施。

一、以“黨建+聯(lián)點(diǎn)共建”模式，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)

我區(qū)把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，在鞏固四條黨建示范走廊的基礎(chǔ)上，開(kāi)展市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)點(diǎn)共建工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新格局，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，不斷深化“共建、共治、共享”基層治理理念，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,著重干部培養(yǎng)管理，實(shí)施黨支部建設(shè)整體提升工程。一是在全區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做表率、比擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子帶動(dòng)聚合力、比執(zhí)行，村黨員帶動(dòng)當(dāng)先鋒、比奉獻(xiàn)的“三帶三比”行動(dòng)，促使形成了黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加大了村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度，為每個(gè)村儲(chǔ)備了1-2名村級(jí)后備干部，設(shè)崗鍛煉，定向培養(yǎng)，為基層治理人才增添新血液。三是對(duì)軟弱渙散村、脫貧乏力村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村加強(qiáng)了管理，集中輪訓(xùn)，駐村指導(dǎo)督促，提升了村黨組織戰(zhàn)斗力。四是嚴(yán)肅作風(fēng)、督導(dǎo)考核，用好提醒、函詢、誡勉等組織措施，及時(shí)糾正了鄉(xiāng)村治理中的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

2.抓實(shí)市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)點(diǎn)共建工作。加強(qiáng)基層治理體系源頭治理、協(xié)同治理，開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)共建工作，建立健全市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶全覆蓋的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，開(kāi)展全程指導(dǎo)，作點(diǎn)上示范、再面上推廣，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、平安創(chuàng)建、“治陋習(xí)·樹(shù)新風(fēng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治和改廁工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，指導(dǎo)制定鄉(xiāng)村治理計(jì)劃，列出具體任務(wù)清單，實(shí)行“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”管理，并督促組織實(shí)施。截止目前，市派駐工作指導(dǎo)組xx個(gè)，區(qū)派駐工作指導(dǎo)組xx個(gè)，共有xx名市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范，市級(jí)后盾單位xx個(gè)、區(qū)級(jí)后盾單位xx個(gè)駐村幫扶，著力完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，組織開(kāi)展文明鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，引導(dǎo)發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)試點(diǎn)示范村提升基層治理能力，推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二、以“監(jiān)督月例會(huì)+積分”模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村自治

堅(jiān)持自治增活力，在全區(qū)實(shí)行黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)制度，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的鄉(xiāng)村自治新氣象。推行“積分制”，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性、積極性。兩者相輔相成、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理“工作有章法、行為有規(guī)范、管理有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有依據(jù)”。

1.突出村務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督月例會(huì)。以“黨務(wù)村務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督月例會(huì)”為平臺(tái)，建立健全鄉(xiāng)村自治建設(shè)執(zhí)行機(jī)制。一是議題廣泛化。全區(qū)各行政村（社區(qū)）的“黨務(wù)村務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督月例會(huì)”放在每月5日至10日召開(kāi)，將村務(wù)決策、村資管理、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、掃黑除惡、婚娶喪葬、積分評(píng)定，乃至家庭矛盾糾紛作為議題內(nèi)容，由村支兩委干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、群眾代表（包括貧困戶代表和有意見(jiàn)、有異議的人）、“四會(huì)”理事會(huì)成員共同參與討論研究，“打開(kāi)天窗說(shuō)亮話”。全區(qū)實(shí)行月例會(huì)至今，共民主商議村級(jí)事項(xiàng)xx件，否決不符合實(shí)際或條件不成熟事項(xiàng)xx起，協(xié)調(diào)處理危房改造選址、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全飲水、征地拆遷、集體山林承包、外嫁女上訪等典型民生事項(xiàng)xx起。二是監(jiān)督具體化。將基層小微權(quán)力置于群眾監(jiān)督下，對(duì)每月村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、每季度惠民資金發(fā)放和惠農(nóng)項(xiàng)目推進(jìn)情況、以及涵蓋規(guī)范建房、低保五保、退耕還林等xx余項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，黨員干部以身作則，帶頭約束親屬，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)報(bào)告、登記備案。通過(guò)“零距離”監(jiān)督，農(nóng)村“微腐敗”案件數(shù)環(huán)比下降了xx%。三是公示制度化。堅(jiān)決落實(shí)“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)公示制度，公布民生項(xiàng)目98項(xiàng)、公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)xx項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“公示欄可看、互聯(lián)網(wǎng)可查、手機(jī)上可見(jiàn)”，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)欄的公示內(nèi)容與“e監(jiān)督”平臺(tái)數(shù)據(jù)、智能手機(jī)查詢數(shù)據(jù)的“三統(tǒng)一”，從源頭上有效防止了信訪案件或群體性事件的發(fā)生。xx年比xx年涉紀(jì)信訪量下降xx%，xx年比xx年同期涉紀(jì)信訪量下降xx%。

2.切實(shí)推行“積分加減制”。

堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，推行“積分加減制”，以《村規(guī)民約》為標(biāo)桿，對(duì)農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)生活行為和參與村務(wù)情況進(jìn)行量化積分。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)。將轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）實(shí)行積分制情況及效果作為該村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作評(píng)估的重要內(nèi)容，參與監(jiān)督，建立抽查、復(fù)審制度。二是積分評(píng)定內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)愛(ài)國(guó)愛(ài)村、勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、院落衛(wèi)生、婚娶喪葬、鄰里互助、患難相恤等8個(gè)方面和日常生活中“不誠(chéng)、不孝、不勤、不儉、不和”及“黃、賭、毒、盜”等問(wèn)題制定了加分和減分細(xì)則。三是評(píng)分辦法。以戶為單位，每月黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)開(kāi)展積分評(píng)議，全過(guò)程公開(kāi)操作，并建立好積分臺(tái)帳，張榜公布。四是獎(jiǎng)懲辦法。年終積分評(píng)定結(jié)果作為參與“星級(jí)文明戶”“衛(wèi)生庭院”“鄉(xiāng)賢模范”等評(píng)選的重要依據(jù)，積分列前的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、以“平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建”模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治

堅(jiān)持法治強(qiáng)保障，以平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，提高群眾守法意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，堅(jiān)決打擊“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜、拐騙、傳銷(xiāo)、非法集資等違法犯罪行為，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。

1.全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，健全農(nóng)村公共安全體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面推廣“義警”，做到“一村一輔警”，推進(jìn)“一村一律師”工程，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。重點(diǎn)完善農(nóng)村人民調(diào)解組織和調(diào)解機(jī)制，做好農(nóng)村矛盾糾紛常態(tài)化排查預(yù)警、多元化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置。如，七里店街道調(diào)委會(huì)加強(qiáng)矛盾糾紛排查，“抓早抓小”“抓點(diǎn)抓面”，最大限度地將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。今年上半年，該街道共開(kāi)展大排查大調(diào)處工作xx次，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛xx件，調(diào)解成功xx件，調(diào)解成功率xx%，從源頭上實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“零上報(bào)”，沒(méi)發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案例。

2.深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。以網(wǎng)格化管理為抓手，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理和平安創(chuàng)建精細(xì)化、精準(zhǔn)化。一是推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。農(nóng)村xx個(gè)網(wǎng)格員由村干部兼任，梳理網(wǎng)格事項(xiàng)30類(lèi)xx項(xiàng)，每年解決各類(lèi)問(wèn)題xx萬(wàn)余件，特別是在疫情防控期間，廣大網(wǎng)格員在“三勸一宣”

工作中發(fā)揮了重要作用。二是推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。加快重點(diǎn)場(chǎng)所、重要道路、重要區(qū)域和治安復(fù)雜鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，每個(gè)村安裝高清探頭xx個(gè)以上,共完成xx個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。三是建立治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推進(jìn)“全域敏銳感知，快速反應(yīng)”的快反機(jī)制建設(shè)，實(shí)行“1125+N”群防群治，（即：村干部+輔警+兩員（網(wǎng)格員、調(diào)解員）+‘五老’+N名平安志愿者），全區(qū)現(xiàn)有平安志愿者xx人，“十戶聯(lián)防”更是全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展治安巡邏，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、規(guī)范有序。

四、以“二五三”樹(shù)新風(fēng)模式，提升鄉(xiāng)村德治水平

堅(jiān)持德治揚(yáng)正氣，全區(qū)以“治陋習(xí)·樹(shù)新風(fēng)”鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)年為契機(jī)，廣泛選樹(shù)“優(yōu)秀村干、杰出鄉(xiāng)賢、美德少年、好公婆、好兒媳”等好榜樣。突出移風(fēng)易俗，以“二五三”模式，不斷培育鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，推動(dòng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)上臺(tái)階。

1.兩項(xiàng)制度立規(guī)矩。把建章立制作為鄉(xiāng)風(fēng)文明和德治建設(shè)的重要舉措。一是完善村規(guī)民約。區(qū)文明辦成立村規(guī)民約修訂工作指導(dǎo)組，廣泛征求群眾意見(jiàn)，規(guī)范修訂程序，將文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事項(xiàng)納入村規(guī)民約修訂內(nèi)容，要求各行政村（社區(qū)）設(shè)置紅白理事會(huì)等“四會(huì)”組織和移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊(duì)。二是細(xì)化紅白理事會(huì)章程。實(shí)行操辦婚禮前、操辦喪事后報(bào)告制度。章程在婚事新辦中明確，親戚以外人員隨賀禮最高不超過(guò)200元，宴請(qǐng)招待最高不超過(guò)20桌(200人)，不組織豪華車(chē)隊(duì)、不上高檔菜肴和煙酒，反對(duì)低俗鬧洞房等行為，提倡舉辦集體婚禮、旅行婚禮等有紀(jì)念意義的婚禮。葬禮一律從簡(jiǎn)操辦、控制規(guī)模，不違規(guī)擺酒設(shè)宴，變“選擇性執(zhí)行”為“約束性執(zhí)行”。如：石山腳街道華源村規(guī)定婚嫁最多不超過(guò)20桌（200人），每桌開(kāi)支不超過(guò)500元，禁止燃放煙花爆竹等。

2.五老鄉(xiāng)賢促執(zhí)行。重視恢復(fù)和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的教化職能，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮五老鄉(xiāng)賢的道德典范作用。區(qū)委組織部組織了xx名老黨員、老教授、老教師、老戰(zhàn)士、老模范，成立了千秋紅“五老”宣講團(tuán)、全區(qū)共組織了近xx名“五老鄉(xiāng)賢”，由他們講好鄉(xiāng)村故事，引導(dǎo)群眾向上向善、尊老愛(ài)幼、重義守信，由他們督促除陋習(xí)、禁黃賭毒盜行動(dòng)，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我提高。千秋紅“五老”宣講團(tuán)共開(kāi)展各類(lèi)宣講活動(dòng)xx場(chǎng)次，受益人群達(dá)3萬(wàn)人次。通過(guò)宣講，幫助xx名貧困戶脫貧致富、擔(dān)負(fù)起xx名留守兒童的“代理家長(zhǎng)”，通過(guò)宣講，服務(wù)凝聚群眾、組織動(dòng)員黨員、宣傳教育群眾，極大地提升了鄉(xiāng)村德治水平，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.三個(gè)舉措助長(zhǎng)效。突出將移風(fēng)易俗與鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)建設(shè)同步推進(jìn)，突出考核獎(jiǎng)懲，防止“走過(guò)場(chǎng)”和“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。一是納入考核。區(qū)委、區(qū)政府將“治陋習(xí)·樹(shù)新風(fēng)”納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作考核的重要內(nèi)容，納入年終績(jī)效考核，納入意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)巡察內(nèi)容。二是開(kāi)展評(píng)比。組織開(kāi)展了鄉(xiāng)風(fēng)文明“示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶”、十星級(jí)文明戶、道德模范等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，積極開(kāi)展優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)征集以及十佳村規(guī)民約評(píng)比活動(dòng)。三是分類(lèi)獎(jiǎng)懲。對(duì)黨員干部不遵守移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定的取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)典型案件予以曝光。同時(shí)，各村制定了獎(jiǎng)罰措施，對(duì)于模范遵守章程的村民給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)拒不執(zhí)行《村規(guī)民約》和《紅白理事會(huì)章程》等移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定的取消文明戶評(píng)比資格以及相關(guān)福利發(fā)放。如：南津渡街道香零山村把是否遵守紅白理事會(huì)章程與村里的免費(fèi)發(fā)放肥料和“十星級(jí)文明戶”評(píng)比掛鉤，通過(guò)各種舉措倒逼村民自覺(jué)遵守相關(guān)章程。

五、以“金融+為村”模式，助力鄉(xiāng)村基層治理

全區(qū)通過(guò)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，支農(nóng)助農(nóng)，滿足群眾對(duì)金融服務(wù)的需求。通過(guò)騰訊“為村”平臺(tái)建設(shè)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，有利于培養(yǎng)“自治”能力，提高“法治”效率，讓“德治”更好地發(fā)揮作用。兩者相結(jié)合，有效增強(qiáng)了城鄉(xiāng)融合對(duì)接能力，提升了鄉(xiāng)村治理能力。

1.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。一是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，繼續(xù)跟進(jìn)農(nóng)商銀行10萬(wàn)元/戶貸款惠農(nóng)項(xiàng)目（由區(qū)財(cái)政擔(dān)保貼息，貸款農(nóng)戶免息），關(guān)注其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，注重其成效。二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)建行和長(zhǎng)沙銀行進(jìn)行建立農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)探索試點(diǎn)，設(shè)置村工作站，辦理農(nóng)戶信用卡、普惠貸款等。三是撬動(dòng)了金融資本和社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，動(dòng)員組織農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)賢知名人士等社會(huì)力量回饋家鄉(xiāng)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。四是提升“農(nóng)旅投”公司投融資能力，加強(qiáng)整合項(xiàng)目的代建代管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)管理等工作。

2.建好用好騰訊“為村”數(shù)字化平臺(tái)。推進(jìn)城鄉(xiāng)“一體五化”建設(shè)，建設(shè)騰訊“為村”平臺(tái)，打造村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)名片。一是為在他鄉(xiāng)工作的農(nóng)民關(guān)心村莊發(fā)展、參與村莊事務(wù)管理提供了極大的方便。二是發(fā)布招商優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，為投資者提供全面可信的信息服務(wù)，用項(xiàng)目的建設(shè)、項(xiàng)目的效益來(lái)提高招商引資吸引力。三是全方位、多角度宣傳推介我區(qū)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品信息，創(chuàng)新xx名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品異地推介模式，為本地產(chǎn)品連接到廣闊的市場(chǎng)開(kāi)辟了空間，直接帶動(dòng)村莊收入的增長(zhǎng)，促進(jìn)了村民致富。如，梳子鋪鄉(xiāng)趕塘村通過(guò)微信“為村”平臺(tái)發(fā)出為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策的倡議，引起了全體村民的興趣和討論研究，制定出了垃圾收費(fèi)制度，每年每戶繳費(fèi)50元用于清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)垃圾，促進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生根本性改變，成為村容整潔、環(huán)境秀美的園林式村莊，在全區(qū)產(chǎn)生了“蝴蝶”效應(yīng)。

xx區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、聯(lián)點(diǎn)共建、強(qiáng)化“三治”，以創(chuàng)新融合模式，通過(guò)“多措并舉抓治理，共建共治謀發(fā)展”鄉(xiāng)村善治xx路徑的有益探索，構(gòu)建了“四升”（群眾的獲得感、幸福感、安全感、滿意度明顯提升）、“五降”（信訪總量、矛盾糾紛、交通事故、火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)事故明顯下降）、“六無(wú)”（無(wú)命案、無(wú)兩搶案件、無(wú)外流販毒案件、無(wú)重大民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)街頭滋事刑事案件、無(wú)地域性突出犯罪現(xiàn)象）的社會(huì)治理新格局，鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)典型材料

xx鎮(zhèn)轄x個(gè)村，x萬(wàn)人，耕地x萬(wàn)畝。近年來(lái)該鎮(zhèn)把強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，以提升組織力為重點(diǎn)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

一、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

該鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，在人、財(cái)、物投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障。

一是突出政治掛帥。

旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是注重思想引領(lǐng)。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全縣率先打造信息化“智慧黨建”，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”體系開(kāi)辟了新形勢(shì)下遠(yuǎn)程教育服務(wù)黨員群眾的網(wǎng)絡(luò)新陣地。

三是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。

嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等優(yōu)良傳統(tǒng)和組織制度。把好黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持和完善新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞等政治儀式，切實(shí)發(fā)揮好先鋒模范作用，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

四是加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷。

強(qiáng)化政治激勵(lì)，xx年有xx名黨員分別榮獲“全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，分類(lèi)建立建國(guó)前老黨員、困難黨員等臺(tái)賬，做好春節(jié)、“七一”等節(jié)日慰問(wèn)幫扶工作，切實(shí)把黨的關(guān)懷傳遞到每名黨員。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

“提衣提領(lǐng)子、牽牛牽鼻子”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，必須抓牢抓好農(nóng)村班子特別是黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。xx20xx下半年，以村“兩委”換屆為契機(jī)，拓寬選人視野，選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記。致富帶頭人和外出務(wù)工經(jīng)商人員占比x%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比x%，平均年齡x歲。大力推行“一人兼”，換屆后比例達(dá)到x%。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，換屆后調(diào)整1名村支部書(shū)記。

二是全面“育”。

借助上級(jí)“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”活動(dòng)，配合開(kāi)展輪訓(xùn)工作。我們堅(jiān)持“專(zhuān)題培訓(xùn)”與“課下自學(xué)”相結(jié)合，定期開(kāi)展“基層黨務(wù)”“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”“脫貧攻堅(jiān)”等專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)自學(xué)、互學(xué)等方式交流溝通，共同提升。

三是嚴(yán)格“管”。

將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興等工作作為年終考核重要內(nèi)容，把群眾滿意度作為評(píng)定根本標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮農(nóng)村綜合服務(wù)站作用，落實(shí)村干部坐班辦公制度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

四是大力“獎(jiǎng)”。

通過(guò)鎮(zhèn)黨委評(píng)議考核，拿出補(bǔ)貼和資金中績(jī)效部分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。優(yōu)秀村黨支部書(shū)記將優(yōu)先作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦人選。今年我鎮(zhèn)1名優(yōu)秀村支部書(shū)記招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。離任干部補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，這一系列措施確保他們“干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)”，有效解決他們的后顧之憂。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

“集體有，跟黨走”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)重要物質(zhì)保證。xx鎮(zhèn)村集體年收入x萬(wàn)元以上的村有x個(gè)，占比x%，還有部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、存在“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。xx鎮(zhèn)不等不靠，立即組織召開(kāi)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)主題沙龍，組織、農(nóng)經(jīng)、政法、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、自然資源等部門(mén)匯聚一堂，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，合力攻堅(jiān)，最終確定七種方式途徑。

一是集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰、群眾知曉，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)筑牢基礎(chǔ)。

二是集體資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)整治、改造、建設(shè)等方式，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。

三是規(guī)范土地承包合同。

對(duì)村集體土地發(fā)包合同進(jìn)行重新審核，利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地，增加集體收入。

四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。

加強(qiáng)與正大集團(tuán)、綠康集團(tuán)等實(shí)體企業(yè)合作，積極探索農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。

五是興辦合作服務(wù)組織。

發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，探索建立“黨支部引領(lǐng)+合作社經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶入股”模式，促進(jìn)村集體、村民雙贏。

六是發(fā)展“四旁”植樹(shù)。

利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁，大力發(fā)展植樹(shù)造林，增加集體收入。

七是鼓勵(lì)村企共建。

深化“百企幫百村”活動(dòng)，通過(guò)村集體為企業(yè)提供勞務(wù)、資源等方式，穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

目前正在進(jìn)行審核發(fā)包合同、公開(kāi)公示等程序。下一步將全面推開(kāi)，指導(dǎo)村級(jí)班子按照既定方案，組織實(shí)施，有序推進(jìn)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”，大幅提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、強(qiáng)化基層管理服務(wù)

該鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，成立便民服務(wù)大廳，各村成立便民服務(wù)站，制定明確的權(quán)責(zé)清單，使全鎮(zhèn)群眾不出家門(mén)就能得到提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。x個(gè)村都組建了群眾代表會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了五議三公開(kāi)等民主制度，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度化和規(guī)范化。

五、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理

該鎮(zhèn)先后采取了以下四項(xiàng)措施。

一是堅(jiān)持逐級(jí)調(diào)解制。

對(duì)一般民事糾紛和一般信訪訴求由本村進(jìn)行調(diào)解和化解，較復(fù)雜的民事糾紛和信訪案件由鎮(zhèn)會(huì)同村共同解決處理。暫無(wú)政策依據(jù)的和一時(shí)不能解決的給予正面解釋和正確引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪。

二是堅(jiān)持隱患排查制。

堅(jiān)持每個(gè)月排查各村矛盾和不穩(wěn)定因素，全面摸底，動(dòng)態(tài)管理。

三是堅(jiān)持化解穩(wěn)控制。

將全鎮(zhèn)歷史遺留、土地流轉(zhuǎn)等信訪案件，逐一進(jìn)行化解，對(duì)重點(diǎn)人做好防范盯守，確保穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、控在基層?/p>

四是深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，凈化社會(huì)環(huán)境。

治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。通過(guò)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村治理探索，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì)秩序良好的和諧態(tài)勢(shì)。