第一篇：鄉(xiāng)村物業(yè)管理工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)村物業(yè)管理工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步改善我鄉(xiāng)住宅小區(qū)的整體環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量，完善物業(yè)管理（屬地管理）工作機(jī)制，根據(jù)《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律和法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)物業(yè)管理工作實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)所有小區(qū)環(huán)境、秩序、安全等方面有明顯改觀，重點(diǎn)加強(qiáng)老、舊小區(qū)和安置小區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，提升小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)水平，逐步建立社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司“四位一體”物業(yè)管理模式，推進(jìn)小區(qū)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)干凈、有序、優(yōu)美、宜居。

二、工作舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)物業(yè)管理工作責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)調(diào)整充實(shí)了物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和物業(yè)管理辦公室人員,物業(yè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào),各相關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé),密切配合,形成合力,保障住宅小區(qū)推行規(guī)范化物業(yè)管理工作的順利實(shí)施。

（二）多措并舉,穩(wěn)步推進(jìn),建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制

1.加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)單位履行法定義務(wù)情況的監(jiān)督。鄉(xiāng)將積極與市、區(qū)有關(guān)部門對(duì)接，加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通、協(xié)調(diào)，督促建設(shè)單位按照合同約定履行法定義務(wù)，妥善處理歷史遺留問題。

2.凡是符合召開首屆業(yè)主大會(huì)條件的小區(qū),廣泛宣傳，提高業(yè)主參與意識(shí)，積極籌備召開首屆業(yè)主大會(huì)，依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。逐步實(shí)現(xiàn)從前期物業(yè)管理向物業(yè)規(guī)范化管理的過渡,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理和服務(wù),做好業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的銜接溝通,促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理良性發(fā)展。

3.處理好物業(yè)管理和服務(wù)與社區(qū)的關(guān)系。建立由社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司“四位一體”的物業(yè)管理模式,提倡業(yè)主委員會(huì)委員和社區(qū)、村(社區(qū))民委員會(huì)委員經(jīng)過法定程序交叉兼職；建立工作例會(huì)制度,定期通報(bào)情況,分析、解決問題；小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)積極配合和支持村（社區(qū)）工作，引導(dǎo)廣大業(yè)主參與小區(qū)事務(wù)管理，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督，共建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的住宅小區(qū)。

（三）規(guī)范運(yùn)作,公開收費(fèi),實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理工作常態(tài)化

各物業(yè)公司按照分等定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)足額配齊物業(yè)從業(yè)人員，并實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，同時(shí)扶持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)住宅小區(qū)“十公開”制度,并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置,將服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況予以公示,每半年應(yīng)以書面形式向業(yè)主公布收支帳目情況。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,侵害業(yè)主合法權(quán)益的應(yīng)當(dāng)要求其及時(shí)改正,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)給予警告、通報(bào)批評(píng)或者向上級(jí)主管部門匯報(bào)給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)特別嚴(yán)重又拒不改正的，根據(jù)《省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，報(bào)上級(jí)主管部門同意，予以清除出場(chǎng)，造成的一切后果由該物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)。業(yè)主委員會(huì)依據(jù)《物業(yè)服務(wù)合同》加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督，督促規(guī)范履約。對(duì)無正當(dāng)理由拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主，村（社區(qū)）和業(yè)主委員會(huì)要協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)催繳。

（四）加強(qiáng)巡查，制止“十亂”，推進(jìn)小區(qū)管理規(guī)范

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按網(wǎng)格劃分區(qū)域，明確秩序維護(hù)員、保潔員職責(zé)范圍，加強(qiáng)小區(qū)的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)各種亂象，及時(shí)勸阻（制止）“十亂”（亂搭亂建、亂種亂養(yǎng)、亂停亂鳴、亂扔亂倒、亂掛亂曬）現(xiàn)象，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)能夠處理的亂種、亂停、亂鳴、亂扔、亂倒、亂掛、亂曬等違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)予以制止；對(duì)亂搭、亂建、亂養(yǎng)等違規(guī)行為，物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在第一時(shí)間采取有效措施予以勸阻（制止），并向其發(fā)出違規(guī)行為勸阻通知書，違規(guī)行為勸阻(制止)無效的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)執(zhí)法部門，并填報(bào)違規(guī)行為報(bào)告書，配合有關(guān)執(zhí)法部門，完善后續(xù)相關(guān)工作。主動(dòng)接受業(yè)主委員會(huì)及區(qū)、鄉(xiāng)物業(yè)主管部門的監(jiān)督，發(fā)揮社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司四位一體工作機(jī)制在“雙創(chuàng)”工作中的積極作用。

（五）廣泛宣傳，嚴(yán)格管理，確保煙花爆竹禁放工作取得實(shí)效

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將禁止燃放煙花爆竹工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓：

1.因宣傳不力、信息掌握不實(shí)，未及時(shí)進(jìn)行勸阻發(fā)生燃放的，進(jìn)行約談，并給予通報(bào)批評(píng)；

2.因信息掌握不準(zhǔn)確不及時(shí)，勸止不力，發(fā)生燃放現(xiàn)象后又不及時(shí)報(bào)告的，將給予問責(zé)，計(jì)入誠信檔案，并扣 10 分；

（六）主動(dòng)作為，積極配合鄉(xiāng)、村（社區(qū)）推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）工作。

1.做好本職工作，保持小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生的整潔干凈；建立非法小廣告日巡查清理制度，杜絕小廣告反彈；建立秩序維護(hù)員文明停車貼單告知制度，引導(dǎo)居民在車庫和車位（劃線區(qū)

內(nèi)）停放機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車。

2.營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，在顯著位置刊播“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告（社會(huì)主義核心價(jià)值觀、志愿服務(wù)、節(jié)儉養(yǎng)德、誠信教育、保護(hù)未成年人、孝老愛親、環(huán)保、創(chuàng)建（包括創(chuàng)衛(wèi)宣傳、病媒體防治宣傳）、圖說我們的價(jià)值觀、精神、文明二十條），至少每種類型一塊。

3.主動(dòng)宣傳創(chuàng)建知識(shí)，引導(dǎo)居民文明養(yǎng)犬、文明行為，做好四害（鼠、蠅、蚊、蟑螂）的消殺工作，在勸導(dǎo)和交流中，改變居民不良的生活習(xí)慣，不高空拋物，不私拉電線，不亂倒亂曬，提高居民文明素質(zhì)，提升參與雙創(chuàng)的熱情。

4.成立志愿服務(wù)隊(duì)，扎實(shí)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿服務(wù)資料圖片齊全。

5.積極配合好市、區(qū)、鄉(xiāng)對(duì)小區(qū)環(huán)境的督查工作，及時(shí)整改并提交整改報(bào)告。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

鄉(xiāng)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織對(duì)各村（社區(qū)）及物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行季度考評(píng)（參考區(qū)房產(chǎn)管理中心季度考評(píng)），年終進(jìn)行總評(píng)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）和物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行年度考評(píng)：位于前三名的村（社區(qū)）分別獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元、2000 元、1000 元；位于前三名的物業(yè)服務(wù)公司分別獎(jiǎng)勵(lì) 8000 元、7000元、6000 元,同時(shí)評(píng)選出 10 名物業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人,各獎(jiǎng)勵(lì) 500 元。

2.處罰。對(duì)服務(wù)不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量差,群眾意見大，網(wǎng)上投訴較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè),責(zé)令限期整改;對(duì)在年終考評(píng)中位于后兩名的物業(yè)服務(wù)企業(yè),予以通報(bào)批評(píng),并限期整改到位;因物業(yè)管理工作不到位對(duì)“雙創(chuàng)”（含三線三邊整治）工作造成影響(被扣分),情節(jié)輕微的限期整改到位,情節(jié)嚴(yán)重的依法督促其退出小區(qū)物業(yè)服務(wù)，將其納入“黑名單”，并報(bào)上級(jí)物業(yè)主管部門備案。

全年無業(yè)主信訪、無網(wǎng)帖投訴的小區(qū),在年終考評(píng)總分中加 5 分;每出現(xiàn)一次信訪、投訴、經(jīng)查實(shí)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的,在全年總分中扣 0.5 分,扣分無上限。

四、工作要求

1.各村(社區(qū))要高度重視,認(rèn)真組織抓好落實(shí)。村(社區(qū))干部要樹立做好物業(yè)管理也是村（社區(qū)）工作的重要組成部分的理念,積極參與和指導(dǎo)物業(yè)管理工作。

2.各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要正確處理好物業(yè)服務(wù)企業(yè)與村（社區(qū)）、業(yè)主三者之間的關(guān)系,把物業(yè)服務(wù)行業(yè)引導(dǎo)到規(guī)范運(yùn)行的軌道上來。

3.鄉(xiāng)物業(yè)辦作為物業(yè)管理工作的牽頭單位,要認(rèn)真負(fù)責(zé),持之以恒,切實(shí)把物業(yè)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二篇：物業(yè)管理工作的意見

滎陽市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善監(jiān)管機(jī)制，建立服務(wù)保障體系，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，改善居民居住環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《鄭州市人民政府關(guān)于鄭州市物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)工作的意見》（鄭政[2011]8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，必須納入城市管理的大平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。為改變我市物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄、管理水平不高的現(xiàn)狀，應(yīng)建立物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整滎陽市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合我市實(shí)際，制定相關(guān)政策規(guī)劃，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，細(xì)化職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)各級(jí)、各單位共同研究解決物業(yè)管理工作中的問題。

二、建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度

物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議根據(jù)不同情況和具體問題分層次每月召開一次，特殊情況隨時(shí)召開。

（一）對(duì)物業(yè)管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由市

政府組織召開，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、房管、發(fā)改、規(guī)劃、民政、建設(shè)、工商、公安、司法等部門和相關(guān)社區(qū)居委會(huì)參加，確定階段性工作目標(biāo)，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）對(duì)物業(yè)管理工作中的具體、個(gè)性問題，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)牽頭，組織房管、發(fā)改、民政、司法、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)等方面的代表參加，共同協(xié)調(diào)解決轄區(qū)物業(yè)小區(qū)的日常管理、業(yè)主大會(huì)成立與運(yùn)作監(jiān)督、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的銜接、物業(yè)項(xiàng)目退出與交接過程中出現(xiàn)的問題，處置區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的突發(fā)事件等。聯(lián)席會(huì)每月召開1次，特殊情況隨時(shí)召開。

三、措施有力，保障到位

結(jié)合我市的實(shí)際情況，為形成齊抓共管的物業(yè)管理格局，應(yīng)按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，保障到位的原則，充分發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢(shì)，而不能簡(jiǎn)單地把工作推到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居委會(huì)。

（一）建立物業(yè)管理工作保障機(jī)制。各級(jí)各單位要設(shè)立物業(yè)管理辦公室，明確工作職能和分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備不少于3名專職工作人員，人員有編制，工資及工作經(jīng)費(fèi)由市統(tǒng)一下?lián)堋?/p>

（二）建立綜合治理運(yùn)行機(jī)制。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)把住宅小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)工作范疇考慮，同時(shí)參與已建、新建小區(qū)的土地拍賣、規(guī)劃、建設(shè)、峻工驗(yàn)收等過程，規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)單位應(yīng)到社區(qū)居委會(huì)備案，以便社區(qū)居委會(huì)詳細(xì)掌握本轄區(qū)的開發(fā)建設(shè)情況，既便于以后更好的綜合協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中遇到的各類問題，也便于物業(yè)用房、社區(qū)

辦公用房、居民公益性用得有效落實(shí)，從而更好地為居民搞好服務(wù)。

（三）建立物業(yè)管理考核機(jī)制。市政府將物業(yè)管理工作納入城市綜合管理考核范圍，對(duì)相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行目標(biāo)考核，市督查辦定期對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查；市房管局要負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行日常檢查指導(dǎo)。

四、劃分物業(yè)管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)

由于歷史原因，我市有相當(dāng)數(shù)量老舊小區(qū)、無主管樓院尚不具備物業(yè)管理?xiàng)l件，必須對(duì)其進(jìn)行整治改造，按照要求合理劃分物業(yè)管理區(qū)域，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋的目標(biāo)。

（一）物業(yè)管理區(qū)域的整治劃分由市房管局牽頭，辦事處作為主要配合單位應(yīng)與規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、公安等相關(guān)單位搞好配合。市規(guī)劃管理部門要參照《鄭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》物業(yè)管理用房配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合樓院實(shí)際情況合理規(guī)劃物業(yè)用房、社區(qū)管理用房和居民公益性用房。市城市管理部門牽頭，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、建設(shè)、公安等相關(guān)單位配合，共同做好老舊小區(qū)內(nèi)私搭亂建建筑物的拆除治理工作，確保物業(yè)管理區(qū)域整治劃分工作順利實(shí)施。

（二）物業(yè)管理區(qū)域合并方案實(shí)施后，各老舊小區(qū)、家屬樓院的主管單位或者責(zé)任分包單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)共同完成物業(yè)管理用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，由房管部門驗(yàn)收合格后統(tǒng)一移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。房管局指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織動(dòng)員召開小區(qū)業(yè)主大會(huì)，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)作為主體與選聘的物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同，推行全面物業(yè)管理。為便

于社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開展工作，住房小區(qū)公共部分、公共設(shè)施設(shè)備對(duì)外出租收益雙方可按相應(yīng)比例提取作為物業(yè)管理工作經(jīng)費(fèi)，主要用于公共設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修、業(yè)主委員會(huì)人員和樓院長(zhǎng)補(bǔ)貼。

（三）為積極推進(jìn)老舊小區(qū)、家屬樓院的整治改造，對(duì)于改造后的小區(qū)由房管局指導(dǎo)引入規(guī)范的物業(yè)管理，驗(yàn)收合格后移交社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理“擴(kuò)面提質(zhì)”；對(duì)于有主管單位，但主管單位已經(jīng)破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)比較困難無力承擔(dān)所分包老舊小區(qū)、家屬樓院整治改造費(fèi)用的，由上級(jí)主管部門牽頭進(jìn)行改造，市政府按照具體情況給予一定的資金補(bǔ)貼；同時(shí)，為解決部分老舊小區(qū)和保障性住宅小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)較低、困難人群較多等問題，市政府將視情況給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

（三）建立應(yīng)急托管機(jī)制，對(duì)于確實(shí)無主管單位或不具備區(qū)域劃分條件的老舊小區(qū)、家屬樓院或物業(yè)服務(wù)企業(yè)暫時(shí)無法進(jìn)入的小區(qū)，由市房管局實(shí)施應(yīng)急托管機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一管理，所需費(fèi)用由市政府統(tǒng)一出資。

五、協(xié)作配合，齊抓共管，促進(jìn)物業(yè)管理工作順利開展

（一）依法解決物業(yè)管理收費(fèi)有關(guān)問題。市發(fā)展改革部門要根據(jù)我市居民收入水平，制定滎陽市物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，實(shí)行新老住宅小區(qū)不同價(jià)，并依法及時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，并按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。對(duì)于業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定長(zhǎng)期拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為，市人民法院要建立物業(yè)費(fèi)欠繳起訴、審理、執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，結(jié)案、執(zhí)行率要達(dá)到100%。同時(shí)，要建

立物業(yè)服務(wù)費(fèi)定期公示制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年年初要將物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納情況在住宅小區(qū)進(jìn)行公告，接受業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主的監(jiān)督，公告內(nèi)容包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)上一年服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況、拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)業(yè)主名單、共用部位和共用設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益及支出情況。

（二）建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)物業(yè)矛盾投訴調(diào)解機(jī)制，形成行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相列銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到事前有預(yù)防，事發(fā)有處理，事后有分析，使得相關(guān)矛盾能在基層及時(shí)得到化解。市司法部門負(fù)責(zé)做好物業(yè)矛盾調(diào)解工作制度的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和落實(shí)，市房管部門負(fù)責(zé)物業(yè)突出重點(diǎn)矛盾的協(xié)調(diào)與化解，社區(qū)居委會(huì)要利用現(xiàn)有調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時(shí)受理調(diào)處轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的咨詢?cè)O(shè)拆、物業(yè)服務(wù)糾紛等物業(yè)管理工作中的問題，并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

（三）完善物業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制，確保小區(qū)日常管理不失控。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行履約保證金制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在進(jìn)駐小區(qū)前要先向應(yīng)物業(yè)應(yīng)急托管單位繳納一定數(shù)量的履約保證金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定提前退出的，物業(yè)應(yīng)急托管單位對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集清運(yùn)實(shí)施管理，直至業(yè)主大會(huì)選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用人從物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約保證金中列支，不足部分由市政府拔付。

（四）加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。業(yè)主大會(huì)制度是業(yè)主自治管理的有效途徑，業(yè)主大會(huì)工作核心在自我建設(shè)，應(yīng)當(dāng)常抓不懈加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。市房管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，社區(qū)居委會(huì)積極搞好配合。但要把握首次籌備、換屆改選、運(yùn)行監(jiān)督三個(gè)重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)正

確行使民主權(quán)力，使業(yè)主委員會(huì)依法設(shè)立、科學(xué)運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成合力。物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，要進(jìn)一步整合管理資源，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)用配合，形成物業(yè)管理資源，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成物業(yè)管理齊抓共管新局面。要將物業(yè)管理與國家衛(wèi)生城市復(fù)檢、平安滎陽市建設(shè)等相結(jié)合，鞏固創(chuàng)建成果，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢，不斷提高城市管理水平，改善人民群眾的居住環(huán)境。市房管部門負(fù)責(zé)我市物業(yè)管理行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，具體主要為業(yè)主委員會(huì)設(shè)立、指導(dǎo)和備案，物業(yè)管理政策法規(guī)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)工作，組織物業(yè)管理區(qū)域劃分物業(yè)服務(wù)質(zhì)量檢查考評(píng)，新建住宅項(xiàng)目物業(yè)驗(yàn)收和老舊小區(qū)物業(yè)驗(yàn)收與移交，協(xié)調(diào)物業(yè)管理項(xiàng)目交接工作，負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)工作，積極做好業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立、備案和日常監(jiān)管，參與轄區(qū)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)、物業(yè)管理區(qū)域劃分、檢查考評(píng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，參與新建住宅項(xiàng)目物業(yè)、社區(qū)、居民公益性用房驗(yàn)收和老舊小區(qū)驗(yàn)收與管理，協(xié)調(diào)物業(yè)管理項(xiàng)目交接工作等，財(cái)政、地稅等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好物業(yè)管理相關(guān)工作。

六、本

第三篇：南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十一月二十六日

南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見

加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理是當(dāng)前加強(qiáng)城市綜合管理、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，為破除當(dāng)前物業(yè)管理與社區(qū)管理相分離、以單一管理代替綜合管理、行業(yè)管理代替社會(huì)管理的舊體制，重新構(gòu)建與現(xiàn)代城市管理相適應(yīng)的住宅區(qū)物業(yè)管理新體制，進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成效，夯實(shí)和諧南京建設(shè)基礎(chǔ)，現(xiàn)根據(jù)我市住宅區(qū)物業(yè)管理體制創(chuàng)新工作試點(diǎn)情況，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想及原則

加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條保塊管、綜合協(xié)調(diào)”的物業(yè)管理新體制，充分發(fā)揮區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在住宅區(qū)物業(yè)管理中的作用，將物業(yè)管理納入?yún)^(qū)政府、街道辦事處城市綜合管理體系，強(qiáng)化住宅區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)物業(yè)管理的高效率和全覆蓋，及時(shí)化解物業(yè)管理領(lǐng)域的各類矛盾問題，不斷推動(dòng)社區(qū)穩(wěn)定和諧與社會(huì)文明進(jìn)步。

加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的原則

住宅區(qū)物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，必須納入城市管理的大平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。各區(qū)政府、街道辦事處要將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入轄區(qū)城市管理工作范疇統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調(diào)解決住宅區(qū)物業(yè)管理中遇到的各類問題。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則

住宅區(qū)物業(yè)管理工作的重心在街道和社區(qū)，各區(qū)政府和各街道辦事處必須充分發(fā)揮綜合管理的工作優(yōu)勢(shì)，積極采取有效措施，進(jìn)一步整合管理資源，明確責(zé)任主體，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和考核監(jiān)督，真正將各類住宅區(qū)的物業(yè)管理工作職責(zé)落到實(shí)處。

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、保障到位的原則

市區(qū)各行政主管部門要按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，科學(xué)劃分住宅區(qū)物業(yè)管理的職責(zé)和義務(wù)，盡可能下放相關(guān)管理職權(quán)，積極為區(qū)、街綜合管理協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件，為區(qū)、街做好住宅區(qū)物業(yè)管理工作提供保障。

二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）市政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，由市住宅區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，界定職責(zé)分工，研究解決重大問題，組織協(xié)調(diào)各級(jí)、各單位共同做好住宅區(qū)的物業(yè)管理工作，并將其納入全市城管大平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一檢查和考核。

（二）市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，研究制定物業(yè)管理法規(guī)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和住宅專項(xiàng)維修資金，并協(xié)助市城市管理委員會(huì)制定住宅區(qū)物業(yè)管理考核辦法，參與對(duì)各區(qū)、各部門物業(yè)管理相關(guān)工作情況的目標(biāo)責(zé)任考核。

（三）各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，落實(shí)綜合協(xié)調(diào)管理職責(zé)，并根據(jù)工作實(shí)際，制定本區(qū)物業(yè)管理相關(guān)政策措施。區(qū)物業(yè)管理行政主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督、物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)、物業(yè)管理工作績(jī)效考核等相關(guān)工作。

（四）街道、社區(qū)作為住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入社區(qū)居委會(huì)工作的重要內(nèi)容，融入社區(qū)綜合管理；建立投訴受理和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，受理調(diào)解本轄區(qū)物業(yè)管理方面的投訴；參與轄區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審核、物業(yè)管理區(qū)域劃分，續(xù)籌與審核物業(yè)維修資金使用情況，檢查考評(píng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)管物業(yè)管理項(xiàng)目交接等工作；牽頭組織業(yè)主大會(huì)召開和業(yè)主委員會(huì)選舉，備案業(yè)主委員會(huì)選舉結(jié)果，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作，并對(duì)暫不具備市場(chǎng)化條件的住宅區(qū)提供基本的有償物業(yè)服務(wù)。

（五）市物價(jià)局負(fù)責(zé)完善住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，查處違法違規(guī)收費(fèi)行為；市民政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，充實(shí)基層物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和工作職能；市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定老舊住宅區(qū)長(zhǎng)效管理補(bǔ)貼資金政策，納入財(cái)政預(yù)算；市工商局負(fù)責(zé)街道物業(yè)服務(wù)中心登記注冊(cè)工作；市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)街道物業(yè)服務(wù)中心相關(guān)稅收政策；市司法局負(fù)責(zé)物業(yè)矛盾調(diào)解工作制度的落實(shí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)街道物業(yè)服務(wù)中心的就業(yè)扶持政策；市市容局負(fù)責(zé)住宅區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，查處和治理住宅區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、違法搭建等影響市容的違法行為。市委宣傳部，市建委、規(guī)劃局、市政公用局、公安局、園林局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好住宅區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)工作。

三、工作機(jī)制

物業(yè)管理既是城市管理的重要內(nèi)容，也是社會(huì)管理的重要組成部分，必須在目前“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的工作體制下，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善街道辦事處建設(shè)，將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入街道辦事處工作范疇，明確街道分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，并根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和工作量，落實(shí)相應(yīng)的管理人員和工作經(jīng)費(fèi)。

（一）各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)全市物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)，制定本轄區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展計(jì)劃和扶持措施；建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議和綜合協(xié)調(diào)制度、監(jiān)督管理和矛盾調(diào)解制度、老舊住宅區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提高相關(guān)管理服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)管理高效率和全覆蓋。

（二）街道辦事處應(yīng)設(shè)立由分管主任牽頭的物業(yè)管理辦公室，并分別設(shè)立“兩站一中心”：

1、設(shè)立街道物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站。主要是在市物業(yè)管理行政主管部門審定后，聘用專職人員，受理物業(yè)管理方面的投訴。物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站的日常工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)一安排；相關(guān)工作納入街道大調(diào)解工作序列，接受市、區(qū)司法、房產(chǎn)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、設(shè)立街道物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站。主要是根據(jù)各街道實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)選擇若干信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房產(chǎn)維修中心作為維修加盟單位，為轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理住宅區(qū)的房屋排險(xiǎn)、下水管道堵塞、水電故障等突發(fā)情況，提供有償應(yīng)急維修。

3、設(shè)立街道物業(yè)服務(wù)中心。該中心為保本微利的服務(wù)企業(yè)，主要是向暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件或無人管理的住宅區(qū)提供有償?shù)幕痉?wù)。符合條件的，可享受相應(yīng)的財(cái)稅、就業(yè)扶持政策。

“兩站一中心”具體組織實(shí)施辦法由市住宅區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究制定。

（三）因地制宜，實(shí)行分類管理。區(qū)政府和街道辦事處必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地實(shí)行分類管理：

1、已實(shí)施市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)的住宅區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管措施，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作。

2、通過整治出新、具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的舊住宅區(qū)，應(yīng)按照相關(guān)程序選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。

3、自管房住宅區(qū)，相應(yīng)管理單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起物業(yè)管理責(zé)任，并接受街道辦事處對(duì)住宅區(qū)的日常監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高管理服務(wù)水平。

4、原產(chǎn)權(quán)單位無力托管、業(yè)主無法自行管理、也暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的舊住宅區(qū)，統(tǒng)一由街道物業(yè)服務(wù)中心提供基本物業(yè)管理服務(wù)，逐步向市場(chǎng)化過渡。

5、實(shí)施業(yè)主自行管理的住宅區(qū)，業(yè)主可向街道“兩站一中心”申請(qǐng)物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解和應(yīng)急維修服務(wù)。

6、經(jīng)濟(jì)適用住房作為政府保障性住房，原則上統(tǒng)一由街道物業(yè)服務(wù)中心提供物業(yè)管理。按規(guī)定配套建設(shè)的商業(yè)用房經(jīng)營(yíng)收益，可用于補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)的虧損。

（四）建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛。區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)分別建立由相關(guān)部門和單位參加的三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決本區(qū)域住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的問題和矛盾，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管和綜合治理。

四、保障措施

（一）為順利開展住宅區(qū)物業(yè)管理工作，各相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整、下放行政職能，形成權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制。

（二）市區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)結(jié)合住宅區(qū)物業(yè)管理體制創(chuàng)新工作，繼續(xù)推進(jìn)全市舊住宅小區(qū)的整治出新工程，將符合條件的老舊小區(qū)分批列入全市小區(qū)整治出新工作計(jì)劃，逐步改善居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋創(chuàng)造條件。

（三）為解決部分老舊小區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)較低、困難人群較多等問題，市、區(qū)、街三級(jí)應(yīng)根據(jù)管理效能考核情況，分別給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。市級(jí)財(cái)政自2010年起，分三年對(duì)考核達(dá)標(biāo)的小區(qū)給予補(bǔ)貼，區(qū)、街兩級(jí)也應(yīng)按規(guī)定按時(shí)足額補(bǔ)貼，具體辦法另行研究制定。

（四）各區(qū)、各街道應(yīng)通過多種形式，加大物業(yè)管理法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)住戶樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念，協(xié)助服務(wù)企業(yè)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，破解長(zhǎng)期欠繳問題，形成良好的物業(yè)管理氛圍。

（五）完善考核機(jī)制，建立“市、區(qū)、街”三級(jí)住宅區(qū)物業(yè)管理考核網(wǎng)絡(luò)。市政府將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入全市城市綜合管理目標(biāo)，對(duì)區(qū)政府進(jìn)行考核。區(qū)政府定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施情況及矛盾糾紛的處理情況進(jìn)行檢查考核。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理單位進(jìn)行日常檢查考核。

本意見自發(fā)布之日起施行。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣政府可參照本意見制定相應(yīng)管理辦法。

第四篇：文化市場(chǎng)管理工作實(shí)施意見

。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場(chǎng)管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、重在治本，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；堅(jiān)決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣服務(wù)；堅(jiān)決查處文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)活動(dòng)，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場(chǎng)服務(wù)；堅(jiān)決打擊盜版活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立穩(wěn)固的文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，健全文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

*區(qū)已成立文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應(yīng)的文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關(guān)職能部門開展文化市場(chǎng)監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機(jī)制。

1、組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、處理、總結(jié)全區(qū)文化市場(chǎng)管理中的各項(xiàng)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定本區(qū)文化市場(chǎng)管理工作計(jì)劃，督促落實(shí)工作要求，制定各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治突擊行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場(chǎng)管理工作，其成員單位職責(zé)參照區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)中，由各執(zhí)法主體按以下分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、談話通知等法律文書）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)；涉及未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、開設(shè)印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門；涉及非法出版物、音像制品的游商（地?cái)偅┑膱?zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊(duì)；涉及合法經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3、移送處置機(jī)制。各行政執(zhí)法部門在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門執(zhí)法權(quán)限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應(yīng)在暫扣之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣及鑒定申請(qǐng)書交區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，且在收到鑒定結(jié)論起3個(gè)工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達(dá)申請(qǐng)鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應(yīng)在收到鑒定結(jié)論之日起3個(gè)工作日內(nèi)將不屬于本部門處罰的案件移送給有處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門。接收案件移送的行政執(zhí)法部門應(yīng)將案件的查處結(jié)果在查處結(jié)案之日起3個(gè)工作日內(nèi)抄告移送部門。

4、應(yīng)急處置機(jī)制。成立區(qū)文化市場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)小組，根據(jù)上級(jí)部署或市民舉報(bào)開展臨時(shí)性、緊急情況下的專項(xiàng)整治和突擊檢查行動(dòng)。應(yīng)急處置行動(dòng)小組由區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，按需處置的情況由領(lǐng)導(dǎo)小組成員中相應(yīng)的執(zhí)法部門或管理部門安排1至2名人員參加。

5、信息通報(bào)機(jī)制。建立各職能部門之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門確定一個(gè)信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，凡以職能部門名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接。經(jīng)各職能部門審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)入或退出文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。各職能部門依法查處的各類涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰案件基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，重大案情應(yīng)及時(shí)通報(bào)。各職能部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告或移送相關(guān)案件至相應(yīng)行政執(zhí)法部門或區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將國家和市有關(guān)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動(dòng)態(tài)和有關(guān)會(huì)議精神、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息等通報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門。

6、輿論宣傳機(jī)制。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及文化市場(chǎng)管理工作的意義和成果等，通過新聞報(bào)道、專題報(bào)道、典型案例分析等多種方式，對(duì)文化市場(chǎng)管理中執(zhí)法活動(dòng)及時(shí)報(bào)道，對(duì)查處的各類違法經(jīng)營(yíng)案件進(jìn)行公開曝光，及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對(duì)典型案件跟蹤報(bào)道，以達(dá)到宣傳一案教育一片的效果，進(jìn)一步提高文化經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲防體系，營(yíng)造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偤蜔o證照經(jīng)營(yíng)行為的通知》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，主動(dòng)負(fù)責(zé)、切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門，積極開展文化市場(chǎng)管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強(qiáng)常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門應(yīng)建立健全文化市場(chǎng)日常巡查制度，了解和掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)者和文化經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)。城市管理監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)主要道路、景觀地帶、商店、超市門口等地區(qū)的巡查，及時(shí)查處取締無證照擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的非法出版物及音像制品的經(jīng)營(yíng)行為。公安部門應(yīng)將歌舞娛樂、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所和網(wǎng)吧等重點(diǎn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位納入日常治安管理范圍，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)巡視，把握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)與執(zhí)法部門聯(lián)系，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并報(bào)區(qū)文化市場(chǎng)管理(掃黃打非)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，依法對(duì)文化市場(chǎng)相關(guān)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，提出加強(qiáng)監(jiān)管措施，協(xié)同相關(guān)部門嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，承擔(dān)文化市場(chǎng)領(lǐng)域管理的法制宣傳和培訓(xùn)工作。

區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各單位分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在每個(gè)月25日前將本單位對(duì)文化市場(chǎng)管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報(bào)告區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報(bào)信息等），如有重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)絡(luò)員上報(bào)的有關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報(bào)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次成員單位負(fù)責(zé)人例會(huì)和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)。主要學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，部署區(qū)文化市場(chǎng)管理階段性工作和集中行動(dòng)，研討重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)、溝通市場(chǎng)信息等。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每?jī)蓚€(gè)月組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場(chǎng)管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高人員素質(zhì)。文化市場(chǎng)整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)考核內(nèi)容。為加強(qiáng)全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的力度，及時(shí)有效地抵制和鏟除文化市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為，激勵(lì)相關(guān)執(zhí)法部門的工作積極性，對(duì)查辦大案、要案中做出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員和相關(guān)部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。

第五篇：土地管理工作實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理

工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)守耕地紅線，規(guī)范用地秩序，堅(jiān)決制止和查處土地違法違規(guī)、私自交易行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“兩區(qū)”實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地私自交易行為工作提出如下意見：

一、切實(shí)提高加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管工作重要性的思想認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用是貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；也是解決耕地保護(hù)和用地保障矛盾，促進(jìn) “兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。就“兩區(qū)”成立以來嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃管理和用途管制，切實(shí)加大了依法用地、依法管地的宣傳教育力度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)用地問題的查處力度，土地執(zhí)法氛圍得到了明顯改善，但違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴(yán)重，違法違規(guī)用地案件高發(fā)態(tài)勢(shì)還沒有從根本得到有效扭轉(zhuǎn)?！皟蓞^(qū)”各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門必須認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)制止亂占濫用耕地，查處違法違規(guī)用地，對(duì)保障發(fā)展、—１—

保護(hù)耕地、保護(hù)干部的極端重要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為保障“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、千方百計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法違規(guī)行為

（一）積極推進(jìn)土地執(zhí)法關(guān)口前移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和基層國土資源所的作用，建立和加強(qiáng)村級(jí)土地協(xié)管員隊(duì)伍，全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度，建立違法用地的信息報(bào)告責(zé)任制度，切實(shí)提高違法用地的發(fā)現(xiàn)率。

（二）國土資源部門對(duì)土地違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法作出處罰、處分，對(duì)制止無效或本部門無權(quán)處理的案件及責(zé)任人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級(jí)國土資源部門，并書面抄告或移送相關(guān)部門。有關(guān)部門接到國土資源部門的抄告單后，要積極配合做好相關(guān)工作。對(duì)未按土地審批程序取得相應(yīng)合法手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可；建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；公共資源交易機(jī)構(gòu)不得受理建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)；電力和市政公用企業(yè)不得辦理通電、通水、通氣等業(yè)務(wù)；房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預(yù)售許可和所有權(quán)登記手續(xù)。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)和未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)商鋪、市場(chǎng)的單位（個(gè)人），工商、稅務(wù)部門不得辦理工商、稅務(wù)登記；對(duì)登記后實(shí)施違法違規(guī)用地的企業(yè)，工商部門不得辦理證照年審及驗(yàn)證換證等有關(guān)手續(xù)。對(duì)私自接水、接電等行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法

—２—

規(guī)嚴(yán)肅查處。各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)職能，密切配合，確保土地違法違規(guī)行為得到及時(shí)有效制止。

三、建立完善土地執(zhí)法聯(lián)合查糾機(jī)制

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和林地的保護(hù)監(jiān)管工作，水利、交通部門要重點(diǎn)做好涉及河道、和公路等區(qū)域違法建設(shè)的監(jiān)管查處工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立健全違法用地查處聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全違法用地、違章建筑查處領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合防控隊(duì)伍，對(duì)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；對(duì)拒不拆除的，要按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安等部門，依法予以強(qiáng)制拆除。進(jìn)入司法程序的，由法院裁定后依法組織拆除。

四、嚴(yán)查土地私自交易的行為

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私自交易土地的行為日趨突出，嚴(yán)重影響“兩區(qū)”的土地市場(chǎng)秩序。以下幾種形為就是土地的違法轉(zhuǎn)讓行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的；

（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的；

（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者

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出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；

（五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤(rùn)，或者以土地出資入股、聯(lián)營(yíng)與他人共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。

五、強(qiáng)化考核考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制

（一）建立土地執(zhí)法考核制度

國土資源部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部第15號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制訂違法違規(guī)用地情況考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施考核。

（二）建立違法用地預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)約談制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法用地及私自交易占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達(dá)到5%時(shí)，由“兩區(qū)”國土資源部門提出預(yù)警；達(dá)到10%時(shí)，由“兩區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。確?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年違法占用耕地面積不超過新增建設(shè)占用耕地面積的15%。

（三）建立土地監(jiān)察重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視涉土地信訪和維權(quán)維穩(wěn)工作，要把人民群眾來信來訪特別是重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和土地違法案件高發(fā)

—４— 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入土地監(jiān)察重點(diǎn)地區(qū)，督促其限期整改。對(duì)整改不力的，要暫停其各類建設(shè)用地審批。

（四）建立違法用地問責(zé)制度

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對(duì)違法用地整改不力和土地違法行為頻發(fā)、造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，在實(shí)施土地行政處罰同時(shí)，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

有下列行為之一的，要對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)：

1．土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上的；

2．發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的；

3．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不查處的；

4．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。有下列行為之一的，對(duì)相關(guān)部門及其工作人員實(shí)行問責(zé)：

1．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

2．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不依法制止和查處的；

3．對(duì)違反土地管理規(guī)定行為相關(guān)責(zé)任人應(yīng)移送追究責(zé)任而不移送的；

4．對(duì)接到違法用地行為通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)采取有效措施而沒有采取相應(yīng)措施或不予配合的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快完善相關(guān)工作制度，切實(shí)做到對(duì)土地違法行為防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、—５—

制止有效、查處到位，確保最嚴(yán)格的土地管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

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