鐵廠鎮(zhèn)關(guān)于印發(fā)在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案

為繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的鄉(xiāng)村環(huán)境，鐵廠鎮(zhèn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制工作。

一、總體思路

在村民自治中運(yùn)用積分制，使紛繁復(fù)雜的村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞村民自治的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，設(shè)計(jì)合理的積分項(xiàng)目，通過實(shí)施積分制，引導(dǎo)問題解決。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。

（三）堅(jiān)持正向激勵(lì)。堅(jiān)持精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式。

（四）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行。制訂便于操作的流程，讓村級(jí)組織和農(nóng)民群眾容易學(xué)習(xí)掌握，方便群眾參與、積分量化操作以及積分物品兌換。

三、工作目標(biāo)

2022年在鐵廠鎮(zhèn)4個(gè)行政村推行運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制管理，通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣運(yùn)用，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，實(shí)現(xiàn)“積分改變習(xí)慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風(fēng)、全民共建美麗”的目標(biāo)。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）積分對(duì)象

在本村居住的有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理。以家庭為單位進(jìn)行積分。各村應(yīng)積極宣傳，每個(gè)村至少有15戶家庭參與積分管理。

（二）積分項(xiàng)目

積分項(xiàng)目包括遵紀(jì)守法、人家庭美德、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約、社會(huì)公德、勤勞致富等七大類35個(gè)指標(biāo)和加分項(xiàng)、否決項(xiàng)10個(gè)指標(biāo)（具體分值見附件）。同時(shí)各村可結(jié)合本村的重點(diǎn)工作需要，增減單項(xiàng)內(nèi)積分項(xiàng)目和分值，建立與時(shí)俱進(jìn)、可操作性強(qiáng)的本村積分體系。積分項(xiàng)目和分值原則上以年度為單位進(jìn)行調(diào)整。

（三）積分采集

積分的采集應(yīng)本著簡(jiǎn)便易行、易于操作考證的原則進(jìn)行。按以下采集方法形成家庭積分。

1.記錄。積分申請(qǐng)可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報(bào)，村負(fù)責(zé)積分管理的人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時(shí)進(jìn)行記錄，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、相關(guān)證據(jù)。

2.考核與公示。村積分管理工作小組每月對(duì)村民積分進(jìn)行考核認(rèn)定，每月將考核認(rèn)定的村民的積分情況在村公示欄、公告欄進(jìn)行公示，接受廣大村民的查詢、監(jiān)督。村民對(duì)積分有異議的，可進(jìn)行反映，支部調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。

（四）積分結(jié)果運(yùn)用

積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目包括精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持三類。積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。

1.精神激勵(lì)。家庭平均積分納入村務(wù)公開內(nèi)容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由鎮(zhèn)、村予以表?yè)P(yáng)，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。可采取積分兌換形式，憑積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；可實(shí)行村內(nèi)福利按積分浮動(dòng)管理。

3.政策支持。家庭積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級(jí)、各部門扶持政策。

（五）積分管理

積分以家庭為單位每年排名、清零。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)積分兌換后按兌換額度扣減。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年1月25日至2月20日）

1.工作機(jī)構(gòu)。各試點(diǎn)村成立積分制管理小組，負(fù)責(zé)日常積分統(tǒng)計(jì)和積分兌現(xiàn)等工作，管理小組成員名單并于2月20日前以書面形式上報(bào)農(nóng)業(yè)辦。

2.制定實(shí)施細(xì)則。根據(jù)鎮(zhèn)政府印發(fā)的工作方案，因村制宜，細(xì)化積分內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則，形成一套完整的具有可操作性的工作機(jī)制，實(shí)施細(xì)則于2月20日前以書面形式上報(bào)農(nóng)業(yè)辦。

3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用會(huì)議、宣傳冊(cè)、村村響廣播、短信、微信等形式宣傳鄉(xiāng)村治理積分制活動(dòng)。

（二）實(shí)施階段（2022年2月21日至2022年11月30日）

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，村黨支部認(rèn)真組織實(shí)施，以召開積分分享會(huì)的形式及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，2022年11月上報(bào)2022年鄉(xiāng)村治理實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、問題與建議。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年12月1日至12月28日）

總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，組織專班檢查，建立健全相關(guān)制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分推廣運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查。各村要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制工作，組建積分制推廣運(yùn)用工作小組，將積分制作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手；在積分制組織實(shí)施中，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各種環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，運(yùn)用積分制實(shí)現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿有機(jī)統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化工作保障。鎮(zhèn)財(cái)政要在年初預(yù)算，安排一定經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用。各村大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用夯實(shí)物資基礎(chǔ)。發(fā)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、民間組織、愛心人士參與鄉(xiāng)村治理中來，開展鄉(xiāng)村治理愛心捐助等，建立可持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)積分制推廣運(yùn)用的宣傳，積極開展典型選塑工作，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的輻射帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村治理氛圍。

（四）加大督查考核。鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦要定期組織開展鄉(xiāng)村治理積分制工作專項(xiàng)檢查，對(duì)工作敷衍、流于形式的村要及時(shí)通報(bào)。對(duì)推行鄉(xiāng)村治理積分制工作成效顯著并總結(jié)出在全區(qū)具有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)村，鎮(zhèn)黨委政府將給予一定工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并將鄉(xiāng)村治理工作納入鎮(zhèn)對(duì)村年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，確保積分制推廣運(yùn)用落到實(shí)處、見到實(shí)效。

附件：在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制推薦參考指標(biāo)

鐵廠鎮(zhèn)人民政府

2022年1月17日