第一篇：出口嚴(yán)峻,外貿(mào)政策應(yīng)保持穩(wěn)定論文

2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和世界貿(mào)易將繼續(xù)減速，國(guó)內(nèi)綜合成本上升，這些都會(huì)對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深陷債務(wù)泥沼，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)三大國(guó)際機(jī)構(gòu)最近紛紛調(diào)低對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，分別至3.3%、2.5%和2.6%，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將放緩至4.7%，形勢(shì)預(yù)判總體“偏空”。

二是國(guó)際需求疲弱，企業(yè)在手訂單不足。受歐美經(jīng)濟(jì)低迷影響，外需持續(xù)低迷，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)從2011年上半年的有單不敢接，轉(zhuǎn)向第四季度以后的訂單不足。

三是生產(chǎn)要素成本仍將持續(xù)上升，企業(yè)出口動(dòng)力漸顯不足。從近年趨勢(shì)看，我國(guó)勞動(dòng)力成本，能源、原材料價(jià)格，融資、物流成本以及人民幣匯率等將繼續(xù)處于上升通道，外貿(mào)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)縮減，出口企業(yè)普遍處于微利或虧損狀態(tài)，尤其是小微型外貿(mào)企業(yè)，議價(jià)能力非常有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加艱難。

四是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦挑戰(zhàn)增大。為緩解持續(xù)高失業(yè)率、解決宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，全球主要經(jīng)濟(jì)體正試圖重振制造業(yè)，導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義極度盛行，貿(mào)易摩擦已從勞動(dòng)密集型領(lǐng)域向技術(shù)和資本密集型領(lǐng)域延伸，從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家延伸。日趨嚴(yán)重的針對(duì)“中國(guó)制造”的貿(mào)易壁壘，使我國(guó)成為最大受害國(guó)和首要目標(biāo)國(guó)，嚴(yán)重削弱我國(guó)出口企業(yè)與周邊國(guó)家地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

因此，我國(guó)應(yīng)適當(dāng)保持和穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)政策。具體說(shuō)來(lái)在以下四個(gè)方面：

一是保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。自2010年6月19日人民銀行宣布進(jìn)一步匯改后，至2011年底人民幣兌美元升值8%。2012年外貿(mào)出口仍面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為避免外貿(mào)出口大幅波動(dòng)，建議人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間不要過(guò)大，年內(nèi)控制在3%以下，緩慢升值，讓出口企業(yè)能夠有時(shí)間消化匯率帶來(lái)的沖擊。

二是保持出口退稅政策的穩(wěn)定。建議國(guó)家保持出口退稅政策穩(wěn)定，盡量不大幅調(diào)低或部分取消出口商品的出口退稅率，只對(duì)少量高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品進(jìn)行微調(diào)。如需調(diào)整某些商品的退稅率，調(diào)降幅度不宜過(guò)大，年內(nèi)控制在1個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。對(duì)涉及調(diào)低或部分取消出口退稅率的出口商品種類總體控制在約3%以下的比例。

三是保持加工貿(mào)易政策的穩(wěn)定。加工貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)科技不斷進(jìn)步，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。加工貿(mào)易政策一旦出現(xiàn)重大調(diào)整，與各種不利因素疊加起來(lái)，企業(yè)在短期內(nèi)是難以承受的，既影響了加工貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的扎實(shí)推進(jìn)。

四是保持出口信用保險(xiǎn)政策的穩(wěn)定。出口信用保險(xiǎn)有利于企業(yè)防范和控制國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口；有利于政府靈活實(shí)施外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策，改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。信用險(xiǎn)項(xiàng)下融資，為出口企業(yè)提供了一個(gè)良好的融資平臺(tái)，拓寬了融資途徑，促進(jìn)了企業(yè)的良性循環(huán)。保持出口信用保險(xiǎn)政策的穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)企業(yè)運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)實(shí)施“走出去”的扶持，必將有助于企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)重要政策應(yīng)知

脫貧攻堅(jiān)重要政策應(yīng)知

一超過(guò)、兩不愁、三保障：“一超過(guò)”即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過(guò)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3210元；省定標(biāo)準(zhǔn)3818元）。“兩不愁”即不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀奔椿踞t(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

破解二元結(jié)構(gòu)：要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三率一度：指貧困縣摘帽當(dāng)年貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率低于2%，群眾滿意度高于90%。

健康扶貧“三個(gè)一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障和大病集中救治一批。

四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力；切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會(huì)保障兜底一批。

六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

七個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

八個(gè)不退出：一是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的，二是沒(méi)有安全飲水的，三是沒(méi)有義務(wù)教育保障的，四是沒(méi)有基本醫(yī)療保障的，五是沒(méi)有安全住房保障的，六是雖享受了扶貧政策但當(dāng)年扶貧成效不明顯的，七是建檔立卡“回頭看“后當(dāng)年新納入的貧困戶，八是地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)未超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“低保兜底一批”的貧困戶，一律不得退出。

結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的職責(zé)：

1、詳細(xì)了解貧困戶的實(shí)際困難、致貧原因，因戶制定貧困戶脫貧方案；

2、針對(duì)貧困戶實(shí)際情況和發(fā)展要求，與貧困戶商定脫貧路徑；

3、幫助貧困戶選好發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持；

4、宣講扶貧政策；

5、為貧困對(duì)象送市場(chǎng)、供求、務(wù)工等致富信息，擴(kuò)大貧困戶致富視野；

6、聯(lián)系開(kāi)展教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；7幫助貧困戶樹(shù)立自力更生、勤勞致富觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。

第三篇：計(jì)劃生育政策應(yīng)全面放開(kāi)了

計(jì)劃生育政策應(yīng)全面放開(kāi)了

2015年02月28日 10:38

訪談嘉賓：梁建章

攜程網(wǎng)董事會(huì)主席兼CEO，北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授。

李建新

人口問(wèn)題研究學(xué)者，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授。

鳳凰評(píng)論時(shí)事訪談員

熊志

怎樣評(píng)估“單獨(dú)二孩”的實(shí)施效果？放開(kāi)“二孩”還有多遠(yuǎn)？3月3日，出席第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的北京團(tuán)代表報(bào)到，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示，今年不會(huì)搞全面放開(kāi)二胎的區(qū)域性試點(diǎn)，單獨(dú)二孩政策效果還有待觀察。

人口政策千萬(wàn)別被數(shù)據(jù)誤導(dǎo)

鳳凰評(píng)論：根據(jù)衛(wèi)計(jì)委提供的數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國(guó)共有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕梢哉f(shuō)，“單獨(dú)二孩”在現(xiàn)實(shí)層面嚴(yán)重遇冷。客觀上看，申請(qǐng)人中，多少是符合條件，又有多少通過(guò)審核，多少最終成功生育，這些數(shù)據(jù)都還無(wú)法準(zhǔn)確知曉。它至少說(shuō)明對(duì)于人口的增長(zhǎng)，決策層面一直保持著過(guò)高的判斷，這對(duì)人口政策有何影響？

梁建章：從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，計(jì)生部門一向高估人口數(shù)據(jù)。比如，“十五”期間，計(jì)生委規(guī)劃的人口增長(zhǎng)為6257萬(wàn)人，比實(shí)際增長(zhǎng)的4013萬(wàn)人高出55.9%；在“十一五”期間，規(guī)劃的人口增量為5244萬(wàn)人，比實(shí)際增長(zhǎng)的3418萬(wàn)人高出53.4%。2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示當(dāng)年生育率僅有1.22，但卻被調(diào)高到1.8，根據(jù)2010年人口普查核實(shí)，當(dāng)年的生育率不到1.4。

事實(shí)上，中國(guó)人口政策在幾十年前就被夸大的人口數(shù)據(jù)所誤導(dǎo)。比如，1980年2月，新華社公布了“中國(guó)人口百年預(yù)測(cè)報(bào)告”，該報(bào)告稱，如果1979年的生育水平延續(xù)下去，中國(guó)的人口到2000年將達(dá)到14億，2050年將達(dá)到40億。這一消息的發(fā)布，引起極大震動(dòng)。正是在這種離譜的“人口恐嚇”下，一胎政策才得以啟動(dòng)。

李建新：遠(yuǎn)的不說(shuō)，以至今還有影響力的2006年底通過(guò)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為例。在有關(guān)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性一節(jié)中，有這樣的判斷，“今后十幾年，人口慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬(wàn)—1000萬(wàn)人”。但事實(shí)上，從那時(shí)至今，我國(guó)每年人口的凈增長(zhǎng)連700萬(wàn)都不到，顯然，這種過(guò)高的誤判嚴(yán)重地影響了我們的人口決策。

開(kāi)放二胎的緊迫性怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)

鳳凰評(píng)論：有不少傳言稱二胎政策全面開(kāi)放在即，但如上所述，馬旭明確表示今年不會(huì)搞全面放開(kāi)二胎的區(qū)域性試點(diǎn)，那么，從現(xiàn)實(shí)的角度講，全面開(kāi)放的緊迫性又到底有多大？

梁建章：我個(gè)人認(rèn)為，全面放開(kāi)二胎是不夠的，應(yīng)該全面放開(kāi)生育。由于堆積效應(yīng)，全面放開(kāi)生育后的頭幾年，出生人數(shù)會(huì)反彈，但幅度有限。根據(jù)最寬松的估計(jì)，全面放開(kāi)生育后，反彈最高峰的出生人數(shù)也將低于上世紀(jì)90年代初期水平。即便應(yīng)對(duì)反彈需要付出，但未來(lái)的回報(bào)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這些付出，短期內(nèi)可促進(jìn)內(nèi)需，長(zhǎng)期更有利于緩解中國(guó)人口老化和銳減所帶來(lái)的危害。中國(guó)的生育率低于更替水平已超過(guò)20年，所以，真正需要擔(dān)心的不是全面放開(kāi)后出生人數(shù)的短暫反彈，而是生育旺盛期的女性數(shù)量的急劇萎縮，導(dǎo)致幾年后新生兒數(shù)量再現(xiàn)1990年代那樣的雪崩。因此，應(yīng)趁著生育旺盛期女性數(shù)量還未開(kāi)始銳減，放開(kāi)生育甚至鼓勵(lì)生育。

李建新：實(shí)際上，在上世紀(jì)80、90年代以及21世紀(jì)初，我們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了開(kāi)放二胎的時(shí)機(jī)，要說(shuō)緊迫性說(shuō)破天也不為過(guò)。因?yàn)槿丝谛蝿?shì)嚴(yán)峻，我所擔(dān)心的不是放開(kāi)生育政策之后的生育反彈，而是放開(kāi)政策之后生育水平無(wú)法回升，起不到調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的作用。

所以我不斷呼吁，計(jì)劃生育基本國(guó)策可以不動(dòng)搖，但要與時(shí)俱進(jìn)，重新思考一下這個(gè)基本國(guó)策的任務(wù)和目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)下的人口形勢(shì)，變控制人口數(shù)量的計(jì)生政策為鼓勵(lì)生育、調(diào)整結(jié)構(gòu)的計(jì)生政策，并著手制定各項(xiàng)有利于生育水平回升的政策。

資源環(huán)境的人口承載極限是偽命題

鳳凰評(píng)論：在反思計(jì)生政策時(shí)，權(quán)利問(wèn)題被廣泛提及，不少人質(zhì)疑，是否該為了國(guó)家的宏觀層面的利益，來(lái)犧牲部分個(gè)體的生育權(quán)利？但這種質(zhì)疑，有個(gè)前提，即資源是有限度的，即便在這塊號(hào)稱資源豐富的廣袤土地上，人口的承載也有極限，它是計(jì)劃生育的理論基礎(chǔ)。不過(guò)在一些偏市場(chǎng)調(diào)節(jié)的學(xué)者看來(lái)，這其實(shí)是個(gè)偽問(wèn)題，人口會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)，完成資源的配置。這種聲音，是把討論拉回了問(wèn)題的起點(diǎn)：行政力量強(qiáng)制介入的計(jì)劃生育是不是一定必要？

梁建章：其實(shí)，生活和生產(chǎn)方式對(duì)資源消耗的影響遠(yuǎn)超人口政策。三十年控制人口所緩解的壓力，兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)抵消。如果沒(méi)有計(jì)劃生育，即使按最夸張的多生4億人來(lái)估算，相對(duì)幅度也僅30%。中國(guó)2011年的能源消耗量與1980年相比增長(zhǎng)了400%以上，如果為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠接受能源消耗增長(zhǎng)400%多，那限制生育來(lái)避免人口多出不到30%消耗增長(zhǎng)，又有何意義？如果用與限制生育同樣的力度來(lái)提高能源使用效率，能夠節(jié)省的程度可能遠(yuǎn)大于30%。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史中，幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是由于資源瓶頸而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。有很多資源貧乏的國(guó)家如德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、以色列，都發(fā)展得很好。相對(duì)來(lái)看，卻有不少“資源詛咒”的例子，如一些拉美和非洲國(guó)家，有豐富的石油和礦產(chǎn)資源，但政府腐敗無(wú)能，人民不思進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反倒不如資源貧乏的國(guó)家。所以，人力資源才是一個(gè)國(guó)家發(fā)展最根本性的資源，其重要性其實(shí)勝過(guò)自然資源。李建新：我國(guó)1980年以來(lái)的生育政策，實(shí)際上是以馬爾薩斯人口論為基礎(chǔ)的，它把人口數(shù)量及人口增長(zhǎng)當(dāng)作影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境問(wèn)題的主要因素看待。不過(guò)從過(guò)往歷史看，人類人口突破資源環(huán)境極限的假說(shuō)從未得到驗(yàn)證。

我們必須清楚，第一，人口因素是影響資源環(huán)境問(wèn)題的因素，但不是主因。主因是一國(guó)一地的生產(chǎn)、生活方式、制度法規(guī)以及觀念等因素；第二，許多資源環(huán)境系統(tǒng)是開(kāi)放的，其人口承載力是變化的、相對(duì)的，所謂不控制人口就逼近資源環(huán)境承載力極限是個(gè)偽命題；第三，人口不會(huì)無(wú)限增長(zhǎng)下去。目前我國(guó)人口增長(zhǎng)已經(jīng)處于低于更替水平的慣性低速增長(zhǎng)，人口增長(zhǎng)不久之后就會(huì)走向衰退。所以，繼續(xù)以生存資源有限、人口對(duì)環(huán)境有壓力為由限制生育站不住腳。

計(jì)生部門在人口決策中當(dāng)回避

鳳凰評(píng)論：人口政策的放開(kāi)，伴隨著的是計(jì)生話題在公共領(lǐng)域的脫敏。以前，那種聳動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)遍布城鄉(xiāng)，計(jì)生執(zhí)法引發(fā)的問(wèn)題比較多，但公共領(lǐng)域還是有談?wù)摰慕?，現(xiàn)在政策開(kāi)始放開(kāi)，全面開(kāi)放的呼聲強(qiáng)大，算是不小進(jìn)步。但反過(guò)來(lái)，它說(shuō)明作為一項(xiàng)重大的公共政策，計(jì)生政策在論證和制定之初，存在著一些問(wèn)題，未來(lái)的人口政策調(diào)整，又該吸取什么教訓(xùn)？

梁建章：很多人覺(jué)得，制定人口政策是人口學(xué)家和計(jì)生部門的職責(zé)，但這是一個(gè)誤區(qū)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，人口學(xué)研究的是人口自身和其他變量對(duì)人口的影響。但人口政策得關(guān)心的卻是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、環(huán)境、文明興衰的影響，這些問(wèn)題不是人口學(xué)，而是經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、國(guó)防戰(zhàn)略、環(huán)境科學(xué)和歷史學(xué)的研究對(duì)象。

因此，人口政策的方向性，并不是人口學(xué)應(yīng)該或有能力回答的問(wèn)題。但在中國(guó)，某些人口學(xué)家卻被賦予為人口政策決策方向提供建議的職責(zé)，這完全超出他們的專業(yè)范圍。計(jì)生部門是執(zhí)行人口政策的職能部門，其利益直接受到人口政策的影響，在核心人口政策的決策過(guò)程中本應(yīng)回避，但在實(shí)際操作中卻是中國(guó)人口政策的主要制定者，這種角色混亂在今后都應(yīng)該避免。

李建新：1980年《公開(kāi)信》是個(gè)標(biāo)志，這是我國(guó)認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的分水嶺，對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)判斷由“人多力量大”轉(zhuǎn)向了“人多是負(fù)擔(dān)”，這也是我國(guó)計(jì)劃生育政策前三十年與后三十年的分水嶺。我們反思這段歷史，不是要清算過(guò)去，而是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。人口是基礎(chǔ)，人口如何變化，將深刻地影響到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明興衰、國(guó)力強(qiáng)大等方方面面，因此，我國(guó)的人口發(fā)展戰(zhàn)略首先是要實(shí)現(xiàn)人口自身長(zhǎng)期均衡發(fā)展，唯有這樣，才能保證人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：外貿(mào)業(yè)務(wù)員出口流程

出口流程

1.前期的交易磋商，達(dá)成交易，與客人確認(rèn)PI(形式發(fā)票)或與客人簽訂外貿(mào)合同。

2.確認(rèn)付款方式：采用電匯的，可在出貨前收預(yù)付款或在出貨后收齊全款；采用 信用證收匯的，需要根據(jù)PI審核信用證條款，包括信用證的最后裝船期，出貨港口，交單期限、單據(jù)要求是否合理等一系列內(nèi)容，如有不合理之處，及時(shí)聯(lián)系客人改證，應(yīng)在規(guī)定的交單時(shí)間內(nèi)，備齊全部單證，并嚴(yán)格審單，確保沒(méi)有錯(cuò)誤，交銀行議付，客人付款贖單。

3.與提供貨物的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商下訂單并簽署購(gòu)銷合同，并告知工廠在最后交貨期內(nèi)備好貨待發(fā)運(yùn)。

4.租船訂倉(cāng)：根據(jù)協(xié)定的交貨時(shí)間安排訂倉(cāng)，將BOOKING發(fā)給指定貨代或者聯(lián)系好的貨代，BOOKING上需顯示托運(yùn)人以及收貨人的具體名稱和地址、貨物的品名、包裝件數(shù)、體積、毛凈重等貨物資料（資料由工廠提供給我司））

5.一般情況下，貨代收到我方的booking就會(huì)去配倉(cāng)，若有倉(cāng)位，就會(huì)回復(fù)一個(gè)入倉(cāng)紙給我司，也就是S/O，上面會(huì)說(shuō)明貨物要入哪個(gè)倉(cāng)位，以及入倉(cāng)時(shí)間和地址還有什么時(shí)候截關(guān)等信息。

6.拿到S/O，將船公司入倉(cāng)資料交給供應(yīng)商或者工廠準(zhǔn)備入倉(cāng)或拖柜裝箱。

7.準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料交給委托的報(bào)關(guān)行或者貨代：外貿(mào)合同，發(fā)票，箱單，報(bào)關(guān)委托書(shū)（一式三聯(lián)），報(bào)檢委托書(shū),出口貨物報(bào)關(guān)單，出口收匯核銷單。事先應(yīng)該查詢貨物的海關(guān)稅則編碼以及監(jiān)管條件，如果是法定商驗(yàn)的貨物，要在報(bào)關(guān)前一個(gè)星期內(nèi)做好商檢資料，送到商檢局，在工廠的配合下辦理商檢，由商檢局出具換證憑條（單），與報(bào)關(guān)資料一起給到貨代或者報(bào)關(guān)行，由他們安排報(bào)關(guān)事宜。（如果商檢和報(bào)關(guān)在一個(gè)地方，出具通關(guān)單，如果是不在一個(gè)地方，會(huì)出具換證憑條，在出境口案的商檢局再換取通關(guān)單）例如：在中山商檢，在珠海出口，就須出具換證憑條。

8.貨物放通關(guān)放行后，開(kāi)船前，會(huì)收到貨代的提單確認(rèn)書(shū)，向船公司確認(rèn)提單內(nèi)容，如果是信用證，根據(jù)L/C核對(duì)B/L內(nèi)容，注意單證一致。

9.出貨后，向船公司支付相關(guān)費(fèi)用，索取正本提單，準(zhǔn)備好箱單，發(fā)票，提單，郵寄清關(guān)單據(jù)給客人清關(guān)；或者辦理電放手續(xù)，發(fā)電子版清關(guān)單據(jù)給客人即可清關(guān)。信用證方式下，收到正本提單，審核無(wú)誤，依據(jù)客人要求，或者信用證的要求，辦理海運(yùn)保險(xiǎn)和原產(chǎn)地等方面的文件，比如原產(chǎn)地證和發(fā)票的使館加簽：如果CO和發(fā)票需要大使館認(rèn)證的，都需要在開(kāi)船前20天辦理，以免耽誤客人最終清關(guān)。同時(shí)準(zhǔn)備好其他信用證要求的議付單據(jù)。在信用證交單有效期內(nèi)交到議付行審單，并跟蹤是否及時(shí)出單。

10.交單后，將議付單據(jù)掃描給客人。所有文件要存檔,L/C要復(fù)印留底，議付單據(jù)也要留一套備查。

11.跟蹤出口報(bào)關(guān)單，可先在報(bào)關(guān)后向報(bào)關(guān)行或者貨代索取報(bào)關(guān)預(yù)錄入單，或者在報(bào)關(guān)單正本未退回我司之前，在電子口岸下載報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)。

12.依據(jù)報(bào)關(guān)單的內(nèi)容，提供供應(yīng)商開(kāi)具增值稅發(fā)票額內(nèi)容（相關(guān)內(nèi)容必須一致：品名、數(shù)量、單位、規(guī)格型號(hào)）

13.留意出口收匯的時(shí)間，并做好收匯登記。按照當(dāng)天收市匯率最終結(jié)算。

14.收齊客人外匯，并收到工廠開(kāi)出的增值稅發(fā)票后，付貨款給工廠。

15.報(bào)關(guān)單需在報(bào)關(guān)后45天至60天內(nèi)退回，收到報(bào)關(guān)單以及核銷單退單后，打印廣東省出口統(tǒng)一發(fā)票（一式7聯(lián)），內(nèi)容與報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致（目的港，目的國(guó)，出口口岸，品名，數(shù)量，單價(jià)，總價(jià)等），配好一整套退稅用的單(復(fù)印一套單留底)：報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)，場(chǎng)站收據(jù)（放行條），箱單，提單（誰(shuí)訂艙向誰(shuí)要回或者找貨代要），七聯(lián)發(fā)票的4、7聯(lián)；出口核銷一套單：蓋過(guò)章的核銷單，七聯(lián)發(fā)票第6聯(lián)，報(bào)關(guān)單收匯核銷聯(lián)；剩下的七聯(lián)（1.2.3.5聯(lián)）發(fā)票給財(cái)務(wù).16.做好業(yè)務(wù)登記，包括紙質(zhì)的臺(tái)賬登記，以及電子檔案的歸納和整理，以便查詢和統(tǒng)計(jì)。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)

脫貧攻堅(jiān)政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)

一、脫貧攻堅(jiān)重要名詞

1.扶貧四問(wèn)：扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退。

2.“五主五包”責(zé)任制：“五主”為黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶；“五包”為省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。

3.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

4.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人<第一書(shū)記>精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

5.“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

6.“兩率一度”：精準(zhǔn)識(shí)別“漏評(píng)率”、精準(zhǔn)退出“錯(cuò)退率”和幫扶工作“群眾認(rèn)可度”?？己酥笜?biāo)：“漏評(píng)率”下降到2%以下、“錯(cuò)退率”下降到2%以下、“群眾認(rèn)可度”提升到90%以上。

7.貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。

8.五步工作法：政策設(shè)計(jì)、安排部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。

10.“四場(chǎng)硬仗”：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、二是易地搬遷扶貧硬仗、三是產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、四是教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。

11.“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo),突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn),全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

12.貧困村出列“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，有村文化活動(dòng)室和文化信息員，有不低于3萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。

13.貧困戶脫貧“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動(dòng)）。

14.精準(zhǔn)扶貧四看法：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎。

15．易地扶貧搬遷“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還；堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主；堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置；堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)；堅(jiān)持讓貧困戶不因搬遷搬遷而負(fù)債；堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。

16.易地扶貧搬遷“五個(gè)三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問(wèn)題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”；建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”；探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。

17.四重醫(yī)療保障體系：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。

18.精準(zhǔn)識(shí)別主要程序：農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核查、三級(jí)比對(duì)、民主評(píng)議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、縣級(jí)審批、三榜公告、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)。

19.精準(zhǔn)退出主要程序：小組提名、入戶核查、農(nóng)戶確認(rèn)、民主評(píng)議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)、二榜公告、脫貧銷號(hào)。

二、精準(zhǔn)扶持政策

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（一）教育精準(zhǔn)扶貧

享受對(duì)象：在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。

1.普通高中、中職“兩助三免（補(bǔ)）”：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生.?年。構(gòu)成是：①扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年；②免教科書(shū)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生.年；③免住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生.年。

2.普通高?！皟芍幻狻保?/p>

本科生免學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生.年。

?？?高職)生標(biāo)準(zhǔn)為免學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生.年。

（二）醫(yī)療救助扶貧

對(duì)全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助補(bǔ)償后，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，影響其家庭基本生活的，由縣級(jí)人民政府按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)扶助，使其醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象中的長(zhǎng)期保障戶、80歲以上老人等重點(diǎn)人群的實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到100%。同時(shí)，對(duì)突發(fā)重大疾病暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度。

（三）易地搬遷扶貧

1.搬遷對(duì)象條件：(1)遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過(guò)就地就近幫扶促進(jìn)生產(chǎn)或就業(yè)仍無(wú)法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點(diǎn)是貧困程度相對(duì)較深的貧困村；生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；屬于主體功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域；地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域；地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。(2)搬遷家庭個(gè)體條件（搬遷對(duì)象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動(dòng)能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過(guò)易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國(guó)土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決)；滿足遷出地區(qū)域條件的3戶以上50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上（深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率在20%以上）的自然村寨，進(jìn)行整體搬遷；對(duì)鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：我省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困人口人均5.5萬(wàn)元、同步搬遷非建檔立卡人口人均4.7萬(wàn)元，由省負(fù)總責(zé)、統(tǒng)貸統(tǒng)還進(jìn)行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬(wàn)元、非貧困人口人均住房補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；申請(qǐng)易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算按人均2萬(wàn)元控制。

拆除舊房人均獎(jiǎng)勵(lì)的1.5萬(wàn)元不發(fā)放現(xiàn)金給搬遷群眾，由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補(bǔ)助資金一起用于安置房建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)足建房差欠費(fèi)用后有節(jié)余，首先用于房屋內(nèi)部簡(jiǎn)裝修；簡(jiǎn)裝修后有節(jié)余的，可用于簡(jiǎn)單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照“保障基本”的原則，城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過(guò)20平方米，農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過(guò)25平方米,每戶住房面積根據(jù)家庭實(shí)際人口合理確定。

（四）農(nóng)村危房改造

1.農(nóng)村危房直觀判斷標(biāo)準(zhǔn)：

（1）根據(jù)《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，危房分為一級(jí)危房（D級(jí)）、二級(jí)危房（C1級(jí)）和三級(jí)危房（C2級(jí)），承重機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)構(gòu)件比例大于30%的為一級(jí)危房、在5%-3%之間的為二級(jí)危房、小于5%的為三級(jí)危房。

（2）一級(jí)：整體危險(xiǎn)，需要拆除重新建設(shè)的房屋。

（3）二級(jí)：局部危險(xiǎn)，僅對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用。

（4）三級(jí)：有危險(xiǎn)點(diǎn)，僅需要更換個(gè)別構(gòu)件或輕微維修，即可恢復(fù)正常使用。

（5）危房等級(jí)評(píng)定為C1級(jí)、C2級(jí)和D級(jí)的危房，必須進(jìn)行修繕加固和拆除重建，改造后必須達(dá)到農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房安全有保障。

2.補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)：

（1）四類重點(diǎn)對(duì)象戶均補(bǔ)助：一級(jí)危房戶3.5萬(wàn)元，二級(jí)危房1.5萬(wàn)元，三級(jí)危房1萬(wàn)元；

（2）其他危房戶戶均補(bǔ)助：一級(jí)危房0.5萬(wàn)元，二級(jí)危房0.3萬(wàn)元，三級(jí)危房0.2萬(wàn)元。

3.新建房屋面積標(biāo)準(zhǔn)：

1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人及3人以上戶人均建筑面積13-18平方米。

（五）扶貧小額信貸

扶貧小額信貸是扶貧部門與金融機(jī)構(gòu)合作，為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，政策要點(diǎn)是“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”。扶貧小額信貸要始終精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶。扶貧小額信貸發(fā)放過(guò)程要符合法律、法規(guī)和信貸管理規(guī)定，借款合同要明確貸款資金涌入，堅(jiān)持戶借、戶還。建檔立卡貧困戶持有效身份證件、貧困戶登記冊(cè)，向貸款發(fā)放銀行自愿提出申請(qǐng)。銀行資助審核、優(yōu)先放貸。實(shí)行“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”原則，銀行發(fā)放貸款后正常收取利息，扶貧部門與貸款發(fā)放銀行按季度進(jìn)行貼息結(jié)算。建檔立卡貧困戶貸款貼息，由貸款發(fā)放銀行按季度匯總貸款明細(xì)，代貧困戶向縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門。

三、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且未實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。可運(yùn)用“四看法”評(píng)分、“收入法”核算等定性、定量加民主評(píng)議的方式，通過(guò)識(shí)別程序?qū)徟笳J(rèn)定為貧困戶。對(duì)年人均可支配收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，可以統(tǒng)籌考慮“三保障”因素識(shí)別。

1.定量標(biāo)準(zhǔn)。人均可支配收入低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。識(shí)別時(shí)不能把低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算在內(nèi)。

收入計(jì)算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財(cái)產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出）÷家庭人口數(shù)

2.定性標(biāo)準(zhǔn)?！皟刹怀钊Ｕ稀庇腥表?xiàng)，“四看法”綜合評(píng)估分值在60分以下。

3.統(tǒng)籌考慮“三保障”因素。符合下列條件之一的農(nóng)戶，年人均可支配收入超過(guò)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民主評(píng)議通過(guò)，可以考慮統(tǒng)籌納入：一是有子女在義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)的農(nóng)戶；二是有家庭成員患大病或長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)戶，剛性支出較大，直接影響了正常生產(chǎn)生活；三是無(wú)房或居住用房是C、D級(jí)危房的農(nóng)戶，且無(wú)其他安全住房的。

（二）貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別程序

主要程序：農(nóng)戶申請(qǐng)→村級(jí)初審并入戶調(diào)查→信息比對(duì)→村民代表大會(huì)評(píng)議并公示(糾錯(cuò))→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯(cuò))→縣級(jí)審核并公告(糾錯(cuò))后批復(fù)→簽字確認(rèn)→錄入建檔立卡系統(tǒng)。

（三）漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)情形

漏評(píng)：農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且存在“吃不飽、穿不暖、義務(wù)教育無(wú)保障、基本醫(yī)療無(wú)保障、安全住房無(wú)保障”情形之一的，屬于漏評(píng)。

錯(cuò)評(píng)：識(shí)別前存在“八種排他性因素”情形之一而納入建檔立卡的農(nóng)戶，屬于錯(cuò)評(píng)。對(duì)錯(cuò)評(píng)對(duì)象要按程序進(jìn)行核查清退。

（四）不能識(shí)別納入貧困戶的“八種排他性因素”

1.在城鎮(zhèn)購(gòu)買有商品房、門市房等屬于國(guó)土部門不動(dòng)產(chǎn)登記范圍的資產(chǎn)（不含因?yàn)?zāi)重建、扶貧搬遷和拆遷建房）。

2.家庭成員擁有小轎車、載客機(jī)動(dòng)船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等。

3.家庭成員作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)在職在編在崗干部職工（不含公益性崗位和臨聘人員）。

5.舉家長(zhǎng)年在外（1年以上），不在當(dāng)?shù)鼐幼?、生產(chǎn)和生活失聯(lián)戶。

6.子女或法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人收入明顯高于當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)，未盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的老人戶。

7.集中供養(yǎng)的五保人員（不含孤兒）。

8.其他明顯不符合扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的情形。

四、貧困人口脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，通過(guò)退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。按照國(guó)家和省要求，貧困戶退出必須達(dá)到“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)（兜底脫貧人口也要達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)），其中任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，都不能退出。存在“八種不能脫貧”情形之一的均不能退出。

1.一達(dá)標(biāo)。以當(dāng)年省公布的脫貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。（2017年貴州省脫貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為3335元）

脫貧戶收入必須達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，且有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入或工資性收入，不能把低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金作為脫貧的收入支撐依據(jù)，即脫貧人口的收入要扣除低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金后計(jì)算，達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)才能算穩(wěn)定脫貧。（兜底脫貧人口可以把低保金作為脫貧的收入支撐依據(jù)）

收入計(jì)算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財(cái)產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出）÷家庭人口數(shù)

2.兩不愁。是指不愁吃、不愁穿。

（1）不愁吃包含吃飯不愁、飲水不愁。

①吃飯不愁。不缺糧、能吃飽。

②飲水不愁。一是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設(shè)規(guī)模戶均不低于5立方米，備有沉淀池、過(guò)濾池，水體保持清潔，積雨面（坪）無(wú)污染，水窖整體有土壤覆蓋，避免陽(yáng)光直射造成水質(zhì)變化。二是取水往返水平距離不超過(guò)1公里，垂直距離不超過(guò)100米。三是人均日用水量不低于35公斤（升）。

（2）不愁穿。有換季衣服，夏天有單衣，冬天有棉衣。有換洗衣服，有御寒被褥。

3.三保障。指住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。

（1）安全住房有保障

①安全住房。經(jīng)縣級(jí)住建部門評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的為安全住房。

②就地改造危房。經(jīng)縣級(jí)住建部門評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的為危房，必須進(jìn)行加固維修和改造，改造后必須達(dá)到《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)。

③易地扶貧搬遷安置房。對(duì)通過(guò)易地扶貧搬遷安置的建檔立卡貧困戶，采取集中安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，并與農(nóng)戶簽了協(xié)議、分了房屋、向搬遷對(duì)象正式交付住房鑰匙視為達(dá)到搬遷入住標(biāo)準(zhǔn)；采取分散安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，經(jīng)核實(shí)已搬遷入住的視為達(dá)到搬遷入住標(biāo)準(zhǔn)。

（2）義務(wù)教育有保障。貧困家庭子女依法接受義務(wù)教育，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。

（3）基本醫(yī)療有保障。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度，建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，大病和慢性病實(shí)現(xiàn)分類救治。

（二）貧困戶脫貧退出程序

村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)（對(duì)每個(gè)擬脫貧退出貧困戶進(jìn)行人均可支配收入調(diào)查和精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評(píng)估）→擬退出貧困戶認(rèn)可→在村內(nèi)公示無(wú)異議后公告退出（村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示公告）→報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)→簽字確認(rèn)并銷號(hào)。

（三）“八種不能脫貧”情形。

1.住危房或新建、改建房屋沒(méi)有達(dá)到入住條件的不能退。

2.沒(méi)有參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的不能退。

3.義務(wù)教育階段有輟學(xué)學(xué)生的不能退。

4.易地扶貧搬遷未入住的不能退。

5.沒(méi)有解決安全飲水的不能退。

6.收入及“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)但因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等仍然處于困難狀況的不能退。

7.當(dāng)年進(jìn)入建檔立卡系統(tǒng)的當(dāng)年不能退。

8.沒(méi)有幫扶措施的不能退。

五、脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改

（一）五個(gè)專項(xiàng)治理。

1.扶貧資金使用不規(guī)范專項(xiàng)治理。

2.駐村幫扶不扎實(shí)專項(xiàng)治理。

3.政策落實(shí)不到位專項(xiàng)治理。

4.打靶不精準(zhǔn)專項(xiàng)治理。

5.東西部扶貧協(xié)助專項(xiàng)治理。

（二）九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.“組組通”公路。

2.易地扶貧搬遷。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧。

4.教育保障。

5.醫(yī)療保障。

6.安全飲水。

7.貧困人口勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)扶貧。

8.深化東西協(xié)作。

9.幫扶干部和鄉(xiāng)村干部管理。

六、省市脫貧目標(biāo)任務(wù)

（一）省脫貧目標(biāo)任務(wù)。

1.到2020年，鞏固脫貧成果，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧147萬(wàn)人，易地搬遷脫貧150萬(wàn)人，發(fā)展教育就業(yè)脫貧55萬(wàn)人，生態(tài)補(bǔ)償脫貧78萬(wàn)人，社會(huì)保障兜底56．7萬(wàn)人，因地制宜綜合施策，確保全省貧困發(fā)生率下降到到3％以下，農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。其中，2018年脫貧120萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)18個(gè)貧困縣摘帽；2019年脫貧100萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困縣摘帽；2020年脫貧60萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)13個(gè)貧困縣摘帽，實(shí)現(xiàn)以縣為單位全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

2.實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)全省平均水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村，30戶以上的自然村寨全部通硬化路，貧困村全部通動(dòng)力電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問(wèn)題，貧困村達(dá)到人居環(huán)境千凈整潔的基本要求，義務(wù)教育學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，鞏固固完善“四重醫(yī)療保障”制度，有效遏制因病致貧返貧，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù)。