第一篇：中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的支出政策應(yīng)如何選擇

中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的支出政策

1、糧食補(bǔ)貼政策

1.1增加糧食補(bǔ)貼資金要向提高糧食綜合生產(chǎn)能力方面傾斜

實(shí)行糧食補(bǔ)貼政策在一定程度上直接提高了種糧農(nóng)民的收入，穩(wěn)定了糧食的生產(chǎn)面積、提高了糧食的產(chǎn)量，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。糧食直接補(bǔ)貼資金應(yīng)致力于促進(jìn)細(xì)碎農(nóng)地的整理和中低產(chǎn)糧田改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，鼓勵(lì)糧地流轉(zhuǎn)和種糧農(nóng)民的專業(yè)合作，推動(dòng)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

1.2適時(shí)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)于支撐和穩(wěn)定糧價(jià)起到了很重要的作用，因此，重點(diǎn)糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)政策應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。重點(diǎn)糧食品種的“最低收購(gòu)價(jià)”要建立在對(duì)糧食供求關(guān)系判斷十分準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，并適時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)供求關(guān)系，盡量使市場(chǎng)價(jià)格能穩(wěn)定在“最低收購(gòu)價(jià)”之上。

1.3對(duì)財(cái)政困難的縣配套資金給予減免，并給予適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼

國(guó)家和省要加大對(duì)糧食直補(bǔ)的投入支持力度，一方面要對(duì)財(cái)政困難縣給予政策傾斜，根據(jù)糧食實(shí)有面積進(jìn)行全額補(bǔ)貼，不需要財(cái)政困難縣配套資金，避免財(cái)政困難縣因?yàn)闊o(wú)錢補(bǔ)貼只好控制補(bǔ)貼面積的現(xiàn)象發(fā)生。

2、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模

良種補(bǔ)貼資金一般采取年初預(yù)撥的方式下?lián)芨鞯?，在春耕前兌付到農(nóng)民手中，確保資金及時(shí)足額發(fā)放。支持農(nóng)民積極使用優(yōu)良作物種子，提高良種覆蓋率，增加主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的產(chǎn)量，改善產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策

一是擴(kuò)大單機(jī)特別是價(jià)值較高的大型機(jī)械的補(bǔ)貼額度。

二是實(shí)行燃油補(bǔ)貼。應(yīng)出臺(tái)對(duì)農(nóng)機(jī)戶的燃油補(bǔ)貼政策，同時(shí)最大限度地降低農(nóng)用燃油價(jià)格。

三是要加快工作進(jìn)度，確保農(nóng)機(jī)戶在春耕和夏收前購(gòu)回機(jī)具并發(fā)揮作用。四是協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門，實(shí)施購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具信貸政策，并降低或免除貸款利息，甚至可以利用一部分購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金鼓勵(lì)貼息貸款。

五是補(bǔ)貼機(jī)具不能停留在大田農(nóng)機(jī)具上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)具的種類，加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度。

六是為使補(bǔ)貼資金更加有效地發(fā)揮作用，在以補(bǔ)貼為主的情況下，適當(dāng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。

七是要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的后續(xù)服務(wù)，建議農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)期，在產(chǎn)品銷售集中的縣建立零配件供應(yīng)點(diǎn)和維修點(diǎn)，或者與農(nóng)機(jī)推廣部門聯(lián)合進(jìn)行“三包”服務(wù)，以解決好購(gòu)機(jī)戶維修和購(gòu)買配件難的問題。

4、全面啟動(dòng)退耕還林工程，實(shí)施退耕還林補(bǔ)貼

嚴(yán)格保護(hù)耕地?？刂品寝r(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進(jìn)行其他破壞耕作層的活動(dòng)。修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免。鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、征用制度改革。補(bǔ)助金禁止按村、社集中發(fā)放，必須直接補(bǔ)貼給退耕戶。通過(guò)退耕還林工程的引導(dǎo)和帶動(dòng)，農(nóng)戶大力培植特色經(jīng)濟(jì)林，推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第二篇：中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出政策應(yīng)如何選擇

中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出政策應(yīng)如何選擇？

如何綜合運(yùn)用各種財(cái)政支農(nóng)方式促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展？

財(cái)政支農(nóng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，多年來(lái)為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，財(cái)政支持“三農(nóng)”的有效形式和途徑，提出了“十五”期間，重點(diǎn)支持農(nóng)村小康示范村建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十大產(chǎn)業(yè)“財(cái)政支農(nóng)三項(xiàng)工程”。

一是著眼于以人為本，實(shí)施了“財(cái)政支持小康示范村建設(shè)工程”。從2002年起，省財(cái)政充分利用“小康示范村建設(shè)工程”這一載體，通過(guò)運(yùn)用農(nóng)業(yè)財(cái)政資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)用農(nóng)發(fā)資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，支撐小康村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)村(屯)向全面小康的方向發(fā)展，最終使示范村在改善農(nóng)村生活方面，初步實(shí)現(xiàn)了住宅標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化、交通暢通化、管理制度化；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，初步實(shí)現(xiàn)了耕作機(jī)械化、加工專業(yè)化、種植產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)殖區(qū)域化、合作組織化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。這一工程最大的特色就是用有限的財(cái)政資金帶動(dòng)農(nóng)民及全社會(huì)對(duì)小康建設(shè)的投入，起到了“四兩撥千斤”的作用，形成了以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以社會(huì)資金為主體的新的投資格局，為我省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒。二是著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施了以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為載體的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。從2000年起，省財(cái)政就選擇6個(gè)縣(市)的8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))開展全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目試點(diǎn)，目前已投入資金3828萬(wàn)元。通過(guò)試點(diǎn)已探索出了適合我省農(nóng)地特點(diǎn)的四種農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式：一是在德惠米沙子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行的“由種糧大戶牽頭，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)”模式；二是在榆樹弓棚鎮(zhèn)和德惠和平鄉(xiāng)進(jìn)行的“由基層農(nóng)機(jī)站承包，實(shí)行有償服務(wù)”模式；三是在扶余縣徐家店鄉(xiāng)進(jìn)行的“由大企業(yè)承包，實(shí)行反租倒包經(jīng)營(yíng)”模式；四是在長(zhǎng)春市雙陽(yáng)良種繁育場(chǎng)進(jìn)行的“農(nóng)業(yè)事業(yè)三場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)”模式。僅以榆樹市弓棚鎮(zhèn)為例，實(shí)行全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化的項(xiàng)目區(qū)，使斤糧成本降至0.21元，比一般水平降低36%，已經(jīng)接近美國(guó)的生產(chǎn)水平。這項(xiàng)工程的實(shí)施對(duì)加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，以及推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極的作用。

三是著眼于增加農(nóng)民收入，實(shí)施了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大產(chǎn)業(yè)工程。農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。省財(cái)政正是抓住了這個(gè)關(guān)鍵，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提到重要日程，擺在突出位置，從2000年起，就著手組織并聘請(qǐng)專家對(duì)我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，確定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持“十大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。結(jié)合不同區(qū)域的資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把全省分為中部松遼平原農(nóng)業(yè)精深開發(fā)區(qū)、東部山區(qū)半山區(qū)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、西部生態(tài)恢復(fù)與治理開發(fā)區(qū)及環(huán)城復(fù)合型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)施分區(qū)規(guī)劃，分類開發(fā)，重點(diǎn)突破。圍繞肉(奶)牛、生豬、肉羊、家禽特種漁業(yè)的養(yǎng)殖及加工業(yè)，北藥系列、經(jīng)濟(jì)林、優(yōu)質(zhì)糧食、飼料飼草，以及綠色有機(jī)蔬菜的種植及加工業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持德大、皓月、金昌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，這十大產(chǎn)業(yè)已粗具規(guī)模，在支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收上起到很好的推動(dòng)作用。

總的看，“財(cái)政支農(nóng)三項(xiàng)工程”思維超前，思路清晰，措施著實(shí)，成效明顯，較好地把握了新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這必將對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村邁向小康社會(huì)的步伐產(chǎn)生特殊而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民扶持力度的戰(zhàn)略，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也對(duì)我省財(cái)政支農(nóng)工作提出了新的、更高的要求。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、拓寬思路、完善機(jī)制、鞏固成果、務(wù)求實(shí)效。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省委1號(hào)文件精神，把支持和幫助農(nóng)民增加收入作為財(cái)政部門今后一個(gè)時(shí)期的主要工作之一。二是繼續(xù)推進(jìn)“財(cái)政支農(nóng)三項(xiàng)工程”建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要對(duì)“財(cái)政支農(nóng)三項(xiàng)工程”建設(shè)給予足夠重視，真正將其置于政府工作的重要位置，深入實(shí)際，把握動(dòng)態(tài)，幫助解決遇到的困難和問題，為工程的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。三是要進(jìn)一步完善投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開財(cái)政的支持，但僅僅依靠財(cái)政投入既不現(xiàn)實(shí)，也不可能，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。農(nóng)民自身能解決、能辦好的事情，就應(yīng)該采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式方法解決；農(nóng)民自身不能解決或解決不好的事情，各級(jí)政府要積極給予支持和幫助，要采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)等綜合手段，統(tǒng)籌整合資金、技術(shù)和相關(guān)政策等各種要素，逐步建立起“市場(chǎng)投入為主、政府投入為輔”的多元化投入機(jī)制。四是進(jìn)一步完善管理監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金的管理，確保專款專用，及時(shí)足額到位，項(xiàng)目真正投產(chǎn)達(dá)效；要逐步推廣招投標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算、集中支付、政府采購(gòu)、專家評(píng)審、報(bào)賬制、公告制和承諾制等科學(xué)管理措施，以及公式法、因素法等客觀分配方法，增強(qiáng)資金使用分配的科學(xué)性和公正性，建立起有效的資金管理激勵(lì)和約束機(jī)制

二、中國(guó)的公共財(cái)政的支出狀況

中國(guó)目前處在中低收入的國(guó)家的階段，需求的無(wú)限性和財(cái)政收入的有限性之間存在矛

盾，中國(guó)政府對(duì)財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)資源的使用的取舍十分艱難。目前的中國(guó)，財(cái)政支出總是偏好城市，并且一直以來(lái)未得到很大的改善。

我國(guó)的財(cái)政收入的增長(zhǎng)卻主要用于公務(wù)人員的新增工資分配和投資城市建設(shè)，包括用于消除城市貧困現(xiàn)象，使城市得到較大的發(fā)展。這時(shí)財(cái)政分配仍然嚴(yán)重的向城市傾斜。顯然，上述財(cái)政支出狀況不僅造成了城鄉(xiāng)居民嚴(yán)重的不公平，而且在一方面上促進(jìn)了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，加大了居民的收入差距，不利于實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。

三、與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較以及對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)與美國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源相當(dāng)，現(xiàn)在我國(guó)也是農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，怎樣能像美國(guó)一樣實(shí)現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)變呢？以下不妨從從財(cái)政支農(nóng)方面探討一下美國(guó)的發(fā)展以及對(duì)我國(guó)的啟示。

1.美國(guó)實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行關(guān)稅保護(hù)以及各種增值稅和所得稅的優(yōu)惠政策。在生產(chǎn)、限產(chǎn)和各種農(nóng)業(yè)設(shè)施上給予農(nóng)民的補(bǔ)貼有的甚至超過(guò)了自身種植的收入。這些都大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)。

2.美國(guó)極其重視對(duì)農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)行。目前美國(guó)政府已經(jīng)建立起來(lái)了以農(nóng)干部為主干的、融教科產(chǎn)三位一體的“農(nóng)業(yè)科學(xué)、教育和推廣體系”。我國(guó)在農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展和推廣上有極大的欠缺。

3.美國(guó)的社會(huì)福利普遍比較高，在農(nóng)村也不例外。而我國(guó)社會(huì)保障體系顯然還沒有覆蓋到農(nóng)村來(lái)，在這一方面的差距是不言而喻的。

四、一些建議和解決的方案

1.提高對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重視，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出。

我國(guó)面對(duì)如此龐大的農(nóng)業(yè)體系很農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題，三農(nóng)問題就顯得尤為重要。當(dāng)前從總體倆說(shuō)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入有巨大的不足，尤其是財(cái)政在農(nóng)村和城市的分配上存在巨大的不公平。

2.加大對(duì)農(nóng)業(yè)教育科研投入，加強(qiáng)科研推廣

中國(guó)現(xiàn)行的科研教育經(jīng)費(fèi)存在明顯欠缺的問題。在美國(guó)超過(guò)一半的科研投資是企業(yè)進(jìn)行的，聯(lián)邦政府和州政府僅占了不到47%.而我國(guó)中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研大多是政府獨(dú)自承擔(dān)。但是中國(guó)政府的財(cái)力不足，顯然造成了農(nóng)業(yè)科研的巨大資金缺口。所以中國(guó)可以結(jié)合企業(yè)進(jìn)行有限度的一對(duì)一的科研，使得資金收集渠道暢通。

3.建立和完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度

就目前而言，我國(guó)不可能一蹴而就的建成完善的農(nóng)村社會(huì)保障，但是我們要一步一步建立起來(lái)。這無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行有巨大的好處。所以，國(guó)家級(jí)應(yīng)該在這個(gè)方面提高重視程度，并且加大投入。

第三篇：泰國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策

泰國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策

泰國(guó)有80％的人口從事農(nóng)業(yè)，享有“東南亞糧倉(cāng)”的美名，是亞洲惟一的糧食凈出口國(guó)和世界上主要糧食出口國(guó)之一。農(nóng)業(yè)在泰國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中具有重要地位。泰國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有大米、木薯等，是世界頭號(hào)大米和木薯出口國(guó)，出口的大米和木薯分別占世界出口總量的25％和85％。農(nóng)業(yè)收入的60％來(lái)自農(nóng)作物，其余來(lái)自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)。在泰國(guó)的10大出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品占6個(gè)，占出口總值的40％。現(xiàn)在，泰國(guó)已成為世界五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)之一。泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的大幅度增長(zhǎng)，帶動(dòng)了泰國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

相對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)而言，泰國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較低。除手扶拖拉機(jī)和水泵在本國(guó)生產(chǎn)能力較強(qiáng)、應(yīng)用較廣外，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分靠進(jìn)口，保有量也較低。近幾年來(lái)，泰國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化也獲得較大程度的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是泰國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，泰國(guó)正處于從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的時(shí)期。為了克服勞動(dòng)力短缺、降低農(nóng)業(yè)成本、提高單位面積的產(chǎn)量和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰國(guó)迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械?；诖耍﹪?guó)政府推出了一系列農(nóng)機(jī)化政策。

一、加強(qiáng)科研和推廣工作，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展

在泰國(guó)，農(nóng)業(yè)科研工作的主要力量是政府部門的研究機(jī)構(gòu)。主管農(nóng)業(yè)科技工作的是農(nóng)業(yè)合作部的農(nóng)業(yè)科技廳，廳下有6個(gè)直屬研究所、園藝研究所、橡膠研究所、蠶業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)工程研究所。泰國(guó)的農(nóng)機(jī)管理部門是農(nóng)業(yè)工程處，它隸屬于泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作組織部農(nóng)業(yè)局，成立于1955年。其主要職能是管理農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)加工的研究與發(fā)展；向政府和社會(huì)提供機(jī)械和技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)各研究機(jī)構(gòu)之間的合作并提供相關(guān)技術(shù)支持；向農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)其他部門提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)工程處下設(shè)4個(gè)科、3個(gè)研究組和5個(gè)農(nóng)業(yè)工程中心。研究組又分為農(nóng)作物生產(chǎn)工程研究組、產(chǎn)后工程研究組和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)和開發(fā)研究組。其主要職能分別是：進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械的研究和開發(fā)工作，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)中和收獲機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)鑒定工作；進(jìn)行產(chǎn)后機(jī)械和加工工藝的研究和開發(fā)，包括干燥、儲(chǔ)藏和農(nóng)產(chǎn)品加工的工藝和設(shè)備；負(fù)責(zé)調(diào)查研究和綜合處理，研究農(nóng)業(yè)機(jī)械制造和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行鑒定和改進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商和有關(guān)政府部門進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。泰國(guó)農(nóng)業(yè)部推廣局職能之一是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的改良、生產(chǎn)技術(shù)的推廣以及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。泰國(guó)共有76個(gè)府，每府都有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。這些推廣機(jī)構(gòu)直屬于泰國(guó)農(nóng)業(yè)部，實(shí)行垂直管理。農(nóng)機(jī)工程研究所的職能是設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)具，并對(duì)從國(guó)外引進(jìn)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行消化吸收，把設(shè)計(jì)的圖紙無(wú)償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)，幫助企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品。泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局是負(fù)責(zé)制訂工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的官方機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)的制訂也由其負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)工程處是經(jīng)授權(quán)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每種農(nóng)機(jī)都要經(jīng)其鑒定檢驗(yàn)，獲得認(rèn)證書后方可生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)工程處提供兩種培訓(xùn)，一是內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)及機(jī)械工具技術(shù)培訓(xùn)，二是產(chǎn)中、收獲及產(chǎn)后機(jī)械的使用培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員由各級(jí)政府選派，個(gè)人有興趣的也可以直接向培訓(xùn)中心申請(qǐng)參加。農(nóng)業(yè)工程處根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，緊密結(jié)合泰國(guó)的生產(chǎn)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，研究推廣了各種旋耕機(jī)、播種機(jī)、去殼機(jī)、收割機(jī)、脫粒機(jī)和烘干機(jī)等，很受歡迎。

二、組建農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作銀行，為農(nóng)民提供優(yōu)惠利率的信貸服務(wù)

泰國(guó)每年對(duì)農(nóng)業(yè)投資占國(guó)家預(yù)算的8％—10％。此外，從1975年以來(lái)，國(guó)家利用商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款政策，作為輔助農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等的一種手段。泰國(guó)政府鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。泰國(guó)法律要求政府不要插手企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，所以農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)掌握在私有企業(yè)手中，政府干預(yù)很少。政府認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大，所以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)進(jìn)行大力推廣，實(shí)行優(yōu)惠貸款，支持農(nóng)產(chǎn)購(gòu)買，同時(shí)政府也積極尋求外來(lái)的技術(shù)援助。

泰國(guó)政府要求金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械。1975年，泰國(guó)銀行頒布了《商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)信貸條例》，規(guī)定商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸放款額必須以2%的比率逐年遞增。1983年又實(shí)施了“面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸政策”，規(guī)定無(wú)論本國(guó)或外國(guó)商業(yè)銀行，每年投入的農(nóng)業(yè)貸款不得低于上年存款額的20％，其中的13％必須直接貸給農(nóng)產(chǎn)和地方農(nóng)業(yè)企業(yè)。上世紀(jì)80年代末90年代初，針對(duì)東北部農(nóng)業(yè)的自然條件較差的情況，泰國(guó)政府提出了綠化東北計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括因地制宜，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)；發(fā)放農(nóng)業(yè)低息貸款，降低或免收進(jìn)入東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的入門稅等。

現(xiàn)在，僅農(nóng)村合作社每年用于農(nóng)機(jī)的貸款已超過(guò)11億銖(折合人民幣2．31億元)?？偼度氤^(guò)15億銖(折合人民幣3．15億元)。農(nóng)業(yè)銀行的貸款中，用于購(gòu)買農(nóng)機(jī)的比例也有大的增長(zhǎng)。

三、農(nóng)機(jī)作業(yè)委托和集約化經(jīng)營(yíng)

在較長(zhǎng)的時(shí)間里，泰國(guó)農(nóng)業(yè)主要依靠毀林開荒、增加耕地面積來(lái)增加糧食生產(chǎn)的。其耕作方式也主要是依靠人力和畜力。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，效率低效，農(nóng)業(yè)區(qū)劃差。針對(duì)這種情況，結(jié)合泰國(guó)農(nóng)民資金欠缺、技術(shù)水平較低的現(xiàn)實(shí)情況，泰國(guó)政府大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)委托。農(nóng)機(jī)作業(yè)委托作為農(nóng)作業(yè)委托體系的一個(gè)子系統(tǒng)，泛指委托人把部分作業(yè)委托農(nóng)機(jī)戶(組織)用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)承擔(dān)，它在農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程十起到了重要作用。

農(nóng)作業(yè)委托體系是在泰國(guó)中部平原地區(qū)率先自發(fā)形成的一種農(nóng)機(jī)作業(yè)委托服務(wù)，它起源于20多年前，當(dāng)時(shí)主要靠小型拖拉機(jī)進(jìn)行耕作，后來(lái)發(fā)展到大型拖拉機(jī)，14年前開始了聯(lián)合收割機(jī)委托的市場(chǎng)。使用農(nóng)機(jī)作業(yè)委托體系，有助于改變區(qū)域規(guī)劃混亂、小而全、效率低下的傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)濟(jì)效益顯著，有利于集約化和專門化經(jīng)營(yíng)。（信息來(lái)源：《現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)》）

第四篇：支出憑證應(yīng)行注意事項(xiàng)

會(huì)計(jì)行政

支出憑證應(yīng)行注意事項(xiàng)

一、收據(jù)或發(fā)票應(yīng)具備之要件：

1.發(fā)票或收據(jù)應(yīng)填明事項(xiàng):

（1）日期：請(qǐng)?zhí)钅辍⒃?、日?/p>

（2）買受人：請(qǐng)?zhí)蠲鲗W(xué)校全銜。（應(yīng)填寫國(guó)立雲(yún)林科技大學(xué)，勿再加系所、單位名稱或個(gè)人名稱）

（3）地址：雲(yún)林縣斗六市大學(xué)路3段123號(hào)。

（4）品名：應(yīng)填明購(gòu)置（維修）名稱，並註明廠牌、規(guī)格，外文

請(qǐng)譯成中文。

（5）數(shù)量、單價(jià)、金額均應(yīng)核實(shí)填寫。

（6）總計(jì)金額大小寫均須填明，並且一致。

（7）公司行號(hào)、地址、營(yíng)利事業(yè)統(tǒng)一編號(hào)、負(fù)責(zé)人姓名。

（8）單位：儘可能用標(biāo)準(zhǔn)制。

（9）更改：加蓋負(fù)責(zé)人（廠商）印章。

（10）外幣：應(yīng)折合新臺(tái)幣並註明折合率。

2.收銀機(jī)或計(jì)算機(jī)開具之統(tǒng)一發(fā)票，如未附明細(xì)表，僅列日期、貨名代號(hào)、數(shù)量、金額者，應(yīng)由經(jīng)手人加註貨物名稱，並簽名或蓋章。

3.收據(jù)或發(fā)票如有遺失，應(yīng)檢具原立據(jù)人加蓋印章，負(fù)責(zé)證明與原本相符之影本，並註明無(wú)法提出原本理由，始得報(bào)支;無(wú)法取得原始憑證時(shí)，得填具「支出證明單」。

4.本校為非營(yíng)業(yè)單位，應(yīng)取具二聯(lián)式發(fā)票。如取具電子計(jì)算機(jī)所開三聯(lián)式發(fā)票，應(yīng)請(qǐng)將扣抵聯(lián)及收?qǐng)?zhí)聯(lián)一併黏貼於報(bào)銷憑證上。

5.研討會(huì)報(bào)名費(fèi)請(qǐng)?jiān)谑論?jù)上註明參加人員姓名。

6.非於預(yù)算及計(jì)畫執(zhí)行期間內(nèi)之發(fā)票或收據(jù)請(qǐng)勿報(bào)支。

7.核銷金額與檢附單據(jù)合計(jì)金額不符，請(qǐng)更正。

8.多項(xiàng)計(jì)畫合購(gòu)物品時(shí)，須加填「支出分?jǐn)偙怼埂?/p>

9.支出金額達(dá)2千元以上者，應(yīng)儘量取得統(tǒng)一發(fā)票核銷；如取具收據(jù)，則須印有「免用統(tǒng)一發(fā)票」字樣或加蓋免用統(tǒng)一發(fā)票專用章；無(wú)統(tǒng)一編號(hào)，請(qǐng)貼千分之4印花稅。

10.開立統(tǒng)一發(fā)票之廠商，卻以普通收據(jù)報(bào)帳。

二、支出憑證應(yīng)檢附相關(guān)證明文件

1.動(dòng)支經(jīng)費(fèi)（含委辦、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）

(1)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，均須在分配預(yù)算範(fàn)圍內(nèi)列支，且科目用途須

相符。並敘明：

a.依據(jù)：有公文者，附公文影本或以簽奉校長(zhǎng)核定，有會(huì)計(jì)室

簽證者免重複填列財(cái)物請(qǐng)購(gòu)單或經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示單。

b.事由：

c.金額、科目：

(2)購(gòu)製財(cái)物，請(qǐng)儘量集中辦理，一次填單，勿化整為零。

(3)請(qǐng)購(gòu)(修)單，請(qǐng)依需要事先填單，核準(zhǔn)後方可購(gòu)置。

(4)金額在1萬(wàn)元（含）以下者，得免附估價(jià)單，超過(guò)1萬(wàn)元以

上者，須附一家以上估價(jià)單，超過(guò)10萬(wàn)元以上者，依據(jù)採(cǎi)購(gòu)

法，並移送事務(wù)組辦理。

(5)估價(jià)單應(yīng)註明買受機(jī)關(guān)、估價(jià)日期、廠商名稱、地址、貨品

規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)。

2.支出憑證列有其他貨幣數(shù)額者:應(yīng)註明折合率（如國(guó)外出差旅費(fèi)之生活日支費(fèi)請(qǐng)以出國(guó)前一天之美金即期賣出匯率換算臺(tái)

幣），除有特殊情形外，應(yīng)附兌換水單或其他匯率證明。國(guó)外出

具之支出憑證應(yīng)由經(jīng)手人擇要譯註本國(guó)文。如有不能完全符合支出憑證處理要點(diǎn)規(guī)定，應(yīng)依其慣例。

3.支出憑證遺失或供其他用途時(shí)，應(yīng)檢附原立據(jù)人簽名負(fù)責(zé)證明其

與原本相符之影本，或其他可資證明之文件，並註明無(wú)法提出

原本之原因。

4.報(bào)支短工工資（臨時(shí)工資）請(qǐng)檢附工讀記錄表，並填寫工作內(nèi)容，連續(xù)工讀4小時(shí)以上，應(yīng)註明中途未休息；工讀卡上工讀使用

人、工讀管理人、或計(jì)畫主持人應(yīng)核章；同時(shí)段重複報(bào)支工讀金。

5.申請(qǐng)演講費(fèi)、授課鐘點(diǎn)費(fèi)請(qǐng)加附演講題目、授課題目及時(shí)間

表。

6.開會(huì)餐費(fèi)請(qǐng)附用餐名冊(cè)、開會(huì)起迄時(shí)間、地點(diǎn)。

7.統(tǒng)購(gòu)項(xiàng)目未附統(tǒng)購(gòu)驗(yàn)收單，應(yīng)統(tǒng)購(gòu)而未參與統(tǒng)購(gòu)應(yīng)填具理由

書。

8.車資請(qǐng)?jiān)]明車子之種類（如：大巴或小巴士）用車時(shí)間、乘車起訖地點(diǎn)、人數(shù)及名冊(cè)。

9.執(zhí)行計(jì)畫派遣非計(jì)畫內(nèi)核定人員出差，需先敘明理由簽請(qǐng)校長(zhǎng)核準(zhǔn)後始得報(bào)支。

10.未列入經(jīng)費(fèi)核定清單，請(qǐng)辦理計(jì)畫變更申請(qǐng)（國(guó)科會(huì)）。

11.國(guó)內(nèi)出差旅費(fèi)：

（1）未附出差請(qǐng)示單

（2）出差請(qǐng)示單出差人未簽名或蓋章，主管未核章（或漏未

加蓋“代為決行”章）

（3）教師旅費(fèi)報(bào)告表先加會(huì)人事室。

（4）旅費(fèi)報(bào)告表與出差請(qǐng)示單之出差日期不同。

（5）旅費(fèi)報(bào)告表上「起迄地點(diǎn)」。

（6）交通費(fèi)應(yīng)依規(guī)定按出差必經(jīng)之順路計(jì)算，不得繞路。

（7）交通費(fèi)按實(shí)報(bào)支；凡公民營(yíng)汽車到達(dá)地區(qū)，除因急要公

務(wù)者（須事先簽準(zhǔn)）外，其搭乘計(jì)程車之費(fèi)用，不得報(bào)

支。如因業(yè)務(wù)需要，駕駛自用汽(機(jī))車者，其交通費(fèi)得

按同路段公民營(yíng)客運(yùn)汽車最高等級(jí)之票價(jià)報(bào)支。但不得

另行報(bào)支油料、過(guò)路(橋)、停車等費(fèi)用；如發(fā)生事故，亦不得報(bào)支公款修理。

（8）奉派參加屬訓(xùn)練或講習(xí)性質(zhì)之各項(xiàng)研習(xí)會(huì)、座談會(huì)、研

討會(huì)、檢討會(huì)、觀摩會(huì)、說(shuō)明會(huì)等，以公假登記，應(yīng)按

膳雜費(fèi)二分之一支給膳費(fèi)；若供應(yīng)二餐以上及提供住宿

則只領(lǐng)交通補(bǔ)助費(fèi)。

15.國(guó)外出差：

（1）國(guó)外旅費(fèi)報(bào)告表請(qǐng)先加會(huì)人事室。

（2）機(jī)上過(guò)夜，生活費(fèi)依規(guī)定打4折。

（3）因航程無(wú)本國(guó)籍航班而搭乘外國(guó)籍班機(jī)，須檢附本校

出國(guó)人員搭乘外國(guó)籍航空公司班機(jī)申請(qǐng)書。

（4）出差人員出國(guó)前未辦理結(jié)匯者，出差旅費(fèi)應(yīng)以出國(guó)前

1日(如逢假日往前順推)臺(tái)灣銀行賣出即期美元參考

匯價(jià)為依據(jù)辦理報(bào)支。

（5）國(guó)外進(jìn)修、研習(xí)報(bào)名費(fèi)，檢附繳費(fèi)收據(jù)。

（6）如由旅行業(yè)代辦含住宿及交通之套裝行程，得在不超

過(guò)住宿費(fèi)加計(jì)交通費(fèi)之規(guī)定數(shù)額內(nèi)，以旅行業(yè)代收轉(zhuǎn)付

收據(jù)報(bào)支；搭乘飛機(jī)者，須另檢附登機(jī)證存根。

16.貨物運(yùn)費(fèi)（或郵資）應(yīng)註明收件人名稱（或郵寄清單）或檢附

大宗郵件請(qǐng)單，郵費(fèi)應(yīng)檢附購(gòu)票證明單。

17.保險(xiǎn)費(fèi)核銷應(yīng)檢附要保書或保險(xiǎn)合約書及保險(xiǎn)人

名冊(cè)。

18.採(cǎi)購(gòu)案件性質(zhì)相近者應(yīng)併案辦理，請(qǐng)檢附請(qǐng)購(gòu)文件暨驗(yàn)收證明

文件。

19.分批（期）付款之收據(jù)或統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)附分批（期）付款表，列明應(yīng)付總額及會(huì)簽編號(hào)、已付及未付金額等；其訂有合約者，應(yīng)於第一次付款時(shí)，檢附合約副本或抄本。

20.營(yíng)繕工程(10萬(wàn)元以上)應(yīng)檢附文件為：

a.原請(qǐng)購(gòu)案之相關(guān)文件

b.合約書之副本

c.工程施工中有變更項(xiàng)目，請(qǐng)依政府採(cǎi)購(gòu)法相關(guān)規(guī)定辦理，須附核準(zhǔn)後之相關(guān)文件

d.工程結(jié)算明細(xì)表

e.驗(yàn)收紀(jì)錄表

f.廠商之統(tǒng)一發(fā)票

g.有逾期罰款及須繳工程保固金者，須檢附出納組開立之收據(jù)

h.財(cái)產(chǎn)增加單(一式四聯(lián))

21.1萬(wàn)元（非零用金）以上代墊請(qǐng)事前專簽。

22.貨物運(yùn)費(fèi)（或郵資）應(yīng)註明收件人名稱（或郵寄清單）

三、應(yīng)加會(huì)有關(guān)單位之支出項(xiàng)目及修正事項(xiàng)核章問題

1.非消耗品及財(cái)產(chǎn)購(gòu)置核銷請(qǐng)加會(huì)保管組。

2.無(wú)法參加中央統(tǒng)購(gòu)，請(qǐng)至本?？倓?wù)處事務(wù)組網(wǎng)頁(yè)下載未參與政府採(cǎi)購(gòu)理由書，並敘明原因，加會(huì)事務(wù)組。

3.出差旅費(fèi)報(bào)告表、人事費(fèi)用等請(qǐng)加會(huì)人事室。

4.請(qǐng)購(gòu)設(shè)備、計(jì)畫案請(qǐng)加會(huì)研發(fā)處。

5.建物隔間、水電等修繕工程請(qǐng)加會(huì)營(yíng)繕組。

6.兼任、授課鐘點(diǎn)費(fèi)、學(xué)位考試等請(qǐng)加會(huì)教務(wù)處。

7.工作費(fèi)、鐘點(diǎn)費(fèi)、外籍人士薪資鐘點(diǎn)費(fèi)等有歸戶所得的事項(xiàng)請(qǐng)加會(huì)出納組。

8.經(jīng)手人與驗(yàn)收人不可為同1人。

9.校務(wù)基金經(jīng)費(fèi)蓋到主管章，計(jì)劃案主管即為各系所主管。

四、委辦、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)須注意事項(xiàng)

1.每委辦、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)俟補(bǔ)助款撥入本校後，再付款。於第一次請(qǐng)購(gòu)時(shí)，請(qǐng)附公文、計(jì)劃書、預(yù)算書，為免混淆，每一單據(jù)請(qǐng)?zhí)?/p>

明計(jì)畫名稱。

2.各計(jì)畫經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)按核準(zhǔn)內(nèi)容支用，非計(jì)畫用途，請(qǐng)勿在該經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下報(bào)支儀器設(shè)備，應(yīng)以核定內(nèi)容所列明之設(shè)備為限，需列入財(cái)

產(chǎn)登記，如有結(jié)餘數(shù)，亦僅限於購(gòu)買相關(guān)之附件。

3.計(jì)畫款不得用以支付應(yīng)酬費(fèi)用、罰款及計(jì)畫無(wú)關(guān)之任何費(fèi)用。

4.教育部補(bǔ)助款請(qǐng)依收支結(jié)報(bào)原則核報(bào)相關(guān)表件。

5.計(jì)畫管理費(fèi)及結(jié)餘款仍屬公款，其支用仍應(yīng)依本校訂定之管理費(fèi)暨結(jié)餘款支用原則及其相關(guān)規(guī)定辦理。

6.申請(qǐng)教育部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及接受委辦計(jì)畫，有關(guān)經(jīng)費(fèi)核撥及結(jié)報(bào)均須依「教育部補(bǔ)助及委辦經(jīng)費(fèi)核撥結(jié)報(bào)作業(yè)要點(diǎn)」辦理。

7.申請(qǐng)國(guó)科會(huì)補(bǔ)助專題研究計(jì)畫，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目及支用原則

須依「國(guó)家科學(xué)委員會(huì)補(bǔ)助專題研究計(jì)畫經(jīng)費(fèi)處理原則」辦理。

8.會(huì)計(jì)室於計(jì)畫執(zhí)行結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，上傳各計(jì)畫經(jīng)費(fèi)收支情形至國(guó)科會(huì)網(wǎng)站，並列印各計(jì)畫經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)報(bào)告表交各計(jì)畫主持人核

章後，連同計(jì)畫報(bào)銷確認(rèn)表寄送國(guó)科會(huì)辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)案。

9.有關(guān)教學(xué)卓越計(jì)畫，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支用原則須依「獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)畫經(jīng)費(fèi)使用原則」、「教育部補(bǔ)助及委辦經(jīng)費(fèi)核撥結(jié)報(bào)作業(yè)要

點(diǎn)」及「教育部補(bǔ)助及委辦計(jì)畫經(jīng)費(fèi)編列基準(zhǔn)表」之規(guī)定辦理。

五、其他

1.各單位提出經(jīng)費(fèi)動(dòng)支案，應(yīng)進(jìn)網(wǎng)路請(qǐng)購(gòu)系統(tǒng)，敘明計(jì)畫經(jīng)費(fèi)來(lái)源、列印支出請(qǐng)示單，並檢附相關(guān)資料(估價(jià)單、經(jīng)費(fèi)明細(xì)表、契約草案等)供核，特殊案件須事先簽準(zhǔn)後動(dòng)支。

2.1萬(wàn)元以下案件得由各單位先行辦理採(cǎi)購(gòu)，核銷時(shí)再進(jìn)網(wǎng)路請(qǐng)

購(gòu)系統(tǒng)，作支出請(qǐng)示及核銷，並列印零用金動(dòng)支及憑證存單

黏附原始憑證後送核。

3.經(jīng)費(fèi)動(dòng)支倘須由其他單位經(jīng)費(fèi)共同分?jǐn)傓k理或由其他單位控

管預(yù)算者，應(yīng)先簽會(huì)其他相關(guān)單位同意，10萬(wàn)元以上採(cǎi)購(gòu)案

需先簽會(huì)總務(wù)處，設(shè)備及電腦軟體購(gòu)置應(yīng)先會(huì)總務(wù)處保管組，出國(guó)案、人員進(jìn)用、出差等應(yīng)先簽會(huì)人事室。採(cǎi)購(gòu)事項(xiàng)則應(yīng)決

定採(cǎi)購(gòu)方式，再送會(huì)計(jì)室辦理。

4.單價(jià)1萬(wàn)元以上，耐用年限2年以上者，為資本門支出，應(yīng)以圖儀設(shè)備費(fèi)支應(yīng)。

5.校內(nèi)教職員不可領(lǐng)出席費(fèi)。

6.用人費(fèi)用，應(yīng)切實(shí)依照「全國(guó)軍公教員工待遇支給要點(diǎn)」及相關(guān)規(guī)定辦理。各基金有關(guān)員工待遇、福利、獎(jiǎng)金或其他給與事項(xiàng)，應(yīng)照行政院訂定之有關(guān)規(guī)定辦理，不得自訂標(biāo)準(zhǔn)支給;另

用人費(fèi)用〈教師及其他人員〉報(bào)支請(qǐng)分開表達(dá)。

7.辦理各項(xiàng)會(huì)議、講習(xí)、訓(xùn)練及研討會(huì)，不得編列聘請(qǐng)樂團(tuán)演唱或表演、紀(jì)念品、禮品或宣導(dǎo)品之經(jīng)費(fèi)。

8.花圈花籃，婚喪賀儀等費(fèi)用屬公共關(guān)係項(xiàng)目，限機(jī)關(guān)首長(zhǎng)方得

編列支用，其他系所單位一律不準(zhǔn)列支。

9.各系所(單位)應(yīng)及早規(guī)劃各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支用時(shí)程，俾免集中於執(zhí)行期間結(jié)束前，影響一般行政作業(yè)程序。

六、法令依據(jù)

1.主計(jì)法規(guī)

2.政府採(cǎi)購(gòu)法暨施行細(xì)則

3.行政院主計(jì)處96年8月編訂支出標(biāo)準(zhǔn)及審核作業(yè)手冊(cè)

4.教育部補(bǔ)助及委辦經(jīng)費(fèi)核撥結(jié)報(bào)作業(yè)要點(diǎn)

5.國(guó)科會(huì)補(bǔ)助專題研究計(jì)畫作業(yè)要點(diǎn)

6.獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)畫經(jīng)費(fèi)使用原則

7.國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金設(shè)置條例

8.國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金管理及監(jiān)督辦法

9.本校相關(guān)法規(guī)。

第五篇：研發(fā)支出政策文件

研發(fā)支出是指在研究與開發(fā)過(guò)程中所使用資產(chǎn)的折舊、消耗的原材料、直接參與開發(fā)人員的工資及福利費(fèi)、開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的租金以及借款費(fèi)用等。該科目按照研究開發(fā)項(xiàng)目，分別對(duì)“費(fèi)用化支出”與“資本化支出”進(jìn)行明細(xì)核算無(wú)形資產(chǎn)核算新增加“研發(fā)支出”一級(jí)科目，科目代碼是5301。

研發(fā)活動(dòng)從廣義上來(lái)講也是一種投資行為，但較一般的投資活動(dòng)具有更大的收益不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，因而增加了研發(fā)支出在會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量上的困難。

研究與開發(fā)的含義有所不同。所謂研究是為獲得新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)而從事的有計(jì)劃有創(chuàng)造性的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，可以是基礎(chǔ)性研究也可以是應(yīng)用性研究，其目的在于發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，并期望利用這種知識(shí)能開發(fā)出新材料、新產(chǎn)品或新的配方技術(shù)，或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量所作的較大改進(jìn)。開發(fā)是在開始商品生產(chǎn)或使用前將研究成果轉(zhuǎn)化為一種新產(chǎn)品或工藝的系列活動(dòng)，包括概念的形成、樣品的設(shè)計(jì)、不同產(chǎn)品的測(cè)試和模型的建造以及試驗(yàn)工廠的運(yùn)行等。由此可見，研究是一個(gè)技術(shù)可行性的探索階段，能否給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益具有很大的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較大，而開發(fā)活動(dòng)是將研究成果應(yīng)用于實(shí)踐，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的階段，因而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的確定性較高。在新經(jīng)濟(jì)條件下，研發(fā)支出在企業(yè)支出總額中比重越來(lái)越大，日漸表現(xiàn)為一種經(jīng)常性支出、固定性支出，為企業(yè)發(fā)展和核心能力的形成提供一種不竭的動(dòng)力。企業(yè)在投入一定的人力、物力、財(cái)力用于研究開發(fā)活動(dòng)之后，若開發(fā)成功，設(shè)計(jì)出了新的產(chǎn)品，形成了新的技術(shù)，則構(gòu)成企業(yè)的一項(xiàng)自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)，若開發(fā)失敗則研發(fā)支出成為企業(yè)的一項(xiàng)沉沒成本。

2主要用途

一、本科目核算企業(yè)進(jìn)行研究與開發(fā)無(wú)形資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出。

二、本科目應(yīng)當(dāng)按照研究開發(fā)項(xiàng)目，分別“費(fèi)用化支出”與“資本化支出”進(jìn)行明細(xì)核算。

三、研發(fā)支出的主要賬務(wù)處理

（一）企業(yè)自行開發(fā)無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的研發(fā)支出，不滿足資本化條件的，借記本科目（費(fèi)用化支出），滿足資本化條件的，借記本科目（資本化支出），貸記“原材料”、“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。

（二）企業(yè)以其他方式取得的正在進(jìn)行中研究開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按確定的金額，借記本科目（資本化支出），貸記“銀行存款”等科目。以后發(fā)生的研發(fā)支出，應(yīng)當(dāng)比照上述

（一）規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）研究開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定用途形成無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)按本科目（資本化支出）的余額，借記“無(wú)形資產(chǎn)”科目，貸記本科目（資本化支出）。

期末，企業(yè)應(yīng)將本科目歸集的費(fèi)用化支出金額轉(zhuǎn)入“管理費(fèi)用”科目，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記本科目（費(fèi)用化支出）。

四、本科目期末借方余額，反映企業(yè)正在進(jìn)行中的研究開發(fā)項(xiàng)目中滿足資本化條件的支出。

所謂研發(fā)支出，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的支出。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲得并理解新的科學(xué)或技術(shù)知識(shí)而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計(jì)劃調(diào)查。開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識(shí)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。

新準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)項(xiàng)目（包括企業(yè)取得的已作為無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)的正在進(jìn)行中的研究開發(fā)項(xiàng)目），研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期歸集后計(jì)入損益（管理費(fèi)用）；開發(fā)階段的支出在符合特定條件時(shí)則可以確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，即資本化。由于不同階段支出的會(huì)計(jì)處理差異巨大，正確區(qū)分研究階段和開發(fā)階段就成為研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理的關(guān)鍵，研究階段具有計(jì)劃性和探索性，是為進(jìn)一步的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行資料及相關(guān)方面的準(zhǔn)備，由于已進(jìn)行的研究活動(dòng)將來(lái)是否會(huì)轉(zhuǎn)入開發(fā)、開發(fā)后是否會(huì)形成無(wú)形資產(chǎn)等均具有較大的不確定性，因此該階段的支出，新準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。

3處理分析

編輯 1．費(fèi)用化

研究與開發(fā)費(fèi)用發(fā)生當(dāng)時(shí)全部作為期間費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。采用這種方法主要著眼于穩(wěn)健性原則，研究與開發(fā)能否成功，能否給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益具有很大的不確定性，作為當(dāng)期費(fèi)用使得企業(yè)當(dāng)年就可以收回用于研究與開發(fā)的資金，有利于促進(jìn)企業(yè)的技以個(gè)人名義為單位取得，又因各種原因未能入賬核算，形成單位把錢花了，貨幣資金成為紅字余款。還有的單位采取寅吃卯糧的方法，欠款發(fā)展，掛賬消費(fèi)，無(wú)法取得合法發(fā)票，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離時(shí)，都搞不清有多少欠款。還有一此鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至將糧站代扣的統(tǒng)籌款直接拿去辦理支出，繞過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督，不在會(huì)計(jì)賬面進(jìn)行反映。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府各部門、各行政事業(yè)單位也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一，它們的信用和管理水平對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生著巨大影響。為了如實(shí)反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支狀況，提高其財(cái)務(wù)管理水平，科學(xué)考核各級(jí)官員的政績(jī)，有效監(jiān)督其財(cái)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)政府機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，需要我們認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題。

而且費(fèi)用化處理具有節(jié)稅作用，可以減少企業(yè)當(dāng)期的現(xiàn)金流出。

2．資本化。將研究與開發(fā)費(fèi)用在發(fā)生時(shí)予以資本化，等到開發(fā)成功取得收益時(shí)再進(jìn)行攤銷。這種方法假定企業(yè)同時(shí)或在連續(xù)的幾個(gè)內(nèi)存在若干研究與開發(fā)項(xiàng)目，不論風(fēng)險(xiǎn)有多大，有些項(xiàng)目總能成功，形成某些無(wú)形資產(chǎn)并取得收益。這樣，將所有研究與開發(fā)項(xiàng)目看成一個(gè)整體，然后將研究與開發(fā)的全部收益與全部費(fèi)用進(jìn)行配比。這種方法主要著眼于權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

3．有條件的資本化。將研究與開發(fā)費(fèi)用分開，所有研究費(fèi)用在發(fā)生時(shí)作為費(fèi)用處理，對(duì)于開發(fā)費(fèi)用，只要滿足某些條件，具有開發(fā)成功的可能性，就應(yīng)作為資本化處理。這種方法將研究與開發(fā)費(fèi)用區(qū)別對(duì)待，有一定的合理性，但判斷開發(fā)成功的條件帶有很大的主觀性，不易把握。

4．最終結(jié)果確定法。在研究與開發(fā)費(fèi)用發(fā)生時(shí)先歸集到一個(gè)專門的賬戶中，然后根據(jù)研究與開發(fā)的最終結(jié)果來(lái)決定采用何種處理方法，當(dāng)研究開發(fā)活動(dòng)成功并確定能給企業(yè)帶來(lái)收益時(shí)，將歸集的研究開發(fā)費(fèi)用資本化，否則，作為費(fèi)用來(lái)沖銷當(dāng)期損益。這種方法能較好地實(shí)現(xiàn)收入與費(fèi)用的配比，有利于消除企業(yè)的短期行為，但最大缺點(diǎn)在于一旦開發(fā)失敗，把歸集的費(fèi)用全部計(jì)人當(dāng)期損益會(huì)給企業(yè)收益帶來(lái)很大的波動(dòng)。

5．追溯資本化。先將發(fā)生的研究與開發(fā)支出全部費(fèi)用化處理，待研究與開發(fā)項(xiàng)目成功后，再將巳費(fèi)用化處理的支出追溯調(diào)整為資產(chǎn)。這種方法充分考慮了研究與開發(fā)活動(dòng)的不確定性，在其未成功前全部費(fèi)用化處理。考慮到真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值，在研究與開發(fā)活動(dòng)成功后再將其資本化處理。

4處理規(guī)定

編輯

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告第2號(hào)中規(guī)定：當(dāng)期發(fā)生的研究與開發(fā)費(fèi)用全部作費(fèi)用處理，計(jì)人當(dāng)期損益，研究開發(fā)活動(dòng)結(jié)束后不論成功與否，均不確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

但SFAS86指出：對(duì)出售、出租或以其他方式上市的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)成本，一旦技術(shù)可行性得以確認(rèn)，就應(yīng)該確認(rèn)為資產(chǎn)。

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)費(fèi)用，如果滿足以下標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就應(yīng)確認(rèn)為資產(chǎn)，即：(1)能夠清楚地確定產(chǎn)品或工藝，并且應(yīng)計(jì)人產(chǎn)品或工藝費(fèi)用能單獨(dú)地辨認(rèn)和可靠的計(jì)量;(2)產(chǎn)品或工藝的技術(shù)可行性能夠論證;(3)企業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)和銷售(或利用)該產(chǎn)品或工藝。

(4)該產(chǎn)品或工藝的市場(chǎng)的存在或其對(duì)企業(yè)有用性能夠被論證：(5)擁有為完成該項(xiàng)目并銷售或使用該產(chǎn)品、工藝所需的足夠的資源，或能論證它們的可用性。

英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)公告第13號(hào)規(guī)定：自行開發(fā)過(guò)程應(yīng)分為三個(gè)階段，即純理論階段、運(yùn)用階段和開發(fā)階段。前兩個(gè)階段發(fā)生的支出應(yīng)予費(fèi)用化，開發(fā)階段發(fā)生的支出原則上也應(yīng)費(fèi)用化，但若符合以下條件，則可資本化：(1)對(duì)應(yīng)著確定的項(xiàng)目：(2)這些支出是可以單獨(dú)分辨的;(3)項(xiàng)目的技術(shù)可行性以及最終的商業(yè)效用等可以合理地預(yù)期;(4)如果為項(xiàng)目的完成尚需要發(fā)生開發(fā)支出，那么這些支出連同相關(guān)的生產(chǎn)、銷售和管理方面的支出應(yīng)預(yù)期不超過(guò)項(xiàng)目產(chǎn)生的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益：

(5)為使項(xiàng)目能夠完成，存在或可以合理地預(yù)期能夠得到適當(dāng)?shù)馁Y源，即在資源方面能夠得到保證。

日本的研究與開發(fā)費(fèi)用在符合一定條件時(shí)(預(yù)計(jì)未來(lái)收入超過(guò)該項(xiàng)費(fèi)用)，可予以資本化，并在5年內(nèi)注銷，不過(guò)其實(shí)務(wù)中采用較為穩(wěn)健的直接沖銷法。法國(guó)的研究與開發(fā)費(fèi)用，當(dāng)其屬于特定的研究項(xiàng)目且成功的可能性非常大時(shí)，可予以資本化，并在不超過(guò)5年的期限內(nèi)攤銷。德國(guó)規(guī)定研究開發(fā)費(fèi)用在發(fā)生的當(dāng)期直接費(fèi)用化。荷蘭規(guī)定，研究開發(fā)費(fèi)用只要在預(yù)期具有未來(lái)效益即可予以資本化，列在資產(chǎn)負(fù)債表中，并在不超過(guò)5年的期限內(nèi)攤銷。[1]

5相關(guān)規(guī)定

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我國(guó)在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——無(wú)形資產(chǎn)》中規(guī)定：“自行開發(fā)并依法申請(qǐng)取得的無(wú)形資產(chǎn)，其人賬價(jià)值應(yīng)按依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等確定；依法申請(qǐng)取得前發(fā)生的研究與開發(fā)費(fèi)用應(yīng)于發(fā)生時(shí)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。” 因此，我國(guó)實(shí)質(zhì)上也是采用費(fèi)用化處理方法。而注冊(cè)費(fèi)、律師咨詢費(fèi)相對(duì)于前期研究開發(fā)支出而言，數(shù)額較小，對(duì)該種自行開發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)計(jì)人成本的金額只是發(fā)生金額較小、占無(wú)形資產(chǎn)形成之前的費(fèi)用比例較低的部分，因而并不能真正體現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，不能體現(xiàn)其為企業(yè)帶來(lái)超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的特點(diǎn)。

三、從會(huì)計(jì)目標(biāo)看研發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理

在會(huì)計(jì)目標(biāo)被定位為“決策有用觀”的前提下，會(huì)計(jì)的主要功能就在于向相關(guān)信息使用者提供決策有用信息，針對(duì)同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不同的會(huì)計(jì)處理方法將導(dǎo)致報(bào)表的不同揭示，向資本市場(chǎng)輸出不同的信息，進(jìn)而產(chǎn)生不同的影響，導(dǎo)致不同的信息含量。

研發(fā)活動(dòng)本質(zhì)上代表了企業(yè)的一種投資傾向和發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)企業(yè)的一種長(zhǎng)期發(fā)展能力和增長(zhǎng)潛力，研發(fā)活動(dòng)的信息披露將影響到投資者對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響企業(yè)股票的走勢(shì)，企業(yè)在對(duì)外披露研發(fā)費(fèi)用的同時(shí)，也在向市場(chǎng)傳遞一種企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)、利潤(rùn)上升空間廣闊的信號(hào)，這對(duì)刺激股價(jià)上揚(yáng)、提高企業(yè)價(jià)值無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生影響。

然而現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)研發(fā)支出的信息披露尚不完全、不充分，費(fèi)用化處理使得研發(fā)支出的信息散落在報(bào)表中，信息使用者很難從分散在其他許多費(fèi)用科目中的相關(guān)支出中去加以適當(dāng)分離和單獨(dú)歸集，無(wú)法獲知企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用有多少取得了成功，有多大比例形成了最終成果，以評(píng)價(jià)其研發(fā)能力是強(qiáng)還是弱，不便于考核無(wú)形資產(chǎn)研究開發(fā)的投資效益，這種不加區(qū)別的處理方式使投資者無(wú)法獲得決策所需信息，使會(huì)計(jì)信息失去相關(guān)性，不利于會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

相比之下，資本化處理則不僅可以反映企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的實(shí)際投入資本，而且可以反映研發(fā)活動(dòng)的效果和對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小，有助于衡量企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)能力，并預(yù)測(cè)未來(lái)研發(fā)水平和技術(shù)價(jià)值，使會(huì)計(jì)信息具有預(yù)測(cè)價(jià)值和反饋價(jià)值。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，對(duì)研發(fā)支出予以資本化可以提高企業(yè)賬面價(jià)值與內(nèi)在價(jià)值的一致性，可以提供盈利預(yù)測(cè)的相關(guān)信息，為投資者評(píng)價(jià)企業(yè)革新活動(dòng)成功的可能性提供基礎(chǔ)，以及對(duì)自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)的投資回報(bào)作出評(píng)估，從而增加會(huì)計(jì)信息的有用性。