第一篇：關(guān)于山西省未來(lái)幾年煤炭工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見建議

一、準(zhǔn)確把握煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是市場(chǎng)供需失衡，供大于求，新能源替代作用日趨突出，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭市場(chǎng)早已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。今后一段時(shí)間煤炭主體能源地位不會(huì)改變，未來(lái)消費(fèi)總量會(huì)增加，但增速會(huì)明顯放緩。我們應(yīng)實(shí)事求是分析產(chǎn)能與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。

山西是煤炭大省，煤炭是山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤炭作為山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，不僅是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題；

山西作為我國(guó)重要能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位不會(huì)發(fā)生根本性的改變，仍然發(fā)揮著不可替代的煤炭大省的作用。

新常態(tài)下我國(guó)和山西省煤炭工業(yè)發(fā)展所面臨的世界能源格局深度調(diào)整、全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)加速、國(guó)家間能源技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、資源環(huán)境制約不斷強(qiáng)化等挑戰(zhàn)和隨著我國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、煤炭開發(fā)布局西移、以及經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化，山西省煤炭工業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、煤種優(yōu)勢(shì)和開發(fā)環(huán)境優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生很大變化，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化。要充分認(rèn)識(shí)煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，客觀分析山西煤炭工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，科學(xué)確定山西省“十三五”煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量目標(biāo)，各大型煤炭企業(yè)不能再走以往粗放式擴(kuò)張發(fā)展的老路子。

二、在增強(qiáng)我省煤炭企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面下功夫

2011-2015年，我國(guó)煤炭進(jìn)口量分別為1.82、2.9、3.27、2.91、2.04億噸。國(guó)家鼓勵(lì)使用境外資源戰(zhàn)略政策不變，雖然進(jìn)口稅費(fèi)有提高，影響也不太大，煤炭進(jìn)口仍將是影響我國(guó)煤炭市場(chǎng)的重要因素。國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)受國(guó)際影響應(yīng)放在國(guó)際舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)照周邊省份以及國(guó)際，山西省煤礦企業(yè)勞動(dòng)工效低，應(yīng)找好對(duì)比參照系。天然氣市場(chǎng)在今后一段時(shí)間為過(guò)剩，澳大利亞天然氣生產(chǎn)已經(jīng)具備出口條件，國(guó)際原油價(jià)格低，整個(gè)原油市場(chǎng)比較寬松，對(duì)比兩種資源，給煤炭市場(chǎng)敲響了警鐘。國(guó)家核電、新能源發(fā)展很快，必將對(duì)煤炭市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊和壓力。

我們必須加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)、分離辦社會(huì)職能、推進(jìn)廠辦大集體改革，繼續(xù)深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)員工能進(jìn)能出”、“干部能上能下”、“薪酬能高能低”，有效增強(qiáng)企業(yè)活力，想方設(shè)法提高煤企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、全力謀劃好安全生產(chǎn)，著力破解安全生產(chǎn)難題

從客觀上看，隨著煤礦開采深度的增加，礦井自然災(zāi)害也在增加，特別是重組整合礦井，資料不清、災(zāi)害不明等問(wèn)題依然存在，水、火、瓦斯等災(zāi)害和隱患比較突出；

從主觀上看，一些煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理不到位、安全措施落實(shí)不到位等問(wèn)題還存在；

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上看，受當(dāng)前煤炭市場(chǎng)影響，一些生產(chǎn)礦井的煤炭銷售不暢，生產(chǎn)時(shí)開時(shí)停，直接影響到煤礦生產(chǎn)的正規(guī)循環(huán)作業(yè)，給煤礦帶來(lái)了不安全的因素，2015年全省煤礦死亡人數(shù)同比增加，重大事故還未得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們應(yīng)充分、仔細(xì)謀劃好“十三五”期間的煤礦安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施煤礦重大災(zāi)害防治工程。首要的一個(gè)任務(wù)就是要研究解決瓦斯和水害防治的難題，做好瓦斯抽采利用和水害防治這兩篇文章，嚴(yán)防瓦斯、水害事故發(fā)生。

四、推進(jìn)我省煤炭安全綠色開發(fā)

“十八大”把建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)納入了“五位一體”的總體布局，對(duì)煤炭工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益提出了更高要求，我省要繼續(xù)完善煤礦清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立清潔生產(chǎn)“領(lǐng)跑者”制度，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)安全綠色的理念貫穿于煤炭開發(fā)的全過(guò)程。繼續(xù)鼓勵(lì)煤炭洗選，提高洗選比例，提升商品煤質(zhì)量，提供清潔煤炭產(chǎn)品。積極推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新，積極推廣井下采選充一體化、綠色高效充填開采、無(wú)煤柱連續(xù)開采、保水開采、采動(dòng)損傷監(jiān)測(cè)與控制、礦區(qū)地表修復(fù)與重構(gòu)和煤系共伴生資源綜合開發(fā)利用等綠色開采技術(shù)，提升煤炭開發(fā)效率和智能化水平，研發(fā)高效建井和快速掘進(jìn)、智能化工作面、特殊煤層高回收率開采、煤炭地下氣化等技術(shù)，推進(jìn)煤炭綠色開采。對(duì)煤炭開采引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要進(jìn)一步完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)治理工作，改善礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。還要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持安全生產(chǎn)，保證安全投入，更加注重職業(yè)健康防護(hù)，杜絕重特大事故，提高職業(yè)健康水平。煤炭開采中的煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯以及共伴生資源，要抓好綜合利用，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值。煤層氣作為清潔能源，要統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目和輸送管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、推進(jìn)我省煤炭高效清潔利用

現(xiàn)在社會(huì)上“去煤化”的聲音主要是針對(duì)煤炭利用帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，在煤炭清潔高效利用可著重以下五個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)煤炭分級(jí)分質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究先進(jìn)煤氣化、大型煤炭熱解、焦油和半焦利用、氣化熱解一體化、氣化燃燒一體化等技術(shù)，開展3000噸/天及以上煤氣化、百萬(wàn)噸/年低階煤熱解、油化電聯(lián)產(chǎn)等示范工程。二是開發(fā)清潔燃?xì)?、超清潔油品、航天和軍用特種油品、重要化學(xué)品等煤基產(chǎn)品生產(chǎn)新工藝技術(shù)，研究高效催化劑體系和先進(jìn)反應(yīng)器。三是加強(qiáng)煤化工與火電、煉油、可再生能源制氫、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化、燃料電池等相關(guān)能源技術(shù)的耦合集成，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用和物質(zhì)循環(huán)利用。四是研發(fā)適用于煤化工廢水的全循環(huán)利用“零排放”技術(shù)，加強(qiáng)成本控制和資源化利用，完成大規(guī)模工業(yè)化示范。五是進(jìn)一步提高常規(guī)煤電參數(shù)等級(jí)，積極發(fā)展新型煤基發(fā)電技術(shù)，全面提升煤電能效水平；

研發(fā)污染物一體化脫除等新型技術(shù)，不斷提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。

六、推動(dòng)我省煤炭工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，也是解決煤炭工業(yè)發(fā)展面臨突出問(wèn)題的重要途徑。不創(chuàng)新就沒(méi)有安全，不創(chuàng)新就沒(méi)有效益，不創(chuàng)新就不可能走出困境，必須走“革命興煤”、“創(chuàng)新發(fā)展”之路。

當(dāng)前，信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，與傳統(tǒng)行業(yè)的融合為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。“十三五”應(yīng)推動(dòng)設(shè)立煤炭科技重大專項(xiàng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。要按照“應(yīng)用推廣一批、示范試驗(yàn)一批、集中攻關(guān)一批”的要求，重點(diǎn)突出地推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新。應(yīng)用推廣巖巷掘進(jìn)、工業(yè)機(jī)器人、小型煤機(jī)、矸石不上井等工藝技術(shù)，重點(diǎn)提升煤炭生產(chǎn)效率；

示范試驗(yàn)煤礦大數(shù)據(jù)體系、水介質(zhì)液壓支架等技術(shù)，著力提升煤礦智能化水平和煤炭清潔生產(chǎn)水平；

集中攻關(guān)采煤機(jī)、煤機(jī)控制以及煤中有害元素洗選等工藝技術(shù)，既側(cè)重行業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題，又重視局部存在的關(guān)鍵問(wèn)題。以大型煤礦項(xiàng)目為依托，推進(jìn)成套國(guó)產(chǎn)化重大裝備優(yōu)化應(yīng)用，提升裝備可靠性與穩(wěn)定性。要關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與煤炭工業(yè)深度融合發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)科技手段實(shí)現(xiàn)煤礦清潔生產(chǎn)，改造傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)。依托科研院所，加大科技人才培養(yǎng)力度，完善能留得住人才的科研激勵(lì)機(jī)制。

七、繼續(xù)重視煤炭工業(yè)管理體制創(chuàng)新

“十二五”以來(lái)我省在創(chuàng)新煤炭工業(yè)管理體制上做了大量工作，制訂了一系列政策措施，建議“十三五”對(duì)這些創(chuàng)新思路和改革措施進(jìn)一步梳理、歸納。如，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化資源、開發(fā)布局、結(jié)構(gòu)管理，突破資源環(huán)境瓶頸等；

如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)加強(qiáng)全省煤炭工業(yè)運(yùn)行監(jiān)督管理、指導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、順應(yīng)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

在推動(dòng)山西省國(guó)有企業(yè)改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高效率效益，做優(yōu)做強(qiáng)要有一些新的思路。

八、我省三大煤炭基地的傳統(tǒng)煤種優(yōu)勢(shì)定位應(yīng)重新考量

隨著開采深度的加大和煤炭利用技術(shù)的不斷更新，晉東無(wú)煙煤、晉中煉焦煤、晉北動(dòng)力煤不再擁有傳統(tǒng)煤種品牌優(yōu)勢(shì)。晉北動(dòng)力煤基地侏羅紀(jì)煤已經(jīng)基本采完，石炭二疊紀(jì)動(dòng)力煤優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在；

海外焦煤市場(chǎng)替代很快，晉中煉焦煤是否還是優(yōu)勢(shì)煤種；

晉東無(wú)煙煤傳統(tǒng)做化工用煤，特別是化肥生產(chǎn)用煤，現(xiàn)在長(zhǎng)焰煤也可以替代。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)三大基地給予客觀分析和準(zhǔn)確定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

九、科學(xué)控制我省煤礦產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)總量控制

國(guó)家已經(jīng)著手對(duì)14個(gè)基地進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，核心是壓縮產(chǎn)能。山西的三大基地主要是穩(wěn)住產(chǎn)能，從煤質(zhì)來(lái)看，是否具備擴(kuò)能的條件。我省煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量增加、銷售收入降低，這就充分說(shuō)明了單純依靠“量”來(lái)發(fā)展值得商榷。

山西省煤礦產(chǎn)能應(yīng)進(jìn)行分類，把能發(fā)揮效益的煤礦、資源枯竭的煤礦摸清楚，在摸清全省煤礦情況的前提下，確定新上煤礦項(xiàng)目的原則，“十三五”期間就好有針對(duì)性的上新項(xiàng)目，“十三五”我省煤炭產(chǎn)業(yè)還是要發(fā)展?？傊?，山西省要把總量控制好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需的基本平衡。

十、省屬煤炭企業(yè)間再整合，進(jìn)一步提高大集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力

建議省政府在現(xiàn)有煤礦布局的基礎(chǔ)上，按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體企業(yè)開發(fā)或一個(gè)集團(tuán)開發(fā)多個(gè)礦區(qū)的原則，對(duì)省屬七大企業(yè)集團(tuán)在省域范圍內(nèi)原整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行主體企業(yè)的二次整合，以減少異地煤礦涉煤項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，降低異地煤礦管理費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，有效利用大集團(tuán)業(yè)已形成的區(qū)域煤炭經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高這些異地煤礦的產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

十一、建立有序的煤礦退出機(jī)制，保證煤礦企業(yè)健康發(fā)展

認(rèn)真研究煤企轉(zhuǎn)型問(wèn)題，特別是既有創(chuàng)新發(fā)展，又要因地制宜，建議省政府設(shè)立省域煤礦退出基金，制定有序的煤礦退出機(jī)制，優(yōu)上劣汰，保證山西省煤礦企業(yè)健康良性發(fā)展。省域煤礦退出基金，取之于礦用之于礦，從省域生產(chǎn)煤礦利潤(rùn)中按比例逐年強(qiáng)制提取，由省政府職能部門統(tǒng)一管理。

第二篇：煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間全國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

一、主要發(fā)展目標(biāo)

（一）煤炭生產(chǎn)。“十二五”末，全國(guó)煤炭生產(chǎn)能力41 億噸/年，煤炭產(chǎn)量控制在39 億噸左右。

（二）煤礦建設(shè)?！笆濉逼陂g新開工建設(shè)規(guī)模7.4 億噸/年，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5 億噸/年。

（三）企業(yè)發(fā)展?！笆濉蹦纬?0 個(gè)億噸級(jí)、10 個(gè)5000 萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)。

（四）技術(shù)進(jìn)步。煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

（五）安全生產(chǎn)。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2010 年分別下降12.5%和15%以上，百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上。

二、生產(chǎn)開發(fā)布局

全國(guó)煤炭開發(fā)總體布局總要求是“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部?！奔矗簴|部（含東北）控制開發(fā)強(qiáng)度，維持現(xiàn)有供應(yīng)能力。中部放緩開發(fā)增速，保障穩(wěn)定供應(yīng)。西部開發(fā)潛力大，提高供應(yīng)能力，增加調(diào)出量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000 家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100 萬(wàn)噸/年以上。鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

（二）有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)。

（三）建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。晉陜蒙寧甘新重點(diǎn)建設(shè)300 萬(wàn)噸/年及以上煤礦。停止新建30 萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。

（四）提高煤礦安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。堅(jiān)持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（五）大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)資源高效清潔利用。在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級(jí)示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（六）推進(jìn)瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項(xiàng)目，加快建設(shè)大寧、鄭莊、柿莊南等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的集輸管網(wǎng)。

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)礦區(qū)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，做好村莊搬遷。

（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技支撐能力。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、重大成套裝備研制，提高煤炭科技自主創(chuàng)新能力和煤礦技術(shù)裝備水平。

（九）發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全國(guó)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急保障能力。

（十）積極開展國(guó)際合作，深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持多元發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發(fā)利用，深入開展對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步拓展煤炭國(guó)際貿(mào)易。

第三篇：榆林煤炭工業(yè)發(fā)展概況

榆林煤炭工業(yè)發(fā)展概況

004km.cn

2006-09-0來(lái)源：榆林市人民政府

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來(lái)賓、朋友們、同志們：

今天隆重舉行的“煤炭科技萬(wàn)里行——走進(jìn)榆林”活動(dòng)，是我市煤炭工業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是我市煤炭工業(yè)實(shí)施科技興煤的重大戰(zhàn)略舉措。為此，我代表榆林煤炭工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向前來(lái)榆參加活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、來(lái)賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就榆林煤炭工業(yè)的發(fā)展情況，分三個(gè)層面：資源概況、發(fā)展現(xiàn)狀、需要解決的問(wèn)題，向各位做一簡(jiǎn)要介紹。

一、榆林煤炭資源概況

榆林是煤炭資源富集區(qū)，是國(guó)家規(guī)劃13個(gè)大型煤炭建設(shè)基地之一。全市含煤炭面積占總土地面積的54%，煤炭資源的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為2800億噸，探明儲(chǔ)量為1460億噸，占全省已探明儲(chǔ)量的86%，占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的12%，是世界七大煤田之一。按照規(guī)劃分為神府礦區(qū)、榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)和吳た笄?BR>

榆林煤炭的形成是在漫長(zhǎng)的地殼運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)歷了三次聚煤作用，從而形成了三個(gè)不同地質(zhì)時(shí)代的煤系，即石炭二疊紀(jì)、三疊紀(jì)、侏羅紀(jì)煤田。石炭二疊紀(jì)煤主要分布在黃河沿岸的府谷、吳堡一線，探明儲(chǔ)量70.49億噸，可采煤層11層，單層最大厚度15.47米。煤類主要為氣煤、肥煤、焦煤。三疊紀(jì)煤主要分布在子洲、米脂一線，總儲(chǔ)量為0.33億噸。侏羅紀(jì)煤主要分布在榆、神、府、橫四縣區(qū)，含煤面積24561平方公里，探明儲(chǔ)量1357.33億噸，主采煤層5層，煤層單層最大厚度12.5米，每平方公里地下平均儲(chǔ)煤1000多萬(wàn)噸。煤類主要為長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤質(zhì)具特低灰（7-9%）、特低硫（小于0.8%）、特低磷（0.006---0.035%）、中高發(fā)熱量（6800---8200大卡/千克）的特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)低溫干餾、工業(yè)氣化和動(dòng)力用煤，是理想的環(huán)保用煤，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的竟?fàn)幜Α?/p>

二、煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市煤炭工業(yè)從“七五”起步，經(jīng)過(guò)二十多年的艱辛努力，煤炭工業(yè)的開發(fā)與建設(shè)已具雛形，已形成1億噸/年的生產(chǎn)規(guī)模?！鞍宋濉币詠?lái)，煤炭工業(yè)產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)的稅利一直占到全市GDP和財(cái)政收入的三分之一左右。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我市煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)了具有轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性和歷史性的五大突破：一是全市煤炭產(chǎn)量突破億噸大關(guān)，2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.06億噸，同比增長(zhǎng)30%，占全省產(chǎn)量1.55億噸的68.5 %；二是煤炭工業(yè)產(chǎn)值突破百億，達(dá)到115.56億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的35 %；三是全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利費(fèi)突破50億，達(dá)到54.78億元，納入財(cái)政部分為42.43億元，占財(cái)政總收入62.69 %；四是全市煤炭鐵路發(fā)運(yùn)煤炭首次突破1000萬(wàn)噸大關(guān)，達(dá)到1102萬(wàn)噸；五是地方國(guó)有煤炭運(yùn)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利突破5億，達(dá)到 5.21億元，同比增長(zhǎng)13.5%。

回顧煤炭工業(yè)發(fā)展的歷程，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）煤礦建設(shè)成效顯著。從上世紀(jì)八十年代起，在神府煤田的開發(fā)帶動(dòng)下，國(guó)家和地方共投入資金近300億元用于我市煤炭資源的開發(fā)建設(shè)，形成了以大柳塔、榆家梁、榆樹灣等現(xiàn)代化礦井為代表，大中小礦井齊全，國(guó)家、地方和個(gè)人聯(lián)合開發(fā)的格局。目前，全市境內(nèi)共有各類生產(chǎn)礦井395處，其中中央企業(yè)礦6處、省屬企業(yè)礦2處、地方煤礦387處?！笆濉逼陂g，我們抓住西煤東運(yùn)、西電東送和能源化工基地建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“高起點(diǎn)、新機(jī)制、大規(guī)模、現(xiàn)代化”的煤礦建設(shè)方針，集中力量規(guī)劃建設(shè)了榆樹灣、錦界、馮家塔、擰條塔、何家塔、三道溝、南梁、海灣、中能榆陽(yáng)、楊伙盤等一批現(xiàn)代化礦井。特大型、現(xiàn)代化礦井前期1000萬(wàn)噸，后期4000萬(wàn)噸榆樹灣煤礦，年底可建成投產(chǎn)。南梁煤礦和中能煤礦，為地方煤礦的技術(shù)改造樹立了榜樣，成為榆林煤炭工業(yè)發(fā)展史上璀璨明珠。

（二）煤炭產(chǎn)銷趨于合理。我市通過(guò)鐵路外運(yùn)經(jīng)營(yíng)煤炭始于1982年，當(dāng)年由2萬(wàn)噸起步，經(jīng)過(guò)20多年努力，出口煤計(jì)劃增加到120萬(wàn)噸，內(nèi)銷煤計(jì)劃增加到565萬(wàn)噸。發(fā)運(yùn)線路由過(guò)去的在山西莊陰線發(fā)運(yùn)到現(xiàn)在的神朔、包神、西包三條線路發(fā)運(yùn)。發(fā)運(yùn)站點(diǎn)由過(guò)去在山西莊陰線借站上煤到現(xiàn)在的在神朔線上的新城川、黃羊城、孤山站；神延線上的涼水井、大保當(dāng)、牛家梁、魚河；包神線上的大柳塔石圪臺(tái)、瓷窯灣等站上煤裝車發(fā)運(yùn)。全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)的公路煤炭計(jì)量站點(diǎn)36處，其中出省、出市地界站點(diǎn)24處，縣鄉(xiāng)公路12處。截止2005年，全市國(guó)有重點(diǎn)煤炭運(yùn)銷企業(yè)通過(guò)鐵路外發(fā)運(yùn)經(jīng)營(yíng)煤炭計(jì)劃量為3145萬(wàn)噸，實(shí)際發(fā)運(yùn)煤炭4228.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅利費(fèi)16.44億元，出口煤創(chuàng)匯2.67億美元。

（三）安全狀況基本平穩(wěn)。各級(jí)政府、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)，重視安全程度普遍提高，深化煤礦專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入，綜合治理，促進(jìn)全市煤礦安全狀況總體穩(wěn)定。2001年至2005年，全市地方煤礦原煤百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)低于全國(guó)全省水平，分別為1.72、1.23、1.16、0.81和0.90，總體呈下降趨勢(shì)，未發(fā)生5人以上的重特大事故，煤礦安全生產(chǎn)走在全國(guó)、全省前列，連續(xù)十六年被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大突破?！笆濉逼陂g，煤炭工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，由初級(jí)加工向深度加工、綜合利用的轉(zhuǎn)變，由資源粗放型管理向嚴(yán)格保護(hù)型管理的轉(zhuǎn)變。

一是“三個(gè)轉(zhuǎn)化”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。2003年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府“推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)化，加快陜北能源化工基地建設(shè)工作會(huì)議”精神，堅(jiān)持開發(fā)與轉(zhuǎn)化并重，把轉(zhuǎn)化放在首位的方針，突出煤炭主業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)了一批涉煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)。著力走科技創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)化為主的路子。

二是標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)成效明顯。從2003年起，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)率先實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，累計(jì)投資2.04 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井68處，初步改變了地方煤礦小而散、臟而亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的局面，促進(jìn)了資源與生產(chǎn)、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)和有效配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。

三是資源管理和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入資金1.53 億元，完成3549.67 km2的煤田地質(zhì)勘探任務(wù)，為后續(xù)規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)造條件。完成了神府、榆神、榆橫礦區(qū)的總體規(guī)劃，并通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委組織的評(píng)審。積極實(shí)施資源整合，關(guān)閉516處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，對(duì)45處地方煤礦實(shí)施了資源整合和技術(shù)改造，對(duì)86處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了聯(lián)并。全市累計(jì)投入2億多元，用于小焦化廠的清理整頓，共關(guān)閉蘭炭企業(yè)49戶、焦?fàn)t78 臺(tái)；累計(jì)投入1.6億元，用于煤礦生產(chǎn)、生活區(qū)綠化，礦容礦貌得到了改觀；共投入1.5億元資金，對(duì)煤礦開采已形成的地表塌陷、水體泄露，植被破壞等進(jìn)行了補(bǔ)償和治理；累計(jì)礦區(qū)植樹種草面積400多萬(wàn)畝，林草覆蓋率較2000年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。組織專家開展因采煤造成地面沉陷的治理調(diào)查研究，制定了榆樹灣礦井保水采煤實(shí)施方案；規(guī)劃了六個(gè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，環(huán)境集中保護(hù)，資源綜合利用；新建煤礦實(shí)施環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”；新建電力項(xiàng)目都采用空冷裝置，同步建設(shè)了脫硫設(shè)施，并完善了節(jié)水環(huán)保工藝和設(shè)備。

三、需要解決的問(wèn)題

榆林是煤炭資源的稟賦條件，特別適合大規(guī)模開采和就地轉(zhuǎn)化。我市煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊抓住國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地的有利時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的方針，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。在建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的能源化工基地過(guò)程中，把發(fā)展大型、特大型煤電化、一體化項(xiàng)目作為主攻目標(biāo)，打破產(chǎn)業(yè)界限，以多種形式推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤焦化聯(lián)營(yíng)、煤路運(yùn)聯(lián)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的格局。

當(dāng)前，我們要著力處理好以下我市煤炭工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些關(guān)系和問(wèn)題。我市煤炭工業(yè)盡管取得了重大成就，但在前進(jìn)的道路上還面臨著許多困難，一些自身內(nèi)部深層次體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，一直制約著我市煤炭工業(yè)的發(fā)展。特別是由于我市地方煤礦技術(shù)人員缺乏，科技含量低，從而形成盲目開采，資源浪費(fèi)，環(huán)境污染等問(wèn)題。比如在我市，集礦、路、港、電、航于一體的跨地區(qū)、跨行業(yè)的中央大型煤炭企業(yè)神華集團(tuán)，單井單面產(chǎn)量、全員工效等多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)世界記錄，是世界煤炭工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，與地方煤礦落后的采煤方法形成了強(qiáng)烈的反差。我們深信通過(guò)這次“煤炭科技萬(wàn)里行”活動(dòng)，為我們榆林煤炭工業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)和活力，同時(shí)為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路指明了方向。下面，我就榆林煤炭工業(yè)發(fā)展中，急需研究解決的課題供各位領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)一步研究。

一是要正確處理好跨越式發(fā)展和適度開采之間的關(guān)系。我市地方煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，很大程度上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)需求旺盛拉動(dòng)的結(jié)果，并不完全是行業(yè)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)量的增加很大程度是靠煤礦超能力生產(chǎn)；企業(yè)效益的增加主要還是依靠產(chǎn)量增加和價(jià)格提升。因此，要正確處理好跨越式發(fā)展和適度開采之間的關(guān)系，充分考慮環(huán)境的承載力，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建“和諧榆林煤炭”、“平安榆林煤炭”。

二是正確處理開采與塌陷的關(guān)系。煤炭開采必然造成地表塌陷，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全市因煤炭開采形成的采空區(qū)面積達(dá)320平方公里，僅神木縣采空區(qū)面積達(dá)99.12平方公里，現(xiàn)已塌陷44平方公里。煤炭開采造成的塌陷，已經(jīng)產(chǎn)生了大量的社會(huì)問(wèn)題，我們絕不能熟視無(wú)睹，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持在開采中治理，在治理中開采，力求把塌陷造成的損失減少到最低，絕不能再走山西、東北等老工業(yè)區(qū)的曲折道路。

三是正確處理煤炭開采和水資源保護(hù)的關(guān)系。榆林地處毛烏素沙漠南緣，屬重度缺水地區(qū)，水資源總量?jī)H占全省的7.3%?，F(xiàn)有的開采方式，已造成了水體泄露，這就使本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。因此，在煤炭資源開放過(guò)程中，要正確處理好煤炭開采和水資源保護(hù)的關(guān)系，積極探索保水采煤新技術(shù)。

四是采煤方法落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。全市現(xiàn)有地方煤礦普遍以炮采為主。高檔普采、輕型綜采和綜采等先進(jìn)的采煤方法沒(méi)有得到普遍應(yīng)用。落后的采煤方法，不僅給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患，而且造成了資源的極大浪費(fèi)。這與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)不相適應(yīng)，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。必須應(yīng)用煤礦先進(jìn)適用技術(shù)，改革現(xiàn)有的采煤方法。

五是采空區(qū)治理已成為煤礦亟待解決的問(wèn)題。受采煤方法限制，房柱式硐室開采導(dǎo)致工作面無(wú)法實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓通風(fēng)，工作面空頂作業(yè)，頂板事故頻發(fā)。隨著開采力度的加強(qiáng)，采空區(qū)面積范圍越來(lái)越大。近年來(lái)大面積冒頂次數(shù)不斷發(fā)生，已經(jīng)成為我市煤炭安全生產(chǎn)的心腹之患。

六是煤層自燃發(fā)火傾向嚴(yán)重，礦井防治水任務(wù)艱巨。我市榆神礦區(qū)、神府礦區(qū)屬侏羅紀(jì)煤田，煤類主要為長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤層自燃發(fā)火自燃發(fā)火指數(shù)低，極易自燃。近年來(lái)，全市有多處煤礦發(fā)生井下煤層自燃，雖然沒(méi)有造成重大人員傷亡，但應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。榆神礦區(qū)大部分煤礦采用豎井開拓方式，工作面離涵水層較近，極易發(fā)生透水。

七是煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)化率低。我市現(xiàn)有給類煤礦395處，2005年共生產(chǎn)原煤1.06億噸，原煤生產(chǎn)和輸出的比重過(guò)大，大量原煤以直銷為主。受資金、技術(shù)、人才諸多因素限制，全市原煤就地轉(zhuǎn)化1330萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)化率僅為12.5%，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短。煤電、煤化工、煤建材、煤焦化、煤電鋁、煤氣化、煤液化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，潔凈煤項(xiàng)目建設(shè)和劣質(zhì)煤、煤矸石、與煤共生伴生物的綜合開發(fā)利用等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育更是滯后，產(chǎn)品附加值和科技含量低，經(jīng)營(yíng)粗放，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量水平和綜合效益不夠理想。

八是煤礦安全欠賬多，技術(shù)裝備落后。受歷史條件限制，我市地方煤礦起點(diǎn)低、先天不足，礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通以及排水、供電系統(tǒng)等普遍缺乏先進(jìn)技術(shù)裝備，井下采用非防爆車輛運(yùn)輸，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)礦井全程電子監(jiān)控，整體技術(shù)裝備落后，安全基礎(chǔ)薄弱，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，影響安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然存在。

同志們，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和我國(guó)能源政策的調(diào)整，煤炭作為一次能源的作用、地位在今后會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)需求會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)量逐年提高。榆林作為全國(guó)產(chǎn)煤大市，既要做到產(chǎn)量有序增長(zhǎng)，又要避免走過(guò)去長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少以及人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和裝備煤炭企業(yè)，逐步提高我市煤礦安全技術(shù)裝備水平。

這次煤科總院前來(lái)我市，秉承“立足煤炭、服務(wù)煤炭”的基本宗旨，堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)，改造、提升和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新煤炭開采、洗選和安全防范技術(shù)、安全保障能力。這對(duì)于我市煤炭工業(yè)的跨越式發(fā)展，是一次極好的機(jī)會(huì)，“煤炭科技萬(wàn)里行—走進(jìn)榆林”，為我們加強(qiáng)交流合作提供了平臺(tái)。我們應(yīng)本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的原則，重點(diǎn)在資源勘探、采煤方法改革、中小煤礦技術(shù)改造、煤礦安全、潔凈煤技術(shù)利用、產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)化、保水采煤技術(shù)、采空區(qū)治理、環(huán)境保護(hù)、煤礦信息化、礦井標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作交流。請(qǐng)參加會(huì)議的代表，要針對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位的實(shí)際，解放思想，積極探索，尋找與煤炭科研單位對(duì)接的切入點(diǎn)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，為榆林煤炭工業(yè)的跨越式發(fā)展，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，攜手合作，共同奮斗！

衷心祝愿“煤炭科技萬(wàn)里行”活動(dòng)在榆林這塊圣潔的土地上生根、開花、結(jié)果。謝謝大家！

榆林市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)——?jiǎng)⒛藘?/p>

第四篇：高速公路設(shè)施未來(lái)幾年發(fā)展前景展望

公路設(shè)施未來(lái)幾年發(fā)展前景展望

高速公路被譽(yù)為一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的必經(jīng)之路，而中國(guó)在這條路上，則邁出了非同尋常的一個(gè)個(gè)令人贊嘆的腳印。我國(guó)公路從建國(guó)初的幾萬(wàn)公里到目前的400萬(wàn)公里，高速公路從1984年興建到1988年底通車的第一條滬嘉高速公路開始到目前擁有總里程7.4萬(wàn)公里，居世界第二位，僅次于美國(guó)。這其中的發(fā)展歷程留下了幾代人艱苦奮斗的足跡，凝結(jié)了無(wú)數(shù)公路建設(shè)者們的辛勤汗水。作為一名學(xué)生和未來(lái)的公路工作的從事者，我覺得我非常有必要了解一些公路發(fā)展的歷史，更要清楚地看清現(xiàn)狀，和探討公路事業(yè)發(fā)展的未來(lái)，這非常有利于我們更好的開展公路方面的學(xué)習(xí)、科研和施工工作。

一、相鄰國(guó)之間合作修建高速公路，形成國(guó)際高速公路網(wǎng)，促成了國(guó)際高速公路網(wǎng)的形成，成為高速公路發(fā)展的大趨勢(shì)。為了更好地發(fā)揮高速公路效益，加強(qiáng)國(guó)際之間的公路運(yùn)輸聯(lián)系，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在把主要高速公路聯(lián)結(jié)起來(lái)，構(gòu)成國(guó)際高速公路網(wǎng)。

二、信息化公路將逐步實(shí)現(xiàn)。將著眼于道路的多功能利用，不僅使用路面，還要利用空間，成為信息化的公路。不僅具有運(yùn)輸人和物資的固有的交通功能，還能輸送電力等能源及各種信息，加上道路所派生出來(lái)的美化環(huán)境、抗災(zāi)避難及作為建造其他建筑物的基礎(chǔ)等空間功能。高速公路將正成為多功能的公路。

三、衛(wèi)星檢測(cè)及控制系統(tǒng)將得到廣泛利用。信息時(shí)代的到來(lái)，各類檢測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)普遍使用，交通控制中心將充分利用衛(wèi)星地面系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)的交通信息且按新的交通流理論，指揮汽車按最優(yōu)路線行駛，即節(jié)約時(shí)間，又創(chuàng)造最大利益。

發(fā)展趨勢(shì)

路橋行業(yè)一直是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方向標(biāo)，從1988年大陸的第一條高速公路正式通車到現(xiàn)在，中國(guó)高速公路一直保持著快速持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得了令人矚目的成就。根據(jù)交通部最新公布的《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，從2005年起到2020年，國(guó)家將斥資兩萬(wàn)億元，新建5.1萬(wàn)公里高速公路，使我國(guó)國(guó)家高速公路里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里，這還不包括約4萬(wàn)公里左右的地方高速公路。未來(lái)高速公路建設(shè)將存在著巨大的資金缺口，如果單靠國(guó)家來(lái)籌措解決顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須尋找新的融資途徑。高速公路公司股票上市和發(fā)行企業(yè)債券，使中國(guó)公路投融資體制改革的一項(xiàng)重大舉措，適應(yīng)了公路投資發(fā)展的需要。但這仍然不能滿足公路建設(shè)的資金需求。目前，資本市場(chǎng)上外資及社會(huì)閑置資金充足，如能有效利用這些外資和民間資本，將為高速公路建設(shè)發(fā)揮積極作用。

第一，我國(guó)高速公路總量明顯偏少。美國(guó)、加拿大國(guó)土面積與中國(guó)差不多，但高速公路已分別達(dá)到了10萬(wàn)公里和1.9萬(wàn)公里。法國(guó)國(guó)土面積僅為中國(guó)的1/17，而高速公路已達(dá)9000公里。日本國(guó)土面積很小，高速公路已達(dá)7265公里。即使與一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)也有不小差距。

第二，高速公路未形成網(wǎng)絡(luò)。一般來(lái)說(shuō)，高速公路具有通行能力大、行車速度快、運(yùn)輸效益高等特點(diǎn)，能夠形成快速、高效、安全的運(yùn)輸通道。我國(guó)現(xiàn)有的高速公路是根據(jù)總體規(guī)劃分期建設(shè)的，大部分項(xiàng)目里程較短，分布零散，沒(méi)有形成長(zhǎng)距離的運(yùn)輸通道，更未形成高速公路網(wǎng)絡(luò)，因此高速公路應(yīng)有的特點(diǎn)難以發(fā)揮，應(yīng)有的效益難以體現(xiàn)。

第三，高速公路發(fā)展滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份、中西部地區(qū)的部分干線公路上，交通擁擠情況十分嚴(yán)重，阻礙了商品流通和經(jīng)濟(jì)。

5.1.2依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高速公路行業(yè)將在未來(lái)20年保持快速增長(zhǎng)。

依據(jù)美國(guó)高速公路網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，高速公路形成網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，將同步帶來(lái)車流量高速增長(zhǎng)的時(shí)期，其后車流量增長(zhǎng)基本與GDP的增長(zhǎng)同步。因此，從2010年末我國(guó)完成5.5萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標(biāo)，基本貫通“7918網(wǎng)”中的“五射兩縱七橫”14條主干線路開始，到2020年我國(guó)完成“7918網(wǎng)”所規(guī)劃的所有8.5萬(wàn)公里的高速公路里程里的這段時(shí)間，我國(guó)高速公路都將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

從我國(guó)公路和高速公路的發(fā)展來(lái)看，客貨周轉(zhuǎn)量在過(guò)去25年里的復(fù)合增長(zhǎng)率保持在10%以上，基本與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，公路客貨周轉(zhuǎn)量保持同步增長(zhǎng)基本是沒(méi)有問(wèn)題的。

“十二五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP年均增長(zhǎng)7.5—8.5%。經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程將以制造業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張為主要特征，對(duì)能源、原材料需求大幅增加，市場(chǎng)活力增強(qiáng)，物流和人流加快，必然使“十二五”期間公路客貨運(yùn)輸需求保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

從長(zhǎng)期來(lái)看，普遍預(yù)測(cè)，我國(guó)在2050年將成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，超過(guò)美國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)，高速公路行業(yè)必將分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

展望未來(lái)，近期的國(guó)家十二五規(guī)劃對(duì)公路建設(shè)的大力投入，為逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，按照道路的使用功能和交通需求，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公路技術(shù)等級(jí)，根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力扶持西部地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將是本世紀(jì)末以至下世紀(jì)初我國(guó)公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，公路行業(yè)的前景明朗，大有可為。

第五篇：煤炭工業(yè)發(fā)展面臨四大問(wèn)題

2月25日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在全國(guó)煤炭工作會(huì)議上指出，站在煤炭工業(yè)“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，煤炭工業(yè)發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問(wèn)題。

“應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)短期煤炭供應(yīng)寬松與長(zhǎng)期總量不足的客觀形勢(shì)，實(shí)施煤炭總量控制措施，提高全國(guó)煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力?！蓖躏@政說(shuō)。

遠(yuǎn)期四大風(fēng)險(xiǎn)

一是煤炭資源保障程度低，資源供應(yīng)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來(lái)越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來(lái)一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。特別要關(guān)注進(jìn)入“十三五”以后，全國(guó)煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長(zhǎng)下的煤炭資源保障問(wèn)題。

二是礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國(guó)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦有1.2萬(wàn)多處，占全國(guó)煤礦總數(shù)的80%以上。開采深度增加，煤炭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。目前全國(guó)已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達(dá)到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地?zé)?、高承壓水、瓦斯等自然?zāi)害與職業(yè)健康問(wèn)題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

三是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。目前全國(guó)煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬(wàn)公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬(wàn)公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴(yán)重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達(dá)120萬(wàn)平方公里。由于我國(guó)持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴(yán)峻的國(guó)際社會(huì)輿論壓力。

四是發(fā)展理念亟待更新，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)，難能可貴，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還有大量工作要做：實(shí)現(xiàn)煤

炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，距離落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平還有較大差距，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建設(shè)和諧礦區(qū)任重而道遠(yuǎn)。近期過(guò)剩明顯

王顯政不止一次地提醒煤炭企業(yè)應(yīng)警惕煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。在這次會(huì)議上，他再次重申了此種觀點(diǎn)：“現(xiàn)階段，受國(guó)際金融危機(jī)深度影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行，煤炭市場(chǎng)需求放緩、價(jià)格下滑，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩壓力顯現(xiàn)?！?/p>

王顯政指出，近10多年來(lái)，在市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)、煤炭?jī)r(jià)格上升、行業(yè)效益好轉(zhuǎn)等多重因素引導(dǎo)下，煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，煤炭產(chǎn)量大幅增加。

從煤炭投資與產(chǎn)能建設(shè)分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬(wàn)億元，加上2011年的4700億元，共計(jì)1.72萬(wàn)億元，按800元/噸產(chǎn)能建設(shè)計(jì)算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，全國(guó)煤礦總產(chǎn)能近期過(guò)剩的問(wèn)題明顯。

自去年第四季度以來(lái)，煤炭市場(chǎng)需求增速回落，價(jià)格下滑，庫(kù)存增加，企業(yè)應(yīng)收賬款增加。從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，秦皇島5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8078萬(wàn)噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達(dá)到822萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；2011年全國(guó)大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到1650多億元。

他預(yù)測(cè)，今年二季度以前，全國(guó)煤炭市場(chǎng)將繼續(xù)保持供需總體平衡、相對(duì)寬松態(tài)勢(shì)。“煤炭企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)煤炭市場(chǎng)所面臨的需求增長(zhǎng)放緩及產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落?！?/p>