第一篇：對人大機(jī)關(guān)公文處理實(shí)踐中幾個(gè)問題思考

對人大機(jī)關(guān)公文處理實(shí)踐中幾個(gè)問題的思考 地方人大機(jī)關(guān)設(shè)立四十年來，人大機(jī)關(guān)公文逐漸規(guī)范，特別是 2000 年全國人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)了《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》），人大機(jī)關(guān)公文處理更加科學(xué)統(tǒng)一，較好地為人大及其常委會(huì)依法履職和人大工作正常開展提供了服務(wù)。但隨著人大事業(yè)的不斷發(fā)展和黨政機(jī)關(guān)公文處理的更加完善，特別是 2012 年 7 月，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施后，地方人大機(jī)關(guān)的公文處理也面臨一些新情況新問題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索、規(guī)范。

一、關(guān)于兩種特有的文種 與《條例》相比，“法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法”和“建議、批評和意見”是《辦法》規(guī)定的人大機(jī)關(guān)特有的文種。但在實(shí)際運(yùn)用中卻與相關(guān)規(guī)定有一定的沖突。

關(guān)于“法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法”。法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法等公文的制作，《立法法》進(jìn)行了規(guī)范，有立法權(quán)的地方人大對制定和批準(zhǔn)“條例”也專門作出了規(guī)定。這些特殊的規(guī)定與《辦法》中公文辦理程序并不完全一致。同時(shí)，這種文種獨(dú)立性不強(qiáng)，在公布時(shí)必須與“命令”、“公告”等組合使用才能生效。

關(guān)于“建議、批評和意見”。機(jī)關(guān)公文形成的主體必須是機(jī)關(guān)法人，機(jī)關(guān)公文必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)體式。人大代表不

具備機(jī)關(guān)法人資格，不能代表人大機(jī)關(guān)法人。正因?yàn)槿绱耍稐l例》也沒有把憲法賦予公民在履行批評和建議權(quán)利時(shí)所形成的書面材料視作公文。同時(shí)，機(jī)關(guān)公文格式的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公文必須由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識（發(fā)文版頭）、公文生效標(biāo)識（印章）、版記等區(qū)別于其他類型文書的特定標(biāo)志組成。人大代表提出的建議、批評和意見所形成的書面材料，不符合上述規(guī)范。

由此可見，“法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法”和“建議、批評和意見”并不適合按公文處理，可以配合其他文種使用運(yùn)行，并不會(huì)降低它的法定效力。

二、關(guān)于行文原則和行文關(guān)系 關(guān)于行文原則。①人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組不宜向下行文，根據(jù)《黨章》《黨組工作條例》的規(guī)定，黨組是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，討論決定本單位的重大事項(xiàng)，黨組不是一級黨委，它只對上級黨委負(fù)責(zé)，和下一級人大及其常委會(huì)，以及同級人大機(jī)關(guān)各部門，沒有隸屬關(guān)系。《辦法》規(guī)定，人大機(jī)關(guān)各部門可以相互行文，也可以向下一級人大機(jī)關(guān)行文，所以黨組的決策和要求可以通過人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門發(fā)文來實(shí)現(xiàn)。②人大的專門委員會(huì)是人民代表大會(huì)的機(jī)構(gòu)，在人代會(huì)閉會(huì)期間接受人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，不是獨(dú)立的工作機(jī)構(gòu)，因此不宜直接向黨委報(bào)告工作，也不能單獨(dú)對外發(fā)文。③文件應(yīng)有主送部門。請示性或要求對方辦理答復(fù)的文件，主送部門應(yīng)該明確，以便受文單位及時(shí)處理。除了主送部門，對其他有關(guān)部門可以作為抄送關(guān)系行文。抄送部門同樣不應(yīng)過多，因?yàn)槌筒块T一般不負(fù)責(zé)處理，只需了解情況和協(xié)助貫徹執(zhí)行，多了只會(huì)增加文書處理工作部門的負(fù)擔(dān)。同時(shí)還要注意，向上級機(jī)關(guān)的請示，不要同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)；向下發(fā)的重要文件，可以抄送直接上級機(jī)關(guān)。④聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)合單位不宜過多，要協(xié)商一致方能行文。

關(guān)于行文關(guān)系。上行文。人大機(jī)關(guān)的上行文，主要是請示問題、匯報(bào)工作。請示問題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。不得越級請示或者多頭請示。因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。向領(lǐng)導(dǎo)請示問題的公文，應(yīng)當(dāng)送辦公廳（室）文秘部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。平行文。向相互間沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門之間的行文就是平行文。人大機(jī)關(guān)同本級的黨政軍機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦企業(yè)、事業(yè)單位，不論行政區(qū)域是否隸屬，相互間如果有問題要解決，都可以直接行文。只是相互間一般不能發(fā)指令性文件，也不能互相請示、匯報(bào)、報(bào)告，雙方應(yīng)是一種平等身份。平行文應(yīng)當(dāng)是協(xié)商關(guān)系。下行文。一般有三種情形：逐級行文，行文只對直接的下一級；多級行文，同時(shí)直接發(fā)到所屬幾級組織的辦法，目的是免除層層轉(zhuǎn)發(fā)的環(huán)節(jié)，提高時(shí)效；直貫到底行文。高一級人大機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以把文件一下子發(fā)到最基層的組織或直達(dá)人

大代表，需要全社會(huì)周知的某些文件還可以采取登報(bào)等形式，直接與廣大人民群眾見面。

三、關(guān)于實(shí)踐中的幾個(gè)問題 “函”“批復(fù)”“審議意見”等的處理?！昂焙汀芭鷱?fù)”均是法定公文名稱，不能出現(xiàn)在“機(jī)關(guān)代字”中。報(bào)告是上行告知類正式文種，而沒有“匯報(bào)材料”、“情況匯報(bào)”、“匯報(bào)”等文種。平時(shí)工作中使用的“計(jì)劃”“要點(diǎn)”“方案”等也不是法定文種，但這些事項(xiàng)是需要辦理的，可以通過印發(fā)“計(jì)劃”“要點(diǎn)”“方案”的“通知”等方式來交給受文單位處理?！皩徸h意見”在人大機(jī)關(guān)出現(xiàn)頻率很高，非常重要，《監(jiān)督法》從內(nèi)容到形式都作了具體規(guī)定，目前大多是以常委會(huì)印發(fā)“通知”來處理，但如果以常委會(huì)文件交辦，“審議意見”作為人大機(jī)關(guān)的一個(gè)文種勢在必行，如果以辦公室文件交辦，則“審議意見”缺乏獨(dú)立性，效力也大打折扣。

繁瑣標(biāo)題的處理?！丁痢量h工商局轉(zhuǎn)發(fā)市工商局轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局關(guān)于××××的通知的通知的通知》這樣的多重轉(zhuǎn)發(fā)類標(biāo)題，冗長雜亂，令人生厭。標(biāo)題應(yīng)是正文的中心思想，語言簡潔精煉，對轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題，可只保留公文發(fā)源處的一個(gè)文種即可。因此，可將整個(gè)標(biāo)題改為《××縣工商局轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局關(guān)于××××的通知》，把轉(zhuǎn)發(fā)中間層次即市工商局的情況寫進(jìn)公文的開頭，如“近日，接市工商局轉(zhuǎn)發(fā)

《國家工商局關(guān)于××××的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望……?！?文頭的準(zhǔn)確稱謂。一般情況下，文頭的稱謂應(yīng)是受文單位全稱或者規(guī)范性簡稱。有兩種情況需要注意，在擬辦常委會(huì)會(huì)議通中，開頭僅稱“各位委員”是不正確的，完整的稱謂是“常委會(huì)各組成人員”；在擬辦常委會(huì)會(huì)議主持詞時(shí)，可稱“主任、各位副主任、秘書長、各位委員”，如果是主任主持會(huì)議，可稱“各位副主任、秘書長、各位委員”。

附件的準(zhǔn)確處置。把附件和正文分離的做法是不正確的。在正文下空 1 行，左空 2 字用 3 號仿宋體標(biāo)注“附件”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序，順序號使用阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字后使用小圓點(diǎn)?！案郊狈旁诔晌娜掌谥蟆鞍嬗洝敝?，以保持公文正文與附件的完整一體性。

版記要規(guī)范。版記一般用 4 號仿宋體字，有時(shí)也可以用3 號仿宋體字。正式文件不能在版記下標(biāo)注校核人員、打印人員，因?yàn)楣氖菍模荒艹霈F(xiàn)與文件正文無關(guān)的個(gè)人姓名。統(tǒng)一使用抄送，不要用“報(bào)”“抄報(bào)”“送”等，抄送機(jī)關(guān)之間一般用“，”隔開，而不是“、”。在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后要標(biāo)句號。

下行文要恰當(dāng)。上一級人大常委會(huì)的工作委員會(huì)直接給下一級人大常委會(huì)下文，這是不妥的。因?yàn)楦骷壢舜髮ｉT委員會(huì)和人大常委會(huì)的工作委員會(huì)，都只是負(fù)責(zé)人大某一方面的工作，并不代表人大或者人大常委會(huì)。《條例》明確規(guī)定，黨委、政府各部門不得向下一級黨委、政府發(fā)布指令性公文或提出指令性要求，如需行文，應(yīng)報(bào)請本級黨委、政府批轉(zhuǎn)或由辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。人大機(jī)關(guān)處理公文時(shí)，可以參照《條例》規(guī)定，向下一級人大常委會(huì)直接行文的只能是上一級人大常委會(huì)本身或其辦事機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)如需向下行文，應(yīng)由常委會(huì)批轉(zhuǎn)或由辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第二篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）

第一章總則

第一條為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的效率和質(zhì)量，制訂本辦法。

第二條人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。

第三條人大機(jī)關(guān)秘書部門是人大機(jī)關(guān)公文管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員負(fù)責(zé)本部門公文的處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)守機(jī)密、廉潔正派，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

第四條人大機(jī)關(guān)的公文處理，是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條公文處理中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和人大機(jī)關(guān)內(nèi)部的保密規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第二章公文種類

第六條人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，意見、批評和建議，請示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見，會(huì)議紀(jì)要等。

公告適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過的重要事項(xiàng)。

決定適用于對重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法適用于人大及其常委會(huì)審議通過的法律、地方性法規(guī)。

議案適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請審議的事項(xiàng)。意見、批評和建議適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請示適用于請求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)適用于答復(fù)請示事項(xiàng)。

報(bào)告適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，或答復(fù)詢問等。通知適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)等。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神，交流情況。

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請求等。

意見適用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章公文格式

第七條人大機(jī)關(guān)的公文，一般由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)

人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

（－）版頭版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)該排列在前。

（二）秘密等級秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”?！懊孛堋?，標(biāo)注于公文首頁左上方。機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 “內(nèi)部文件”。

（三）緊急程度緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號發(fā)文字號由機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成。“文件”的發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之上居中處?！昂钡陌l(fā)文字號應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之下居右側(cè)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。橫線中央不嵌五星。

（五）簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

（六）標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。位于主送機(jī)關(guān)或正文之上正中間。

（七）主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

（八）正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。

（九）附件公文附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件順序和名稱。

（十）發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或規(guī)范化簡稱。

（十一）成文時(shí)間應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。特殊情況除外。

（十二）加蓋印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋部門印章。印章必須與署名相符。

（十三）主題詞主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。

（十四）抄報(bào)、抄送單位指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)?！俺瓐?bào)”是向上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文；“抄送”是向同級、下級或不相隸屬機(jī)關(guān)分送公文。

應(yīng)當(dāng)排列于公文本頁下端。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，標(biāo)于公文末頁下端。印發(fā)日期和份數(shù)應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

（十六）公文用紙一般為16開型（長260毫米，寬184毫米）。左側(cè)裝訂。公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號：通常情況下，標(biāo)題用2號宋體字，主送機(jī)關(guān)使用3號黑體字，正文使用3號仿宋體字，文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，落款使用楷體字。

第四章行文規(guī)則

第八條人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

（二）人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其直接上級機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（三）人大機(jī)關(guān)各部門可對外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。

重要問題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后發(fā)文。

（四）同級人大機(jī)關(guān)各部門、上一級人大機(jī)關(guān)部門與下一級人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

第九條請示問題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。不得越級請示，或多頭請示。因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)請示問題的公文，應(yīng)當(dāng)送辦公廳（室）秘書部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人，特殊情況除外。

第五章公文辦理

第十條公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、請辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

（－）簽收應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)來文后簽收。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

（二）登記應(yīng)當(dāng)將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

（三）分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)來文內(nèi)容或來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（四）傳閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。秘書部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

（五）請辦對需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)送請主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

（六）承辦有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)盡快辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說明理由。

對需要報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)提出辦理時(shí)限。

（七）催辦對辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

二、發(fā)文的辦理

（－）公文的起草草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1.符合國家的憲法、法律、地方性法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2.情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精練，用詞和標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“（－）”，第三層為“1．”，第四層為“（l）”。

4.必須使用國家法定計(jì)量單位。

5.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具

有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（二）校對審核公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致地逐級校對審核，文責(zé)自負(fù)。公文校對審核的內(nèi)容是：

1.報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

2.內(nèi)容是否符合國家的法律、地方性法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

3.涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；

4.所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

5.人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、抄報(bào)（送）單位、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位、數(shù)字的用法是否符合有關(guān)規(guī)定。

6.已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核，如內(nèi)容需作實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

（三）審簽公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆或毛筆。

（四）登記編號應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文字號編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號。

（五）印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠（或一般印刷廠的保密車間）印制。

（六）分發(fā)應(yīng)由主稿單位或秘書部門分送主送機(jī)關(guān)、抄報(bào)（送）機(jī)關(guān)。第十一條傳遞秘密級以上的公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電混用。絕密級公文不得利用傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)傳輸。凡需存檔或請領(lǐng)導(dǎo)批示的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)定，按時(shí)將公文和有關(guān)材料立卷歸檔，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第十三條聯(lián)合辦理的公文，由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位如需要可保存復(fù)印件。

第十四條沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ谋Ｃ艿攸c(diǎn)，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不泄密。

第七章附則

第十五條各級人大機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

［據(jù)1998年2月6日全國人大常委會(huì)辦公廳（關(guān)于印發(fā)以

大機(jī)關(guān)文秘檔案工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要）和兩個(gè)協(xié)法）的通知）

（常辦〔1998〕秘字第12號）】

第三篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法 第一章

總

則

第一條 為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本辦法。

第二條 人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條 人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各委室應(yīng)當(dāng)由專職人員負(fù)責(zé)本工委的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、保守秘密、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識。

第四條 人大機(jī)關(guān)的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第二章 公文種類

第六條 人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，建議、批評和意見，請示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見，會(huì)議紀(jì)要等。

公告 適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議 適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過的重要事項(xiàng)。

決定 適用于對重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法 適用于人大及其常委會(huì)審議通過的地方性法規(guī)。

議案 適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會(huì)提請審議的事項(xiàng)。

建議、批評和意見 適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請示 適用于請求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)

適用于答復(fù)請示事項(xiàng)。

報(bào)告

適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等。

通知 適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員等。

通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請求事項(xiàng)等。

意見 適用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第七條 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

一、秘密等級和保密期限

涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，標(biāo)注于公文首頁發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識右上方?！敖^密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號，位于公文首頁左上方。

二、緊急程度

緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。

四、發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成。發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)排列于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識之下，橫線之上居中處。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

五、簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

六、標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或者規(guī)范化簡稱）、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機(jī)關(guān)或者正文之上居中排列。

七、主送機(jī)關(guān)

指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

八、正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

九、附件

公文附件，應(yīng)當(dāng)注明順序號和名稱。位于正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前。

十、發(fā)文機(jī)關(guān)署名 發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱。

十一、成文日期

應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

十二、加蓋印章 公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁無正文”的方法處理。

十三、主題詞 主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。位于公文末頁，抄送單位之上。

十四、抄送單位 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)。

十五、印制版記 由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成，位于公文末頁下端。印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。

公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號：通常情況下，標(biāo)題用2號（或小2號）標(biāo)宋體字，主送機(jī)關(guān)、正文用3號仿宋體字。文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、抄送單位用3號仿宋體字。主題詞使用3號黑體字。

第四章 行文規(guī)則

第八條 人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

一、人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

二、人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，同時(shí)抄送其直接上級機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

三、人大機(jī)關(guān)各部門可對外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。重要問題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行文。

四、同級人大機(jī)關(guān)各部門、上一級人大機(jī)關(guān)部門與下一級人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

第九條 請示問題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。不得越級請示或者多頭請示。因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

向領(lǐng)導(dǎo)請示問題的公文，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)送辦公室按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。

第五章 公文辦理

第十條 公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

(一)簽收 逐件清點(diǎn)來文后簽收。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

(二)登記 將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、標(biāo)題、秘密等級、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利于管理、查詢和催辦。

(三)分發(fā) 根據(jù)來文內(nèi)容或者來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

(四)傳閱 按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。文秘部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

(五)擬辦、批辦 對需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見，再送請主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

(六)承辦 領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或者不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說明理由。

對需要報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

(七)催辦 對辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

二、發(fā)文的辦理

(一)公文的起草 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1． 符合國家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2． 情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標(biāo)點(diǎn)符號準(zhǔn)確、規(guī)范。

3． 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

4．必須使用國家法定計(jì)量單位。

5、國名、地名、人名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、抄送單位、主題詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號的用法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

(二)校對審核 公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)逐級認(rèn)真細(xì)致地校對審核。公文校對審核的內(nèi)容是：

1． 報(bào)批程序是否符合規(guī)定。

2． 內(nèi)容是否符合國家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

3． 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見。

4． 所提措施和辦法是否切實(shí)可行。

5． 文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范。

6． 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。如內(nèi)容確需作實(shí)質(zhì)性修改的；須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

(三)審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽批公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆。

(四)登記編號 按照發(fā)文字號編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號。

(五)印制 做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。

(六)分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門分送主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)。

第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報(bào)混用。凡需存檔或者報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批示的、使用熱敏紙的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章 公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條 公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理部門的規(guī)定，按時(shí)將公文的正本、定稿和有關(guān)材料立卷，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位可保存復(fù)印件。

第十四條 沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)奖Ｃ懿块T指定的場所，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不漏銷。銷毀絕密級公文（含電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

太谷縣人大常委會(huì)辦公室 關(guān)于文件辦理工作的暫行規(guī)定

為做好人大機(jī)關(guān)文件處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)全國人大關(guān)于《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》以及省、市人大關(guān)于文件辦理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對縣人大機(jī)關(guān)文件辦理工作作如下規(guī)定：

一、文件形式及適用范圍

人大機(jī)關(guān)文件主要有六種形式，即：

（一）太人發(fā)文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)文件”，適用范圍主要是：

1、縣人大常委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中、省、市人大重大決策的決定、意見；

2、縣人大常委會(huì)發(fā)布的公告、規(guī)定、辦法以及重大事項(xiàng)的決議、決定和重要的工作安排部署；

3、縣人大常委會(huì)通過的干部任免通知、審議意見、評議意見；

4、縣人大常委會(huì)關(guān)于先進(jìn)集體，優(yōu)秀縣人大代表的表彰決定、通報(bào)等。

（二）太人字文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)向上級人大常委會(huì)的報(bào)告、匯報(bào)、請示；

2、縣人大常委會(huì)向同級黨委的報(bào)告、匯報(bào)；

3、縣人大常委會(huì)關(guān)于某方面工作的安排部署和“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)報(bào)告、請示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）等。

（三）太人黨發(fā)文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于機(jī)關(guān)黨建、思想政治及精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作的安排部署、工作方案等。

（四）太人黨字文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)黨組向縣委的報(bào)告、匯報(bào)、請示；

2、縣人大常委會(huì)黨組向縣委提出的干部任免提議和推薦意見等。

（五）太人辦發(fā)文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室文件”，適用范圍是：

1、關(guān)于貫徹落實(shí)縣委、縣人大常委會(huì)重要會(huì)議精神以及有關(guān)重大決策、部署的意見、措施、要求的通知；

2、縣人大常委會(huì)關(guān)于召開人代會(huì)、常委會(huì)以及其他重要會(huì)議的通知；

3、根據(jù)授權(quán)，轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、印發(fā)常委會(huì)和主任會(huì)議擬定的事項(xiàng)、工作安排；

4、應(yīng)由辦公室擬發(fā)的其他文件。

（六）太人辦字文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”，適用范圍是：

1、以人大辦公室名義向市人大辦公室的報(bào)告、匯報(bào)、請示；

2、根據(jù)授權(quán)，人大辦公室關(guān)于下級機(jī)關(guān)報(bào)告、請示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）；

3、縣人大辦公室關(guān)于工作要點(diǎn)、工作安排、工作總結(jié)以及制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等。

人大機(jī)關(guān)文件除上述六種形式外，還有（1）“會(huì)刊”，用于輯錄人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)討論通過的事項(xiàng)及會(huì)議相關(guān)資料；（2）“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”編“太人辦函字”的文頭，用于轉(zhuǎn)達(dá)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)文件、信訪件的批示，辦公室與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作和聯(lián)系辦理具體事宜的函件；（3）“太谷人大工作”，主要用于反映縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動(dòng)態(tài)，經(jīng)驗(yàn)交流，刊發(fā)具有借鑒、指導(dǎo)價(jià)值的理論文章、心得體會(huì)、調(diào)查研究材料等。

二、公文格式 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報(bào)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。按排序依次為：

（一）涉密文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，標(biāo)注位于公文首頁右上方。“絕密”、“機(jī)密”級公文要標(biāo)明份數(shù)序號，位于公文首頁左上方。

（二）緊急公文根據(jù)緊急程度標(biāo)明“特急”或“急件”等，標(biāo)注位于公文首頁右上方。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，或者按規(guī)范順序排列。

（四）發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成，位于橫線之上居中處。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

（五）有的上行公文還要標(biāo)注簽發(fā)人，位于橫線之上右側(cè)。

（六）公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或簡稱）、主要內(nèi)容和文種三部分組成，也可由后兩部分組成，位于正文之上居中排列。

（七）主送機(jī)關(guān)指主要受理公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱?？h人大常委會(huì)文件主送機(jī)關(guān)針對內(nèi)容而定，一般為縣人民政府、縣法院、縣檢察院。

人大辦公室文件主送機(jī)關(guān)視內(nèi)容而定。

以通知、通報(bào)等形式印發(fā)的文件主送機(jī)關(guān)位于在上方，頂格排列；以決定、規(guī)定、決議、意見、方案等形式印發(fā)的文件，主送機(jī)關(guān)位于正文之后，印制版記內(nèi)。

（八）正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)之下。

（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。位于正文之后。

（十）成文日期應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）每一件公文都必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章一般騎印在發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期上。

（十二）公文如有附注，應(yīng)當(dāng)在成文日期和印章之下，版記之上加圓括號標(biāo)注。

（十三）主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則，必須使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的主題詞。位于公文末頁，抄報(bào)或抄送機(jī)關(guān)之上。

（十四）抄送單位 是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，位于公文末頁下端。印發(fā)日期和份數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210MM×297MM），左側(cè)裝訂。公文文字從左至右橫寫、橫排，并使用規(guī)范的字號、字體。

三、行文原則

人大機(jī)關(guān)文件堅(jiān)持注重實(shí)效，少而精的原則，確保文件的政治性、權(quán)威性、規(guī)范性和可行性。

人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系根據(jù)其隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?？h人大機(jī)關(guān)對外發(fā)文，只能以人大常委會(huì)和人大辦公室名義，各工作委員會(huì)不對外發(fā)文。

不屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，縣人大常委會(huì)不發(fā)文件。

中、省、市人大在報(bào)刊上已公開發(fā)表的有關(guān)決議、決定、規(guī)定、辦法、條例等，縣人大常委會(huì)如無新的規(guī)定要求或工作部署，一般不再轉(zhuǎn)發(fā)。

四、辦文程序

公文辦理分為發(fā)文和收文?？h人大機(jī)關(guān)的文件辦理工作必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行處理。其主要環(huán)節(jié)是：

（一）發(fā)文辦理

1、擬辦。以縣人大常委會(huì)、辦公室名義上報(bào)下發(fā)的文件，須經(jīng)縣人大常委會(huì)或主任會(huì)研究決定，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見。有關(guān)單位報(bào)請需要批轉(zhuǎn)的文件，也應(yīng)交辦公室統(tǒng)一處理。

2、起草。公文起草必須符合行文關(guān)系，不違反黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，事實(shí)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明、文字簡練等。

起草的文件，第一頁必須使用統(tǒng)一的“發(fā)文稿紙”，擬稿單位、擬稿人、核稿人要簽署自己的姓名。

3、文件校對審核?？h人大常委會(huì)各類文稿在送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，必須逐級認(rèn)真細(xì)致地校對審核?？h人大常委會(huì)各專委會(huì)按照職責(zé)分工代縣人大常委會(huì)和人大辦公室起草的公文，須經(jīng)專委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后送交辦公室簽署意見，再送分管副主任會(huì)簽或?qū)徍?，如需作大的修改、調(diào)整，退回修改。

4、審簽?？h人大機(jī)關(guān)文件的審簽應(yīng)貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則進(jìn)行。簽發(fā)原則是：

（1）太人發(fā)、太人字文件，由常委會(huì)主任簽發(fā)，或常委會(huì)主任委托副主任簽發(fā)；

（2）太人黨發(fā)、太人黨字文件，由常委會(huì)黨組書記簽發(fā)或常委會(huì)黨組書記委托副書記簽發(fā)；

（3）太人辦發(fā)文件，屬于人大常委會(huì)或主任會(huì)議研究決定授權(quán)行文的由常委會(huì)主任或副主任簽發(fā)，屬于辦公室職責(zé)內(nèi)的，由分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（4）太人辦字文件，一般由辦公室主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)請分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（5）涉及聯(lián)合行文的公文審簽，須由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽。

5、復(fù)核。已簽發(fā)文件，打印出清樣后，由主稿人對文字進(jìn)行核對，再由辦公室對文件內(nèi)容、格式、發(fā)送范圍、文字進(jìn)行一次全面復(fù)核，以杜絕差錯(cuò)。

6、印制和用印。印制公文應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。印制完畢要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

7、分發(fā)和分送。一般由辦公室或主稿部門協(xié)助對文件進(jìn)行分撿，收發(fā)人員分送。

（二）收文辦理

1、簽收。由辦公室收發(fā)人員對來文進(jìn)行認(rèn)真簽收登記。

2、分發(fā)傳閱。根據(jù)來文內(nèi)容，由辦公室簽署擬辦意見。對上級、平級和下級來文一般按照程序規(guī)定以及常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作分工和對口聯(lián)系部門的要求將公文分送常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱或傳閱；對需要周知性的文件普通傳閱，原則上不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍；報(bào)刊一般不作傳閱；文件傳閱要及時(shí)，應(yīng)盡量縮短存放時(shí)間。

3、擬辦、批辦。對需要辦理的公文，由辦公室提出擬辦意見，再送請領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

4、承辦。有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容迅速辦理，不得延誤、推諉。

5、催辦、督辦。送有關(guān)人員或交承辦部門、專委會(huì)辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)催辦、督辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

五、公文歸檔

（一）公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，由辦公室文秘人員將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文定稿和公文正本整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

（二）收文閱批完畢后也應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

（三）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，其他機(jī)關(guān)保存副本。

（四）不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)鑒別批準(zhǔn)后，可以銷毀。密級公文銷毀要到指定場所由專人監(jiān)督銷毀，并進(jìn)行登記。檔案資料借閱要按規(guī)定履行借閱手續(xù)。

第四篇：機(jī)關(guān)公文處理要點(diǎn)

機(jī)關(guān)公文處理要點(diǎn)

一、公文的分類

（一）按行文方向分：上行文、平行文、下行文三類。

上行文：下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文。常見的有：請示、報(bào)告等。

平行文：平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)相互往來的公文。常見的有：函。

下行文：上級機(jī)關(guān)發(fā)給下級機(jī)關(guān)的公文，一般帶有指令性或規(guī)范性。常見的有：命令、指示、決定、決議、批復(fù)、、通知、意見等。

（二）按公文來源分：發(fā)文、收文兩類。

發(fā)文：由本機(jī)關(guān)制成并向外發(fā)送的公文。包括轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文。

收文：由外機(jī)關(guān)制成并發(fā)送到本機(jī)關(guān)的公文。包括上下級來文、平級來文和不相隸屬單位的來文。

（三）按公文涉密程度分：密級公文、內(nèi)部公文、公開性公文。

密級公文又分：絕密、機(jī)密、秘密。內(nèi)部公文介于機(jī)密性和公開性之間。

（四）按公文內(nèi)在屬性分：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、呈報(bào)性公文、家機(jī)關(guān)成文日期用漢字。決議、決定、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等不需要標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期用圓括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。黨的機(jī)關(guān)公文應(yīng)署名于正文的右下方。國家機(jī)關(guān)公文，單一制發(fā)的公文落款不署名。單一行文成文日期應(yīng)右空4字，聯(lián)合行文的成文日期應(yīng)左右各空7字。

（五）公文排版：黨的機(jī)關(guān)公文16開型，每面20行，每行25個(gè)字；國家機(jī)關(guān)公文A4型，每面22行，每行28個(gè)字。

（六）上行文的簽發(fā)：上行文需要在橫隔線標(biāo)識簽發(fā)人的姓名。平行排列于發(fā)文字號的右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人居右空1字。簽發(fā)人后用冒號。上行文應(yīng)在正文后用圓括號標(biāo)明：聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。

四、發(fā)文辦理程序

（一）起草：要求：符合政策、法律法規(guī)及上級指示，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖并于有關(guān)公文相銜接；全面準(zhǔn)確反映客觀情況，提出的政策、措施切實(shí)可行；觀點(diǎn)明確，情況屬實(shí)，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確；開門見山、文字精煉，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確；文種、格式正確。公文起草可由黨政辦或相關(guān)職能部門進(jìn)行。

（二）送審：起草結(jié)束后，應(yīng)填寫發(fā)文文稿紙送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽，先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。聯(lián)合發(fā)文應(yīng)由聯(lián)合發(fā)文的機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

公室領(lǐng)導(dǎo)處理，由領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見。

（四）閱批：擬辦意見提出后，秘書應(yīng)按擬辦意見將公文送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（五）分送：按主要領(lǐng)導(dǎo)意見，將公文送相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門處理。

（六）承辦：分管領(lǐng)導(dǎo)傳閱后，提出承辦意見，轉(zhuǎn)辦公室送相關(guān)部門或人員承辦。

（七）催辦：辦公室秘書應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)批示的公文進(jìn)行催辦。

（八）存檔：公文處理結(jié)束后，辦公室應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)批示的公文迅速收回，放入文件柜的相關(guān)單位或部門欄內(nèi)進(jìn)行存檔，凡是收文登記簿有的均應(yīng)存放，不得丟失。

（九）裝檔：按檔案處理要求進(jìn)行。

辦公室是司令部、參謀部、指揮協(xié)調(diào)部、后勤保障部。辦公室的三個(gè)服務(wù)：為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)。辦公室三件事：辦文、辦會(huì)、辦事。

辦公室的三個(gè)強(qiáng)化：要強(qiáng)化辦公室牽頭協(xié)調(diào)的作用，強(qiáng)化當(dāng)好耳目、外腦、助手作用、強(qiáng)化當(dāng)好橋梁、紐帶功能。

辦公室的五個(gè)轉(zhuǎn)變：從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)超前謀劃轉(zhuǎn)變；從注重日常工作向顧全大局轉(zhuǎn)變；從務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變；從按部就班服務(wù)向效率優(yōu)先服務(wù)轉(zhuǎn)變；從無差錯(cuò)服務(wù)向出精品服務(wù)轉(zhuǎn)變。

辦公室三個(gè)滿意：領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門滿意、基層和群眾滿意。

第五篇：××機(jī)關(guān)公文處理制度

××機(jī)關(guān)公文處理制度

第一章 總 則

第一條 為使廳機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廳機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。

第二條 廳機(jī)關(guān)的公文處理工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按國家和本制度的規(guī)定進(jìn)行，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。

第三條 廳辦公室主管廳機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級單位的公文處理工作，主要任務(wù)是：

（一）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定廳機(jī)關(guān)公文處理工作的各項(xiàng)具體規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)的收、發(fā)文辦理及公文的管理、立卷歸檔等工作；

（三）起草、校核以廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文；

（四）負(fù)責(zé)公文處理中的督促檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)公文處理中的安全保密工作；

（六）對下級單位公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)與公文處理有關(guān)的其他工作。

第四條 廳辦公室負(fù)責(zé)公文處理工作的人員應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守，刻苦鉆研，樂于奉獻(xiàn)。要熟悉各種辦公自動(dòng)化手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

第五條 廳機(jī)關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開”的原則，行政公文不得對黨的組織作指示，不處理黨內(nèi)各種事務(wù)。

第二章 公文種類

第六條 公文必須按國家規(guī)定的文種行文，公文的種類主要是：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）決定

適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排。

（三）指示

適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的原則。

（四）公告、通告

“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)秒相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（凡請上級機(jī)關(guān)指示或者批復(fù)的公文，不得用“報(bào)告”）

（八）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。（“請示”就是“請示”，不得用“請示報(bào)告”）

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

（十）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批復(fù)。（即使是向有關(guān)主管部門“請求”批復(fù)，也不得用“請示”）

（十一）會(huì)議記要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第七條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等部份組成。

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文可以用主辦機(jī)關(guān)也可以用幾家機(jī)關(guān)的名稱，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。（文號應(yīng)編主辦機(jī)關(guān)的文號）

（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。文件的秘密等級標(biāo)注在首頁的右上角，密碼電報(bào)的秘密等級標(biāo)注在首頁的密級欄內(nèi)?！敖^密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“緊急”，標(biāo)注在首頁右角上，有秘級時(shí)，收標(biāo)注在其下方位置。緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)首頁的等級欄內(nèi)，標(biāo)明“特急”、“加級”、“平級”。

（四）發(fā)文字號，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號，不般位于發(fā)文機(jī)關(guān)之下，橫格線之上正中位置。年份不能簡寫，置于中括號內(nèi)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

（五）上報(bào)公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人姓名，一般標(biāo)注在發(fā)文字號右側(cè)。聯(lián)合上報(bào)的簽發(fā)人姓名上下排列，排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)一致。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡明扼要地概括公文主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號，批轉(zhuǎn)公文，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)避免使用重復(fù)用語。

（七）主送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)寫機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，位于標(biāo)題之下、正文之上頂格位置。不便在正文之前列出主送機(jī)關(guān)的公文，如“決定”、“會(huì)議記要”等，主送機(jī)關(guān)可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文以后、成文時(shí)間之前注明附件名稱，如有二個(gè)以上附件應(yīng)當(dāng)注明附件序號。附件應(yīng)當(dāng)在首頁左上角注明附件序號。附件一般應(yīng)當(dāng)與主件裝定在一起，如不能裝訂在一起，應(yīng)當(dāng)在附件首面左上角注明主件發(fā)文字號。

（九）公文會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章端正蓋正成文時(shí)間中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時(shí)間之下。聯(lián)合行

文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章從左到右排列，排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)一致。蓋印章的公文一般一再標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。落款需署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的，應(yīng)當(dāng)冠其職務(wù)。如正文末頁無空白處蓋章，可另加標(biāo)明成文時(shí)間并加蓋印章同時(shí)在印章左上方標(biāo)明“（此頁無正文）”。

（十）成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，主題詞標(biāo)注在文件末頁抄送機(jī)關(guān)之上。

（十二）公文件的抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注在主題詞之下、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間之上。

第八條 公文的文字從左至右橫寫、橫排。印制文件標(biāo)題一般用2號宋體字，正文用3號仿宋體字，每頁19行，每行25個(gè)字。

公文用紙一般為16開型（260×184），涉外公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297×210）。左側(cè)裝釘。

第四章 行文規(guī)則

第九條 湖南省交通廳湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的職能部門，在職權(quán)范圍內(nèi)可以獨(dú)立對外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政協(xié)、國家交通部報(bào)告、請示工作。根據(jù)工作需要向中央有關(guān)部委匯報(bào)、請示工作。

平行文：向隸屬單位和地、州、市交通局布置工作，交辦任務(wù)，答復(fù)請示事項(xiàng)。本廳各職能處室不得對外行文，廳辦公室可以對外、對下行文，在職權(quán)范圍內(nèi)向不相隸屬單位行文。

第十條 各行業(yè)管理局和二級單位在職權(quán)范圍內(nèi)可對行文，一般不得越級請示工作、不得越權(quán)對外行文。

第十一條 本單位可以和同級黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、行使行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

第十二條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，除領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

第十三條 報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。

第五章 收文辦理

第十四條 收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第十五條 收文應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)登記。標(biāo)明秘密等級的公文、上級機(jī)關(guān)的公文、報(bào)送本機(jī)關(guān)的公文以及代廳擬文稿、會(huì)簽文稿、重要的抄送公文，均應(yīng)編號登記。

第十六條 文件分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件確定的發(fā)送單位、秘密等級、緊急程度、有無附件等情況，查對清楚，編號登記、封發(fā)，機(jī)密件和絕密件的封口應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或貼密封箋，交機(jī)要交通部門投送。

第十七條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或交有關(guān)部門辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊公文辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者說不宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦單位的文秘部門并說明情況。

第十九條 擬草公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)符號準(zhǔn)確，編幅力求簡短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當(dāng)寫具體年月日。

（四）轉(zhuǎn)發(fā)公文應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)文件的責(zé)任者和公文標(biāo)題。

（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。公文結(jié)構(gòu)層次不宜過多。

（六）必須使用國家法定計(jì)量單位。

（七）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。

（八）二級單位代廳擬稿，應(yīng)當(dāng)按公文格式打印或者用方格紙謄正，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署上報(bào)。（并附報(bào)文稿磁盤）

第二十條 公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十一條 公文本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或者涉及面廣的，必須由正職或主持的副職簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可以由辦公室主任簽發(fā)。

第二十二條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。圈閱要注明時(shí)間。

第二十三條 草擬、修改和簽批公文，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P。不得在裝訂線外書寫。

第二十四條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合國家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否和有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 上級行政機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印外，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)人或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印，翻印、復(fù)印件按機(jī)要文件進(jìn)行管理，密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)印。不得密電明復(fù)，明電密電混用。

第二十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計(jì)算機(jī)傳輸。

第二十七條 凡主送我廳和雖未明確主送我廳但需我廳辦理的公文，廳收發(fā)室應(yīng)將公文標(biāo)題