第一篇：“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”建設工作經(jīng)驗交流

XX區(qū)是第X批“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，根據(jù)實驗區(qū)建設的時間節(jié)點要求，目前我區(qū)已經(jīng)完成實驗區(qū)建設。通過實驗區(qū)建設，我們在社區(qū)治理與服務理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面進行了積極探索，初步建成了“黨建引領、民主協(xié)商、項目運作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機制，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展夯實了基層基礎。我們的主要做法如下：

一、提前把脈問診，樹準實驗靶向。社區(qū)治理和服務創(chuàng)新需要緊跟時代發(fā)展、緊扣區(qū)域實際、緊貼居民需求。在申報實驗區(qū)之前，我們對區(qū)情實際進行了深入調研，找準了我區(qū)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理的特點，以及存在的突出問題、瓶頸障礙和面臨的主要挑戰(zhàn)。經(jīng)過把脈問診，圍繞社區(qū)行政化傾向嚴重、社區(qū)自治功能弱化、居民參與程度不高、社區(qū)社會組織能力不強等問題，確立了通過社區(qū)公共事務“民議民決民辦”，探索建立“黨建引領、民主協(xié)商、項目運作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機制的實驗主題，明確了轉變治理理念、完善治理功能、創(chuàng)新服務模式三大實驗目標。旨在通過實驗區(qū)建設，切實解決存在的突出問題，引導廣大社區(qū)從“為民做主”到“讓民做主”，由“社區(qū)管治”到“社區(qū)善治”的轉變。

二、堅持凝聚共識，實現(xiàn)群策群建。加強社區(qū)治理與服務創(chuàng)新是一項綜合性工作，不能光靠民政部門跳“獨桿舞”、唱“獨角戲”，需要各部門各司其職、通力配合。為此，我們堅持用民政部和省民政廳的指示要求統(tǒng)一思想，用實驗目標凝聚共識，堅持把加強社區(qū)治理和服務創(chuàng)新作為區(qū)委戰(zhàn)略目標的基礎性工作，融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，放在全局工作的重要位置，與民生保障等中心工作一同部署、一同落實、一同保障。×年×月，以區(qū)委區(qū)政府名義出臺了《關于加強社區(qū)治理與服務的實施意見》，對街道重點任務和區(qū)機關部門的工作職責進行了進一步明確，并納入年度績效考核，納入部門和街道黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。各部門、各街道堅持守土有責，自覺按照職責分工，常議常抓、主動作為，全區(qū)上下形成了勠力同心、集智克難、群策群建的強大合力和工作格局。

三、勇于大膽探索，善于有破有立。推動社區(qū)治理創(chuàng)新，首要的是要敢于打破常規(guī)，敢于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。為此，近年來我們持續(xù)推動社區(qū)減負增效，著力為社區(qū)治理創(chuàng)新提供制度空間。按照省、市要求，采取試點先行、整體推進的方式，實現(xiàn)“政社互動”工作全覆蓋。認真厘清政府權責邊界，理順政府和社區(qū)之間的關系，制定出臺《社區(qū)依法履職事項市、區(qū)兩級指導“清單”》和《社區(qū)協(xié)助市、區(qū)兩級部門工作事項“清單”》，并嚴格社區(qū)工作事項準入，切實規(guī)范政府行政行為，減輕社區(qū)負擔，促進社區(qū)回歸自治本位。積極探索“全科社工、全能服務”模式，為社區(qū)治理創(chuàng)新最大限度釋放人力、激發(fā)活力，讓更多的社區(qū)工作者、讓社區(qū)工作者有更多的時間和精力走訪居民、服務居民。

四、確定工作抓手，提升創(chuàng)新質效。干任何工作，都需要一個有力的抓手。沒有抓手，就好比門沒有把手。沒有把手，力氣再大也很難拉開一扇關著的門。在實驗區(qū)建設伊始，我們堅持把居民多樣化需求，打造成一個個服務項目，通過建立系統(tǒng)完備的制度機制和工作流程，再將這些項目通過社區(qū)黨組織為民服務專項經(jīng)費和居民自治項目化專項經(jīng)費保障，一一落到實處。為確保項目規(guī)范推進和有效落地，我們建立完善了需求征集、民主決策、多元參與、監(jiān)督評估、資源保障等5項機制和需求征集、需求篩選、編制方案、評議項目、項目實施、項目評估、總結反饋、自治管理等8個工作流程，形成了相對固化的理論成果和工作機制。在項目化運作過程中，始終堅持“三評”、“三議”、“三協(xié)同”，在評議需求、評審項目、評價績效中發(fā)揮居民主體作用，在服務提議、事務商議、政務參議中賦予社會組織權利，在申報立項協(xié)同審核、實施過程協(xié)同督導、考核驗收協(xié)同評估中發(fā)揮社區(qū)平臺作用。實驗區(qū)建設的三年中，我們共形成并完成居民自治項目××××個，開展各類服務××××余次，受益居民約××萬人次。通過居民自治項目化工作，社區(qū)居民參與程度、社會組織承接政府購買服務能力和社區(qū)協(xié)商民主建設等都得到了很大提升，進一步理順和明確了政府、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)居民“四者”的角色定位，實現(xiàn)了“四者”職能、職責的轉型、轉變，有力推動了社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。

五、注重黨建引領，確保正確方向。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。社區(qū)治理創(chuàng)新，離不開黨建引領。實驗區(qū)建設過程中，我們始終堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社區(qū)治理與服務的主線，不斷強化街道、社區(qū)黨組織的政治功能，加強和改進街道、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各類工作的領導。堅持以“黨內民主”帶動“社區(qū)民主”，在社區(qū)黨組織領導下，建立社區(qū)議事會、共治協(xié)商小組、居民評議會等居民自治組織，引入“圓桌會議”、“開放空間”等議事協(xié)商形式，牽頭開展民情懇談、事務協(xié)調、決策聽證，引導居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)社區(qū)居民的“自我管理、自我服務”。全面推行“行動支部”建設，實施“機關支部先鋒行動進社區(qū)”活動，組織機關支部與社區(qū)結對，認領居民自治為民服務項目，選派機關黨員擔任社區(qū) “第一書記”。通過這一系列舉措，加強對社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作的指導，確保其正確方向。

第二篇：社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作

歐鹿社區(qū)

社會治理和服務創(chuàng)新自查報告

根據(jù)民政部辦公廳《關于做好2015年全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的通知》文件要求，我社區(qū)就社區(qū)治理和服務創(chuàng)新進行嚴格自查，現(xiàn)將自查報告如下:

一、關注民生建設，提升服務水平。

（一）積極關注民生，幫扶救助工作暖民心。青山區(qū)公安分局政委封玉軍同志、區(qū)紀委常委張志明等6名領導干部分別深入伍鎮(zhèn)娜、金贛等困難黨員、群眾家中送去米面油、粽子、雞蛋、月餅等慰問品共計4000余元；為轄區(qū)內白藝萌、高天旭2名孤兒發(fā)放了孤兒撫育費共計2.4萬元，社區(qū)聯(lián)系南京風電科技股份有限公司在白藝萌大學畢業(yè)前每個月為他捐贈1000元人民幣；慰問了王蘭英、李樹林2名困難黨員共發(fā)放黨建愛心基金1000元；全體在職黨員獻愛心捐款4200元，春節(jié)期間全部用于社區(qū)困難家庭的救助，幫助轄區(qū)困難群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)；成立“一個大廳”模式審批低保，公開、公正、透明進行低保審批，居民百姓舉手稱贊。

（二）建立“溫馨家園”，殘疾人工作成效顯著。社區(qū)建立了“殘疾人溫馨家園”，開放了康復訓練室和日間照料中心，為殘疾人免費提供康復訓練場所。5月15日，成功舉辦了歐鹿社區(qū)助殘日活動，殘疾人現(xiàn)場表演了包頭首創(chuàng)的輪椅操訓練項目，展示了殘疾人手工編織品，使殘疾人實現(xiàn)了居家創(chuàng)業(yè)夢想；為10名殘疾人辦理低保補貼；為3名殘疾人發(fā)放了米、面、油、拐杖、輪椅等生活用品；為24名一級、二級重度殘疾人發(fā)放護理補貼1.2萬元，受到廣大殘疾人朋友的好評。

（三）積極落實惠民政策，便民服務居民點贊。與包商銀行民主路支行共建了“惠民服務圈”，發(fā)放了便民優(yōu)惠券、打折卡，居民在社區(qū)范圍內的商家持卡消費，最高可以享受7折優(yōu)惠；積極與“芝麻開門”公司商榷，在健康新城、歐鹿生活城、福泰嘉苑等小區(qū)5內投放了“芝麻開門”快遞存取終端，同時在健康新城居委會開設了郵政繳費一站通服務，實現(xiàn)了繳費、收發(fā)郵件等便民服務全覆蓋。

二、強化社區(qū)黨委職能，提升物業(yè)管理水平

歐鹿社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)物業(yè)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過建立健全協(xié)調機制，幫助物業(yè)公司改變經(jīng)營策略，組建業(yè)主委員會并真正發(fā)揮其作用，加強對物業(yè)公司的日常監(jiān)管，維護業(yè)主權益，提升物業(yè)水平，提高居民滿意度，促進和諧社區(qū)的建設。

（一）發(fā)揮黨委的核心作用，建立社區(qū)參與物業(yè)管理的協(xié)調機制。

社區(qū)黨委建立完善的組織體系，以“社區(qū)黨組織——業(yè)主委員會——物業(yè)公司”黨建物業(yè)聯(lián)建的新型物業(yè)服務模式，實現(xiàn)組織聯(lián)動機制。通過構筑物業(yè)服務網(wǎng)格、建立物業(yè)聯(lián)席會議制度、開展黨員志愿活動等方式來協(xié)調物業(yè)服務機制，社區(qū)黨委協(xié)調居民和物業(yè)公司的關系，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）履行黨委監(jiān)管職能，提升物業(yè)服務水平。

社區(qū)黨委通過物業(yè)聯(lián)席會機制對物業(yè)公司予以監(jiān)管，對居民反映小區(qū)物業(yè)不作為的問題及時的進行整改。針對歐鹿生活城物業(yè)不作為的情況，歐鹿社區(qū)黨委在充分開展居民滿意度調查后，經(jīng)過與業(yè)主委員會多方考察后，更退原有物業(yè)公司，重新引進永盛成物業(yè)。入駐的永盛成物業(yè)公司，進行了一系列是的便民措施。如：投資近20萬元購置小區(qū)巡邏車一輛，新裝高清監(jiān)控探頭31個，更換了37棟電梯主板，施畫了85個停車位，清理前物業(yè)遺留建筑垃圾、堆放物28車，清除小區(qū)枯死樹、野榆樹900多棵（株）、并將所有綠地全部清理平整。通過整改，居民滿意度大幅度提升。

三、豐富社區(qū)活動，打造品牌社區(qū)

（一）合理設置，開放社區(qū)活動用房。包鋼市長在街道、社區(qū)調研時多次強調讓各功能室用起來，不要成為擺設。按照這一要求，歐鹿社區(qū)成立了鹿林書畫社，為轄區(qū)內愛好書法的老年人免費提供了活動場所和筆墨紙硯；成立了小翰林書社和小小合唱團，為轄區(qū)青少年購買圖書500冊，簡易書架10個，每周末為社區(qū)的孩子們開放了多功能活動室；設立了電子閱覽室，為轄區(qū)內未成年人、流動人口和老年人提供免費上網(wǎng)查詢。

（二）整合資源，打造品牌主題活動。三八婦女節(jié)與兄弟社區(qū)聯(lián)合組織了“鏗鏘玫瑰、快樂LADY”趣味運動會；與一機退管中心聯(lián)合舉辦了“消夏文藝晚會”；中秋節(jié)開展了“迎中秋優(yōu)生優(yōu)育營養(yǎng)知識講座”；開展了“珍愛生命、拒絕邪教、遠離毒品”——關愛青少年主題活動，組織40名轄區(qū)的青少年觀看了反邪教、禁毒的紀錄片；組織包頭師范學院的大學生志愿者參觀了包頭消防支隊特勤大隊，為新入校大學生講解了防震防災、應急自救的基本知識及各種應急救援車輛的用途；由于健康新城、朝二小區(qū)老年人較多，重陽節(jié)舉辦了“喜迎國慶、共度重陽”關愛老年人義診活動,朝聚眼科醫(yī)院、李德皮膚醫(yī)院等6家醫(yī)院為200名老人進行了義診；針對兩勞釋放人員，社區(qū)邀請鹿城律師事務所的王大中律師為他們講解了《道路交通安全法》和《刑事訴訟法》；為提高青少年防震減災意識，組織中小學生參觀消防支隊。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，開展志愿服務活動。

參加包頭市“雷鋒號”青年志愿者服務組織，積極參與公益服務；配合物業(yè)公司集中清理了社區(qū)的小廣告、野樹雜樹；社工王麗萍會理發(fā)，她每個月定期上門為社區(qū)殘疾老人王愛國免費理發(fā)；組織小翰林書社的孩子們?yōu)檩爡^(qū)寂寡老人打掃衛(wèi)生。各類志愿服務活動的開展深受社區(qū)居民的好評。

（四）提升社會組織能力，滿足居民多種文化需求。

培養(yǎng)多種形式的社會組織，拓展社會組織的社會管理功能。轄區(qū)社會組織糖果俱樂部成立以來，組織轄區(qū)35名青少年開展“萬圣節(jié)”主題活動，進行居民同親“圣誕節(jié)”溫馨活動等，增強居民之間的溝通聯(lián)系，滿足轄區(qū)居民多元需求。

歐鹿社區(qū)

2015年3月22日

第三篇：民政部關于加強全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的意見

民政部關于加強全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的意見

民發(fā)〔2013〕13號

字體：[ 大 中 小 ] 日期：2013-1-28 17:15:40 瀏覽次數(shù)：5168 來源：溫州市民政局

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

自中央作出加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策以來，民政部先后確認了一批全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)），圍繞創(chuàng)新社區(qū)管理體制、豐富社區(qū)自治形式、完善社區(qū)服務制度、優(yōu)化社區(qū)服務手段等領域進行了積極探索，在夯實基層、做實社區(qū)方面積累了初步經(jīng)驗，推動社區(qū)建設不斷向深度和廣度拓展。黨的十八大作出了完善基層民主制度、加強基層社會管理和服務體系建設的戰(zhàn)略部署，為深化社區(qū)管理體制改革和服務機制創(chuàng)新提供了發(fā)展機遇，為提升實驗區(qū)的創(chuàng)新能力和示范作用提出了更高要求。經(jīng)研究，現(xiàn)就做好新形勢下的實驗區(qū)工作提出如下意見。

一、明確指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹黨的十八大精神，緊扣“推進社區(qū)治理，增強社區(qū)自治和服務功能”主題，創(chuàng)新體制機制、拓展理論實踐、完善制度規(guī)范，圍繞社區(qū)治理多元化、社區(qū)自治法制化和社區(qū)服務標準化等重點領域攻堅克難，促進基層社會服務管理水平的全面提高。

二、把握基本原則

（一）堅持創(chuàng)新引領、示范帶動。準確把握加快社會體制改革的總體要求，積極借鑒國內外社區(qū)發(fā)展的科學經(jīng)驗，著力破除制約社區(qū)服務管理的認識誤區(qū)和制度障礙，形成理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的示范成果。

（二）堅持以人為本、問需于民。尊重社區(qū)居民的首創(chuàng)精神，從居民群眾需求出發(fā)確定創(chuàng)新方向，以社區(qū)居民滿意與否作為評價創(chuàng)新成效的根本標準，確保全體社區(qū)居民從創(chuàng)新實驗中共同受益。

（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破。切實做好地區(qū)層面的整體規(guī)劃和頂層設計，周密制定實驗方案和配套政策，力爭在社區(qū)服務管理的制度設計、體系支撐、政策創(chuàng)制、經(jīng)費投入等難點問題上有所突破。

（四）堅持因地制宜、形成特色。在深入研究論證的基礎上，立足本地實際選擇和實施實驗項目，使社區(qū)服務管理與經(jīng)濟社會發(fā)展保持一致，并在條件具備的情況下適度超前，避免脫離實際、一哄而上和貪多求全。

三、拓展創(chuàng)新實踐

實驗區(qū)探索創(chuàng)新的重點內容包括：

（一）提高社區(qū)治理水平。轉變基層政府職能，加快服務型政府建設，推進基層管理體制改革，探索通過區(qū)直管社區(qū)或街道“中心制”等方式，實現(xiàn)人力、財力、物力向社區(qū)下沉。完善社區(qū)治理結構，形成社區(qū)黨組織領導，社區(qū)居委會主導，社區(qū)公共服務機構、社區(qū)社會組織、業(yè)主組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與、共同治理的格局。推動“社區(qū)、社團、社工”三社聯(lián)動，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的運行機制。推行政府購買服務制度，建立公益創(chuàng)投機制，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，引導其他社會組織和專業(yè)社會工作人才進入社區(qū)。

（二）增強社區(qū)自治功能。完善發(fā)展社區(qū)居民自治的具體制度，穩(wěn)步提高社區(qū)居委會直接選舉比例，構建農村進城務工人員融入社區(qū)、參與社區(qū)管理機制。發(fā)展院落（樓宇、門棟）自治、業(yè)主自治、社團自治等民主形式，拓寬社區(qū)媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡、移動設備等參與渠道。加強議事協(xié)商，推進基層協(xié)商民主實踐，健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等對話機制，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度。強化權力監(jiān)督，推進社區(qū)黨風廉政建設，進一步完善社區(qū)黨務、居務、財務、服務等信息公開制度，健全社區(qū)信息公開目錄。

（三）提升社區(qū)服務能力。認真落實《社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》（國辦發(fā)〔2011〕61號），推進社區(qū)綜合服務設施建設，擴大社區(qū)服務設施網(wǎng)絡覆蓋，提高社區(qū)服務設施使用效率。推動基本公共服務項目對社區(qū)居民和農村進城務工人員全覆蓋，推進社區(qū)志愿服務制度化和社區(qū)便民利民服務多樣化，建立行政機制、志愿機制和市場機制互聯(lián)互補的社區(qū)服務供給方式。推進社區(qū)信息化建設，建立以區(qū)（縣）管理信息系統(tǒng)為中心，街道和社區(qū)綜合信息平臺為輻射，社區(qū)自助終端、個人服務終端為節(jié)點的信息網(wǎng)絡。實施社區(qū)信息化建設運營方式改革，強化政府支持，發(fā)揮社會組織作用，引進合格市場主體，建立社區(qū)信息化建設多元籌資機制。

（四）創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。健全和優(yōu)化社區(qū)黨組織設置，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用。建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，加大駐社區(qū)單位設施開放、人員交流和資金幫扶力度，整合發(fā)揮社區(qū)公共資源效能。逐步實行社區(qū)黨組織領導成員直接選舉，健全社區(qū)黨員代表議事制度，探索黨內基層民主的多種實現(xiàn)形式。完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調機制，改進社區(qū)黨組織的工作方式，有效發(fā)揮支持社區(qū)自治功能。加快推進學習型、服務型、創(chuàng)新型社區(qū)黨組織建設，建立在職黨員到社區(qū)報到機制，開展社區(qū)黨員志愿服務、結對幫扶等活動。

四、強化組織保障

（一）優(yōu)化實驗布局?？紤]到社區(qū)建設綜合性強的特點，實驗區(qū)主要以市轄區(qū)為申報單位，極個別涉及層次高、實施難度大的實驗項目，也可以地級市為申報單位。實驗區(qū)原則上不設名額和數(shù)量限制，申報單位應具備一定的工作基礎和工作條件，具有較強的創(chuàng)新意識和改革積極性。各省級民政部門應統(tǒng)籌群眾意愿、重視程度、保障力度、輻射效應等多方因素，對省內社區(qū)管理體制改革和服務體系建設進行整體規(guī)劃，在充分尊重地方創(chuàng)新取向、充分考慮現(xiàn)實可能性的基礎上，科學合理確定實驗區(qū)的項目布局和申報進度。

（二）完善申報程序。實驗區(qū)的申報遵循“自主申請、逐級審批、單獨確認”的原則，由所在地黨委、政府提出申請，報省級民政部門審核，通過后由省級民政部門報民政部審核批復。報民政部的申請材料（紙質版一式3份，同時附電子版光盤）應包括地方申請文件、實驗方案和省級審核意見。地方申請文件應闡述申報理由，實驗方案應明確實驗背景（發(fā)展狀況、存在問題等）、實驗主題（主要目標、基本任務等）、實驗內容（具體舉措、工作安排等）和實驗保障（組織領導、經(jīng)費投入等）。實驗周期一般不超過3年。

（三）落實實施責任。各實驗區(qū)應根據(jù)批復的實驗方案，明確領導責任和部門分工、制定實施計劃和工作方案、配備工作人員和工作條件，完善政策措施、加大資金投入、強化監(jiān)督檢查，確保各項實驗目標和任務有序推進。凡涉及內容變更、進度調整和實驗中止等事項，均應報部批準后方可進行。在實驗期內，各實驗區(qū)應按時上報實驗計劃和總結，及時通報工作進展和成效，實事求是地做好實驗成果總結、提煉和宣傳工作。在實驗期末，各實驗區(qū)應如期提交實驗工作終期報告，由民政部組織對實驗成果進行驗收評審，因特殊情況需要延長實驗周期的，須向民政部提交延期申請。

（四）加強工作指導。各省級民政部門要切實加強對本地區(qū)實驗區(qū)工作的組織協(xié)調和支持保障。民政部將建立實驗區(qū)工作的規(guī)范管理制度，通過新聞宣傳、會議交流、實地考察等方式，交流各地推進創(chuàng)新實驗的具體舉措、實踐成效和群眾反響，并適時組織相關領域專家學者和新聞媒體，對成熟經(jīng)驗進行理論提升和宣傳推廣。同時建立實驗區(qū)工作的動態(tài)管理制度，按照實驗方案對創(chuàng)新實驗工作進行考核評價和檢查驗收，切實加強對實驗區(qū)的跟蹤指導和日常管理，形成上下聯(lián)動、進出平衡的良好局面。

2013年1月15日

第四篇：全國社區(qū)建設示范區(qū)經(jīng)驗交流

夯實基礎 強化服務 傾力打造新型城市“和諧”社區(qū)

中共ＸＸ區(qū)委組織部

ＸＸ區(qū)是“全國社區(qū)建設示范區(qū)”、沈陽市城市社區(qū)體制改革試點區(qū)，全區(qū)下轄17個街道，100個社區(qū)。社區(qū)組建黨委98個，支部2個，社區(qū)黨組織班子成員676人，社區(qū)委員會班子成員417人，直管黨員22616名?？梢宰院赖恼f，走進ＸＸ區(qū)，無論是漫步在繁華似錦的廣場，還是徘徊在清新和諧的社區(qū)，無論是久居此地還是匆匆過客，都能夠使人切身感受到這方土地無比蒸騰的活力。幾年來，區(qū)委始終堅持把社區(qū)黨建工作作為社區(qū)建設的“龍頭”工程來抓，堅持把構建和諧社區(qū)作為社區(qū)黨建的“點睛”之筆，健全完善黨建保障體系、科學構筑和諧發(fā)展格局、不斷創(chuàng)新活動載體機制，注重發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟強區(qū)的資源優(yōu)勢，區(qū)域性黨建工作與社區(qū)建設同頻共振，初步形成具有“ＸＸ”特色的社區(qū)黨建工作模式，傾力打造文明祥和、共建和諧的新型城市社區(qū)。

一、健全完善黨建保障體系，夯實社區(qū)黨組織服務群眾基礎

自1999年社區(qū)體制改革以來，區(qū)委始終把加強社區(qū)黨組織自身建設作為社區(qū)黨建工作的重點來抓，積極構建功能健全、干部到位、保障有力、運轉有序的社區(qū)黨組織體系，努力夯實社區(qū)黨組織在建設和諧社區(qū)中的服務基礎。

1、加大投入，全面加強社區(qū)黨組織硬件建設。硬件建設是社區(qū)黨組織開展工作，發(fā)揮作用，服務群眾的物質保證，我區(qū)多法并舉，采取積極措施，逐步完善基礎設施建設，確保黨建活動陣地能較好地承載社區(qū)的服務功能。

建設高標準的社區(qū)黨建用房。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府有計劃地逐步改造、改善社區(qū)的基礎設施。從2003年起，區(qū)委區(qū)政府要求各街道每年從本級財政超收分成中拿出40%用于社區(qū)建設，加大對社區(qū)基礎設施的投入。2006年，區(qū)委區(qū)政府又投資1000萬元，強化社區(qū)基礎設施建設，專門用于社區(qū)辦公用房改造。幾年來，累積共投入資金5000余萬元。目前，通過區(qū)、街、社區(qū)三級投入及動員社會各方力量，我區(qū)100個社區(qū)辦公用房面積平均達到467平方米，不僅在全市、全省乃至全國均已達到較高水平。

建設高質量的社區(qū)黨建陣地。2005年，區(qū)委提出全面實現(xiàn)社區(qū)陣地建設“一二三四”目標，即一壇、兩站、三地、四室。要求每個社區(qū)在開展社區(qū)黨建論壇的同時，建立在職黨員聯(lián)絡站、流動黨員管理站；建立黨員教育基地、黨員培訓基地、黨員活動基地；建立閱覽室、醫(yī)療室、健身室、活動室。區(qū)委還以加強標準化社區(qū)黨員活動室建設為切入點，每年從區(qū)管黨費中撥出20萬專項資金，用于社區(qū)黨建陣地專項建設。在省、市委組織部投資建設的同時，加大區(qū)街兩級投入，既做到“錦上添花”，又做到“雪中送碳”。幾年來，共投入資金近180萬元，建設省級標準化社區(qū)黨員活動室6個，市級23個，區(qū)級70個。2006年，區(qū)委區(qū)政府投資300萬元，為太原街道正大社區(qū)建成1200平米的綜合社區(qū)服務設施，并建成沈陽市第一家社區(qū)再就業(yè)電子顯示屏幕。

建設高效率的社區(qū)黨建網(wǎng)絡。為進一步提高社區(qū)黨建工作的質量和效率，2005年，區(qū)委從區(qū)管黨費中劃撥?？?0余萬元，為100個社區(qū)全部配備了社區(qū)黨建專用電腦和移動硬盤，建立完善黨組織和黨員信息庫，社區(qū)的基礎資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及信息傳遞等均采用微機操作，充分借助“ＸＸ黨建”網(wǎng)絡平臺，高效率完成上情下達及下情上報工作。區(qū)委還分期分批為各社區(qū)配備了電視、VCD、投影儀等電教設施，努力實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的規(guī)范化、黨內統(tǒng)計的系統(tǒng)化、黨建信息的網(wǎng)絡化和工作辦公的自動化。

2、充實力量，選好配強專職黨務工作者隊伍。區(qū)委在十屆三次全會中明確提出：“要進一步完善社區(qū)黨組織的職能，不斷充實社區(qū)黨組織的力量，發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領導核心作用”。

第一，深化改革，首創(chuàng)建立社區(qū)專職黨務工作者隊伍。為大力推進社區(qū)黨務工作職業(yè)化、專業(yè)化進程，200*年，我區(qū)在全市首創(chuàng)建立一支社區(qū)專職黨務工作者隊伍，區(qū)財政每年專項撥款近百萬元，為全區(qū)100個社區(qū)的黨組織配備了專職副書記，主抓社區(qū)黨建工作，其待遇與社區(qū)副主任等同，此舉為今后社區(qū)工作者向職業(yè)化方向發(fā)展樹立了良好的范例。

第二，積極探索，全面推進社區(qū)黨政“一肩挑”領導體制。為從根本上理順社區(qū)黨組織與自治組織的關系，進一步增強黨組織在社區(qū)事業(yè)發(fā)展中的領導核心作用。區(qū)委在**街道進行成功試點的基礎上，于****年在全區(qū)全面實行社區(qū)黨組織書記和社區(qū)委員會主任雙向任職、“一肩挑”領導體制，履行法定選舉程序，把那些德才兼?zhèn)洌旮涣?，即熟悉城市基層管理又有較豐富黨務工作經(jīng)驗的人才及時選拔到社區(qū)領導崗位上來。全區(qū)現(xiàn)職社區(qū)書記平均年齡47歲，比上屆下降了3.5歲；大專以上學歷97人，占社區(qū)書記總數(shù)的97%，比上屆提高了17％。

第三，內選外聘，不斷優(yōu)化社區(qū)領導班子結構。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府向全社會擇優(yōu)聘用近500名社區(qū)工作者，先后選派300名機關干部到社區(qū)任職，2005年又抽調230名教師到社區(qū)一線工作。同時，注重改善班子的整體結構，規(guī)定社區(qū)主要負責人年齡原則上不超過50歲，具有大專以上學歷，社區(qū)委員會班子成員中黨員比例要達到60%以上。通過采取“選、派、聘、育”辦法，優(yōu)化結構、合理搭配、增強活力，極大地改善了社區(qū)工作者年齡偏高、素質偏低、身體偏差狀況。

第四，強化培訓，切實提高社區(qū)干部隊伍素質。區(qū)委堅持每年舉辦為期*天的教育培訓，以黨校為主要陣地，以街道為單位，對各社區(qū)黨組織班子成員、基層黨支部書記，特別是社區(qū)黨務工作者，有針對性地強化其理論及業(yè)務素質，突出服務群眾這一重點，著力增強社區(qū)干部的服務意識和服務本領，提高他們的政治理論水平和在社會主義市場經(jīng)濟條件下解決復雜問題的能力，通過走出去、請進來，特別是到南京、大連等地參觀學習城市社區(qū)管理和基層黨建工作好的經(jīng)驗和做法，進一步拓展視野，開闊思路，全面促進我區(qū)社區(qū)黨建工作水平的提高。

3、?？顚Ｓ茫⒔∪鐓^(qū)黨建資金保障體系。2004年，區(qū)委召開社區(qū)黨建工作會議，制定下發(fā)《關于加強社區(qū)黨的建設工作的意見》，明確規(guī)定建立健全社區(qū)黨建資金保障體系。

首先建立社區(qū)黨建專項資金。區(qū)、街每年為各社區(qū)劃撥黨建專項資金1萬元，其中，區(qū)財政撥款100萬元，各街道每年為每個社區(qū)撥社區(qū)黨建專項資金3000元；加大區(qū)管黨費對社區(qū)黨建工作的投入，每年不低于15萬元。

其次完善社區(qū)黨建統(tǒng)籌資金。區(qū)委科學預算，合理統(tǒng)籌，區(qū)財政每年用于社區(qū)黨建工作的陣地建設、專職黨務工作者生活補貼、平安社區(qū)建設等項支出不少于500萬元。

再次協(xié)調各方補充資金。區(qū)委積極協(xié)調各駐區(qū)單位共同開展黨建工作，為社區(qū)黨建工作提供物質幫助和資金支持。通過駐區(qū)各單位多方面的共同努力，社區(qū)黨建活動經(jīng)費從原來的每年每個社區(qū)600元增加到現(xiàn)在的*萬元，為推動社區(qū)黨建工作提供了有益支持。

二、和諧構筑共駐共建格局，凝聚社區(qū)黨組織服務群眾合力

為大力推進和諧社區(qū)建設，區(qū)委區(qū)政府組織、協(xié)調各方，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極開展以提高人居生活質量，維護發(fā)展、穩(wěn)定良好環(huán)境為目的的共駐共建、相互協(xié)作。

1、科學構建區(qū)域性黨建工作新格局。全區(qū)各街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內696個黨組織建立緊密聯(lián)系，定期召開街道黨建協(xié)調會、社區(qū)黨建聯(lián)席會，共商社區(qū)建設和黨建工作規(guī)劃。同時，堅持以黨建帶動工會、共青團建設，充分發(fā)揮社區(qū)內群團組織聯(lián)系群眾的橋梁作用。全區(qū)38個區(qū)直黨（工）委所屬的90%以上黨總支、支部與社區(qū)黨組織簽訂聯(lián)建協(xié)議，充分利用機關的人才資源和政策資源，組織開展百個支部幫扶百名特困黨員、啟動百個扶貧項目活動，使社區(qū)中的困難群眾都得到了關懷和幫助。各社區(qū)黨組織從實際出發(fā)，和區(qū)直黨組織緊密配合，合理配置和開發(fā)社區(qū)資源。如區(qū)委黨校與社區(qū)聯(lián)辦社區(qū)黨校，義務培訓社區(qū)黨員****人次，提高其政治素質；區(qū)工會與社區(qū)聯(lián)建流動務工人員工會，積極為其維權服務；區(qū)教育局所屬66所中小學與社區(qū)聯(lián)創(chuàng)社區(qū)教育體系，在砂山地區(qū)創(chuàng)辦全省第一家外來務工人員（農民工）子弟學校，解決其后顧之憂。

2、合理利用駐社區(qū)單位有益資源。社區(qū)建設要靠駐區(qū)單位的共同努力，實現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位之間的優(yōu)勢互補，資源共享。對涉及社區(qū)建設及共同利益方面的重大問題和重要決策，社區(qū)黨組織注重調動社區(qū)內人民代表、政協(xié)委員、無黨派人士和居民群眾參政議政的積極性，主動征詢其意見和建議。各社區(qū)黨組織主動與駐社區(qū)696個單位黨組織取得聯(lián)系，爭取他們的理解、支持和配合，積極探討和研究社區(qū)黨建工作及社區(qū)的建設與發(fā)展，有力地推動社區(qū)黨建工作。如：中國人民解放軍沈陽軍區(qū)二○二醫(yī)院憑借其專業(yè)優(yōu)勢幫助我區(qū)建立8個醫(yī)療服務中心，為社區(qū)居民提供了及時有效的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防治服務；沈陽鐵路分局幾年來出資近300萬元，為我區(qū)8個街道10個社區(qū)解決了14棟近1000平方米的社區(qū)辦公活動用房。區(qū)委區(qū)政府還動員社會其它組織開展了與下崗職工、特困人員結對子幫扶活動，使弱勢群體得到妥善、有效的安置。

3、不斷挖掘社區(qū)黨組織自身潛力。我們清醒地認識到社區(qū)建設不是單純的政府行為或民間活動，而是各類社區(qū)主體、各種社會力量共同參與的過程，只有不斷挖掘社區(qū)自身潛力，才能不斷增強社區(qū)黨組織自身的凝聚力和吸引力。

努力創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。區(qū)委區(qū)政府要求街道和相關區(qū)直部門各盡其能，加大社區(qū)基礎設施投入，實施綠化、美化、亮化工程。組織開展樓道整治，2005年為全區(qū)1090棟舊樓進行了樓道粉飾；積極實施“小巷工程”，改造街路119條，新增綠地面積近百萬平方米；加快拆遷改造進度，改造棚戶區(qū)57塊，新建勝利大橋、羅士圈和沈水灣公園；成功舉辦“韓國周”、“皇寺廟會”和“鄰居節(jié)”，提升社區(qū)品位和形象，改善了居民的生活環(huán)境，促進了和諧社區(qū)進程。

努力創(chuàng)造便捷的服務環(huán)境。區(qū)委按照“企業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，積極組織指導建設社區(qū)服務體系。全區(qū)共建立社區(qū)服務中心100個，開辦家政服務公司312個，便民服務網(wǎng)點3000余個，以此為依托廣泛開展面向弱勢群體的福利服務，面向全體居民的便民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務。

努力創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。全區(qū)普遍建立了下崗職工再就業(yè)服務中心，將下崗職工再就業(yè)工作作為“一把手”工程來抓，積極協(xié)調駐區(qū)單位挖掘崗位資源，開辟就業(yè)基地，溝通就業(yè)渠道，定期發(fā)布用工信息。近兩年來，全區(qū)社區(qū)黨組織共推薦安置下崗職工黨員3200人次，同時，通過積極發(fā)揮下崗職工黨員帶頭再就業(yè)、帶領再就業(yè)的“雙帶”作用，使5.4萬名下崗職工走上新的就業(yè)崗位。

努力創(chuàng)造和諧的“雙贏”環(huán)境。區(qū)委積極倡導各類社區(qū)主體、各種社會力量在與社區(qū)的共建、合作中互惠互利，取得“雙贏”。遂川街道電信社區(qū)在與沈陽卷煙廠進行充分民主協(xié)商后，用企業(yè)品牌命名社區(qū)，電信社區(qū)正式更名為“藍翎”社區(qū)，卷煙廠每年出資2萬元用于社區(qū)建設，既為社區(qū)注入了新鮮動力，又為“藍翎”品牌做了物超所值的成功宣傳。吳淞街道原北八社區(qū)更名為寧大社區(qū)，寧大賓館每年出資2萬元用于社區(qū)建設，同樣提高了知名度，取得了良好的“雙贏”效果。

三、不斷創(chuàng)新活動載體機制，搭建社區(qū)黨組織服務群眾平臺

社區(qū)工作千頭萬緒，說到底是要服務于民，造福于民。區(qū)委始終堅持以人為本，積極探索為民服務、構建和諧社區(qū)的有效途徑。通過不斷創(chuàng)新載體活動，搭建服務平臺，使每一名社區(qū)黨員都能夠受到熏陶，得到教育，增強黨性。

1、深入開展自我教育，全力打造“小紅帽”黨員志愿者服務工程。區(qū)委在社區(qū)黨組織中廣泛開展“黨員工程”，不斷深化社區(qū)黨員自我教育，在全區(qū)成立了約有7600余名黨員參加的100支“小紅帽”志愿者服務隊，組織社區(qū)廣大黨員以連民心、謀民事、解民憂為宗旨，廣泛開展“黨員‘小紅帽’志愿者奉獻在社區(qū)”活動。

一是立足服務。“小紅帽”黨員志愿者服務隊以服務群眾為根本出發(fā)點和落腳點，傾聽居民的“呼聲、心聲、嘆息聲”，關注百姓的“大事、小事、家務事”，切實滿足解決黨員群眾的基本需求和實際困難。身患偏癱的居民李蘭英，渴望有人陪她唱歌，渴望天好的時候有人扶她下樓曬太陽；喪失自理能力的中年居民孫武，熱切希望人廢了思想不能廢，渴望學習；空巢老人呂長珍夫婦，渴望有人陪他們嘮家常、打理家務。“小紅帽”黨員志愿者服務隊應聲而至，李蘭英在輪椅上學唱了“黨旗心中飄”，當她在“小紅帽”的攙扶下，沐浴在陽光中的時候，老人流下了幸福的淚水；孫武躺在床上，每周都有“小紅帽”為他送黨刊念報紙，說起當前的天下事，孫武滔滔不絕，興趣盎然；呂長珍夫婦滿臉歡笑，“小紅帽”你走他來，空巢老人從此心不空，家里的難心事有人想有人幫。

二是樹立典型。區(qū)委大力宣傳先進典型，讓大家學有榜樣、趕有目標，通過先進黨員個體形象的示范來推動黨員群體形象的提升，讓更多的黨員旗幟“樹”起來，稱號“響”起來，形象“亮”起來。吳淞街道民族社區(qū)是我區(qū)“小紅帽”黨員志愿者服務隊的起源地，“小紅帽”志愿者先進事跡層出不窮。73歲的退休黨員周淑華，退休不離崗，退休不退色，二十年如一日，義務為老同志服務，促成千余對百發(fā)婚姻，被譽為“中國第一紅娘”；殘疾人黨員李文君，下崗失業(yè)不失志，身殘志更堅，以頑強的毅力開創(chuàng)光彩事業(yè)，先后創(chuàng)辦了家政公司、米業(yè)公司，又于2005年創(chuàng)辦了敬老院，時刻不忘弱勢群體，先后捐款捐物4萬余元，成立了ＸＸ區(qū)殘疾人再就業(yè)基地，先后安排千余名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；青年黨員葛秀萍視雙殘公婆為親生父母，為生病的公婆接屎接尿，為手殘的婆婆織衣做飯、噓寒問暖，被評為全國敬老之星。

三是打造品牌。區(qū)委堅持創(chuàng)建“小紅帽”精品服務品牌，融管理教育于為民服務之中，融黨建工作于為民排憂解難之中?！靶〖t帽”黨員志愿者服務隊以隨叫隨到的服務和不煩不躁的作風深入居民心中，成為ＸＸ區(qū)社區(qū)黨建工作的一道亮麗風景線?，F(xiàn)在，“小紅帽”黨員志愿者服務隊已經(jīng)走出ＸＸ，相關經(jīng)驗已在全市得到推廣。遼寧電視臺、沈陽日報等多家媒體相繼報道，在社會上引起了強烈的反響。2004年，沈陽日報在報道中指出：“‘小紅帽’，作為ＸＸ區(qū)黨員奉獻社區(qū)的‘品牌’形象已深深地印在廣大居民的心中”。2005年，沈陽日報在《我市第六個“黨員社區(qū)奉獻日”活動剪影》一文中的開篇，再一次對“小紅帽”給予肯定和贊揚。

2、積極搭建服務平臺，率先開展社區(qū)新型協(xié)會試點工作。區(qū)委立足于和諧社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方作用，率先在全市開展了社區(qū)新型協(xié)會試點工作，努力創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型城市社區(qū)。

積極探索，大膽嘗試。為加強社區(qū)黨組織與社區(qū)中各級各類行政組織和自治組織、經(jīng)濟組織、社團和社會中介組織及廣大群眾的聯(lián)系，不斷增強社區(qū)黨建工作合力，于2005年末，率先組建南湖街道保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”、新興街道中興東社區(qū)“醫(yī)療救助協(xié)會”和砂山街道砂山新村社區(qū)“單親家庭協(xié)會”。隨后，于今年3月4日和17日，在南湖街道文安路社區(qū)相繼成立了全國首家業(yè)主委員會協(xié)會和業(yè)主委員會協(xié)會黨支部。區(qū)委研究決定，社區(qū)新型協(xié)會試點工作首先在南湖街道全面鋪開，其所屬的10個社區(qū)分別成立了涉及教育、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、治安五個方面的“教育資助協(xié)會”、“助殘基金協(xié)會”、“治安巡防協(xié)會”、“老年健康醫(yī)療協(xié)會”、“業(yè)主工作者協(xié)會”、“意外災害救助協(xié)會”、“環(huán)境保護協(xié)會”、“助老協(xié)會”等八大類協(xié)會。隨著新型協(xié)會在南湖街道各社區(qū)的深入試點和全面普及，進一步推動了南湖街道及社區(qū)的黨建工作，區(qū)域內的政府公共服務水平逐步提高，群眾民主自治機制不斷完善，居民群眾自我服務、自我管理的能力得到增強。

規(guī)范運行，穩(wěn)步推進。在南湖街道社區(qū)新型協(xié)會成功進行試點的基礎上，區(qū)委在全區(qū)十五個街道廣泛開展專項調研，針對各自特點，對部分社區(qū)有選擇地科學地進行了試點推廣工作，分別為試點單位投入1萬元新型協(xié)會啟動資金，同時加強業(yè)務指導，要求操作程序規(guī)范。召開協(xié)會成立大會，負責制作規(guī)范的資格證件，對協(xié)會成立的背景、目的以及籌備工作情況做詳細說明，審議并通過《協(xié)會章程》，選舉產(chǎn)生協(xié)會會長、副會長、秘書長，理事會理事長、理事；制定詳細規(guī)范的工作方案、財務管理制度以及協(xié)會議事規(guī)則。例如南湖街道保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”制定了細致的“教育資助等級認定標準”和規(guī)范的“教育資助認定程序”，按照困難或突發(fā)事故程度，將需要資助人員劃為三等四個類別進行資助；制定切實可行的管理目標，控制輟學率，初中年輟學率控制在3%以內，小學年輟學率控制在1%以內；籌集救助資金，爭取籌集救助資金10萬元（含上撥經(jīng)費）；規(guī)范救助管理工作流程，完善救助資金申報、審批、使用、審計程序。

迅速行動，凸顯作用。各試點單位社區(qū)新型協(xié)會行動迅速，圍繞居民群眾的需求和實際生活需要，規(guī)范運行，黨員不計報酬、甘當“義工”，效果明顯。南湖街道保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”成立后，多方籌集資金，資助特困戶子女，通過社會各界不同形式的支持、幫助，解決貧困學生在順利完成學業(yè)中存在的困難。低保戶家庭貧困學生廖齊接過保安寺社區(qū)“教育資助協(xié)會”捐贈的200元資助資金和新英漢大詞典，他激動地說：“這些東西對于我來講真是雪中送炭呀！”。新興街道中興東社區(qū)“醫(yī)療救助協(xié)會”以早救助、多救助、救助好為服務根本，積極努力的拓寬渠道，通過精神上的關懷和資金上的救助方式，盡力使更多的弱勢人群得到救助。86歲的低保戶李玉春老人于2006年1月患腦出血，家庭生活極其困難，無力承擔醫(yī)療費用。社區(qū)“醫(yī)療救助協(xié)會”評議委員會決定及時進行救助，解決其燃眉之急。

3、創(chuàng)新突破載體活動，著力抓好社區(qū)黨建“十大”特色工程。根據(jù)2004年區(qū)組工會議精神，區(qū)委以實施社區(qū)黨建“十大特色工程”為載體，全面提升社區(qū)黨的建設水平。探索抓好社區(qū)黨建的新途徑、新方法，結合實際，塑造一批各具特色、各有側重的高標準社區(qū)黨建典型，將社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。重點在新興街道實施堡壘工程。立足發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，規(guī)范電業(yè)社區(qū)實施班子建設龍頭工程、支部建設堡壘工程、黨員管理細胞工程“三項”工程。重點在太原街街道實施富民工程?？茖W經(jīng)營開發(fā)城市，大力發(fā)展經(jīng)濟，規(guī)范正大社區(qū)在社區(qū)工作者中廣泛開展做社區(qū)的帶頭人、做居民的貼心人、做百姓的排憂人的“三做”活動，大力實施服務居民盡心盡力、服務駐社區(qū)單位盡職盡責的“雙向服務”。重點在馬路灣街道實施陽光工程。拓寬渠道、凝聚區(qū)域共建網(wǎng)絡，規(guī)范202醫(yī)院社區(qū)建立社區(qū)生活服務、家電維修、文化活動、美發(fā)洗浴、幼兒教育、縫紉漿洗、招待所等“八中心”服務體系。重點在吳淞街道實施康樂工程。立足構建少有所養(yǎng)、殘有所助、困有所幫、老有所樂和諧社區(qū)格局，規(guī)范民族社區(qū)實施“黨員活動進家庭”活動，做到“孩子不鬧心、家長不操心、鄰里不煩心”。重點在砂山街道實施民心工程。立足紅旗社區(qū)建設，規(guī)范砂山新村實施發(fā)揮核心作用，凝聚人心；扶貧幫困，感動人心；服務群眾，貼近人心；注重教育，鼓舞人心的“四心”工程。重點在遂川街道實施凝聚力工程。加強和諧社區(qū)建設，規(guī)范藍翎社區(qū)開展黨旗在我心中、約束行為在自覺中、表率作用在群眾中的“三中”活動。重點在集賢街道實施平安工程。規(guī)范開展“思想工作聯(lián)作，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計劃生育聯(lián)抓，共同落實國策；科學文化聯(lián)教，共促素質提高”的“六聯(lián)六共”活動。重點在八經(jīng)街道實施綠色家園工程。深化八經(jīng)街道在社區(qū)開展黨員“帶頭拓展社區(qū)服務，帶頭繁榮社區(qū)文化，帶頭美化社區(qū)環(huán)境，帶頭加強社區(qū)治安，帶頭遵守社會公德”的“五帶頭”活動。重點在南湖街道實施先鋒工程。強化社區(qū)黨建，發(fā)揮“兩委”合力，建設全國青年文明示范社區(qū)，健全黨委建在社區(qū)、支部建在大院、黨小組建在居民樓棟的“三建”網(wǎng)絡體系。重點在南市場街道實施夕陽紅工程。立足關注老年人需求，關愛老年人健康，關懷老年人情感，深化郵局胡同社區(qū)“相認、相知、相助”及“愛心牽手、愛心承諾、愛心奉獻、愛心共建”活動。全區(qū)通過實施“十大特色工程”，在服務群眾中拓展功能，發(fā)揮作用，真正體現(xiàn)了“一名黨員一面旗、一名黨員一盞燈”。

幾年來的探索和實踐，我區(qū)社區(qū)黨建工作有了一個良好的開端，積累了一定經(jīng)驗，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，面對未來發(fā)展進程中社區(qū)黨建工作的新形勢、新任務，我們將不斷鞏固已取得的工作成果，不斷完善適應改革進程的工作機制，不斷創(chuàng)新滿足和服務于廣大群眾的工作載體，打造與“全國社區(qū)建設示范區(qū)”、與構建和諧社區(qū)和爭創(chuàng)“全國省會城市第一區(qū)”目標同步發(fā)展的黨建工作品牌，實現(xiàn)“全國社區(qū)黨建示范區(qū)”的奮斗目標。

第五篇：2021年創(chuàng)新社區(qū)實驗區(qū)建設工作交流講話

2021年創(chuàng)新社區(qū)實驗區(qū)建設工作交流講話

XX區(qū)是第X批“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，根據(jù)實驗區(qū)建設的時間節(jié)點要求，目前我區(qū)已經(jīng)完成實驗區(qū)建設。通過實驗區(qū)建設，我們在社區(qū)治理與服務理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面進行了積極探索，初步建成了“黨建引領、民主協(xié)商、項目運作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機制，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展夯實了基層基礎。我們的主要做法如下：

一、提前把脈問診，樹準實驗靶向。社區(qū)治理和服務創(chuàng)新需要緊跟時代發(fā)展、緊扣區(qū)域實際、緊貼居民需求。在申報實驗區(qū)之前，我們對區(qū)情實際進行了深入調研，找準了我區(qū)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理的特點，以及存在的突出問題、瓶頸障礙和面臨的主要挑戰(zhàn)。經(jīng)過把脈問診，圍繞社區(qū)行政化傾向嚴重、社區(qū)自治功能弱化、居民參與程度不高、社區(qū)社會組織能力不強等問題，確立了通過社區(qū)公共事務“民議民決民辦”，探索建立“黨建引領、民主協(xié)商、項目運作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機制的實驗主題，明確了轉變治理理念、完善治理功能、創(chuàng)新服務模式三大實驗目標。旨在通過實驗區(qū)建設，切實解決存在的突出問題，引導廣大社區(qū)從“為民做主”到“讓民做主”，由“社區(qū)管治”到“社區(qū)善治”的轉變。

二、堅持凝聚共識，實現(xiàn)群策群建。加強社區(qū)治理與服務創(chuàng)新是一項綜合性工作，不能光靠民政部門跳“獨桿舞”、唱“獨角戲”，需要各部門各司其職、通力配合。為此，我們堅持用民政部和省民政廳的指示要求統(tǒng)一思想，用實驗目標凝聚共識，堅持把加強社區(qū)治理和服務創(chuàng)新作為區(qū)委戰(zhàn)略目標的基礎性工作，融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，放在全局工作的重要位置，與民生保障等中心工作一同部署、一同落實、一同保障?！聊辍猎?，以區(qū)委區(qū)政府名義出臺了《關于加強社區(qū)治理與服務的實施意見》，對街道重點任務和區(qū)機關部門的工作職責進行了進一步明確，并納入績效考核，納入部門和街道黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。各部門、各街道堅持守土有責，自覺按照職責分工，常議常抓、主動作為，全區(qū)上下形成了勠力同心、集智克難、群策群建的強大合力和工作格局。

三、勇于大膽探索，善于有破有立。推動社區(qū)治理創(chuàng)新，首要的是要敢于打破常規(guī)，敢于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。為此，近年來我們持續(xù)推動社區(qū)減負增效，著力為社區(qū)治理創(chuàng)新提供制度空間。按照省、市要求，采取試點先行、整體推進的方式，實現(xiàn)“政社互動”工作全覆蓋。認真厘清政府權責邊界，理順政府和社區(qū)之間的關系，制定出臺《社區(qū)依法履職事項市、區(qū)兩級指導“清單”》和《社區(qū)協(xié)助市、區(qū)兩級部門工作事項“清單”》，并嚴格社區(qū)工作事項準入，切實規(guī)范政府行政行為，減輕社區(qū)負擔，促進社區(qū)回歸自治本位。積極探索“全科社工、全能服務”模式，為社區(qū)治理創(chuàng)新最大限度釋放人力、激發(fā)活力，讓更多的社區(qū)工作者、讓社區(qū)工作者有更多的時間和精力走訪居民、服務居民。

四、確定工作抓手，提升創(chuàng)新質效。干任何工作，都需要一個有力的抓手。沒有抓手，就好比門沒有把手。沒有把手，力氣再大也很難拉開一扇關著的門。在實驗區(qū)建設伊始，我們堅持把居民多樣化需求，打造成一個個服務項目，通過建立系統(tǒng)完備的制度機制和工作流程，再將這些項目通過社區(qū)黨組織為民服務專項經(jīng)費和居民自治項目化專項經(jīng)費保障，一一落到實處。為確保項目規(guī)范推進和有效落地，我們建立完善了需求征集、民主決策、多元參與、監(jiān)督評估、資源保障等5項機制和需求征集、需求篩選、編制方案、評議項目、項目實施、項目評估、總結反饋、自治管理等8個工作流程，形成了相對固化的理論成果和工作機制。在項目化運作過程中，始終堅持“三評”、“三議”、“三協(xié)同”，在評議需求、評審項目、評價績效中發(fā)揮居民主體作用，在服務提議、事務商議、政務參議中賦予社會組織權利，在申報立項協(xié)同審核、實施過程協(xié)同督導、考核驗收協(xié)同評估中發(fā)揮社區(qū)平臺作用。實驗區(qū)建設的三年中，我們共形成并完成居民自治項目××××個，開展各類服務××××余次，受益居民約××萬人次。通過居民自治項目化工作，社區(qū)居民參與程度、社會組織承接政府購買服務能力和社區(qū)協(xié)商民主建設等都得到了很大提升，進一步理順和明確了政府、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)居民“四者”的角色定位，實現(xiàn)了“四者”職能、職責的轉型、轉變，有力推動了社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。

五、注重黨建引領，確保正確方向。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。社區(qū)治理創(chuàng)新，離不開黨建引領。實驗區(qū)建設過程中，我們始終堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社區(qū)治理與服務的主線，不斷強化街道、社區(qū)黨組織的政治功能，加強和改進街道、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各類工作的領導。堅持以“黨內民主”帶動“社區(qū)民主”，在社區(qū)黨組織領導下，建立社區(qū)議事會、共治協(xié)商小組、居民評議會等居民自治組織，引入“圓桌會議”、“開放空間”等議事協(xié)商形式，牽頭開展民情懇談、事務協(xié)調、決策聽證，引導居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)社區(qū)居民的“自我管理、自我服務”。全面推行“行動支部”建設，實施“機關支部先鋒行動進社區(qū)”活動，組織機關支部與社區(qū)結對，認領居民自治為民服務項目，選派機關黨員擔任社區(qū)“第一書記”。通過這一系列舉措，加強對社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作的指導，確保其正確方向。