第一篇：某縣兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作方案

XX 縣兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實(shí) 3 月 9 日全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)部署會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和兜底保障扶貧工作，解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，以及特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，織密筑牢困難群眾民生保障“安全網(wǎng)”，根據(jù)市委、市政府以及市民政局和縣委、縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，決定在全縣民政系統(tǒng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作，特制定本工作方案。

一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神，全面落實(shí)上級(jí)民政部門和縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊扣“應(yīng)保盡保、兜準(zhǔn)兜牢”的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)要求，瞄準(zhǔn)兜底對(duì)象的持續(xù)穩(wěn)定增收、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，通過(guò)開(kāi)展行業(yè)掛牌督戰(zhàn)，全力克服新冠肺炎疫情影響，不斷鞏固兜底保障成果，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

二、掛牌督戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo) 縣民政局成立兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長(zhǎng)：XX

黨組書記、局

長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：XX

黨組成員、副局長(zhǎng)

XX

黨組成員、副局長(zhǎng)

XX

社會(huì)救助站站長(zhǎng)

XX

老齡辦主任 成員：XX

辦公室主任 XX

社會(huì)救助站副站長(zhǎng)

XX

社會(huì)福利股股長(zhǎng)

XX

社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)

XX

基層政權(quán)股科員

XX

農(nóng)村低保股股長(zhǎng)

XX

社會(huì)救助站科員

XX

社會(huì)救助站科員

XX

社會(huì)救助站科員

XX

社會(huì)救助站科員 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 XX 同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)籌劃、協(xié)調(diào)、組織掛牌督戰(zhàn)的日常工作。

三、掛牌督戰(zhàn)的任務(wù)分工 縣民政局根據(jù)掛牌督戰(zhàn)的工作實(shí)際，分為五個(gè)督戰(zhàn)組分別督戰(zhàn)五個(gè)片區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)督戰(zhàn)與全面覆蓋。

第一督戰(zhàn)組：

組

長(zhǎng)：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng) 第二督戰(zhàn)組：

組

長(zhǎng)：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng) 第三督戰(zhàn)組：

組

長(zhǎng)：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng) 第四督戰(zhàn)組：

組

長(zhǎng)：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng) 第五督戰(zhàn)組：

組

長(zhǎng)：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn) 四、掛牌督戰(zhàn)的時(shí)間安排 兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)的時(shí)間參照市、縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)時(shí)間同步組織實(shí)施，從本月起開(kāi)始。

五、掛牌督戰(zhàn)的范圍和內(nèi)容 （一）掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域。市、縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)的 19個(gè)重點(diǎn)村，未脫貧的 213 戶 777 人建檔立卡貧困戶。

（二）掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)工作。全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力整改兜底保

障扶貧方面存在的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，充分用好低保和特困供養(yǎng)政策，對(duì)符合條件的貧困人口進(jìn)行兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加大臨時(shí)救助力度，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入救助范圍，扎實(shí)兜牢脫貧底線，確保農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口4月底前全面清零，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力民生保障。

1.保持現(xiàn)有兜底保障對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定，應(yīng)保盡保。疫情防控期間，現(xiàn)有低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象，除共同生活的家庭成員發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化（如死亡、外嫁、戶口外遷等）退出保障外，暫停低保退出機(jī)制；暫停低保對(duì)象的年審復(fù)核工作，對(duì)漸退期已滿的建檔立卡低保對(duì)象，再延長(zhǎng) 6 個(gè)月的漸退期，排查兜底保障對(duì)象“兩不愁”是否持續(xù)穩(wěn)定。

2.新增困難對(duì)象適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，應(yīng)納盡納。排查未納入兜底保障范圍的未脫貧建檔立卡戶，符合條件的是否全部納入；排查保障質(zhì)量不高、收入不穩(wěn)定的已脫貧建檔立卡低保戶，符合條件的是否戶內(nèi)增人；排查受疫情影響或因特種養(yǎng)殖關(guān)停等造成生活困難的對(duì)象，以及新增重病重殘已脫貧建檔立卡戶，符合條件的是否應(yīng)納盡納；排查救助政策中是否存在漠視侵害群眾利益現(xiàn)象；排查社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)清洗整理、錄入“贛州市社會(huì)救助綜合管理服務(wù)平臺(tái)”工作要求是否落實(shí)。

3.陷入困境的困難群眾穩(wěn)定增收，應(yīng)兜盡兜。排查在保兜底對(duì)象，因疫情影響造成收入減少，或因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因

學(xué)等遭遇新困難的，是否通過(guò)增加保障人數(shù)、提高補(bǔ)差水平、發(fā)放臨時(shí)救助金等方式穩(wěn)定提高其收入；排查民政對(duì)象“一卡通”發(fā)放失敗賬號(hào)，需更改賬號(hào)的及時(shí)更改，確保資金發(fā)放及時(shí)到位；排查現(xiàn)有低保對(duì)象、特困人員、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、失能半失能護(hù)理補(bǔ)貼、困難老年人養(yǎng)老福利補(bǔ)貼、孤兒基本生活費(fèi)、高齡津貼等是否及時(shí)足額發(fā)放到位；排查臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放；排查臨時(shí)救助政策是否全面落實(shí)；排查分散供養(yǎng)特困對(duì)象是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。

4.特殊困難對(duì)象予以重點(diǎn)照護(hù)保障，應(yīng)扶盡扶。排查分散特困供養(yǎng)人員是否簽訂特困供養(yǎng)照料服務(wù)協(xié)議；排查特困精神障礙患者是否全部送往精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)供養(yǎng)；排查孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是否及時(shí)認(rèn)定并落實(shí)保障措施；排查符合條件的貧困老年人是否有效救助保障；排查符合條件的重病重殘對(duì)象是否按單人保政策納入低保保障范圍。

六、掛牌督戰(zhàn)的方式和要求 （一）督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)。督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組采取常態(tài)化暗訪督戰(zhàn)的方式，分五個(gè)片區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，明確工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，跟蹤分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。每月至少督戰(zhàn)兩次，每次不少于 5 天。對(duì) 19 個(gè)重點(diǎn)村、未脫貧的 213 戶 777 人的“建檔立卡”脫貧戶實(shí)行全覆蓋，并輻射到所在村（居），每次督戰(zhàn)后及時(shí)反饋問(wèn)題清單，每月形成督戰(zhàn)工作情況報(bào)告，對(duì)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題每月下發(fā)一次督辦函。

（二）

督戰(zhàn)組 下沉督戰(zhàn)。各督戰(zhàn)組要下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)幫助

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表工作要求，確保強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。要實(shí)行督戰(zhàn)全覆蓋，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)村要按照脫貧攻堅(jiān)清零計(jì)劃對(duì)未脫貧人口提出明確、詳細(xì)的整改臺(tái)賬，限時(shí)完成整改任務(wù)。

（三）鄉(xiāng)村主動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要全面落實(shí)各級(jí)掛牌督戰(zhàn)的部署要求，聚焦本次掛牌督戰(zhàn)的范圍和內(nèi)容，制定切實(shí)管用的實(shí)施方案或推進(jìn)計(jì)劃，集中力量，統(tǒng)籌整合資源，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，對(duì)掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立銷號(hào)管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)具體問(wèn)題的普查摸底和清零工作。

七、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，全面推動(dòng)。開(kāi)展兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)是確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是督促落實(shí)全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是檢驗(yàn)全縣兜底保障水平的重要手段。要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，落實(shí)好兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)的各項(xiàng)部署要求，全面推動(dòng)兜底保障扶貧工作落實(shí)。做好因疫情影響致貧返貧人口的救助幫扶，密切跟蹤受疫情影響的困難群眾，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等措施，確保他們基本生活不受影響。要繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的封閉管理工作，嚴(yán)格控制人員出入、嚴(yán)格外來(lái)物品管理、嚴(yán)格人員院內(nèi)聚集、嚴(yán)格落實(shí)返院人員的規(guī)范隔離工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）周密組織，主動(dòng)靠前。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村（居）共同負(fù)責(zé)、共同抓落實(shí)，重在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）抓落實(shí)的督戰(zhàn)機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）要參照縣民政局的做法，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作舉措，全面推動(dòng)掛牌督戰(zhàn)工作落實(shí)落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）要在 3 月 25 日前建立本地的掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，出臺(tái)掛牌督戰(zhàn)工作方案，并每月 25 日前報(bào)送本月掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展情況（農(nóng)村兜底保障掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展情況報(bào)社會(huì)救助站肖暉處、城鎮(zhèn)脫貧解困掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展情況報(bào)社會(huì)救助站鄧振剛處）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，確保實(shí)效。開(kāi)展兜底保障扶貧督戰(zhàn)工作要堅(jiān)決摒棄思想松懈和驕傲自滿現(xiàn)象，嚴(yán)防形式主義、官僚主義，嚴(yán)格評(píng)估督戰(zhàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（城市社區(qū)管委會(huì)社會(huì)保障股）要在開(kāi)展好兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作的同時(shí)，積極支持配合脫貧攻堅(jiān)總體掛牌督戰(zhàn)部署，堅(jiān)決杜絕“督戰(zhàn)迎檢”、“一刀切”現(xiàn)象，對(duì)應(yīng)付督戰(zhàn)、督戰(zhàn)整改不力、虛假整改的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第二篇：2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村安全住房保障掛牌督戰(zhàn)工作方案

2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村安全住房保障掛牌督戰(zhàn)工作方案

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，為了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村安全住房保障工作主要目標(biāo)是“做好安全住房保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查新增危房，掛牌督戰(zhàn)解決新增危房農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題，進(jìn)一步核查解決當(dāng)前全縣安全住房保障工作中的短板弱項(xiàng)問(wèn)題”，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到農(nóng)村安全住房保障全覆蓋，根據(jù)《**省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、農(nóng)村住房保障工作

2020年農(nóng)村住房保障工作堅(jiān)持以“精準(zhǔn)鑒定、動(dòng)態(tài)管理、全面保障”為原則，以農(nóng)村安全住房全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)一步排查摸底，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，確定對(duì)象，不斷強(qiáng)化工作措施，確保全縣農(nóng)村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農(nóng)村住房保障以農(nóng)村居民主要居住用房出現(xiàn)地基基礎(chǔ)下陷，承重墻不穩(wěn)固，屋面漏水、屋架連接不穩(wěn)固等不安全住房為主，重點(diǎn)是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對(duì)象主要包括以下7個(gè)方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動(dòng)態(tài)管理因?yàn)?zāi)新增危房農(nóng)戶；

3.長(zhǎng)期外出異地?zé)o安全住房，返回后仍居住危房的農(nóng)戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的危房農(nóng)戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經(jīng)訓(xùn)誡、媒體曝光后仍居住危房的農(nóng)戶;

7.農(nóng)村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農(nóng)戶。

（二）鑒定認(rèn)定

1.排查摸底：根據(jù)鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》（鎮(zhèn)危改組發(fā)電[2019]5號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)照排查范圍、指標(biāo)說(shuō)明開(kāi)展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報(bào)排查結(jié)果。

2.精準(zhǔn)鑒定：

（1）鑒定主體：針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查認(rèn)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難以認(rèn)定的危房和上報(bào)納入保障范圍的所有農(nóng)戶住房，由省住建廳掛職鎮(zhèn)原縣住建局副局長(zhǎng)焦振輝同志負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。

（2）鑒定標(biāo)準(zhǔn)：

①不安全土窯洞：選址在不穩(wěn)定山坡和山洪易爆發(fā)沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；

窯洞洞體內(nèi)出現(xiàn)影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現(xiàn)輕微坍塌；

窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎(chǔ)沉降、腐蝕、酥碎；

主要承重墻體有明顯歪閃不穩(wěn)固，墻角處和縱橫墻交接處松動(dòng)、開(kāi)裂或脫閃；

梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開(kāi)裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎(chǔ)埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無(wú)水泥砂漿粉面，屋架構(gòu)件錨固不牢靠、屋架材料不達(dá)標(biāo)，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內(nèi)部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現(xiàn)象。

（三）組織實(shí)施

1.實(shí)施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村住房保障工作的責(zé)任主體，要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村居民住房現(xiàn)狀，對(duì)排查確定的保障對(duì)象要及時(shí)組織農(nóng)戶開(kāi)工建設(shè)，并隨建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)個(gè)別深度貧困農(nóng)戶要統(tǒng)籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民安全住房有保障。

2.時(shí)限要求：2020年農(nóng)村住房保障建設(shè)任務(wù)務(wù)于5月底前全部

完成。

3.建設(shè)要求：

（1）土窯洞：對(duì)選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現(xiàn)上述病害或主要部位出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的土窯洞農(nóng)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督促農(nóng)戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對(duì)基礎(chǔ)、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現(xiàn)不同程度病害或主要部位已出現(xiàn)嚴(yán)重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對(duì)地基基礎(chǔ)穩(wěn)固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎(chǔ)及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到建筑面積適當(dāng)、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規(guī)劃選址合理，增設(shè)上下圈梁、四角構(gòu)造柱等抗震設(shè)防構(gòu)件，嚴(yán)禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應(yīng)嚴(yán)格按照《慶陽(yáng)市農(nóng)村危舊窯洞加固改造技術(shù)指導(dǎo)》實(shí)施改造，達(dá)到

窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩(wěn)固，門窗洞口預(yù)留合理，光照充足，崖面磚砌護(hù)面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內(nèi)安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；

4人及以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不低于13平方米。對(duì)于兜底改造的房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。

（四）資金保障

2020年全縣農(nóng)村住房保障補(bǔ)助資金依靠中央、省、市各級(jí)農(nóng)村危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣級(jí)統(tǒng)籌資金安排實(shí)施。依據(jù)鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)原縣2019年農(nóng)村危房沖刺“清零”工作實(shí)施細(xì)則的通知》（鎮(zhèn)政辦電發(fā)[2019]35號(hào)）精神，2020年農(nóng)村住房保障對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象戶均補(bǔ)助2.4萬(wàn)元；

2.其他農(nóng)戶戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元；

3.歷年已享受住房保障政策農(nóng)戶戶均補(bǔ)助0.6萬(wàn)元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的農(nóng)戶戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元。

5.對(duì)居住條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、籌資困難大的特困農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村兩級(jí)研究評(píng)議公示后方可實(shí)行差異化補(bǔ)助，原則上建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金不得超過(guò)4萬(wàn)元，其他農(nóng)戶補(bǔ)助資金不得超過(guò)2.4萬(wàn)元。

二、拆危治亂工作

堅(jiān)持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“一戶一宅”原則，所有農(nóng)戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅(jiān)決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現(xiàn)象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標(biāo)管理考核。

（一）危房標(biāo)識(shí)

1.標(biāo)識(shí)內(nèi)容：異地有安全住房、長(zhǎng)期空置房屋、生產(chǎn)輔助用房、拆除危房。

2.標(biāo)識(shí)范圍：農(nóng)村居民宅內(nèi)、宅外所有危房均要準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)到位。

3.標(biāo)識(shí)規(guī)范：標(biāo)識(shí)字體為方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大?。?，字體顏色為藍(lán)色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補(bǔ)助范圍的農(nóng)戶，戶內(nèi)現(xiàn)存原居住危房及威脅人居安全的生產(chǎn)輔助用房。

2.其他農(nóng)戶戶內(nèi)現(xiàn)存危房。

3.村內(nèi)空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建工作要堅(jiān)持“到戶資料與戶內(nèi)真實(shí)信息一致，村級(jí)臺(tái)賬與戶內(nèi)實(shí)際一致，紙質(zhì)檔案與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，鄉(xiāng)、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建要求，堅(jiān)持“四個(gè)一致”，及時(shí)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部開(kāi)展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內(nèi)資料準(zhǔn)確、詳實(shí)、規(guī)范。

（一）整建標(biāo)準(zhǔn)

1.2017-2019年危改對(duì)象

四類重點(diǎn)對(duì)象

其他農(nóng)戶

1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書

3.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標(biāo)識(shí)牌（戶內(nèi)懸掛）

1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標(biāo)識(shí)牌（戶內(nèi)懸掛）

2.原住房安全農(nóng)戶（包括2016年及以前危改對(duì)象）

四類重點(diǎn)對(duì)象

其他農(nóng)戶

1.住房安全等級(jí)認(rèn)定（鑒定）表

2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書

3.農(nóng)村住房安全標(biāo)識(shí)牌（門口懸掛）

1.住房安全等級(jí)認(rèn)定（鑒定）表；

2、農(nóng)村住房安全標(biāo)識(shí)牌（門口懸掛）

(二)時(shí)限要求

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建完成時(shí)間：按照鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》（鎮(zhèn)危改組發(fā)電[2019]5號(hào)）規(guī)定時(shí)限及要求完成。

2、縣級(jí)抽查時(shí)間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對(duì)納入2020年農(nóng)村安全住房保障范圍農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)年內(nèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況隨時(shí)整建完善相關(guān)資料。

四、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村安全住房保障工作的責(zé)任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進(jìn)，縣委、縣政府將實(shí)行“每周報(bào)告、半月督查、按月通報(bào)”工作制度，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)倒逼農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),堅(jiān)持真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全住房方面存在的弱項(xiàng)短板?？h委、縣政府決定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓促，掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行“科級(jí)干部聯(lián)村、一般干部包戶”的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以正式文件明確各級(jí)干部掛牌作戰(zhàn)責(zé)任體系，層層分解任務(wù)，明確包戶干部責(zé)任，全縣上下真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保今年安全住房保障工作責(zé)任無(wú)盲區(qū)，工作落實(shí)無(wú)死角，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，凝心聚力，確保按期高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真核查認(rèn)定、確保對(duì)象精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時(shí)機(jī)，按照農(nóng)村住房保障工作原則，精準(zhǔn)確定保障對(duì)象，對(duì)已確定的保障農(nóng)戶，要建立2020年農(nóng)村住房保障臺(tái)賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅(jiān)持新建與維修加固相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)；

針對(duì)深度貧困和選址困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過(guò)修繕加固或統(tǒng)籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)，加快建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排實(shí)施拆危治亂工作，對(duì)各類達(dá)到拆除標(biāo)準(zhǔn)的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農(nóng)戶發(fā)展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認(rèn)真研究、精心安排，集中時(shí)間進(jìn)行拆除治理，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村人居環(huán)境和居民生活水平，拆危治亂工作務(wù)必于2020年5月底前全面完成。

（四）強(qiáng)化搬遷入住、保障居住安全。對(duì)新建安全住房長(zhǎng)期閑置，仍然居住危房的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組，通過(guò)勸導(dǎo)、訓(xùn)誡、幫助農(nóng)戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農(nóng)戶居住安全。

（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控、精準(zhǔn)實(shí)施改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，成立農(nóng)房管理工作隊(duì)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期外出無(wú)安全住房戶，逐戶進(jìn)行核實(shí)，對(duì)購(gòu)置商品房、小產(chǎn)權(quán)房等異地有安全住房的農(nóng)戶要采集相關(guān)佐證材料，歸檔備案；

對(duì)長(zhǎng)期外出異地?zé)o安全住房，租住或借住的農(nóng)戶要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，返回后仍居住危房的農(nóng)戶要及時(shí)納入住房保障范圍；

對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房不安全農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)核查上報(bào)，并組織農(nóng)戶先行

改造，確保農(nóng)戶住房安全。

（六）提高資料質(zhì)量、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農(nóng)村住房臺(tái)賬、戶內(nèi)資料、掛牌標(biāo)識(shí)、危房噴繪標(biāo)識(shí)等方面工作再進(jìn)行回頭看，確保不需要改造農(nóng)戶佐證資料齊全、內(nèi)容充實(shí)、證據(jù)確鑿、相互印證，準(zhǔn)確反映戶情及住房情況；

農(nóng)村住房臺(tái)賬，要建立規(guī)范、信息準(zhǔn)確，嚴(yán)禁出現(xiàn)重戶、漏戶等問(wèn)題；

戶內(nèi)資料和標(biāo)識(shí)牌懸掛工作，要精準(zhǔn)到戶，正確懸掛，到戶率均達(dá)到100%。對(duì)2017-2019年危改對(duì)象、原住房安全農(nóng)戶，按照四類重點(diǎn)對(duì)象和其他農(nóng)戶準(zhǔn)確核定范圍，確保資料核發(fā)準(zhǔn)確到位，各類標(biāo)識(shí)牌懸掛位置準(zhǔn)確。其中危房改造標(biāo)識(shí)牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側(cè)距地面1.8米處，安全住房標(biāo)識(shí)牌懸掛在農(nóng)戶大門右側(cè)距地面1.8米處，對(duì)農(nóng)戶內(nèi)現(xiàn)存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準(zhǔn)確進(jìn)行噴繪標(biāo)識(shí)，為整縣脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：2020年鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案

XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，根據(jù)《XX縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)打好貧困殲滅戰(zhàn)工作方案》（X脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕X號(hào)）文件要求，經(jīng)政府會(huì)議研究決定，對(duì)全鄉(xiāng)未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，現(xiàn)制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口2550戶10382人，有建檔立卡貧困村2個(gè)，貧困人口723戶2726人，貧困發(fā)生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶34人，貧困發(fā)生率下降至0.33%，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類重點(diǎn)戶（其中：未脫貧人口10戶34人，脫貧監(jiān)測(cè)戶13戶55人，邊緣戶26戶103人）是今后脫貧攻堅(jiān)工作中的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，要集中優(yōu)勢(shì)資源對(duì)這三類重點(diǎn)人群進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，確保到2020年底全鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止邊緣戶返貧。

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

緊緊圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，集中人力物力財(cái)力，整合各類資源，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)。

（一）聚焦“一超過(guò)”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

“三類”重點(diǎn)戶最大的短板在收入方面，要因戶施策，精準(zhǔn)施治，多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難人口穩(wěn)定持續(xù)增收。

1．發(fā)展“一戶一策”和“五小”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶“一戶一策”扶持項(xiàng)目菜單》等政策，按照“四類分類”情況，對(duì)于“有一定勞動(dòng)力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的一類貧困戶，繼續(xù)落實(shí)“每戶不超過(guò)3萬(wàn)元”的到戶產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)于“有一定勞動(dòng)力在本地打零工”的三類貧困戶，一方面穩(wěn)定互助合作關(guān)系，提高參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，通過(guò)交售飼草、參與勞務(wù)、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村振興公益專崗，讓更多貧困勞動(dòng)力從事護(hù)林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，提高家庭收入水平，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

2．引導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動(dòng)脫貧。按照《XX縣關(guān)于支持建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》，依托“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧方案，全面落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，包括在天津南開(kāi)區(qū)就業(yè)每人每年補(bǔ)助2000元，省外務(wù)工補(bǔ)助1800元，省內(nèi)務(wù)工補(bǔ)助1500元等職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼及引導(dǎo)到“扶貧車間”就業(yè)、開(kāi)展有組織輸轉(zhuǎn)等政策，幫助“有剩余勞動(dòng)力可輸轉(zhuǎn)的”二類貧困戶拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)增收致富。

3．通過(guò)“政府救助+互助合作”實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。對(duì)于完全喪失勞動(dòng)力或部分喪失勞動(dòng)能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學(xué)學(xué)生多剛性支出較大的家庭，穩(wěn)定一、二類低保、五保政策，并繼續(xù)采取“XX”扶貧模式帶動(dòng)的方式增加收入脫貧。

對(duì)于邊緣戶（不包括特困供養(yǎng)人口），按照“每人5000元，每戶不超過(guò)2萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)（不享受配股入股政策），鼓勵(lì)在“一戶一策”扶持項(xiàng)目菜單中選取適合自身發(fā)展的種植、養(yǎng)殖、就業(yè)等項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等增加收入。

（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)住房飲水安全。

對(duì)于這“三類”重點(diǎn)戶的住房、教育、醫(yī)療和飲水保障情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫扶，確保達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作，并落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過(guò)得去。加大易地搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持力度，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。加強(qiáng)飲水設(shè)施維護(hù)，靠實(shí)飲水工程管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步提高貧困人口的供水保障率。

（三）聚焦結(jié)對(duì)幫扶，提升群眾滿意度。

進(jìn)一步加大對(duì)這“三類”重點(diǎn)戶的幫扶力度，實(shí)行雙幫扶制，在原有幫扶責(zé)任人的基礎(chǔ)上，黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛牌督戰(zhàn)的三類重點(diǎn)戶一對(duì)一開(kāi)展幫扶，精準(zhǔn)制定“一戶一策”方案，采取超常規(guī)措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿意度。

三、工作要求

一要提高思想認(rèn)識(shí)。掛牌督戰(zhàn)是國(guó)家戰(zhàn)略，是總書記提出來(lái)的重要指示，是“兩個(gè)維護(hù)”的具體落實(shí)，事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)村全體干部要將掛牌督戰(zhàn)工作作為2020年的一項(xiàng)重要工作去抓，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將掛牌督戰(zhàn)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

二要細(xì)化工作措施。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，全面掌握“三類”重點(diǎn)戶的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺(tái)賬，加大扶持力度，制定有針對(duì)性的幫扶措施，確保其持續(xù)穩(wěn)定增收。尤其要加大對(duì)受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的貧困困難人口的排查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于疫情結(jié)束后，繼續(xù)外出務(wù)工的，落實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策；對(duì)于受疫情影響不能外出務(wù)工的，鼓勵(lì)發(fā)展“一戶一策”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)或在本地就業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策，確保當(dāng)年人均收入穩(wěn)定在4000元以上。

三要建立定期調(diào)度機(jī)制。要通過(guò)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)了解掌握存在的問(wèn)題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，全面補(bǔ)齊困難貧困人口脫貧短板。適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題，確保按期完成工作任務(wù)。

第四篇：2020年鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《XX市XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目的本著補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改為導(dǎo)向，對(duì)2019年底剩余貧困人口、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行掛牌作戰(zhàn)，確保脫貧攻堅(jiān)不落一村、不落一戶、不落一人。

二、作戰(zhàn)范圍

全鎮(zhèn)X個(gè)村。

三、作戰(zhàn)內(nèi)容

對(duì)全鎮(zhèn)XX戶XX人未脫貧人口和X戶XX人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶，不落一人，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。具體內(nèi)容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動(dòng)能力、主要成員可視為部分喪失勞動(dòng)能力且人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對(duì)象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。

三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的三、四類對(duì)象，按規(guī)定落實(shí)漸退機(jī)制。

四是確保農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準(zhǔn)確評(píng)估生活自理能力，合理確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。

六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍；

確保殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人，全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時(shí)間安排

2020年3月20日開(kāi)始至5月底為止。

五、工作要求

作戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過(guò)程，各村要保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、也是認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。各村要提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)開(kāi)展掛牌作戰(zhàn)的重大意義。各村主要領(lǐng)導(dǎo)是兜底保障掛牌作戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線抓好督促落實(shí)，真正將兜底保障工作抓實(shí)抓細(xì)抓深，取得實(shí)效。各村每月15日前上報(bào)掛牌作戰(zhàn)工作開(kāi)展情況。

（二）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

各村要安排專人與包村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行銜接溝通，協(xié)同開(kāi)展兜底保障掛牌作戰(zhàn)工作，對(duì)作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，靠前指揮協(xié)調(diào)，親自上陣促落實(shí)，防止數(shù)字作戰(zhàn)、弄虛作假，對(duì)敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干。

各村要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持進(jìn)村入戶了解實(shí)情，切實(shí)解決實(shí)際困難，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，采取超常舉措，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我鎮(zhèn)將對(duì)包抓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問(wèn)題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)整改落實(shí)。

第五篇：2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作方案

2篇2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作方案

篇一

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，按照省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定對(duì)我鎮(zhèn)扶貧對(duì)象進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強(qiáng)防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標(biāo)。

二、成立督戰(zhàn)工作組

為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)工作組，分類督導(dǎo)全鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。

(一)義務(wù)教育保障專項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)xx

成員：xx

督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)教育保障政策的落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(二)基本醫(yī)療保障專項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx，成員：合醫(yī)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(三)住房安全保障專項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx，成員：村建站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：住房安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：水利站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：飲用水安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：人社中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)旅公司負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)情況、就業(yè)幫扶落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：水利站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：民政辦負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)綜合性保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

三、督戰(zhàn)目標(biāo)

根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問(wèn)題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對(duì)象，以《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺(tái)賬》(以下簡(jiǎn)稱《作戰(zhàn)臺(tái)賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進(jìn)村入戶開(kāi)展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺(tái)賬、解決問(wèn)題，2020年x月開(kāi)始進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)時(shí)間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)過(guò)關(guān)要求，進(jìn)一步篩查排查，詳實(shí)登記《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺(tái)賬》，逐步銷號(hào)解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實(shí)現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固，因病、因?yàn)?zāi)、因事故動(dòng)態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時(shí)救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開(kāi)展篩查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

五、督戰(zhàn)對(duì)象

(一)村級(jí)：全鎮(zhèn)所有行政村。

六、督戰(zhàn)方式

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項(xiàng)督戰(zhàn)工作，各村指揮長(zhǎng)分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點(diǎn)督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)。

(一)定點(diǎn)督戰(zhàn)：

按照鎮(zhèn)級(jí)指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級(jí)指揮長(zhǎng)為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，組織各駐村工作隊(duì)、第一書記、包保幫扶干部采取進(jìn)村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行篩查過(guò)關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)巡回督戰(zhàn)：

按照脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對(duì)各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開(kāi)展常態(tài)化督戰(zhàn)。

定點(diǎn)督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運(yùn)用《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺(tái)賬》，逐村逐戶逐項(xiàng)篩查，找準(zhǔn)問(wèn)題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)政策舉措精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。

七、督戰(zhàn)內(nèi)容

(一)村級(jí)督戰(zhàn)內(nèi)容。

各村級(jí)指揮長(zhǎng)要切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好脫貧攻堅(jiān)政策到村到戶工作，駐村工作隊(duì)及包保責(zé)任人定期入戶走訪，持續(xù)開(kāi)展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺(tái)賬》，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。

重點(diǎn)排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問(wèn)題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項(xiàng)目落地見(jiàn)效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責(zé)，根據(jù)《作戰(zhàn)臺(tái)賬》及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

八、督戰(zhàn)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村要加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)不摘”認(rèn)識(shí)，壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化督戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真摸排核實(shí)情況，對(duì)《作戰(zhàn)臺(tái)賬》再完善、再運(yùn)用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導(dǎo)做好各項(xiàng)督戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺(tái)賬》反饋的問(wèn)題短板等，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化督戰(zhàn)調(diào)度。

各村指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)對(duì)督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，確?！蹲鲬?zhàn)臺(tái)賬》摸排詳實(shí)、問(wèn)題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度會(huì)議重要內(nèi)容，定期聽(tīng)取各村(居)、各部門工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，督促整改落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實(shí)，更要幫助解決問(wèn)題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負(fù)的關(guān)系，用好脫貧攻堅(jiān)全面篩查成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。要保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時(shí)總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問(wèn)題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。

篇二

2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,也是脫貧攻堅(jiān)收官之年,為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期建設(shè)建成小康社會(huì)奠定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述尤其是在決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，高度重視脫貧線“邊緣戶”和非貧困村的發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)要求

到2020年底，確保剩余的XX戶XX人貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強(qiáng)，基層干部本領(lǐng)明顯提高。

三、基本原則

（一）摘帽不摘政策。

把脫貧摘帽作為新的起點(diǎn)，積極探索脫貧成效鞏固提升的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，延續(xù)縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策。

（二）摘帽不摘責(zé)任。

縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項(xiàng)工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問(wèn)題以及自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，確保脫貧成色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下決定性基礎(chǔ)。

（三）摘帽不摘幫扶。

堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶能、扶德相結(jié)合，保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，繼續(xù)落實(shí)脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)精神，進(jìn)一步催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。

堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。激勵(lì)全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。

四、工作措施

1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，組織引導(dǎo)各村立足自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能，確保實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。

2.健康扶貧鞏固提升工程。在確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助和政府兜底五重保障相互銜接。不斷提升“先診療，后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)水平；簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、方便群眾，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。嚴(yán)格費(fèi)用管控，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院非合規(guī)費(fèi)用控制在5%以內(nèi)，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。

3.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。繼續(xù)抓好貧困生免費(fèi)義務(wù)教育政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生資助全覆蓋；扎實(shí)做好控輟保學(xué)和教育質(zhì)量提升工作，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。

4.社會(huì)保障鞏固提升工程。加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策以及其他社會(huì)保障制度的銜接，落實(shí)好最低生活保障政策和各項(xiàng)扶貧幫扶措施。充分發(fā)揮低保制度的兜底保障作用，根據(jù)貧困戶的不同情況，因戶制宜、因人制宜，落實(shí)低保、殘疾等兜底保障政策。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長(zhǎng)，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好農(nóng)村老年人日間照料中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。

5.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，加大銀企對(duì)接力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，突出做好小額信貸工作，確?！叭腥裏o(wú)”貧困戶應(yīng)貸盡貸，不斷提高戶貸率。切實(shí)有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。

創(chuàng)新推出財(cái)政資金支持、基層政府參與、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的防返貧深險(xiǎn)產(chǎn)品，減少貧困群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)。

6.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。落實(shí)貧困戶森林生態(tài)效益補(bǔ)償，新增或調(diào)整公益林、天然商品林時(shí)，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、貧困人口需求，及時(shí)足額兌現(xiàn)貧困戶補(bǔ)償資金。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到60%以上。突出發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增1萬(wàn)畝以上中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)林。

7.安居保障鞏固提升工程。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。全面推行安置點(diǎn)規(guī)范化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

8.基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程。按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路總體要求，全面加快農(nóng)村四好公路建設(shè)，著力打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，完善水源地保護(hù)和水質(zhì)保障措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決飲水安全問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、動(dòng)力電不足改造工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。深入開(kāi)展貧困村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

9.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實(shí)施精神扶貧，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)文化惠民政策，開(kāi)展“送戲、送電影、送書籍”下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，激活傳統(tǒng)道德力量和村民自治意識(shí)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)活動(dòng)，自覺(jué)成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。

10.黨建促脫貧鞏固提升工程。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，不斷提升村級(jí)治理水平。持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過(guò)示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動(dòng)村級(jí)快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持“縣負(fù)總責(zé)”，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)決履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)?？h扶貧開(kāi)發(fā)局要牽頭抓總，做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作；各責(zé)任單位協(xié)調(diào)發(fā)力，積極做好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作力量，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。

加強(qiáng)工作督查，建立工作推進(jìn)報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門定期向縣委報(bào)告工作落實(shí)情況?？h扶貧開(kāi)發(fā)局要不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，縣委辦、縣政府辦要發(fā)揮好督查“指揮棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)、取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。

圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作不重視、敷衍應(yīng)付、未能如期完成工作任務(wù)的，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，典型問(wèn)題公開(kāi)曝光。對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。

要全面落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作制度，認(rèn)真總結(jié)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)講好精準(zhǔn)扶貧故事，不斷加大鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的特色、亮點(diǎn)在中央、省市媒體上的宣傳報(bào)道力度。